第一篇：堅持七個結(jié)合 提升督查實效

堅持七個結(jié)合提升督查實效

萬源市人民政府辦公室

2011年，在達(dá)州政府督查室的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我們積極總結(jié)歷年督查工作實踐經(jīng)驗，大力發(fā)揚創(chuàng)新精神，始終堅持“七個結(jié)合”，努力在工作思路、體制機(jī)制、方式方法上不斷創(chuàng)新，督查實效大幅提升，督查權(quán)威自然樹立，督查工作做到了出實績、出經(jīng)驗、出地位、出人才。

一、堅持上下結(jié)合，確立督查的高度。嚴(yán)格按照達(dá)州市政府督查室有關(guān)督查工作的要求，不斷提高督查地位。一是高配督查機(jī)構(gòu)。已出文對市政府督查室按正科級單位進(jìn)行配備，核實領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1正2副。二是給足督查權(quán)力。市政府在真重視、真支持的前提下，賦予督查部門“尚方寶劍”，讓督查室成為名副其實的“權(quán)力部門”。三是重用督查干部。原有的4名督查室干部不同程度得到提拔，是唯一一個全員提拔的單位，其中有2名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任正職，2名分別到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任副職。

二、堅持點面結(jié)合，選對督查的角度。在督查中，力求以“點”上問題的解決來指導(dǎo)和推動“面”上工作。一是點上督查。圍繞市委、市政府的中心工作，抓重點、找熱點、克難點，集中優(yōu)勢力量對建議提案辦理、重大項目工作、九大民生工程等進(jìn)行督查督辦，促進(jìn)重點工作落實。二是面上核查。始終從大局出發(fā)、從大處著眼，緊緊抓住重大決策和重要部署，集中力量對整體工

作開展情況進(jìn)行督查，從總體上把握落實的全過程、從全局上狠抓工作的真落實，推動面上工作開展。

三、堅持明暗結(jié)合，提高督查的準(zhǔn)度。針對特殊時段、特殊問題或一些難度大、指標(biāo)硬的工作，如果采取一般性督查方法，往往會容易流于形式，被基層蒙混過關(guān)，達(dá)不到了解真實情況、推動工作的目的。為避免這一弊端，努力實現(xiàn)由被動督查向主動督查的轉(zhuǎn)變，我們在明查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了暗訪力度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不下通知、不打招呼，直接到單位、進(jìn)企業(yè)、下村社、入農(nóng)戶，通過暗訪督查真正發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)癥結(jié)，提高督查工作的真實性、準(zhǔn)確性。

四、堅持專群結(jié)合，加大督查的力度。一方面，要實現(xiàn)“聯(lián)橫”。加強(qiáng)同市級部門的聯(lián)系，把政務(wù)督查同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、法律監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，采用聯(lián)合檢查、交叉檢查、媒體曝光等形式，推動重大事項的落實。另一方面，要實現(xiàn)“合縱”。對一些涉及面廣、落實難度大或領(lǐng)導(dǎo)、群眾關(guān)心的熱點、難點問題，由督查室牽頭協(xié)調(diào)或直接參與，真督實查，上下聯(lián)動。通過“聯(lián)橫”和“合縱”，形成“大督查”格局，給執(zhí)行者非干不可的壓力，從而達(dá)到整合力量、提高成效的目的。

五、堅持剛?cè)峤Y(jié)合，把準(zhǔn)督查的尺度。督查作為推動工作落實的一種手段，也需講求技巧。一方面，堅持真督實查，在“認(rèn)真”二字上下功夫，堅持原則，秉公辦事，頂住說情、諷刺、刁難等各種干擾，不走過場、不講情面，以無畏的勇氣、浩然的正氣查出實情，樹立督查權(quán)威。另一方面，結(jié)合工作實際，采取“面

上嚴(yán)督查勤催辦，平時出點子解難題”剛?cè)嵯酀?jì)的方式，及時掌握市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾遇到的各種困難，積極幫助他們謀思路、出點子、想辦法、搞協(xié)調(diào)，共同解決問題。

六、堅持虛實結(jié)合，挖掘督查的深度。正確處理務(wù)實和務(wù)虛的關(guān)系。一是推進(jìn)督查現(xiàn)場化。按照“情況在一線掌握、督查在一線開展、問題在一線解決”的要求，由傳統(tǒng)的以固守辦公室匯總情況為主，逐步向以到現(xiàn)場實地督查為主轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化實地督查、跟蹤督查、反復(fù)督查。二是推進(jìn)督查縱深化。本著細(xì)節(jié)決定成敗的理念，由傳統(tǒng)浮在表面、深入不夠的督查方式，向縱深發(fā)展、貫穿始終的督查方式轉(zhuǎn)變。三是推進(jìn)督查無紙化。通過建設(shè)萬源政務(wù)督辦內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)，積極探索以信息化引領(lǐng)工作流程再造，努力打造“電子督查”，大力提高督查時效，降低工作成本。

七、堅持褒貶結(jié)合，擺明督查的態(tài)度。注重督查結(jié)果運用，努力做到實事求是、褒貶分明，切實調(diào)動和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作積極性。一方面，高懸兩大利劍。將通報批評情況作為績效考核扣分和領(lǐng)導(dǎo)干部不良操行檔案的重要依據(jù)，將通報表揚情況作為績效考核加分和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力檔案的重要依據(jù)，并嚴(yán)肅問責(zé)處理。另一方面，辦好三大專刊。發(fā)揮督查職能優(yōu)勢，掌握第一手材料，制發(fā)《督查專報》18期、《督查督辦通報》40期、《民生工程簡報》21期，確保政務(wù)督辦工作達(dá)到了推廣經(jīng)驗、宣傳典型、解決問題、推動落實的目的。

第二篇：抓好三個結(jié)合提高督查實效

抓好三個結(jié)合提高督查實效

2005年市采

近年來，盧龍縣政府督查室不斷創(chuàng)新政務(wù)督查工作方法，抓好三個結(jié)合，切實提高了督查實效，促進(jìn)了政令暢通和決策落實。

一、堅持“督考”結(jié)合，樹立督查權(quán)威

盧龍縣政府督查室積極探索決策督查方法，與組織部門加強(qiáng)聯(lián)系，全程參與全縣鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部考核，實現(xiàn)了督查與干部考核的有機(jī)結(jié)合，把督查工作提升到考核“用人”高度，提高了督查部門的“發(fā)言權(quán)”。

年初審核定目標(biāo)。年初，各單位將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核目標(biāo)報縣政府督查室，督查室按照縣政府的重要工作部署進(jìn)行審核。審核不合格的當(dāng)場退回，合格后報組織部門備案。今年先后有3個單位因未將縣政府重點工作納入考核目標(biāo)，被責(zé)令重新補充、完善。通過審核，督查室能夠詳細(xì)掌握各單位工作目標(biāo)，為開展督查工作奠定了基礎(chǔ)，使督查工作重點突出，有的放失。

年中督查促進(jìn)度?？h政府督查室會同組織部門每季度進(jìn)行一次督查，監(jiān)控目標(biāo)運行情況，注意解決出現(xiàn)的困難和問題，推動目標(biāo)落實。同時要求領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按季度填寫《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績公示表》，將“重點、難點工

作完成情況”、“突破性、創(chuàng)新性工作情況”、“存在問題”等內(nèi)容予以公示，接受群眾監(jiān)督。每一次督查結(jié)果以《政務(wù)督查》的形式下發(fā)通報，對任務(wù)進(jìn)展不快的單位點名通報，做為組織部門考核實績的重要依據(jù)之一。

年底考核看實績。由組織部門與政府督查室共同對各單位全年工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，組織部門重點考核“人”，督查室重點考核“事”，未完成工作任務(wù)或完成不好的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不能評先。

通過督查與干部考核的強(qiáng)力結(jié)合，在全縣營造“不抓落實不行，落實不好不行”的大督查氛圍，充分調(diào)動各單位領(lǐng)導(dǎo)干部“干好工作、抓好落實”的主觀能動性，促進(jìn)了政府決策的落實。

二、堅持“專兼”結(jié)合，提高督查效率

專職督查與兼職督查相結(jié)合的督查方法，不僅可以充分發(fā)揮兼職督查人員涉及范圍廣、有一定專業(yè)知識等優(yōu)勢，解決專職督查人員少、缺乏專業(yè)知識等問題，而且可以拓寬督查渠道，提高督查效率。為此，盧龍縣政府督查室在配齊配強(qiáng)本級專職督查人員的基礎(chǔ)上，在縣交通局、教育局等單位配置工作經(jīng)驗豐富、愛崗敬業(yè)的兼職督查員，具體負(fù)責(zé)縣政府交辦事項和本單位、本系統(tǒng)工作事項的督辦工作。在新聞部門聘請5名記者為協(xié)助督查員，參加新聞督查活動。對兼職督查員、協(xié)助督查員，采取以會代訓(xùn)形式進(jìn)行培訓(xùn)，定期

交辦督查任務(wù)，承擔(dān)督查調(diào)研課題，提高督查工作水平。制定考核評比辦法，調(diào)動志兼職督查人員工作的積極性，形成了以縣政府督查室為樞紐，各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下貫通、高效靈活的督查體系，在督查工作中發(fā)揮了不可替代的作用。今年5月份，督查室開展了糧食直補發(fā)放工作督查，因時間緊、工作量大，僅靠專職督查人員難以按時完成任務(wù)。為盡快完成此項工作，政府督查室組織兼職督查人員，在明確督查方法和工作要求的基礎(chǔ)上，采取交叉分組、異地暗訪的方式進(jìn)行督查。通過也兼職督查人員的通力協(xié)作，扎實工作，優(yōu)質(zhì)高效地完成了督查任務(wù)，使全縣糧食直補資金全部按時足額發(fā)放到戶，沒有出現(xiàn)一例違規(guī)發(fā)放問題。

三、堅持“明暗”結(jié)合，提高督查質(zhì)量

政府決策和重點工作是否真正落實，需要從多個角度印證。明查受多種因素影響，一些表象問題易于發(fā)現(xiàn)，實質(zhì)性問題和深層次矛盾難以查出，一定程度上影響著督查的客觀真實性。暗訪具有突然性、隨機(jī)性的特點，能夠有效避免弄虛作假，取得第一手真實材料。近年來，縣政府督查室有效地運用明查與暗訪結(jié)合的督查方式，做到了肯定成績言之有物，指正問題有理有據(jù)，大大提高了督查質(zhì)量，縣政府督查室專門配備了攝錄機(jī)等器材，根據(jù)督查需要隨時錄相暗訪，在治理青龍河采砂過程中，由于主管部門工作力度小，大量采砂船在禁采期仍違規(guī)采砂，給河道行洪安全帶來隱患，縣

政府督查室對此進(jìn)行了錄相暗訪，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實可靠的依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)據(jù)此責(zé)令主管部門采取了相應(yīng)的治理措施，收到了較好的效果。對一些重大督查事項，邀請新聞部門參加暗訪，對查出的問題在電視臺曝光，擴(kuò)大輿論監(jiān)督。對行政機(jī)關(guān)交通督查工作中存在的工作時間空崗、上崗?fù)嬗螒虻痊F(xiàn)象進(jìn)行了公開曝光，在機(jī)關(guān)工作人員中引起了強(qiáng)烈反響，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。

第三篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)堅持七個結(jié)合

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)堅持“七個結(jié)合”

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，涉及面廣，政策性強(qiáng)，要求高，風(fēng)險大，如何提高審計質(zhì)量至關(guān)重要。為此，必須進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法，堅持七個結(jié)合，即：

1、堅持帳目基礎(chǔ)審計法與制度基礎(chǔ)審計法相結(jié)合。目前，財務(wù)收支審計、資產(chǎn)負(fù)債審計通常采用帳目基礎(chǔ)審計法，而領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計則應(yīng)向制度基礎(chǔ)審計法轉(zhuǎn)變。在具體的審計方法使用上，除了常用的核對法、審閱法、復(fù)核法等傳統(tǒng)技術(shù)方法，更應(yīng)側(cè)重于分析法、比較法等專門技術(shù)方法，這樣才可能達(dá)到一目了然地審計分析出領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行基本情況，為全面評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供充分的依據(jù)。

2、堅持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計相結(jié)合。力求審計計劃統(tǒng)一，審計人員統(tǒng)一，審計時間步驟統(tǒng)一，審計成果共享統(tǒng)一，這樣不僅可以提高審計工作效率，節(jié)約審計資源，使兩項審計任務(wù)目標(biāo)都能實現(xiàn)，而且還可以減少重復(fù)勞動，減輕被審計單位負(fù)擔(dān)，真正起到一石二鳥的作用。

3、堅持離任審計與任中審計相結(jié)合。這樣既減輕了集中離任審計時的工作壓力，又可以及時發(fā)現(xiàn)問題，有效地防止領(lǐng)導(dǎo)干部因決策失誤或管理不善造成損失以及不廉潔行為，做到監(jiān)督關(guān)口前移，防患于未然。

4、堅持審計與審計調(diào)查相結(jié)合。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及范圍廣、時間跨度長，因此，必須采取靈活多樣的審計方法。如對領(lǐng)導(dǎo)干部任期初的審計可采取抽查法，對任期后階段的審計可采取詳查法。在此基礎(chǔ)上，對其他相關(guān)內(nèi)容，可采取審計調(diào)查同時進(jìn)行，通過座談、個別走訪或發(fā)放調(diào)查問卷等調(diào)查方式，來全面了解掌握被審領(lǐng)導(dǎo)干部各個方面的有關(guān)情況和重要的審計線索，并進(jìn)行重點審計，努力化解審計風(fēng)險。

5、堅持自查與審計相結(jié)合。在實施審計前，可由被審領(lǐng)導(dǎo)干部對在任期內(nèi)工作作一個全面的回顧和自查，并要求有關(guān)部門單位認(rèn)真準(zhǔn)備好財務(wù)會計核算資料及相關(guān)審計資料，認(rèn)真填報有關(guān)審計表格，及早查找財政財務(wù)管理工作中的不足，減少審計工作盲目性，避免審計工作走彎路。

6、堅持審計與紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門辦案相結(jié)合。對審計查出的重大違法違紀(jì)問題，審計部門應(yīng)及時移交到紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門立案處理，使違法亂紀(jì)問題得到及時處理。

7、堅持審查經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)與考核被審計領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平相結(jié)合。通過對被審計單位各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及其效益的審查，考核被審領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平，客觀、公正地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計組應(yīng)深入剖析實現(xiàn)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的成因，如財政收入的大幅增長，是國家政策性因素（如費改稅、各項行政性收費納入預(yù)算管理等）增收或減收，還是因稅源增加而增長，審計人員對此必須客觀分析，做到實事求是，不能孤立地以成果論責(zé)任，以成敗論英雄。

第四篇：適應(yīng)形勢要求 提升督查實效

適應(yīng)形勢要求 提升督查實效

中共安陸市委督查室

行政之要，重在落實；落實之法，貴在督查。督促檢查作為重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法，越來越受到領(lǐng)導(dǎo)的重視，社會的關(guān)注。督查工作是否取得實效直接影響到各級重大決策的落實、政令的暢通和“三服務(wù)”（服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾）水平的提升。今天借這個機(jī)會，我把安陸在適應(yīng)形勢要求，提升督查實效方面所作的探索和實踐，遇到的困難和問題，作一個簡要的匯報，和各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁一起探討做好新形勢下督查工作的辦法和途徑。

一、探索與實踐

近年來，我們以強(qiáng)化職能、拓展功能、提升效能為目標(biāo)，積極推動督查工作實踐創(chuàng)新，實現(xiàn)了督查工作機(jī)制轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)向、角色轉(zhuǎn)換三個轉(zhuǎn)變，督查工作推動落實更加有力，服務(wù)發(fā)展更加有為，工作影響更加有位。

（一）整合督查力量，由封閉向開放轉(zhuǎn)型。針對全市督查工作各自為陣、力量分散、重復(fù)督查的弊端，我們在整合工作力量，規(guī)范運作機(jī)制上下功夫，逐步形成了由市委督查室牽頭，分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一高效的督查工作格局。一是縱向整合。建立健全各地各部門“一把手”負(fù)總責(zé)的督查工作責(zé)任體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分別成立督查工作機(jī)構(gòu)，落實兼職人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行全面督查，部門督查機(jī)

構(gòu)按照部門職能對各自業(yè)務(wù)工作進(jìn)行行業(yè)督查，并每月上報督查信息。二是橫向聯(lián)合。每年，我們將上級下達(dá)我市的責(zé)任目標(biāo)和年初全市三級干部會議、政府工作報告提出的奮斗目標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化分解，制定下發(fā)《督查工作要點》，明確督查事項責(zé)任單位，強(qiáng)化督查主體責(zé)任，實現(xiàn)了督查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（今年4月份我們聯(lián)合市政府督辦室、市優(yōu)化辦開展了一次了“發(fā)展環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”活動。）三是外向配合。對市委、市政府重點工作、群眾關(guān)注的熱點、難點問題開展督查時邀請市電視臺參與，聘請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部擔(dān)任督查信息員，實現(xiàn)黨政督查、督辦與媒體、社會監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。（近幾年，我們每年都要組織各類代表、老干部參觀全市重點項目建設(shè)情況，請他們提建議，談想法，促進(jìn)安陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織重點企業(yè)法人對安陸軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)行評議，督促部門整改，提高服務(wù)質(zhì)量。）

（二）改進(jìn)督查方式，由單一向復(fù)合轉(zhuǎn)向。督查工作是環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，一環(huán)梗阻，往往全局被動。許多長督不決的事項，多是因為督查方式過于單一造成的。因此，我們在督查工作中注重各個層次的協(xié)調(diào)配合。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視對督促檢查工作的開展起到極大的促進(jìn)作用。我們在督查前，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)情況，聽取領(lǐng)導(dǎo)的意見；督查中，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持；督查后，把有效的督查結(jié)果綜合整理出來，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示，充分發(fā)揮督

查工作的“震波效應(yīng)”。二是爭取部門支持。縣市一級的督辦部門，本身存在職能缺位、人員不足等問題，不可能對方方面面的政策、法律和知識作全面的了解。工作中，我們爭取相關(guān)職能部門的支持、參與，充分發(fā)揮職能部門對職能工作比較精通的優(yōu)勢，組織職能部門對專業(yè)職能工作進(jìn)行督查，上下聯(lián)動，形成合力，達(dá)到查糾結(jié)合的目的。三是爭取被督查對象配合。一般來講，督查多是依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)去督辦某項工作。多數(shù)情況下，被督單位的主要領(lǐng)導(dǎo)閱歷較深，資格較老。如果督辦人員不會協(xié)調(diào)，不會說話，指手劃腳，那樣只會引起他們的反感，工作支持配合上就會受到影響。我們在督查過程中，注重協(xié)調(diào)好與被督查對象的人際關(guān)系，把自己的想法和建議心平氣和地說出來，多溝通思想，交換看法，爭取他們的理解和支持，營造良好的督查工作環(huán)境。

（三）提高督查效能，落實向服務(wù)轉(zhuǎn)位。堅持自我加壓、高點定位，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點、基層反映的難點、社會關(guān)心的熱點，在“督”和“研”結(jié)合上下功夫，督在關(guān)鍵處，研到點子上，既作落實決策的推手，更當(dāng)服務(wù)決策的助手。在督查個案中，抓住共性特征，抓住潛在性、傾向性、苗頭性的問題，深入調(diào)查研究，總結(jié)一般規(guī)律，解決一個，帶動一批。在督查難點問題時，緊緊抓住深層次矛盾和問題，積極探求治本之策，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。（剛才提到的“發(fā)展環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”督查調(diào)研活動，就是我們發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，軟環(huán)境建設(shè)問題有反彈的苗頭，組織的一次督查調(diào)研活

動。這次共調(diào)查走訪了有一定代表性的20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，總結(jié)分析了發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)問題，提出一些切實可行的辦法和思路，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定）。完善檢查考評制度。全面落實全員績效考核制，把市委、市政府重大決策、責(zé)任目標(biāo)細(xì)化分解到個人，要求各單位加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查、考評和分析，采取有效的監(jiān)督管理辦法，對責(zé)任主體到位情況、工作措施落實情況和工作進(jìn)度完成情況進(jìn)行檢查評比，將平時考評結(jié)果與年終考評相結(jié)合，全面認(rèn)定工作成效。利用《督辦通報》不定期予以通報，挖掘一批先進(jìn)典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗，督促整改一批突出問題，推動全局工作。（實行《督辦通報》扣分制。每年績效考核時，我們將兩辦通報的責(zé)任目標(biāo)完成進(jìn)度及通報批評情況進(jìn)行匯總，一項工作沒有完成、批評一次的均扣0.2分，因工作原因通報個人的扣該單位考核分值。）

二、困難與問題

一是督查機(jī)構(gòu)及人員的現(xiàn)狀與形勢任務(wù)的要求不相稱。機(jī)構(gòu)改革時，我市督查部門設(shè)為黨委辦公室的內(nèi)設(shè)科室，沒有專門的編制和相應(yīng)的職級，人員在辦公室內(nèi)部調(diào)劑使用，督查力量相對薄弱，與其肩負(fù)的職責(zé)還不十分適應(yīng)，嚴(yán)重制約了督查職能的發(fā)揮。目前，督辦室級別為副科級，工作人員3人，其中借調(diào)1人。（督辦室承擔(dān)工作量大、事雜。績效考核從目標(biāo)制定到組織考核，各級黨委政府重大決策落實、領(lǐng)導(dǎo)指示件、信訪件等的貫徹落實督辦，項目建設(shè)督辦，縣域經(jīng)濟(jì)工作，組織承辦會議，協(xié)助其它科室工作，等等，事無巨細(xì)，從無閑暇。）

二是督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的還需進(jìn)一步健全與完善。就目前來看，督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大多流于形式，上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的大督查格局沒有形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門承辦、協(xié)辦、反饋的主動性時效性有待提高。縣市一級督查網(wǎng)絡(luò)沒有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職督查員職責(zé)不明確，作用難發(fā)揮。市一級督查成員單位為松散型結(jié)構(gòu)，且督辦的都是平級單位，督辦作用不大。如我市很早成立了由市委副書記任組長的督查領(lǐng)導(dǎo)小組，但作用發(fā)揮不明顯。）

三是督查方式還需進(jìn)一步創(chuàng)新。實際工作中感到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，督查事項越來越多，領(lǐng)導(dǎo)要求越來越高，如果不與時俱進(jìn)創(chuàng)新督查方式，依照老辦法解決新問題，是難以提高服務(wù)水平的。原來的打電話、報材料等辦法已經(jīng)過時了，要深入基層，了解第一手資料，而且特別要注重細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗。有時一句話能辦成一件事，有時能讓前功盡棄。

三、體會與建議

新形勢下，督查職能怎么體現(xiàn)，“三服務(wù)”水平怎么提升，我想主要要從三個方面努力。

一要在提高保障能力上努力。督查工作保障能力的高低直接關(guān)系到督查工作水平的提高和督查目的的實現(xiàn)。一方面，我們自己要注意工作的方式方法和實際效果，選題要

“準(zhǔn)”，督查要“實”，通過有所作為提高服務(wù)保障能力。具體來講，就是要緊扣發(fā)展主題，緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路，圍繞黨委政府的中心工作，事關(guān)全局的重大問題，人們關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，充分發(fā)揮自身的“耳目”、“參謀”、“助手”作用，主動出擊，深入實際，深入基層，深入調(diào)查研究，集各方之智，納各方之諫，設(shè)必要之謀，以督查抓落實，以落實促發(fā)展。另一方面，上級督查部門要加大協(xié)調(diào)督辦力度，督促基層按要求落實編制、人員、經(jīng)費，進(jìn)一步優(yōu)化辦公條件，賦予并落實好督查部門的督辦檢查、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查處理、干部使用建議、通報批評等職權(quán)，提高基層督查機(jī)構(gòu)的“三服務(wù)”保障能力。

二要在靈活運用督查方法上努力。我們在開展工作的時候，要針對不同情況，采取不同的督查方法。對一些時效性強(qiáng)的督查事項，要及時督查，及時結(jié)案；對一些涉及范圍廣、影響大、問題復(fù)雜的督查事項，可組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合督查；對那些工作有阻力、落實有難度的事項，可借助領(lǐng)導(dǎo)力量督查；對社會影響大的問題，可利用新聞媒體的輿論優(yōu)勢，進(jìn)行新聞督查；對全年性目標(biāo)任務(wù)的督查，可建立臺帳，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；對一些特殊性敏感性督查事項，可經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意，直接下基層，實施“私訪”督查，摸清一般渠道了解不到的情況，為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確了解下情、科學(xué)指導(dǎo)工作、完善決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對一些具有代表性的典型和經(jīng)驗，要抓住亮點、樹好樣板，以點帶面推動工作，增強(qiáng)督查實效。

三要在加強(qiáng)督查隊伍建設(shè)上努力。督促檢查工作能否深入，能否達(dá)到讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、基礎(chǔ)滿意、群眾滿意的目的，關(guān)鍵取決于督查隊伍是不是過硬。首先，打鐵還要自身硬。我們督查人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，練就過硬的本領(lǐng)。其次，要加快干部流動，挑選綜合素質(zhì)高、具備一定專業(yè)技能的干部充實督查隊伍，確保督查干部知識化、專業(yè)化、年輕化。第三，上級督查部門要關(guān)心愛護(hù)基層督查工作人員，切實解決一些實際困難。要加強(qiáng)對基層業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，采取組織集中培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等多種形式，全方位鍛煉和提高督查人員把握大局、處理復(fù)雜問題的能力和政治理論水平。同時，積極推進(jìn)督查機(jī)構(gòu)改革，探索整合市委督查室、政府督查室、糾風(fēng)辦、效能辦等部門督查職能，設(shè)立綜合督查督辦室，從源頭上解決縣市級督查力量分散、督查部門職能交叉的問題。

第五篇：堅持四個結(jié)合 實現(xiàn)四個提升

全省國稅系統(tǒng)“開展榮辱觀教育 推動文明創(chuàng)建”現(xiàn)場會經(jīng)驗交流材料

堅持四個結(jié)合 實現(xiàn)四個提升

——咸寧市國家稅務(wù)局

自開展“創(chuàng)文明行業(yè)、促荊楚和諧”為主題的競賽活動以來，咸寧市國家稅務(wù)局緊緊圍繞“八比八看”，以優(yōu)化系統(tǒng)風(fēng)氣，實現(xiàn)規(guī)范服務(wù)為目標(biāo)，更新思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，在深入人心上下功夫，在聯(lián)系實際上做文章，積極營造“爭創(chuàng)文明行業(yè)，構(gòu)建和諧國稅”氛圍，文明競賽活動有聲有色，干部隊伍工作作風(fēng)明顯改觀，管理服務(wù)水平不斷提高，國稅系統(tǒng)形象大幅提升。

一、堅持把開展文明競賽活動與規(guī)范管理服務(wù)相結(jié)合，提升國稅部門形象

為更好地展示國稅部門形象，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，結(jié)合國稅系統(tǒng)工作實際，按照文明競賽活動要求，進(jìn)一步規(guī)范完善了稅收管理服務(wù)制度，群眾滿意率明顯提高。一是推行“一站式”服務(wù)方式。在“一窗式”管理理念應(yīng)用于辦稅事務(wù)的基礎(chǔ)上，把管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，將納稅人需要到國稅機(jī)關(guān)辦理的各類事項統(tǒng)一歸并到辦理服務(wù)廳辦理，并根據(jù)實際情況減并相關(guān)辦稅環(huán)節(jié)，既方便了納稅人，又提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)效率，更有利于加強(qiáng)稅收管理。同時，積極倡導(dǎo)為納稅人提供政策咨詢、納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳等個性人服務(wù)。堅持導(dǎo)稅服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、零距離服務(wù)等多種服務(wù)方式，最大可能地服 務(wù)和方便每一個納稅人。二是推行“十個一點”服務(wù)措施。及時總結(jié)推廣了“上班早一點、下班遲一點；行動快一點、效率高一點；腦筋活一步點、辦事實一點；說話輕一點、肚量大一點；脾氣小一點、微笑露一點”的“十個一點”服務(wù)措施；廣泛開展了“辦事服務(wù)之星”、“文明辦稅員”和“文明辦稅服務(wù)廳”評比活動，深受廣大納稅人好評。截止目前，全市辦稅服務(wù)廳實現(xiàn)了“用語零違禁、服務(wù)零投訴、稅費零征收、干部零違規(guī)”目標(biāo)。三是加強(qiáng)稅收環(huán)境建設(shè)。在開展文明行業(yè)競賽活動中，始終把優(yōu)化稅收環(huán)境作為工作的重要環(huán)節(jié)來抓，按照“物要整潔、人要精神、環(huán)境要優(yōu)美”的標(biāo)準(zhǔn)，制訂下發(fā)了《辦稅服務(wù)廳硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對辦稅服務(wù)廳物品的設(shè)臵與擺放進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，對辦稅人員著裝及儀容儀表作了具體規(guī)定，對辦稅服務(wù)廳周邊環(huán)境衛(wèi)生等提出了明確要求，為文明競賽活動順利展開夯實了基礎(chǔ)。四是定期組織檢查回訪。10月下旬，市局機(jī)關(guān)組織工作專班，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、走訪座談等形式，對全市國稅系統(tǒng)開展主題競賽活動進(jìn)行了檢查，并針對部分單位存在的問題，當(dāng)場下達(dá)《整改通知書》，簽訂責(zé)任狀，責(zé)令限期整改，適時組織回訪驗收。對逾期整改不力的單位和個人，嚴(yán)格按照獎懲規(guī)定給予處罰，有力的推動了“創(chuàng)文明行業(yè)，促荊楚和諧”為主題的競賽活動的全面展開和縱深發(fā)展。

二、堅持把文明競賽活動與干部隊伍教育管理相結(jié)合，提升干部綜合素質(zhì)

文明創(chuàng)建能否取得成效，關(guān)鍵性的因素是人。開展文明競賽活動以來，全市國稅系統(tǒng)始終堅持以人為本，從嚴(yán)治隊，加 強(qiáng)對干部的教育管理、監(jiān)督和考核，干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高。一是開展國稅理念征集與宣傳活動。通過廣泛征集和醞釀，推出和定位富有咸寧特色的“超越自我、務(wù)實爭先、共建和諧國稅”核心理念；組織開展相關(guān)討論、征文比賽，通過廣泛宣傳，統(tǒng)一全體干部職工思想，使核心理念與正在開展的社會主義榮辱觀一并“內(nèi)化于心、外踐于行”。二是開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動。集中組織學(xué)習(xí)“任長霞、周國知”等先進(jìn)人物事跡，在全市系統(tǒng)開展評選“青年成才標(biāo)兵”、“十大杰出稅官”活動，組織事跡報告團(tuán)在全市范圍內(nèi)巡回演講，使全體干部職工學(xué)有目標(biāo)、干有動力、賽有標(biāo)準(zhǔn)。三是開展政治理論學(xué)習(xí)。以貫徹落實《公民道德實施綱要》、開展機(jī)關(guān)思想作風(fēng)教育整頓為契機(jī)，先后開展了職業(yè)道德教育、警示教育等一系列理論學(xué)習(xí)教育活動，不斷凈化干部隊伍思想靈魂。四是開展思想政治工作。采取交心談心、心得體會交流、到革命老區(qū)參觀、烈士陵園重溫入黨誓詞等形式，對黨員干部進(jìn)行思想教育。五是開展業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵干部職工以自學(xué)、函授等方式取得相應(yīng)學(xué)歷，選送有基礎(chǔ)和潛力的干部到高等院校深造；大力開展稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按需開展崗位技能培訓(xùn)和知識更新教育，不斷增強(qiáng)干部的崗位工作適應(yīng)能力。活動開展至今，共舉辦正科級干部培訓(xùn)班兩期、副科級干部培訓(xùn)班兩期、兩期辦稅員、稽查員等“六員”培訓(xùn)和一期股級干部培訓(xùn)班，900余人次參加了培訓(xùn)，80余人次獲得省局各項能手稱號。

三、堅持把文明競賽活動與參與“行風(fēng)熱線”直播相結(jié)合，提升社會公信力 創(chuàng)文明行業(yè)的核心在于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，只有抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，才能更好地促進(jìn)文明創(chuàng)建工作的開展，促進(jìn)社會和諧，才能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。近年來，市局機(jī)關(guān)先后組織參加市政府、市紀(jì)委在咸寧人民廣播電臺開辦的“行風(fēng)熱線”直播節(jié)目9期，解答聽眾提問50余個，拓寬了稅收政策宣傳渠道，增進(jìn)了征納感情，優(yōu)化了行業(yè)風(fēng)氣，提升了社會公信力。每期節(jié)目，市局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊參加，親自解答群眾的熱點、難點和焦點問題，解答問題時，保持態(tài)度誠懇，言簡意賅，不盛氣凌人、不含糊其辭。對現(xiàn)場不能解答，比較復(fù)雜的聽眾提問，當(dāng)場請聽眾留下聯(lián)系方式，作出限期解決的承諾，根據(jù)承諾在規(guī)定的日期給予滿意的答復(fù)。今年8月份，第6期“行風(fēng)熱線”節(jié)目中，一溫泉樹苗種植戶朱某打電話咨詢，有時因樹苗供應(yīng)不上，從附近購買樹苗后出售，是否應(yīng)當(dāng)交稅？參加節(jié)目的稅政科干部當(dāng)即向他詳細(xì)介紹了相關(guān)政策：按政策規(guī)定，朱某自己承包山林，出售自己種植的樹苗時享受免征增值稅的優(yōu)惠政策，但從外面購進(jìn)并出售的樹苗時，朱某的身份已由一名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者變?yōu)閭€體商販，應(yīng)當(dāng)納稅。在朱某仍然不理解且情緒不穩(wěn)定時，解答人員誠摯請納稅人留下聯(lián)系方式，并承諾一星期內(nèi)上門解答問題。次日，市局即派一名業(yè)務(wù)骨干多次上門了解情況，宣傳相關(guān)政策，耐心解答有關(guān)問題，最終得到納稅人朱某的理解。

四、堅持把文明競賽活動與文明單位創(chuàng)建活動相結(jié)合，提升社會效益

抓好文明創(chuàng)建，文明細(xì)胞工程建設(shè)是基礎(chǔ)。全市國稅系統(tǒng) 結(jié)合工作實際，不斷豐富細(xì)胞內(nèi)涵，拓展創(chuàng)建范圍，緊扣工作重心，借助活動載體，將文明競賽活動輻射延伸，取得較好效果。一是廣泛開展系列文明爭創(chuàng)活動。文明家庭創(chuàng)建工作是精神文明創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容和有機(jī)載體，發(fā)揮著不可替代的作用。今年4月，市局機(jī)關(guān)聯(lián)合溫泉街道辦事處白茶社區(qū)、桂花路社區(qū)，在市局機(jī)關(guān)干部職工中開展了爭創(chuàng)“五好文明家庭”活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，大力提倡和諧新風(fēng)，評選表彰了一批文明家庭，提升了機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)創(chuàng)建的品質(zhì)。同時，在全市國稅系統(tǒng)內(nèi)開展“最佳分局”、“六員之星”評比和創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”等系列文明爭創(chuàng)活動。全市6個基層單位被評為“最佳分局”，10名基層辦稅員被表彰為“辦稅服務(wù)之星”。二是真心關(guān)愛下一代。堅持在“育、導(dǎo)、賽、情、獎”五字上下功夫?！坝保豪脙蓚€假期，舉辦各類培訓(xùn)班，促進(jìn)干部職工子女素質(zhì)提高?！皩?dǎo)”，定期組織干部職工子女到鄉(xiāng)村學(xué)校開展“體驗農(nóng)村生活和牽手獻(xiàn)愛心”活動，增強(qiáng)他們對貧困學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的艱辛的感性認(rèn)識。“賽”，開展“六好”兒童、少兒才藝展示及寫作比賽、游泳比賽等健康有益活動?！扒椤?，與城郊面臨失學(xué)的兒童開展“一對一”資助幫扶活動?！蔼劇?，制定干部子女專項教育獎勵基金，鼓勵干部職工子女勤奮讀書，立志成才。近年來，先后兌現(xiàn)獎金10萬余元。三是積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?；顒悠陂g，市局機(jī)關(guān)下派一名副縣級干部全脫產(chǎn)到嘉魚陸溪駐村，先后籌資50余萬元，支持農(nóng)村興修水利、建設(shè)自來水廠，幫助農(nóng)民脫貧致富。今年5月，組織開展“和諧國稅進(jìn)陸溪”活動，送去一臺文藝節(jié)目，向嘉魚 陸溪鎮(zhèn)福利院捐款2萬元，捐贈床上用品40套200余件，向該鎮(zhèn)政府捐贈8臺電腦，資助特困戶單親母親家庭8戶。10月份，再次赴陸溪鎮(zhèn)開展“送科技、送醫(yī)藥、送溫暖”三下鄉(xiāng)活動，慰問貧困學(xué)生和單親特困家庭，為福利院老人送醫(yī)送藥，并開展聯(lián)歡活動。市局機(jī)關(guān)連續(xù)三年被咸寧市委、市政府表彰為“農(nóng)村小康工程建設(shè)先進(jìn)單位”。

二〇〇七年十一月二十二日