第一篇：泉州灣河口濕地省級自然保護區(qū)管理規(guī)定

泉政文〔2009〕233號

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)、各大企業(yè)、各高等院校：

市政府同意《泉州灣河口濕地省級自然保護區(qū)管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年十一月十八日

泉州灣河口濕地省級自然保護區(qū)管理規(guī)定

一、為加強泉州灣河口濕地省級自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）的保護、建設(shè)和管理，保護自然環(huán)境和自然資源，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合保護區(qū)實際，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定所稱泉州灣河口濕地省級自然保護區(qū)，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，為保護紅樹林、鳥類、水生動物及其賴以生存的自然環(huán)境，在泉州灣河口劃定的保護區(qū)。其范圍東至秀涂內(nèi)側(cè)與石湖內(nèi)側(cè)連線以內(nèi)水域，南至蚶江水頭，西至?xí)x江大橋，北至惠安陳壩村，地理坐標(biāo)為：24°47′21″～24°59′50″N，118°37′44″～118°42′46″E。保護區(qū)總面積7008.84 公頃，保護區(qū)按照自然生態(tài)條件、生物群落特征、重點保護對象，劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。

三、本規(guī)定適用于濕地保護區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護及其相關(guān)的管理活動。

四、泉州市沿海濕地資源保護和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)保護區(qū)的協(xié)調(diào)工作。泉州市林業(yè)局是保護區(qū)的行政主管部門，下設(shè)泉州灣河口濕地自然保護區(qū)管理處（以下簡稱保護區(qū)管理處），負(fù)責(zé)保護區(qū)的日常保護管理工作。保護區(qū)管理處的主要職責(zé)是調(diào)查保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源并建立檔案,定期開展自然資源的監(jiān)測,組織開展科學(xué)研究和公眾教育,對保護區(qū)內(nèi)的違法行為依法予以查處等職能。保護區(qū)管理處可以根據(jù)需要設(shè)立保護管理所。

發(fā)展改革、公安、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、交通、環(huán)保、海洋與漁業(yè)、港口管理、水利、農(nóng)業(yè)、旅游、行政執(zhí)法、文物、海事、邊防等有關(guān)部門，以及保護區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府應(yīng)按照各自職責(zé)，支持、配合保護區(qū)管理工作，協(xié)同實施本規(guī)定。

保護區(qū)所在地林業(yè)主管部門應(yīng)積極協(xié)助做好所轄保護區(qū)區(qū)域的管理工作。

設(shè)立“泉州市泉州灣河口濕地省級自然保護區(qū)聯(lián)合保護委員會”，制訂保護公約，加強聯(lián)防組織建設(shè)，共同做好保護管理工作。該聯(lián)合保護委員會由泉州市人民政府負(fù)責(zé)組建和協(xié)調(diào)，成員單位由保護區(qū)管理處會同所在地和毗鄰縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府及有關(guān)單位組成。

五、保護區(qū)堅持保護優(yōu)先、突出重點、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，積極保護泉州灣河口濕地自然環(huán)境和自然資源。

六、任何單位和個人都有保護保護區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞、侵占保護區(qū)的單位和個人進(jìn)行檢舉、控告。

七、保護區(qū)范圍內(nèi)的林地、濕地、野生動植物等自然環(huán)境和自然資源以及保護區(qū)各類標(biāo)志，由保護區(qū)管理處統(tǒng)一保護和管理。保護區(qū)的海域使用權(quán)、林地使用權(quán)由保護區(qū)管理處依法申請取得。

保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)原有居民由所在地的地方人民政府組織遷出并妥善安置。本規(guī)定公布前已在核心區(qū)、緩沖區(qū)從事種植、養(yǎng)殖活動的單位和個人，由所在地人民政府組織遷出；已在實驗區(qū)從事山地種植、放牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)與保護區(qū)管理處及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（村委會）簽訂生產(chǎn)守則，規(guī)定種植、養(yǎng)殖的種類、方式、規(guī)模及從事種植、養(yǎng)殖活動的人數(shù)。

在保護區(qū)內(nèi)禁止擴大原有種植、養(yǎng)殖范圍及改變種植、養(yǎng)殖方式。

八、濕地保護區(qū)的經(jīng)費來源包括：

（一）財政撥付的專項資金；

（二）國內(nèi)外組織、企業(yè)和個人的捐贈；

（三）國家允許的其它方式籌集的資金。

九、泉州市林業(yè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護區(qū)自然環(huán)境狀況和濕地生態(tài)保護的需要，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、國土資源、海洋與漁業(yè)、水利等行政主管部門編制保護區(qū)總體規(guī)劃和近期、中期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)的保護區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃，納入泉州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變保護區(qū)總體規(guī)劃確定的林地、濕地用途。

十、泉州市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省政府批準(zhǔn)文件勘界確定保護區(qū)范圍后予以公告，并由保護區(qū)管理處在相應(yīng)位置設(shè)置明顯的保護區(qū)標(biāo)志。

十一、在核心區(qū)內(nèi)，除因科學(xué)研究需要、必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動外，禁止開展任何其它活動。

在緩沖區(qū)內(nèi)，除可以從事以教學(xué)科研為目的的科學(xué)研究觀測、調(diào)查、教學(xué)實習(xí)、標(biāo)本采集、拍攝、登山等活動外，禁止開展旅游和種植、養(yǎng)殖、放牧、挖建漁塘及其它開發(fā)利用活動。

在實驗區(qū)內(nèi)，除可以從事第十一點第一、二段規(guī)定的活動外，還可以進(jìn)行參觀、考察、旅游、原有物種種植、養(yǎng)殖及保護區(qū)管理處批準(zhǔn)的其它相關(guān)活動，但禁止開展嚴(yán)重影響水動力環(huán)境和破壞生態(tài)資源的開發(fā)利用活動。

十二、在保護區(qū)內(nèi)從事第十一點允許的活動，應(yīng)當(dāng)事先向保護區(qū)管理處提交申請，書面申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請人的基本情況；

（二）活動計劃（包括活動的時間、內(nèi)容、規(guī)模、人數(shù)、地點、范圍以及使用的設(shè)備等）；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。

保護區(qū)管理處應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5 個工作日內(nèi)完成審查，并將審查結(jié)果和理由書面通知申請人。其中，需要進(jìn)入核心區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究活動，或者需要在實驗區(qū)開展旅游活動的，保護區(qū)管理處應(yīng)當(dāng)提出初審意見，報省林業(yè)行政主管部門審批。

從事科研、教學(xué)活動的單位和個人，活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將本活動成果的副本提交保護區(qū)管理處。

保護區(qū)接待境外、國外人士，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

十三、保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制外來人口的入遷和外來勞動力的流進(jìn)量。凡經(jīng)批準(zhǔn)同意進(jìn)入保護區(qū)的單位和個人（包括村民因生產(chǎn)或建設(shè)需要雇請的外來勞力），應(yīng)先到保護區(qū)管理處辦理相關(guān)出入手續(xù)后方可進(jìn)入保護區(qū)，同時應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)定和保護區(qū)管理制度，接受保護區(qū)管理處的監(jiān)督和管理。

十四、在濕地保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。原有生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施應(yīng)自行拆除，已開墾的土地應(yīng)恢復(fù)其原狀。

在濕地保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)及外圍保護地帶不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀以及影響珍稀水禽等物種棲息繁衍的任何項目與設(shè)施。濕地保護區(qū)鄰近區(qū)域不得新建大型的排污設(shè)施和設(shè)置廢棄物傾倒區(qū)，已建成的設(shè)施，其污染物排放，不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

海洋與漁業(yè)、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對保護區(qū)范圍內(nèi)排污口的監(jiān)測，對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期治理。

十五、保護區(qū)管理處應(yīng)當(dāng)建立健全保護區(qū)野生動植物救護機制，及時受理有關(guān)救護報告并采取救護措施，有效保護中華白海豚、黃嘴白鷺、黑嘴鷗等國家保護的珍稀動植物的安全。

十六、濕地保護區(qū)嚴(yán)格限制引進(jìn)外來動植物。為保護區(qū)生態(tài)建設(shè)需要引進(jìn)外來木本植物的，應(yīng)當(dāng)由保護區(qū)管理處提出，經(jīng)專家論證通過后方可引進(jìn)。對已有的互花米草等外來入侵有害植物，保護區(qū)管理處應(yīng)當(dāng)及時采取有效治理措施，恢復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境。

十七、因防汛抗災(zāi)、海難救助、緊急避險等原因進(jìn)入保護區(qū)的，應(yīng)當(dāng)遵守保護區(qū)的各項規(guī)定，并在相關(guān)情形消除后，立即退出保護區(qū)。

十八、在保護區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入保護區(qū)或者不服從保護區(qū)管理處管理的；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究，教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個人，不向保護區(qū)管理處提交活動成果副本的；

（三）擅自移動或者損壞保護區(qū)界碑、標(biāo)志的；

（四）從事砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、挖溝等活動；

（五）侵占或者擅自圍墾濕地；

（六）排放有毒、有害氣體，投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品，傾倒固體廢棄物、丟棄生活廢棄物；

（七）以投毒、網(wǎng)捕、射殺等方式獵捕捉鳥類，毀鳥巢、掏鳥蛋、抓雛鳥或以鳴笛、追趕等方式驚嚇鳥類、干擾鳥類繁殖；獵殺保護野生動物，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（八）開挖、采集牡蠣、星蟲、沙蠶等海產(chǎn)品對紅樹林等保護對象造成危害的活動；

（九）使用國家明令禁止的農(nóng)藥（如三唑磷、甲胺磷等）進(jìn)行灘涂消毒和海產(chǎn)品消毒；進(jìn)行電捕魚作業(yè)和掠奪性捕撈；

（十）法律、法規(guī)禁止的其它行為。

十九、有下列情形之一的，按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護區(qū)修筑設(shè)施的，依照《福建省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理條例》第三十三條，由保護區(qū)管理處責(zé)令其限期拆除，恢復(fù)植被；逾期不拆除，依法強制拆除，并按占地面積每平方米處以100元至200元罰款。強制拆除和恢復(fù)植被的費用，由修筑設(shè)施的單位或個人承擔(dān)。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護區(qū)采集野生動植物、礦物和土壤等標(biāo)本的，依照《福建省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理條例》第三十五條，由保護區(qū)管理處沒收采集物和采集工具，并處以200元至2000元罰款。

（三）違反本規(guī)定第十八點第（一）、（二）規(guī)定的，依照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十四條，由自然保護區(qū)管理處責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100 元以上5000元以下的罰款。

（四）違反本規(guī)定第十八點第（三）規(guī)定的，依照《福建省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理條例》第三十四條，由保護區(qū)管理處責(zé)令其恢復(fù)原狀，賠償損失，可以并處100元至1000元罰款。

（五）違反本規(guī)定第十三點規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，雇傭外來勞動力進(jìn)入保護區(qū)的，依照《福建省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理條例》第三十七條，由保護區(qū)管理處責(zé)令其限期離開，對雇主予以批評教育，可以并處100元至1000元罰款。

（六）違反本規(guī)定第七點第（三）規(guī)定，擅自擴大或變更生產(chǎn)小區(qū)范圍的，依照《福建省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理條例》第三十六條，由保護區(qū)管理處或林業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)活動，沒收違法所得，可以并處200元至2000元罰款。

二十、違反本規(guī)定第十八點第（四）、（五）、（九）規(guī)定的，依照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十五條，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的自然保護區(qū)管理處沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其它補救措施；對自然保護區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上10000元以下的罰款。

擅自砍伐紅樹林或其它林木，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

二十一、違反本規(guī)定第十四點規(guī)定，超過國家和省里規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

二十二、違反本規(guī)定第十八點第（六）、（十）規(guī)定的，由海洋與漁業(yè)部門按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

二十三、違反本規(guī)定第十八點第（七）、（八）規(guī)定的，分別由林業(yè)、環(huán)境保護行政主管部門或者受其委托的保護區(qū)管理處依法處罰。

二十四、本規(guī)定有關(guān)行政處罰幅度按照已公布的《泉州市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。二

十五、有下列成績之一的單位和個人,由縣級以上人民政府或其主管部門給予物質(zhì)或精神獎勵。

（一）認(rèn)真貫徹有關(guān)自然資源保護的法律、法規(guī)和政策，在濕地保護區(qū)管理工作中取得顯著成績的；

（二）保護、發(fā)展自然資源，進(jìn)行科學(xué)研究，取得顯著成果的；

（三）主動檢舉、制止破壞行為，對保護濕地保護區(qū)的資源和設(shè)施有功的；

（四）熱愛自然保護事業(yè)，忠于職守，積極工作，連續(xù)從事自然保護工作十五年，在濕地保護區(qū)工作十年以上，并取得突出成績的。

二十六、違反本規(guī)定第九點第（二）規(guī)定，擅自改變保護區(qū)總體規(guī)劃確定的用途，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有關(guān)管理人員在本規(guī)定的執(zhí)行過程中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

二十七、本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。

第二篇：理辦法福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管

【法規(guī)名稱】 福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法

【頒布部門】 福州市人大(含常委會)

【發(fā)文字號】 福州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號

【頒布時間】 2010-04-07

【實施時間】 2010-05-01

【正

文】

福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法

《福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法》已于2010年3月26日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。

特此公告。

福州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

2010年4月7日

福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法

(2009年12月25日福州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2010年3月26日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn))

第一條

為了加強閩江河口濕地自然保護區(qū)的保護和管理，發(fā)揮濕地生態(tài)調(diào)控功能，保護生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合濕地自然保護區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱閩江河口濕地自然保護區(qū)(以下簡稱保護區(qū))，是指經(jīng)福建省人民政府批準(zhǔn)，在閩江入?？诘拿坊ㄋ绖澏ㄓ枰蕴厥獗Ｗo和管理的區(qū)域。

第三條

本辦法適用于保護區(qū)的規(guī)劃、保護及相關(guān)的管理活動。

第四條

福州市人民政府及保護區(qū)所在地的長樂市、馬尾區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)濕地保護工作需要安排專項資金，并組織實施濕地保護規(guī)劃和管理工作。

第五條

福州市人民政府應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)行政管理部門和長樂市、馬尾區(qū)人民政府對濕地保護與管理的職責(zé)。

福州市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督保護區(qū)的管理工作。

福州市環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、海洋與漁業(yè)、水利、港口航道等有關(guān)行政管理部門和長樂市、馬尾區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好保護區(qū)的管理工作。

第六條

福州市人民政府設(shè)立保護區(qū)管理機構(gòu)，保護區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)保護區(qū)的日常管理工作，其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī);

(二)制定各項管理制度，統(tǒng)一管理保護區(qū);

(三)調(diào)查保護區(qū)內(nèi)的自然資源并建立檔案，定期組織環(huán)境監(jiān)測，保護濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源;

(四)組織開展保護區(qū)的科學(xué)研究和公眾宣傳教育;

(五)依法制止、查處保護區(qū)內(nèi)的違法行為;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 保護區(qū)堅持保護優(yōu)先、科學(xué)利用、持續(xù)發(fā)展的原則，保護、恢復(fù)自然環(huán)境及野生動植物等資源。

第八條

任何單位和個人都有保護濕地生態(tài)環(huán)境與濕地資源的義務(wù)，有權(quán)對破壞保護區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境與濕地資源的行為進(jìn)行制止、舉報。

鼓勵社會團體參與保護區(qū)的濕地保護工作。

對保護區(qū)的保護工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、社會團體和個人，由福州市人民政府給予表彰和獎勵。

第九條 福州市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護區(qū)自然環(huán)境狀況和濕地生態(tài)保護的需要，會同環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、海洋與漁業(yè)、水利、港口航道等行政管理部門和長樂市、馬尾區(qū)人民政府編制保護區(qū)總體規(guī)劃，按規(guī)定程序報批后向社會公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的保護區(qū)總體規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。確需對保護區(qū)范圍、功能區(qū)劃等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第十條

保護區(qū)按照自然生態(tài)條件、生物群落特征、重點保護對象，劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)三類功能區(qū)。

福州市人民政府應(yīng)當(dāng)在保護區(qū)及其核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)三類功能區(qū)的明顯位置設(shè)置標(biāo)志和標(biāo)識等，并予以公告。

第十一條

保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)禁止新建任何生產(chǎn)設(shè)施。已有生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期自行拆除，并恢復(fù)濕地生態(tài)原狀。

第十二條

在核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)不得從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

已在核心區(qū)、緩沖區(qū)從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的單位或者個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織逐步退出;已在實驗區(qū)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)與保護區(qū)管理機構(gòu)及當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會簽訂生產(chǎn)守則，規(guī)定養(yǎng)殖的時限、種類、方式、規(guī)模及從事養(yǎng)殖活動的人數(shù)，禁止擴大原有水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍。

第十三條

在核心區(qū)內(nèi)，除因科學(xué)研究需要從事觀測、調(diào)查等活動外，禁止開展任何其他活動。

在緩沖區(qū)內(nèi)，除因教學(xué)科研需要從事非破壞性的觀測、調(diào)查、教學(xué)實習(xí)和野生動植物標(biāo)本采集等活動外，禁止開展其他活動。

在實驗區(qū)內(nèi)，除可以從事本條第一款、第二款允許的活動外，還可以進(jìn)行參觀考察、生態(tài)旅游、攝影及保護區(qū)管理機構(gòu)批準(zhǔn)的其他活動。

第十四條

在保護區(qū)內(nèi)從事第十三條允許的活動，應(yīng)當(dāng)向保護區(qū)管理機構(gòu)提出申請并提交下列材料：

(一)申請單位、個人的基本情況;

(二)活動計劃，包括活動的時間、內(nèi)容、規(guī)模、人數(shù)、范圍以及使用的設(shè)備等;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果和理由書面通知申請人。需要進(jìn)入核心區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究活動的，保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出初審意見，報有權(quán)機關(guān)審批。

經(jīng)批準(zhǔn)在保護區(qū)內(nèi)從事教學(xué)科研活動的，應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束后將教學(xué)科研成果副本提交保護區(qū)管理機構(gòu)。

第十五條

保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保護區(qū)野生動植物救護機制，及時受理有關(guān)救護報告并采取救護措施，重點保護黑嘴端鳳頭燕鷗、黑臉琵鷺、東方白鸛、勺嘴鷸、卷羽鵜鶘、遺鷗等珍稀瀕危水禽和珍稀水生野生動物的安全。

第十六條

保護區(qū)內(nèi)禁止獵捕鳥類等野生動物、撿拾鳥卵和雛鳥，禁止以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，干擾鳥類覓食、繁殖。

第十七條

保護區(qū)嚴(yán)格限制引進(jìn)外來物種。對互花米草等外來入侵植物，保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效治理措施，恢復(fù)濕地的生態(tài)環(huán)境。

第十八條

禁止向保護區(qū)超標(biāo)排放污水。

保護區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，對現(xiàn)有向保護區(qū)超標(biāo)排放污水的排污口進(jìn)行限期治理或者關(guān)閉。

第十九條 在保護區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)侵占或者擅自圍墾濕地;

(二)擅自挖溝、筑壩、修建阻水、排水設(shè)施;

(三)從事燒荒、采藥、開墾、采砂等生產(chǎn)活動;

(四)排放有毒有害氣體，投放可能危害水體、野生動植物的物品，傾倒廢棄物;

(五)破壞保護區(qū)的標(biāo)志或者標(biāo)識;

(六)破壞保護區(qū)的相關(guān)保護設(shè)施或者科研設(shè)備;

(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條

違反本辦法第十一條、第十九條第(一)項規(guī)定，逾期未拆除生產(chǎn)設(shè)施或者未退出所占濕地的，由保護區(qū)管理機構(gòu)予以強制拆除，恢復(fù)原狀，對保護區(qū)濕地造成破壞的，按破壞濕地面積每平方米處以三十元以上五十元以下罰款。

第二十一條

違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，在保護區(qū)內(nèi)從事禁止性活動或者未經(jīng)批準(zhǔn)在保護區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動的，由保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并處以二千元以上一萬元以下的罰款。

第二十二條

違反本辦法第十四條規(guī)定，超出批準(zhǔn)范圍從事活動或者在科研活動結(jié)束后未將活動成果副本提交保護區(qū)管理機構(gòu)的，由保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以并處三千元以上五千元以下的罰款。

第二十三條

違反本辦法第十六條規(guī)定，撿拾鳥卵和雛鳥，以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，或者干擾鳥類覓食、繁殖的，由保護區(qū)管理機構(gòu)予以警告，責(zé)令改正;拒不改正的，處以一千元以上二千元以下罰款。

第二十四條

違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自引進(jìn)外來物種的，由保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法第十九條第(二)項和第(三)項規(guī)定的，由保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款。

違反本辦法第十九條第(五)項規(guī)定的，由保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以并處五百元以上五千元以下的罰款。

第二十六條

違反本辦法其他規(guī)定的，由林業(yè)、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、海洋與漁業(yè)等相關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十七條

林業(yè)、環(huán)境保護等有關(guān)行政管理部門及保護區(qū)管理機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十八條

本辦法自2010年5月1日起施行。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第三篇：濕地保護管理規(guī)定

濕地保護管理規(guī)定

第一條

為了加強濕地保護管理，履行國際濕地公約，根據(jù)法律法規(guī)和____有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時水深不超過___米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點保護野生動物棲息地或者重點保護野生植物的原生地等人工濕地。

第三條

國家對濕地實行保護優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。

第四條

國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國濕地保護工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，并組織、協(xié)調(diào)有關(guān)國際濕地公約的履約工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護管理工作。

第五條

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強濕地保護宣傳教育和培訓(xùn)，結(jié)合世界濕地日、愛鳥周和保護野生動物宣傳月等開展宣傳教育活動，提高公眾濕地保護意識。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo管理的科學(xué)研究，應(yīng)用推廣研究成果，提高濕地保護管理水平。

第六條

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持公民、法人和其他組織，以志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護。

第七條

國家林業(yè)局會同____有關(guān)部門編制全國和區(qū)域性濕地保護規(guī)劃，報____或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護規(guī)劃，報同級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

第八條

濕地保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)濕地資源分布情況、類型及特點、水資源、野生生物資源狀況;

(二)保護和利用的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù);

(三)濕地生態(tài)保護重點建設(shè)項目與建設(shè)布局;

(四)投資估算和效益分析;

(五)保障措施。

第九條

經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行;未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，不得調(diào)整或者修改。

第十條

國家林業(yè)局定期組織開展全國濕地資源調(diào)查、監(jiān)測和評估，按照有關(guān)規(guī)定向社會公布相關(guān)情況。

濕地資源調(diào)查、監(jiān)測、評估等技術(shù)規(guī)程，由國家林業(yè)局在征求有關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上制定。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的濕地資源調(diào)查、監(jiān)測和評估工作，按照有關(guān)規(guī)定向社會公布相關(guān)情況。

第十一條

縣級以上人民政府或者林業(yè)主管部門可以采取建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)等方式，健全濕地保護體系，完善濕地保護管理機構(gòu)，加強濕地保護。

第十二條

濕地按照其重要程度、生態(tài)功能等，分為重要濕地和一般濕地。

重要濕地包括國家重要濕地和地方重要濕地。

重要濕地以外的濕地為一般濕地。

第十三條

國家林業(yè)局會同____有關(guān)部門劃定國家重要濕地，向社會公布。

國家重要濕地的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局會同____有關(guān)部門制定。

第十四條

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門劃定地方重要濕地，并向社會公布。

地方重要濕地和一般濕地的管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十五條

符合國際濕地公約國際重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請指定為國際重要濕地。

申請指定國際重要濕地的，由____有關(guān)部門或者濕地所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出。國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)組織論證、審核，對符合國際重要濕地條件的，在征得濕地所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和____有關(guān)部門同意后，報國際濕地公約秘書處核準(zhǔn)列入《國際重要濕地名錄》。

第十六條

國家林業(yè)局對國際重要濕地的保護管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對國際重要濕地的生態(tài)狀況開展檢查和評估，并向社會公布結(jié)果。

國際重要濕地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門對國際重要濕地保護管理狀況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)國際重要濕地保護管理機構(gòu)維持國際重要濕地的生態(tài)特征。

第十七條

國際重要濕地保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)預(yù)警機制，制定實施管理計劃，開展動態(tài)監(jiān)測，建立數(shù)據(jù)檔案。

第十八條

因氣候變化、自然災(zāi)害等造成國際重要濕地生態(tài)特征退化的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，指導(dǎo)國際重要濕地保護管理機構(gòu)制定實施補救方案，并向同級人民政府和國家林業(yè)局報告。

因工程建設(shè)等造成國際重要濕地生態(tài)特征退化甚至消失的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門督促、指導(dǎo)項目建設(shè)單位限期恢復(fù)，并向同級人民政府和國家林業(yè)局報告;對逾期不予恢復(fù)或者確實無法恢復(fù)的，由國家林業(yè)局會商所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和____有關(guān)部門后，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條

具備自然保護區(qū)設(shè)立條件的濕地，應(yīng)當(dāng)依法建立自然保護區(qū)。

自然保護區(qū)的設(shè)立和管理按照自然保護區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的，并可供開展生態(tài)旅游等活動的濕地，可以建立濕地公園。

濕地公園分為國家濕地公園和地方濕地公園。

第二十一條

建立國家濕地公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性;

(二)具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價值。

第二十二條

申請建立國家濕地公園的，應(yīng)當(dāng)編制國家濕地公園總體規(guī)劃。

國家濕地公園總體規(guī)劃是國家濕地公園建設(shè)管理、試點驗收、批復(fù)命名、檢查評估的重要依據(jù)。

第二十三條

建立國家濕地公園，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請，并提交總體規(guī)劃等相關(guān)材料。

國家林業(yè)局在收到申請后，對提交的有關(guān)材料組織論證審核，對符合條件的，同意其開展試點。

試點期限不超過___年。對試點期限內(nèi)具備驗收條件的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以向國家林業(yè)局提出驗收申請，經(jīng)國家林業(yè)局組織驗收合格的，予以批復(fù)并命名為國家濕地公園。

在試點期限內(nèi)不申請驗收或者驗收不合格且整改后仍不合格的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)取消其國家濕地公園試點資格。

第二十四條

國家林業(yè)局組織開展國家濕地公園的檢查和評估工作。

因管理不善導(dǎo)致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在問題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)撤銷國家濕地公園的命名，并向社會公布。

第二十五條

地方濕地公園的建立和管理，按照地方有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)國家重要濕地、國際重要濕地、國家濕地公園、國家級濕地自然保護區(qū)保護管理機構(gòu)建立健全管理制度，并按照相關(guān)規(guī)定制定專門的法規(guī)或者規(guī)章，加強保護管理。

第二十七條

因保護濕地給濕地所有者或者經(jīng)營者合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補償。

第二十八條

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展退化濕地恢復(fù)工作，恢復(fù)濕地功能或者擴大濕地面積。

第二十九條

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦貏討B(tài)監(jiān)測，并在濕地資源調(diào)查和監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建立和更新濕地資源檔案。

第三十條

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對開展生態(tài)旅游等利用濕地資源的活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十一條

除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動：

(一)開(圍)墾濕地，放牧、捕撈;

(二)填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途;

(三)取用或者截斷濕地水源;

(四)挖砂、取土、開礦;

(五)排放生活污水、工業(yè)廢水;

(六)破壞野生動物棲息地、魚類洄游通道，采挖野生植物或者獵捕野生動物;

(七)引進(jìn)外來物種;

(八)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

第三十二條

工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。確需征收或者占用的，用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并給予補償。

臨時占用濕地的，期限不得超過___年;臨時占用期限屆滿，占用單位應(yīng)當(dāng)對所占濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第三十三條

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門，在同級人民政府的組織下建立濕地生態(tài)補水協(xié)調(diào)機制，保障濕地生態(tài)用水需求。

第三十四條

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)、組織、開展?jié)竦赜泻ι锓乐喂ぷ?濕地保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)濕地有害生物防治的具體工作。

第三十五條

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門開展?jié)竦乇Ｗo執(zhí)法活動，對破壞濕地的違法行為依法予以處理。

第三十六條

本規(guī)定所稱國際濕地公約，是指《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》。

第三十七條

本規(guī)定自___年___月___日起施行。

第四篇：《濕地保護管理規(guī)定》

《濕地保護管理規(guī)定》

第一條 為了加強濕地保護管理，履行國際濕地公約，根據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時水深不超過6米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點保護野生動物棲息地或者重點保護野生植物的原生地等人工濕地。

第三條 國家對濕地實行保護優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。

第四條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國濕地保護工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，并組織、協(xié)調(diào)有關(guān)國際濕地公約的履約工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護管理工作。

第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強濕地保護宣傳教育和培訓(xùn)，結(jié)合世界濕地日、愛鳥周和保護野生動物宣傳月等開展宣傳教育活動，提高公眾濕地保護意識。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo管理的科學(xué)研究，應(yīng)用推廣研究成果，提高濕地保護管理水平。

第六條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持公民、法人和其他組織，以志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護。

第七條 國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國和區(qū)域性濕地保護規(guī)劃，報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護規(guī)劃，報同級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

第八條 濕地保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）濕地資源分布情況、類型及特點、水資源、野生生物資源狀況；

（二）保護和利用的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)；

（三）濕地生態(tài)保護重點建設(shè)項目與建設(shè)布局；

（四）投資估算和效益分析；

（五）保障措施。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行；未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，不得調(diào)整或者修改。

第十條 國家林業(yè)局定期組織開展全國濕地資源調(diào)查、監(jiān)測和評估，按照有關(guān)規(guī)定向社會公布相關(guān)情況。

濕地資源調(diào)查、監(jiān)測、評估等技術(shù)規(guī)程，由國家林業(yè)局在征求有關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上制定。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的濕地資源調(diào)查、監(jiān)測和評估工作，按照有關(guān)規(guī)定向社會公布相關(guān)情況。

第十一條 縣級以上人民政府或者林業(yè)主管部門可以采取建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)等方式，健全濕地保護體系，完善濕地保護管理機構(gòu)，加強濕地保護。

第十二條 濕地按照其重要程度、生態(tài)功能等，分為重要濕地和一般濕地。

重要濕地包括國家重要濕地和地方重要濕地。

重要濕地以外的濕地為一般濕地。

第十三條 國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門劃定國家重要濕地，向社會公布。國家重要濕地的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門劃定地方重要濕地，并向社會公布。

地方重要濕地和一般濕地的管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十五條 符合國際濕地公約國際重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請指定為國際重要濕地。申請指定國際重要濕地的，由國務(wù)院有關(guān)部門或者濕地所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出。國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)組織論證、審核，對符合國際重要濕地條件的，在征得濕地所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門同意后，報國際濕地公約秘書處核準(zhǔn)列入《國際重要濕地名錄》。

第十六條 國家林業(yè)局對國際重要濕地的保護管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對國際重要濕地的生態(tài)狀況開展檢查和評估，并向社會公布結(jié)果。

國際重要濕地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門對國際重要濕地保護管理狀況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)國際重要濕地保護管理機構(gòu)維持國際重要濕地的生態(tài)特征。

第十七條 國際重要濕地保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)預(yù)警機制，制定實施管理計劃，開展動態(tài)監(jiān)測，建立數(shù)據(jù)檔案。

第十八條 因氣候變化、自然災(zāi)害等造成國際重要濕地生態(tài)特征退化的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，指導(dǎo)國際重要濕地保護管理機構(gòu)制定實施補救方案，并向同級人民政府和國家林業(yè)局報告。

因工程建設(shè)等造成國際重要濕地生態(tài)特征退化甚至消失的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門督促、指導(dǎo)項目建設(shè)單位限期恢復(fù)，并向同級人民政府和國家林業(yè)局報告；對逾期不予恢復(fù)或者確實無法恢復(fù)的，由國家林業(yè)局會商所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門后，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條 具備自然保護區(qū)設(shè)立條件的濕地，應(yīng)當(dāng)依法建立自然保護區(qū)。

自然保護區(qū)的設(shè)立和管理按照自然保護區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為

目的，并可供開展生態(tài)旅游等活動的濕地，可以建立濕地公園。

濕地公園分為國家濕地公園和地方濕地公園。

第二十一條 建立國家濕地公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者區(qū)域地位重要；或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者生物物種獨特。

（二）具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價值。

第二十二條 申請建立國家濕地公園的，應(yīng)當(dāng)編制國家濕地公園總體規(guī)劃。

國家濕地公園總體規(guī)劃是國家濕地公園建設(shè)管理、試點驗收、批復(fù)命名、檢查評估的重要依據(jù)。

第二十三條 建立國家濕地公園，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請，并提交總體規(guī)劃等相關(guān)材料。

國家林業(yè)局在收到申請后，對提交的有關(guān)材料組織論證審核，對符合條件的，同意其開展試點。

試點期限不超過5年。對試點期限內(nèi)具備驗收條件的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以向國家林業(yè)局提出驗收申請，經(jīng)國家林業(yè)局組織驗收合格的，予以批復(fù)并命名為國家濕地公園。

在試點期限內(nèi)不申請驗收或者驗收不合格且整改后仍不合格的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)取消其國家濕地公園試點資格。

第二十四條 國家林業(yè)局組織開展國家濕地公園的檢查和評估工作。

因管理不善導(dǎo)致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在問題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)撤銷國家濕地公園的命名，并向社會公布。

第二十五條 地方濕地公園的建立和管理，按照地方有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)國家重要濕地、國際重要濕地、國家濕地公園、國家級濕地自然保護區(qū)保護管理機構(gòu)建立健全管理制度，并按照相關(guān)規(guī)定制定專門的法規(guī)或者規(guī)章，加強保護管理。

第二十七條 因保護濕地給濕地所有者或者經(jīng)營者合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補償。

第二十八條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展退化濕地恢復(fù)工作，恢復(fù)濕地功能或者擴大濕地面積。

第二十九條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦貏討B(tài)監(jiān)測，并在濕地資源調(diào)查和監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建立和更新濕地資源檔案。

第三十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對開展生態(tài)旅游等利用濕地資源的活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十一條 除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）開（圍）墾濕地，放牧、捕撈；

（二）填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途；

（三）取用或者截斷濕地水源；

（四）挖砂、取土、開礦；

（五）排放生活污水、工業(yè)廢水；

（六）破壞野生動物棲息地、魚類洄游通道，采挖野生植物或者獵捕野生動物；

（七）引進(jìn)外來物種；

（八）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

第三十二條 工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。確需征收或者占用的，用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并給予補償。

臨時占用濕地的，期限不得超過2年；臨時占用期限屆滿，占用單位應(yīng)當(dāng)對所占濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第三十三條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門，在同級人民政府的組織下建立濕地生態(tài)補水協(xié)調(diào)機制，保障濕地生態(tài)用水需求。

第三十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)、組織、開展?jié)竦赜泻ι锓乐喂ぷ鳎粷竦乇Ｗo管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)濕地有害生物防治的具體工作。

第三十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門開展?jié)竦乇Ｗo執(zhí)法活動，對破壞濕地的違法行為依法予以處理。

第三十六條 本規(guī)定所稱國際濕地公約，是指《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》。

第三十七條 本規(guī)定自2013年5月1日起施行。

第五篇：若爾蓋濕地國家級自然保護區(qū)管理評估的情況匯報

若爾蓋濕地國家級自然保護區(qū)管理評估的情況匯報

若爾蓋濕地國家級自然保護區(qū)管理局

（2011年6月）

一、基本情況

四川若爾蓋高寒沼澤濕地它是第四紀(jì)喜馬拉雅造山運動以來處于低位發(fā)育的草本沼澤，處在中國生物多樣性保護的關(guān)鍵地區(qū)，極具代表性，有著重要的保護、美學(xué)、文化和科研價值。若爾蓋濕地自然保護區(qū)是1998年8月由國務(wù)院批準(zhǔn)建立的國家級自然保護區(qū)，位于黃河上游的若爾蓋高原沼澤的腹心地帶，涉及轄曼、唐克、嫩哇、紅星、阿西、達(dá)扎寺7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。是以保護黑頸鶴、白尾海雕、玉帶海雕、胡兀鷲等世界瀕危野生動物和高原泥炭沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的自然保護區(qū)。幅員面積166570.6公頃，區(qū)劃為“核心區(qū)”、“緩沖區(qū)”和“實驗區(qū)”，其中：“核心區(qū)”面積48662.2公頃，“緩沖區(qū)”面積73984.5公頃，“實驗區(qū)”面積43918公頃,平均海拔3500米，屬高原淺丘沼澤地貌，地勢平緩，丘間河溝縱橫，曲流、河叉極為發(fā)育，水流蜿蜒迂回，牛軛湖、水塘星羅棋布。隸屬黃河水系，主要河流—黑河由東南向西北縱貫保護區(qū)30公里北注黃河，河谷平坦開闊，河床

圍欄3000公頃，綜合治理沙化嚴(yán)重土地430公頃，治理沙化土地22個小班，2011年在保護區(qū)內(nèi)的哈丘湖和花湖至若爾蓋縣城一線開展開展扎堵填溝300處，恢復(fù)濕地15000畝。用高山柳插條+披堿草網(wǎng)播+高山柳沙障+秦艽+大黃+圍欄的方法在謝馬拉也的沙化地開展植被恢復(fù)133公頃。三是以花湖濕地生態(tài)恢復(fù)試點項目湖泊擴面為突破口，修建一條生態(tài)堤長1740米，高0.6米，提高花湖水位30cm，積極探索高原濕地生態(tài)修復(fù)模式，目前已完成本沙化治理、扎堵填溝、花湖濕地生態(tài)恢復(fù)項目全部工程量。

2、以夯實保護區(qū)基礎(chǔ)為重點，強化保護能力建設(shè)。2004年由國家投資730萬元立項實施了自然保護區(qū)一期工程，主要完成了保護區(qū)辦公綜合樓，轄曼、熱爾壩、納勒橋、黑河、唐克5個保護站，3個了望塔和保護區(qū)標(biāo)樁、界碑、區(qū)碑、指示牌以及草圍欄、巡護道路維護等建設(shè)內(nèi)容。2006年啟動實施了國家投資1261萬元的濕地保護工程建設(shè)。完成沿核心區(qū)和部分緩沖區(qū)設(shè)立限制性標(biāo)志碑54塊；在草場破壞嚴(yán)重、有荒漠化趨勢的核心區(qū)保護建設(shè)圍攔3000 hm、27公里保護區(qū)邊界圍欄；綜合治理沙化嚴(yán)重土地430 hm；完成42塊警示標(biāo)牌；建成1650 ㎡濕地宣教培訓(xùn)中心一座；建900㎡保育中心一座；建立水文監(jiān)測點4個、微氣象自動觀測站2個，以及配套設(shè)備建設(shè)。

3、以宣傳教育為突破口，推動全民參與濕地保護。我們每年充分利用“濕地日”、“愛鳥周”、“野生動物宣傳月”以及全縣“兩會”召開等機會，以濕地生態(tài)、社會、22經(jīng)濟價值、有關(guān)法律法規(guī)及候鳥疫情監(jiān)測知識等為主要內(nèi)容的宣傳活動。以群眾喜聞見樂的方式，積極引導(dǎo)廣大社區(qū)群眾參與到濕地生態(tài)環(huán)境保護中來，讓社會更多的關(guān)注若爾蓋濕地，讓人們更加關(guān)愛自己的家園。

4、以野外巡護監(jiān)測為主線，促進(jìn)濕地生物多樣性保護。一是采取檢查與宣傳教育相結(jié)合的方式提高社區(qū)群眾的保護意識。開展了定期和不定期的對保護區(qū)及周邊社區(qū)進(jìn)行檢查巡護，對在保護區(qū)內(nèi)及周邊捕澇、捕殺野生動物以及在河道采砂等破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行了整治。二是與保護區(qū)內(nèi)牧民及周邊社區(qū)簽訂了草場防火責(zé)任書，從而有效地促進(jìn)泥炭地資源的保護。三是為給黑頸鶴等珍稀動物創(chuàng)造良好的繁殖、棲息環(huán)境，與牧戶簽訂了在保護區(qū)內(nèi)每年3—6月為禁牧期的協(xié)議。

5、以國際國內(nèi)科研合作為平臺，提高保護與管理水平。一是與中國科學(xué)院合作共建若爾蓋濕地生態(tài)研究站。完成了熱爾壩工作用房、全自動微氣象定位觀測設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并投入使用。二是與成都生物所合作建立了生態(tài)定位站，共同完成了保護區(qū)監(jiān)測樣地100個，協(xié)作開展了濕地甲烷排放等科學(xué)研究。三是與國家林業(yè)局鳥類環(huán)志中心、國際鶴類基金、中國科學(xué)院昆明動物研究所合作開展了保護區(qū)內(nèi)黑頸鶴生活習(xí)性監(jiān)測等研究。四是與四川省林業(yè)科學(xué)院合作開展了若爾蓋高寒濕地黑唇鼠兔無公害防治技術(shù)示范研究，運用第二代抗凝血劑配方滅治黑唇鼠兔。五是與濕地國際合作開展了eCBP中歐合作項目,開展了若爾蓋高寒濕地泥炭地生物多樣性資源保護和泥炭地恢復(fù)技術(shù)研究。六是與四川大學(xué)合作建立了國家生物學(xué)人才野外培養(yǎng)基地，協(xié)同開展了若爾蓋濕地退化研究。

三、保護區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1、資源狀況。保護區(qū)是中國乃至世界上生物多樣性保護的關(guān)鍵地區(qū)之一。其野生動植物資源豐富，主要植被種類有木里苔草、無脈苔草、毛果苔草、羊茅、銀蓮花、蒿草等草本植被和少量的小葉柳、紫丁杜鵑等木本植物；共有野生植物362種，隸屬50科165屬，被子植物49科164屬360種，藻類、苔蘚類、蕨類各1科1屬2種，紫莖小芹、掌葉大黃等3種植物既是區(qū)域瀕危種也是中國特有種。共有脊椎動物22目44科93屬196種，其中魚類15種、兩棲類3種、爬行類3種、鳥類137種、獸類38種。國家一級保護動物有黑頸鶴、白顴、黑顴、玉帶海雕、胡兀鷲等8種，是黑頸鶴等高原珍禽的重要繁殖棲息地，是“中國黑頸鶴之鄉(xiāng)”；國家二級保護動物有灰鶴、小天鵝、大天鵝、禿鷲、鳶、獵隼、藏原羚等25種，7種獸類是國家二級保護動物。

2、保護管理。一是資源管護初步形成了以管理局為中心、五個管護站分片管理、村組干部屬地管護的三級管護機制。二是采取定期和不定期的方式進(jìn)行日常巡護，制止采沙起草坪等破壞濕地行為。三是把濕地生物多樣性保護納入村規(guī)民約，建立了保護區(qū)內(nèi)終年禁止捕漁，禁止使用非本地草種等各項制度。四是針對濕地生態(tài)環(huán)境日趨惡化，我們積極開展科研合作，加快成果轉(zhuǎn)化，依托建設(shè)項目支撐，對生態(tài)脆弱區(qū)實施濕地?fù)尵刃员Ｗo。

四、存在的困難和問題

（一）濕地生態(tài)環(huán)境惡化。一是由于全球氣候變暖、降雨量減少等自然因素以及過度放牧、開溝排水等人為因素的共同影響，保護區(qū)內(nèi)的濕地面積在不斷萎縮減少，導(dǎo)致了濕地特有物種群落的變化。特別是濕地排水溝的影響，60年代末70年代初，全縣累計開溝800多公里，致使保護區(qū)內(nèi)沼澤、自然湖泊水位下降，加劇了生態(tài)的惡化。

二是由于人口增長和人為活動加劇，造成沼澤干枯，草場沙化、退化加劇。據(jù)沙化土地監(jiān)測，保護區(qū)有沙漠化土地面積達(dá)2.97萬畝，平均每年以11.65%的速度遞增，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅著草原生態(tài)平衡及畜牧業(yè)的發(fā)展。

三是草原鼠蟲害面積大、危害重。全縣草原鼠害以高原鼢鼠和高原鼠兔為主，蟲害以草原毛蟲和草原蝗蟲為主。根據(jù)鼠蟲測報資料，全縣鼠蟲害分布面積高達(dá)800.5萬畝，占可利用草原面積的81.9%；危害面積450萬畝，年因鼠蟲危害損失牧草約12000萬公斤，直接經(jīng)濟損失2400萬元

（二）保護與放牧的矛盾突出。若爾蓋草原是川西北牧區(qū)的重要組成部分，畜牧業(yè)是若爾蓋縣的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)。保護區(qū)在申報國家級時，只把人畜不能通行的大片沼澤地和

響評價。加之以往對濕地功能和效益的評價大多以定性描述為主，缺乏系統(tǒng)、定量的研究，滿足不了政府部門和社會公眾對濕地的效益進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)和準(zhǔn)確評價的要求，極大地影響了對濕地的保護和合理利用。

五、下步工作打算

1、進(jìn)一步提高對生態(tài)建設(shè)與保護重要性的認(rèn)識，加大生態(tài)建設(shè)與保護宣傳力度，強化群眾的環(huán)境保護意識，營造良好的輿論氛圍和強大聲勢，使之成為全社會關(guān)心、參與的社會性事業(yè)。

2、按照國家林業(yè)局提出的“全面保護自然環(huán)境、積極開展科學(xué)研究，大力發(fā)展生物資源、為國家和人類造?！钡目傮w方針和“填溝還濕、限牧還濕、治沙還濕、滅鼠還濕”的指導(dǎo)方針，加快脆弱濕地生態(tài)恢復(fù)工作，改善濕地生態(tài)環(huán)境，有效保護濕地珍稀動植物和生物多樣性資源。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、健全四個機制，促進(jìn)濕地生態(tài)環(huán)境治理。一是建立資金保障機制。建議生態(tài)保護資金投入穩(wěn)定增長保障機制建設(shè)納入法規(guī)，為推行現(xiàn)代畜牧業(yè)、有效緩解濕地生態(tài)壓力提供資金保障，從而大力推行優(yōu)良牧草種植和以草定畜、舍飼與半舍飼飼養(yǎng)的科學(xué)飼養(yǎng)方式納入法律法規(guī)，加大牲畜改良和牲畜出欄力度，擴大牛羊越冬育肥規(guī)模，大力推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，減少超載放牧對生態(tài)環(huán)境的破壞。

二是建立生態(tài)補償機制。建議國家盡快研究并建立濕地、草原生態(tài)保護補償機制，投入專項資金強化濕地保護。

扎堵填溝還濕、河曲（湖泊）水位控制抬升、引水補濕、人工增雨、濕地污染控制等工程為核心，開展萎縮濕地水資源綜合治理，增強濕地蓄水和提高濕地水源涵養(yǎng)能力。以限牧保濕和裸露泥炭地地表植被修復(fù)等為重心，開展泥炭地資源保護，保護沼澤、半濕沼澤和干沼澤泥炭資源，有效控制碳匯與碳源間的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)泥炭地生態(tài)功能的釋放。

二是濕地生物多樣性保護示范區(qū)。以野生動植物適生生境恢復(fù)與改善、珍稀瀕危野生動植物保護和繁育、陸生野生動物廊道、植物保護小區(qū)等工程措施，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善濕地生物多樣性可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，保護珍稀野生動植物資源，建立人與自然和諧家圓。

三是濕地資源可持續(xù)利用發(fā)展示范區(qū)。以現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范工程、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范工程、濕地生態(tài)旅游、替代生計產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為主要手段，提高畜牧業(yè)科技水平和質(zhì)量，緩解濕地保護與利用的矛盾，加強生態(tài)保護建設(shè)與縣域社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民增收有機地結(jié)合，鞏固生態(tài)保護與建設(shè)成果。