第一篇：堅持七個必須 加強項目黨建

堅持“七個必須” 加強項目黨建

中鐵四局黨委堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞企業(yè)生產經營中心，不斷加強改進和創(chuàng)新黨建思想政治工作，充分發(fā)揮了黨建思想政治工作優(yōu)勢，推動了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。特別是2010年，全局繼續(xù)保持了強勁的發(fā)展勢頭，全年共完成新簽合同額580.16億元，比2009年凈增77.56億元；完成營業(yè)額506.67億元，比2009年凈增129.07億元；實現凈利潤5.63億元，比2009年凈增1.26億元；員工年人均收入59959元，比2009年凈增13077元，各項主要經濟指標再創(chuàng)歷史最高水平，成為股份公司系統的排頭兵。局多次榮獲“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”、“全國五一勞動獎狀”、“全國重合同守信譽企業(yè)”、“全國思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“全國文化管理示范單位”、“全國模范勞動關系和諧企業(yè)”、“安徽省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”等稱號，局黨委榮獲“國務院國資委先進基層黨組織”稱號，局領導班子先后多次榮獲中國中鐵“四好”班子稱號。

一、加強項目黨建，必須堅持全局上下齊心協力、黨政工團齊抓共管的基層黨建工作格局

中鐵四局黨委堅持把黨建工作的重心放在項目上、把支部建在項目上的工作思路，始終把加強項目黨建作為全局黨建的重中之重，先后制定了《關于加強和改進新形勢下工程項目部黨建思想政治工作的意見》、《關于進一步加強和改進工程項目部（指揮部）黨組織工作的意見》、《關于加強區(qū)域黨建工作的指導意見》、《關于加強海外項目黨建工作的指導意見》、《關于開展創(chuàng)建“工程項目黨支部建設示范點”活動的指導意見》、《關于進一步深化重點工程項目黨建主題活動的意見》和《關于在全集團項目經理部(指揮部)實行重要事項黨政會簽制度的意見》等制度，并堅持每年在重點項目召開一次黨建思想政治工作現場會，通過學習研討、總結表彰、交流經驗、現場推進等方式，不斷加強了項目黨建和黨支部建設。2005年11月，局黨委在宜昌召開了“全局項目思想政治工作現場會”，出臺了《關于加強和改進項目思想政治工作的指導意見》，把全局黨建思想政治工作的重點轉移到項目上；2006年3月，局黨委又在全面開展“客運專線黨旗紅，中鐵四局爭先鋒”黨建活動的同時，在認真調查研究的基礎上，下發(fā)了《關于開展創(chuàng)建鐵路客運專線項目思想政治工作示范線活動的通知》，并于2006年至2009年先后在甬臺溫、武廣、昌

九、石武工地召開全局黨建思想政治工作現場會，不斷總結和推進企業(yè)黨的建設和示范線（點）創(chuàng)建活動，并在全局形成了全局上下齊心協力、黨政工團齊抓共管的基層黨建工作格局。2010年初，局黨委認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，認真總結這幾年黨建思想政治工作實踐，深刻分析全局項目黨建工作存在缺乏統一的系統性規(guī)范、發(fā)展不平衡、整體優(yōu)勢不明顯、缺乏長期起作用的根本性制度和機制等問題，從夯實全局黨建思想政治工作基礎、提高工作整體水平的高度出發(fā)，緊密結合實際，以“強基礎、建制度、定規(guī)范、促活動、展作為、出形象”為目標，經過自上而下，局黨委常委會和全委會研究，出臺了《關于認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，進一步加強和改進全局黨建工作的實施意見》和《關于創(chuàng)建項目思想政治工作示范點（線）的實施意見》。局黨委兩個《實施意見》，認真總結了近幾年加強和改進黨建思想政治工作的基本經驗，明確提出了加強和改進黨建工作與示范點(線)創(chuàng)建活動的總體要求、目標任務和重要舉措，解決了企業(yè)黨建思想政治工作應該怎么入手、具體怎么抓以及建立規(guī)范與標準等問題，使各級黨組織開展黨建思想政治工作方向更加明確、思路更加清晰、措施更加具體，成為指導今后一個時期全局黨建思想政治工作的綱領性文件。為推動兩個《實施意見》的貫徹落實，局黨委還先后在如皋、杭長客專金華段工地召開現場推進會，制定了《深入貫徹落實兩個〈實施意見〉綜合考核評價辦法》，從子（分）公司黨委、局工程指揮部（包括代局指）黨工委、工程項目部黨組織等各個層面，細化具體活動、量化考核條件、硬化考核指標，進一步健全完善了考評機制。全局各級黨組織按照局黨委的統一部署，組織學習宣傳，完善工作制度，健全工作機制，規(guī)范開展工作，積極抓好兩個《實施意見》的貫徹落實。特別是去年深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，各級黨組織把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強項目黨建的重大機遇，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實兩個《實施意見》緊密結合，加強組織領導，落實工作責任，強化輿論宣傳，創(chuàng)新活動載體，推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的蓬勃開展，推進了局黨委兩個《實施意見》的有效落實，推進了項目黨建的進一步加強，有力促進了項目生產管理等各項工作，為“雙超500億元”提供了堅強的思想保證和精神動力。

二、加強項目黨建，必須堅持“三同步”工作方針，建立健全基層項目黨組織

針對企業(yè)生產經營規(guī)模的急劇擴張，施工區(qū)域逐步擴大，項目點多線長、黨員高度分散的情況，中鐵四局黨委積極適應形勢需求，堅持“三同步”的工作方針，建立健全基層項目黨組織，確保施工戰(zhàn)線延伸到哪里，黨的組織就建在哪里，活動就開展到哪里，黨支部和黨員的作用就發(fā)揮到哪里。一是堅持項目黨組織與項目部同步組建。在組建工程項目部時，同步組建項目黨組織，明確職責，提出要求，實現了項目黨組織全覆蓋。在黨組織設置模式上，根據工程項目的實際情況，從項目部對外獨立作戰(zhàn)的需要出發(fā)，不受黨員人數的限制，分別設有黨委、黨工委、黨總支、直屬黨支部。局屬綜合性的子公司黨委為便于開展工作，大多下設黨委、黨工委或黨總支，設直屬黨支部的不多。黨委、黨工委、黨總支下設黨支部，每名黨員按照工點分布或部門情況，編入一個黨支部或黨小組。局屬專業(yè)化的物資工貿公司、建筑裝飾安裝公司等單位黨委以及局屬各分公司黨委，大多下設直屬黨支部。海外黨組織堅持“五不公開”原則，設立海外黨支部，機構健全，確保在海外工程建設中發(fā)揮支部凝心聚力的作用。二是堅持項目黨組織書記與項目經理同步配備。在配備項目經理時，同步配備專職或兼職黨組織書記，并采取“雙向進入”的方法，項目經理進入項目黨委（工委）班子，項目書記或專職副書記兼任行政副職。全局各子分公司所屬項目經理部黨支部、剛性單位黨支部及項目部所屬的一些比較大的項目分部或作業(yè)隊都配備了專職黨支部書記；其他的則配備了兼職黨支部書記，項目上由符合條件的同級行政負責人或工會主席、辦公室主任或其他行政部門負責人擔任黨支部書記。三是堅持項目黨組織工作制度與項目管理制度同步制定。在建立工程項目部工作制度時，同步建立黨的工作制度，加強項目黨組織制度建設。局黨委下發(fā)了《中鐵四局工程項目黨建工作制度》和局黨委兩個《實施意見》，明確了項目黨組織和項目書記的職責范圍，要求項目黨組織和項目書記認真履行職責，加強黨的思想、作風、組織建設，加強思想政治工作，加強干部的管理教育，保證監(jiān)督國家的法律、法規(guī)以及上級指示、決議在項目部的貫徹落實，保證生產經營任務的完成；明確項目部黨委（工委）書記和項目經理，同為項目部的主要領導，對項目部的工作共同負責，從制度上保證黨委（工委）書記履行職責。同時，按照《關于在全集團項目經理部（指揮部）實行重要事項黨政會簽制度的意見》要求，項目黨組織通過會議、書面會簽等形式，確保參與項目重要事項決策的渠道暢通、程序規(guī)范，有力促進了項目重要事項民主決策、科學決策。

三、加強項目黨建，必須堅持推行黨建標準化管理，促進項目黨建工作規(guī)范化

全局各級黨組織始終堅持把夯實黨建基礎建設作為項目黨建工作的重中之重，按照股份公司黨委關于推行項目黨建標準化管理的要求，認真落實《中鐵四局工程項目黨建工作制度》和局黨委兩個《實施意見》，進一步規(guī)范了黨支部基礎建設，做到了“制度建設、陣地建設、基礎臺帳、檢查考評、創(chuàng)建標識”“五個規(guī)范化”。一是制度建設規(guī)范化。結合項目黨組織建設的實際，局黨委在2009年初制定出臺了《中鐵四局工程項目黨建工作制度》，進一步完善基層黨支部的各項制度建設，規(guī)范了“三會一課”制度、民主生活會制度、支委會學習制度、“三重一大”制度、民主評議黨員制度、組織發(fā)展制度、黨費收繳制度、黨員證管理等基本制度。各子分公司黨委結合實際，制作了《支部工作制度匯編》以及“三會一課”記錄本、民主生活會記錄本、發(fā)展黨員工作流程手冊等，將支部工作的制度和相關要求形成規(guī)范文本。四公司黨委制定了“把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干”的“雙培”制度，一對一跟蹤培養(yǎng)，每年發(fā)展骨干黨員30余名。五公司黨委對《黨員證》的管理和發(fā)展黨員工作細則進行多次修訂，加強責任追究，在發(fā)展黨員工作中試行票決制，各黨支部建立健全了如“黨支部年度工作目標責任制”、“黨員學習教育”、“發(fā)展黨員公示”、“雙爭雙評”等制度。一公司淮南項目部黨工委制定“五化五到位”實施方案，努力做到組織設置標準化，履行職責到位；制度建設標準化，民主監(jiān)督到位；主題活動標準化，施工組織到位；文化建設標準化，凝心聚力到位；資料管理標準化，精細管理到位。二是陣地建設規(guī)范化。全局各級黨組織從強化教育入手，以建設基層業(yè)余黨校為主要陣地，以“三會一課”為有效途徑，充分運用專題黨課、電化教育、網絡教育、參觀學習等形式，加強對黨員的教育引導?；鶎又Р科毡樵邳h課教育的形式和內容上有積極的創(chuàng)新和拓展。在黨課形式上，采取多媒體、現場教育等；在黨課內容上，有形勢任務黨課、安全質量黨課、技術黨課、管理黨課等。鋼結構公司制造分公司黨支部建立的業(yè)余黨校，配備了各種理論書籍上萬冊，建立了借閱制度，實行電腦查閱管理，為黨員提供了業(yè)余學習的良好環(huán)境，并每月開展學習心得評比活動，充分發(fā)揮了業(yè)余黨校的作用。局黨委每年推薦一名基層項目黨校參加安徽省先進基層示范黨校的評比，近幾年來先后有一公司合寧高速公路改擴建項目部業(yè)余黨校、四公司醫(yī)院業(yè)余黨校、建筑公司東流路基地業(yè)余黨校、六公司上?？焖俾讽椖坎抗さ貥I(yè)余黨校獲得殊榮。三是基礎臺帳規(guī)范化。為規(guī)范黨支部基礎臺帳，各子分公司黨委分別印制了《基層黨支部工作手冊》、《基層黨支部工作指南》、《黨支部工作日志》、《黨支部規(guī)章制度匯編》等標準化文本，成為基層黨支部做好基礎工作的操作工具。建筑公司黨委為基層黨支部統一設置30盒臺帳，規(guī)范了基礎資料管理。物資工貿公司黨委修訂編發(fā)了《基層黨務工作實用手冊》，堅持樣板引路，確立公司基層黨支部基礎臺賬的樣板單位，組織全體書記到現場學習觀摩。四是檢查考評規(guī)范化。局黨委以兩個《實施意見》考評辦法為依據，突出對基層支部建設的檢查考核評優(yōu)。局黨委班子成員以分管區(qū)域為單位，按照區(qū)域分工，形成黨委成員區(qū)域黨建聯系機制，不定期深入基層，在檢查指導行政工作的同時，督察指導基層黨組織建設。子分公司黨委領導班子按照施工片區(qū)、分管項目實行包保聯系制度，深入支部檢查指導工作，使黨支部建設不斷加強。各子分公司黨委以每年一次或半年一次的黨務工作大檢查或綜合大檢查為手段，逐條逐項對基層黨支部建設進行檢查考評，落實獎懲措施。五是創(chuàng)建標識規(guī)范化。在黨支部建設中，黨支部組織機構分布、職責、支部書記崗位職責、安全質量管理職責、崗區(qū)創(chuàng)建評比等均上墻公布，駐地黨務公開欄、工地創(chuàng)黨員精品工程牌等與工地其他宣傳設施做到標準統一，規(guī)范設置，較好地把基礎工作和外在形象的展示有機結合。物資工貿公司合蚌鐵路材料廠黨支部的支部臺帳與支部活動宣傳招貼畫等均統一標識，展示了支部工作的系統性、規(guī)范化。通過規(guī)范管理，中鐵四局黨建文化在基層項目落地生根，展示出良好的企業(yè)形象。在去年開展建局60周年、企業(yè)改制10周年紀念活動和第五屆企業(yè)文化節(jié)期間，舉辦了黨建文化展覽，重點展出了反映基層項目黨建工作的200余幅照片及120余件黨建實物資料，生動地展示了項目黨組織高揚黨旗、創(chuàng)先爭優(yōu)的豐碩成果。

四、加強項目黨建，必須堅持開展主題實踐活動，增強基層黨組織的工作活力

多年來，中鐵四局黨委針對企業(yè)生產規(guī)模擴張迅速、施工生產任務繁重的實際，在國家重點工程建設中廣泛開展了內容豐富、形式新穎的黨建主題實踐活動，以黨組織和黨員的先進性促生產、促管理、促效益。在青藏鐵路建設中，通過卓有成效地開展“青藏高原黨旗紅”活動，充分發(fā)揮了黨組織在生命禁區(qū)里的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員在艱苦環(huán)境中的先鋒模范作用，創(chuàng)造了一批青藏鐵路全線之最和優(yōu)質工程，涌現出一批先進黨組織和以丁太環(huán)為代表的優(yōu)秀共產黨員，培育了“艱苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，風暴強意志更強，海拔高追求更高”的青藏精神，為青藏鐵路建設提供了強有力的政治、思想和組織保證?！扒嗖馗咴h旗紅”活動作為范例收錄進國資委的《國有企業(yè)黨的建設》一書。在舉世矚目的杭州灣跨海大橋建設中，大張旗鼓地開展了“黨旗飄揚杭州灣”活動，圍繞建設一流大橋、培養(yǎng)一流人才、創(chuàng)造一流效益、塑造一流形象的總體目標，成立黨員突擊隊，圍繞大橋施工的工期、安全、質量、科技等目標，大力開展比技能、比安全、比奉獻、創(chuàng)崗建區(qū)等黨內活動，攻克了海底淺埋天然氣主動排放等世界性技術難題，成為中國中鐵系統黨建工作的“一面旗幟”，榮獲“全國五一勞動獎狀”，連續(xù)兩年在“七一”期間，中央電視臺“新聞聯播”進行了重點報道，并得到了胡錦濤總書記的親筆批示。在宜萬鐵路建設中，開展了“高揚黨旗、建功宜萬”主題活動，組織引導黨員攻克地質條件復雜、施工條件惡劣等困難，提前完成管段施工任務。在鐵路大規(guī)模建設中，先后在合寧、合武、武廣、甬臺溫、福廈、石武等鐵路客運專線，開展了“客運專線黨旗紅，中鐵四局爭先鋒”等主題活動，實現了由點到線到面的延伸和拓展，有力推動了重點工程建設，在全社會樹立起中鐵四局黨建工作的旗幟。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，結合合肥南環(huán)樞紐、蘭新二線新疆段和甘青段、滬昆鐵路江西段、杭長客專浙江段等重點工程建設，大張旗鼓地開展了“高揚黨旗戰(zhàn)南環(huán)，建功合肥大建設”、“黨旗飄揚爭先鋒，蘭新二線立新功”、“戈壁灘上黨旗紅，四強四優(yōu)爭先鋒”、“客運專線黨旗紅，建功滬昆爭先鋒”、“黨旗飄揚杭金甬，中鐵四局爭先鋒”等創(chuàng)先爭優(yōu)主題系列活動，讓黨旗高高飄揚在各重點工程施工現場，帶動工會系統、共青團組織投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，實現了黨群共建、齊爭共創(chuàng)，進一步激發(fā)了全局各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的工作熱情,有力促進了項目管理和工程建設。通過多年的實踐，黨建主題活動已經實現了由點到線、由線及面的發(fā)展，形成了規(guī)范化、系列化、區(qū)域化的良好態(tài)勢，成為引領全局黨建活動的一面旗幟。轟轟烈烈的黨建主題活動，不僅充分發(fā)揮了各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在國家重點工程建設中體現了黨組織和黨員的先進性，充分發(fā)揮了國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，而且進一步擴大了企業(yè)的社會影響，提高了企業(yè)的社會知名度。

五、加強項目黨建，必須堅持加強項目書記隊伍建設，提高項目書記圍繞項目抓黨建的能力和水平

項目書記是做好項目黨建的關鍵。中鐵四局黨委堅持以建設“雙百工程”（即百名在職優(yōu)秀項目書記和百名后備項目書記）為載體，大力加強項目黨組織書記隊伍建設。一是配齊配強項目黨組織書記。各級黨委高度重視項目書記的選配工作，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，通過群眾推薦、組織考察、支部選舉相結合的方式，把那些政治素質好、熱愛黨務工作、懂生產、善經營、會管理、大局意識強的優(yōu)秀干部選派到項目書記崗位。二是加強對項目書記隊伍的教育培訓。通過舉辦學習班、研討班、送培等途徑，加強項目書記政治理論、黨內業(yè)務、規(guī)章制度、項目管理、技術知識、市場營銷理念的學習和培訓，不斷提高項目書記服務、保證和監(jiān)督生產經營、項目管理的水平，使他們成為既勝任黨務工作，又懂項目管理的復合型人才。局黨委已在局黨校舉辦項目書記培訓班28期，共培訓1420人次。各子分公司黨委針對基層書記流動快、新任項目書記多、黨務工作不熟練等實際情況，適時組織對本單位基層書記進行黨建業(yè)務和項目管理知識的培訓。五公司黨委每年舉辦一期黨組織書記網上學習班，通過采用電視或電教網等方式，組織各項目書記統一學習，進行統一考試，提高基層書記的能力和素質。三是加強后備書記隊伍建設。各單位黨委注重培養(yǎng)后備項目書記隊伍，積極拓寬來源渠道，從學校引進文科生，從機關黨群部門干部中確定后備人選，重點培養(yǎng)能力突出、思想進步、作風優(yōu)良的中青年，并且有針對性地教育引導，確保后備隊伍的廣泛性和先進性。

一、四公司黨委根據工作需要，將優(yōu)秀的項目行政副職安排到書記崗位上，同時在一些收尾項目上，有意識地安排項目經理兼任項目書記，或者安排優(yōu)秀的項目書記兼任項目經理的職責，提高復合型能力。

六、加強項目黨建，必須堅持創(chuàng)新黨員教育管理，提升黨員隊伍的整體素質

中鐵四局黨委結合項目多、管理跨度大、對黨員素質要求高等特點，積極探索黨員教育管理的新路子，努力建設高素質的黨員隊伍。一是改進項目黨員管理方式。針對項目部黨員工作調動頻繁、組織關系接轉難的情況，探索實行了《黨員證》制度，較好地解決了黨員組織關系轉接過程中組織生活難以保證的問題，《黨員證》身份證明、教育管理和監(jiān)督約束功能進一步體現。《黨員證》管理的經驗受到了國資委黨委的肯定和推廣，新華網等進行了報道。二是豐富和完善黨員教育內容。通過先進性集中教育、“三會一課”、上主題黨課、建立開通黨建網站、辦班培訓等方式，加強了黨員政治思想教育和業(yè)務知識的培訓，使黨員的先進性體現在具有高度的政治覺悟上，體現在過硬的工作能力和技術業(yè)務水平上。局黨委從加強黨員的先進性建設要求出發(fā)，結合企業(yè)實際，相繼出臺了《關于深入開展黨員教育“四個一工程建設”活動的意見》、《關于實行<黨員證>制度的意見》、《關于加強基層黨的民主建設，做好工程項目部黨組織民主選舉工作的意見》、《關于進一步改進和完善領導班子民主生活會制度的意見》、《關于認真做好項目黨組織書記隊伍“雙百工程”建設工作的通知》等一系列長效機制文件。特別是近年來，本著貼近基層、貼近群眾、貼近實際的思路，大力抓好“四個一工程”，以身邊的人和事為內容，自編《人生跑道》、《雪蓮花》、《勇立潮頭托彩虹》、《創(chuàng)先爭優(yōu)，勇當合肥大建設先鋒》等18部黨課教材，制作并下發(fā)2000片電教光盤，在800多個基層黨組織播放后產生了強烈反響。局黨委選送的黨員教育電視專題片連續(xù)三年安徽省黨員教育電視片觀摩評比中獲獎。三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。廣泛開展了黨員“五先五最”、“黨員先鋒工程”、“共產黨員跟我上”、“創(chuàng)崗建區(qū)”等黨內活動，引導廣大黨員科學理論先學習、覺悟最高，規(guī)章制度先執(zhí)行、作風最硬，崗位技能先掌握、能力最強，工作任務先完成、業(yè)績最優(yōu)，企業(yè)精神先弘揚、形象最好，激發(fā)了黨員投身企業(yè)發(fā)展的政治熱情。

七、加強項目黨建，必須堅持拓展工作領域，擴大項目黨建工作的影響力和覆蓋面

近幾年來，中鐵四局在某一地區(qū)或某一城市承攬項目較多，施工的單位也相對較多，局黨委針對一個地區(qū)施工單位相對集中的實際，積極探索發(fā)揮區(qū)域黨建優(yōu)勢的新路子，在北京、淮南等施工單位相對集中的中心城市和地區(qū)，以黨建工作聯席會的形式集中資源優(yōu)勢，按照“發(fā)揮中心作用，協調區(qū)域各方，共享區(qū)域資源，打造黨建品牌”的工作思路，統一開展黨建主題活動，統一協調區(qū)域內各項目黨組織的工作，統一協調與地方政府、建設單位和監(jiān)理等各方關系，統一展示中國中鐵、中鐵四局的社會形象，探索項目黨建的新路子。與此同時，根據企業(yè)發(fā)展海外業(yè)務、大量使用協作隊伍的新形勢，認真貫徹落實股份公司黨委《關于加強海外項目黨建工作的指導思想》，在所有海外項目都成立了項目黨組織，配備了專職黨組織書記，因地制宜、靈活多樣地開展海外黨建工作。今年1月，局黨委在安哥拉工程建設工地啟動了“捍衛(wèi)質量、創(chuàng)譽海外”創(chuàng)先爭優(yōu)暨承諾宣誓儀式主題系列活動，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動拓展到海外。局黨委還出臺了《關于做好協作隊伍黨建工作，發(fā)揮協作隊伍黨員作用的意見》，以嚴謹的合同為基礎，以嚴格的教育為手段，以豐富的活動為載體，把農民工黨建工作納入項目黨建工作，將農民工黨員納入員工黨員教育管理，切實做到與項目黨建同部署、同落實、同效果，不斷推動項目黨建思想政治工作向農民工隊伍延伸。在全局深入開展了以“共鑄誠信、共創(chuàng)和諧、共同發(fā)展”為內容的“三共”主題教育，創(chuàng)造并推行了農民工與員工同學習、同勞動、同管理、同生活、同報酬的“五同”管理，努力在觀念上倡導“五同”、在制度上保障“五同”、在政治上體現“五同”、在權益上維護“五同”、在措施上落實“五同”，促進了農民工與企業(yè)的共同發(fā)展。在“五同”基礎上，積極探索形成了“五自”發(fā)展，并在全局進行了推廣，幫助引導農民工隊伍向自我民主管理、自我權益維護、自我培訓教育、自我競賽爭先、自我生活娛樂方向發(fā)展，引導廣大農民工逐步實現從“社會邊緣型”到“主人地位型”轉變，從“流動務工型”到“扎根企業(yè)型”轉變，從“體力打拼型”到“知識技能型”轉變，從“干活掙錢型”到“愛崗敬業(yè)型”轉變，從“生活單調型”到“情趣高雅型”轉變，使農民工隊伍真正成為新型產業(yè)工人。

第二篇：七個堅持

七個堅持：進一步加強政府采購管理工作

發(fā)布時間：2009-06-04

為切實解決政府采購中的一些突出問題，全面深化政府采購制度改革，推動政府采購工作科學發(fā)展，國務院辦公廳近日發(fā)出《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》總結分析了我國政府采購制度發(fā)展改革現狀，肯定了政府采購在提高資金使用效益、維護國家和社會公益以及防范腐敗、支持節(jié)能環(huán)保和促進自主創(chuàng)新等方面所取得的顯著成效，但也同時指出了政府采購工作存在的個別單位規(guī)避政府采購、操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范、運行機制不完善、監(jiān)督處罰不到位、部分政府采購效率低價格高等問題以及一些違反法紀、貪污腐敗、造成財政資金損失浪費等現象。對此，就進一步加強政府采購管理工作的提出了具體意見，即七個堅持。堅持應采盡采

《意見》首先提出，要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍。在這方面，提出了幾條具體措施，一是強調要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用進行采購的管理，將納入財政管理的其他資金和以財政性資金作為還款來源的借（貸）款也界定為財政性資金范疇，強調必須納入政府采購統一管理。二是強調要加強工程項目的政府采購管理，提出了工程項目應納入政府采購管理范圍；在工程項目的具體操作上，應進行招標的，按照《招標投標法》的規(guī)定實施；不需要進行招標的，則按照《政府采購法》的規(guī)定實施。三是強調要依據政府采購需要和集中采購機構能力，研究完善政府集中采購目錄和產品分類，即從規(guī)范和完善政府采購目錄和產品明細分類方面，進一步擴大政府采購管理范圍，加大政府采購管理工作力度，確保對列入政府采購的項目應全部依法實施政府采購。《意見》還對強化依法采購提出了具體要求。一是要強化法律意識，強調要認真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標準。二是在政府采購活動中，要合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預和影響采購活動。三是進一步明確集中采購的強制性，強調屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構實施。四是進一步明確公開招標為作為政府采購的主要方式，強調達到公開招標限額標準的采購項目，未經財政部門批準不得采取其他采購方式。五是提出采購信息必須公開，強調要嚴格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，以實現采購活動的公開透明。堅持管采分離

監(jiān)督管理與執(zhí)行操作與是政府采購工作的兩個方面，監(jiān)督管理職能和執(zhí)行操作職能分離是政府采購制度改革的規(guī)范化要求。從多年來的政府采購實踐來看，監(jiān)督管理和執(zhí)行操作的機構分設和職能分離還存在一些問題，管采合一或者管理分離不徹底以及形式上分而實質上不分的現象比較普遍；在政府采購中，監(jiān)管機構和操作機構職能混淆、職責不清，“越位”或者“缺位”現象普遍存在，嚴重影響了政府采購工作的健康發(fā)展。為此，《意見》指出，必須堅持管采分離，進一步完善監(jiān)管和運行機制。首先，要加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設，完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構獨立操作運行的機制?！墩少彿ā穼ΡO(jiān)管機構和執(zhí)行機構的職能、職責有原則性規(guī)定，為進一步明確監(jiān)管機構和執(zhí)行機構的工作職責范圍，《意見》對監(jiān)管部門和操作機構的職責作出了具體規(guī)定。作為政府采購監(jiān)管部門的財政部門，其主要職責，一是要嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產品驗收等環(huán)節(jié)的具體標準和程序要求；二是要建立統一的專家?guī)?、供應商產品信息庫，逐步實現動態(tài)管理和加強違規(guī)行為的處罰；三是要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標準、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。作為政府采購執(zhí)行機構的集中采購機構，其職責是要嚴格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動。《意見》同時對集中采購機構履行職責提出了明確要求：一是要規(guī)范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性、科學性和有效性；二是明確規(guī)定集中采購機構的非營利性質，指出在組織實施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費用和其他費用；三是明確規(guī)定集中采購機構根據采購單位的委托代理采購事宜，指出集中采購機構不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構組織實施采購；四是對集中采購機構的內部運行機制作出規(guī)定，指出集中采購機構要建立健全內部監(jiān)督管理制度，實現采購活動不同環(huán)節(jié)之間權責明確、崗位分離；五是對集中采購機構的工作目標提出要求，指出集中采購機構要重視和加強專業(yè)化建設，優(yōu)化集中采購實施方式和內部操作程序，實現采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優(yōu)良和服務良好。

《意見》在強調堅持管采分離、完善監(jiān)管和運行機制的同時，提出在代理集中采購項目中要引入競爭機制，打破現有集中采購機構完全按行政隸屬關系接受委托業(yè)務的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內擇優(yōu)選擇集中采購機構，實現集中采購活動的良性競爭?！墩少彿ā芬?guī)定，集中采購項目必須委托集中采購機構代理采購，這是對集中采購項目實施集中采購的強制性規(guī)定，但本法又同時賦予了采購單位的自由選擇權限。按照本法規(guī)定，集中采購機構屬于采購代理機構，根據采購單位的委托代理實施集中采購，這就給采購單位在選擇集中采購機構時留下了空間，而《意見》在填補了這一空間有同時，提出了在選擇集中采購機構時可以采取競爭的辦法，引入競爭機制，其目的是為了促使集中采購機構加強管理，改進工作，提高工作效率、水平和質量，更好地服務于采購單位。堅持預算約束

《政府采購法》規(guī)定，政府采購必須按照批準的預算執(zhí)行。從多年來的政府采購實踐來看，編制政府采購預算是政府采購的基礎性工作。只有對政府采購項目實行預算管理，編制并嚴格按照計劃實施政府采購，才能確保政府采購效率和質量的提高，才能實現政府采購的規(guī)模效益。而政府采購要實行預算管理并按照計劃實施，要涉及到監(jiān)管、采購、執(zhí)行等多個環(huán)節(jié)，需要有監(jiān)管部門、采購單位、執(zhí)行機構的通力協作與配合。在職責和分工上，監(jiān)管部門負有匯總、審批、下達政府采購預算的職責；采購單位負有編制政府采購預算并按照批準的預算編報政府采購計劃的職責；執(zhí)行機構負有按照預算執(zhí)行采購計劃的職責。預算的編制、審批、下達和計劃的編報、實施，構成政府采購的整體過程，在這個過程中，必須強化約束，確保預算管理的嚴肅性。因此，《意見》指出，要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預算，做好政府采購預算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數額執(zhí)行?！兑庖姟吩趫?zhí)行預算管理和按照計劃采購方面，強調要采取有效措施，加強監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機構間的相互銜接，通過改進管理水平和操作執(zhí)行質量，不斷提高采購效率。同時，《意見》還對財政部門、集中采購機構在預算管理和執(zhí)行采購計劃方面的職責以及工作要求作出了規(guī)定。作為監(jiān)管部門的財政部門，要改進管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標準化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機制和采購結果社會公開披露制度，實現對采購活動及采購結果的有效監(jiān)控。作為執(zhí)行機構的集中采購機構，要提高業(yè)務技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學制定價格參數和評價標準，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯動機制，實現采購價格和采購質量最優(yōu)。堅持政策功能

《政府采購法》規(guī)定，政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發(fā)展政策目標。而政府采購的政策功能，主要包括保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數民族地區(qū)、支持中小企業(yè)發(fā)展等。《意見》指出，強化政府采購的政策功能作用，是建立科學政府采購制度的客觀要求?！兑庖姟穼β鋵嵳少徴?、充分發(fā)揮政府采購政策功能提出了具體要求：一是要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調控，貫徹好擴大內需、調整結構等經濟政策；二是要認真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產品審核等政府采購政策；三是要進一步擴大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策；四是要加大強制采購節(jié)能產品和優(yōu)先購買環(huán)保產品的力度，凡采購產品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產品的，必須執(zhí)行財政部會同有關部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產品政府采購清單（目錄）；五是要嚴格審核進口產品的采購，凡國內產品能夠滿足需求的都要采購國內產品；六是財政部門要加強政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。堅持依法處罰

《政府采購法》規(guī)定，各級人民政府財政部門負責政府采購的監(jiān)督管理工作，各級人民政府有關部門負責政府采購活動中的相關監(jiān)督管理工作。這里所說有關部門，主要是指監(jiān)察機關和審計機關，《意見》在強調各級財政、監(jiān)察、審計部門要加強對政府采購的監(jiān)督管理的同時，把預防腐敗部門也列入了監(jiān)督管理部門，這就從執(zhí)法處罰的角度以及從預防職務犯罪的角度，進一步強調了政府采購的監(jiān)督管理工作。《意見》強調指出，要嚴格執(zhí)法檢查，對政府采購活動中違法違規(guī)行為要依法追究責任并以適當方式向社會公布，對情節(jié)嚴重的要依法予以處罰。《意見》提出，要加強對政府采購的事前、事中進行監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)、違紀行為?！兑庖姟愤M一步明確了政府采購監(jiān)管管理的對象，主要包括采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構等相關主體。在對采購單位的監(jiān)督檢查方面，強調要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時發(fā)現、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關單位及人員的責任。在對評審專家的監(jiān)督檢查方面，強調要完善評審專家責任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標準，以及在評審工作中敷衍塞責或故意影響評標結果等行為，要嚴肅處理。在對供應商的監(jiān)督檢查方面，強調要加快供應商誠信體系建設，對供應商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。《意見》進一步指出，加強對政府采購相關主體的監(jiān)督檢查，主要是要加強制度建設，構建完善的監(jiān)督檢查體系，用制度來約束相關主體的行為，即要加快建立對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構和社會代理機構的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監(jiān)督機制?！兑庖姟诽貏e強調要加強對集中采購機構的監(jiān)督檢查，指出對集中采購機構的監(jiān)督檢查，一是要嚴格對集中采購機構的考核，考核結果要向同級人民政府報告；二是要加強對集中采購機構整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機構的違法違規(guī)行為，要嚴格按照法律規(guī)定予以處理。

堅持體系建設

從長遠來看，推進政府采購信息化建設，實現政府采購的電子化操作，用電子化政府采購代替手工操作式政府采購，是政府采購發(fā)展的趨勢和政府采購制度改革的必由之路?！兑庖姟分赋?，加強政府采購信息化建設，是深化政府采購制度改革的重要內容，也是實現政府采購科學化、精細化管理的手段。《意見》提出，政府采購信息化建設的基本目標，是推進政府采購信息化建設，利用現代電子信息技術，實現政府采購管理和操作執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的協調聯動。為實現這個目標，《意見》對推進政府采購信息化建設提出了具體要求：一是把財政部門作為政府采購信息化建設的牽頭部門，對財政部門在政府采購信息化建設方面的主要職責作了明確規(guī)定，即財政部門要切實加強對政府采購信息化建設工作的統一領導和組織，科學制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設規(guī)劃；二是提出電子化政府采購體系要以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統一、網絡安全可靠為目標，建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺，最終實現政府采購業(yè)務交易信息共享和全流程電子化操作；三是要抓好信息系統推廣運行的組織工作，制定由點到面、協調推進的實施計劃。堅持考核培訓

政府采購從業(yè)人員是政府采購政策的執(zhí)行者，同時也是政府采購業(yè)務的操作者，一個地區(qū)政府采購工作水平的高低取決于這個地區(qū)政府采購從業(yè)人員素質的高低?！兑庖姟穼訌娬少応犖榻ㄔO和提高政府采購從業(yè)人員的職業(yè)素質教育提出了明確要求，指出要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統的教育培訓制度。《意見》明確了財政部門在加強政府采購從業(yè)人員素質教育方面的基本職責，同時還明確了政府采購從業(yè)人員職業(yè)教育所包括的人員范圍和方式、步驟、要求等。《意見》指出，財政部在政府采購從員素質教育方面的職責是會同有關部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度?！兑庖姟愤€指出，政府采購從業(yè)人員主要包括采購單位、集中采購機構、社會代理機構、評審專家，對這些從業(yè)人員的職業(yè)教育方法主要是通過教育培訓，并進行考核、考試，實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，最終實現政府采購從業(yè)人員職業(yè)化，并逐步推進政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。《意見》同時強調要加強對集中采購機構的考核和管理，并對集中采購機構的管理和業(yè)績考核以及工作規(guī)范提出了明確要求，指出集中采購機構要建立內部崗位標準和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構專業(yè)化操作水平。《意見》是在全國上下深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我國政府采購制度改革發(fā)展進入關鍵時刻，針對我國政府采購工作科學發(fā)展面臨的新形勢、新任務所提出的指導性意見，同時也是我國《政府采購法》頒布實施以來，國家針對政府采購制度改革所面臨的新情況、新問題，專門就加強政府采購管理工作所提出的指導性意見?！兑庖姟返奶岢?，對各地區(qū)、各部門全面、準確地把握新時期、新形勢下完善政府采購制度的新要求，進一步提高對深化政府采購制度改革重要性的認識，切實加大推進政府采購管理工作的力度，加強對政府采購工作的組織領導，著力協調和解決政府采購管理中存在的突出問題，推進政府采購工作健康發(fā)展將起到重要的作用。《意見》的提出，將使我國政府采購制度改革進入到新的發(fā)展時期。

第三篇：五個堅持五個必須

五個堅持：

?

一、堅持絕對忠誠的政治品格 ?

二、堅持高度自覺的大局意識 ?

三、堅持極端負責的工作作風 ?

四、堅持無怨無悔的奉獻精神 ?

五、堅持廉潔自律的道德操守

五個必須：

一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。

四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。

五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

第四篇：五個必須七個有之心得

五個必須七個有之心得

總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調：要把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。守紀律也就是遵守黨的紀律、政治紀律;講規(guī)矩就是講黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)。黨員干部要堅持守紀律講規(guī)矩，關鍵要做到“五個必須”。

大學生村官7年了，我為村民做了些什么了，還有那些沒有做到，為什么沒有做到?我知道嚴格遵循組織程序是每個黨員和干部維護組織健康、有序、穩(wěn)定所必須的。所以七年農村工作事事都向領導請示和匯報。農村沒有發(fā)展好原因有很多種，一些人無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。這種情況生活中我也見過，這樣的領導我也碰見過。

我想應該“要加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話，再次強調了嚴明紀律的重要意義，提出了紀律建設的明確要求，指出了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的著力方向。各級黨組織對政治紀律和政治規(guī)矩，要十分明確地強調、十分堅定地執(zhí)行;廣大黨員、干部必須牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，做政治上的“明白人”。

“欲知平直，則必準繩;欲知方圓，則必規(guī)矩?！睕]有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織，是不能干事，也干不成事的。但在現實中，仍有少數黨員、干部不守紀律、不講規(guī)矩，或是搞團團伙伙、拉幫結派，或是口無遮攔、亂評妄議，或是自由散漫、目無組織，或是欺上瞞下、弄虛作假，或是說情拉票、跑風漏氣。

七年農村生活我一直聽黨話，聽組織的，我知道服從組織決定是黨員干部講大局、講黨性的表現。每個黨員干部的能力、智慧都是有限的，組織的作用卻能將每個人有限的能力、智慧匯聚起來，并作出體現集體能力、智慧的決定。服從組織決定實質上是遵從多數人的意見、維護組織的團結統一。七年農村生活讓我徹底發(fā)現和認識了支家莊是一片神奇的土地，我發(fā)誓要爭三口氣：為農民爭口氣，為農村爭口氣，為支家莊的富裕爭口氣!我發(fā)誓：我要用努力去改變當地農民的地位，我要用行動扭轉城里人的偏見，我要用創(chuàng)造消除人與人的不公!我要讓鄉(xiāng)下人和城里人一樣，并且慢慢超過城里人!城里有的村里有，要填平的是分隔城市和鄉(xiāng)村的那道天河，矢志不渝!要創(chuàng)造的是理想中的消除城鄉(xiāng)差別的人間天堂鄉(xiāng)村都市，百折不饒!

在做好農村工作同時，我必須堅持做到守紀律講規(guī)矩，不僅需要個人持之以恒的理性自覺、自律意識，更需要科學管用有效的剛性化制度的強制和約束。我必須嚴于律己，無論對待任何人、任何事、任何情義，都要牢牢守住道德底線和黨紀國法底線。

紀律和規(guī)矩是治黨治國的利器?，F實生活中，一些黨員干部不守紀律、不講規(guī)矩，甚至嚴重踐踏紀律、規(guī)矩，如果繼續(xù)任由這種現象蔓延，黨和國家的前途堪憂。我有三個思想點，今天說一個，比如城里有養(yǎng)老院，農村也想有養(yǎng)老院，但是要與城里的不同，城里的養(yǎng)老院把老人送進去，一個月見一次，甚至幾個月見不著孩子，晚上回不去，見不著親人，心情不好，身體不好，就不會快樂!而我們支家莊村的養(yǎng)老院叫居家養(yǎng)老，也叫不到翁學堂，每個人都有他成長的故事，即使最沒有本事的人，可以十個老人住一起，講自己成長故事，唱歌跳舞，可以一月體檢一次，每人每月交納200元生活費用，不交錢的可以用面或菜頂替相同的等價，特殊困難戶村委給予代繳，可以請一個義工，每月管兩頓飯，義務給老人做飯，50歲的照顧60歲的，60歲的照顧70歲的，70歲的照顧80歲的，因為農村是熟人社會，互相在一起很開心，剛開始不愿意把老人送去，認為是不孝順，看到別人都送，自己不送反而不孝順，更好的是每天晚上回到自己家，見到親人，心情愉快，身體就健康，兒子一天不見，也不嫌棄父母，親熱很，相反在農村形成了比誰孝順父母。我也想在鄉(xiāng)寧縣推動這樣的事情。我的想法很多，思想點很多，因為我非常愛自己的祖國!愛鄉(xiāng)寧和支家莊村!

我想一些正能量的東西，支持不夠，利用自己獲得地位權力非法打擊阻止，不重用有作為的人，甚至嘲笑，給予壓力，認為自己沒有問題，永遠查不到，查不倒，國家不會有你的證據，你是大錯特錯，凡此種種，在黨內和社會上造成惡劣影響，給黨的事業(yè)造成嚴重損害。這些問題如果不下大力氣整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，最終嚴重危害黨的肌體。

“人生最大的快樂就是對理想的追求和拼搏。我們?yōu)槭裁床唤饷撟约海カ@得這份自由呢?”去實現理想需要英明的領導提供平臺，也需要自己努力奮斗。

我知道中央的權威是建立在嚴格遵守黨紀國法基礎上的。是否做到堅決維護黨中央權威是檢驗每個黨員干部思想上和政治上過不過硬、法紀觀念強不強、對黨和人民的忠誠真不真、大局意識濃不濃的重要標準。黨中央代表國家、民族、人民的利益，這是中央權威最值得維護的合理合法性依據。黨員干部要在思想上筑牢維護中央權威的意識，在行動上與中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央的決策，自覺把人民利益置于一切工作的出發(fā)點和立足點，對黨和人民忠誠，不做任何損害國家民族利益的事情。我衷心希望當地的老百姓們和我一道去追求這個境界。然而，我也明白，這是一個十分艱巨而又漫長的工程，更何況，大部分村民是一批文盲和半文盲的隊伍!幾千年的傳統因襲，祖祖輩輩的血脈相承，早已形成深厚而又頑固的積淀。要使他們超越黃土地的羈絆，超越世俗的觀念，實在是難以想象的!

“逝將去汝，適彼樂土。樂土樂土，爰得我所?！?/p>

因為我們追求的是理想，農民的理想，人類的理想。

在農村住時間長了，就養(yǎng)成一個習慣，對不是為人民利益著想的官員看不起，不管他是大官還是小官?，F在中央和省委處理這類人，老百姓是真心的擁護，大學生村官也是非常擁護。晚上走在鄉(xiāng)村小路上，看天上星星時不由想到，維護黨的團結是每個黨員的政治責任。團結的黨是一個合力的結果，每個黨員干部積極努力付出的正能量，都會對這個合力的結果作出有益的貢獻。我們國家有那么多省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長、村長，有幾千萬共產黨員，相信如果每一個人都能用生命點燃出一個光點，我們的國土上不就變得璀璨耀眼了嗎?

第五篇：統計依法行政要做到七個“必須”

統計依法行政要做到七個“必須”

推進統計工作依法行政必須強化統計法制觀念

國務院制定實施的《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出要經過10年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法制政府的目標。依法行政是依法治國的關鍵，統計部門作為政府的重要職能部門，承擔著參與建設法制政府的重要職責。統計部門依法行政既是依法治國的重要內容，也是政府依法行政的重要組成部分，統計工作依法行政的水平將直接影響政府依法行政的進程。統計工作者只有自覺樹立依法行政的意識，依法辦事，才能承擔起依法立統的責任。目前，統計部門作為政府的重要業(yè)務部門已被社會所公認，但是統計部門作為行政管理部門和行政執(zhí)法的主體部門，還沒有被廣大公眾所熟知，就是在統計部門內部也程度不同地存在著就統計論統計，僅僅把統計當作一項業(yè)務工作去對待，而沒有自覺地把統計與法制聯系起來，或者只是把執(zhí)法檢查和行政處罰看作是統計執(zhí)法行為，而忽略了其他統計行政行為也要依法辦事的問題。因此，在日常工作中不符合法律規(guī)范的行為還經常發(fā)生。這些都與履行政府統計的職能作用和執(zhí)法職責不到位有很大的關系。要糾正這些問題，首先必須明確各級統計機關及工作人員實際上都承擔著依法行政的責任和義務，統計部門的一切行政行為都必須符合法律法規(guī)規(guī)范。其次，要糾正對統計執(zhí)法的片面或模糊認識，要全面正確地理解統計工作依法行政的內涵與外延，真正把統計調查、統計分析、提供統計資料和統計咨詢意見、審核公布、監(jiān)督考核、行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰等都作為統計執(zhí)法行為來認識和實施，按照法定權限和程序辦事。

推進統計工作依法行政必須完善統計執(zhí)法依據

隨著我國市場經濟的蓬勃發(fā)展，現行的一些統計工作法律法規(guī)已不能完全適應新形勢下統計工作的需要，表現出一定程度的滯后性。一些與統計法律法規(guī)相配套的有關統計制度和統計規(guī)章也需要進一步健全和完善，一些新的統計領域由于沒有統計法律法規(guī)可依，而急需新的統計立法。因此，進一步健全統計法律體系，完善執(zhí)法依據是搞好統計依法行政的重要基礎和前提。

我認為，根據目前統計執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，應將完善統計執(zhí)法依據的工作重點放在四個方面：一是要適應統計管理體制改革的需要完善立法。如：我國省以下調查總隊成立后，結合實際落實國家統計局提出的三種運行模式的問題；部分省實行省以下政府統計垂直管理的問題；部門統計實行行業(yè)管理的問題等。類似這樣的問題，都應在地方法規(guī)或規(guī)章中給予明確。二是要適應統計制度方法改革的需要規(guī)范立法。近年來我國的普查制度、抽樣調查制度、多種調查方法進行了多項改革，我們應根據這些新的變化，合理地在國家統計、地方統計和基層調查單位進行分工，在法律法規(guī)的條款上提出新的要求。三是要適應加強基層建設的需要夯實統計基礎。對于基層基礎建設工作，過去在《統計法》中已有一些規(guī)定，但各地情況不同，應在地方法規(guī)和規(guī)章中結合本地實際予以強化。四是要適應加大統計執(zhí)法力度的需要細化處罰措施。要特別進一步健全對各級領導干部違反《統計法》的責任追究及處罰制度。如：對于重大的統計違法案件，應明確除了追究領導者個人的領導責任外，還應該追究他們的經濟責任和行政責任，從根本上解決人為干擾統計數據的問題。

推進統計工作依法行政必須加大統計執(zhí)法力度

嚴格執(zhí)法是依法行政的關鍵環(huán)節(jié)，對違法者的懲處就是對守法者的肯定和保護。反之，有法不依實際上等于無法，甚至比無法的影響還要壞，因為它破壞了社會主義法制的尊嚴和人民群眾對法制的信心。

統計部門應進一步推進全員執(zhí)法，要把統計執(zhí)法檢查貫穿于整個統計活動之中，嚴肅查處各類統計違法行為，使統計執(zhí)法檢查經常化、制度化。這里特別需要強調的是，在貫徹實施全員執(zhí)法責任制過程中，要特別注意執(zhí)法活動的規(guī)范化和制度化，保證辦案質量。凡是涉及統計執(zhí)法檢查和處罰的活動，都要嚴格按照《行政許可法》、《行政處罰法》和其他各專業(yè)法的規(guī)定，在執(zhí)法的主體、依據、期限和程序上嚴

格把關，防止出現不作為或者亂作為的現象。在對待行政處罰和行政復議的問題上，要依法定程序、時限要求，及時受理和組織聽證、復議工作，提出聽證、復議意見，保障管理相對人的合法權益。

推進統計工作依法行政必須落實執(zhí)法責任制度

國務院辦公廳于2005年7月9日發(fā)布了《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，這是我國行政執(zhí)法體制的重大發(fā)展，是將行政執(zhí)法與行政執(zhí)法監(jiān)督有機結合起來的新體制。文件明確規(guī)定，“行政執(zhí)法責任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關行政執(zhí)法活動的一項重要制度”，對象是行政執(zhí)法機關，不是其他機關，更不是管理相對人，功能和作用是規(guī)范和監(jiān)督行政機關的執(zhí)法活動。各級統計機構都必須切實明確統計執(zhí)法主體、梳理執(zhí)法依據、界定執(zhí)法權限、確立執(zhí)法崗位、明晰執(zhí)法程序和標準，落實執(zhí)法責任。

推進統計工作依法行政必須強化監(jiān)督和協調配合各級政府統計機關就是統計執(zhí)法的主體部門，一方面要履行好統計信息咨詢和監(jiān)督的整體功能，另一方面還要自覺接受來自各有關部門的監(jiān)督，包括來自人大的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督以及行政機關內部的層級監(jiān)督。在加強層級監(jiān)督中，要充分發(fā)揮統計部門中法制機構的監(jiān)督作用，應充實和強化統計部門內部法制機構的力量。同時還要充分重視來自社會的監(jiān)督。

要使統計法律法規(guī)真正得以貫徹落實，只靠統計部門的力量是遠遠不夠的，必須加強同政府各有關部門的配合與協調，積極與之建立起通力合作、協調聯動的工作機制。特別是在統計執(zhí)法大檢查和查處統計違法案件過程中，更需要各級紀檢、監(jiān)察、政府法制辦以及司法機關的幫助與支持。

推進統計工作依法行政必須搞好統計法制宣傳

搞好統計法制宣傳，需要進一步加強統計普法的組織工作，建立一支具有較高水平的普法骨干隊伍，為完成好統計法制宣傳教育創(chuàng)造有利的條件。在統計法制宣傳教育中，要積極探索新的工作思路，拓展新的宣傳形式，加強針對性，開展多層次、多側面、多角度宣傳教育工作，切實提高統計法制宣傳的社會效果。特別對各級黨政部門和社會公眾要加強重要統計標準知識的普及和宣傳，要注意配合黨的各項方針政策的制定和出臺，切實加強與之相關的統計知識和統計執(zhí)法依據的宣傳力度。對各級黨政領導干部的統計法制宣傳要注意與黨的實事求是的思想路線教育和黨風黨紀、反腐倡廉教育結合起來。對廣大統計調查對象要重點宣傳統計行政執(zhí)法的意義，使其掌握統計法律法規(guī)的基本知識，明確自身的法律權利和義務。

推進統計工作依法行政必須全面提高統計干部隊伍素質

要通過推進依法行政全面提高統計干部隊伍政治業(yè)務

素質。首先要加強統計法制機構干部隊伍建設。長期以來在社會上形成一種印象，那些違反《統計法》需要執(zhí)法糾正的對象似乎都是企業(yè)、基層組織或基層統計部門，其實有些統計執(zhí)法部門也在某種程度上存在著有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，同樣需要監(jiān)管。從這個意義上講，統計執(zhí)法部門更應該首先做到依法執(zhí)法、執(zhí)法守法。各級統計局有條件的都要單獨設立法制機構，沒有條件的也應指定有關機構負責法制工作，并配強配齊專門的法制工作人員，夯實統計執(zhí)法工作的組織基礎。其次，要下大氣力練好內功，切實提高統計人員從業(yè)素質特別是法律素質，這是保障統計數據質量，發(fā)展統計事業(yè)，促進統計依法行政的最重要的前提。

總之，統計依法行政工作是一項系統工程，需要周密部署、科學運作、大力推進，確保統計法律、法規(guī)、規(guī)章得到有效實施，實現統計行政決策、行政管理、行政運作法制化、科學化、規(guī)范化，全面提高統計行政執(zhí)法監(jiān)督力度，在全社會建立起一種良性的、持久的統計工作秩序，創(chuàng)造和諧的統計工作環(huán)境。