第一篇：11.08.12 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)和

少先隊(duì)工作的意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、市直學(xué)校黨支部、團(tuán)支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、社會(huì)力量辦學(xué)單位黨團(tuán)組織：

學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)組織既是全團(tuán)、全隊(duì)工作的基礎(chǔ)，又是學(xué)校教育的重要力量。學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織是團(tuán)結(jié)教育青少年學(xué)生的核心，是黨聯(lián)系青少年學(xué)生的橋梁和紐帶，在學(xué)校的思想政治教育工作中，擔(dān)負(fù)著光榮而艱巨的任務(wù)。

為了加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織在團(tuán)員青少年教育管理中的重要作用，圍繞學(xué)校育人的根本目標(biāo)，突出“思想引領(lǐng)和成長(zhǎng)服務(wù)”，配合學(xué)校維護(hù)校園穩(wěn)定，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鞏固學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作在培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義接班人中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)全市學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作取得進(jìn)一步發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》、《中國(guó)少年先鋒隊(duì)章程》、《全國(guó)學(xué)校共青團(tuán)工作要點(diǎn)》、《少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作綱要(試行)》等，結(jié)合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》和我市實(shí)際，就加強(qiáng)我市學(xué)校共青團(tuán)、少

先隊(duì)工作提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的重要意義

1、加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作是加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)的必然要求。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，肩負(fù)著教育、引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)的神圣使命。學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織在青少年思想道德建設(shè)中負(fù)有重要責(zé)任，具有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作，是加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)的必然要求。

2、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)工作是實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求。實(shí)施和推進(jìn)素質(zhì)教育，是全面貫徹落實(shí)黨的教育方針的重大舉措，旨在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”，德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的根本任務(wù)是：配合學(xué)校黨政全面貫徹黨的教育方針，以育人為目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展各種形式的教育活動(dòng)，幫助中小學(xué)生提高綜合素質(zhì)，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)所需要的合格人才。因此，學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的根本任務(wù)與實(shí)施素質(zhì)教育的根本要求是一致的，加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作也是實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求。

3、加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作是全市共青團(tuán)、少先隊(duì)工作發(fā)展的必然要求。中小學(xué)階段是青少年世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵階段，是共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)青少年按照黨指

引的方向健康成長(zhǎng)的黃金時(shí)期。學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織是全市各行各業(yè)發(fā)展共青團(tuán)員、少先隊(duì)員隊(duì)伍的源頭，學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作直接影響著全市共青團(tuán)員、少先隊(duì)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。相對(duì)于農(nóng)村、企業(yè)與其他行業(yè)團(tuán)組織，學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織比較健全，基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，是做好全市共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的重要力量。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的根本任務(wù)

全市學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作在團(tuán)市委、市教育局的共同領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作；各學(xué)校要按照“黨建帶團(tuán)建”和團(tuán)省委、省教育廳有關(guān)文件的要求，將學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作納入教育教學(xué)和黨建工作的總體規(guī)劃進(jìn)行部署和考核；學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)組織要圍繞學(xué)校育人的根本目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，在組織、引導(dǎo)、服務(wù)和維護(hù)青少年的合法權(quán)益等領(lǐng)域認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年和少年兒童的群眾組織的作用。

當(dāng)前，全市學(xué)校共青團(tuán)工作的根本任務(wù)是：堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝共青團(tuán)員，按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)一體化分層教育體系要求，科學(xué)劃分不同階段學(xué)校共青團(tuán)思想引領(lǐng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容和方法，履行好團(tuán)的根本職能，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的吸引和凝聚，努力培養(yǎng)一大批理想信念堅(jiān)定、綜合素質(zhì)過(guò)硬的學(xué)生骨干隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的目標(biāo)。

當(dāng)前，少先隊(duì)工作的根本任務(wù)是：在基本層面，引導(dǎo)少先

隊(duì)隊(duì)員有愛(ài)心，養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、科學(xué)意識(shí)、勞動(dòng)意識(shí)，有條件的學(xué)校還要培養(yǎng)審美意識(shí)；在思想層面，注重黨、團(tuán)、隊(duì)組織系統(tǒng)的銜接，灌輸培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情。

三、進(jìn)一步明確學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織的主要職能

1、以正面教育為主，對(duì)廣大學(xué)生實(shí)施思想道德教育。針對(duì)學(xué)生的思想特點(diǎn)，堅(jiān)持從增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感、樹(shù)立遠(yuǎn)大志向做起，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，是學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織的重要職能。學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織要教育中小學(xué)生聽(tīng)黨的話、跟黨走，引導(dǎo)和幫助中小學(xué)生堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念；幫助中小學(xué)生養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

2、以開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和校園文化活動(dòng)為重點(diǎn)，服務(wù)學(xué)生健康成長(zhǎng)。開(kāi)展中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育活動(dòng)是提高思想道德和文化素質(zhì)的重要方面，校園文化對(duì)于學(xué)生陶冶情操、砥礪品德、磨練意志、塑造自我具有重要作用。開(kāi)展實(shí)踐教育和校園文化活動(dòng)是學(xué)校共青團(tuán)組織的重要任務(wù)。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐、科技實(shí)踐、技能實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)踐等參與社會(huì)服務(wù)工作，使學(xué)生受到生動(dòng)具體的國(guó)情教育、理想教育、科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)觀念教育，使學(xué)生

在實(shí)踐中培養(yǎng)愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的高尚情操，提高自身修養(yǎng)。有重點(diǎn)地開(kāi)展各類專題講座、讀書(shū)計(jì)劃、音樂(lè)欣賞、文藝表演、體育競(jìng)賽等校園文化活動(dòng)，創(chuàng)造良好的校園人文環(huán)境和校園文化環(huán)境，豐富學(xué)生的課余文化生活，提高文明素質(zhì)、文化品味和審美情趣。要把加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生的法制教育和心理健康教育作為重要職能，對(duì)學(xué)生開(kāi)展形式多樣的法制宣傳和心理健康教育，幫助學(xué)生培養(yǎng)珍愛(ài)生命意識(shí)和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣和健康的生活方式。

3、以提高學(xué)生素質(zhì)為目標(biāo)，做好少先隊(duì)員、共青團(tuán)員發(fā)展、教育、管理和“推優(yōu)”工作。中小學(xué)生是少先隊(duì)員和共青團(tuán)員發(fā)展的主要對(duì)象，積極發(fā)展少先隊(duì)員、共青團(tuán)員，為少先隊(duì)組織和團(tuán)組織輸送新鮮血液是學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織的重要職責(zé)。要嚴(yán)格按照《隊(duì)章》《團(tuán)章》有關(guān)規(guī)定，履行嚴(yán)格的組織程序，認(rèn)真做好少先隊(duì)員、共青團(tuán)員發(fā)展工作，積極壯大隊(duì)伍。要加強(qiáng)少先隊(duì)員、共青團(tuán)員的教育與管理，廣泛建立中學(xué)團(tuán)校，健全“推優(yōu)入團(tuán)”、“推優(yōu)入黨”工作的機(jī)制。入團(tuán)積極分子在入團(tuán)前，應(yīng)先參加學(xué)校團(tuán)校的學(xué)習(xí)。團(tuán)員在校期間均應(yīng)參加一期以上團(tuán)校學(xué)習(xí)，團(tuán)支部委員以上的學(xué)生干部在校期間，應(yīng)在團(tuán)校接受一至兩次專門(mén)培訓(xùn)。在高中生中認(rèn)真做好“推優(yōu)入黨”工作。高中生入黨積極分子必須是合乎黨員條件的優(yōu)秀團(tuán)員，必須參加業(yè)余黨校的學(xué)習(xí)，在入黨前必須要有團(tuán)組織的推薦。28歲以

下的青年教師入黨要有學(xué)校團(tuán)組織的推薦，28—35歲的青年教師入黨要聽(tīng)取團(tuán)組織的意見(jiàn)。

四、繼續(xù)拓寬學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的內(nèi)涵 學(xué)校共青團(tuán)工作要在四個(gè)方面有所深化：

加強(qiáng)青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作。繼續(xù)深入開(kāi)展改革開(kāi)放偉大成就的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念；開(kāi)展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”、“邁入青春門(mén)，走好成人路”等系列主題教育，集中開(kāi)展成人宣誓儀式，增強(qiáng)中學(xué)生的愛(ài)國(guó)情懷、公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；采用互聯(lián)網(wǎng)、志愿者等社會(huì)化動(dòng)員方式，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，投身社會(huì)實(shí)踐，將愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義、民族精神和時(shí)代精神、個(gè)人成就和社會(huì)責(zé)任緊密結(jié)合。

竭誠(chéng)服務(wù)學(xué)生的根本需求。通過(guò)多種形式，吸納社會(huì)資源，切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難；加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，深入實(shí)施“心理陽(yáng)光工程”，積極發(fā)揮學(xué)校團(tuán)委心理咨詢工作隊(duì)伍和學(xué)生社團(tuán)的作用，圍繞學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面為學(xué)生提供心理輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)；指導(dǎo)學(xué)生會(huì)以建立合理、有序、有效的維權(quán)機(jī)制為重點(diǎn)，依法有序地代表和維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，關(guān)注與學(xué)生切身利益相關(guān)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做好組織代訴求和反映工作；職業(yè)學(xué)校團(tuán)組織主動(dòng)協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)校內(nèi)指導(dǎo)，為畢業(yè)生提供及時(shí)、豐富有效的就業(yè)知

識(shí)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育與宣傳，豐富學(xué)生的就業(yè)知識(shí)和職業(yè)閱歷。

大力推進(jìn)素質(zhì)拓展計(jì)劃。緊緊圍繞素質(zhì)教育，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，深入研究和探索學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃的有效實(shí)施途徑和辦法。深化中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步組織引導(dǎo)學(xué)生投身校內(nèi)外志愿服務(wù)活動(dòng)、奉獻(xiàn)社會(huì)，成長(zhǎng)自己，職業(yè)學(xué)校團(tuán)委要引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐需求對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，將社會(huì)實(shí)踐與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂(lè)等校園文化活動(dòng)。

切實(shí)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門(mén)切實(shí)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定；深入了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、短信、校園BBS、QQ群等途徑，重點(diǎn)掌握苗頭性、預(yù)警性信息，加強(qiáng)重大事件背景下學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的趨勢(shì)性分析；做好可能涉及學(xué)生群體性事件的信息報(bào)送工作。

少先隊(duì)工作要具體抓好三個(gè)方面：

加強(qiáng)少年兒童的信念教育。研究少年兒童的認(rèn)知、意識(shí)、信念，高度重視少年兒童新的生活方式和新的受影響的載體，根據(jù)不同年級(jí)少年兒童的心理意識(shí)階段性的特點(diǎn)，培養(yǎng)他們愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義的情懷，樹(shù)立基本的是非觀念和集體意識(shí)，初步養(yǎng)成良好的行為規(guī)范和意志品格。

加強(qiáng)少年兒童的信念教育。研究少年兒童的認(rèn)知、意識(shí)、信念，高度重視少年兒童新的生活方式和新的受影響的載體，根據(jù)不同年級(jí)少年兒童的心理意識(shí)階段性的特點(diǎn)，培養(yǎng)他們愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義的情懷，樹(shù)立基本的是非觀念和集體意識(shí)，初步養(yǎng)成良好的行為規(guī)范和意志品格。

開(kāi)展豐富的少先隊(duì)活動(dòng)。少先隊(duì)活動(dòng)要在設(shè)計(jì)、組織、安排上務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新與把握規(guī)律，既要豐富多彩，又要主題鮮明，善于借助社會(huì)力量，將思想性和娛樂(lè)、趣味、時(shí)尚結(jié)合起來(lái)。圍繞建隊(duì)紀(jì)念日為主題“祖國(guó)發(fā)展我成長(zhǎng)”開(kāi)展活動(dòng)。深化少先隊(duì)品牌活動(dòng)，普遍開(kāi)展“手拉手”、“雛鷹爭(zhēng)章”、“民族精神代代傳”、少年軍校、少年兒童平安行動(dòng)等實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。各基層少先隊(duì)組織要從本地實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展有學(xué)校特色和時(shí)代特點(diǎn)的活動(dòng)，創(chuàng)建本校的特色品牌項(xiàng)目。

五、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)

1、健全學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織體系。各學(xué)校要按照規(guī)定健全學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織機(jī)構(gòu)。不得把學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織撤銷(xiāo)、合并或歸屬于其他工作部門(mén)。已經(jīng)將學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織合并或歸屬于其他工作部門(mén)的學(xué)校，應(yīng)盡快采取措施糾正。每所市屬學(xué)校要設(shè)立團(tuán)委，由校黨委（支部）和團(tuán)市委管轄；每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)要設(shè)立團(tuán)總支，由校黨支部和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委管轄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)要設(shè)立少先隊(duì)大隊(duì)部，由校黨支部和團(tuán)市委管轄。市屬學(xué)校、民辦學(xué)校應(yīng)設(shè)教工團(tuán)總支或支部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校設(shè)立教工團(tuán)總支，負(fù)責(zé)管理本

鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各中小學(xué)教工團(tuán)支部。要加強(qiáng)班級(jí)團(tuán)支部、少先隊(duì)建設(shè)，努力把團(tuán)支部、少先隊(duì)建設(shè)成班級(jí)的核心。有學(xué)生黨員的班級(jí)，應(yīng)推薦學(xué)生黨員擔(dān)任團(tuán)支部書(shū)記。按照《團(tuán)章》的規(guī)定，可以保留他們的團(tuán)籍，過(guò)雙重組織生活。

2、加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)干部的選配標(biāo)準(zhǔn)。各學(xué)校要把思想好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)正的年輕老師選拔到共青團(tuán)和少先隊(duì)工作崗位上來(lái)。各中學(xué)團(tuán)委書(shū)記，各小學(xué)總輔導(dǎo)員、大、中隊(duì)輔導(dǎo)員配備率達(dá)100%。選拔和調(diào)動(dòng)團(tuán)委書(shū)記和少先隊(duì)輔導(dǎo)員要嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行，各中學(xué)團(tuán)委書(shū)記和各小學(xué)總輔導(dǎo)員，一般應(yīng)由所在學(xué)校團(tuán)的代表大會(huì)和少先隊(duì)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，在閉會(huì)期間，經(jīng)所在學(xué)校醞釀推薦，報(bào)請(qǐng)市教育局和團(tuán)市委按程序考察，取得一致意見(jiàn)后，可以指派或任命。市級(jí)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員由團(tuán)市委、市教育局聯(lián)合聘任。

加強(qiáng)團(tuán)干部的管理。團(tuán)干部的管理以同級(jí)黨組織為主，上級(jí)團(tuán)組織協(xié)管。團(tuán)組織協(xié)管的范圍是下一級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，黨組織在任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記時(shí)，應(yīng)先征求上一級(jí)團(tuán)委的意見(jiàn)。團(tuán)的組織對(duì)下一級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員有教育、培養(yǎng)、考察的責(zé)任，對(duì)他們的任免、調(diào)動(dòng)應(yīng)向其所在單位的黨組織提出建議。

落實(shí)團(tuán)干部和少先隊(duì)輔導(dǎo)員的待遇。學(xué)校團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)

記一般應(yīng)按同級(jí)行政職能部門(mén)的正、副職條件配備，并享受相應(yīng)待遇；少先隊(duì)輔導(dǎo)員按照全國(guó)及省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立中小學(xué)少先隊(duì)工作“三納入”體系的意見(jiàn)》等文件，按照不低于學(xué)校中層干部副職的標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)待遇。各學(xué)校要支持共青團(tuán)、少先隊(duì)組織負(fù)責(zé)人參加上級(jí)團(tuán)組織、少工委和教育部門(mén)組織的培訓(xùn)，學(xué)校團(tuán)委、少先隊(duì)大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)所屬團(tuán)支部、少先隊(duì)中隊(duì)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)。要制定和落實(shí)少先隊(duì)員、共青團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展少先隊(duì)員、共青團(tuán)員工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)來(lái)抓，及時(shí)把具備入隊(duì)入團(tuán)條件的優(yōu)秀青少年吸收到少先隊(duì)和共青團(tuán)內(nèi)來(lái)。要克服緊抓一陣、松懈一陣的做法。要規(guī)范新團(tuán)員發(fā)展程序，認(rèn)真執(zhí)行團(tuán)章和《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》的規(guī)定，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，程序完備，手續(xù)齊全，入團(tuán)自愿，經(jīng)常吸收，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)禁突擊發(fā)展，嚴(yán)禁簡(jiǎn)化程序。要規(guī)范團(tuán)費(fèi)收繳和使用工作，對(duì)于沒(méi)有正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不交納團(tuán)費(fèi)的團(tuán)員，要嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)章規(guī)定進(jìn)行教育、處理。要將對(duì)入團(tuán)積極分子的教育、培養(yǎng)和考察形成制度。入團(tuán)積極分子至少要經(jīng)過(guò)三個(gè)月（一般半年）時(shí)間的培養(yǎng)教育。要推廣團(tuán)知識(shí)考試和實(shí)踐考察相結(jié)合的團(tuán)員發(fā)展制度。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)。要堅(jiān)持“全團(tuán)帶隊(duì)”，指導(dǎo)和幫助中學(xué)少先

隊(duì)組織搞好自身建設(shè)，辦好“少年團(tuán)?！保龑?dǎo)少先隊(duì)員認(rèn)識(shí)團(tuán)組織，積極要求進(jìn)步，積極吸收優(yōu)秀的少先隊(duì)員加入團(tuán)組織。少先隊(duì)組織要逐步建立推薦制度，搞好團(tuán)隊(duì)銜接。按照“組織全面覆蓋、隊(duì)伍素質(zhì)良好、陣地多樣穩(wěn)固、活動(dòng)影響深入、機(jī)制務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的要求全面加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)。完善輔導(dǎo)員學(xué)年例會(huì)制度，建立優(yōu)秀少先隊(duì)集體、優(yōu)秀少先隊(duì)員、優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員、優(yōu)秀少先隊(duì)工作者定期評(píng)選表彰制度。各小學(xué)少先隊(duì)組織做好“推優(yōu)入團(tuán)”工作，加強(qiáng)團(tuán)、隊(duì)銜接，做好優(yōu)秀少先隊(duì)員入團(tuán)前教育，少先隊(duì)儀式教育開(kāi)展正常，工作計(jì)劃、總結(jié)、活動(dòng)記錄、隊(duì)報(bào)隊(duì)刊、上級(jí)文件等有完整的檔案資料。

六、大力為學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造條件

1、團(tuán)市委將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市屬中小學(xué)團(tuán)隊(duì)工作的指導(dǎo)，努力為市屬中小學(xué)團(tuán)隊(duì)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造條件、提供支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委也要加強(qiáng)對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的指導(dǎo)，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織開(kāi)展工作排憂解難。

2、市教育局把對(duì)學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的指導(dǎo)、檢查、考核納入督導(dǎo)、評(píng)估范疇，并將學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作考核情況列為衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。學(xué)校黨組織要將學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作納入學(xué)校黨建工作的總體格局之中，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨組織要定期聽(tīng)取團(tuán)組織和少先隊(duì)組織的工作匯報(bào)，研究團(tuán)隊(duì)工作。要有一名領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)分管學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作。支持開(kāi)展各類活動(dòng)。

要保證每周兩課時(shí)的活動(dòng)時(shí)間和開(kāi)展活動(dòng)必要的經(jīng)費(fèi)支持，并指導(dǎo)建設(shè)好學(xué)校團(tuán)隊(duì)的陣地。

各學(xué)校要為共青團(tuán)和少先隊(duì)工作提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障。一是學(xué)校每年要按照學(xué)生人數(shù)、以人均5元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥，保障學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織工作經(jīng)費(fèi)；二是要積極創(chuàng)造條件建設(shè)和完善青少年活動(dòng)陣地，學(xué)校要加強(qiáng)業(yè)余團(tuán)校和業(yè)余黨校建設(shè)，少先隊(duì)要建有隊(duì)室、鼓號(hào)隊(duì)、紅領(lǐng)巾廣播站等活動(dòng)陣地；三是各學(xué)校要支持共青團(tuán)和少先隊(duì)組織運(yùn)用多種形式選樹(shù)青少年典型，幫助他們完善和規(guī)范激勵(lì)機(jī)制。

共青團(tuán)汨羅市委 2011年11月10日

第二篇：學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作要點(diǎn)

2015年全區(qū)學(xué)校共青團(tuán)少先隊(duì)工作的總體思路是：貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)和團(tuán)的十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)少年兒童和團(tuán)隊(duì)工作的重要指示精神，牢牢把握組織屬性，落實(shí)組織定位，以中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為主線，繼續(xù)推進(jìn)“團(tuán)建強(qiáng)基工程”和“隊(duì)建品牌工程”，不斷提升全區(qū)學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作水平。

一、以“核心價(jià)值教育工程”為統(tǒng)攬，強(qiáng)化學(xué)生思想引領(lǐng)

1．深入開(kāi)展“踐行核心價(jià)值觀共筑少年夢(mèng)”主題教育。把“中國(guó)夢(mèng)”活動(dòng)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，組織動(dòng)員少年兒童尋找、講述故事：黨史和國(guó)史上的故事、改革的故事、身邊的故事、集體的故事、自己的故事，引導(dǎo)少年兒童把“我的夢(mèng)”和中國(guó)夢(mèng)聯(lián)系起來(lái)。深入開(kāi)展“社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題宣傳月”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展1次主題團(tuán)日活動(dòng)、舉辦1場(chǎng)“校園明辨會(huì)”，引導(dǎo)廣大中學(xué)生將社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦、入心、入形。（具體要求詳見(jiàn)附件3）。利用每周一課時(shí)的少先隊(duì)活動(dòng)課，采用少年兒童喜歡的形式和載體，開(kāi)展好“美麗童年童謠相伴——讀童謠，講故事，爭(zhēng)當(dāng)美德小達(dá)人”活動(dòng)、“核心價(jià)值觀記心中”、“爭(zhēng)當(dāng)美德小大人”雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)、“說(shuō)優(yōu)點(diǎn)、講不足，手拉手、同進(jìn)步”主題隊(duì)會(huì)等活動(dòng)。開(kāi)展“核心價(jià)值觀i踐行”活動(dòng)，通過(guò)微尋訪、微宣講、微實(shí)踐、微分享、微展評(píng)等形式，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫，使教育更加形象化、情感化、榜樣化、行動(dòng)化，教育引導(dǎo)廣大少年兒童自覺(jué)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。

2．扎實(shí)開(kāi)展“八禮四儀”教育活動(dòng)。按照《省未成年人基本禮儀規(guī)范》要求，以7歲、10歲、14歲、18歲為重要節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展寓意深刻、莊重簡(jiǎn)樸的入學(xué)儀式、成長(zhǎng)儀式、青春儀式、成人儀式，并結(jié)合舉辦入隊(duì)儀式、入團(tuán)儀式，教育引導(dǎo)未成年人強(qiáng)化文明禮儀素養(yǎng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育寓于未成年人成長(zhǎng)各個(gè)階段。

3．大力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織要依據(jù)時(shí)代特點(diǎn)，從青少年兒童成長(zhǎng)需求的視角，挖掘傳統(tǒng)文化中的現(xiàn)代元素，將傳統(tǒng)思想和道德文化放到現(xiàn)代社會(huì)的思維特點(diǎn)和話語(yǔ)體系中，用具有青春色彩的時(shí)尚文化去包裝傳統(tǒng)。要?jiǎng)訂T廣大青少年兒童圍繞“什么是中華傳統(tǒng)美德”“如何傳承中華傳統(tǒng)美德”等展開(kāi)學(xué)習(xí)討論，積極參加“小小百家講壇”“墨香書(shū)法展示”“尋訪紅色足跡”等“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”系列教育活動(dòng)。組織開(kāi)展“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在我身邊”實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，體驗(yàn)中華傳統(tǒng)美德，感悟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的價(jià)值觀。

二、以打造團(tuán)隊(duì)工作特色品牌為目標(biāo)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

1．大力深化“紅領(lǐng)巾鄉(xiāng)村小導(dǎo)游”少先隊(duì)品牌。在開(kāi)展系列活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣?，注重挖掘?nèi)涵文化，拓展該項(xiàng)目的深度。在組建“紅領(lǐng)巾鄉(xiāng)村小導(dǎo)游大聯(lián)盟”的基礎(chǔ)上，以“協(xié)作研究、共同發(fā)展”為目標(biāo)，形成“紅領(lǐng)巾小事業(yè)（小社團(tuán)）研究共同體”，運(yùn)用時(shí)尚的藝術(shù)手段來(lái)包裝、宣傳，擴(kuò)大特色品牌工作影響力。

2．繼續(xù)實(shí)施“一團(tuán)（隊(duì)）一品”創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。堅(jiān)持以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、學(xué)校特色，認(rèn)真總結(jié)梳理、挖掘新的工作亮點(diǎn)和特色品牌。鼓勵(lì)學(xué)校積極申報(bào)“一團(tuán)（隊(duì)）一品”創(chuàng)新項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化基層團(tuán)隊(duì)組織特色品牌意識(shí)，增強(qiáng)工作吸引力和影響力。2015年底，將繼續(xù)舉行“一團(tuán)（隊(duì)）一品”創(chuàng)新項(xiàng)目成果發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作交流和成果展示。

3．加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。著力推動(dòng)基層組織建設(shè)重心下移至團(tuán)支部（中隊(duì)），重點(diǎn)抓少年團(tuán)校規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展“特色團(tuán)支部”、“魅力中隊(duì)”評(píng)比。建好用好團(tuán)(隊(duì))室、鼓號(hào)隊(duì)、紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺(tái)、網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等陣地，做到實(shí)用、常用、堅(jiān)持用，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。全面加強(qiáng)少先隊(duì)基本知識(shí)教育，通過(guò)學(xué)隊(duì)章、講隊(duì)史、搞競(jìng)賽、做游戲等形式，加強(qiáng)隊(duì)知識(shí)、技能和禮儀教育。舉辦區(qū)第三屆少先隊(duì)鼓號(hào)大賽，并組織參加市第七屆少先隊(duì)鼓號(hào)大賽。

三、以開(kāi)展專業(yè)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手，全面提升隊(duì)伍素養(yǎng)

1．推進(jìn)少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)。要以“課題研究、課堂教學(xué)、課外實(shí)踐”為基本實(shí)施路徑，鼓勵(lì)學(xué)校成立以大隊(duì)輔導(dǎo)員為主，吸收中隊(duì)輔導(dǎo)員、少先隊(duì)活動(dòng)課專任輔導(dǎo)員參加的“少先隊(duì)活動(dòng)課教研組”，努力構(gòu)建主題更加鮮明、目標(biāo)更加科學(xué)、內(nèi)容更加集中、特性更加突出、元素更加豐富、形式更加多樣、時(shí)代感更加濃厚、評(píng)價(jià)更加科學(xué)的少先隊(duì)活動(dòng)課程體系，推動(dòng)少先隊(duì)活動(dòng)課常態(tài)化實(shí)施。探索建立少先隊(duì)工作室，通過(guò)導(dǎo)師培養(yǎng)、專家引領(lǐng)、案例研討、專題講座、學(xué)員論壇、班隊(duì)活動(dòng)觀摩等形式，提高輔導(dǎo)員理論研究和活動(dòng)策劃水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)薄弱少先隊(duì)組織建設(shè)，策劃開(kāi)展送培、送教等多種形式的幫扶活動(dòng)。

2．不斷加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)。密切聯(lián)系基層團(tuán)隊(duì)組織，建立片長(zhǎng)常態(tài)聯(lián)系制度，開(kāi)展團(tuán)隊(duì)干部交流、研討、聯(lián)誼活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)干部的組織歸屬感。啟動(dòng)實(shí)施團(tuán)隊(duì)干部“藍(lán)青工程”，發(fā)揮骨干團(tuán)隊(duì)干部的“傳、幫、帶”作用。通過(guò)聘請(qǐng)專家集中授課、組織參觀考察、選送外培等途徑，為團(tuán)隊(duì)干部進(jìn)修搭建豐富平臺(tái)。舉辦第四屆班主任（輔導(dǎo)員）風(fēng)采展示大賽，激勵(lì)廣大輔導(dǎo)員不斷創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)。繼續(xù)開(kāi)展骨干輔導(dǎo)員提高培訓(xùn)，要遴選一批少先隊(duì)骨干輔導(dǎo)員，加入“市骨干少先隊(duì)輔導(dǎo)員講師團(tuán)”，形成有少先隊(duì)特點(diǎn)的“人才梯隊(duì)”和“新型智庫(kù)”。

第三篇：共青團(tuán)與少先隊(duì)

共青團(tuán)與少先隊(duì)

共青團(tuán)受黨的委托直接領(lǐng)導(dǎo)少先隊(duì)。少先隊(duì)是共青團(tuán)的后備軍。1949年4月17日，在中國(guó)新民主主義青年團(tuán)第一次代表大會(huì)通過(guò)的《新民主主義青年團(tuán)工作綱領(lǐng)》中，團(tuán)接受了黨的委托，把領(lǐng)導(dǎo)少年兒童工作列為青年團(tuán)的工作任務(wù)之一。1953年新民主主義青年團(tuán)的第二次代表大會(huì)上，決定將中國(guó)少年兒童隊(duì)改名為中國(guó)少年先鋒隊(duì)。1957年以后，黨委托中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)為少先隊(duì)的直接領(lǐng)導(dǎo)者，共青團(tuán)是由黨直接領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，同樣是學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，由團(tuán)帶隊(duì)有助于保證黨對(duì)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于保證少先隊(duì)的指導(dǎo)思想和根本宗旨。團(tuán)員是14周歲以上、28周歲以下的青年，他們?cè)谡蔚确矫娑家壬傧汝?duì)員成熟，卻又告別少先隊(duì)時(shí)間不久，對(duì)少先隊(duì)的情況熟悉，加上年齡與少先隊(duì)員相差不多，容易相互了解，相互接近，這有利于體現(xiàn)少先隊(duì)工作兒童化特征。另一方面，少先隊(duì)積極有效的工作，也為共青團(tuán)組織輸送了大批合格的成員，保證了共青團(tuán)組織的發(fā)展壯大。

共青團(tuán)是通過(guò)落實(shí)黨對(duì)少年兒童、少先隊(duì)工作的指示精神來(lái)體現(xiàn)黨對(duì)少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)的。其一，少先隊(duì)的重大決議都是團(tuán)的代表大會(huì)決定的，歷屆共青團(tuán)代表大會(huì)的召開(kāi)，推動(dòng)了少先隊(duì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展;其二，全國(guó)少先隊(duì)代表大會(huì)的召開(kāi)和中國(guó)少年先鋒隊(duì)全國(guó)工作委員會(huì)的組建，從組織上進(jìn)一步加強(qiáng)和改善了共青團(tuán)對(duì)少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo);其三，共青團(tuán)通過(guò)聘請(qǐng)輔導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)了對(duì)少先隊(duì)組織的具體領(lǐng)導(dǎo)。幾十年來(lái)，共青團(tuán)沒(méi)有辜負(fù)黨的信任和厚望，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的支持下，除做好團(tuán)的本職工作之外，還積極承擔(dān)起了帶領(lǐng)少先隊(duì)的光榮任務(wù)，做了大量工作，將少先隊(duì)的工作不斷推向前進(jìn)。同時(shí)，共青團(tuán)組織通過(guò)向少年兒童宣傳共青團(tuán)的宗旨和思想，通過(guò)在中學(xué)少先隊(duì)組織里組織少年團(tuán)校、低齡共青團(tuán)員保留隊(duì)籍、向少先隊(duì)組織中委派低齡團(tuán)員擔(dān)任義務(wù)輔導(dǎo)員等工作形式實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)銜接，為共青團(tuán)組織輸送優(yōu)秀青年。

共青團(tuán)對(duì)少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，具體是通過(guò) “全團(tuán)帶隊(duì)”方針的貫徹實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在1958年6月召開(kāi)的共青團(tuán)三屆三中全會(huì)上，胡耀邦同志以 “全團(tuán)帶隊(duì)，開(kāi)展共產(chǎn)主義的兒童運(yùn)動(dòng)”為題做了總結(jié)發(fā)言，明確提出改進(jìn)和加強(qiáng)少先隊(duì)工作的關(guān)鍵是全團(tuán)動(dòng)手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全會(huì)的決議規(guī)定: “凡是有少年兒童的單位，團(tuán)的基層組織要設(shè)少年兒童委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)少先隊(duì)的工作，并且要定期舉行‘團(tuán)隊(duì)月會(huì)’，在全國(guó)樹(shù)立起熱愛(ài)少年兒童是共產(chǎn)主義美德的良好風(fēng)氣，使少年兒童在共青團(tuán)的直接領(lǐng)導(dǎo)下成長(zhǎng)起來(lái)?！薄！叭珗F(tuán)帶隊(duì)”表明了直接領(lǐng)導(dǎo)少先隊(duì)的不只是團(tuán)委少年部門(mén)，而是全團(tuán)。要實(shí)現(xiàn) “全團(tuán)帶隊(duì)”，必須做到思想帶隊(duì)、組織帶隊(duì)和工作帶隊(duì)。

第一，堅(jiān)持思想帶隊(duì)是全團(tuán)帶隊(duì)的主導(dǎo)和基礎(chǔ)。在共青團(tuán)對(duì)少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中，思想帶隊(duì)是首要問(wèn)題，它保證了少先隊(duì)的方向，是組織帶隊(duì)和工作帶隊(duì)的前提。實(shí)現(xiàn)思想帶隊(duì)，就要求團(tuán)組織要堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用黨的方針政策團(tuán)結(jié)教育廣大少年兒童。在具體的少先隊(duì)工作中，團(tuán)的思想帶隊(duì)集中表現(xiàn)在--些基本問(wèn)題上。如黨的宗旨和根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，當(dāng)前，就是要引導(dǎo)少年兒童在鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想指引下，為建設(shè)繁榮昌盛的社會(huì)主義的小康社會(huì)面努力奮斗，這是黨的要求，同時(shí)也是共青團(tuán)和少先隊(duì)的根本奮斗目標(biāo);再如。黨的路線、方針、政策，是結(jié)合中國(guó)現(xiàn)在的實(shí)際和近期黨的目標(biāo)制定出來(lái)的，是全黨全國(guó)人民，包括少年兒童的行動(dòng)指南。思想帶隊(duì)就是要通過(guò)少先隊(duì)的教育將少年兒童培養(yǎng)成為德、智、體全面發(fā)展的、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，帶領(lǐng)少年兒童堅(jiān)定不移地跟黨走;思想帶隊(duì)就是要堅(jiān)持以鄧小平同志的三個(gè)面向－－面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的思想為代表的中國(guó)特色社會(huì)主義的兒童觀、教育觀，在全團(tuán)帶隊(duì)的過(guò)程中，注意把現(xiàn)代教育觀念貫徹落實(shí)到少年兒童工作中去，培養(yǎng)少年兒童成為全面發(fā)展的適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的高素質(zhì)人才;另外，思想帶隊(duì)必須重視“三個(gè)代表“重要思想的指導(dǎo)作用，”三個(gè)代表“重要思想是中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新，共青團(tuán)和少先隊(duì)作為黨的后備力量，要高度重視對(duì) ”三個(gè)代表“重要思想的學(xué)習(xí)，并以此指導(dǎo)好少先隊(duì)的各項(xiàng)工作。

第二，組織帶隊(duì)是實(shí)現(xiàn)全團(tuán)帶隊(duì)的具體落實(shí)方式。組織帶隊(duì)是通過(guò)組織手段和教育行政系統(tǒng)安排等形式，在組織上實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)對(duì)少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，它是思想帶隊(duì)和工作帶隊(duì)的具體落實(shí)途徑和形式，是思想帶隊(duì)和工作帶隊(duì)得以完成的基礎(chǔ)和重要保證。共青團(tuán)實(shí)現(xiàn)對(duì)少先隊(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)主要途徑是:1.團(tuán)委建立專門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)少先隊(duì)的工作職能部門(mén)－－少年工作部。1981年，共青團(tuán)十屆三中全會(huì)在《關(guān)于加強(qiáng)少先隊(duì)工作的決議》中規(guī)定:”少年部既是團(tuán)委的工作部門(mén)，又是少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。“根據(jù)這一指示，應(yīng)由共青團(tuán)區(qū)(縣)委的少年部來(lái)領(lǐng)導(dǎo)少先隊(duì)的大隊(duì)委員會(huì)。同時(shí)，學(xué)校當(dāng)中的教工團(tuán)組織和學(xué)生團(tuán)組織對(duì)少先隊(duì)也應(yīng)負(fù)有責(zé)任，對(duì)少先隊(duì)實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)。2.在有少先隊(duì)組織的地方成立各級(jí)少工委，少工委是少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也是聯(lián)合社會(huì)各界共同為兒童服務(wù)的組織保證，共青團(tuán)組織在其中負(fù)有核心的責(zé)任，加強(qiáng)少工委的建設(shè)是組織帶隊(duì)的重要方式。3·各級(jí)團(tuán)組織和同級(jí)教育行政部門(mén)為少先隊(duì)選配優(yōu)秀干部，培養(yǎng)、建立一文優(yōu)秀的少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，來(lái)從事、做好少先隊(duì)工作，實(shí)現(xiàn)組織上的保證。

第三，工作帶隊(duì)是指各級(jí)團(tuán)組織根據(jù)黨、團(tuán)工作的精神，從少年兒童的特點(diǎn)出發(fā)，按照少先隊(duì)的工作特征，全面帶領(lǐng)少先隊(duì)開(kāi)展工作。這是團(tuán)委少年工作部門(mén)的職責(zé)，體現(xiàn)在組織建設(shè)、教育及活動(dòng)、校外教育、選派輔導(dǎo)員、理論建設(shè)、兒童權(quán)益保護(hù)、社會(huì)化發(fā)展、國(guó)際交往等各個(gè)方面，是各級(jí)團(tuán)委少年部門(mén)的一般任務(wù)。由于工作范圍、工作對(duì)象不同，各級(jí)團(tuán)委的少年工作部門(mén)在工作方法和內(nèi)容上存在一些區(qū)別，但上述基本內(nèi)容是不可缺少的。例如，運(yùn)用共青團(tuán)的力量?jī)艋倌陜和纳詈蛯W(xué)習(xí)的環(huán)境，是工作帶隊(duì)的重要內(nèi)容，各級(jí)團(tuán)組織在工作實(shí)踐中要幫助少先隊(duì)凈化他們的生活環(huán)境，如優(yōu)化少年兒童成長(zhǎng)發(fā)展的法律環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)少年兒童保護(hù)的立法工作;優(yōu)化引導(dǎo)少年兒童成長(zhǎng)發(fā)展的道德環(huán)境，全面提高社會(huì)道德水平，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)等，都是工作帶隊(duì)的重要內(nèi)容。

少先隊(duì)的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新教育

江澤民同志指出:”科學(xué)的本質(zhì)是創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。整個(gè)人類歷史，就是一個(gè)不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步的過(guò)程。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有人類的進(jìn)步，就沒(méi)有人類的未來(lái)。"對(duì)于少先隊(duì)組織來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持創(chuàng)新精神是由組織的本質(zhì)屬性所決定的。一方面，中國(guó)少年先鋒隊(duì)以黨的宗旨為自己的指導(dǎo)原則，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，是少先隊(duì)的重要思想路線;另一方面，少先隊(duì)組織是未成年人的組織，而兒童的社會(huì)本質(zhì)是未來(lái)性，少先隊(duì)組織社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)具有長(zhǎng)期性和潛在性，其真正的成果顯現(xiàn)在于未來(lái)。所以，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是少先隊(duì)組織實(shí)現(xiàn)其宗旨的體現(xiàn)，也是少先隊(duì)存在發(fā)展的重要條件。少先隊(duì)組織的創(chuàng)新，首先體現(xiàn)在少先隊(duì)不斷研究少年兒童和社會(huì)發(fā)展的新問(wèn)題、新情況，在組織建設(shè)、教育活動(dòng)、社會(huì)化發(fā)展等等方面，堅(jiān)持改革的方向，保持少先隊(duì)組織與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。另一方面，少先隊(duì)通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)造性活動(dòng)，注重培養(yǎng)少先隊(duì)員的創(chuàng)造精神、創(chuàng)造思維和創(chuàng)造才干。少先隊(duì)創(chuàng)造性活動(dòng)是少年兒童自己創(chuàng)造的，以培養(yǎng)發(fā)揮自己創(chuàng)造力為主要目的的活動(dòng)，其內(nèi)容十分廣泛，包括科技、文藝、工藝、游戲、體育、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、社會(huì)服務(wù)、組織管理、隊(duì)的活動(dòng)等多方面的內(nèi)容，是少先隊(duì)員自我發(fā)揮創(chuàng)造精神、自我訓(xùn)練創(chuàng)造思維、自我培養(yǎng)創(chuàng)造能力的自我開(kāi)發(fā)創(chuàng)造力的實(shí)踐過(guò)程。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)工作意見(jiàn)

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鎮(zhèn)黨委中心組各位成員：

為貫徹落實(shí)綿游委發(fā)[2010]5號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，建立周末學(xué)習(xí)制度的意見(jiàn)》精神，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要性

（一）黨委中心組學(xué)習(xí)是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)的重要組織形式，是加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要措施，是提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要途徑。我們黨歷來(lái)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)提出了一系列明確要求。鎮(zhèn)黨委中心組按照中央和省、綿陽(yáng)市及我區(qū)區(qū)委要求，堅(jiān)持以改造主觀世界和改造客觀世界相互促進(jìn)為基本要求，以學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策為基本內(nèi)容，以自學(xué)和調(diào)研基礎(chǔ)上的集中學(xué)習(xí)研討為基本形式，以健全學(xué)習(xí)制度和改進(jìn)學(xué)習(xí)方法為基本保證，不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效。實(shí)踐證明，黨委中心組在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、推動(dòng)黨的理論武裝工作方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

（二）黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提出了新要求。繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，迫切要求大力加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)特別是用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，對(duì)于不斷提高鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，推進(jìn)理論武裝工作深入開(kāi)展，具有重要戰(zhàn)略意義。必須清醒看到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨委中心組學(xué)習(xí)仍然存在一些不相適應(yīng)的方面：對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，學(xué)風(fēng)有待進(jìn)一步端正，學(xué)習(xí)內(nèi)容有待進(jìn)一步拓展，學(xué)習(xí)形式有待進(jìn)一步豐富，學(xué)習(xí)方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，學(xué)習(xí)制度有待進(jìn)一步完善，學(xué)習(xí)組織與管理有待進(jìn)一步規(guī)范，學(xué)習(xí)（本文來(lái)自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明）效果有待進(jìn)一步增強(qiáng)，督促檢查有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各位中心組成員一定要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要意義，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性，充分運(yùn)用黨的十七大以來(lái)黨委中心組學(xué)習(xí)特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力把黨委中心組學(xué)習(xí)提高到一個(gè)新水平。

二、大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)

深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是黨委中心組學(xué)習(xí)的首要任務(wù)。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)其時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，即從總體上全面把握，又從各方面深入理解。深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。正確掌握和運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，努力提高馬克思理論水平，善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法觀察形勢(shì)、分析問(wèn)題、指導(dǎo)工作，不斷提高思想政治水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論同研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同研究解決黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同研究解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同研究解決本部門(mén)、本單位的具體工作結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，圍繞全鎮(zhèn)中心工作安排學(xué)習(xí)，使科學(xué)理論真正成為指導(dǎo)工作和決策的思想武器，成為推動(dòng)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持改造主觀世界和改造客觀世界相結(jié)合。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與解決自身思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治實(shí)際，圍繞堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念這個(gè)核心安排學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績(jī)觀；不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)，講黨性、重品性、作表率，努力把踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的要求落到實(shí)處。

（三）堅(jiān)持運(yùn)用理論和發(fā)展理論相結(jié)合。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)我鎮(zhèn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐。堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，真正做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。緊密聯(lián)系本部門(mén)、本單位的工作實(shí)際，把調(diào)查研究貫穿于黨委中心組學(xué)習(xí)的全過(guò)程，經(jīng)常深入基層、深入群眾，研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新舉措，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

三、不斷完善黨委中心組學(xué)習(xí)的制度和管理

（一）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)習(xí)管理。根據(jù)區(qū)委要求和本鎮(zhèn)實(shí)際，依照區(qū)委的做法認(rèn)真開(kāi)展自身的中心組學(xué)習(xí)。制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃并作出階段性學(xué)習(xí)安排，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)考勤、個(gè)人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)交流、專題調(diào)研、學(xué)習(xí)通報(bào)和學(xué)習(xí)考核等制度，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。經(jīng)常總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把一些成功做法轉(zhuǎn)化為制度措施，不斷建（本文來(lái)自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明）立健全學(xué)習(xí)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）精心組織集體學(xué)習(xí)研討和個(gè)人自學(xué)。集體學(xué)習(xí)研討是黨委中心組學(xué)習(xí)的主要形式。要精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)主題，認(rèn)真安排重點(diǎn)發(fā)言，組織好專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論和交流，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)講評(píng)。要把個(gè)人自學(xué)和集中交流、專題調(diào)研和理論研討、請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去結(jié)合起來(lái)，積極運(yùn)用研討會(huì)、交流會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)黨委中心組成員的學(xué)習(xí)積極性。保證集體學(xué)習(xí)研討的時(shí)間和質(zhì)量，建立周末集中學(xué)習(xí)制度，每月安排1-2次集中學(xué)習(xí)，確保全年集中學(xué)習(xí)不少于12天。中心組成員平時(shí)自學(xué)時(shí)間，每周不少于7個(gè)小時(shí)。

（三）認(rèn)真開(kāi)展專題調(diào)研。專題調(diào)研是深化理論學(xué)習(xí)、運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐的重要途徑。黨委中心組要把理論學(xué)習(xí)與專題調(diào)研結(jié)合起來(lái)，深入基層、深入群眾，扎實(shí)調(diào)查和研究問(wèn)題，為提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)習(xí)深入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨委中心組應(yīng)根據(jù)具體情況，圍繞本鎮(zhèn)需要解決的突出問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)研，中心組成員每年至少撰寫(xiě)1至2篇調(diào)研報(bào)告或理論文章，并組織學(xué)習(xí)交流。

第五篇：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)共青團(tuán)和青年工作的意見(jiàn)》

中共河南省委文件

豫發(fā)[2008]20號(hào)

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中共河南省委

河南省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)共青團(tuán)和青年工作的

意

見(jiàn)

（2008年11月12日）

為充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍、黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用,充分發(fā)揮廣大青年在實(shí)現(xiàn)河南發(fā)展新跨越、加快中原崛起新進(jìn)程中的生力軍和突擊隊(duì)作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期共青團(tuán)和青年工作，提出如下意見(jiàn)。

一、高度重視新時(shí)期共青團(tuán)和青年工作

1、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)和青年工作的重要意義。共青團(tuán)的事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，青年工作是黨的群眾工作的重要方面。長(zhǎng)期以來(lái)，我省各級(jí)共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。站在新的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)河南發(fā)展新跨越、加快中原崛起新進(jìn)程，離不開(kāi)全省各級(jí)團(tuán)組織和廣大青年的智慧和力量。各級(jí)黨委和政府要牢固樹(shù)立贏得青年就是贏得未來(lái)的思想，從鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期共青團(tuán)和青年工作的重大意義，努力把共青團(tuán)和青年工作提高到一個(gè)新的水平。

2、深入研究共青團(tuán)和青年工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在新的時(shí)代背景下，共青團(tuán)和青年工作面臨著諸多新情況、新問(wèn)題。一方面，黨的事業(yè)發(fā)展為共青團(tuán)和青年事業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，另一方面共青團(tuán)和青年工作自身發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)，存在一些不容忽視的問(wèn)題：如青少年思想政治教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，青年的學(xué)習(xí)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化生活和社會(huì)參與等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，部分基層團(tuán)組織不健全和軟弱渙散的現(xiàn)狀還沒(méi)有改變，吸引力和凝聚力不強(qiáng)，維護(hù)青少年合法權(quán)益的任務(wù)仍然艱巨等等。全省各級(jí)黨委、政府必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好青年工作的 責(zé)任感和緊迫感，指導(dǎo)幫助共青團(tuán)緊跟時(shí)代步伐，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)青年工作新發(fā)展。

3、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)共青團(tuán)和青年工作。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是青年一代適應(yīng)時(shí)代要求、促進(jìn)自身發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的必然要求，是共青團(tuán)事業(yè)和青年運(yùn)動(dòng)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要引導(dǎo)廣大青年積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起”，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越新崛起作貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動(dòng)團(tuán)的工作，堅(jiān)持以青年為本，充分尊重青年的主體地位，促進(jìn)青年全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大青年的根本利益，為青年創(chuàng)造更大的成長(zhǎng)舞臺(tái)和發(fā)展空間。要善于找準(zhǔn)參與科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極創(chuàng)新共青團(tuán)和青年工作的工作思路、工作方式和自身建設(shè)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)和青年工作發(fā)展的新局面。

4、明確新時(shí)期加強(qiáng)共青團(tuán)和青年工作的總體要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高共青團(tuán)組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力和水平，不斷改進(jìn)和完善青年工作的內(nèi)容和 方式，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年，努力把廣大青年緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、共青團(tuán)組織實(shí)施、社會(huì)廣泛參與的充滿生機(jī)活力的青年工作新格局，進(jìn)一步動(dòng)員和組織廣大青年推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為實(shí)現(xiàn)河南發(fā)展新跨越、加快中原崛起新進(jìn)程而努力奮斗。

二、健全完善共青團(tuán)和青年工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

5、堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)和青年工作的各項(xiàng)制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好青年工作、推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)健康發(fā)展的根本保證?？h以上黨委每屆任期內(nèi)至少要召開(kāi)一次青年工作會(huì)議，研究決定一個(gè)時(shí)期共青團(tuán)和青年工作的方針和任務(wù)。各級(jí)黨委常委會(huì)每年至少要聽(tīng)取一次共青團(tuán)工作情況的匯報(bào)，及時(shí)研究和解決共青團(tuán)工作中遇到的困難和實(shí)際問(wèn)題，為共青團(tuán)提供良好的工作環(huán)境和條件。要把加強(qiáng)和改善對(duì)共青團(tuán)和青年工作的領(lǐng)導(dǎo)納入各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制，定期考核。建立共青團(tuán)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，保證黨組織的決定得到貫徹落實(shí)。支持縣以上團(tuán)委按照《團(tuán)章》規(guī)定，按期召開(kāi)共青團(tuán)代表大會(huì)。

6、健全和完善政府指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)青少年事務(wù)的機(jī)制。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，團(tuán)組織在承擔(dān)政府青少年事務(wù) 中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極探索政府青少年事務(wù)管理的新機(jī)制、新模式，支持共青團(tuán)協(xié)助管理好青少年事務(wù)。通過(guò)制定和落實(shí)有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)劃，為青少年全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。各級(jí)政府常務(wù)會(huì)議每年至少專題研究一次與青少年事務(wù)相關(guān)的工作，解決具體問(wèn)題。在研究制訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)包含青少年事業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。制定和設(shè)立涉及青少年利益的重大政策、措施和專門(mén)機(jī)構(gòu)時(shí)，要吸收?qǐng)F(tuán)組織參與。政府工作報(bào)告中要有本地區(qū)青少年發(fā)展方面的內(nèi)容。研究制定河南省青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定促進(jìn)青少年發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，保障青少年共享改革發(fā)展成果。縣以上政府要成立青少年事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，指定一名負(fù)責(zé)人加強(qiáng)聯(lián)系共青團(tuán)工作，將青少年的學(xué)習(xí)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)、志愿服務(wù)、國(guó)際交流等社會(huì)性事務(wù)更多地交由共青團(tuán)承擔(dān)，給予必要的政策支持。

7、堅(jiān)持和完善共青團(tuán)組織受同級(jí)黨委和上級(jí)團(tuán)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制。共青團(tuán)組織受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受共青團(tuán)上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委在對(duì)共青團(tuán)實(shí)行思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，要支持共青團(tuán)執(zhí)行上級(jí)組織的決議，依照法律和章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。建立和完善 團(tuán)的上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的工作實(shí)行目標(biāo)管理的制度。各級(jí)黨組織在任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)組織的書(shū)記、副書(shū)記時(shí)，要事先征求上一級(jí)團(tuán)組織的意見(jiàn)。各級(jí)團(tuán)組織對(duì)下一級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員有教育培養(yǎng)、協(xié)助管理的責(zé)任，對(duì)他們的任免、調(diào)動(dòng)可向其所在地區(qū)和單位的黨組織提出建議。

三、充分發(fā)揮共青團(tuán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用

8、充分發(fā)揮共青團(tuán)組織帶領(lǐng)青年參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的作用。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的奮斗目標(biāo)，最大限度地激發(fā)廣大青年參與河南發(fā)展的熱情和活力。圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，引導(dǎo)青年在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、擴(kuò)大對(duì)外交流合作等領(lǐng)域建功立業(yè)，支持設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)基金和青年科技創(chuàng)新基金，發(fā)揮共青團(tuán)在全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)新中的生力軍作用。組織青年積極參與政治建設(shè)，幫助青年增強(qiáng)民主意識(shí)、法制意識(shí)、公民意識(shí)和國(guó)防、國(guó)家安全觀念，積極有序地參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主實(shí)踐。圍繞建設(shè)文化強(qiáng)省，發(fā)揮青年在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動(dòng)文化創(chuàng)新中的積極作用，廣泛開(kāi)展富有時(shí)代氣息、符合青年特點(diǎn)的文化活動(dòng)，加強(qiáng)青年文化人才培養(yǎng)，發(fā)展青年文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。要組 織動(dòng)員青年積極參與社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮青年在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的作用，廣泛開(kāi)展扶貧濟(jì)困、敬老助殘、賽會(huì)服務(wù)等志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員廣大青年積極推動(dòng)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在推動(dòng)和諧中原建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

9、充分發(fā)揮共青團(tuán)引導(dǎo)教育青少年健康成長(zhǎng)的作用。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝青年，用改革發(fā)展的實(shí)踐成果教育青年，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿青少年思想教育工作的全過(guò)程，引導(dǎo)廣大青年走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。支持共青團(tuán)開(kāi)展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、青年志愿者、青年文明號(hào)、大中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、少先隊(duì)“手拉手”、先進(jìn)典型評(píng)選等活動(dòng)，不斷提高青少年的思想素質(zhì)和道德水平。創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮共青團(tuán)在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作中的積極作用。進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)在青少年社會(huì)教育中的重要作用。深入開(kāi)展青少年倫理、心理、生理教育，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，促進(jìn)身心健康。

10、充分發(fā)揮共青團(tuán)服務(wù)青少年成才發(fā)展的作用。全面把握新階段青少年的不同需求，把服務(wù)青少年的工作做深做實(shí)。對(duì)共青團(tuán)開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐技能培訓(xùn)、農(nóng)村青年轉(zhuǎn) 移就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃等活動(dòng)，給予資金、技術(shù)、項(xiàng)目、政策等方面的支持，千方百計(jì)擴(kuò)大青年就業(yè)。落實(shí)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、服務(wù)貧困縣計(jì)劃及“支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧”計(jì)劃等項(xiàng)目的相關(guān)政策。大力開(kāi)發(fā)青年人力資源，將青年人才培養(yǎng)納入各級(jí)黨委和政府的人才工作統(tǒng)一規(guī)劃。完善優(yōu)秀青年人才的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)團(tuán)組織表彰的各類青年典型的相應(yīng)待遇和獎(jiǎng)勵(lì)，將其納入黨政人才庫(kù)管理。大力實(shí)施希望工程，幫助更多青少年完成學(xué)業(yè)。支持共青團(tuán)開(kāi)展各種幫扶活動(dòng)，指導(dǎo)成立關(guān)愛(ài)青少年幫扶基金，為城鄉(xiāng)低收入青年、進(jìn)城務(wù)工青年、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村留守未成年人、殘疾青少年、失足青少年等困難和特殊青少年群體提供服務(wù)。

11、充分發(fā)揮共青團(tuán)代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益的作用。發(fā)揮各級(jí)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，深入實(shí)施青少年維權(quán)關(guān)愛(ài)工程，積極探索建立黨政主導(dǎo)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、全社會(huì)參與、事業(yè)化推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體青少年的權(quán)益工作體系。加強(qiáng)青少年維權(quán)實(shí)體建設(shè)，支持和指導(dǎo)各級(jí)青少年維權(quán)服務(wù)中心、青少年維權(quán)崗、12355青少年服務(wù)臺(tái)開(kāi)展青少年維權(quán)和服務(wù)活動(dòng)，暢通青少年利 益訴求渠道。堅(jiān)持依法維權(quán)，定期監(jiān)督檢查《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的貫徹實(shí)施情況，加強(qiáng)閑散青少年的管理和服務(wù)工作，將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入各地平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理考核。推動(dòng)《河南省未成年人保護(hù)條例（試行）》的修訂，設(shè)立未成年人保護(hù)基金。加大青年志愿者的立法進(jìn)程，制定《河南省青年志愿者工作條例》。發(fā)揮各級(jí)青年人大代表和青年政協(xié)委員的作用，推動(dòng)青少年立法和解決涉及青少年利益的重要問(wèn)題。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)共青團(tuán)和青年工作的組織建設(shè)

12、健全和完善黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，完善黨建帶團(tuán)建工作目標(biāo)責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議制度、工作考核制度、向黨組織定期匯報(bào)工作制度，落實(shí)“帶思想建設(shè)、帶組織建設(shè)、帶班子建設(shè)、帶隊(duì)伍建設(shè)、帶工作發(fā)展，優(yōu)化工作條件”的“五帶一優(yōu)化”措施，形成黨建帶團(tuán)建的長(zhǎng)效機(jī)制。將團(tuán)的建設(shè)和團(tuán)的工作作為評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織的重要內(nèi)容，每年總結(jié)和考評(píng)黨建帶團(tuán)建工作，團(tuán)建工作不達(dá)標(biāo)的，原則上不能評(píng)為黨建先進(jìn)單位。把團(tuán)組織開(kāi)展的以創(chuàng)建團(tuán)建工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）、五四紅旗團(tuán)委、“五好”團(tuán)支部為內(nèi)容的團(tuán)建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)” 的重要內(nèi)容，建立健全爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要堅(jiān)持28周歲以下青年入黨一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展和發(fā)展團(tuán)員入黨一般要經(jīng)過(guò)團(tuán)組織推薦的規(guī)定，真正使“推優(yōu)”工作成為發(fā)展青年黨員的主渠道，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源。

13、重視和加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)，堅(jiān)持重心下移，大力實(shí)施團(tuán)建基層基礎(chǔ)工程。根據(jù)黨章、團(tuán)章的要求，建立完善團(tuán)的組織設(shè)置制度，凡是建有黨組織、符合建團(tuán)條件的單位，黨組織負(fù)有建立團(tuán)組織的責(zé)任；未建立黨組織，但具備建團(tuán)條件的，上級(jí)黨團(tuán)組織負(fù)有建立團(tuán)組織的責(zé)任。凡是符合條件已設(shè)置的團(tuán)組織，不得隨意撤銷(xiāo)或并入其他職能部門(mén)。加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)建設(shè)，納入教育發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的團(tuán)隊(duì)分層思想教育體系。建立縣域共青團(tuán)工作發(fā)展機(jī)制，注重發(fā)揮縣級(jí)團(tuán)委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)鄉(xiāng)帶村，靈活設(shè)置農(nóng)村基層團(tuán)組織。加快城市社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建步伐，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)的活力，整體推進(jìn)城市團(tuán)的建設(shè)。加強(qiáng)外出務(wù)工團(tuán)員管理和團(tuán)組織建設(shè)。

14、鞏固和完善青年組織體系。充分發(fā)揮共青團(tuán)在青 年組織體系中的核心作用，支持青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)健全組織體系，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同青少年的廣泛聯(lián)系。增強(qiáng)青聯(lián)組織的凝聚力，重點(diǎn)推進(jìn)省市兩級(jí)青聯(lián)建設(shè)，適當(dāng)增加各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中共青團(tuán)青聯(lián)界別的比例，努力探索青聯(lián)培養(yǎng)黨外青年人才的有效機(jī)制。增強(qiáng)學(xué)聯(lián)組織在學(xué)生中的影響力，更好地活躍校園文化、參與學(xué)校管理、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)。發(fā)揮學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)在教育青年學(xué)生中的作用。履行好全團(tuán)帶隊(duì)職責(zé)，抓好團(tuán)隊(duì)銜接和推優(yōu)入團(tuán)工作。幫助建好用好城鄉(xiāng)青年中心。加強(qiáng)對(duì)青年社團(tuán)的服務(wù)和管理，高度關(guān)注青年自組織，積極做好對(duì)青年自組織的引導(dǎo)和管理。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部和青年工作者隊(duì)伍建設(shè)

15、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選拔配備團(tuán)的干部。把團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)納入黨政干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，選拔忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛(ài)團(tuán)的崗位、竭誠(chéng)服務(wù)青年的優(yōu)秀青年干部到團(tuán)的工作崗位上來(lái)，努力建設(shè)一支政治上過(guò)硬、作風(fēng)上扎實(shí)、自律上嚴(yán)格的團(tuán)干部隊(duì)伍。要通過(guò)換屆和個(gè)別調(diào)整，注重選拔30歲和25歲左右的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入省轄市、縣（市、區(qū)）團(tuán)委班子，改善領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，形成合理的梯次配備結(jié)構(gòu)。具有行業(yè)或系統(tǒng)管理職能的黨 政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、大中專院校、城區(qū)街道等基層團(tuán)組織，應(yīng)通過(guò)積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主選舉、聘任制等渠道，配齊配強(qiáng)專職團(tuán)干部。團(tuán)員數(shù)量不足的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，在本級(jí)黨組織與上一級(jí)團(tuán)組織協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定專門(mén)人員負(fù)責(zé)青年工作。村（社區(qū)）團(tuán)支部書(shū)記應(yīng)從33歲以下的村（社區(qū)）年輕后備干部或優(yōu)秀青年人才中選拔產(chǎn)生，有條件的可以依照法定程序進(jìn)入“兩委”班子，享受相應(yīng)待遇。落實(shí)“大學(xué)生村干部”計(jì)劃，積極推動(dòng)大學(xué)生村干部任團(tuán)支部書(shū)記。

16、加強(qiáng)團(tuán)干部的教育培訓(xùn)工作。把團(tuán)干部的培訓(xùn)納入黨的干部培訓(xùn)規(guī)劃，按照分級(jí)培訓(xùn)、分類實(shí)施的原則，發(fā)揮黨校、團(tuán)校等干部培訓(xùn)學(xué)校的作用，以提高團(tuán)干部的動(dòng)員能力和做群眾工作的能力為重點(diǎn)，大力實(shí)施團(tuán)干部能力提升工程。各級(jí)黨委組織部門(mén)、黨校會(huì)同有關(guān)部門(mén)，每年應(yīng)安排團(tuán)干部專題培訓(xùn)班。各級(jí)財(cái)政要對(duì)共青團(tuán)干部培訓(xùn)給予相應(yīng)的投入。根據(jù)團(tuán)干部的自身?xiàng)l件和工作需要，通過(guò)掛職、交流、輪崗等多種形式，有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派團(tuán)干部到基層、經(jīng)濟(jì)部門(mén)或上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉。支持河南省團(tuán)校加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高辦學(xué)水平，發(fā)揮其在團(tuán)干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用。支持共青團(tuán)依托高校、各類 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等方式，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，建立穩(wěn)固的團(tuán)干部教育培訓(xùn)陣地。

17、認(rèn)真落實(shí)團(tuán)干部的各項(xiàng)待遇。各級(jí)專職團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記，應(yīng)按同級(jí)黨委（行政）職能部門(mén)正、副職的條件配備。團(tuán)委書(shū)記是黨員的，應(yīng)提名為同級(jí)黨委委員候選人。團(tuán)的縣級(jí)及縣級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)、企事業(yè)單位團(tuán)委(總支、支部)書(shū)記，是黨員而未進(jìn)入同級(jí)黨委的，按照黨章規(guī)定，可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)(總支、支部)和常委會(huì)的會(huì)議。各級(jí)黨委在提名同級(jí)人大、政協(xié)常委候選人時(shí)，應(yīng)有團(tuán)的負(fù)責(zé)人?；鶎訄F(tuán)干部兼職的，應(yīng)給予相應(yīng)的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。村（社區(qū)）團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的工資由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）財(cái)政按照不低于同級(jí)別崗位工資統(tǒng)籌安排解決。

18、加強(qiáng)團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作。把共青團(tuán)作為培養(yǎng)青年干部的重要基地，將團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中層干部轉(zhuǎn)崗納入黨委組織部門(mén)干部調(diào)配管理工作整體規(guī)劃，努力形成黨委組織部門(mén)統(tǒng)籌安排、團(tuán)組織積極推薦的團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗輸送機(jī)制。縣以上團(tuán)的機(jī)關(guān)，處級(jí)干部在崗年齡一般不超過(guò)38周歲，科級(jí)干部在崗年齡一般不超過(guò)33周歲。大中專院校、企事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于超齡團(tuán)干，黨委組織部門(mén)要制定相應(yīng)的措施和辦法，按相應(yīng)職級(jí) 及時(shí)轉(zhuǎn)崗安排，特別優(yōu)秀的可提拔重用。各級(jí)團(tuán)委每年初向同級(jí)黨委組織部門(mén)提出團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗計(jì)劃，由黨委組織部門(mén)有序安排。要將團(tuán)干部的培養(yǎng)、使用和輸送有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以各行各業(yè)的優(yōu)秀青年人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

19、加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)青少年工作的專業(yè)化特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)要求，積極培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化的青少年事務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍。開(kāi)展青少年事務(wù)社會(huì)工作者試點(diǎn)，以政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，招聘具有社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、熱愛(ài)青少年工作的人員到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)開(kāi)展青少年社會(huì)事務(wù)，特別是幫助和服務(wù)特殊青少年群體。發(fā)展和完善專兼職相結(jié)合的青少年工作者隊(duì)伍，建立一支長(zhǎng)期從事青少年教育活動(dòng)的職業(yè)工作者和研究青少年問(wèn)題的專家、學(xué)者相結(jié)合的青少年工作者隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)優(yōu)秀人士兼職從事青少年關(guān)愛(ài)、教育工作。加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，省、市、縣（市、區(qū)）都應(yīng)在同級(jí)團(tuán)委或同級(jí)教育部門(mén)中設(shè)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員。

六、進(jìn)一步建立完善服務(wù)凝聚青年的機(jī)制保障

20、切實(shí)加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。高度重視互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)員引導(dǎo)、教育凝聚青年的作用，加大政府投入，支持共 青團(tuán)組織大力實(shí)施青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，建立完善各級(jí)青少年網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)做好新形勢(shì)下青年群眾工作，利用互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)性、開(kāi)放性、迅捷性特點(diǎn)，積極探索依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行青年組織建設(shè)、聯(lián)絡(luò)青年的有效方式，加強(qiáng)青少年網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，不斷滿足青少年網(wǎng)絡(luò)文化需求，努力掌握在網(wǎng)上引導(dǎo)服務(wù)青少年的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、匯總、分析、反饋體系建設(shè)，建立起青少年利益訴求表達(dá)機(jī)制，增強(qiáng)團(tuán)組織網(wǎng)上正面引導(dǎo)青少年的能力。拓展青少年網(wǎng)上利益訴求渠道，支持12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)納入政府公共服務(wù)管理范疇。推進(jìn)青少年綠色網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，培養(yǎng)青少年網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍。

21、為共青團(tuán)和青少年工作提供經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府應(yīng)將共青團(tuán)和青少年工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?？h（市、區(qū)）政府要根據(jù)部門(mén)預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，按照本地區(qū)6歲至35歲青少年人口數(shù)核撥一定數(shù)額的共青團(tuán)和青少年工作經(jīng)費(fèi)，按項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算。高校校級(jí)團(tuán)委的日常工作經(jīng)費(fèi)要按照在校生每年人均不低于20元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥。機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織的工作經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)35歲以下青年的人數(shù)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)撥給。根據(jù)共青團(tuán)承擔(dān)社會(huì)事務(wù)不斷增多的實(shí)際，對(duì)共青團(tuán)開(kāi)展的青年馬克思主義 者培養(yǎng)工程、青年文化行動(dòng)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、青年文明號(hào)、保護(hù)母親河、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、未成年人保護(hù)、預(yù)防青少年違法犯罪、少先隊(duì)工作、青年外事交流、青少年研究等青少年工作項(xiàng)目和希望工程、青年志愿者、青少年校外教育等青少年公益事業(yè)，核撥必需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算?？梢詮木裎拿鹘ㄔO(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育、校外活動(dòng)陣地建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理等有關(guān)青少年的工作經(jīng)費(fèi)中，劃撥一定比例，支持共青團(tuán)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

22、加強(qiáng)共青團(tuán)和青少年工作基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)政府要將青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，力爭(zhēng)在“十一五”期間18個(gè)省轄市都建有綜合性、多功能的青少年宮，每個(gè)縣（市、區(qū)）建有校外青少年活動(dòng)場(chǎng)所，提供經(jīng)費(fèi)支持。積極推動(dòng)省級(jí)青少年活動(dòng)中心建設(shè)。要在省級(jí)統(tǒng)籌彩票公益金中安排一定數(shù)額資金，支持青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。積極吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量興辦青少年活動(dòng)場(chǎng)所。開(kāi)展青少年理論研究，設(shè)立青少年科研計(jì)劃，納入省社科項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與青少年問(wèn)題研究。支持團(tuán)屬實(shí)業(yè)、團(tuán)屬媒體改革發(fā)展。幫助基層團(tuán)組織改善辦公條件。

23、進(jìn)一步優(yōu)化青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。理論、新聞、文藝、出版等部門(mén)要把握正確的宣傳導(dǎo)向，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，為青少年提供豐富的精神食糧。加強(qiáng)對(duì)青年工作和具有時(shí)代特征的青年典型的宣傳，營(yíng)造青少年成長(zhǎng)成才的輿論環(huán)境。加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，教育引導(dǎo)青少年學(xué)法、守法、用法。各類有利于青少年身心健康的文化、體育場(chǎng)所和公共活動(dòng)設(shè)施，要向青少年實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。政府有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)文化市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性社會(huì)文化場(chǎng)所的監(jiān)管力度，開(kāi)展經(jīng)常性的專項(xiàng)治理，健全監(jiān)督體系，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，清除危害青少年健康成長(zhǎng)的不良因素。健全少年司法保護(hù)制度，探索建立公、檢、法、司辦理未成年人案件相互配套的工作機(jī)制，完善未成年人犯罪案件的偵察、批捕、起訴、審理和執(zhí)行方式，切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益。人大、政協(xié)要關(guān)注有關(guān)青少年議案、提案的落實(shí)工作，督促政府和社會(huì)有關(guān)方面為青少年辦實(shí)事、辦好事。要充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在青少年工作中的作用。

各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)要從全局高度認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本《意見(jiàn)》精神，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本 地、本部門(mén)的實(shí)際，深入研究和制定貫徹落實(shí)本《意見(jiàn)》的具體措施和辦法，切實(shí)推動(dòng)本《意見(jiàn)》精神落到實(shí)處。

（此件發(fā)至縣級(jí)）

主題詞：共青團(tuán)工作 青年 意見(jiàn) 中共河南省委辦公廳 2008年11月12日印發(fā)

（共印4050份）