第一篇：10檢測公司應急管理辦法

檢測公司應急管理辦法

第一章 總則

第一條 為更好的學習、貫徹應急救援管理制度，加強應急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準確的指導和解決應急救援中存在的問題，確保檢測安全運行，根據(jù)《神東煤炭集團應急管理辦法》（試行）（神東?2014?233號）（Q/SH1002 1002—2014），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于檢測公司所屬各部門、單位，并嚴格執(zhí)行。

第二章 組織與職責

第三條 組織機構(gòu)

成立檢測公司應急管理領導小組 組 長：經(jīng)理

副組長：黨委書記、總工程師

成 員：公司助理級及以上領導、各部門負責人、各單位負責人 應急管理領導小組下設應急管理辦公室，應急管理辦公室是兼職常設的管理機構(gòu)，其他業(yè)務部門是應急管理工作機構(gòu)。

應急管理辦公室 主 任：質(zhì)量安全辦主任 副主任：各部門、單位負責人 成 員：各部門、單位相關(guān)人員 第四條 職責

（一）應急管理領導小組職責

1.負責組織應急預案的制定、審核、發(fā)布及備案。2.負責應急管理培訓、應急預案演練工作。3.組織制定應急管理制度。4.組建兼職應急救援隊伍，配備必要救援器材和裝備。5.負責應急物資儲備計劃及儲備管理。

6.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，“應急管理領導小組”轉(zhuǎn)換為“應急救援指揮部”，履行“應急救援指揮部”職責。

7.完成公司交辦的其他應急事項。

其中，經(jīng)理是應急管理的第一責任人；分管安全領導主要負責組織應急預案的編制、審核、發(fā)布、備案及應急演練工作及其他應急管理工作的組織實施。

（二）應急管理領導小組成員職責：

1.質(zhì)量安全辦負責綜合監(jiān)督、指導各專業(yè)組和各部門、單位應急救援指揮機構(gòu)的應急工作；全面負責公司應急預案體系建設，負責組織編制、修訂公司應急預案，審核基層單位現(xiàn)場處臵方案，組織應急預案備案工作；監(jiān)督、指導公司各部門、單位生產(chǎn)安全事故的應急演練和應急宣傳培訓等工作；監(jiān)督、檢查公司各類應急救援物資的儲備及管理；負責搶險救災結(jié)束后應急預案的總結(jié)、評估、修訂和完善工作；負責統(tǒng)計事故現(xiàn)場被困人數(shù)并向指揮部匯報；負責在事故現(xiàn)場設臵警戒，疏散、戒嚴和維持秩序、交通等工作；配合救護隊的救護工作及撤離災區(qū)人員；配合公司做好事故調(diào)查工作，提出整改措施并監(jiān)督落實。

2.檢測技術(shù)辦負責根據(jù)災情準備救災所需資料；研究制定救災技術(shù)方案和措施，解決技術(shù)難題；負責救災過程中機電設備的搶修和正常運轉(zhuǎn)；根據(jù)現(xiàn)場災情變化隨時修改救災方案。

3.檢測技術(shù)辦調(diào)度負責應急值守工作，接收、處臵各單位上報的突發(fā)事件信息，負責公司應急演練方案的制定并及時組織演練，統(tǒng)一調(diào)度救援力量參加應急救援，傳達各項應急指令，跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。4.綜合辦負責按指揮部命令第一時間趕往指定地點待命；對傷員進行及時救治及安臵，聯(lián)系醫(yī)療救護單位對受傷人員的醫(yī)療救護；負責在現(xiàn)場設臵警戒，疏散、戒嚴、維護秩序；合理劃分救援人員分布區(qū)；合理劃分救援人員分布區(qū)；做好事故處理期間其他安保工作；及時了解遇險人員情況；做好遇險人員家屬及救援人員的生活保障并及時匯報；配合公司做好事故受災人員善后處理工作；做好應急管理宣傳工作，正確引導媒體和公眾輿論；事故搶險救災期間后勤保障工作。

5.經(jīng)營辦負責配合公司做好賠償、工傷保險等工作；負責應急管理各項費用計劃編制，確保應急資金及時到位。

6.公司各單位負責組織人員參與應急救援搶險救援工作。7.儀器材料室負責第一時間提報救災物資的儲備情況；公司應急庫房的管理，保證搶險救災中物資和設備的及時供應，并及時迅速運送到指定地點。

（三）應急管理辦公室職責

1.質(zhì)量安全辦負責應急管理（包括消防管理）日常業(yè)務、會議等組織協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督檢查各項責任落實情況及資料檔案的規(guī)范管理工作；負責組織編制生產(chǎn)安全事故應急預案、專項應急預案的相關(guān)；負責年度應急演練計劃的制定，負責監(jiān)督檢查各單位演練開展情況并且對演練進行總結(jié)評估工作；同時，備案、存檔。

2.檢測技術(shù)辦負責根據(jù)災情準備救災所需資料；研究制定救災技術(shù)方案和措施，解決技術(shù)難題；負責救災過程中機電設備的搶修和正常運轉(zhuǎn)；根據(jù)現(xiàn)場災情變化隨時修改救災方案；負責應急值守工作，接收、處臵各部門、單位上報的突發(fā)事件信息，負責公司應急演練方案的制定并及時組織演練，統(tǒng)一調(diào)度救援力量參加應急救援，傳達各項應急指令，跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。

3.經(jīng)營辦負責組織應急管理培訓工作。4.綜合辦負責應急宣傳工作。

5.儀器材料室負責組織制定應急物資儲備計劃、建立應急物資儲備臺賬、定期組織檢查和維護管理；急救箱藥品用品配備管理；公司應急庫房的管理；伍裝備維護管理。

6.各單位負責編制本區(qū)隊現(xiàn)場處臵方案和現(xiàn)場處臵卡。7.完成應急管理領導小組交辦的各項任務。

（四）應急指揮部辦公室職責 1.負責記錄指揮部命令及落實情況。2.負責組織協(xié)調(diào)應急救援相關(guān)工作。

3.負責應急救援指揮部的工作聯(lián)系，傳達公司指揮部的指令并監(jiān)督落實。

4.履行值守應急、信息匯總、掌握各類應急資源和協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導樞紐作用。

5.負責接收和辦理向上級報送的緊急重要事項；督促落實公司應急救援管理方面有關(guān)決定事項和領導批示、指示精神。

第五條 各部門、單位要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故應急預案》，做好有關(guān)突發(fā)事件的應對工作,履行其職責。

第六條 建立健全應急管理制度，制度應包括：工作例會制度、應急值守制度、應急管理職責履行情況檢查制度、應急宣傳教育制度、應急培訓制度、應急預案管理制度、應急演練和評估制度、應急救援隊伍管理制度、應急投入保障制度、應急物資裝備管理制度、應急物資檔案管理制度、應急通信網(wǎng)絡保密運行維護管理制度、應急救援責任追究和獎懲制度、重大危險源檢測監(jiān)控制度、預防性安全檢查制度。

第三章 工作例會

第七條 會議召開：結(jié)合應急管理情況，召開專題會議或納入月度安全生產(chǎn)例會一并召開。第八條 會議組織：

（一）應急管理管理辦公室主任負責應急管理各項會議的相關(guān)事宜準備及會議紀要起草等工作。

（二）綜合辦配合應急管理管理辦公室做好會務工作，會議結(jié)束后及時將會議紀要下發(fā)全公司。

第九條 會議主持：分管安全領導主持專題會議或應急管理方面會議內(nèi)容。

第十條 會議內(nèi)容

（一）傳達上級部門有關(guān)應急救援管理工作的文件會議精神。

（二）通報應急救援管理工作存在的問題。

（三）應急管理辦公室負責匯報本階段應急救援管理工作。

（四）組長負責聽取應急管理工作匯報，對應急管理工作進行總結(jié)，提出下一步應急管理工作具體要求和安排。

第十一條 會議要求

（一）與會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應向主持人請假。

（二）與會人員手機必須設為震動，并做好會議記錄。

（三）應急管理辦公室負責點到，做好會議記錄，并形成會議紀要。

（四）要求各分管領導、業(yè)務科室及相關(guān)人員認真落實會議精神及內(nèi)容，切實落實崗位責任制。

第四章 應急值守

第十二條 應急值守是應急管理工作的基本職責，各單位要把應急值守納入單位應急管理工作范疇，完善制度，明確責任，妥善做好值班安排，保障日常工作正常有序運轉(zhuǎn)。

第十三條 應急值守員為當班調(diào)度員，應急值守人員為當班值班領導及機關(guān)跟值班小組成員。

第十四條 應急值守工作原則：嚴謹高效、有情必報、快速反應、安全保密。

第十五條 值守人員管理

（一）堅持公司領導值班帶班制度，隨時掌握應急管理動態(tài)，強化應急值守工作的領導。

（二）值班員嚴格堅守崗位，實行24小時值班和現(xiàn)場交接班制度，不得擅自離崗、脫崗，遇有特殊情況需臨時離開時，須請示領導同意，妥善安排。

（三）值班領導和應急值守工作人員必須保證24小時通訊暢通。

（四）值班人員應熟悉各應急隊伍、各處應急設備和裝備、應急避難場所、應急疏散路線，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠正確做出先期應急處臵。

（五）熟悉信息收集、發(fā)布、匯總、報送的內(nèi)容和程序要求，及時發(fā)布預警信息，確保各類突發(fā)信息報告及時、處臵及時，不得誤報、遲報、瞞報、漏報。

（六）應急值守人員必須認真履行應急值班基本要求，堅守崗位，遵守值班紀律。

（七）值班領導及時填寫值班情況記錄，做到字跡清晰、內(nèi)容詳細。

（八）值班期間發(fā)生或收到突發(fā)事件情況信息，根據(jù)規(guī)定程序，及時向領導和有關(guān)部門報告，并在第一時間做出反應，采取必要的應對措施。

（九）遵守保密紀律，嚴格保密措施，嚴防失泄密事故。第十六條 檢查與考核

（一）值班人員擅自離崗、脫崗，未按要求及時發(fā)布預警信息，存在誤報、遲報、瞞報、漏報的處罰100元/次。

（二）未遵守保密紀律，私自對外散布保密信息者移送司法部門。

第五章 應急管理職責履行情況檢查

第十七條 檢查組織

（一）組長負責應急管理工作監(jiān)督檢查總體工作，是應急檢查工作的第一負責人，提出檢查改進具體做法，監(jiān)督實施執(zhí)行。

（二）副組長負責應急管理的具體檢查工作辦法的制定、監(jiān)督實施，改進應急管理，對檢查存在問題提出整改建議，明確整改措施。

（三）應急管理辦公室負責應急檢查的日常開展工作，并將檢查結(jié)果進行通報、考核。

（四）各部門、單位配合做好公司應急管理檢查工作，負責應急管理本業(yè)務范圍內(nèi)的管理工作，積極做好應急管理存在問題的整改提升工作。

第十八條 應急管理制度，堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統(tǒng)一領導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則。

第十九條 應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要內(nèi)容包括：應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。

第二十條 應急管理辦公室是公司應急日常管理、檢查的主管部門。

第二十一條 制定和完善應急救援預案。建立應急保障體系，完善預警機制及平臺，按計劃組織演練。

第二十二條 檢查考核

（一）應急管理檢查嚴格按照《風險預控管理體系》有關(guān)“應急與響應考核標準”進行檢查。

（二）應急管理檢查納入公司風險管理體系季度檢查考核，按照體系職能分配管理考核相關(guān)單位。

第六章 應急宣傳教育

第二十三條 應急宣傳目的：切實加強對應急管理宣傳教育工作的組織指導，充分發(fā)揮各業(yè)務部門的作用，深入開展應急管理宣傳教育活動，大力提高職工的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高我公司應對突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命安全和我公司財產(chǎn)安全。

第二十四條 應急宣傳重點：以應急預案為核心，做好預案的宣傳和解讀工作。公司有關(guān)部門要結(jié)合實際，深入分析我公司面臨的安全形勢，做好應急管理工作；宣傳預案的主要內(nèi)容和處臵規(guī)程，落實預防為主的方針，加強預案演練，不斷完善應急預案。具體有：

（一）應急預案宣傳: 各部門、單位要采取積極有效措施，認真貫徹落實應急預案的做法，切實做好應急管理工作的情況。

（二）典型案例的宣傳：

1.選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應對突發(fā)事件、以及在應急處臵中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。

2.介紹應對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

3.總結(jié)分析案例中使用的處臵手段、采用的應對措施等，進一步提高應對和處臵突發(fā)事件的能力和水平。

（三）普及應急知識: 增強職工的預防、避險、自救、互救和減災等能力，進一步宣傳普及安全知識、災害知識和自救互救知識。

（四）專題宣傳活動

結(jié)合我公司應急能力建設進行宣傳，開展公共安全主題宣傳活動，宣傳普及應急管理法律法規(guī)知識。第二十五條 工作要求

（一）積極開展應急管理宣傳教育活動。制訂宣傳教育工作計劃，樹立牢固的安全責任意識，普及應急知識和技能；充分利用班前、報刊、公司網(wǎng)站等多種形式開展宣傳教育，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育。

（二）健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來，經(jīng)常性地開展應急管理宣傳教育。

（三）每半年進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。

（四）提供專項經(jīng)費保障，確保宣傳教育工作順利進行。第二十六條 應急培訓是安全教育培訓的組成部分，公司經(jīng)營辦必須按照規(guī)定納入公司級年度培訓計劃，明確應急培訓學時。

第二十七條 應急培訓重點內(nèi)容

（一）管理人員重點培訓內(nèi)容：突發(fā)事件法律法規(guī)、神華和神東兩級公司相關(guān)制度，綜合應急預案、專項應急預案，應急指揮、應急響應程序和處臵措施，典型案例等。

（二）從業(yè)人員重點培訓內(nèi)容：公司和礦（處）級應急管理制度、安全操作規(guī)程，應急避險、自救互救、先期處臵、避災路線，個人應急防護裝備用品，現(xiàn)場處臵方案，典型案例等。

第二十八條《應急預案》發(fā)布后，由應急管理辦公室負責，經(jīng)營辦配合組織進行全員培訓；培訓必須在發(fā)布前1個月內(nèi)組織實施，并建立檔案。

第二十九條 全體員工每年必須接受應急培訓。在職員工每年接受再培訓的時間不少于4學時；新員工培訓不少于4學時，專兼職應急管理人員每年培訓時間不少于16學時。

第三十條 每單位需任命2名經(jīng)過培訓的專（兼）職急救員，急救員名單要進行張貼、公布。

第七章 應急培訓

第三十一條 應急培訓是安全教育培訓的組成部分，公司經(jīng)營辦必須按照規(guī)定納入礦級年度培訓計劃，明確應急培訓學時。

第三十二條 應急培訓重點內(nèi)容：

（一）管理人員重點培訓內(nèi)容：突發(fā)事件法律法規(guī)，神華和神東兩級公司相關(guān)制度，綜合應急預案、專項應急預案，應急指揮、應急響應程序和處臵措施，典型案例等。

（二）從業(yè)人員重點培訓內(nèi)容：公司和礦（處）級應急管理制度、安全操作規(guī)程，應急避險、自救互救、先期處臵、避災路線，個人應急防護裝備用品，現(xiàn)場處臵方案，典型案例等。

第三十三條 《應急預案》發(fā)布后，由公司應急管理辦公室負責，經(jīng)營辦配合組織進行全員培訓；培訓必須在發(fā)布前1個月內(nèi)組織實施，并建立檔案。

第三十四條 全體員工每年必須接受應急培訓。在職員工每年接受再培訓的時間不少于4學時。新員工培訓不少于4學時，專兼職應急管理人員每年培訓時間不少于16學時。

第三十五條 每單位需任命2名經(jīng)過培訓的專（兼）職急救員，急救員名單要進行張貼、公布。

第八章 應急預案管理

第三十六條 應急預案的管理遵循“屬地為主、分類指導、分級負責、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理”的原則。

第三十七條 公司成立以分管安全領導為組長，各部門相關(guān)人員、單位技術(shù)員為成員的編制工作小組，組織公司生產(chǎn)安全事故應急預案編制工作。

第三十八條 質(zhì)量安全辦負責應急預案體系的整體編制、審核、發(fā)布工作，相關(guān)業(yè)務部門及單位負責本業(yè)務范圍內(nèi)的應急預案的編制。本單位負責人是公司生產(chǎn)安全事故應急預案管理及啟動執(zhí)行工作的第一責任人。

第三十九條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。

（二）結(jié)合公司的安全生產(chǎn)實際情況和危險性分析情況。

（三）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施。

（四）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應。

（五）有明確的應急保障措施，并能滿足公司的應急工作要求。

（六）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確。

（七）預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。

第四十條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(GB/T 29639—2013)等規(guī)定，結(jié)合周邊環(huán)境、自然條件和危險源分析、風險評估結(jié)果、可能發(fā)生的事故特點，編制相應的應急預案。編制或修訂的應急預案，必須于每年12月20日前完成。

第四十一條 公司應急預案體系由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處臵方案構(gòu)成。編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處臵方案之間應當相互銜接，并與神東公司應急預案相銜接。

第四十二條 公司應急預案編制完成后，要按照《國家安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）>的通知》（安監(jiān)總廳應急?2009?73號）要求，組織內(nèi)部評審工作。

第四十三條 應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。

第四十四條 應急預案經(jīng)評審修訂后符合相關(guān)要求，由部門、單位負責人簽署發(fā)布實施?，F(xiàn)場處臵方案有關(guān)要點應在作業(yè)現(xiàn)場顯著位臵以圖牌板形式說明。

第四十五條 應急預案的發(fā)布與備案：

（一）應急預案自發(fā)布之日起30日內(nèi)按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號）進行備案，由公司應急管理辦公室負責上報公司應急管理辦公室統(tǒng)一組織辦理備案。

（二）應急預案、現(xiàn)場處臵方案，自發(fā)布之日起3日內(nèi)，由公司應急管理辦公室負責上報神東公司應急管理辦公室、總調(diào)度室。

第四十六條 向神東公司應急管理辦公室申請應急預案備案時，質(zhì)量安全辦負責備齊以下材料：

（一）應急預案備案申請表。

（二）評審專家的姓名、職稱。

（三）應急預案評審意見和結(jié)論。

（四）應急預案文本及電子文檔。

第四十七條 各類應急預案每3年至少修訂、評審、備案1次。有下列情形之一的，應急預案應及時修訂：

（一）因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。

（二）生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的。

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的。

（四）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的。

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。

（六）應急預案演練評估報告要求修訂的。

（七）應急預案管理部門要求修訂的。

第九章 應急演練和評估

第四十八條 應急演練按形式可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練（功能演練、全面演練），公司每年至少組織兩次實戰(zhàn)演練，應急演練規(guī)劃應在3個年度內(nèi)對綜合應急預案和所有專項應急預案全面演練覆蓋。

第四十九條 應急管理辦公室負責年度應急演練計劃編制的整體工作，相關(guān)部門根據(jù)公司事故預防重點，編制應急演練計劃。應急演練計劃的主要內(nèi)容包括：

（一）年度計劃開展的應急演練次數(shù)。

（二）演練的目的、主要內(nèi)容、時間、地點、類型(形式)、規(guī)模、參加人員范圍等情況說明。

（三）演練的組織、準備、實施要求和進度安排等。

第五十條 應急管理辦公室負責每年12月20日前，將年度應急演練計劃上報神東公司應急管理辦公室。

第五十一條 應急管理辦公室負責監(jiān)督年度演練計劃的實施，演練組織部門、單位必須嚴格按照年度應急演練計劃開展應急演練，并針對演練中存在的問題，進行演習評價總結(jié)，制定整改措施，進一步修訂完善應急預案和管理制度。

第五十二條 應急演練應根據(jù)應急預案編制演練方案與安全技術(shù)措施，主要明確演練目的及要求、演練事故情景設計、演練規(guī)模及時間、參演單位和人員主要任務及職責、演練籌備工作、演練主要步驟、安全技術(shù)保障措施等內(nèi)容。

第五十三條 應急管理辦公室要在演練前一周，將電子版上報神東公司應急管理辦公室備案，確定演練日期。

第五十四條 應急演練要成立演練領導小組，下設策劃組、執(zhí)行組、保障組、評估組等專業(yè)工作組。組織協(xié)調(diào)參演部門和人員，必要時聘請專家指導，共同完成應急演練的準備、實施、總結(jié)評估和改進工作。

第五十五條 應急演練組織部門負責應急演練總結(jié)報告編制工作；應急管理辦公室備案負責在兩日內(nèi)上報神東公司應急管理辦公室備案。

第十章 應急救援隊伍管理

第五十六條 根據(jù)公司《關(guān)于劃分救護消防大隊各中隊服務范圍的通知》（神東?2014?38號），檢測公司救護服務屬神東上灣救護中隊。

第五十七條 各部門、單位根據(jù)公司《風險預控管理體系》有關(guān)“應急與響應考核標準”要求，建立本部門、單位的兼職救護隊。

第五十八條 兼職救護隊任務

（一）引導和救助遇險人員脫離災區(qū)，協(xié)助專職救護隊積極搶救遇險遇難人員。

（二）做好公司安全生產(chǎn)預防性檢查，控制和處理公司初期事故。

（三）協(xié)助公司救護隊完成公司事故救援工作。

（四）協(xié)助做好公司職工自救與互救知識的宣傳教育工作。第五十九條 兼職救護隊應按規(guī)定配備必需的裝備、器材，并明確管理職責和制度，定期檢查、維護。

第六十條 兼職救護隊必須有計劃地進行儀器操作、救援準備、醫(yī)療急救等，每半年至少開展1次對所有項目開展訓練。

第六十一條 建立健全兼職救護隊管理制度。根據(jù)隊員人員結(jié)構(gòu)和公司生產(chǎn)實際，應健全應急值守、接警處臵、預防性檢查、訓練演練、裝備器材維護、戰(zhàn)后總結(jié)等各項制度。

第六十二條 應急管理辦公室負責兼職應急救援隊伍、應急技術(shù)支持組、應急醫(yī)療救護隊伍登記工作，當應急隊伍編制、人員等發(fā)生變化時，及時上報神東公司應急管理辦公室和總調(diào)度室。

第十一章 應急投入保障

第六十三條 目的和適用范圍

（一）為預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

（二）本制度適用于我公司生產(chǎn)中潛在事故（災害）等緊急情況的預防和處理。

第六十四條 應急管理原則

（一）堅持以人為本，安全第一。

（二）實行領導負責制和責任追究制。

（三）預防為主，強化基礎，分級響應，快速反應，科學施救。

（四）保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。

第六十五條 應急保障

（一）按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事故的應對工作，根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。

（二）經(jīng)營辦要做好應急救援隊伍的業(yè)務培訓，要保證所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。

（三）質(zhì)量安全辦要按照年度應急演練計劃組織開展公司災害應急演練，并建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，動員全員有組織的參與應急救援工作。

（四）儀器材料室要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

（五）綜合辦要協(xié)調(diào)醫(yī)療救護機構(gòu)，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦應急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應急救援預案的醫(yī)療機構(gòu)取得聯(lián)系，請求救援。

（六）綜合業(yè)務室要負責交通運輸保障，要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

（七）人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全。

第六十六條 監(jiān)督管理

（一）預案演練：各部門、單位要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。

（二）培訓教育：由經(jīng)營辦牽頭，應急管理辦公室負責協(xié)助組織有關(guān)部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。保存培訓記錄。

第六十七條 責任與獎懲

（一）突發(fā)事故應急處臵工作實行責任追究制。

（二）對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

（三）對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機關(guān)處理。

第十二章 應急物資裝備管理

第六十八條 應急物資管理的原則：定額儲備、專業(yè)管理、保障急需、定期更新、專物專用。

第六十九條 應急管理辦公室負責應急物資儲備檢查管理工作。其他部門、單位配合完成應急物資的儲備工作（按照部門業(yè)務分管物資履行相關(guān)職責）。

第七十條 公司應急物資儲備，按照《神東煤炭集團應急物資儲備計劃》（神東?2014?372號）標準和要求，制定應急物資儲備計劃，物資儲備種類、數(shù)量應滿足災變時應急搶險救災的需求，于每年12月20日前上報公司應急管理辦公室。

第七十一條 應急物資儲備計劃必須和應急預案同步修改，特殊情況下，隨時進行修改。

第七十二條 儀器材料室負責應急物資管理與維護：

（一）必須專人管理、專庫分類存放，并掛牌管理，建立臺賬，做到“帳、卡、物”統(tǒng)一。

（二）根據(jù)物資的不同特點，制定調(diào)劑替換周期，與生產(chǎn)物資進行調(diào)劑替換，保證儲備物資性能可靠。

（三）應急物資至少每季度保養(yǎng)、維護一次，其他物資必須查看、清點，保留相關(guān)登記、記錄，建立臺賬，發(fā)現(xiàn)應急物資損壞以及功能達不到要求的，要及時進行維修、更換。

（四）在倉儲過程中應急物資如發(fā)生挪用、損壞、丟失等情必須進行追查，落實責任。

第七十三條 發(fā)生災害事故時應急物資由公司應急指揮部調(diào)配使用。

第七十四條 搶險救災結(jié)束后，所調(diào)配應急物資必須及時返還。同時，應急管理辦公室根據(jù)應急物資使用消耗情況，協(xié)調(diào)先相關(guān)部門及時維修、更新、補充。

第十三章 應急檔案管理

第七十五條 應急救援檔案歸檔

（一）各部門、單位應將文字資料的收集歸檔工作列入本部門、單位主管的職責范圍。

（二）凡是公司在應急管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應歸檔，主要包括：

1.具有保存價值的正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應包括它的附件。

2.在應急救援活動中產(chǎn)生的與上級領導部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應急救援合同等。

3.本單位在應急救援活動中產(chǎn)生的各種文件材料(即內(nèi)部文件)。如規(guī)章制度、調(diào)研材料、計劃、總結(jié)、條例、會議紀要、機構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責等。

第七十六條 應急救援檔案歸檔要求

（一）已經(jīng)辦理完畢并有保存價值的文件都應及時歸檔，任何人不得隨意留存。

（二）歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復稿和不重要的便條等。

（三）存檔文件必須為原件。

（四）文件歸檔時要有交接手續(xù)。

（五）應急管理辦公室是日常應急物資檔案的收集、備檔部門，每年六月份之前，各部門兼職檔案員向公司檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù)。

（六）各部門、單位兼職檔案員和具體辦公人員有責任協(xié)助檔案管理人員共同做好文件的收集、保管及保密工作。

（七）應急救援檔案的借閱,需辦理相關(guān)手續(xù)方可借閱，凡未經(jīng)允許或辦理相關(guān)審批手續(xù)，禁止借（查）閱或泄密。

第七十七條 應急救援檔案的保管及銷毀

（一）專職檔案員有責任對公司各部門、單位文書檔案的歸檔進行監(jiān)督指導。

（二）公司綜合辦負責集中統(tǒng)一管理所有文書檔案。

（三）專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標準進行整理，分類，編目、統(tǒng)計、保管，并進行數(shù)據(jù)化管理，方便快捷提供利用。

（四）檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后可以銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊。

第十四章 應急通信網(wǎng)絡保密運行維護管理

第七十八條 應急通信網(wǎng)絡是各種通信網(wǎng)絡和技術(shù)手段，使應急人員無論在何地、采用何種接入方式，都可優(yōu)先利用殘存的通信資源建立呼叫會話。

第七十九條 在應急情況下保障通訊的暢通，公司應急響應相關(guān)需要保證能夠上傳信息，能夠接受上級的指令。

第八十條 為保護應急通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的有效運行安全，公司應急管理領導組長負責主管本公司應急通信系統(tǒng)的保密工作。

第八十一條 應急通信網(wǎng)絡管理要求

（一）規(guī)劃和建設應急通信網(wǎng)絡系統(tǒng)，應當同步規(guī)劃落實相應的保密設施。

（二）應急通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的購進、安裝和使用，必須符合相關(guān)保密要求。

（三）應急通信網(wǎng)絡系統(tǒng)應當采取有效的保密措施，配臵合格的保密專用設備，防泄密、防竊密；所采取的保密措施應與所處理信息的密級要求相一致。

（四）應急通信網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)應當采取系統(tǒng)訪問控制、數(shù)據(jù)保護和系統(tǒng)系統(tǒng)安全保密監(jiān)控管理等技術(shù)措施。

（五）應急通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的訪問應當按照權(quán)限控制、不得進行越權(quán)操作；未采取技術(shù)安全保密措施的數(shù)據(jù)庫不得聯(lián)網(wǎng)。

（六）保密信息和數(shù)據(jù)必須按照保密規(guī)定進行采集、存儲、處理、傳遞、使用和銷毀。

（七）存儲企業(yè)相關(guān)秘密的計算機媒體，應按所存儲信息的最高密級標明密級，并按相應密級的文件進行管理；存儲在計算機信息系統(tǒng)內(nèi)的秘密信息應當采取保護措施。

（八）存儲過應急通信信息的計算機媒體的維修應保證所存儲的秘密信息不被泄露。

（九）應急通信網(wǎng)絡系統(tǒng)打印輸出的保密文件，應當按相應密級的文件進行管理。

（十）保密信息處理場所應當根據(jù)保密程度和有關(guān)規(guī)定設立控制區(qū)，未經(jīng)管理機關(guān)批準無關(guān)人員不得進入。

（十一）保密信息處理場所應當定期或者根據(jù)需要進行保密技術(shù)檢查。

第八十二條 應急通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的保密應實行領導負責制，由使用計算機信息系統(tǒng)的單位的主管領導負責本單位的計算機信息系統(tǒng)的保密工作，并指定有關(guān)機構(gòu)和人員具體承辦。

第八十三條 應急通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的系統(tǒng)安全保密管理人員應經(jīng)過嚴格審查，定期進行考核，并保持相對穩(wěn)定。

第八十四條 對在計算機信息系統(tǒng)保密工作中做出顯著成績的單位和人員應給予獎勵。第八十五條 違反本規(guī)定，由公司應急管理領導組長責令其停止使用，限期整改，經(jīng)相關(guān)驗收合格后，方可使用。

第十五章 應急救援責任追究和獎懲

第八十六條 獎勵細則

（一）對于有下列表現(xiàn)行為之一的員工給予獎勵：

1.認真貫徹學習集團公司關(guān)于應急救援管理工作的規(guī)定和我公司應急救援管理規(guī)定，表現(xiàn)積極的職工。

2.在消除事故隱患或者事故搶險中有功的人員。

3.制止違章指揮，違章作業(yè)使國家和人民利益免受重大損失的。4.其它應當給予獎勵的。

（一）員工的獎勵分為：通報表揚、記功、記大功、晉級、授予安全先進個人等榮譽稱號。在給予上述獎勵時，可以發(fā)給一次性物質(zhì)獎勵或獎金，獎勵標準50元—200元。

（二）員工的獎勵，發(fā)給獎金，授予榮譽稱號，由工會部門向安全培訓部門提出建議，或者由單位及部門報送材料，安全培訓部審核并提出獎勵意見，由公司領導決定，并記入本人檔案。

第八十七條 處罰細則

（一）對于有下列行為之一的員工，應當給予行政處分或經(jīng)濟處罰：

1.嚴重違反我公司應急救援管理規(guī)定的。2.違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的。

3.玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故使人民生命、財產(chǎn)遭受損失的。

4.發(fā)生事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現(xiàn)場，及對事故調(diào)查隱瞞實情或串通提供偽證，情節(jié)嚴重的。

5.對制止違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律者進行打擊報復的。員工有上述行為，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（二）對員工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。對員工的經(jīng)濟處罰分為：一次性罰款、賠償經(jīng)濟損失。

（三）對員工的一般違章行為給予一次性罰款處理和記分，罰款額為50元—100元。對員工的嚴重違章行為或?qū)医滩桓牡慕o予一次性罰款處理，罰款額為100元—300元。同時可令其下崗學習1至3個月，情節(jié)特別嚴重者給予行政警告處分。

（四）對嚴重違章導致事故發(fā)生，不能正確認識其錯誤行為，態(tài)度惡劣，給予警告以上處分，直至開除。

（五）對因違章而造成的重大人身、設備險肇事故(包括交通、火災、爆炸、中毒、污染等事故)的有關(guān)責任人員的處分按事故處理的程序進行，直至移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（六）事故有關(guān)責任人員或“三違”人員如果迅速認識錯誤并改正，態(tài)度誠懇，表現(xiàn)良好的，行政處分可酌情減輕，賠償金額酌情減少，反之，不能正確認識錯誤且態(tài)度惡劣，表現(xiàn)極差的，加重行政處分，賠償金額加重。

（七）給予員工行政處分和經(jīng)濟處罰必須弄清事實，取得證據(jù)，分析違章的程度和性質(zhì)，區(qū)別對待故意的或明顯的違章與不易把握的過失行為，并經(jīng)過會議討論，征求工會意見，允許受處分者本人進行申辨，慎重決定。

（八）對于弄虛作假，騙取安全獎勵的人員，應當按照情節(jié)輕重，除追回獎勵金額，取消榮譽獎勵外，還可給予必要的處分。

（九）對于濫用職權(quán)，利用處分員工進行打擊報復或者對應處分員工進行包庇的人員，應當從嚴予以處分。第十六章 重大危險源檢測監(jiān)控

第八十八條 目的及意義：全面及時掌握我公司重大危險源的數(shù)量、狀況及分布，加強對重大危險源的監(jiān)控管理，建立重大危險源早期預控機制，有效防范重、特大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

第八十九條 重大危險源監(jiān)管、監(jiān)控是一項系統(tǒng)工程，需要合理設計、統(tǒng)籌規(guī)劃、強化監(jiān)控、科學治理。

第九十條 單位主要負責人是重大危險源排查治理第一責任人。

（一）必須組織制定重大危險源安全應急預案，并要根據(jù)重大危險源的變化情況及時修訂完善。

（二）必須對員工進行重大危險源安全應急預案宣傳教育。

（三）定期組織開展應急預案演練，讓職工了解、掌握重大危險源事故的應急救援程序、自救互救知識。

第九十一條 質(zhì)量安全辦負責監(jiān)督檢查各部門、單位排查重大危險源，主持重大危險源辨識工作，督促責任部門組織制定整改和管理措施。

（一）定期組織開展重大危險源的普查登記，摸清底數(shù)，掌握公司各重大危險源的數(shù)量、狀況和分部情況，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度。如實填報登記《重大危險源申報表》。

（二）定期組織開展重大危險源安全評估，對構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)作業(yè)場所、設備、設施、系統(tǒng)以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行實時檢測或定期檢測，建立健全重大危險源檢測、評估、監(jiān)控的日常管理體系。每年要落實安全治理整改對策措施。

（三）針對公司存在的各類重大危險源情況，明確專門管理機構(gòu)監(jiān)管、配備專門人員檢測監(jiān)控、健全完善管理制度、開展動態(tài)檢測監(jiān)控、分析檢測監(jiān)控參數(shù)、及時處理存在的安全隱患。

（四）定期組織各部門、單位對各類重大危險源開展專項安全檢查，對存在缺陷和事故隱患的重大危險源要采取有效措施進行治理整改，消除危險危害因素、確保安全生產(chǎn)。

第九十二條 嚴格按照重大危險源的種類及其能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果，實行分級管理與監(jiān)控：

（一）一級、二級重大危險源是可能造成特別重大、特大事故的危險源，必須作為安全管理和檢測監(jiān)控的重點。

（二）三級、四級重大危險源是可能造成重大、一般事故的危險源，也應加強管理和監(jiān)控、不留死角。

第九十三條 對各類重大危險源的監(jiān)控、治理必須堅持“預防為主、綜合治理、重在治本”的原則，要采用先進科技檢查監(jiān)控手段和治理技術(shù)裝備，提高監(jiān)控、治理的本質(zhì)安全水平。

（一）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在的缺陷和安全隱患，必須下達書面治理整改通知單責令有關(guān)部門、單位立即整改；在整改前或整改中無法保證安全的，必須責令有關(guān)單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，停止生產(chǎn)作業(yè)或停止使用運行，制定切實有效的防范、監(jiān)控、整改措施后要限期整改完成。

（二）必須加大對重大危險源檢測監(jiān)控、治理整改質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督力度，對因重大危險源管理監(jiān)控不到位、治理整改不及時、治理整改質(zhì)量不好的，不論發(fā)生事故與否，均要嚴肅追究有關(guān)人員整改不力、監(jiān)管不力責任。

（三）必須加強職工對重大危險源檢測、監(jiān)控、治理、防災、避災等知識的教育培訓，提高職工對重大危險源事故的防控管理能力。

第九十四條 從事重大危險源檢測、監(jiān)控作業(yè)的特種作業(yè)人員均必須經(jīng)過具有安全培訓資質(zhì)的機構(gòu)進行專門培訓、并經(jīng)考核合格取得特種操作資格證后，方可從事重大危險源檢測、監(jiān)控作業(yè)。

第十七章 預防性安全檢查

第九十五條 預防性檢查要求

（一）預防性安全檢查是應急管理工作的一項重要內(nèi)容，應急人員根據(jù)各自分工按要求完成預檢計劃。

（二）預檢工作必須做到年有計劃、季有安排、月有指標。要堅持“預防為主”的原則，各部門要按照分管業(yè)務和轄區(qū)范圍有計劃的開展預防性檢查活動、落實整改。

（三）檢查前，必須下達明確的任務或指標，規(guī)定具體的行動路線，技術(shù)人員要組織本單位應急人員熟悉公司圖，了解情況，有針對性地學習業(yè)務知識，提高預檢效果。

（四）預檢人員必須嚴格按照公司相關(guān)管理規(guī)定，依照標準和要求開展預防性檢查活動，落實跟蹤督查責任，每次檢查形成隱患匯總通知單，上報質(zhì)量安全辦收集歸納匯總。

第九十六條 預防檢查的主要內(nèi)容

重點檢查各單位通風設施是否完善；綜合防突措施的執(zhí)行情況；火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實情況；水害防治措施的制定與執(zhí)行情況；人員防護用品佩戴與使用情況；現(xiàn)場應急處臵掌握情況等。

第九十七條 建立預防性安全檢查工作考核、考評制度。應急辦對每次預防檢查情況進行考評打分，作為月考核的重要內(nèi)容。

第九十八條 各部門、單位要認真研究和總結(jié)預防性安全檢查工作的經(jīng)驗和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標準、程序和方法，不斷提高預防性安全檢查的效果。

第十八章 檢查與考核

第九十九條 應急管理辦公室負責應急管理的日常檢查與考核工作，每季度必須進行一次應急管理檢查，并將檢查結(jié)果進行通報、考核。第一百條 對應急救援工作中做出突出貢獻的單位和個人，將按規(guī)定給予表彰獎勵。

第一百零一條 因參加應急救援受傷、致殘或犧牲的人員，其醫(yī)療、撫恤待遇，照國家有關(guān)因公受傷、致殘或犧牲的規(guī)定辦理，對犧牲人員應向當?shù)卣裾块T為其申報烈士。

第一百零二條 凡在應急救援工作中，因玩忽職守未做好準備工作和事故發(fā)生時隱瞞事實真相、謊報實情，導致指揮救援工作失誤造成嚴重后果者以及救援行動中借故逃避、臨陣脫逃或拒不執(zhí)行救援命令者，應給予必要的處分，直至追究法律責任。

第一百零三條 凡違反本辦法，視情節(jié)嚴重程度對相關(guān)責任人給予通報批評和經(jīng)濟處罰。

第一百零四條 凡違反本辦法，造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生或擴大等后果嚴重的，按照《神東煤炭集團公司應急管理辦法（試行）》（神東?2014?233號）第六十五條執(zhí)行。

第十九章 附則

第一百零五條 本辦法與上級規(guī)定有悖時以上級規(guī)定為準。第一百零六條 本辦法解釋權(quán)歸檢測公司安委會。第一百零七條 本辦法自發(fā)布之日施行。

第二篇：29檢測公司壓力容器管理辦法

檢測公司壓力容器管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強壓力容器的使用管理，根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》和《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，保證壓力容器的有效、可靠、完好，實行全面的安全防護控制，結(jié)合公司實際，特制定本辦法。

第二條 壓力容器的使用與管理必須堅持“預防為主”和日常維護、監(jiān)督的原則，做到正確使用，保證處于完好狀態(tài)。

第三條 本辦法適用于壓力容器的管理。

第二章 職 責

第四條 質(zhì)量安全辦負責對壓力容器的日常使用進行檢查，并督促檢查存在問題的處理和落實。

第五條 檢測技術(shù)辦負責各單位壓力容器附件的校驗、壓力容器使用操作培訓等工作。

第六條 儀器材料管理室負責壓力容器的儲存管理。

第七條 各單位負責本單位壓力容器的日常安全使用，建立臺賬和使用檢查記錄。

第三章 壓力容器管理 第一節(jié) 氣瓶管理

第八條 儀器材料管理室及各單位接收前，應認真檢查以下內(nèi)容

（一）氣瓶的保護裝置、各零部件要齊全、完好。

（二）氣瓶瓶身粘貼的有關(guān)技術(shù)資料齊全，應符合檢驗期限。

（三）瓶體經(jīng)外觀檢查無缺陷，能夠保證安全使用。

（四）拒絕接收、使用不合格氣瓶。第九條 氣瓶使用人員應遵守下列規(guī)定

（一）禁止對氣瓶敲擊、碰撞。閥門凍結(jié)時，不得用火烘烤。

（二）開啟氣瓶閥門時應小心緩慢的進行，操作者應在氣瓶側(cè)面，以免氣流噴射傷人。

（三）氧氣瓶各連接處及其閥件禁止與油類接觸，操作人員嚴禁穿戴有油污的工作服和手套。

（四）瓶內(nèi)氣體不能用盡，剩余壓力不小于0.05MPa。

（五）氣瓶不得靠近熱源，與熱源保持安全距離。

（六）防止日光暴曬氣瓶。第十條 搬運氣瓶應遵守下列規(guī)定

（一）旋緊瓶帽，輕裝、輕卸，嚴禁拋、滑或碰擊。

（二）氧氣瓶或強氧化劑氣瓶，不得與易燃品、油脂或帶有油污的物品同車運輸。

（三）搬運氣瓶時至少兩人，必須旋緊氣瓶安全帽、瓶體略微傾斜旋轉(zhuǎn)挪動。

第十一條 氣瓶存放應符合下列規(guī)定

（一）氣瓶應放入氣瓶柜或采取牢固措施存放,防止傾倒。

（二）多個氣瓶臥放應防止?jié)L動，頭部統(tǒng)一朝向一方。

（三）空、滿瓶分開存放，并有標記。

（四）氣瓶存放點應備有足夠的滅火器材。

第二節(jié) 氧彈管理

第十二條 所購置氧彈要有打壓試驗的檢定證書、合格證。第十三條 對新進的氧彈和新?lián)Q部件（彈筒、彈頭、連接環(huán)等）的氧彈應進行20.0MPa的水壓試驗，證明無問題后方能使用。

第十四條 操作員每日操作時應經(jīng)常注意觀察與氧彈強度有關(guān)的結(jié)構(gòu)，如彈筒和連接環(huán)的螺紋、進氣閥、出氣閥和電極與彈頭的連接處等，如發(fā)現(xiàn)顯著磨損或松動，及時進行修理，并經(jīng)水壓試驗合格后再用。

第十五條 使用單位負責定期對氧彈進行水壓試驗，每次水壓試驗后,氧彈的使用時間一般不應超過2年，并保留試驗記錄。

第十六條 每個氧彈必須作為一個完整的單元使用，氧彈之間不得交換部件，否則可能導致發(fā)生嚴重的事故。

第十七條 檢測技術(shù)辦進行操作技能培訓，操作人員必須持證上崗。

第三節(jié) 液化氣罐管理

第十八條 各使用單位不得接收或使用不合格液化氣罐。對所收氣罐的重量、安全狀況進行檢查，全部合格后方可接收。

第十九條 使用人員在使用過程中對其安全狀態(tài)進行檢查，發(fā)現(xiàn)不安全情況，及時維修或更換。

第二十條 使用人員使用完畢后要關(guān)閉氣罐總閥門。第二十一條 液化氣罐使用的地點要有足夠的滅火器材。

第四章 監(jiān)督與檢查

第二十二條 質(zhì)量安全辦負責每月檢查壓力容器的管理與使用，包括檢查壓力表、保護裝置、各零部件及臺賬、使用記錄等。

第二十三條 質(zhì)量安全辦將每月的壓力容器使用監(jiān)督情況，納入本安績效考核中進行考核。

第二十四條 使用單位每日巡查本單位壓力容器的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。不能整改的問題及時上報對應職能科室，確保問題能有效解決。

第五章 附則

第二十五條 本辦法由質(zhì)量安全辦負責解釋、修訂。第二十六條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：公司應急管理辦法

公司應急管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

【目的】為進一步加強和規(guī)范公司應急管理工作，提高公司防范和處置各類突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保障職工群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。

第二條【定義】突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

（一）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地址災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。

（二）事故災難。主要包括各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（三）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾將抗和生命安全的事件。

（四）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等、第三條 【適用范圍】本辦法適用于公司本部各類突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、后置處置等活動的全過程管理工作。

各所屬企業(yè)應急管理工作應接受公司的監(jiān)督管理，具體執(zhí)行本辦法第七章的規(guī)定。

第四條 【工作原則】公司應急管理工作應堅持“預防為主、預防與處置相結(jié)合”的原則，按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、企地銜接”的要求，建立“上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應急管理機制，開展應急管理常態(tài)工作。

第五條【總體要求】公司應建立完善管理體系，積極借鑒國內(nèi)外應急管理先進理念，采用科學的應急管理方法和技術(shù)手段，不斷提高應急管理水平。

（一）公司將應急管理體系建設規(guī)劃納入公司總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使應急管理體系建設與公司同步實施、同步推進。

（二）公司應急管理體系建設包括：應急管理組織體系、應急預案體系、應急管理制度體系、應急培訓演練體系、應急隊伍建設體系、應急保障體系等。

（三）公司應加強應急管理體系的運行管理，及時發(fā)現(xiàn)應急管理體系存在的問題，持續(xù)改進、不斷完善，確保應急管理體系有效運行。

第六條【政府監(jiān)管】公司應急管理工作應依法接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。在有關(guān)部門的知道、督促下，貫徹落實國家應急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和標準，建立完善各類突發(fā)事件應急預案，開展遠的演練和培訓，落實各項防范和處置突發(fā)事件的措施，及時有效應對各類突發(fā)事件，接受國家有關(guān)部門或組織開展的應急管理檢查、督查，參與社會重大突發(fā)事件的應急處置與救援，配合開展突發(fā)事件應對責任追究，并將有關(guān)工作情況及時向有關(guān)政府部門報備。

第二章 組織結(jié)構(gòu)和工作職責

第七條 【領導責任】公司總經(jīng)理是公司應急管理工作的第一責任人，對公司應急管理工作總負責。公司各類突發(fā)事件管理分管部門的公司分管領導，負責協(xié)助總經(jīng)理落實應急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理公司相應突發(fā)事件的應急管理工作，對企業(yè)應急管理付重要領導責任。分管安全質(zhì)量部的公司領導具體分管公司應急管理領導小組的日常工作，負責建立健全應急管理領導小組的工作機制。其他公司領導負責指導監(jiān)督分管部門、所屬企業(yè)的應急管理工作。

第八條【組織機構(gòu)】公司應建立健全應急管理組織體系，明確公司應急管理領導小組、應急管理綜合協(xié)調(diào)部門和各類突發(fā)事件分管部門及其職責，配置符合國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，適應公司生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度的專(兼)職應急管理人員。

（一）應急管理領導小組

公司成立應急管理領導小組。組長由公司總經(jīng)理擔任；副組長由分管安全質(zhì)量部的公司領導擔任；成員包括安全質(zhì)量部、各類突發(fā)事件應急管理分管部門以及其他有關(guān)部門、所屬企業(yè)的主要負責人。

（二）應急管理綜合協(xié)調(diào)部門 由安全質(zhì)量部承擔。

（三）應急管理分管部門

按突發(fā)事件類型和發(fā)生場所，分別由安全質(zhì)量部、辦公廳、黨群工作部承擔。其中安全質(zhì)量部分管公司工程管理服務現(xiàn)場、項目評估調(diào)研考察現(xiàn)場的自然災害類、公共衛(wèi)生類、事故災難了突發(fā)事件；辦公廳分管公司辦公區(qū)的自然災害類、公共衛(wèi)生類、事故災難類突發(fā)事件；黨群工作部分管公司社會安全類突發(fā)事件。

第九條【領導小組職責】應急管理領導小組主要職責：

（一）統(tǒng)一領導公司應急管理工作，研究決策應急管理重大問題和突發(fā)事件應對方法。

（二）貫徹落實國家應急管理方針政策以有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定，建立健全應急管理組織體系、責任體系和制度體系。

（三）審定各類突發(fā)事件的應急預案，監(jiān)督開展應急預案的培訓和演練，并持續(xù)改進。

（四）督促有關(guān)部門和所屬企業(yè)主動與所在地人民政府應急管理體系對接，建立應急聯(lián)動機制。

（五）加強企業(yè)專（兼）職救援隊伍和應急平臺建設。

（六）做好突發(fā)事件的報告、處置和善后工作，做好突發(fā)事件的輿情監(jiān)測、信息披露、新聞危機處置。

（七）組織參與社會突發(fā)事件的應急處置與救援。第十條【綜合協(xié)調(diào)部門職責】應急管理綜合協(xié)調(diào)部門主要職責：

(一)組織公司應急管理體系建設(二)

組織編制公司總體應急預案。

(三)組織協(xié)調(diào)專項突發(fā)事件擁擠管理分管部門開展應急管理日常工作，并提供技術(shù)支持。

(四)在跨界突發(fā)事件應急狀態(tài)下，負責綜合協(xié)調(diào)公司內(nèi)部資源、對外聯(lián)絡溝通等工作。

(五)完成應急管理領導小組交辦的其他工作。

第十一條【分管部門職責】應急管理分管部門主要職責：

（一）負責專項應急預案的編制、評估、培訓和演練。

（二）負責專項突發(fā)事件應急管理的日常工作。

（三）會同突發(fā)事件發(fā)生部門開展專項突發(fā)事件應急處置工作。

第十二條【其他部門職責】其他部門主要職責：

（一）經(jīng)營財務部：負責審核應急管理的經(jīng)費預算，提供資金投入保障。

（二）法律事務部：負責應急管理相關(guān)法律事務工作，包括應急管理制度、預案的法律審查，應急處置過程中的法律事務咨詢、評估等。

（三）監(jiān)察審計部：負責應急管理相關(guān)財務審計與違規(guī)違紀案件的內(nèi)部調(diào)查處理。

（四）人力資源部：負責應急管理相關(guān)人力資源配備，統(tǒng)籌組織公司應急培訓。

（五）其他部門：按照公司要求參與相關(guān)預案編制、評估、演練、培訓工作；對部門員工開展應急管理教育培訓；按照公司要求全力配合開展應急處置。

第十三條【突發(fā)事件發(fā)生部門職責】突發(fā)事件發(fā)生部門主要職責;(一)按照應急預案要求及時報告事件信息。

(二)及時啟動應急預案，采取臨時處置措施，防止事態(tài)擴大。(三)會同專項突發(fā)事件應急管理分管部門開展應急處置救援工作。

第十四條【部門應急管理責任制】公司各部門主要負責人是本部門應急管理的第一責任人，對本部門應急管理工作負總責；應明確一位部門班子成員負責分管本部門的應急管理工作；明確負責本部門應急管理工作的處室和聯(lián)系人；建立落實覆蓋本部門全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程的應急管理責任制。

第十五條【過程管理現(xiàn)場應急管理責任制】公司各工程管理現(xiàn)場負責人（總監(jiān)或項目經(jīng)理）是本現(xiàn)場應急管理的第一責任人，對本現(xiàn)場應急管理工作負總責；應建立健全本現(xiàn)場應急管理組織機構(gòu)，明確有關(guān)人員及其職責，落實覆蓋本現(xiàn)場全體職工和崗位、現(xiàn)場管理全過程的應急管理責任制。第三章 預防與應急準備

第十六條【應急預案管理辦法】公司應建立健全應急預案的管理辦法，規(guī)范各級各類應急預案編制、評審、批準、發(fā)布、備案、培訓、演練、評估和修訂的工作流程和要求。

第十七條【危險源于風險分析】公司應在危險因素分析和事故隱患排查治理的基礎上，確定有關(guān)危險源、可能發(fā)生各種突發(fā)事件的類型和數(shù)量，進行突發(fā)事件分析分析，并指出突發(fā)事件可能產(chǎn)生的后果，分析結(jié)果作為應急預案的編制依據(jù)。

第十八條【應急預案的編制】公司應加強給類突發(fā)事件的分先識別、分析和評估，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害、組織編制各類應急預案，形成“橫向到邊、縱向到底、上下對應、內(nèi)外銜接”的應急預案體系。

其中，安全質(zhì)量部負責編制公司總體應急預案，各應急管理分管部門負責編制有關(guān)專項應急預案，各工程管理現(xiàn)場項目監(jiān)理部（項目管理部）負責編制現(xiàn)場應急預案和處置方案。

第十九條【應急預案的評審、批準、發(fā)布與備案】公司總體和專項應急預案編制完成后，由應急管理領導小組組織有關(guān)部門和人員進行內(nèi)部評審，必要時可聘請外部專家參與評審或者交由第三方機構(gòu)進行獨立審驗；評審完成后，由公司總經(jīng)理批準發(fā)布，安全質(zhì)量部按規(guī)定報國家有關(guān)主管部門備案；需要進行外部評審的應急預案，由安全質(zhì)量部報送國家有關(guān)主管部門評審備案。

各工程管理現(xiàn)場應急預案和處置方案編制完成后，由所在部門組織有關(guān)人員進行內(nèi)部評審，經(jīng)公司安全質(zhì)量部審核后，由所在部門主要負責人批準發(fā)布，并報公司安全質(zhì)量部備案。

第二十條【應急培訓】公司應加強各級各類人員的應急培訓，提高應急指揮和救援人員的應急管理水平和專業(yè)技能、增強全員的應急意識和防災、避險、自救、互救能力。各應急管理分管部門應會同人力資源部組織編制有針對性的培訓教材，分層次開展全員應急培訓。

第二十一條【應急演練與評估】公司各應急管理分管部門及工程管理現(xiàn)場應當有計劃組織開展多種形式、節(jié)約高效的應急預案演練，突出演練的針對性和實戰(zhàn)性，認真做好演練和預案的評估工作，對演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足持續(xù)改進，及時修訂有關(guān)應急預案，提高應對各類突發(fā)事件的能力。

第二十二條【應急救援隊伍建設】公司應按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和平時防范相結(jié)合的原則、建立以專、兼職應急管理人員為主體、廣大職工為基礎的應急救援隊伍。

第二十三條【應急綜合保障能力建設】公司應加強應急綜合保障能力建設，落實通信與信息、應急隊伍、應急物資裝備、應急經(jīng)費、交通運輸、治安、醫(yī)療、技術(shù)、后勤等各項保障措施條件，滿足突發(fā)事件處置需求。

第二十四條【應急管理投入】公司應加大應急管理投入力度，切實保障應急體系建設、應急隊伍建設、應急裝備和物資儲備、應急培訓演練以及技術(shù)支持等的資金需求。安全質(zhì)量部、各應急管理分管部門以及工程管理現(xiàn)場應專門列支應急管理費用預算，專項用于應急管理，切實規(guī)范和加強應急費用的使用管理。

第二十五條【應急聯(lián)動機制】公司應加強與項目所在地人民政府及其相關(guān)部門應急預案的銜接工作，建立政府與企業(yè)之間的應急聯(lián)動制，統(tǒng)籌配置應急救援組織機構(gòu)、隊伍、裝備和物資，共享區(qū)域應急資源。加強與所在地人民政府、其他企業(yè)之間的應急救援聯(lián)動，有針對性地組織開展聯(lián)合應急演練，充分發(fā)揮應對重大突發(fā)事件區(qū)域一體化聯(lián)防功能，提高共同應對突發(fā)事件的能力和水平。

第二十六條【應急平臺建設】公司應探索建立滿足應急需要的應急平臺，構(gòu)建完善的突發(fā)事件信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)突發(fā)事件信息快速、及時、準確地收集和報送，為應急指揮決策提供信息支撐和輔助手段。

第四章

監(jiān)測與預警

第二十七條【突發(fā)事件預警機制】各應急管理分管部門應針對國家安全生產(chǎn)和應急管理形勢、事故隱患排查治理情況、公司危險因素和應急管理中存在的問題以及已經(jīng)或可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，加強監(jiān)控分析，通過文件、會議等形式，及時發(fā)布預警，明確和落實工作措施和要求，積極防范各類突發(fā)事件的發(fā)生，減少突發(fā)事件造成的危害。

第二十八條【突發(fā)事件信息報告制度】突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生部門要立即向所在地人民政府、有關(guān)部門以及本部門的公司分管領導報告，并通報公司安全質(zhì)量部；安全質(zhì)量部在接到報告后要立即向公司應急管理領導小組報告，通報應急管理分管部門，并按照要求向國務院有關(guān)部門和國資委報告；應急管理分管部門應會同突發(fā)事件發(fā)生部門密切跟蹤事件的進展情況，及時向本部門的公司分管領導報告，并通報安全質(zhì)量部。

各工程管理現(xiàn)場應根據(jù)實際情況，建立健全與所在部門及工程參建各方的突發(fā)事件信息報告、溝通機制。

信息報告要做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。必要時可越級上報。

第二十九條【突發(fā)事件統(tǒng)計分析制度】突發(fā)事件發(fā)生部門要及時、全面、準確地統(tǒng)計有關(guān)突發(fā)事件傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關(guān)情況，報送安全質(zhì)量部。安全質(zhì)量部匯總分析有關(guān)情況，及時向公司應急管理領導小組報告，提出加強應急管理的意見建議，并納入公司統(tǒng)計指標體系。

第五章

應急處置與救援 第三十條【應急處置與救援】造成人員傷亡或生命受到威脅的突發(fā)事件發(fā)生后，時間發(fā)生部門應立即啟動應急預案，組織應急救援隊伍和工作人員營救受害人元，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取防止危害擴大的必要措施，同時向有關(guān)部門和公司報告；應急管理分管部門應加強組織協(xié)調(diào)，會同突發(fā)事件發(fā)生部門妥善應對；對因公司的問題引發(fā)的或者主體是公司人員的社會安全事件，應急管理分管部門應按照規(guī)定上報情況，并迅速排出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作；突發(fā)事件處置過程中，應加強協(xié)調(diào)，服從指揮。

第三十一條【參與社會應急救援】公司在做好自身應急救援工作的同時，應切實履行社會責任，積極參與各類社會公共突發(fā)事件的應對處置，在政府的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)、裝備、資源優(yōu)勢，開展應急救援，共同維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第三十二條【提供社會應急救援保障】社會公共突發(fā)事件發(fā)生后，公司應按照政府及有關(guān)部門要求和公司應急管理領導小組的統(tǒng)一部署，在能力范圍內(nèi)積極提供相關(guān)救援保障和食品、藥品等生活保障。

第三十三條【重大自然災害捐贈制度】公司應建立重大自然災害捐贈制度，規(guī)范捐贈行為，并按照規(guī)定將捐贈情況及時向國資委報告和備案。第三十四條【參與社會救援的信息報告】參與社會公共突發(fā)事件救援時，公司應及時向國資委報告參與救援的實時信息。

第六章

后期處置

第三十五條【后期處置】突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，公司應按照政府有關(guān)部門的要求解除應急狀態(tài)。應急管理分管部門要會同突發(fā)事件發(fā)生部門，及時組織對突發(fā)事件造成的損害進行評估，開展或協(xié)助開展突發(fā)事件調(diào)查處理，查明發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。

第三十六條【預案評估與修訂】突發(fā)事件處置完成后，應急管理分管部門和突發(fā)事件發(fā)生部門應針對應急處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織對應給預案進行評估和修訂，增強預案有效性和可操作性。

第七章

所屬企業(yè)應急監(jiān)督管理

第三十七條【對所屬企業(yè)的應急監(jiān)督管理責任】公司對獨資、控股及參股企業(yè)的應急管理履行以下監(jiān)督管理責任：

（一）監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)應急管理組織機構(gòu)設置情況；應急管理制度建立情況；應急預案編制、評估、備案、培訓、演練情況；應急管理投入、專（兼）職救援隊伍和應急平臺建設情況；及時報告、處置突發(fā)事件等情況。

（二）將獨資及控股子企業(yè)納入集團公司應急管理體系，嚴格應急管理的檢查、考核、獎懲和責任追究。

（三）對參股及其他類子企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確各股東的應急管理責任。

第三十八條【所屬企業(yè)應急組織體系和責任體系建設】各獨資及控股子企業(yè)應建立健全應急管理組織體系，明確本企業(yè)應急管理領導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)部門和各類突發(fā)事件分管部門及其職責，完善應急管理責任制，并按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，配置專（兼）職應急管理人員。有關(guān)機構(gòu)、人員信息和應急管理責任制應及時向集團公司安全質(zhì)量部報備。

第三十九條【所屬企業(yè)應急制度體系建設】各獨資及控股子企業(yè)應參照本辦法要求，制定適用于本企業(yè)各類突發(fā)時間的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、后期處置等全過程的應急管理辦法，完善各級各類突發(fā)事件應急預案，健全應急管理制度體系，并向集團公司安全質(zhì)量部報備。

第四十條【所屬企業(yè)突發(fā)事件信息報告制度】各獨資及控股子企業(yè)應建立突發(fā)事件信息報告制度，及時、客觀、真實報告相關(guān)信息，不得遲報、謊報、瞞報、漏報或者通報、報送、公布虛假信息。有關(guān)事件信息應及時報告集團公司安全質(zhì)量部，并接受集團公司的指導監(jiān)督。

第八章

監(jiān)督與獎懲

第四十一條【監(jiān)督與獎懲】公司應組織開展各部門、所屬企業(yè)應急管理工作的督查工作，督促各單位落實應急管理有關(guān)規(guī)定，提高應急管理工作水平，并酌情對檢查結(jié)果予以通報。同時，對認真貫徹執(zhí)行本辦法和應對突發(fā)事件作出突出貢獻的部門、所屬企業(yè)、現(xiàn)場項目部和個人進行表彰獎勵。

第四十二條【責任追究】公司各級負責人、各部門和所屬企業(yè)違反本辦法，不履行應急管理職責的，公司將責令其改正或予以通報批評；具有以下情形的，公司將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）未按照規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生次生、衍生時間的。

（二）遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成嚴重后果的。

（三）未按照規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件預警信息、采取預警措施，導致事件發(fā)生的。

（四）未按照規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當，造成嚴重后果。

第九章

附則

第四十三條【突發(fā)事件的分類分級】突發(fā)事件的分類分級按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條【境外應急管理】公司境外機構(gòu)和項目應當首先遵守所在國相關(guān)法律法規(guī)，參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條【解釋權(quán)】本辦法由公司安全質(zhì)量部負責解釋。

第四十六條【施行日期】本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：長平公司應急管理辦法

長平公司關(guān)于印發(fā)應急管理辦法（暫行）的

通 知

長平公司各單位：

為建立健全長平公司應急管理工作機制，有效防范各類生產(chǎn)安全事故災難風險，提高應急處置能力，最大限度降低生產(chǎn)安全事故造成的危害，促進長平公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。依據(jù)晉煤集安字【2014】172號文件及《晉煤集團應急管理辦法（暫行）》等相關(guān)規(guī)定，長平公司制定和完善了本公司應急工作管理辦法（暫行），以提高長平公司應對突發(fā)安全事故、事件快速反應能力，減少事故損失。

山西長平煤業(yè)有限責任公司

2014年10月27日 長平公司應急管理辦法（暫行）

第一章 總 則

1.1為了認真貫徹落實上級有關(guān)應急工作指示精神，應對長平公司范圍內(nèi)可能發(fā)生的一般及以上事故、事件或災難，迅速、有序、有效地開展應急救援行動，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，特制定本辦法。

1.2.制定本辦法依據(jù)：

一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

二、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

三、《中華人民共和國礦山安全法》

四、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令493號文）

五、《特種設備安全法》（第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于2013年6月29日通過）

六、《煤礦安全規(guī)程》

七、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（國家安全監(jiān)管總局第21號令）

八、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）

九、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局第17號令）

十、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案評審指南》（試行）

十一、國務院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號文）

十二、國家安監(jiān)總局《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》2

（安監(jiān)總政法〔2008〕212號文）

十三、國家安監(jiān)總局《礦山事故災難應急預案》（總監(jiān)總應急〔2006〕229號文）

十四、《安全監(jiān)管部門應急預案框架指南》（安監(jiān)廳應急〔2011〕222號文）

十五、《國務院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》（安委〔2013〕）8號文）

十六、《山西省安全生產(chǎn)條例》

十七、《關(guān)于加強全省安全生產(chǎn)應急救援體系建設的意見》（晉政辦發(fā)〔2007〕57號文）

十八、《山西省安全生產(chǎn)應急預案管理辦法》（晉安監(jiān)應急字〔2008〕370號文）

十九、《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于加強全省安全生產(chǎn)應急管理工作意見的通知》（晉政辦發(fā)〔2008〕89號文）

二十、晉煤集安字【2014】172號文件及《晉煤集團應急管理辦法（暫行）》

1.3本辦法適用于長平公司應急工作日常管理和應急救援管理工作。

第二章 應急組織管理體系

2.1長平公司應急工作領導組是長平公司應急工作最高管理和指揮機構(gòu)。

2.1.1長平公司應急工作領導組 組 長：董事長兼總經(jīng)理、黨委書記 副組長：安全副總經(jīng)理

成 員：其他副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、專職副總工程師、業(yè)務部室負責人、公司各單位負責人

長平公司應急工作領導組值班值守的安排工作由調(diào)度室負責承辦。

主要職責：

一、負責研究決定長平公司各類生產(chǎn)安全事故應急策略，研究部署長平公司應急工作，確定長平公司應對突發(fā)事故、事件重大決策；貫徹執(zhí)行上級有關(guān)應急工作的決定；

二、在上級有關(guān)部門統(tǒng)一領導下開展長平公司應急管理工作；

三、統(tǒng)一領導和指揮長平公司各類生產(chǎn)安全事故應急處置，部署各項防控措施；

四、負責長平公司應急所需資源配置；

五、對長平公司應急工作進行督導檢查。

2.1.2長平公司應急工作領導組下設應急管理辦公室，辦公室設在長平公司安監(jiān)部，辦公室主任由安監(jiān)部主任擔任，成員由公司調(diào)度室、地測部、保衛(wèi)部、工程部、醫(yī)院等相關(guān)部門負責人擔任。

長平公司應急管理辦公室是長平公司應急工作日常辦事機構(gòu)。主要職責：

一、牽頭負責長平公司應急管理信息報送、信息溝通、信息傳遞和應急管理的各種聯(lián)絡工作；

二、負責承辦應急管理專題會議，督促落實應急管理領導組的決定；

三、牽頭組織開展對長平公司涉及安全生產(chǎn)，自然災害，公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類隱患的排查、辨識和監(jiān)控工作；

四、協(xié)調(diào)對突發(fā)公共事件的信息報告和預警工作；

五、負責長平公司各單位應急管理考核工作；

六、協(xié)調(diào)各應急救援隊伍開展工作，安排部署應急預案演練工作；

七、督促各應急管理隊伍的知識培訓和應急知識宣傳教育工作；

八、牽頭組織長平公司生產(chǎn)安全事故應急預案的編制、修訂及備案工作；

九、牽頭組織長平公司生產(chǎn)安全事故應急預案的評審工作；

十、負責組織編制長平公司應急工作應急費用計劃；

十一、負責長平公司應急質(zhì)量標準化管理工作。

2.1.3長平公司應急工作領導組根據(jù)事故發(fā)生的性質(zhì)和等級，成立相應的安全生產(chǎn)搶險指揮部、公共衛(wèi)生事件搶險指揮部、社會安全事件搶險指揮部和自然災害事件搶險指揮部，各指揮部由總指揮、副總指揮、成員組成。

2.2長平公司安全生產(chǎn)搶險指揮部 2.2.1長平公司安全生產(chǎn)搶險指揮部： 總 指 揮：董事長兼總經(jīng)理

副總指揮：黨委書記 黨委常務副書記、總工程師、各副總經(jīng)理、黨委副書記、紀委書記、工會主席

成 員：各副總工程師、總經(jīng)理助理，調(diào)度室、生產(chǎn)中心（礦建中心）、機電部、安監(jiān)部、通風(抽放防突)部、地測部、運輸部、設計中心、行政辦、財務部、人資部、計統(tǒng)部、物供部、科環(huán)部、企管部、職教中心、信息部、班組管理部、工程部、保衛(wèi)部、武裝部、宣傳部、秘書處、法律事務處、組織部、團委、黨辦、信訪辦、審計部、監(jiān)察部、招標辦、生活部、綠化環(huán)衛(wèi)部、醫(yī)院、工會、紀委、外協(xié)辦、煤質(zhì)辦、后勤管理辦、營銷中心、科工貿(mào)公司、物業(yè)中心、水暖工區(qū)、長平洗煤廠、機電工區(qū)、社區(qū)中心的負責人。

2.2.2長平公司安全生產(chǎn)搶險指揮部是長平公司各類生產(chǎn)安全事故應急搶險指揮機構(gòu)。

安全生產(chǎn)搶險指揮部下設辦公室，辦公室設在公司調(diào)度室，辦公室主任由調(diào)度室負責人擔任。

主要職責：

一、負責組織落實長平公司應急工作領導組有關(guān)應急工作的決策；

二、負責長平公司突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應急救援的組織實施、指導協(xié)調(diào)和應急響應等工作；

三、根據(jù)安全生產(chǎn)事故性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、人員分布、救災的人力和物力，制定搶險方案和安全措施；

四、調(diào)動救援力量，積極搶救遇險遇難人員；

五、協(xié)助事后的現(xiàn)場清理和恢復工作；

六、負責向上級有關(guān)單位和部門通報事故情況；

七、負責長平公司安全生產(chǎn)應急值守工作。2.3長平公司公共衛(wèi)生事件搶險指揮部 2.3.1長平公司公共衛(wèi)生事件搶險指揮部： 總指揮：董事長兼總經(jīng)理、黨委書記

副總指揮：黨委常務副書記、總工程師、各副總經(jīng)理、黨委副書記、紀委書記、工會主席、總會計師

成員：調(diào)度室、安監(jiān)部、保衛(wèi)部、行政辦、醫(yī)院、物供部、后勤管理辦、物業(yè)中心、社區(qū)中心、水暖工區(qū)、宣傳部、工會、紀委、財務部、人資部等單位負責人。

2.3.2長平公司公共衛(wèi)生事件搶險指揮部是長平公司所屬單位發(fā)生公共衛(wèi)生事件組織搶險的應急指揮機構(gòu)。

公共衛(wèi)生事件搶險指揮部下設辦公室，辦公室設在醫(yī)院（王臺醫(yī)6

院），辦公室主任由醫(yī)院負責人擔任。

主要職責：

一、負責落實長平公司應急工作領導組有關(guān)應急工作的決策、組織實施公共衛(wèi)生事件的應急救援；

二、根據(jù)公共衛(wèi)生事件災害性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、人員分布、救災的人力和物力，制定搶險方案和安全措施；

三、負責調(diào)動救援力量，積極搶救遇險遇難人員，防止事故擴大；協(xié)助事后的現(xiàn)場清理和恢復工作；

四、負責向上級單位和部門通報事故情況；

五、負責長平公司公共衛(wèi)生事件應急值守工作。2.4長平公司社會安全事件搶險指揮部 2.4.1長平公司社會安全事件搶險指揮部： 總指揮：董事長兼總經(jīng)理、黨委書記

副總指揮：黨委常務副書記、總工程師、各副總經(jīng)理、黨委副書記、紀委書記、工會主席、總會計師

成員：調(diào)度室、安監(jiān)部、保衛(wèi)部、行政辦、醫(yī)院、信息部、物供部、機電部、機電工區(qū)、水暖工區(qū)、社區(qū)中心、物業(yè)中心、宣傳部、工會、紀委、財務部、人力資源部等單位負責人。

2.4.2長平公司社會安全事件搶險指揮部是長平公司所屬單位發(fā)生社會安全事件應急處置的指揮機構(gòu)。

社會安全事件搶險指揮部下設辦公室，辦公室設在公司保衛(wèi)部，辦公室主任由保衛(wèi)部負責人擔任。

主要職責：

一、負責組織落實長平公司應急工作領導組有關(guān)應急工作的決策；

二、負責長平公司所屬單位發(fā)生社會安全事件應急救援的組織實施、指導協(xié)調(diào)等工作；

三、根據(jù)社會安全事件發(fā)生的性質(zhì)、地點、涉及范圍、人員分布、救災的人力和物力，制定搶險方案和安全措施；

四、調(diào)動救援力量，積極搶救遇險遇難人員，防止事故擴大；

五、協(xié)助事后的現(xiàn)場清理和恢復工作；

六、負責向上級單位和部門通報事故情況；

七、負責長平公司社會安全事件應急值守工作。2.5長平公司自然災害事件搶險指揮部 2.5.1長平公司自然災害事件搶險指揮部： 總 指 揮：董事長兼總經(jīng)理、黨委書記

副總指揮：黨委常務副書記、總工程師、各副總經(jīng)理、黨委副書記、紀委書記、工會主席、總會計師

成 員：調(diào)度室、生產(chǎn)中心（礦建中心）、機電部、安監(jiān)部、通風部、地測部、運輸部、設計中心、行政辦、人資部、計統(tǒng)部、物供部、科環(huán)部、企管部、職教中心、信息部、工程部、保衛(wèi)部、武裝部、宣傳部、秘書處、審計部、監(jiān)察部、招標辦、生活部、醫(yī)院、工會、紀委、外協(xié)辦、煤質(zhì)辦、營銷中心、科工貿(mào)公司、物業(yè)中心、水暖工區(qū)、財務部、長平洗煤廠、機電工區(qū)、社區(qū)中心的負責人。

2.5.2長平公司自然災害事件搶險指揮部是長平公司所屬單位發(fā)生自然災害事故應急搶險的指揮機構(gòu)。

自然災害事件搶險指揮部下設辦公室，辦公室設在公司調(diào)度室，辦公室主任由調(diào)度室負責人擔任。

主要職責：

一、負責組織落實長平公司應急管理工作領導組有關(guān)應急工作的8

決策；

二、負責長平公司突發(fā)自然災害重大事故、事件應急救援的組織實施、指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和應急響應等工作；

三、根據(jù)自然災害性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、人員分布、救災的人力和物力，制定搶險方案和安全措施；

四、調(diào)動救援力量，積極搶救遇險遇難人員，防止事故擴大；

五、協(xié)助事后的現(xiàn)場清理和恢復工作；

六、負責向上級單位和部門通報事故情況；

七、負責長平公司自然災害事件應急值守工作。

第三章 應急預案管理

3.1長平公司應急預案體系：由于長平公司屬于煤炭生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)長平公司的生產(chǎn)規(guī)模、危險源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定長平公司的應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

3.2綜合應急預案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急組織結(jié)構(gòu)及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。

長平公司應急管理辦公室牽頭負責綜合應急預案的編制和修訂工作。

3.3專項應急預案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一類或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動等內(nèi)容而制定的應急預案。專項應急預案主要包括事故風險分析、應急指揮機構(gòu)及職責、處置程序和措施等內(nèi)容。

長平公司各相關(guān)業(yè)務部室牽頭負責各專項應急預案的編制和修訂工作。

長平公司所屬各單位根據(jù)危險源辨識、風險評價的結(jié)果，對難以控制、有可能造成嚴重后果的重大危險源，有針對性地編制事故應急預案。

各業(yè)務部室具體分工見附件1（長平公司應急預案牽頭修訂部門分工明細表）。

3.4現(xiàn)場處置方案是各基層生產(chǎn)單位根據(jù)不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施。主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內(nèi)容?，F(xiàn)場應急處置方案應根據(jù)風險評估、崗位操作規(guī)程以及危險性控制措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及安全管理人員共同編制。

各基層生產(chǎn)單位在規(guī)程或措施制定中，要針對現(xiàn)場可能發(fā)生的各種事故要制定防范安全技術(shù)措施、安全避災路線等現(xiàn)場處置措施。

各基層生產(chǎn)單位要認真貫徹學習公司制定的《災害預防與處理計劃》，具體了解不同事故類別制定的各種預防及處置措施。

3.5搶救方案是現(xiàn)場搶救時，針對特定突發(fā)緊急情況所制定的具體搶救行動計劃。

3.6現(xiàn)場搶救指揮部負責事故搶救方案的制定工作。

3.7長平公司所屬各單位要按照職業(yè)健康安全管理體系要求，組織危險源辨識、風險評價，辨識出重大危險源，并進行登記建檔，重點控制。

3.8長平公司在編制預案時應成立編制領導組和編制小組，制定編制計劃。

3.9長平公司總工程師任預案編制領導組組長，安監(jiān)部、生產(chǎn)中心、機電部、通風部、環(huán)保部、洗煤廠、醫(yī)院、信息部、保衛(wèi)部等單10

位部門有關(guān)人員組成編制小組。

3.10長平公司預案編制領導組在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開展應急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應急保障措施。

3.11預案必須明確應急救援指揮部成員及其職責，明確參加搶救成員單位或現(xiàn)場搶救組織機構(gòu)的職責。

3.12長平公司生產(chǎn)安全事故應急預案要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）規(guī)定的格式和要求進行編制。

3.13應急預案編制完畢后，由長平公司主要負責人組織相關(guān)業(yè)務部室和人員進行評審，評審合格后，由長平公司主要負責人簽發(fā)實施。

3.14長平公司應急預案報晉煤集團公司應急管理辦公室進行備案管理。

3.15長平公司制定的應急預案每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂。

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的。

三、周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成新的重大危險源的。

四、應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的。

五、依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。

六、應急預案演練評估報告要求修訂的。

七、應急預案管理部門要求修訂的。

3.16長平公司應急管理辦公室負責長平公司應急預案的管理。3.17長平公司預案修訂工作由長平公司應急管理辦公室牽頭負責。

3.18長平公司應急預案培訓、宣傳工作由職教中心和宣傳部牽頭負責。

3.19長平公司應急預案演練和實施由調(diào)度室牽頭負責。3.20長平公司應急救援總指揮部成員及各單位、各部門都必須認真貫徹學習長平公司事故災難應急救援預案，知道應急指揮和常規(guī)應急救援常識，知道自己的應急職責和在緊急情況下應采取的措施。

3.21長平公司職教中心要把應急救援知識的培訓作為職工安全技能培訓的主要內(nèi)容之一，采用模擬演示、多媒體教學、講事故案例等多種形式對職工進行應急知識培訓，特別是要加強對職工自救互救知識的培訓，使職工知道各種災害發(fā)生的預兆、避災方法、逃生路線，尤其是佩戴自救器的方法和常識。

3.22長平公司宣傳部、社區(qū)中心、物業(yè)中心、水暖工區(qū)等部門也要采取各種宣傳形式，對社區(qū)居民進行應急常識的宣傳和教育，采用廣播、板報、傳單等形式進行宣傳，力爭把火災、燃氣泄漏等應急知識的宣傳和教育做到家喻戶曉，人人皆知。

3.23長平公司應急管理辦公室每年第一季度負責編制演練計劃，規(guī)定演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容等，并監(jiān)督檢查各單位應急演練工作。

3.24事故災難應急救援行動或演練結(jié)束后，應急搶救指揮部（應急管理辦公室）要組織相關(guān)人員對演練效果進行綜合評估，提出不足及今后改進意見。若需要修改預案，及時修訂完善。

3.25發(fā)生較大及以上事故、事件或災情時，綜合預案與該事故的專項預案一并執(zhí)行，各應急搶救指揮部下設的辦公室負責做好相關(guān)12

應急記錄。

3.26應急管理辦公室牽頭負責監(jiān)督檢查長平公司各部室、各單位應急預案編制、評審、備案、培訓、演練、執(zhí)行等情況，并將預案監(jiān)督檢查情況納入季度安全考核之中。

第四章 應急救援

4.1發(fā)生一般及以上事故、事件或災難，事故現(xiàn)場人員要立即向長平公司調(diào)度室匯報，長平公司調(diào)度室接到匯報后要立即向集團公司調(diào)度指揮中心匯報以下內(nèi)容。

一、事故發(fā)生的單位、時間、地點；

二、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、涉及范圍、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

三、事故發(fā)生原因的初步判斷；

四、事故發(fā)生后已采取的措施及當前事故的搶險情況等。4.2長平公司調(diào)度室值班人員在接到事故匯報后，要立即向當天調(diào)度值班長或調(diào)度指揮中心主任匯報，值班長或調(diào)度指揮中心主任立即向長平公司應急救援工作領導組組長匯報，長平公司應急工作領導組組長按照長平公司應急響應分級標準（附件2），迅速作出警情判斷，確定警報和響應級別，下達啟動應急救援預案命令，成立搶險救援指揮部，組織現(xiàn)場搶救，并按規(guī)定向上一級主管部門匯報。

4.3針對緊急發(fā)生的事故、事件或災情的發(fā)展態(tài)勢不同，長平公司把應急警報級別分為三級：預警（三級）、一般（二級）、較大（一級）。

4.3.1三級——預警

如果預計發(fā)生緊急發(fā)生的事故、事件或災情不大，只需要啟動事故單位的現(xiàn)場處置方案，同時長平公司應急救援總指揮部只發(fā)出“預警”警報，密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，做好應急響應準備工作。

4.3.2二級——現(xiàn)場應急

如果預計發(fā)生緊急發(fā)生的事故、事件或災情不能被事故單位應急響應后處理或控制，需要立即發(fā)出“現(xiàn)場應急”，啟動長平公司應急救援預案，進行現(xiàn)場搶救。

4.3.2一級——全體應急

如果預計發(fā)生緊急發(fā)生的事故、事件或災情太大，需要立即發(fā)出“全體應急”，啟動長平公司應急救援預案，進行全民動員搶險救災，立即啟動集團公司應急救援預案，并向地方政府或上級部門請求增援。

4.4針對緊急發(fā)生的事故、事件或災難嚴重程度不同，長平公司采用的應急救援級別也不同，長平公司應急救援級別分為三級：

4.4.1三級緊急事件：

發(fā)生的事故、事件或災難，能被一個基層生產(chǎn)單位應急響應處理的事件。

4.4.2二級緊急事件：

發(fā)生的緊急事故、事件或災難，預計一個單位應急響應后處理不了，需要長平公司應急響應才能處理的事件。

4.4.2一級緊急事件：

發(fā)生的緊急事故、事件或災難，啟動長平公司事故應急預案仍不能處理，需要請求集團公司及地方人民政府應急增援才能處理的事件。

4.5發(fā)生事故、事件或災情時，依據(jù)災情嚴重情況，逐級啟動應急預案，先啟動長平公司的事故應急預案，再啟動集團公司的事故應急預案，最后再請求地方政府或上級機關(guān)增援，啟動上一級的事故應急預案。

4.6事故、事件或災情發(fā)生后，以事故單位或事故所在地為主，先組織現(xiàn)場搶救，再請求上級增援。

4.7事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)，相關(guān)人員按照應急搶險指揮部命令立即組成事故搶險組，制定搶險方案和安全措施，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援, 及時向應急救援指揮部傳達事故搶險進度等搶險信息組織動員居民及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況危急時可強制組織避災疏散。

4.8事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)，相關(guān)人員按照應急搶險指揮部命令立即組成專家組（技術(shù)組），負責協(xié)助現(xiàn)場總指揮制定搶救方案及安全措施，研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應急救援決策提出意見和建議；對搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時給予技術(shù)指導，提出防范事故措施建議。

4.9在應急行動中，無論應急救援活動涉及單位的行政級別高低和隸屬關(guān)系如何，都必須在應急救援總指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動，令行禁止，統(tǒng)一號令，步調(diào)一致。

4.10事故、事件或災情發(fā)生后，根據(jù)災情，要充分發(fā)動廣大職工、家屬積極參加事故搶險救災。

4.11應急救援工作必須堅持受困人員和應急救援人員的安全優(yōu)先、防止事故擴大優(yōu)先和保護環(huán)境優(yōu)先原則。

第五章 應急保障

5.1長平公司機電副總經(jīng)理牽頭，機電部、機電工區(qū)、水暖工區(qū)、物業(yè)中心、信息部、監(jiān)測隊等在事故發(fā)生后，組成供電通訊保障組，負責現(xiàn)場照明線路、設施的搶修，保證事故搶救用電，負責組織通訊線路設施的搶修，保證通訊暢通。按照總指揮部命令恢復供電或切斷電源。

5.2長平公司經(jīng)營副總經(jīng)理牽頭，物供部、機電部、財務部、計劃部等單位在事故發(fā)生后，組成物資供應組，負責搶救物資的供應，保證搶救物資和搶救資金及時到位。

5.3長平公司后勤副總經(jīng)理牽頭，醫(yī)院、行政辦、生活部、水暖工區(qū)物業(yè)中心等單位在事故發(fā)生后，組成醫(yī)療后勤保障組，負責現(xiàn)場傷員的緊急救治和轉(zhuǎn)院治療工作；負責聯(lián)系外部醫(yī)院技術(shù)支援，負責搶救人員的生活、后勤保障工作。

5.4行政辦公室小車隊和有關(guān)單位車隊在事故發(fā)生后，組成交通保障組，由行政辦負責人或?qū)Ｈ素撠熣{(diào)撥和組織搶救搶險車輛運送事故搶救人員和搶險物資。

5.5保衛(wèi)部在事故發(fā)生后，組成治安保衛(wèi)組，負責事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，維持現(xiàn)場秩序，必要時進行管制，確保搶險救災工作的順利進行，負責交通疏導、確保運送搶險救災物資及人員的運輸暢通，協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護指導，組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。

5.6醫(yī)院等專業(yè)隊伍要加強訓練，提高戰(zhàn)斗力；保衛(wèi)部應急分隊、各單位輔助救護隊也要加強訓練，提高應急搶險救災的技能，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

5.7長平公司計劃部要做好應急救援專項費用計劃，財務部要建立專項應急科目，保證應急準備和應急響應行動中的各項開支。

第六章 應急恢復

6.1事故搶險組和專家組負責協(xié)助事故發(fā)生后的現(xiàn)場清理和恢復16

工作。

6.2醫(yī)院、環(huán)保部、物業(yè)中心、水暖工區(qū)等單位負責對事故造成的環(huán)境破壞進行監(jiān)測、評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。

6.3長平公司工會、行政辦、人力資源部（保險公司）、后勤管理辦、生活部、物業(yè)中心、水暖工區(qū)等單位，在事故發(fā)生后組成善后賠償接待組，負責接待上級領導、兄弟單位增援人員，負責接待安置傷亡職工家屬、來訪職工家屬，負責做好傷亡職工的善后處理工作。

6.4安監(jiān)部、保衛(wèi)部、工會、紀委、監(jiān)察部、人力資源部、分管專業(yè)部室等單位，在事故發(fā)生后組成事故調(diào)查組，負責協(xié)助、配合或組織有關(guān)部門對事故進行現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，對事故進行調(diào)查、分析、處理。

6.5宣傳部、法律事務辦、電視臺等單位，在事故發(fā)生后，組成新聞發(fā)布組，負責組織采訪事故搶險救災進展情況，負責接受媒體采訪，必要時經(jīng)總指揮批準后對外進行新聞發(fā)布。

第七章 附 則

7.1本辦法解釋權(quán)歸長平公司應急管理辦公室。

7.2本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《長平公司事故應急救援管理制度》（2012年11月5日）同時廢止。

附件：

1.長平公司應急預案牽頭修訂部門分工明細表

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）

第五篇：國家電網(wǎng)公司應急物資管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）應急物資管理工作，提高應急物資供應能力，依據(jù)國家法律、法規(guī)和公司規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司總部和所屬單位（以下簡稱“各單位”）的應急物資管理工作。

公司控股、參股單位應急物資管理工作參照本辦法執(zhí)行。第三條 應急物資是指為防范惡劣自然災害或其它因素造成電網(wǎng)停電、電站停運，滿足短時間恢復供電需要而儲備的物資。

第四條 公司建立總部和網(wǎng)省公司、直屬單位兩級管理的應急物資管理體系，實行統(tǒng)一歸口管理。

第五條 應急物資管理遵循“統(tǒng)籌管理，科學分布、合理儲備、統(tǒng)一調(diào)配、實時信息”的原則。

第六條 應急物資管理包括日常管理和應急處置兩部分。

第二章 職責分工

第七條 總部物資部（招投標管理中心）是公司應急物資工作的歸口管理部門，其主要職責是：

(一)負責制定公司應急物資管理規(guī)章制度和辦法；(二)負責制訂公司應急物資儲備方案，并組織實施；(三)負責應急物資管理信息化的應用；

(四)負責指導、監(jiān)督、檢查和考核公司應急物資儲備管理工作；

(五)負責監(jiān)督、檢查總部和區(qū)域應急物資儲備庫工作；(六)負責與合格供應商簽訂應急物資框架戰(zhàn)略協(xié)議，檢查、評估協(xié)議儲備供應商的應急物資儲備情況，并根據(jù)評估結(jié)果適時調(diào)整；

(七)負責跨區(qū)域應急物資的統(tǒng)一調(diào)撥；

(八)負責建立與交通部、鐵道部等國家部委的溝通協(xié)調(diào)機制。

第八條 網(wǎng)省公司物資部（招投標管理中心）是本單位應急物資工作的歸口管理部門，其主要職責是：

(一)按照總部物資部的要求，配合實施公司應急物資儲備方案；

(二)負責區(qū)域應急物資儲備倉庫所在地實物儲備應急物資的管理；

(三)協(xié)助總部物資部檢查所轄區(qū)域內(nèi)協(xié)議儲備物資和評估協(xié)議儲備供應商；

(四)根據(jù)總部統(tǒng)一要求，收集、匯總、更新公司動態(tài)周轉(zhuǎn)物資信息；

(五)根據(jù)總部物資部指令，負責組織應急儲備物資的配送；(六)負責制定本單位應急物資管理的規(guī)章制度和辦法；(七)負責建立本單位應急物資儲備體系；(八)負責本單位協(xié)議儲備物資管理；

(九)負責本單位應急物資管理信息化的應用；(十)負責收集、匯總本單位實物儲備、協(xié)議儲備、動態(tài)周轉(zhuǎn)等應急物資信息，建立應急儲備物資信息臺帳；

(十一)負責本單位應急儲備物資的統(tǒng)一調(diào)撥；(十二)負責與地方政府建立溝通協(xié)調(diào)機制；

(十三)負責指導、監(jiān)督、檢查和考核本單位應急物資儲備工作；

第九條 各級物流服務中心是應急物資配送、儲備的具體實施單位，其主要職責是：

(一)負責應急物資儲備倉庫的建設和維護；(二)負責實物儲備應急物資庫存管理；(三)負責實時維護動態(tài)周轉(zhuǎn)物資信息；

(四)負責實物儲備物資的催交催運、收貨驗收工作；(五)負責應急物資的配送；

(六)配合物資管理部門檢查協(xié)議儲備物資和評估協(xié)議供應商。

第十條 各級應急管理部門負責組織制訂各類應急物資的儲備定額；負責組織收集、匯總并下達應急物資需求。第十一條 應急物資需求單位負責報送應急物資需求，組織應急物資的接貨、驗收工作以及應急工作結(jié)束后的財務結(jié)算工作。

第十二條

各級計劃管理部門負責應急儲備物資采購投資計劃管理。

第十三條

各級財務部門負責根據(jù)批準的應急物資儲備方案籌措、管理應急物資采購資金。

第十四條 總部直屬單位按照公司應急物資管理要求，參照網(wǎng)省公司應急物資管理模式，接受總部物資管理部門業(yè)務管理，開展本單位的應急物資管理工作。

第三章 應急物資儲備定額

第十五條

應急管理部門負責組織制訂應急物資儲備定額，確定實物儲備和協(xié)議儲備應急儲備物資的品種、數(shù)量和技術(shù)規(guī)范。

第十六條

物資管理部門根據(jù)應急物資儲備定額制定應急物資儲備方案，經(jīng)公司批準后組織實施。

第四章 應急物資采購

第十七條

物資管理部門按照統(tǒng)一采購、分級管理的原則以及公司招投標采購的有關(guān)規(guī)定，組織實施應急物資的采購工作。第十八條 應急物資采購包括招標和非招標兩種采購方式。應急實物儲備和協(xié)議儲備物資原則上采取招標方式。

第十九條 應急救援搶險過程中，當物資不能滿足搶險需要時，可以采取非招標的緊急采購方式。

第二十條 緊急采購首先由災害地區(qū)所在地的網(wǎng)省公司進行；如無法滿足要求，則由總部統(tǒng)一組織采購或委托相關(guān)單位進行采購。

第五章 應急物資儲備

第二十一條 應急物資儲備分為實物儲備、協(xié)議儲備和動態(tài)周轉(zhuǎn)等方式。

第二十二條 實物儲備是指應急物資采購后存放在倉庫內(nèi)的一種儲備方式。實物儲備的應急物資按照公司相關(guān)倉儲管理制度進行庫存管理，并定期組織檢驗或輪換，保證應急物資質(zhì)量完好，隨時可用。

第二十三條 協(xié)議儲備是指應急物資存放在協(xié)議供應商工廠內(nèi)的一種儲備方式。協(xié)議儲備的應急物資由協(xié)議供應商負責日常維護，保證應急物資隨時可調(diào)。

第二十四條 動態(tài)周轉(zhuǎn)是指在建項目工程物資、大修技改物資、生產(chǎn)備品備件和應急設備等作為應急物資使用的一種方式，有利于節(jié)約資金和降低庫存。動態(tài)周轉(zhuǎn)物資信息應實時更新，保證信息準確。第二十五條 應急儲備物資耗用后，物資管理部門應組織及時進行補充。

第六章 應急物資儲備倉庫

第二十六條 應急物資儲備倉庫應按照區(qū)域輻射性強，庫容量擴展性強，交通方便，倉儲設施齊備的原則科學布局，合理選擇。

第七章 應急物資供應

第二十七條 當發(fā)生區(qū)域性自然災害造成電網(wǎng)事故時，各單位啟動應急預案，利用本單位的應急物資儲備資源保障應急救援搶險工作的開展。

第二十八條 發(fā)生重特大自然災害時，公司啟動應急預案。受災地單位應當立即向總部應急管理部門上報受災情況，當受災地單位應急物資儲備資源無法滿足應急救援需要時，公司啟動跨區(qū)域的應急物資救援。

第二十九條

應急管理部門向物資管理部門下達應急物資需求指令。

第三十條 物資管理部門根據(jù)指令，按照“先近后遠、先利庫后采購”的原則以及“先實物、再協(xié)議、后動態(tài)”的儲備物資調(diào)用順序，統(tǒng)一調(diào)配應急物資。在儲備物資無法滿足需求的情況下，進行緊急采購。第三十一條 應急物資儲備庫、協(xié)議儲備供應商及動態(tài)周轉(zhuǎn)物資所屬單位在接到物資管理部門調(diào)撥指令后，迅速啟動，及時配送，并對運輸情況進行實時跟蹤和信息反饋。

第三十二條 應急物資供應過程中，物資管理部門應與鐵道部、交通部等政府部門及時溝通協(xié)調(diào)，迅速落實運輸方案，確保物流配送網(wǎng)絡運轉(zhuǎn)高效，保證應急物資的及時供應。

第三十三條

應急物資需求單位負責對應急物資進行接收，并做好驗收記錄作為結(jié)算依據(jù)。

第三十四條 對于貨源充足、易于采購的物資，或未納入應急物資儲備管理的物資，采用緊急采購方式（包括但不限于非招標采購方式）進行應急供應。

第三十五條 物資管理部門應保證應急救援搶險過程中應急物資調(diào)配、采購、運輸，交貨等信息的準確，并及時向相關(guān)部門/單位進行通報。

第八章 跨區(qū)域調(diào)撥應急物資結(jié)算

第三十六條 總部應急物資儲備資金由應急物資儲備倉庫和協(xié)議儲備物資供應商所在地網(wǎng)省公司承擔。

第三十七條 總部應急物資儲備相關(guān)費用列入相關(guān)網(wǎng)省公司預算。第三十八條 總部應急物資儲備倉庫和協(xié)議儲備物資供應商所在地網(wǎng)省公司負責組織應急物資的核算管理。負責核算的單位應具備物資流通企業(yè)經(jīng)營條件。

第三十九條 總部實物儲備物資采購結(jié)算由應急物資儲備倉庫所在地網(wǎng)省公司應急物資核算單位與供應商簽訂供貨合同并辦理結(jié)算手續(xù)。

第四十條 實物儲備物資在儲備倉庫所在地網(wǎng)省公司內(nèi)部應急調(diào)撥或輪換調(diào)撥后，由該網(wǎng)省公司在本單位內(nèi)組織結(jié)算。

應急物資在不同網(wǎng)省公司應急調(diào)撥后，由請調(diào)單位與應急物資儲備倉庫所在地網(wǎng)省公司應急物資核算單位進行結(jié)算，被調(diào)單位向請調(diào)單位開具增值稅專用發(fā)票，請調(diào)單位向被調(diào)單位支付款項并進行增值稅抵扣。

第四十一條 總部物資部統(tǒng)一與總部應急物資協(xié)議儲備供應商簽訂應急物資儲備框架協(xié)議，協(xié)議儲備供應商所在地網(wǎng)省公司根據(jù)應急物資儲備框架協(xié)議向協(xié)議儲備供應商預付部分貨款。

第四十二條 協(xié)議儲備物資調(diào)撥后，先由協(xié)議儲備供應商所在地網(wǎng)省公司應急物資核算單位與協(xié)議儲備供應商進行購銷結(jié)算，再由應急物資需求單位和協(xié)議儲備供應商所在地網(wǎng)省公司應急物資核算單位進行結(jié)算，協(xié)議儲備供應商所在地網(wǎng)省公司應急物資核算單位向請調(diào)單位開具增值稅專用發(fā)票，請調(diào)單位向協(xié)議儲備供應商所在地網(wǎng)省公司應急物資核算單位付款并進行增值稅抵扣。

第四十三條 動態(tài)周轉(zhuǎn)物資應急調(diào)撥后，根據(jù)調(diào)撥物資的不同屬性（基建物資、生產(chǎn)物資、庫存物資、捐贈物資等），由應急物資需求單位與調(diào)撥單位進行結(jié)算或辦理捐贈手續(xù)。

第九章 附則

第四十四條 本辦法由總部物資部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。本辦法自發(fā)布之日起施行。