第一篇：如皋市政府懲防體系

關(guān)于在全系統(tǒng)開展懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架形成年工作的實施

意見

皋文廣新發(fā)〔2010〕30號

關(guān)于在全系統(tǒng)開展懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架形成年工作的實施意見

各直屬文化單位，局機關(guān)各科（室）：

今年是省委確定的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架形成年。為加快構(gòu)建具有如皋特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，根據(jù)上級要求，結(jié)合本單位實際，現(xiàn)就做好今年懲防體系建設(shè)工作提出如下意見。

一、總體要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真落實中央《工作規(guī)劃》和市委《任務(wù)分解表》，以及中央和省有關(guān)懲防體系建設(shè)的新部署新要求，全面總結(jié)2008年以來我局懲防體系建設(shè)的經(jīng)驗做法，綜合運用工作實踐中的創(chuàng)新舉措，堅持以制約監(jiān)督權(quán)力為核心，以反腐倡廉制度建設(shè)為載體，以科學(xué)成果運用為保障，大力推進權(quán)力公開透明陽光運行，著力打造富有如皋特色的懲防體系基本框架，全面落實懲防體系建設(shè)各項任務(wù)，進一步解決黨風(fēng)廉政方面的突出問題，提高人民群眾對反腐倡廉建設(shè)的滿意度，推動全局黨風(fēng)廉政建設(shè)總體水平保持如皋領(lǐng)先。

二、基本任務(wù)

經(jīng)過扎實有效的工作，到2010年底，初步形成以拒腐防變教育機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制、源頭治理預(yù)防機制、糾風(fēng)治亂長效機制、從嚴治腐懲戒機制為主要內(nèi)容的懲防體系基本框架。

（一）著力構(gòu)建拒腐防變教育機制。圍繞提高黨員干部廉潔自律的意識，以構(gòu)建黨員干部思想道德體系為主線，重點建立健全反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議、勤廉典型示范教育、案例警示教育、崗位廉政教育等方面的制度，規(guī)范分類分層次教育和廉政文化建設(shè)，健全廉政教育預(yù)警和責(zé)任機制，不斷豐富教育內(nèi)容和形式，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性。

（二）著力構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)控機制。圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，建立健全服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、跨江爭強和建設(shè)更高水平小康的定期檢查和專項督查制度，確保政令暢通；認真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告、廉政檔案、廉政承諾、廉政談話、信訪監(jiān)督和經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；全面深化部門內(nèi)控機制建設(shè)，扎實推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，提高廉政風(fēng)險防控水平；完善黨務(wù)、政務(wù)公開辦事制度，支持和引導(dǎo)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實把干部的用權(quán)行為置于黨員群眾的監(jiān)督之下。

（三）著力構(gòu)建源頭治理預(yù)防機制。圍繞實現(xiàn)用制度管權(quán)管事管人，著重深化行政審批、財政管理、干部人事、金融、投資、司法等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快推進公共資源交易制度創(chuàng)新，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政配套規(guī)定，健全行業(yè)自律制度，著力構(gòu)建全社會誠信體系，不斷拓展有效預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。

（四）著力構(gòu)建糾風(fēng)治亂長效機制。圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，建立健全改進機關(guān)作風(fēng)、糾正不正之風(fēng)，進一步完善核查、監(jiān)督檢查、專項治理、群眾評議和責(zé)任追究規(guī)定，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，以反腐倡廉實際成效取信于民。

（五）著力構(gòu)建從嚴治腐懲戒機制。圍繞提高及時揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗的能力，建立腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析、腐敗預(yù)警和反腐倡廉信息共享機制，健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制，完善案件查辦組織協(xié)調(diào)、協(xié)作配合和督辦機制，建立健全案件查辦激勵制約機制，建立完善案件審理“三推一改”辦法，促進依法安全文明辦案，及時有力查處腐敗案件。

三、重點工作

緊緊圍繞構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架的目標任務(wù)，一手抓制度建立健全，一手抓制度貫徹執(zhí)行，突出重點，狠抓落實，有計劃分階段地推進各項工作。

（一）制定工作計劃

各單位對照局印發(fā)的《如皋市文廣新系統(tǒng)2010年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分解一覽表》，明確2010年懲防體系建設(shè)特別是制度建設(shè)具體任務(wù)，制定工作方案、排出序時進度，科學(xué)分解任務(wù)、落實工作責(zé)任，并于4月底前報送局紀檢組。

（二）明確具體工作

1.加強反腐倡廉制度宣傳教育（全年）。重點在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展《廉政準則》、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制等制度的專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過舉行廉政規(guī)定講座、領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課、知識競答等活動，在全局廣泛宣傳廉政制度規(guī)定，不斷增強黨員干部執(zhí)行制度、群眾監(jiān)督制度落實的意識。

2.充實反腐倡廉制度庫。對照反腐倡廉制度目錄，進一步梳理制度規(guī)定，著重圍繞領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、內(nèi)控標準化建設(shè)、維護群眾利益、反腐倡廉社會參與和案件查辦等完善有關(guān)制度，堵塞防治腐敗的制度漏洞，進一步建立健全反腐倡廉制度體系。

3.狠抓制度落實。加強對制度執(zhí)行情況特別是對案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對人民群眾反映問題的調(diào)查、處理和反饋，堅決查糾有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為。嚴格落實問責(zé)制度，對抓制度落實不力的，要嚴肅進行責(zé)任追究，促進制度落實，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

（三）開展總結(jié)考評

定期開展懲防體系建設(shè)情況調(diào)查研究和總結(jié)交流，掌握工作進展情況，了解存在問題，推廣好經(jīng)驗好做法；結(jié)合各單位實際，研究制定檢查評價辦法，組織開展自評工作和檢查考核；重視對考評結(jié)果的運用，切實把考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、評優(yōu)評先和實施問責(zé)的重要依據(jù)，推動各項任務(wù)落實。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。堅持運用反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制推進懲防體系框架構(gòu)建各項工作，充分發(fā)揮紀檢和監(jiān)察組織的作用。各單位要嚴格落實責(zé)任制，形成齊抓共管懲防體系建設(shè)的良好局面。

（二）明確職責(zé)。堅持統(tǒng)籌謀劃、分層推進。各單位要全面落實部署要求，結(jié)合實際，突出重點，著重圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、群眾合法權(quán)益維護和社會各界參與反腐倡廉等方面，創(chuàng)造性推進制度建設(shè)，努力提高懲防體系建設(shè)成效。要重點圍繞職權(quán)規(guī)范行使，加強內(nèi)控機制建設(shè)、權(quán)力公開運行和電子監(jiān)察等工作，著力形成體現(xiàn)單位特點的懲防體系基本框架，并抓好懲防體系建設(shè)。各單位要著重探索完善基層民主制度，建立健全廉政風(fēng)險防控機制，讓人民群眾切實感受到反腐倡廉實際成效。紀檢監(jiān)察組織要注重發(fā)揮示范和表率作用，整合內(nèi)部力量，明確任務(wù)分工，著力完善反腐倡廉保障制度，全面落實懲防體系建設(shè)任務(wù)。

（三）加強督查。要落實工作情況定期報告制度，每季度報告懲防體系建設(shè)工作進展情況。局紀檢監(jiān)察組織將定期聽取情況匯報，研究解決工作中遇到的困難和問題，督促加以解決和整改。年底前，紀檢監(jiān)察組織將結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，重點對各單位懲防體系基本框架構(gòu)建工作進行考核評估和檢查驗收。

（四）推進創(chuàng)新。堅持以改革創(chuàng)新精神推進懲防體系建設(shè)，根據(jù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新任務(wù)，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀調(diào)控和民生保障等方面新發(fā)展新變化，密切關(guān)注反腐倡廉建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，以創(chuàng)新的思路、舉措和方法不斷把懲防體系建設(shè)推向深入。要注重反腐倡廉理論研究，不斷深化對反腐倡廉特點和規(guī)律的認識，努力以理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，切實在解決反腐倡廉建設(shè)熱點難點問題方面取得新進展新突破。要深入調(diào)查研究，加強對健全黨內(nèi)民主監(jiān)督制度、提高制度執(zhí)行力等重點課題進行研究和思考，推進懲防體系建設(shè)各項工作整體發(fā)展。要探索科技手段尤其是信息技術(shù)在懲防體系建設(shè)中的有效運用，不斷提高懲防體系建設(shè)工作水平。

第二篇：懲防體系

重大事項報告制度

2011-12-09 13:

21為進一步加強和規(guī)范機關(guān)重大事項報告制度工作，確保黨組發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，及時準確地掌握并妥善處置緊急重大事項，避免工作失誤，特建立重大事項報告制度。

一、報告內(nèi)容

1、上級部門、領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府交辦的重要事項及完成情況；

2、主任交辦的重要工作任務(wù)完成情況；

3、項目立項、申報、評定及項目資金分配情況；

4、大額經(jīng)費（1000元以上）開支情況；

5、下級請示、報告的重要事項；

6、突發(fā)性事件、事故、問題；

7、每月主要工作安排及完成情況；

8、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違法違紀行為或工作中出現(xiàn)重大失誤情況；

9、領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人外出考察、學(xué)習(xí)以及離開東營市區(qū)情況；

10、需要報告的其他重大事項；

二、重大事項報告程序和要求

1、全體職工要認真執(zhí)行工作報告制度，做到事前有請示，事后有報告，確保領(lǐng)導(dǎo)對工作進展情況做到心中有數(shù)；

2、實行逐級報告制度。報告要堅持分級負責(zé)，逐級報告的原則，凡屬職權(quán)范圍的工作，要各負其責(zé)，認真落實。凡重大問題本級無權(quán)決定的，要逐級報告，不得超越權(quán)限；

3、凡需要報告的重大事項由報告部門或個人用書面、口頭或其他形式報告，能事前報告的事要事前報告，事前無法報告的，事后應(yīng)及時補報；

4、凡重大突發(fā)事件或事故應(yīng)急報告，必須在第一時間（1小時內(nèi)）報告主管領(lǐng)導(dǎo)，一般事故要及時（4小時內(nèi)）報告；可先用電話口頭報告，然后再補報文字報告。來不及報送詳細情況的，可先進行初報，然后根據(jù)事態(tài)進展和處理情況，隨時進行續(xù)報；

5、凡領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，都必須堅決執(zhí)行，認真落實，不打折扣，確實遇到困難無法辦理的應(yīng)及時報告，不能有抵觸行為；

6、報告事項由責(zé)任科室審批或請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后審批。急事及時批復(fù)，其它事項三天內(nèi)批復(fù)。特殊情況或按規(guī)定需要上報上級部門的事項由主任辦公會議研究確定。

三、紀律與監(jiān)督

1、上級負責(zé)人對下級報告的重要事項，屬自身職責(zé)范圍的要及時答復(fù)或處理，自身難以處理的，要及時上報。因自身答復(fù)不及時或處理不當或應(yīng)上報而未上報的，造成后果的要追究當事人責(zé)任。

2、報告對象必須及時按要求如實報告，并嚴格按批復(fù)意見辦理，辦結(jié)后將辦理情況向受理人寫出書面匯報或口頭匯報。未按要求報告或未按批復(fù)意見辦理的，視情節(jié)輕重給予紀律處分。

3、對一些影響機構(gòu)編制發(fā)展全局的突發(fā)事件，因本部門或當事人原因?qū)е挛醇皶r上報而造成嚴重后果的，要追究當事人和部門負責(zé)人的責(zé)任。

4、重大事項報告情況，由綜合室負責(zé)督辦。需要上報的按有關(guān)要求及時上報。每半年檢查一次執(zhí)行情況，并寫出書面報告。

蘭山區(qū)衛(wèi)校懲防體系建設(shè)工作實施方案

為抓好我校懲防體系建設(shè)工作，結(jié)合我校工作實際，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹科學(xué)發(fā)

展觀；緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)；堅持為民、務(wù)實、清廉的作風(fēng)，堅持從嚴治黨，執(zhí)政為民，辦學(xué)為民，廉潔從政，廉潔從教；堅決貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針；通過深化改革、創(chuàng)新體制、加強教育、強化監(jiān)督，把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育。

（二）基本原則。

堅持教育、制度、監(jiān)督并重原則。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。堅持標本兼治、懲防結(jié)合、綜合治理原則；堅持與時俱進、注重創(chuàng)新原則。堅持教育發(fā)展與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)，努力營造知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會的良好環(huán)境。

（三）工作目標。

學(xué)校不發(fā)生腐敗問題，不出現(xiàn)因腐敗原因或者主觀失職造成的較大的政治影響、經(jīng)濟損失事件。努力使懲防體系成為學(xué)校制度建設(shè)體系中的重要組成部分，懲防體系建設(shè)服務(wù)和促進學(xué)校的改革發(fā)展建設(shè)。逐步建立起具有學(xué)校特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學(xué)校。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，落實工作責(zé)任，深入推進反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推動工作。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。專門成立以校長為組長、以副校長為組員的懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)學(xué)校懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的組織、實施、檢查、監(jiān)督。學(xué)校把此項工作當作一項重要工作來抓，把貫徹落實懲防腐敗體系作為一項重要的政治任務(wù)和嚴肅的工作任務(wù)，列入學(xué)校的重要議事日程；采取積極有效措施，扎實推進懲防腐敗體系建設(shè)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處，為全面推進學(xué)校建設(shè)與發(fā)展、辦讓人民滿意的教育提供堅強的政治保證。

2、落實責(zé)任。把學(xué)校貫徹落實懲防腐敗體系建設(shè)情況列入重要考核指標，作為對學(xué)校各年級、處室年終工作目標任務(wù)考核內(nèi)容。對懲防體系建設(shè)貫徹落實好、成效顯著的中層領(lǐng)導(dǎo)，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據(jù)；對懲防體系建設(shè)工作不重視的科室和班級，將進行嚴肅批評，限期整改；對貫徹落實懲防體系建設(shè)不到位，出現(xiàn)重大失誤、重大事故的，將追究責(zé)任。

二、深化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。

結(jié)合自身實際，做到預(yù)防在先，努力織好“安全網(wǎng)”，建好“防火墻”，不斷提高學(xué)校教師拒腐防變的能力。一是堅持正面宣傳為主。大力宣傳“三個代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關(guān)于反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、基本原則。認真學(xué)習(xí)中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。積極組織開展“廉政文化進校園”活動，結(jié)合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，加強對學(xué)生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠實守信教育，注重對廣大教師進行師德師風(fēng)教育、愛崗敬業(yè)教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活中，滲透到教師的教育教學(xué)中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養(yǎng)，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀教育。認真組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀律八項要求”等黨紀政紀法律法規(guī)，強化廣大黨員教師的法制觀念，增強依法行政意識和廉潔自律意識。三是應(yīng)用反面典型進行警示教育。結(jié)合典型案例，積極開展警示教育活動，組織全體職工觀看各類警示教育錄相，通過系列教育活動，促使黨員教師形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

三、健全制度建設(shè)，狠抓工作規(guī)范。一是從制度入手。進一步建立和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責(zé)人述職述廉制度、重大事項集體研究決策制度、財務(wù)管理制度、教師管理考核制度、評先評優(yōu)制度、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度等，確保工作有章可循，有據(jù)可依。二是認真執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。實行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度和公務(wù)接待申報審批等制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）申報審批、登記和領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記上交、收入申報、個人重大事項報告有關(guān)規(guī)定，及時進行登記上報，認真執(zhí)行廉政“約法三章”“八項規(guī)定”和“十個不準”以及對黨員干部配偶、子女就業(yè)、經(jīng)商的具體規(guī)定，遵守“四大紀律八項要求”，不斷強化廉潔自律意識。

四、突出重點環(huán)節(jié)，把好工作關(guān)口。

1、加強財務(wù)收支管理。

完善財務(wù)審批制度和落實學(xué)校一把手一律不準簽批財務(wù)單據(jù)的制度，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁設(shè)立小金庫。

2、、嚴格規(guī)范教師評先評優(yōu)工作。在評選工作中，做到組織嚴密、堅持標準、嚴格程序、民主監(jiān)督、提高質(zhì)量，真正體現(xiàn)客觀公正原則。

3、嚴格規(guī)范教育收費。一是嚴格執(zhí)行義務(wù)教育免費規(guī)定，規(guī)范收費行為。二是落實工作責(zé)任，堅持實行收費公示制度，有關(guān)教育的收費政策，必須及時向社會公布，每學(xué)期開學(xué)收費時，學(xué)校必須設(shè)立公示牌，向?qū)W生和家長公布收費項目、收費標準、收費依據(jù)等內(nèi)容；三是將規(guī)范收費列為考核學(xué)校校長、評選先進的重要指標，實行“一票否決”。

4、規(guī)范學(xué)校修建工程。進一步增強質(zhì)量意識、效益意識，嚴格執(zhí)行學(xué)校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建項目和大宗物資采購，都要按有關(guān)規(guī)定的程序進行招投標，并請區(qū)衛(wèi)生局紀檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)全過程參與，實施全方位監(jiān)督，嚴防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

蘭山區(qū)衛(wèi)校

2012.2、28

第三篇：懲防體系

“對重點崗位、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點進行風(fēng)險點排查，能夠進一步增強廣大干部職工的服務(wù)意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識、效能意識?！闭勂鹎谡L(fēng)險點排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風(fēng)險源、風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，根據(jù)各科室職能，每個人的崗位特點，制定了防控措施，明確了責(zé)任主體和責(zé)任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調(diào)撥使用、廉租房補貼發(fā)放、廉租房實物配租分配、廉租房項目建設(shè)等，做好重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的防范管理工作，防止各種違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

爭創(chuàng)“四型”機關(guān)活動機關(guān)開展以來，市直各單位按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個層面和思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險四個方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審的形式，認真開展了勤政廉政風(fēng)險點排查和防范工作。

建立勤政廉政風(fēng)險防范機制，核心內(nèi)容就是排查風(fēng)險點，要求各部門、各單位結(jié)合自身職能和工作實際，圍繞思想道德、制度機制及崗位職責(zé)三個方面“風(fēng)險點”，按照“多發(fā)、重要、一般”三個風(fēng)險等級，分層次對可能滋生腐敗的風(fēng)險點進行排查。

市直各單位工作主動出擊，把風(fēng)險點排查作為“四型”機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風(fēng)險點不留死角，制定整改措施切實有效，力爭把廉政風(fēng)險降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險度、內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風(fēng)險度、直屬單位廉政風(fēng)險度以及具體崗位廉政風(fēng)險度等進行專門的問卷登記，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范管理機制。市人社局全局排查了涉及公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、社會保險征繳結(jié)算、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的勤政廉政風(fēng)險點16條，制定了相應(yīng)的防范措施，明確了責(zé)任科室、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

市城管局緊扣“查得準、防得牢、控得住”這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從環(huán)境風(fēng)險、權(quán)力風(fēng)險、管理風(fēng)險、政策風(fēng)險、人員素質(zhì)風(fēng)險等方面入手，建立完善防范機制，努力把“勤政廉政風(fēng)險點”轉(zhuǎn)化為“勤政廉政安全點”。目前，該局系統(tǒng)11個單位和局機關(guān)共排查風(fēng)險點480個，制定防控措施230多條，建立健全十多項規(guī)章制度。

找準了廉政風(fēng)險點，如何有效化解？市紀委要求各機關(guān)單位制定具體的防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運用科學(xué)手段防范腐敗風(fēng)險的途徑和方式。市紀委還發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，通過聽取匯報、檢查記錄、問卷調(diào)查等形式，構(gòu)建勤政廉政風(fēng)險的有效監(jiān)督網(wǎng)，確保風(fēng)險監(jiān)控的效率和效果。與此同時，市紀委、各部門紀檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點圍繞市委、市政府重大決策部署落實情況、城鎮(zhèn)大建設(shè)、重大項目及民生工程推進情況等，對涉民涉企的重點部門和重點科室、崗位進行跟蹤督查。

“紀檢監(jiān)察機關(guān)不僅是辦案子，最重要的還要‘化風(fēng)險’，把懲防體系落到具體崗位上?！笔屑o委監(jiān)察局有關(guān)負責(zé)人告訴記者，在具體的實施過程中，市紀委監(jiān)察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓(xùn)、統(tǒng)一印發(fā)表格、樹立典型示范等措施，督促指導(dǎo)市直各單位結(jié)合工作實際，制定勤政廉政風(fēng)險點防范措施。截至目前，市直53家單位排查風(fēng)險點2860多個，其中，一級風(fēng)險點700個，二級風(fēng)險點1060個，三級風(fēng)險點1100個；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權(quán)流程圖280張，修訂完善制度283項，并將查找情況上報市紀委。

分析了風(fēng)險源，確立了風(fēng)險點，修訂和完善了勤政廉政風(fēng)險防范措施??通過勤政廉政風(fēng)險點排查防范，將預(yù)防關(guān)口前移，創(chuàng)新工作機制，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風(fēng)險意識有了新增強。全體黨員干部人人參與，認真排查廉政風(fēng)險，使大家普遍經(jīng)受了一次系統(tǒng)的廉政風(fēng)險教育，牢固樹立了“有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險”的理念，增強了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力；行政權(quán)力規(guī)范運行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機制，推進分權(quán)制約和相互制衡，減少自由裁量權(quán)空間，公開辦事程序，實現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)；懲防體系建設(shè)推進有了新舉措。全員參與查找風(fēng)險，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，提高了懲防體系建設(shè)的針對性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！巴菩星谡L(fēng)險點防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅決執(zhí)行?！笔屑o委有關(guān)負責(zé)人表示，下一步市紀委將根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作的意見》的要求，進一步細化方案，明確任務(wù)，完善防控措施，重點加強長效機制建設(shè)、強化監(jiān)督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風(fēng)險排查防范成果。

1.今年省公司制定下發(fā)的《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作立體構(gòu)建法（試行）》，這是公司今后一段時期推進反腐倡廉工作的基本指引。《立體構(gòu)建法》堅持工作目標、工作任務(wù)、機制保障、制度保障“四位一體”的構(gòu)建格局，以“三化三有”工作目標為指引，以工作任務(wù)為核心，以機制和制度為保障，形成相互融合、相互促進的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。公司上下要充分認識《立體構(gòu)建法》的重要意義，一方面要加強宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構(gòu)建法》的良好氛圍，以開展“六個一”和“廉潔文化建設(shè)年”活動為載體，切實提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設(shè)工作的認識；另一方面，以《立體構(gòu)建法》為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進反腐倡廉各項工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設(shè)活動，進一步健全完善反腐倡廉制度和內(nèi)控制度，探索廉政風(fēng)險防控的有效途徑，真正做到預(yù)防有方。

2.建立協(xié)同監(jiān)督機制。構(gòu)建“協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位”的協(xié)同監(jiān)督機制。建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立公司監(jiān)督工作委員會。建立縱向監(jiān)督制約機制，強化職能部門的監(jiān)督作用，加強對基層單位相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的縱向監(jiān)督、過程管控和檢查考核；建立橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，監(jiān)督工作委員會定期召開全體會議或?qū)ｎ}會議，促進各部門監(jiān)督職能互補、信息互通，做到左右協(xié)同、橫向集約；針對當前企業(yè)管理中的突出問題開展專項監(jiān)督檢查，以協(xié)同監(jiān)督工作成效進一步推進懲防體系建設(shè)。

3.本著“有效、管用”的原則，加強規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高規(guī)章制度的科學(xué)性、可行性。適時組織有關(guān)職能部門，開展對懲防體系建設(shè)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構(gòu)建法專題研討活動，相關(guān)部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實立體構(gòu)建法提供有益參考。

（三）認真落實崗位廉潔風(fēng)險防控體系，強化權(quán)力運行的監(jiān)督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限地方才休止?！币簿褪钦f，如果不加限制，就無法保證權(quán)力者不濫用權(quán)力。絕對的權(quán)力處于不受制約之中，不受制約的權(quán)力必然發(fā)生異化而走向腐敗。1.要認真貫徹國網(wǎng)公司《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育實施意見》文件精神，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育內(nèi)容，深入開展理想信念、企業(yè)基本價值觀、反腐倡廉法規(guī)等的教育，確保領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育任務(wù)落到實處。

2.要認真落實省公司廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)工作安排。制定下發(fā)公司廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作方案，把廉潔從業(yè)風(fēng)險防范的任務(wù)和責(zé)任落實到生產(chǎn)經(jīng)營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設(shè)“反違章”活動的基礎(chǔ)上，以重要崗位、重點環(huán)節(jié)和重點人員為重點，針對管理上的薄弱點和制度上的空白點，認真查找和分析可能發(fā)生問題的危險點，建立分層分類的廉政風(fēng)險責(zé)任機制和崗位風(fēng)險防控體系，確定崗位層級風(fēng)險系數(shù)，實行分級防控措施，切實加強風(fēng)險防控。要簽訂《廉潔風(fēng)險防控承諾書》，建立廉政風(fēng)險常態(tài)管理機制。

3.運用風(fēng)險管理的理論和經(jīng)驗，開展廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理。按照“制度+科技”預(yù)防腐敗的總體思路，深化廉政風(fēng)險防控。各單位要結(jié)合全面風(fēng)險管理體系建設(shè)，緊緊抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔從業(yè)風(fēng)險防控機制，全面推進廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理工作。

4.進一步加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。著眼于權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計、績效管理、效能監(jiān)察等手段，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成有效監(jiān)督的合力。注重審計成果、監(jiān)察成果應(yīng)用，實行監(jiān)督信息反饋制度，及時處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設(shè)年”主題活動，強化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設(shè)年”。各單位要按照公司《關(guān)于開展“廉潔文化建設(shè)年”活動的通知》精神，結(jié)合“黨旗飄揚”主題活動，以形式多樣、獨具特色的各種活動為載體，進一步創(chuàng)新廉潔文化“四進”活動的形式和內(nèi)容，不斷深化“六個一”教育要求，形成強大的廉潔文化規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，大力弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，做到目標明確，任務(wù)具體，責(zé)任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設(shè)年”活動為契機，深化“六個一”教育機制，及時總結(jié)廉潔文化建設(shè)的方法和經(jīng)驗，突出特色，形成亮點，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設(shè)的層次和水平。

第四篇：懲防體系總結(jié)

2011年以來，我局不斷創(chuàng)新舉措，從制度機制上完善，加快推進懲防體系建設(shè)。

一是高度重視，形成共識。我局領(lǐng)導(dǎo)班子認真落實各級紀委的要求，市人社局機構(gòu)改革組建之初就成立了懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議研究部署懲防體系建設(shè)，利用各種形式積極貫徹上級懲防體系建設(shè)會議精神，迅速在全市人社系統(tǒng)形成了以高度的責(zé)任感和使命感堅持長期抓好懲罰體系建設(shè)的意識，初步構(gòu)建了風(fēng)清氣正的人社系統(tǒng)工作環(huán)境。

二是突出重點，建立制度。懲防體系建設(shè)以懲治和預(yù)防為重心，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)和人社工作權(quán)利風(fēng)險點，以符合政策法規(guī)為出發(fā)點，結(jié)合工作實際，建立健全了教育機制、監(jiān)督機制、糾風(fēng)治亂機制三個大類六個小類87個子制度組成懲防體系基本框架制度。利用專題學(xué)習(xí)會、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種形式廣泛深入宣傳制度，形成懲防體系建設(shè)人人談的良好輿論氛圍，并初步形成了制度文化。

三是依章執(zhí)行，抓好典型。一方面由局紀檢監(jiān)察室牽頭組建監(jiān)督檢查小組，定期檢查制度落實情況；另一方面面向社會公布監(jiān)督檢查舉報電話，廣泛接收社會監(jiān)督，對群眾舉報的問題安排專人核實。對監(jiān)督檢查結(jié)果在全系統(tǒng)通報，以正面典型為“活”教材，切實抓好先進性教育；以反面典型材料為重點，抓好警示教育。

四是創(chuàng)新思路，開展活動。結(jié)合黨員活動深入開展懲防體系建設(shè)活動。下一步將采取請紀委、反腐專家到機關(guān)講座、開展專題課題研究、分期分批組織干部到紅色教育基地學(xué)習(xí)等多種形式，開展豐富多彩的懲防體系建設(shè)活動。

第五篇：懲防體系工作計劃

中共11鄉(xiāng)黨委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

2013—2017年工作計劃

為貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》、山西省《實施辦法》、州委《任務(wù)分工》和《22縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作方案》，深入推進11鄉(xiāng)行政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，按照省、州黨代會的要求，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅定不移嚴明紀律，堅定不移反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以建設(shè)廉潔政治為目標，從黨的作風(fēng)建設(shè)入手，堅決有力懲治腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，扎實推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，努力實現(xiàn)干部清正、黨風(fēng)廉政、政治清明。

二、工作目標

經(jīng)過一年的不懈努力，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題得到有效治理，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識和拒腐防變能力進一步增強，反腐敗體制機制制度更加健全，對權(quán)力運行的制約監(jiān)督更加有效，消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，具有11鄉(xiāng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系進一步完善，人民群眾的滿意度不斷提高。

三、基本原則

堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)放在11鄉(xiāng)工作大局中來謀劃，融入到11鄉(xiāng)各項建設(shè)之中，充分發(fā)揮體系建設(shè)在推進11鄉(xiāng)各項工作中的重要作用。

堅持立足實際、改革創(chuàng)新。根據(jù)11鄉(xiāng)反腐倡廉工作實際，按照各項改革舉措都要體現(xiàn)懲治與預(yù)防腐敗的要求，堅持與防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障11鄉(xiāng)各方面工作順利有序推進。

堅持突出重點、務(wù)求實效。以推進作風(fēng)建設(shè)、有效預(yù)防腐敗、加強制度建設(shè)為重點，努力形成具有11鄉(xiāng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

四、堅持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

深入貫徹中央八項規(guī)定精神和省、州、縣有關(guān)要求，強化紀律約束，堅決反對“四風(fēng)”，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（一）嚴明黨的紀律，從嚴抓作風(fēng) 11鄉(xiāng)各級黨組織要把管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，一級管好一級，一級帶動一級，以優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)，帶動社風(fēng)、民風(fēng)。教育督促機關(guān)及各村廣大黨員干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺按照黨的組織原則和生活準則辦事，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，加強對黨的紀律執(zhí)行情況、上級重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保黨的紀律和重大決策部署的落實。

（二）強化正風(fēng)肅紀，著力解決“四風(fēng)”問題 依據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理、辦公用房清理等相關(guān)規(guī)定，細化并嚴格執(zhí)行公務(wù)接待、公車配備使用管理、因公出國（境）、辦公用房等方面制度，嚴控“三公”經(jīng)費和會議經(jīng)費的支出。鄉(xiāng)黨委要切實負起抓黨風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，加強日常管理。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實“八項規(guī)定”精神，自覺落實作風(fēng)建設(shè)“一崗雙責(zé)”。鄉(xiāng)紀委要執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān)，加大正風(fēng)肅紀力度，對違反中央八項規(guī)定精神和省委有關(guān)具體要求的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查糾一起，對典型問題要及時上班縣委、政府，對違紀問題要嚴肅查處。

（三）建立健全長效機制，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化 認真落實《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制的意見》和作風(fēng)建設(shè)的系列規(guī)定，制定出臺實施意見。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機制，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、聯(lián)村聯(lián)戶等聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，發(fā)揮表率作用。提升11鄉(xiāng)黨委在群眾中的號召力，深化機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，強化行政監(jiān)督，健全督查工作機制，加大違紀違規(guī)行為的問責(zé)力度，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。健全作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，創(chuàng)新載體和方法，把鄉(xiāng)機關(guān)、各站所及各行政村的作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展專項檢查，及時糾正存在的問題。

五、堅決有力懲治腐敗

把堅決遏制腐敗作為推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)和工作目標，堅持“零容忍”，做到有腐必反、有貪必肅。

（一）加大案件查辦力度，堅決懲治腐敗

依法依紀堅決查處腐敗案件。嚴格審查和處臵發(fā)生在11鄉(xiāng)行政領(lǐng)域的違反黨紀政紀、涉嫌違法行為；嚴肅查辦11鄉(xiāng)機關(guān)、各站所、各村兩委及農(nóng)村黨員中嚴重違反政治紀律和組織紀律的案件；嚴肅查處在惠民補貼發(fā)放、低保五保辦理等工作中的違紀違法案件；綜合運用黨紀、政紀、行業(yè)懲戒等措施，加大對腐敗行為的懲處力度。

（二）健全群眾訴求渠道，提升懲治腐敗工作水平健全案件發(fā)現(xiàn)機制，暢通投訴舉報渠道。完善查處黨紀政紀案件工作規(guī)程，堅持抓早抓小、防微杜漸，對工作中發(fā)現(xiàn)的黨員干部苗頭性、傾向性問題，及時警示提醒、誡勉談話，防止小錯釀成大錯。

（三）查糾不正之風(fēng)，解決損害群眾利益的突出問題 堅持誰主管誰負責(zé)的原則，進一步完善糾風(fēng)工作責(zé)任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，堅決糾正違規(guī)收送禮金、有價證券、會員卡、商業(yè)預(yù)付卡等問題。著力整治工作散漫拖拉等方面存在的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范行政執(zhí)法和服務(wù)行為，建立執(zhí)法信息公開、時限承諾、結(jié)果查詢等制度，進一步提高執(zhí)法質(zhì)量。

六、科學(xué)有效預(yù)防腐敗

扎實推進預(yù)防腐敗工作，通過教育、制度、監(jiān)督、改革多管齊下，著力形成科學(xué)有效的預(yù)防腐敗體制機制。

（一）加強黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線 深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育。加強11鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員、各院所及各行政村黨員的黨紀國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，深化示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險教育。堅持鄉(xiāng)黨委每年安排兩次以上黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講廉政黨課等制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少要講一次廉政 黨課。大力開展廉政文化創(chuàng)建活動，如開展普法進校園、進村活動。

（二）加強反腐倡廉制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里 健全各項反腐倡廉制度，緊密結(jié)合11鄉(xiāng)行政體制機制改革，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的配套制度，健全完善內(nèi)部監(jiān)督和懲處制度體系，加強內(nèi)部監(jiān)督制約和違紀違法行為預(yù)防。健全完善并嚴格落實黨內(nèi)民主制度、要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管，制度和決策事項末位表態(tài)制度。制定落實懲治和預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)工作計劃和責(zé)任分工，把制度執(zhí)行情況納入干部問責(zé)范圍，納入懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查內(nèi)容，對執(zhí)行不力的嚴格追究責(zé)任，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（三）加強權(quán)力監(jiān)督制約，促進權(quán)力規(guī)范透明運行 嚴格落實集體領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、重要情況通報報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度，強化對民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。強化行政監(jiān)察，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推進績效管理和行政問責(zé)工作。建立廉政風(fēng)險防控機制，突出重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索權(quán)力公開透明運行工作機制，促進規(guī)范、廉潔執(zhí)法。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的機制，建立健全決策問責(zé)和糾錯制度，實施權(quán)力清單制度，規(guī)范工作流程，加強動態(tài)預(yù)警。

（四）落實全面深化改革的決策部署，鏟除滋生腐敗的土壤

完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，優(yōu)化職權(quán)配臵，依法公正行使管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)。推進干部工作信息公開，提高選人用人公信度。

七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、各院所負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，必須全黨動手，齊抓共管。

（一）強化黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任 鄉(xiāng)黨委要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實擔(dān)負起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，把落實懲防體系各項責(zé)任列入重要議事日程；支持和保證鄉(xiāng)紀委認真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用。班子主要負責(zé)人要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅持“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各村黨組織要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，抓好各項工作任務(wù)的落實。

（二）強化紀委監(jiān)督責(zé)任和組織協(xié)調(diào)職能

鄉(xiāng)紀委要全面履行黨章賦予的職責(zé)，認真協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，協(xié)調(diào)各方形成反腐敗的整體合力。進一步明確紀檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，強化對黨風(fēng)政風(fēng)的執(zhí)紀監(jiān)督。強化紀委對黨委及其成員的監(jiān)督，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。落實紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體制度，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，保證各級紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處臵和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

（三）增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作合力

建立由鄉(xiāng)黨委書記為組長、黨委其他成員為副組長、各站所負責(zé)人為成員的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)紀委，專職紀委副書記兼辦公室主任。承擔(dān)《實施方案》工作任務(wù)的各站所，要把承擔(dān)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)融入日常業(yè)務(wù)工作，密切配合，相互支持，充分發(fā)揮職能作用，認真抓好任務(wù)落實。要加強對干部的經(jīng)常性管理監(jiān)督，堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

（四）切實抓好各項任務(wù)的落實

鄉(xiāng)黨委要抓好責(zé)任分工，加強檢查指導(dǎo)，推動工作落實。完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)信息管理系統(tǒng)，加強過程監(jiān)管。注重研究探索，及時研究解決工作落實中出現(xiàn)的新情況新問 題，不斷提升工作科學(xué)化水平。完善督查考核機制，每年要對落實黨委主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任職責(zé)，推進懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況開展專項檢查，并向上級黨委和紀委提交工作報告。對工作落實不力、造成不良后果的，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力，造成不良影響的，要追究責(zé)任。

中共11鄉(xiāng)黨委 二O一五年四月十日中共11鄉(xiāng)黨委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

2013—2017年工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

為貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》、山西省《實施辦法》、州委《任務(wù)分工》和《22縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作方案》，深入推進11鄉(xiāng)行政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作計劃，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。其成員名單如下：

組 長：格讓降措（鄉(xiāng)黨委書記）副組長：衛(wèi)東（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）成員：阿花（鄉(xiāng)專職紀委副書記）李三宏（鄉(xiāng)人大主席）

扎西多吉（鄉(xiāng)黨委副書記）雅梅（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）扎西普措（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）趙樞鎂（鄉(xiāng)文書} 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)文書趙樞鎂負責(zé)日常工作。

中共11鄉(xiāng)黨委

二○一五年四月十日 中共11鄉(xiāng)黨委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

2013—2017年工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

因11鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，特修改11鄉(xiāng)黨委建立健全和預(yù)防體系2013—2017年工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其成員名單如下： 組 長： 格讓降措（鄉(xiāng)黨委書記）副組長： 洪建林（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）成員： 阿花（鄉(xiāng)專職紀委副書記）扎西多吉（鄉(xiāng)黨委副書記）

雅梅（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）扎西普措（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）肖 丹（鄉(xiāng)文書} 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)文書肖丹負責(zé)日常工作。

中共11鄉(xiāng)黨委

二○一五年九月十日