第一篇：對(duì)公路貨運(yùn)超載超限形成原因及治理辦法

公路貨運(yùn)超載超限形成原因及

治理辦法

小組成員：敖正開(kāi) 王莉

龐蘭蘭

羅敏 凸顯紅

摘 要

公路貨運(yùn)超載現(xiàn)在普遍存在，形式十分嚴(yán)峻。它直接威脅著道路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施和人的生命安全，在某種程度上已造成嚴(yán)重的破壞和損害。文章分析了公路貨運(yùn)超載產(chǎn)生的危害、形成的原因，分析現(xiàn)有國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及我省有關(guān)規(guī)定及其政策的治理效果；借鑒國(guó)內(nèi)外治理超載超限政策啟示，對(duì)治理超載超限問(wèn)題采用何種措施，提出治理超載的對(duì)策，從而改善公路貨運(yùn)市場(chǎng)。

【關(guān)鍵詞】 超載超限 政策 危害 治理

公路貨運(yùn)超載超限運(yùn)輸，已成為公路運(yùn)營(yíng)管理中的一大頑疾。這一嚴(yán)重違章行為屢禁不止，甚至愈演愈烈。公路超載超限運(yùn)輸是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、新舊體制過(guò)渡、市場(chǎng)行為具有一定的無(wú)序性、運(yùn)輸者片面追求利益最大化的特殊環(huán)境下形成的。如何通過(guò)政策手段來(lái)緩解超載超限問(wèn)題? 如何從市場(chǎng)失靈的狀態(tài)演變?yōu)檎唧w系的合理管理模式?本文從超限運(yùn)輸?shù)奈：?、造成這一現(xiàn)象的原因以及治理措施等方面，對(duì)超載超限運(yùn)輸現(xiàn)象作進(jìn)一步深層的思考。

一、超載超限的含義及其危害

（一）超載超限的含義

超載，是指汽車裝載貨物時(shí)超過(guò)汽車額定載重質(zhì)量。超載問(wèn)題主要影響汽車性能和行車安全，在我省由公路管理機(jī)構(gòu)和公安交管機(jī)關(guān)共同管理。

超限，是指汽車裝載超過(guò)公路對(duì)其的限值，包括貨物裝載的高度、寬度、長(zhǎng)度、大件運(yùn)輸車輛的總重、車輛的裝載質(zhì)量與軸荷等。超限會(huì)對(duì)公路的正常使用產(chǎn)生影響，主要由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

超載和超限是容易混淆的兩個(gè)概念。從其標(biāo)準(zhǔn)的制定上來(lái)看，超載標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)是根據(jù)車輛的裝載能力來(lái)確定的，而超限標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)是根據(jù)公路的設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定的；從其執(zhí)法主體上來(lái)看，超載的執(zhí)法主體是公安機(jī)關(guān)，超限的執(zhí)法主體是交通主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)；從其法律責(zé)任上來(lái)看，超載只有行政法上的法律責(zé)任，超限有行政法和民事法律上的雙重法律責(zé)任。

（二）超載超限的危害

1.容易引發(fā)道路交通事故，車輛超載運(yùn)輸長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài)，就會(huì)導(dǎo)致車輛的制動(dòng)和操作等安全性能迅速下降。超載車輛特別是運(yùn)送沙石、水泥、木材的車輛，在運(yùn)送途中常出現(xiàn)貨物散落現(xiàn)象，散落后得不到及時(shí)處理，對(duì)后面來(lái)車的行車安全造最大威脅，造成險(xiǎn)情和隱患增多，從而引發(fā)惡性交通事故。超載車輛在途中發(fā)生故障或交通事故，往往造成道路多條車道甚至全部車道占，形成長(zhǎng)距離、長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)重交通堵塞，嚴(yán)重?cái)_亂了公路交通秩序。

2.嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，增加公路維護(hù)費(fèi)用，縮短公路使用壽命。道路是交通的物質(zhì)基礎(chǔ)，道路狀況如何，直接影響著道路交通的安全與暢通，在當(dāng)前我國(guó)道路建設(shè)速度緩慢、質(zhì)量不高、交通需求矛盾加劇的情況下，超載對(duì)道路產(chǎn)生的危害則顯得尤為突出。它嚴(yán)重?fù)p壞路面、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施大大減少了公路使用壽命。

3.擾亂了運(yùn)輸市場(chǎng)的正常秩序，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，不利于健康公路運(yùn)輸市場(chǎng)的形成和發(fā)展。

因此，對(duì)貨運(yùn)超載的形成原因進(jìn)行分析是必要的。

二、超載超限形成的原因

近年來(lái)，盡管公安交通管理部門(mén)對(duì)超載違章的治理力度不斷加大，然而，超 載現(xiàn)象卻屢禁不止，有愈演愈烈之勢(shì)，整頓稍一放松就會(huì)出現(xiàn)明顯反彈形勢(shì)，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生由很多原因造成的，既有人為因素，也有社會(huì)因素，例如法制不健全、未從根部著手治理、降低物流成本、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等等。

（一）客觀原因

1、法制不健全，執(zhí)法力度不夠

在《道路交通安全法》中，第四十八條 機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載;載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。機(jī)動(dòng)車運(yùn)載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。在公路上運(yùn)載超限的不可解體的物品，并應(yīng)當(dāng)依照公路法的規(guī)定執(zhí)行。超載最高罰2000元如果運(yùn)輸單位的車輛有嚴(yán)重超載行為且經(jīng)處罰不改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員最高可處5000元罰款。暫扣駕證期間駕車可拘留，最高罰款額為2000元。但僅對(duì)司機(jī)罰款并沒(méi)有從源頭制止超載，只要超載帶來(lái)的利潤(rùn)大于罰款的數(shù)額 超載現(xiàn)象就不會(huì)消失。

2、各項(xiàng)稅費(fèi)的支出比重大

進(jìn)行載貨運(yùn)輸?shù)能囕v每年要支付養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi) 貨物保險(xiǎn)費(fèi) 過(guò)路過(guò)橋費(fèi) 油料費(fèi)等共計(jì)14項(xiàng)費(fèi)用的支出，這些費(fèi)用數(shù)額高低不等。油價(jià)上漲為物流企業(yè)帶來(lái)的最直接影響是成本增加，物

3、貨運(yùn)企業(yè)集中度低

貨運(yùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)多、小、散、弱的特點(diǎn)，無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶有很大的盲目性和破壞性，導(dǎo)致運(yùn)輸資源嚴(yán)重浪費(fèi)，運(yùn)價(jià)畸低，造成不超載不贏利的局面，并且大多數(shù)貨運(yùn)企業(yè)沒(méi)有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法在整個(gè)供應(yīng)鏈中提供高利潤(rùn)的增值服務(wù)，只能在倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸方面得到一些生產(chǎn)商的外包生意，因此不得不在運(yùn)輸方面超負(fù)荷運(yùn)作。

10％。

（二）主觀原因

1．運(yùn)輸成本規(guī)模效應(yīng)的驅(qū)使

成本是直接影響公路運(yùn)價(jià)水平的重要因素，而運(yùn)價(jià)高低又直接影響企業(yè)的利潤(rùn)和社會(huì)效益。運(yùn)輸量是影響運(yùn)輸成本的重要因素。通常情況下每單位重量的運(yùn) 輸成本隨運(yùn)輸量的增加而減少，承運(yùn)商正是看到了這一原理，不斷提高貨車的實(shí)際載重量來(lái)分?jǐn)偣潭ǔ杀?，提高利?rùn)率。2．空車返程成本導(dǎo)致

返程運(yùn)輸是向運(yùn)輸稀少方向的運(yùn)輸，返程運(yùn)輸可以看成往程運(yùn)輸?shù)母碑a(chǎn)品。根據(jù)我國(guó)貨運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀，貨運(yùn)企業(yè)由于得不到返程，往往空車返回。在此情況下，企業(yè)只好選擇最為直接的實(shí)現(xiàn)高利潤(rùn)的超載運(yùn)輸。

此外還存在一些人為主觀因素，例如車主和司機(jī)交通安全意識(shí)淡薄為了多賺錢(qián)而超載運(yùn)輸：貨主對(duì)承運(yùn)商超載行為的放任也在一定程度上促使超載進(jìn)一步惡化，地方保護(hù)主義盛行，對(duì)當(dāng)?shù)剀囕v超載放寬管制以保證物資暢通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是產(chǎn)生超載的原因之一。

三、解決公路貨運(yùn)超載的對(duì)策

(一）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)公路法》第49條規(guī)定：在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。第50條規(guī)定：超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行使，不得使用汽車渡船。超過(guò)公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)缺需行駛的，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施；運(yùn)載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。運(yùn)輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護(hù)措施的，由交通主管部門(mén)幫助其采取防護(hù)措施，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)。

超載違章是道路交通管理工作中的一個(gè)難點(diǎn)，長(zhǎng)期得不到根本解決，由于產(chǎn)生超載現(xiàn)象的原因是多方面的，因此治理超載必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突擊整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，實(shí)施綜合治理。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督和政策支持

對(duì)一些由傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的企業(yè)以及準(zhǔn)備進(jìn)人物流行業(yè)的其它企業(yè)，政府可以在推廣標(biāo)準(zhǔn)化方面予以政策支持和制約。例如采取物流企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)人條件來(lái)制約物流企業(yè)必須貫徹物流標(biāo)準(zhǔn)化。貫徹物流標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，政府則給予政策上的扶持等。

（三）加大執(zhí)法力度．注重源頭管理 要加大對(duì)超載的管理和執(zhí)法力度加強(qiáng)源頭管理，各地運(yùn)輸部門(mén)要建立互通信息機(jī)制，使超載車輛在各地都成為整治對(duì)象有些法規(guī)也亟待制定，提高對(duì)超載違章的處罰幅度和處罰標(biāo)準(zhǔn)．力求具有較強(qiáng)的成懾作用又切實(shí)可行，以增加違章成本，達(dá)到依法治理的目的。例如，采用階梯式處罰辦法：第1次發(fā)現(xiàn)超載，罰款金額可定在其因超載所獲利潤(rùn)5倍；第2次再發(fā)現(xiàn)，可按所獲利潤(rùn)10倍罰款；3次以上可采用吊扣、吊銷駕駛證或暫停、中止其經(jīng)營(yíng)權(quán)的強(qiáng)制措施，這樣才能有力遏制超載行為。超載罰款要罰源頭，還應(yīng)該追究車主．承運(yùn)人和企業(yè)法人的責(zé)任：為了防止重復(fù)罰款及罰款過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象．罰款可以通過(guò)銀行執(zhí) 行．保證處罰的合理有效。

（四）加大宣傳力度

宣傳教育不僅力度不夠，尤其在廣大農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有的甚至處于空白狀態(tài)，一些交通運(yùn)輸從業(yè)人員接受交通法規(guī)和交通安全教育不夠，安全常識(shí)缺乏，引發(fā)大量交通事故?？梢?jiàn)，加強(qiáng)宣傳教育，不僅使交通法規(guī)、交通安全常識(shí)深入人心，而且使交通運(yùn)輸從業(yè)人員對(duì)超載危害的潛化性和嚴(yán)重性得到認(rèn)識(shí)，對(duì)超載或嚴(yán)重超載行為避而遠(yuǎn)之。

（五）實(shí)現(xiàn)信息溝通

針對(duì)空車返回現(xiàn)象，是由承運(yùn)人與貨主缺乏溝通導(dǎo)致的，從而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。因此建立一個(gè)供求系統(tǒng)，保證承運(yùn)人與貨主間的信息溝通。在運(yùn)輸過(guò)程中降低了銜接的成本，利用信息的溝通，充分利用資源，最終提高整個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

第二篇：寧夏回族自治區(qū)治理貨運(yùn)車輛超限超載辦法(2010年)

寧夏回族自治區(qū)治理貨運(yùn)車輛超限超載辦法（2010年）

《寧夏回族自治區(qū)治理貨運(yùn)車輛超限超載辦法》已經(jīng)2010年12月7日自治區(qū)人民政府第82次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。

寧夏回族自治區(qū)治理貨運(yùn)車輛超限超載辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)道路運(yùn)輸貨運(yùn)車輛超限超載治理工作，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民群眾生命安全，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，確保公路完好暢通，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路以及貨物運(yùn)輸源頭治理車輛超限超載工作(以下簡(jiǎn)稱治超工作)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱貨運(yùn)車輛超限超載，是指超過(guò)國(guó)家公路車輛通行限定值或者超過(guò)貨運(yùn)車輛核定載質(zhì)量的違法運(yùn)輸行為。

第四條治超工作遵循全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作原則。

第五條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)治超工作，建立健全治超工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善治超工作機(jī)制，落實(shí)治超工作人員，并將治超工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

交通運(yùn)輸、公安、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工履行各自在治超工作中的職責(zé)。

第二章工作職責(zé)

第六條交通運(yùn)輸部門(mén)在治超工作中履行下列職責(zé)：

(一)組織交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員開(kāi)展路面執(zhí)法，依法查處超限超載違法車輛；

(二)組織道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)管機(jī)構(gòu))執(zhí)法人員在貨物裝載現(xiàn)場(chǎng)和集散地對(duì)運(yùn)輸裝載行為進(jìn)行監(jiān)管，防止車輛超限超載；

(三)負(fù)責(zé)治超檢測(cè)站點(diǎn)及治超信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行管理；

(四)建立貨運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員信息系統(tǒng)和信譽(yù)檔案，登記、抄告超限超載運(yùn)輸車輛和企業(yè)等信息，建立完善道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度；

(五)引導(dǎo)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取措施鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸實(shí)行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)采用集裝箱、封閉箱式貨車和多軸重型車運(yùn)輸；

(六)對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝車輛違法行為通報(bào)有關(guān)部門(mén)，并配合有關(guān)部門(mén)做好查處工作。

第七條公安部門(mén)負(fù)責(zé)車輛登記管理，維護(hù)治超站點(diǎn)的交通和治安秩序，組織依法查處超限超載等交通違法行為和阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為。

第八條發(fā)展改革(含物價(jià)部門(mén))、經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理，監(jiān)督、檢查汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，查處違規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，指導(dǎo)和監(jiān)督超限超載治理相關(guān)收費(fèi)政策的執(zhí)行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)治超工作中所需的檢測(cè)設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定，定期公布經(jīng)整治驗(yàn)收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位名單，實(shí)施缺陷汽車召回制度，檢查從事拼裝、改裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為，查處不符合產(chǎn)品認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。

第十條工商部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè)。

第十一條安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位實(shí)施安全監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)因超限超載發(fā)生的特別重大傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第三章源頭治理

第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將依法許可、注冊(cè)登記的貨運(yùn)源頭單位向社會(huì)公示，建立貨運(yùn)源頭治超工作聯(lián)席會(huì)議制度和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作制度。

前款所稱貨運(yùn)源頭單位，是指依法取得行政許可或者注冊(cè)登記，從事礦產(chǎn)品、建材、機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品等生產(chǎn)加工企業(yè)、物流站場(chǎng)和其他道路貨物運(yùn)輸裝載現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者。

第十三條運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)貨運(yùn)源頭單位采用進(jìn)駐、巡查等方式實(shí)施貨運(yùn)源頭治超。

第十四條貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立貨運(yùn)源頭單位信譽(yù)考核檔案，對(duì)貨運(yùn)源頭單位發(fā)生的超限超載行為，列入信譽(yù)考核范圍，并定期向社會(huì)公布。對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)移交的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將處理結(jié)果反饋運(yùn)管機(jī)構(gòu)。

運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月將貨運(yùn)源頭單位違法案件移交相關(guān)部門(mén)的情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)。

第十五條貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)明確工作人員職責(zé)，建立責(zé)任追究制度；

(二)對(duì)貨物裝載、開(kāi)票、計(jì)重等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

(三)對(duì)貨運(yùn)車輛駕駛員出示的道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證進(jìn)行登記；

(四)配置相應(yīng)的貨物稱重和計(jì)量設(shè)備；

(五)建立健全貨運(yùn)源頭治超登記、統(tǒng)計(jì)制度和檔案，并按規(guī)定向運(yùn)管機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料信息；

(六)接受貨運(yùn)源頭治超執(zhí)法人員實(shí)施的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第十六條貨運(yùn)源頭單位不得有下列行為：

(一)為無(wú)牌無(wú)證或證照不全的車輛裝載、配載；

(二)為非法改裝的車輛裝載、配載；

(三)違反超限超載標(biāo)準(zhǔn)，為車輛裝載、配載；

(四)為超限超載車輛提供虛假裝載證明。

第十七條貨運(yùn)源頭單位工作人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定裝載、計(jì)重、開(kāi)票，不得放行超限超載車輛。從事貨物運(yùn)輸?shù)能囕v駕駛員，在裝載貨物時(shí)應(yīng)當(dāng)向貨運(yùn)源頭單位出示道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證，不得駕駛超限超載車輛。

第十八條運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，履行下列職責(zé)：

(一)對(duì)貨運(yùn)源頭單位建立的治超制度及其履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(二)對(duì)貨運(yùn)源頭單位的治超登記、統(tǒng)計(jì)制度、檔案進(jìn)行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，依法予以處罰；

(四)不屬于本部門(mén)處理的，及時(shí)移交有關(guān)行政機(jī)關(guān)。

第四章路面治理

第十九條有下列情形之一的貨運(yùn)車輛為超限超載車輛：

(一)二軸車輛，其車貨總重超過(guò)二十噸(不含本數(shù)，下同)的；

(二)三軸車輛，其車貨總重超過(guò)三十噸的(雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同)；

(三)四軸車輛，其車貨總重超過(guò)四十噸的；

(四)五軸車輛，其車貨總重超過(guò)五十噸的；

(五)六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過(guò)五十五噸的；

(六)雖未超過(guò)上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量的；

(七)行駛農(nóng)村公路，車貨總重超過(guò)二十噸的。

第二十條禁止超限超載貨運(yùn)車輛行駛高速公路、普通干線公路和農(nóng)村公路。

運(yùn)輸不可解體的大件貨物并超過(guò)國(guó)家公路車輛通行限定值的超限運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)批準(zhǔn)后方可上路行駛。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、公安部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展路面執(zhí)法工作。路面執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的固定治超檢測(cè)站和流動(dòng)治超檢測(cè)站范圍內(nèi)開(kāi)展。

第二十二條交通運(yùn)輸、公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全路網(wǎng)的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)家統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理標(biāo)準(zhǔn)，在治超檢測(cè)站聯(lián)合對(duì)超限超載車輛進(jìn)行治理；對(duì)超限超載車輛避站繞行、短途駁載等違法行為，應(yīng)當(dāng)以治超檢測(cè)站為依托，以固定檢測(cè)和流動(dòng)稽查相結(jié)合的方式進(jìn)行查處。

第二十三條治超執(zhí)法人員依法對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法超限超載運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停駛，引導(dǎo)車輛到治超檢測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)。

第二十四條違法超限超載貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)稱重設(shè)備檢測(cè)后方可認(rèn)定。對(duì)經(jīng)檢測(cè)確定的違法車輛，依法對(duì)其進(jìn)行處理。

第二十五條治超執(zhí)法人員對(duì)查處的違法超限超載車輛，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法責(zé)任人對(duì)超限超載部分的貨物自行卸載。拒不服從的，由執(zhí)法人員依法強(qiáng)制卸載，費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。治超執(zhí)法單位為卸載貨物提供不超過(guò)三天的免費(fèi)保管時(shí)間，超過(guò)保管期限經(jīng)通知仍不運(yùn)走的按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費(fèi)用后通知當(dāng)事人領(lǐng)取。

第二十六條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村公路重要出入口及節(jié)點(diǎn)位置設(shè)置限寬、限高設(shè)施，在流量大、超限超載嚴(yán)重的公路入口，安排專人把守，控制超限超載車輛駛?cè)搿?/p>

第二十七條交通運(yùn)輸、公安部門(mén)在路面執(zhí)法工作中應(yīng)當(dāng)制定交通疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)道

路擁堵情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)快速疏導(dǎo)交通，確保公路暢通。

第五章責(zé)任追究

第二十八條承擔(dān)治超職責(zé)的部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)查獲的超限超載的貨運(yùn)車輛進(jìn)行責(zé)任倒查。倒查裝載、配載的貨運(yùn)源頭單位、車輛生產(chǎn)或者改裝企業(yè)、車輛所屬單位、途經(jīng)治超檢測(cè)站或者流動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)等單位或者個(gè)人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，提取相關(guān)證據(jù)，形成初步核實(shí)報(bào)告，報(bào)本級(jí)人民政府治超工作機(jī)構(gòu)。

過(guò)錯(cuò)責(zé)任的初步核實(shí)工作，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)完成，案情復(fù)雜的，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)五個(gè)工作日。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府治超工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治超責(zé)任事實(shí)、責(zé)任主體的調(diào)查和初步認(rèn)定，對(duì)查實(shí)的相關(guān)情況抄告行政監(jiān)察部門(mén)。行政監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行審核認(rèn)定，作出監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議。

第三十條責(zé)任倒查中涉及企業(yè)或者個(gè)人的，由行政監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督其主管部門(mén)追究法定代表人和直接責(zé)任人員的責(zé)任；涉及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門(mén)追究有關(guān)人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條對(duì)治超工作不落實(shí)，不履行治超工作職責(zé)，超限超載車輛沒(méi)有得到有效控制以及因超限超載導(dǎo)致重大安全事故的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)予以行政問(wèn)責(zé)。

第六章罰則

第三十二條違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上二千元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法第十六條規(guī)定的，由縣以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)給予警告，并對(duì)貨運(yùn)源頭單位按照每輛次處以一千元罰款；同一貨運(yùn)源頭單位一個(gè)月以內(nèi)違規(guī)裝載、配載達(dá)到五輛次以上的，由縣以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)移送工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)依法處理，并報(bào)告本級(jí)人民政府。

第三十四條違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，由縣以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)貨運(yùn)源頭單位按照每輛次處以一千元罰款。

第三十五條違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，由縣以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照每輛次處以二百元罰款。

第三十六條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸部門(mén)依法實(shí)施卸載，并按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：

(一)超過(guò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)百分之五十以下的，處二百元以上一千元以下罰款；

(二)超過(guò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)百分之五十以上百分之一百以下的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

(三)超過(guò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)百分之一百以上百分之一百五十以下的，處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)五千元以下罰款；

(四)超過(guò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)百分之一百五十以上的，處一萬(wàn)五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條交通運(yùn)輸、公安部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，由其

所在單位或者監(jiān)察部門(mén)給予處分，并調(diào)離工作崗位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定為超限超載貨運(yùn)車輛辦理通行許可證件的；

(二)違反規(guī)定放行超限超載車輛的；

(三)亂罰款、亂收費(fèi)或者將罰款、收費(fèi)據(jù)為已有的；

(四)為違反規(guī)定生產(chǎn)、改裝的貨運(yùn)車輛辦理登記、發(fā)放號(hào)牌和行駛證的；

(五)對(duì)有關(guān)部門(mén)移交或者通報(bào)的案件不及時(shí)查處的；

(六)接到投訴、舉報(bào)后，未及時(shí)組織核查并依法處理的；

(七)其他不履行或者不正確履行治超職責(zé)以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。

第三十八條阻礙治超執(zhí)法人員依法履行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章附則

第四十條專用公路的治超工作可參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條本辦法自二o一一年四月一日施行。

第三篇：治理公路超限超載工作總結(jié)

治理公路超限超載工作總結(jié)2012年上半年，我支隊(duì)在總隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)總隊(duì)的治超工作精神，注重提高治超人員的綜合素質(zhì)，不斷加強(qiáng)治超隊(duì)伍建設(shè)。全體治超人員能夠明確治超工作的目的和意義，統(tǒng)一思想，不畏困難，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，上半年治超工作得以順利開(kāi)展，現(xiàn)將上半年的工作做如下總結(jié)：

一、治超工作開(kāi)展情況

（一）截止目前，治超檢測(cè)站檢測(cè)車輛1700余輛，查處超限車輛17輛，卸載16輛，卸載貨物127噸，超限率為1.0%。治超站成立至今，無(wú)投訴，無(wú)爭(zhēng)議，降低了車輛超限運(yùn)輸發(fā)生率，有效保證了高速公路路產(chǎn)設(shè)施完好和道路安全暢通，提高了道路的通行能力。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治超，嚴(yán)禁“以罰代卸”。杜絕非執(zhí)法人員上崗，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé)。

（三）加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化執(zhí)法人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。嚴(yán)禁執(zhí)法人員用身體攔車、追堵沖卡車輛等危險(xiǎn)行為。夜間執(zhí)法人員統(tǒng)一穿著反光標(biāo)志服裝，手執(zhí)夜光停車牌，完善現(xiàn)場(chǎng)照明燈光，確保人員、車輛、設(shè)備安全。

（四）規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高文明執(zhí)法水平。嚴(yán)格要求執(zhí)法人員做到掛牌上崗，著裝整齊，文明用語(yǔ)，禮貌待人，按照法定程序，依法辦事。對(duì)待不理解、不配合甚至無(wú)理取鬧的執(zhí)法對(duì)象，路政人員做好說(shuō)服教育工作，使其理解治超工作的目的，積極配合，化解了工作中的沖突和矛盾，保證工作的順利進(jìn)行。

第四篇：河北省治理貨運(yùn)車輛超限超載規(guī)定

河北省治理貨運(yùn)車輛超限超載規(guī)定

（《河北省治理貨運(yùn)車輛超限超載規(guī)定》河北省人民政府令 ﹝2010第4號(hào)已經(jīng)2010年6月26日省政府第61次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起施行。根據(jù)2011年12月30日河北省人民政府令 ﹝2011﹞第17號(hào)第一個(gè)次修訂

根據(jù)2012年5月10日河北省人民政府﹝2013﹞第2號(hào)第二次修正）

第一章總則

第一條 為治理貨運(yùn)車輛超限超載行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序和公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)貨運(yùn)車輛非法超限超載及相關(guān)違法行為實(shí)施治理(以下簡(jiǎn)稱治超)，必須遵守本規(guī)定。

第三條 治超工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)自律、綜合治理的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治超工作。

交通運(yùn)輸、公安、發(fā)展和改革、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、水利、國(guó)土資源、工業(yè)和信息化、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，履行各自在治超工作中的職責(zé)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善治超工作機(jī)制，落實(shí)治超工作人員，安排必要的治超工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府的治超工作實(shí)施目標(biāo)任務(wù)考核、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度，保障治超工作的有效進(jìn)行。

第六條 有下列情形之一的貨運(yùn)車輛為超限超載貨運(yùn)車輛:(一)車貨總重超過(guò)五十五噸(不含五十五噸);(二)單軸承重超過(guò)十噸(不含十噸);(三)由汽車和全掛車組合的汽車列車，被牽引的全掛列車總重超過(guò)主車總重的;(四)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的其他情形。第二章通行管理

第七條 超限超載貨運(yùn)車輛不得擅自在公路上行駛。

除運(yùn)輸重型不可解體物品確需超限超載行駛公路的貨運(yùn)車輛外，公路管理機(jī)構(gòu)不得為其他超限超載貨運(yùn)車輛辦理通行許可證件。

第八條 公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門(mén)在省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的治超檢測(cè)站對(duì)超限超載貨運(yùn)車輛實(shí)施治理，也可以根據(jù)本省有關(guān)規(guī)定設(shè)立流動(dòng)檢測(cè)卸載點(diǎn)。

第九條 治超執(zhí)法人員在進(jìn)行治超工作時(shí)，可以設(shè)置車輛緩沖帶和自動(dòng)路障裝置，保障治超工作的正常進(jìn)行。

第十條 超限超載貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)稱重檢測(cè)后方可認(rèn)定。貨運(yùn)車輛駕駛員拒絕稱重檢測(cè)或者車貨總重超過(guò)稱重設(shè)備標(biāo)定限值等無(wú)法用稱重設(shè)備檢測(cè)的，可以采用量方測(cè)算的方法認(rèn)定。

第十一條 治超執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車輛涉嫌超限超載的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停駛并引導(dǎo)到治超檢測(cè)站或者流動(dòng)檢測(cè)卸載點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)。

稱重檢測(cè)結(jié)果與當(dāng)事人之前接受處罰后的法律文書(shū)記載的卸載后的車貨總重不一致，且超過(guò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可視為二次貨物拼裝。

第十二條 治超執(zhí)法人員對(duì)超限超載的貨運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法責(zé)任人自行卸載。違法責(zé)任人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不自行卸載的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制卸載，卸載費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。

第十三條 公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將查獲的超限超載貨運(yùn)車輛及駕駛員信息及時(shí)通報(bào)有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處。

第十四條 農(nóng)村公路的管養(yǎng)單位或者部門(mén)，可以在農(nóng)村公路的重要出入口以及節(jié)點(diǎn)位置設(shè)置限高、限寬設(shè)施，同時(shí)設(shè)置安全警示標(biāo)志。在縣道上設(shè)置限高、限寬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 對(duì)車貨總重超過(guò)五十五噸(不含五十五噸)或者車貨總重超過(guò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)百分之百以上的超限超載貨運(yùn)車輛行駛收費(fèi)公路的，可以利用計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)，加收相應(yīng)費(fèi)用。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由或者方式阻擾、拒絕治超執(zhí)法人員實(shí)施超限超載檢查，不得惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞設(shè)施、威脅治超執(zhí)法人員。

對(duì)拒絕檢查、車輛妨礙交通通行的，由治超執(zhí)法人員將車輛強(qiáng)制駛離或者拖至治超檢測(cè)站、流動(dòng)檢測(cè)卸載點(diǎn)實(shí)施檢測(cè)，相關(guān)費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。

第十七條 治超執(zhí)法人員不得有下列行為:(一)未取得行政執(zhí)法資格而上路從事治超執(zhí)法工作;(二)只罰款、收費(fèi)，不實(shí)施卸載，放行車輛;(三)將罰款、收費(fèi)據(jù)為己有;(四)發(fā)現(xiàn)超限超載貨運(yùn)車輛不予查處。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反前款規(guī)定的治超執(zhí)法人員向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)等部門(mén)投訴、舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工，及時(shí)組織核查并依法處理。

第三章源頭管理

第十八條 從事砂石料、鐵粉、煤炭、鋼材、水泥、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)、火車站、道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)，以及其他從事道路貨物運(yùn)輸裝載、配載的經(jīng)營(yíng)者(以下統(tǒng)稱貨運(yùn)源頭單位)必須遵守下列規(guī)定:(一)明確本單位有關(guān)從業(yè)人員治超工作職責(zé)，建立并落實(shí)責(zé)任追究制度;(二)對(duì)貨物裝載、開(kāi)票、計(jì)重等從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn);(三)按道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，登記貨運(yùn)車輛、駕駛員和貨物的信息，并及時(shí)報(bào)送登記結(jié)果;(四)配備裝載、配載計(jì)重設(shè)施、設(shè)備;(五)接受治超執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。第十九條 貨運(yùn)源頭單位不得有下列行為:(一)未按規(guī)定裝載、配載貨物，放行超限超載車輛;(二)為沒(méi)有號(hào)牌或者行駛證、道路運(yùn)輸證的貨運(yùn)車輛裝載、配載貨物;(三)為擅自改變已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的貨運(yùn)車輛裝載、配載貨物;(四)為未出示駕駛證、從業(yè)資格證人員駕駛的貨運(yùn)車輛裝載、配載貨物;(五)為超限超載貨運(yùn)車輛提供虛假證明。

第二十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將合法的貨運(yùn)源頭單位向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。未依法取得行政許可的貨運(yùn)源頭單位，不得從事貨物裝載、配載的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督貨運(yùn)源頭單位公布超限超載標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱和監(jiān)督電話，通過(guò)巡查、派駐人員等方式對(duì)貨運(yùn)源頭單位實(shí)施監(jiān)督管理，制止非法超限超載行為。

第二十二條 貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政主管部門(mén)和行政許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的貨運(yùn)源頭治理工作予以協(xié)助，對(duì)其移送的案件依法查處，并將查處結(jié)果及時(shí)抄告移送案件的機(jī)構(gòu)。

第二十三條 貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員車輛安全知識(shí)和依法裝載、配載的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保道路運(yùn)輸安全。

貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得聘用無(wú)從業(yè)資格證的貨運(yùn)車輛駕駛員。

第二十四條 貨運(yùn)車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)向貨運(yùn)源頭單位出示行駛證、道路運(yùn)輸證、駕駛證和從業(yè)資格證。

貨運(yùn)車輛駕駛員不得駕駛超限超載貨運(yùn)車輛。

第二十五條 貨運(yùn)車輛生產(chǎn)或者改裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中公告的本企業(yè)產(chǎn)品種類和參數(shù)生產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，禁止虛假標(biāo)定。

車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛。公安交通管理部門(mén)不得為違反前二款規(guī)定生產(chǎn)、改裝的貨運(yùn)車輛辦理登記、發(fā)放號(hào)牌和行駛證。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變貨運(yùn)車輛已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征。

擅自改變已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的貨運(yùn)車輛，禁止在公路上行駛。第二十七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門(mén)對(duì)查獲的擅自改變已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的貨運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)貨運(yùn)車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)的信息通報(bào)工業(yè)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法查處。查處部門(mén)應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果及時(shí)抄告工商行政管理部門(mén)和通報(bào)信息的單位。

第四章法律責(zé)任

第二十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:(一)違反規(guī)定為超限超載貨運(yùn)車輛辦理通行許可證件的;(二)違反規(guī)定放行超限超載車輛或者只罰款、收費(fèi)，不實(shí)施卸載的;(三)亂罰款、亂收費(fèi)或者將罰款、收費(fèi)據(jù)為己有的;(四)為違反規(guī)定生產(chǎn)、改裝的貨運(yùn)車輛辦理登記、發(fā)放號(hào)牌和行駛證的;(五)對(duì)有關(guān)部門(mén)移送或者通報(bào)的案件不及時(shí)查處的;(六)接到投訴、舉報(bào)后，未及時(shí)組織核查并依法處理的;(七)其他不履行或者不正確履行治超職責(zé)以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

前款規(guī)定的工作人員是行政執(zhí)法人員的，由政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，依法暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件，取消行政執(zhí)法資格，并建議所在單位對(duì)其進(jìn)行離崗培訓(xùn)或者調(diào)離執(zhí)法崗位。未取得行政執(zhí)法資格而上路從事治超執(zhí)法工作的，除責(zé)令其停止執(zhí)法活動(dòng)外，追究有關(guān)部門(mén)和單位的責(zé)任。

第二十九條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上二千元以下的罰款。

第三十條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按每輛次處一千元的罰款。

危險(xiǎn)化學(xué)品的貨運(yùn)源頭單位裝載、配載危險(xiǎn)化學(xué)品違反本規(guī)定第十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)移送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并按每輛次處一萬(wàn)元的罰款。

第三十一條 違反本規(guī)定第二十條第二款規(guī)定的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行政許可等有關(guān)部門(mén)依法予以取締。

第三十二條 違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處五百元以上一千元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)令停業(yè)整頓直至依法吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十三條 違反本規(guī)定第二十四條第二款規(guī)定的，公安交通管理部門(mén)依法予以行政處罰。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)一年內(nèi)超限超載三次以上(含三次)的貨運(yùn)車輛或者駕駛員，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷其道路運(yùn)輸證或者從業(yè)資格證。第三十四條 違反本規(guī)定第二十五條第一款規(guī)定的，由工業(yè)和信息化行政主管部門(mén)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格;對(duì)已售出的，由貨運(yùn)車輛違規(guī)生產(chǎn)、改裝企業(yè)自行召回處理;拒不召回的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)責(zé)令限期召回。

違反本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)依法查處。第三十五條 違反本規(guī)定第二十六條第一款規(guī)定的，由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安交通管理等有關(guān)部門(mén)依法查處。

違反本規(guī)定第二十六條第二款規(guī)定的，由公安交通管理部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法予以行政處罰，并責(zé)令違法責(zé)任人限期按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)原狀;逾期不改正的，強(qiáng)制恢復(fù)原狀，其費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。

第三十六條 違反本規(guī)定，超限超載貨運(yùn)車輛行駛公路的，由公路管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定，對(duì)違法責(zé)任人予以行政處罰。其中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的幅度內(nèi)從重處罰:(一)車貨總重超過(guò)五十五噸(不含五十五噸)的;(二)車貨總重超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之百以上的;(三)查處后對(duì)貨物進(jìn)行二次拼裝的;(四)阻撓、拒絕檢查的。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)嚴(yán)重超限超載的貨運(yùn)車輛進(jìn)行責(zé)任倒查。倒查裝載、配載的貨運(yùn)源頭單位、車輛生產(chǎn)或者改裝企業(yè)、車輛所屬單位、途經(jīng)治超檢測(cè)站或者流動(dòng)治超檢測(cè)卸載點(diǎn)等單位或者個(gè)人。

責(zé)任倒查中涉及企業(yè)或者個(gè)人的，由其行政主管部門(mén)追究法定代表人和直接責(zé)任人員的責(zé)任;涉及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的責(zé)任;涉及行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行的，由政府法制機(jī)構(gòu)實(shí)施責(zé)任追究;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 阻礙治超執(zhí)法人員依法履行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定及時(shí)予以查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 對(duì)治超責(zé)任不落實(shí)，履行職責(zé)不認(rèn)真，超限超載車輛沒(méi)有得到有效控制，特別是因超限超載導(dǎo)致重大安全事故的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府，以及有關(guān)部門(mén)的行政領(lǐng)導(dǎo)，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，予以行政問(wèn)責(zé);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十條 本規(guī)定自2010年8月1日起施行。

第五篇：短途貨運(yùn)車輛超限超載違法行為的原因及治理對(duì)策分析

短途貨運(yùn)車輛超限超載違法行為的原因及治理對(duì)策分析

襄汾縣公安局交通警察大隊(duì)張勇健 王慧峰

我省自2007年12月19日統(tǒng)一部署開(kāi)展“無(wú)縫隙、拉網(wǎng)式”治超總行動(dòng)以來(lái)，各級(jí)政府精心組織，部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，全社會(huì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展了力度空前的治理非法超限超載運(yùn)輸攻堅(jiān)戰(zhàn)，使多年沒(méi)有攻克的超限超載這一“頑疾”得以有效遏制。但在對(duì)治超工作進(jìn)行總結(jié)的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)短途運(yùn)輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路違法超限超載現(xiàn)象仍不容樂(lè)觀，為此，我們結(jié)合基層治理超載超限工作實(shí)踐進(jìn)行了分析和治理對(duì)策研究。

一、短途運(yùn)輸超限超載的表現(xiàn)形式

治超工作中，盡管政府牽頭，運(yùn)管駐廠卡源頭，交警、路政控路面，其他部門(mén)協(xié)作監(jiān)管，但非法超限超載運(yùn)輸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路上表現(xiàn)仍較為突出。

一是從車型上看，以三軸、四軸重型貨車為主，這些車輛同時(shí)涉嫌無(wú)牌、私自改裝、敞篷運(yùn)輸?shù)冗`法行為。從拉運(yùn)貨物上看，一般為土、沙、石、礦、水渣等流散貨物，通常運(yùn)往攪拌站、水泥廠、選礦廠等企業(yè)。從活動(dòng)路段及時(shí)段上看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路和建設(shè)工地附近活動(dòng)比較頻繁，活動(dòng)時(shí)間主要集中在下班時(shí)間和夜間，行程一般在5公里以內(nèi)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路超限超載問(wèn)題突出。根據(jù)省政府關(guān)于治理非法超限超載實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，車貨總重超過(guò)20噸的貨運(yùn)車輛不得駛?cè)豚l(xiāng)村道路。然而，有部分貨車為逃避治超執(zhí)法檢查，繞行鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路肆意超限超載；也有個(gè)別貨車為降低運(yùn)輸成本走近道、趕時(shí)間，故意駛?cè)豚l(xiāng)鎮(zhèn)道路行駛，這一現(xiàn)象在礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)和河道兩側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊表現(xiàn)尤為突出。

二、短途運(yùn)輸超限越載的主要原因

首先，企業(yè)法制意識(shí)和交通安全意識(shí)淡薄，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益。2004年《道路交通安全法》實(shí)施以來(lái)，進(jìn)一步明確了貨車裝載要求，加大了對(duì)超載超限違法行為的處罰力度。我省在制定《道路交通安全法》實(shí)施辦法時(shí)，特別針對(duì)我省是產(chǎn)煤大省、超載超限違法行為多的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化了超載超限違法行為的處罰分級(jí)。省委省政府對(duì)治超工作高度重視，多次下發(fā)有關(guān)政策性文件和規(guī)定。但有關(guān)部門(mén)和企業(yè)法制意識(shí)淡薄，對(duì)此置若罔聞，依舊我行我素，有令不行、有禁不止。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人及個(gè)體戶主、駕駛員對(duì)治超的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，企業(yè)認(rèn)為只要自己出廠貨車不超載就行，進(jìn)廠超載與自己無(wú)關(guān)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)超限超載違法駕駛?cè)巳狈逃凸芾?，助長(zhǎng)了駕駛員“多拉快跑”的心理和行為。個(gè)別車主唯利是圖，不惜損壞路面、污染環(huán)境，不顧交通安全私自改裝、加高馬槽超載超限來(lái)?yè)Q取更多的利益。

其次，有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位，存在死角。短途超限超載所載貨物以沙、石、水渣等流散物為主，而這些原料一般來(lái)源于河道、山溝的一些采沙廠、石料廠等貯備場(chǎng)所，這些場(chǎng)所大多不具備經(jīng)營(yíng)條件，也根本沒(méi)有稱重設(shè)備。類似的超限超載行為缺乏必要的源頭監(jiān)管，個(gè)別非法經(jīng)營(yíng)者故意與有關(guān)部門(mén)“捉迷藏”，你來(lái)查我就停，你一走我就干，有的晚上偷著干。監(jiān)管不到位為肆意超限超載車輛提供了客觀條件。

第三，受執(zhí)法環(huán)境影響，治超工作有時(shí)比較被動(dòng)。受“人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)”的影響，少數(shù)治超執(zhí)法人員在查扣超限超載車輛過(guò)程中，面對(duì)朋友、同事、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)的打招呼，對(duì)待治超行為難以做到依法處理。特別是一些重點(diǎn)工程的施工車輛，持有某某工程建設(shè)指揮部核發(fā)的通行證，施工單

位及駕駛員就以重點(diǎn)工程建設(shè)加快進(jìn)度為由，經(jīng)常超限超載違法運(yùn)輸?shù)鹊龋斐闪酥纬瑘?zhí)法人員想管沒(méi)法管、想治理阻力大的被動(dòng)局面。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路管理失控，執(zhí)法部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)不一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌資修建，對(duì)道路的管理沒(méi)有確定責(zé)任主體，管理失控。從執(zhí)法依據(jù)看，認(rèn)定超限超載的標(biāo)準(zhǔn)是一致的，但處罰標(biāo)準(zhǔn)不一樣。公安交通管理部門(mén)在查處超載違法時(shí)是按車型的總質(zhì)量核定超載，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定卸載、記分、罰款處理；而交通路政部門(mén)則按照超限的比例實(shí)施處罰，對(duì)超過(guò)道路限載規(guī)定的，按超限論處，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路成了治超的盲區(qū)。

總之，短途運(yùn)輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路超限超載的存在，同樣干擾了貨運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)，破壞了道路和橋梁，同時(shí)也造成了嚴(yán)重的道路交通安全隱患，嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、治理短途超限超載的對(duì)策分析

治超工作是一件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、利國(guó)利民的大事，鞏固治超成果、治理短途超限超載運(yùn)輸刻不容緩，我們結(jié)合基層治超實(shí)踐就如何解決短途運(yùn)輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路超限超載等突出問(wèn)題進(jìn)行了分析。

（一）多管齊下，綜合治理。由政府組織，在各治超成員單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建綜合執(zhí)法隊(duì)，加大對(duì)采沙廠、石料廠等貯備場(chǎng)所以及汽修廠的整治力度，該取締的堅(jiān)決取締，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，沒(méi)有稱重設(shè)備或者存在超限超載隱患的，堅(jiān)決不得復(fù)工生產(chǎn)，任何汽修企業(yè)不得擅自更改機(jī)動(dòng)車技術(shù)參數(shù)。職能部門(mén)要加大對(duì)以上場(chǎng)所的巡查監(jiān)管力度，堅(jiān)決把超限超載隱患堵在源頭，消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的管理主體，在各條鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路入口設(shè)立限載標(biāo)志，在主要路段設(shè)立限寬或限高門(mén)，嚴(yán)防超限超載車輛駛?cè)搿＞C合執(zhí)法隊(duì)要不定期、不定時(shí)地深入河道、山溝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路開(kāi)展綜合治理活動(dòng)。同時(shí)認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，及時(shí)查處超限超載、阻撓治超工作、破壞治超設(shè)施的違法行為，必要時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案處理。

（三）層層負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)。由政府牽頭，將治超工作層層量化、細(xì)化，分解到各個(gè)部門(mén)、單位和企業(yè)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)成專人負(fù)責(zé)，把治超工作納入安全生產(chǎn)、工程建設(shè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。企業(yè)必須做到進(jìn)出廠區(qū)貨車均不超載；施工單位必須做到手續(xù)不完善的車不用、超限超載車不上路。

（四）嚴(yán)格管控，嚴(yán)格處罰。首先，要保障治超專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為公安交警、交通路政配備便攜式稱重設(shè)備和必要的治超裝備，提高路面管控能力。其次，要適時(shí)開(kāi)展大規(guī)模的聯(lián)合治超集中統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“關(guān)系車、人情車、特權(quán)車、鉆空車、無(wú)牌車”，必要時(shí)可與相鄰縣市開(kāi)展交叉治超行動(dòng)。第三，公開(kāi)處罰程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一把尺子，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格責(zé)任倒查，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)格從重處罰。

三年的治超成果來(lái)之不易，同時(shí)也為我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，我們堅(jiān)信，治超工作有黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)后盾，有相關(guān)部門(mén)的通力合作，超限超載這個(gè)“頑疾”一定會(huì)得到徹底根治。