第一篇：關(guān)于工程項目分包和轉(zhuǎn)包

關(guān)于工程項目分包和轉(zhuǎn)包

依據(jù)水利部《關(guān)于水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》和國家發(fā)改委《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，任何工程項目都不得轉(zhuǎn)包。工程建設(shè)項目在特定條件下可以分包。根據(jù)《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》，對分包主要介紹如下：

⑴分包的定義

水利工程分包主要是指施工企業(yè)將其所承包的水利工程中的部分工程發(fā)包給其他施工企業(yè)，或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動,但仍需履行并承擔與項目法人所簽合同確定的責任和義務(wù)。水利工程施工分包按分包性質(zhì)分為工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

工程分包是指承包人將其所承包工程中的部分工程發(fā)包給具有與分包工程相應(yīng)資質(zhì)的其他施工企業(yè)完成的活動。

勞務(wù)作業(yè)分包是指承包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動。

⑵分包的范圍

①水利建設(shè)工程的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進行工程分包，非主體工程經(jīng)業(yè)主確認可進行分包。

主要建筑物是指失事以后將造成下游災(zāi)害或嚴重影響工程功能和效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)，由項目法人要求設(shè)計單位在設(shè)計文件或招標文件中明確。

②承攬工程分包的分包人必須具有與所分包承建的工程相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

③工程分包應(yīng)在施工承包合同中約定，或經(jīng)項目法人書面認可。勞務(wù)作業(yè)分包由承包人與分包人通過勞務(wù)合同約定。

⑶分包的條件

在合同實施過程中，有下列情況之一的，項目法人可向承包人推薦分包人：

①由于重大設(shè)計變更導致施工方案重大變化，致使承包人不具備相應(yīng)的施工能力。

②由于承包人原因，導致施工工期拖延，承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同任務(wù)。

③項目有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及專利權(quán)保護的。如承包人同意，則應(yīng)由承包人與分包人簽訂分包合同，并對該推薦分包人的行為負全部責任；如承包人拒絕，則可由承包人自行選擇分包人，但需經(jīng)項目法人書面認可。

⑷分包應(yīng)履行的職責

①承包人和分包人應(yīng)當依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中技術(shù)、經(jīng)濟條款。承包人應(yīng)在分包合同簽訂后7個工作日內(nèi)，送發(fā)包人備案。

②發(fā)包人或其委托的監(jiān)理單位要對承包人和分包人簽訂的分包合同的實施情況進行監(jiān)督檢查。

③承包人對其分包項目的實施以及分包人的行為向發(fā)包人負全部責任。承包人應(yīng)對分包項目的工程進度、質(zhì)量、安全、計量和驗收等實施監(jiān)督和管理。

④分包人應(yīng)當按照分包合同的約定對其分包的工程向承包人負責，分包人應(yīng)接受承包人對分包項目所進行的工程進度、質(zhì)量、安全、計量和驗收的監(jiān)督和管理。承包人和分包人就分包項目對發(fā)包人承擔連帶責任。

⑤承包人和分包人應(yīng)當設(shè)立項目管理機構(gòu)，組織管理所承包或分包工程的施工活動。

病險水庫除險加固工程原則上不允許工程進行分包。

11、幾點注意

⑴確保招標投標活動規(guī)范進行。當前招標投標投訴與處理機制十分健全，要求我們必須規(guī)范操作。除嚴格按程序?qū)嵤┩?，還要盡可能與當?shù)丶o檢監(jiān)察、審計等有關(guān)職能部門做好協(xié)調(diào)配合。

⑵完善評標標準。除按各個專業(yè)各自特點采用不同的評標標準外，還要盡可能細化標準，爭取有所突破。

⑶準確把握轉(zhuǎn)包與勞務(wù)分包界限。按原建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，主要區(qū)別在于承包人在項目管理上職責是否到位。

第二篇：轉(zhuǎn)包、違法分包自查報告

***項目

轉(zhuǎn)包、違法分包自查報告

我項目部于2011年5月4日收到局下發(fā)的《局關(guān)于做好迎接鐵道部清理工程轉(zhuǎn)包和違法分包督導檢查的通知》后，項目部領(lǐng)導對此高度重視，組織相關(guān)人員召開專題會議研究落實做好迎接檢查的準備，按照通知要求，我項目部成立了領(lǐng)導小組，由項目經(jīng)理任組長，明確任務(wù)，落實責任，并安排專人對項目部轉(zhuǎn)包、分包情況進行自查?，F(xiàn)將我項目部自查情況匯報如下：

一、合同管理基礎(chǔ)工作

1、項目部成立了合同管理領(lǐng)導小組，將合同管理落實到各相關(guān)部門及負責人，并要求各相關(guān)部門簽訂合同及時，嚴格按照合同管理制度簽訂，使簽訂的合同規(guī)范化、合理化。同時，建立了完善的合同管理制度，并將制度辦法下發(fā)給相關(guān)各部門及負責人，要求各部門認真學習文件內(nèi)容，逐級落實。

2、合同簽訂后，及時做好合同統(tǒng)計臺賬，目前還沒有重大合同和糾紛，并在合同簽訂后做好合同統(tǒng)計分析工作。

3、我項目部不存在其他形式的轉(zhuǎn)包和違法分包的情況；

4、我項目部不存在通過中介中標工程、中標后轉(zhuǎn)包或者違法分包給中介或中介再次轉(zhuǎn)包和違法分包工程的情況；

5、我項目部“架子隊”管理規(guī)范。項目部下設(shè)的架子隊均有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)分包單位和勞務(wù)單位。勞務(wù)單位全部簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議，有合法的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織代碼證。按鐵道部和七局架子隊管理的有關(guān)要求，制定了架子隊管理的各項制度，勞務(wù)人員都簽訂了勞動合同、工資單、班組長有人事調(diào)令。

二、合同簽訂方面

1、合同文本均由公司統(tǒng)一制定、審核后統(tǒng)一下發(fā)，合同范本由公司的法律事務(wù)所統(tǒng)一對合同的規(guī)范性、合法性進行審核，經(jīng)法律事務(wù)所確認后，才正式使用。由項目經(jīng)理部相關(guān)部門與各架子隊、材料供應(yīng)商及設(shè)備租賃公司等負責人簽訂，合同簽訂均在隊伍上場以前，合同簽訂具有及時性、完整性。

2、在合同簽訂以前，項目部認真審查各架子隊的三證一書情況，只錄用資質(zhì)齊全的架子隊伍。在架子隊進場前，合同預(yù)算部就與各架子隊伍簽訂了《勞務(wù)協(xié)議》及《機械作業(yè)承包合同》，執(zhí)行先簽合同后進場施工的原則；甲供、甲控材料，其他地材、型材及周轉(zhuǎn)材料都按招標程序進行公開招標，并與供應(yīng)商統(tǒng)一簽訂了《物資采購合同》；租賃設(shè)備進場后，由項目物資部門統(tǒng)一簽訂《設(shè)備租賃合同》。

3、合同簽訂前，項目部將合同及合同評審表統(tǒng)一報送集團公司，由公司及公司法律事務(wù)所逐級審查簽字審批授權(quán)后，項目經(jīng)理部再簽訂正式合同。

三、合同執(zhí)行方面的情況

1、在合同簽訂條款中，明確了甲、乙雙方的質(zhì)量要求及安全責任，在施工過程中，甲、乙雙方將嚴格按照合同約定履約職責。

2、合同簽訂后，及時交財務(wù)部一份，預(yù)算合同部留一份，同時對相關(guān)人員及業(yè)務(wù)部門進行合同交底，保證合同執(zhí)行過程中的一致性。財務(wù)部門根據(jù)合同相關(guān)條款約定及預(yù)合部提供的結(jié)算單，及時進行撥付款，不存在結(jié)算不及時情況。

3、截至目前我項目還未出現(xiàn)合同糾紛。

4、我項目部開工作業(yè)以來，嚴格按照合同規(guī)定履約。

***項目

2011年5月6日

第三篇：不分包不轉(zhuǎn)包承諾書

不分包不轉(zhuǎn)包承諾書推薦

我單位響應(yīng)貴公司習水縣農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程9標項目招標要求參加投標并最終中標，為了維護我單位商譽，并充分保證承接項目的施工安全、工程質(zhì)量，我單位自愿作出以下鄭重承諾：

一、嚴禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包

1、嚴禁細項

1）嚴禁承包單位非法轉(zhuǎn)包：

a)嚴禁承包單位在承包基建工程后，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位；

b)嚴禁承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義發(fā)包給其他單位。

2）嚴禁承包單位、分包單位違規(guī)分包：

a)嚴禁承包單位將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位；

b)嚴禁承包單位在未經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準的情況下，將承包的部分專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給其他單位；

c)嚴禁承包單位將基建主體工程的施工專業(yè)分包給其他單位；d)嚴禁專業(yè)分包單位再次進行專業(yè)分包；

e)嚴禁勞務(wù)分包單位再次進行分包。

備注：

1、送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程項目的主體工程，是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝，電力電纜的敷設(shè)和電纜頭制作、安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構(gòu)支架組立，一次、二次等電氣設(shè)備安裝等工程。

2、允許專業(yè)分包的非主體工程包括土建工程和消防、計量、特殊調(diào)試、通信等要求特殊專業(yè)資質(zhì)的工程。

二、嚴禁以包代管

1、嚴禁細項

1)嚴禁建設(shè)單位工程建設(shè)管理缺位，任由承包單位施工。如缺失業(yè)主項目部等；

2)嚴禁監(jiān)理單位工程建設(shè)項目部不到位，任由承包單位施工。如現(xiàn)場監(jiān)理缺位；

3)嚴禁建設(shè)工程承包單位以包代管，不配置施工項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員（項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等必須是本單位的人員），施工安全、質(zhì)量、進度和造價管理不到位，任由分包單位施工。

三、嚴禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊伍承包工程和入網(wǎng)施工

1、嚴禁細項

1)嚴禁“皮包公司”承包工程。工程中標單位一旦被發(fā)現(xiàn)其為“皮包公司”，即取消其中標資格；建設(shè)工程承包單位不得將專業(yè)施工和勞務(wù)作業(yè)分包給“皮包公司”；

2)嚴禁不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠有資質(zhì)企業(yè)承攬工程。建設(shè)工程承包單位不得將中標項目轉(zhuǎn)讓其掛靠單位（常以分公司名義出現(xiàn)）施工；

3)嚴禁不具備資質(zhì)的企業(yè)借用他人的資質(zhì)承攬工程。建設(shè)工程承包單位不得將中標項目讓無資質(zhì)的單位以自己名義施工。

四、嚴禁未落實安全風險控制措施開工作業(yè)

1、嚴禁細項

1)嚴禁承包單位在未按照公司《電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全基準風險指南》，開展項目風險辨識、風險評估和風險定級的情況下開工作業(yè)；

2)嚴禁承包單位在未執(zhí)行公司《電網(wǎng)工程建設(shè)安全施工作業(yè)票》，未辦理安全施工作業(yè)票的情況下開工作業(yè)；

3)嚴禁承包單位作業(yè)人員在未接受安全技術(shù)交底的情況下開工作業(yè)。

五、嚴禁未經(jīng)安全教育培訓并合格的人員上崗作業(yè)。

1、嚴禁細項

1)嚴禁承包單位人員無證上崗，包括項目經(jīng)理、項目總工、技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員、機械設(shè)備管理員、材料員等未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的人員；

2)嚴禁未經(jīng)過安全教育培訓、并考試合格的作業(yè)人員上崗作業(yè)，包括未經(jīng)政府相關(guān)安全主管部門或南方電網(wǎng)公司安全規(guī)程考試的人員。

法定代表人：

20xx年11月15日

第四篇：非法分包轉(zhuǎn)包總結(jié)

東城區(qū)住建委關(guān)于做好轉(zhuǎn)包違法分包等

違法行為專項治理工作總結(jié)

為進一步規(guī)范我區(qū)建筑市場秩序，嚴厲打擊和遏制建筑工程施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，保障工程質(zhì)量安全。我委根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議精神和市住建委工程質(zhì)量兩年行動工作部署的相關(guān)要求，從2014年9月起在全區(qū)范圍內(nèi)進行了部署動員、自查自糾和綜合執(zhí)法大檢查。2014年11月至2015年2月完成了第一次全面排查工作，進一步消除了可能危及工程質(zhì)量安全的各種隱患，促進我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。

（一）強化組織領(lǐng)導，認真安排部署

我委充分認識到建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包、掛靠等行為的危害性及打擊行動的重要性、緊迫性，制定“北京市平谷區(qū)工程質(zhì)量專項治理兩年行動方案”，并在此基礎(chǔ)上制定轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為專項治理方案，落實專人、落實責任。并將相關(guān)市建委文件下發(fā)各項目部，確保每個項目的建設(shè)單位、施工單位都了解專項治理的內(nèi)容，尤其是自查自糾的要求落實到各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。我委于2014年10月21日，召開建設(shè)工程APEC會議保障暨質(zhì)量專項治理工作部署會。會議中對建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為專項治理工作進行了部署。

（二）加強責任意識，注重自查自糾 我區(qū)各建設(shè)單位及施工企業(yè)根據(jù)市建委相關(guān)文件及我委制定的專項方案，積極開展自查自糾工作。截止到10月29日，大部分在施工地報送了自查表和自查自糾報告。從報送情況看，未發(fā)現(xiàn)明顯問題。將自查自糾完成情況進行統(tǒng)計，將未按時遞交自查表和自查報告的列為重點檢查的項目和單位。

（三）全面統(tǒng)籌兼顧，嚴格執(zhí)法處罰

我委本著“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的指導思想，結(jié)合自身實際，明確范圍、突出重點、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，做到點面有機結(jié)合。同時統(tǒng)籌整合招標投標、合同備案、質(zhì)量安全、施工許可、竣工備案等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管力量，形成合力，產(chǎn)生綜合執(zhí)法效應(yīng)。對自查自糾階段積極響應(yīng)、及時整改的可免予處罰，對陽奉陰違、敷衍了事的，必須從重處罰。截止到目前，我區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為。

（四）認真學習文件，展開深入討論

為了更深刻的理解建筑工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為認定及查處辦法，更嚴格的在大檢查中進行執(zhí)法。我委行管處每周定期組織網(wǎng)格組組長例會，集體學習建設(shè)部、市建委下發(fā)的相關(guān)政策文件，并對文件的重點進行討論，各抒己見，明確怎么查，查什么的問題。通過討論深入的理解了肢解發(fā)包、陰陽合同、超越資質(zhì)等級承攬工程、違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為的認定與查處。

（五）建議及下一步措施 希望市建委建管中心查處的一些典型案例及相關(guān)經(jīng)驗?zāi)芗皶r通報給我委，并能對我委相關(guān)科室業(yè)務(wù)進行指導。

下一步措施：

1、進一步加強現(xiàn)場的質(zhì)量、安全方面的監(jiān)督管理，加大檢查力度。加大宣傳教育力度，提高個施工單位認真履行職責，依法辦事的自覺性。

2、對在施的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的承發(fā)包情況進行檢查，建立長效機制。加強自身業(yè)務(wù)水平，理論學習，做到依法行政，規(guī)范行為，提高辦事效率。

東城區(qū)住房和城市建設(shè)委員會

2015-3-10

第五篇：轉(zhuǎn)包、違法分包自查報告

石龍工業(yè)區(qū)譚園路1號研發(fā)生產(chǎn)基地項目

轉(zhuǎn)包、違法分包自查報告

我項目部于2014年10月15日收到的《關(guān)于開展“門頭溝區(qū)工程質(zhì)量專項治理兩年行動”轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為專項治理工作的通知》后，公司及項目部領(lǐng)導對此高度重視，組織相關(guān)人員召開專題會議研究落實做好迎接檢查的準備，按照通知要求，我項目部成立了領(lǐng)導小組，由項目經(jīng)理任組長，明確任務(wù)，落實責任，并安排專人對項目部轉(zhuǎn)包、分包情況進行自查?，F(xiàn)將我項目部自查情況匯報如下：

一、合同管理基礎(chǔ)工作

1、項目部成立了合同管理領(lǐng)導小組，將合同管理落實到各相關(guān)部門及負責人，并要求各相關(guān)部門簽訂合同及時，嚴格按照合同管理制度簽訂，使簽訂的合同規(guī)范化、合理化。同時，建立了完善的合同管理制度，并將制度辦法下發(fā)給相關(guān)各部門及負責人，要求各部門認真學習文件內(nèi)容，逐級落實。

2、合同簽訂后，及時做好合同統(tǒng)計臺賬，目前還沒有重大合同和糾紛，并在合同簽訂后做好合同統(tǒng)計分析工作。

3、我項目部不存在其他形式的轉(zhuǎn)包和違法分包的情況；

4、我項目部不存在通過中介中標工程、中標后轉(zhuǎn)包或者違法分包給中介或中介再次轉(zhuǎn)包和違法分包工程的情況；

5、勞務(wù)單位全部簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議，有合法的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織代碼證。勞務(wù)人員都簽訂了勞動合同、工資單、班組長有人事調(diào)令。

二、合同簽訂方面

合同文本均統(tǒng)一制定，合同范本由公司的法律事務(wù)所統(tǒng)一對合同的規(guī)范性、合法性進行審核，經(jīng)法律事務(wù)所確認后，才正式使用。合同簽訂均在隊伍上場以前，合同簽訂具有及時性、完整性。

三、合同執(zhí)行方面的情況

1、在合同簽訂條款中，明確了甲、乙雙方的質(zhì)量要求及安全責任，在施工過程中，甲、乙雙方將嚴格按照合同約定履約職責。

2、合同簽訂后，及時交財務(wù)部一份，預(yù)算合同部留一份，同時對相關(guān)人員及業(yè)務(wù)部門進行合同交底，保證合同執(zhí)行過程中的一致性。財務(wù)部門根據(jù)合同相關(guān)條款約定及預(yù)合部提供的結(jié)算單，及時進行撥付款，不存在結(jié)算不及時情況。

3、截至目前我項目還未出現(xiàn)合同糾紛。

4、我項目部開工作業(yè)以來，嚴格按照合同規(guī)定履約。

譚園路1號項目

2014年11月2日