第一篇：建筑法中分包與轉(zhuǎn)包

分包與轉(zhuǎn)包

一、轉(zhuǎn)包（也可稱“違法轉(zhuǎn)包”）是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包者進(jìn)行工程建設(shè)，以致造成工程質(zhì)量低下、建設(shè)市場(chǎng)混亂，所以我國(guó)法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。實(shí)踐中，常見(jiàn)的轉(zhuǎn)包行為有兩種形式：一種是承包單位將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給別人；另一種是承包單位將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人即變相的轉(zhuǎn)包。但不論何種形式，都是法律所不允許的。因此也可稱為“違法轉(zhuǎn)包”。

二、分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。合法的分包須滿足以下幾個(gè)條件：（1）分包必須取得發(fā)包人的同意；（2）分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去；（3）分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；（4）總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。

一句話分包在 滿足一定條件下是允許的，轉(zhuǎn)包任何形式都是不行的。

第二篇：工程轉(zhuǎn)包與分包規(guī)定

關(guān)于“轉(zhuǎn)包”與“違法分包”，國(guó)家及部委都有哪些規(guī)定？

作者：佚名 政策法規(guī)來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)： 58 更新時(shí)間：2011-6-21

2011年，專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)（建筑工程專業(yè)）考試用書新增了關(guān)于“轉(zhuǎn)包”與“違法分包”方面的內(nèi)容，詳見(jiàn)“1A431025 掌握建筑工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包的有關(guān)規(guī)定”和“1A431026 掌握建筑工程嚴(yán)禁違法分包的有關(guān)規(guī)定”?？荚囉脮兄饕獓@《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)分包和轉(zhuǎn)包相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了闡述。

原建設(shè)部于2003年11月8日討論通過(guò)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》，自2004年4月1日起施行。同時(shí)原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部于1986年4月30日發(fā)布《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》廢止。在新頒布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》中，管理辦法將分包的范圍增加了勞務(wù)分包，同時(shí)增加對(duì)勞務(wù)分包的管理：

勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過(guò)勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。

對(duì)于“轉(zhuǎn)包”和“違法分包”的界定原則與《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l件》一致，辦法中作了進(jìn)一步的細(xì)化解釋：

分包的原則：

專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。

勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過(guò)勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。

違法分包的界定：

禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包。下列行為，屬于違法分包：（1）分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；

（2）施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。

由此可見(jiàn)，專業(yè)分包必須在建設(shè)單位認(rèn)可、知情的情況下進(jìn)行；勞務(wù)分包則不一定。對(duì)分包合同備案的要求： 分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個(gè)工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。

對(duì)分包工程進(jìn)行管理的要求：

分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動(dòng)。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

前款所指本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動(dòng)合同、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員。

分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。

分包工程質(zhì)量、安全責(zé)任劃分：

分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包工程承包人就施工現(xiàn)場(chǎng)安全向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)服從分包工程發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。

第三篇：工程分包與工程轉(zhuǎn)包的區(qū)別

工程分包與工程轉(zhuǎn)包是在建設(shè)工程合同實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)方式，兩者有許多相似的地方，但本質(zhì)不同，實(shí)踐中容易混淆，有必要對(duì)二者及其效力予以澄清。

1、工程分包的效力工程分包，是指已經(jīng)與發(fā)包人簽訂建筑工程合同的總包人或勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人與第三人簽訂合同，將其承包的工程建設(shè)任務(wù)的一部分交給第三人完成。

2、工程轉(zhuǎn)包的效力工程轉(zhuǎn)包是指在承包建筑工程以后，承包人以贏利為目的，將其承包的工程建設(shè)任務(wù)部分或全部轉(zhuǎn)讓給第三人，不對(duì)轉(zhuǎn)讓的工程建設(shè)任務(wù)承擔(dān)任何技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為。在合同理論上，工程轉(zhuǎn)包屬合同權(quán)利義務(wù)的一并轉(zhuǎn)讓。合同一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人退出原合同關(guān)系，受讓人取得原合同當(dāng)事人的地位，由受讓人對(duì)原合同權(quán)利義務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任，轉(zhuǎn)讓人對(duì)受讓人的一切法律責(zé)任不承擔(dān)連帶責(zé)任。工程轉(zhuǎn)包是建筑市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，也是引起建筑工程質(zhì)量問(wèn)題的重要原因。一方面，由于我國(guó)法律對(duì)建設(shè)工程承包人有嚴(yán)格的資質(zhì)要求，不具有相應(yīng)資質(zhì)要求的企業(yè)不能參與投標(biāo)，不能承包工程，為此，一些不具備承包資格的企業(yè)或個(gè)人通過(guò)從承包人手中轉(zhuǎn)包工程來(lái)達(dá)到承包工程的目的。另一方面，有相當(dāng)部分承包人在承包建設(shè)工程以后，純?yōu)椤澳怖蹦康膶⒊邪こ剔D(zhuǎn)包給他人，從中收取高額的“管理費(fèi)”，更有甚者層層轉(zhuǎn)包、層層“扒皮”，致使直接完成工程建設(shè)任務(wù)的承包人不得不偷工減料，粗制濫造，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和工期，這是造成工程質(zhì)量低下、建筑市場(chǎng)混亂的一個(gè)重要因素。許多工程在出現(xiàn)質(zhì)量事故后，都會(huì)發(fā)現(xiàn)有類似的情況。針對(duì)建設(shè)市場(chǎng)存在的這些問(wèn)題，為防止承包人通過(guò)轉(zhuǎn)包漁利又不承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，法律已明令禁止工程轉(zhuǎn)包行為。

工程轉(zhuǎn)包和工程分包的相同之處在于，二者都是由第三人完成承包工程的部分工作。但在工程分包中，承包人與分包人承擔(dān)連帶責(zé)任，而在工程轉(zhuǎn)包中，轉(zhuǎn)讓人與受讓人不承擔(dān)連帶責(zé)任。工程分包是發(fā)包人同意的情況下，為法律所允許，而轉(zhuǎn)包為法律所禁止。分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。合法的分包須滿足以下幾個(gè)條件：（1）分包必須取得發(fā)包人的同意；（2）分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去；（3）分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；（4）總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。

轉(zhuǎn)包則指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包者進(jìn)行工程建設(shè)，以致造成工程質(zhì)量低下、建設(shè)市場(chǎng)混亂，所以我國(guó)法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。實(shí)踐中，常見(jiàn)的轉(zhuǎn)包行為有兩種形式：一種是承包單位將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給別人；另一種是承包單位將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人即變相的轉(zhuǎn)包。但不論何種形式，都是法律所不允許的。

（一）建設(shè)工程專業(yè)分包的概念和特征

建設(shè)工程專業(yè)分包，是指總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人承包工程以后，根據(jù)承包合同約定或者在征得發(fā)包人的同意后，將專業(yè)工程交由具有法定資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)完成的行為。建設(shè)工程專業(yè)分包具有如下法律特征：（1）總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人承包工程以后，可以按照合同約定或者在征得發(fā)包人的同意后，將部分專業(yè)工程交由第三人完成；（2）第三人就其完成的工作成果與總承包人和勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任；（3）分包的部分工程不得涉及主體工程；（4）分包單位不得將其承包的工程再次分包。

（三）建設(shè)工程轉(zhuǎn)包的概念和特征建設(shè)工程轉(zhuǎn)包，是指承包單位以贏利為目的，不行使承包人的管理職能，將承包的工程全部轉(zhuǎn)手給其他單位承包，不對(duì)工程承擔(dān)任何技術(shù)、質(zhì)量、法律責(zé)任的行為。工程轉(zhuǎn)包的形式通常包三種情形：一種是承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人；另一種是承包單位將其承包的全部工程肢解后，以分包名義轉(zhuǎn)包給他人即變相的轉(zhuǎn)包；還有一種是掛靠行為，所謂掛靠，是指單位或者個(gè)人在未取得相應(yīng)資質(zhì)的前提下，借用符合資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬施工任務(wù)并向出借資質(zhì)的施工企業(yè)交納一定“管理費(fèi)”的行為。建設(shè)工程轉(zhuǎn)包具有如下法律特征：（1）轉(zhuǎn)包人將合同的權(quán)利和義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人，在轉(zhuǎn)承包人和原發(fā)包人之間形成新的事實(shí)合同關(guān)系；（2）轉(zhuǎn)包人與分承包人就建設(shè)工程的質(zhì)量對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任；（3）所有的轉(zhuǎn)包合同均違法。

（二）工程專業(yè)分包和轉(zhuǎn)包的區(qū)別第一，發(fā)包的內(nèi)容不同。工程專業(yè)分包是總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人根據(jù)合同的約定或者在取得發(fā)包人的同意后，將部分非主體工程發(fā)包給分承包人；轉(zhuǎn)包則是總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人將全部工程或者將工程肢解后發(fā)包給分承包人。第

二，在工程作業(yè)中的地位不同。在工程專業(yè)分包的情形下，總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人要獨(dú)立完成主體工程，并對(duì)分包的工程進(jìn)行協(xié)調(diào)上的管理；在工程轉(zhuǎn)包的情形下，總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人將工程轉(zhuǎn)包給分承包人后，對(duì)其承包后如何施工不進(jìn)行管理，通常只收取一定的管理費(fèi)。第三，法律對(duì)兩者的限制不同。在法律限制的范圍內(nèi)，專業(yè)工程分包是合法的。根據(jù)《合同法》第272條的規(guī)定可知這種限制表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）工程專業(yè)分包需根據(jù)合同的約定或者取得發(fā)包人的同意；（2）工程專業(yè)分包的工程不能是主體工程；（3）分承包人不得將承包的工程再次分包；而根據(jù)《建筑法》第28條可知，工程轉(zhuǎn)包行為一律被法律禁止，均屬違法。

（三）工程勞務(wù)分包和轉(zhuǎn)包的區(qū)別第一，指向的對(duì)象不同。勞務(wù)分包指向的對(duì)象是工程中的勞務(wù)；工程轉(zhuǎn)包的對(duì)象是工程。第二，承擔(dān)責(zé)任的方式不同。勞務(wù)分包合同雙方責(zé)任的承擔(dān)按照勞務(wù)分包合同的約定進(jìn)行劃分，并不共同向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任；根據(jù)《建筑法》第67條的規(guī)定，轉(zhuǎn)包雙方要就工程的質(zhì)量問(wèn)題或者其他問(wèn)題向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。第三，法律對(duì)兩者的限制不同。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第7條規(guī)定可知，依法進(jìn)行的勞務(wù)分包合法有效，不屬于工程轉(zhuǎn)包；根據(jù)《建筑法》第28條可知，工程轉(zhuǎn)包行為一律被法律禁止，均屬違法。

（三）工程轉(zhuǎn)包存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范

根據(jù)《建筑法》第28條的規(guī)定和結(jié)合施工實(shí)踐，工程轉(zhuǎn)包主要表現(xiàn)為如下三種情形：（1）承包單位將承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人；（2）承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人；（3）掛靠行為，所謂掛靠，是指單位或者個(gè)人在未取得相應(yīng)資質(zhì)的前提下，借用符合資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬施工任務(wù)并向出借資質(zhì)的施工企業(yè)交納一定“管理費(fèi)”的行為。針對(duì)前兩種情況，根據(jù)《建筑法》第67條和《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第4條的規(guī)定可知，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的法院將責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對(duì)于第三種情況，根據(jù)《建筑法》第66條和《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第1條的規(guī)定可知，被掛靠的施工企業(yè)與建設(shè)單位所訂立的建筑安裝工程承包合同無(wú)效，該施工單位與使用其名義承攬工程的單位或個(gè)人對(duì)建設(shè)單位因此而遭受的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

轉(zhuǎn)包則指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包者進(jìn)行工程建設(shè)，以致造成工程質(zhì)量低下、建設(shè)市場(chǎng)混亂，所以我國(guó)法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。實(shí)踐中，常見(jiàn)的轉(zhuǎn)包行為有兩種形式：一種是承包單位將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給別人；另一種是承包單位將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人即變相的轉(zhuǎn)包。但不論何種形式，都是法律所不允許的。分包是指總承包人將其承包的建設(shè)工程的一部分轉(zhuǎn)讓給第三人（即分包人）完成?？偘伺c發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程施工合同稱為總包合同，總包人與分包人簽訂的合同為分包合同。分包合同的標(biāo)的是總包合同的一部分，分包人與總包人共同對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。轉(zhuǎn)包是指承包人在與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同后，又將其承包的工程部分或全部轉(zhuǎn)讓給第三人（即轉(zhuǎn)承包人）。轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓人即承包人退出承包關(guān)系，受讓人即轉(zhuǎn)承包人成為承包合同的另一方當(dāng)事人，轉(zhuǎn)讓人對(duì)受讓人的行為不承擔(dān)責(zé)任。分包與轉(zhuǎn)包的區(qū)別為：轉(zhuǎn)包中，原承包人即轉(zhuǎn)讓人將其承包的工程部分或全部轉(zhuǎn)讓給第三人，而轉(zhuǎn)讓人即原承包人不履行原承包合同約定的義務(wù)。轉(zhuǎn)包是國(guó)家明令禁止的。分包中，總承包人將其承包的一部轉(zhuǎn)讓給其他人，總包人仍然就總包合同的履行向發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包合同一般有二種：

一、分別承包，即各承包人均獨(dú)立地與發(fā)包人簽訂施工合同，然后，各承包人又將其承包的工程的一部轉(zhuǎn)讓給其他分承包人。各分承包人與其各承包人分別連帶地向發(fā)包人負(fù)責(zé)，分別分包的總包人和分保人與其它總承包人與分包人之間不發(fā)生法律關(guān)系。

第四篇：勞務(wù)分包與專業(yè)工程分包轉(zhuǎn)包

勞務(wù)分包與專業(yè)工程分包、轉(zhuǎn)包

工程建設(shè)實(shí)踐中，承包商為了控制成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，往往將屬于簡(jiǎn)單勞動(dòng)的勞務(wù)進(jìn)行分包。但是，因?yàn)閷?duì)勞務(wù)分包不甚明了或者其他原因，實(shí)踐中的勞務(wù)分包產(chǎn)生了不少問(wèn)題，比如，有的直接將工程分包合同的名稱改為勞務(wù)分包而合同的內(nèi)容不做改動(dòng)，簽訂的勞務(wù)分包合同因此被認(rèn)為是非法分包、轉(zhuǎn)包工程，可能受到上級(jí)單位、行政機(jī)關(guān)的處罰；有的與沒(méi)有勞務(wù)承包資質(zhì)的包工頭、施工隊(duì)簽訂勞務(wù)合同，雙方當(dāng)發(fā)生糾紛后，一方往往以合同名為勞務(wù)分包實(shí)為非法分包、轉(zhuǎn)包工程，違反了法律規(guī)定，要求確認(rèn)合同無(wú)效。為了避免這些問(wèn)題，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，有必要了解勞務(wù)分包的法律特征以及其與專業(yè)工程分包、轉(zhuǎn)包的區(qū)別。

一、勞務(wù)分包的本質(zhì)屬性及法律特征

2011年建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對(duì)勞務(wù)分包做出了規(guī)定，獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

勞務(wù)分包的本質(zhì)屬性是：分包主體即從事勞務(wù)作業(yè)的分包人必須具有相應(yīng)資質(zhì)；分包指向的對(duì)象是完成工程分包的勞務(wù)作業(yè)而不是分包工程本身。

勞務(wù)分包的法律特征：

1、勞務(wù)分包是在存在工程施工合同的前提下派生，沒(méi)有總承包等施工合同就沒(méi)有勞務(wù)合同。

2、勞務(wù)分包合同的內(nèi)容是工程的施工勞務(wù)，發(fā)包人是建設(shè)工程的總承包人，或者專業(yè)分包的承包人；勞務(wù)分包的承包人是具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。

3、勞務(wù)分包合同的對(duì)象是計(jì)件或計(jì)時(shí)的施工勞務(wù)，主要是指人工費(fèi)用以及勞務(wù)施工的相應(yīng)管理費(fèi)用，而不是指向分部分項(xiàng)的工程，不能計(jì)取分包的工程款。

4、按現(xiàn)行《建筑法》的規(guī)定，工程分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。而勞務(wù)的發(fā)包方發(fā)包的是施工勞務(wù)而非分部分項(xiàng)的工程，勞務(wù)分包方與建設(shè)單位沒(méi)有直接的法律關(guān)系，因此，總承包人或?qū)I(yè)分包的承包人發(fā)包勞務(wù)，不需經(jīng)過(guò)建設(shè)單位或總承包人的同意。

二、勞務(wù)分包與專業(yè)工程分包的區(qū)別

按照現(xiàn)行法律規(guī)定，分包包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包，都是合法的分包行為。勞務(wù)分包與專業(yè)工程分包的區(qū)別：

1、分包主體的資質(zhì)不同。專業(yè)工程分包人持有的是專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，共有地基與基礎(chǔ)工程等60種；勞務(wù)分包人持有的是勞務(wù)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，共有木工作業(yè)等13種。

2、合同標(biāo)的的指向不同。專業(yè)工程分包合同指向的是分部分項(xiàng)的工程，計(jì)取的是工程款，其表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)為包工包料；勞務(wù)分包合同指向的是工程施工的勞務(wù)，計(jì)取的是人工費(fèi)，其表 現(xiàn)形式主要體現(xiàn)為包清工。

3、分包條件的限制不同?？偝邪藢?duì)工程分包有一系列的限制，并且必須具備的一個(gè)重要條件是事先經(jīng)發(fā)包人同意；而總承包人包括專業(yè)工程分包人的勞務(wù)分包無(wú)須事先獲得發(fā)包人同意。

4、承擔(dān)責(zé)任的范圍不同。專業(yè)工程分包條件下，總包要對(duì)分包工程實(shí)施管理，總分包雙方要對(duì)分包的工程以及分包工程的質(zhì)量缺陷向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任；而勞務(wù)分包的分包人可自行進(jìn)行管理，并且只對(duì)總包人或工程分包人負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)包人不直接承擔(dān)責(zé)任。

三、勞務(wù)分包與工程轉(zhuǎn)包及肢解發(fā)包的區(qū)別

1、對(duì)應(yīng)主體不同。轉(zhuǎn)包發(fā)生在總包人和轉(zhuǎn)承包人之間；肢解發(fā)包發(fā)生在發(fā)包人和不同的承包人時(shí)間；而勞務(wù)分包發(fā)生在總包人或?qū)I(yè)承包人與勞務(wù)分包人之間。

2、對(duì)象指向不同。轉(zhuǎn)包和肢解發(fā)包的對(duì)象是工程或分部分項(xiàng)的工程，是整個(gè)建設(shè)工程的全部或一部分；而勞務(wù)分包僅指向工程中的勞務(wù)。

3、合同效力不同。轉(zhuǎn)包和肢解發(fā)包均屬于法律法規(guī)明確禁止的無(wú)效行為；而勞務(wù)分包屬合法行為。

4、法律后果不同。轉(zhuǎn)包的雙方對(duì)因此造成的質(zhì)量或其他問(wèn)題對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任；肢解發(fā)包造成的質(zhì)量或其他問(wèn)題由發(fā)包人和肢解承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，總承包人并不承擔(dān)責(zé)任；而勞務(wù)

分包雙方按合同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并不共同向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

因此，在簽訂勞務(wù)分包時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、對(duì)方必須具備勞務(wù)分包資質(zhì)。要注意勞務(wù)分包只有木工、砌筑、抹灰等13種（詳見(jiàn)建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》），因此，簽訂的勞務(wù)分包合同的勞務(wù)內(nèi)容須涵蓋在這13種勞務(wù)分包范圍之內(nèi)。另外，對(duì)方派往施工現(xiàn)場(chǎng)的勞務(wù)人員應(yīng)具有相應(yīng)的從業(yè)資格。

2、合同內(nèi)容指向的對(duì)象只能是施工勞務(wù)。切不可為圖省事僅僅將施工合同改改名稱，或者為其他目的而簽訂內(nèi)容不僅為勞務(wù)的合同。需要說(shuō)明，包工包輔料的也應(yīng)歸入勞務(wù)分包的范圍。

3、使用《勞務(wù)分包合同示范文本》。2003年8月13日，建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局印發(fā)了《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》，可參考使用。

相關(guān)法條： 《建筑法》

第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù) 責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

《合同法》

第二百七十二條 發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。

總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。

禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2001）（已廢止）

第五條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。

獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2007）

第五條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

第六條 取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可 以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)分包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

第七十八條 本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

本條例所稱違法分包，是指下列行為：

（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

第五篇：轉(zhuǎn)包、違法分包自查報(bào)告

***項(xiàng)目

轉(zhuǎn)包、違法分包自查報(bào)告

我項(xiàng)目部于2011年5月4日收到局下發(fā)的《局關(guān)于做好迎接鐵道部清理工程轉(zhuǎn)包和違法分包督導(dǎo)檢查的通知》后，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，組織相關(guān)人員召開專題會(huì)議研究落實(shí)做好迎接檢查的準(zhǔn)備，按照通知要求，我項(xiàng)目部成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并安排專人對(duì)項(xiàng)目部轉(zhuǎn)包、分包情況進(jìn)行自查。現(xiàn)將我項(xiàng)目部自查情況匯報(bào)如下：

一、合同管理基礎(chǔ)工作

1、項(xiàng)目部成立了合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將合同管理落實(shí)到各相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人，并要求各相關(guān)部門簽訂合同及時(shí)，嚴(yán)格按照合同管理制度簽訂，使簽訂的合同規(guī)范化、合理化。同時(shí)，建立了完善的合同管理制度，并將制度辦法下發(fā)給相關(guān)各部門及負(fù)責(zé)人，要求各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，逐級(jí)落實(shí)。

2、合同簽訂后，及時(shí)做好合同統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，目前還沒(méi)有重大合同和糾紛，并在合同簽訂后做好合同統(tǒng)計(jì)分析工作。

3、我項(xiàng)目部不存在其他形式的轉(zhuǎn)包和違法分包的情況；

4、我項(xiàng)目部不存在通過(guò)中介中標(biāo)工程、中標(biāo)后轉(zhuǎn)包或者違法分包給中介或中介再次轉(zhuǎn)包和違法分包工程的情況；

5、我項(xiàng)目部“架子隊(duì)”管理規(guī)范。項(xiàng)目部下設(shè)的架子隊(duì)均有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)分包單位和勞務(wù)單位。勞務(wù)單位全部簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議，有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織代碼證。按鐵道部和七局架子隊(duì)管理的有關(guān)要求，制定了架子隊(duì)管理的各項(xiàng)制度，勞務(wù)人員都簽訂了勞動(dòng)合同、工資單、班組長(zhǎng)有人事調(diào)令。

二、合同簽訂方面

1、合同文本均由公司統(tǒng)一制定、審核后統(tǒng)一下發(fā)，合同范本由公司的法律事務(wù)所統(tǒng)一對(duì)合同的規(guī)范性、合法性進(jìn)行審核，經(jīng)法律事務(wù)所確認(rèn)后，才正式使用。由項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)部門與各架子隊(duì)、材料供應(yīng)商及設(shè)備租賃公司等負(fù)責(zé)人簽訂，合同簽訂均在隊(duì)伍上場(chǎng)以前，合同簽訂具有及時(shí)性、完整性。

2、在合同簽訂以前，項(xiàng)目部認(rèn)真審查各架子隊(duì)的三證一書情況，只錄用資質(zhì)齊全的架子隊(duì)伍。在架子隊(duì)進(jìn)場(chǎng)前，合同預(yù)算部就與各架子隊(duì)伍簽訂了《勞務(wù)協(xié)議》及《機(jī)械作業(yè)承包合同》，執(zhí)行先簽合同后進(jìn)場(chǎng)施工的原則；甲供、甲控材料，其他地材、型材及周轉(zhuǎn)材料都按招標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)，并與供應(yīng)商統(tǒng)一簽訂了《物資采購(gòu)合同》；租賃設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，由項(xiàng)目物資部門統(tǒng)一簽訂《設(shè)備租賃合同》。

3、合同簽訂前，項(xiàng)目部將合同及合同評(píng)審表統(tǒng)一報(bào)送集團(tuán)公司，由公司及公司法律事務(wù)所逐級(jí)審查簽字審批授權(quán)后，項(xiàng)目經(jīng)理部再簽訂正式合同。

三、合同執(zhí)行方面的情況

1、在合同簽訂條款中，明確了甲、乙雙方的質(zhì)量要求及安全責(zé)任，在施工過(guò)程中，甲、乙雙方將嚴(yán)格按照合同約定履約職責(zé)。

2、合同簽訂后，及時(shí)交財(cái)務(wù)部一份，預(yù)算合同部留一份，同時(shí)對(duì)相關(guān)人員及業(yè)務(wù)部門進(jìn)行合同交底，保證合同執(zhí)行過(guò)程中的一致性。財(cái)務(wù)部門根據(jù)合同相關(guān)條款約定及預(yù)合部提供的結(jié)算單，及時(shí)進(jìn)行撥付款，不存在結(jié)算不及時(shí)情況。

3、截至目前我項(xiàng)目還未出現(xiàn)合同糾紛。

4、我項(xiàng)目部開工作業(yè)以來(lái)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定履約。

***項(xiàng)目

2011年5月6日