第一篇：非法用工的具體行為及企業(yè)的防范措施

非法用工的具體行為及企業(yè)的防范措施

【摘 要】隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，諸多弊病逐漸顯露出來，其中影響較甚的“非法用工”行為性質(zhì)極為惡劣，嚴(yán)重干擾了市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。而和諧穩(wěn)定的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)作用，而和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系有賴于企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮作用。就此類問題，本文重點(diǎn)從非法用工行為方面、企業(yè)諸多防范措施等方面入手，探討和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的路徑。

【關(guān)鍵詞】非法用工；企業(yè)；防范措施；探討分析

【引 言】

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期背景下，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的基本前提就是確保企業(yè)和諧健康發(fā)展。勞動(dòng)關(guān)系是眾多社會(huì)關(guān)系中的一個(gè)重要內(nèi)容，“非法用工”阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的健康運(yùn)行、企業(yè)的和諧穩(wěn)定。因此，健康穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系需要依托完善的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制有企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)和公共部門協(xié)調(diào)之分。健全有效的企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制可以把大多數(shù)沖突消除在發(fā)展初期。

1.非法用工具體表現(xiàn)

對于我國的非法用工具體行為，根據(jù)我國《工傷保險(xiǎn)條例》的諸多條例和《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》的諸多條例來看，可以看出非法用工一般包括兩種方式的非法用工：一種是被用工者（勞務(wù)者）由于自身原因應(yīng)當(dāng)受到法律行為的保護(hù)，還不能在企業(yè)單位工作，而企業(yè)不根據(jù)法律辦事，強(qiáng)行使用該類人員，例如未成年兒童，這便是非法用工的行為；另一種非法用工的特征即是該單位“無權(quán)用工”，也就是說該單位被撤銷或者未進(jìn)行登記、沒有營業(yè)執(zhí)照、沒有備案的單位或是依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照之后依然進(jìn)行所謂“正常運(yùn)營”的單位聘用工人，這屬于非法用工。根據(jù)這兩種特征的非法用工行為來看，其非法用工的總定義便是非法用工單位“無用工權(quán)”。

非法用工的相關(guān)法律特征一般具備三大點(diǎn)：第一，非法用工的主體是無營業(yè)執(zhí)照、在案登記或者被吊銷之后依然進(jìn)行運(yùn)行的工作單位、使用童工的用人單位等等；第二便是用人單位進(jìn)行非法的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；第三是非法用工單位具備非法用工的事實(shí)。區(qū)分非法用工和合法用工，主要是看用工單位的主體是否經(jīng)過進(jìn)行依法登記或處理相關(guān)問題，所使用人員是否受到相關(guān)法律保護(hù)等等。

目前最主要的非法用工行為便是不依法履行責(zé)任義務(wù)，使用未成年人進(jìn)行工作，這類現(xiàn)

隱患，來全力保障員工勞動(dòng)安全，這是目前我過企業(yè)發(fā)展勢必要做出的整改革新。

2.2建立完善的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

和諧企業(yè)的創(chuàng)建離不開以調(diào)節(jié)利益關(guān)系為主要內(nèi)容的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制在實(shí)際操作過程中要注意以下幾個(gè)方面。

2.2.1暢通員工利益表達(dá)渠道。暢通的溝通渠道是化解勞動(dòng)關(guān)系沖突的重要前提。建設(shè)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，首先要健全溝通表達(dá)渠道。企業(yè)要依靠黨政聯(lián)席會(huì)議制度、企業(yè)職工代表大會(huì)等形式，廣泛收集和聽取職工的意見和建議，并以會(huì)議形式形成工作督辦落實(shí)格局，讓它成為員工利益表達(dá)維護(hù)的重要渠道和載體。管理者要堅(jiān)持“民主集中制”的管理方式，面對公司重大決策事項(xiàng)時(shí)要多多傾聽職工意見，并以一定的制度固定下來。通過以上措施,著力建成企業(yè)與員工溝通的完整體系，確保員工利益及時(shí)得到保障。

2.2.2合理引導(dǎo)員工價(jià)值觀。勞動(dòng)關(guān)系在很大程度上還受到員工對企業(yè)工作價(jià)值觀的影響。因此，企業(yè)要利用各種宣傳教育工具和平臺(tái)，教育引導(dǎo)員工正確認(rèn)識(shí)自身利益與企業(yè)利益之間的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)個(gè)人與集體、局部與整體、眼前與長遠(yuǎn)之間的利益的關(guān)系,切實(shí)增強(qiáng)員工歸屬感。

2.2.3健全內(nèi)部勞動(dòng)糾紛調(diào)解機(jī)制。企業(yè)可以利用工會(huì)組織或借鑒成立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu),充當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)解決的職能部門。這些組織機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履職，切實(shí)監(jiān)督企業(yè)管理者是否存在違反勞動(dòng)法律法規(guī)、公司規(guī)章制度和勞動(dòng)合同的情形,如果發(fā)現(xiàn)要及時(shí)予以糾正。

2.2.4建立勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)督和預(yù)警機(jī)制。企業(yè)之中，勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)督和預(yù)警的責(zé)任部門首先是工會(huì)組織。因此工會(huì)組織必須本著公平公正的原則，加強(qiáng)對企業(yè)履行法律法規(guī)和勞動(dòng)合同等涉及員工利益領(lǐng)域的預(yù)警和監(jiān)督。要落實(shí)好職工代表大會(huì)制度，保障員工民主權(quán)利。在職代會(huì)閉會(huì)期間,要保障職工代表依法履職，監(jiān)督檢查企業(yè)重大決議事項(xiàng)、集體合同落實(shí)情況。此外，企業(yè)還要組建由工會(huì)、行政、人事、安保等人員組成的勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)搜集整理職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

2.2.5建立公開透明的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

部分企業(yè)辦事效率差是社會(huì)各界普遍反映的問題，為了能夠減少公園辦事效率的各個(gè)無效環(huán)節(jié)，應(yīng)該本著“公正、公平、公開”的原則將每一個(gè)工作的環(huán)節(jié)公開透明化，并且歡迎社會(huì)各界廣泛提出意見。在公開透明的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制體系的監(jiān)督之下，盡可能的減少負(fù)面影響，加大監(jiān)督管理體系的作用效果，使實(shí)際工作中的阻礙和不必要環(huán)節(jié)被不斷減少，使得整個(gè)工作流程更加公開化和透明化，以此來減少非法用工現(xiàn)象。

[5]賴錦標(biāo).論非法用工單位傷亡人員賠償請求權(quán)的保護(hù)[J].懷化學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(10):61-63.[6]吳大華.拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪修改[D].貴州民族大學(xué),2012.

第二篇：非法用工問題

非法用工問題

最近，在山西省部分地區(qū)發(fā)生了無合法證照的小磚窯非法用工和黑惡勢力拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、使用童工、故意傷害甚至致人死命等嚴(yán)重違法犯罪行為，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者合法權(quán)益，造成了極為惡劣的社會(huì)影響。

關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案：

一、全面排查，打擊非法用工和違法犯罪行為。

要對全國鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等場所的下列情況進(jìn)行全面排查:

（一）依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

（二）勞動(dòng)用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；

（三）執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等。此項(xiàng)內(nèi)容要重點(diǎn)查實(shí)、依法處理。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，充實(shí)一線檢查人員，明確工作區(qū)域和工作責(zé)任，對所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅處理。要將主動(dòng)檢查、受理舉報(bào)投訴和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來，指定專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)。充分發(fā)動(dòng)和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的受害人要提供一切可能的救援和幫助，做好醫(yī)療救治、工資兌現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎J(rèn)真核實(shí)受害人員情況，確保他們安全順利返鄉(xiāng)。對智障人員等特殊受害人員，民政部門要及時(shí)提供救助。對經(jīng)查實(shí)的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、虐待傷害等違法犯罪分子，要移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。對參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，利用職權(quán)謀取非法利益，甚至充當(dāng)黑勢力“保護(hù)傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，要按照法紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

二、分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任

勞動(dòng)保障部門對鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等通報(bào)工商行政管理部門予以查處取締；對勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)方面的違法違規(guī)問題要依法處理。公安部門要對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工和未成年工勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門檢查并取締無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。國土資源部門要依法嚴(yán)厲打擊無證采礦行為，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，依法提請地方人民政府予以取締關(guān)閉。衛(wèi)生部門要檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為，會(huì)同勞動(dòng)保障部門堅(jiān)決懲處非法雇用未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。要對違反《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的行為依法予以查處。監(jiān)察機(jī)關(guān)要對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問題進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。工會(huì)組織要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)，開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請有關(guān)部門處理，并積極協(xié)助有關(guān)部門做好專項(xiàng)行動(dòng)中受害農(nóng)民工的善后安置工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查

由勞動(dòng)保障部牽頭，公安部、監(jiān)察部、民政部、國土資源部、衛(wèi)生部、工商總局、安全監(jiān)管總局、全國總工會(huì)參加，組成整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障部。地方各級(jí)人民政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，按照本方案的要求，研究制定本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、工作部署。實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法并明確一線執(zhí)法人員的任務(wù)，提供必要的培訓(xùn)。專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，重大問題要隨時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。要加強(qiáng)對基層專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的督促檢查。國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組赴有關(guān)省份就專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查。

第三篇：打擊非法用工通知

關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪

專項(xiàng)行動(dòng)的通知

各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、公安局、監(jiān)察局、民政局、國土資源局、衛(wèi)生局、工商行政管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)、各相關(guān)單位：

為加強(qiáng)對企業(yè)勞動(dòng)用工和流動(dòng)人口的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、公安部、監(jiān)察部、民政部、國土資源部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國總工會(huì)《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（人社部明電?2008?10號(hào)）、河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（豫勞社明電[2008]4號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，市勞動(dòng)保障局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市國土資源局、市衛(wèi)生局、市工商行政管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工會(huì)決定自2008年6月15日至7月15日，以勞動(dòng)密集型中小企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村企業(yè)，特別是鄉(xiāng)村小磚瓦窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展為期一個(gè)月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)），現(xiàn)將《洛陽市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

洛陽市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 洛陽市公安局

洛陽市監(jiān)察局

洛陽市國土資源局

洛陽市工商行政管理局

洛陽市總工會(huì)

洛陽市民政局 洛陽市衛(wèi)生局 洛陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○○八年六月二十日

洛陽市整治非法用工打擊違法犯罪

專項(xiàng)行動(dòng)方案

根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省國土資源廳、省衛(wèi)生廳、省國家工商行政管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省總工會(huì)《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（人社部明電[2008]10號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案。

一、專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容和重點(diǎn)

專項(xiàng)行動(dòng)要對全市勞動(dòng)密集型中小企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村企業(yè)，特別是鄉(xiāng)村小磚瓦窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊等場所的下列情況進(jìn)行全面排查：

（一）依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

（二）勞動(dòng)用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；

（三）執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，包括勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工時(shí)休假、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工和智障人員、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等。

二、具體工作安排

專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

一是宣傳階段（6月20日至6月25日）。采用多種形式，廣泛宣傳開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《義務(wù)教育法》、《治安管理處罰法》、《職業(yè)病防治法》、《刑法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《禁止使用童工規(guī)定》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)知識(shí)，在全社會(huì)營造維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的良好氛圍。

二是執(zhí)法檢查階段（6月25日至7月13日）。各級(jí)勞動(dòng)保 3 障、公安、監(jiān)察、民政、國土資源、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會(huì)等部門和組織要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對重點(diǎn)檢查對象進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

三是總結(jié)分析階段（7月14日至7月16日）。各地要及時(shí)匯總專項(xiàng)行動(dòng)開展情況并按要求報(bào)送書面總結(jié)。

三、具體工作要求

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)勞動(dòng)保障、公安、監(jiān)察、民政、國土資源管理、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會(huì)等部門和組織要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，高度重視，精心組織，切實(shí)組織好專項(xiàng)行動(dòng)。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市國土資源局、市衛(wèi)生局、市工商行政管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市總工會(huì)參加，組成全市整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障等部門要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照本通知的要求，研究確定本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，充實(shí)一線檢查人員，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，重大問題要隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。要加強(qiáng)對基層專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的督促檢查。市政府有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組赴有關(guān)縣（市）、區(qū)就專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查。

（二）分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真排查。

勞動(dòng)保障部門對非法用工及違法使用童工等案件要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的非法用工情況通報(bào)工商部門予以查處取締；對勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的違法違規(guī)問題要依法處理。公安部門要對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自 由等手段強(qiáng)迫勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工、拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門檢查并取締無證照的生產(chǎn)加工窩點(diǎn)。國土資源管理部門要依法嚴(yán)厲打擊無證采礦行為，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，依法提請地方人民政府予以取締關(guān)閉。衛(wèi)生部門要檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查制度有關(guān)規(guī)定的行為，配合勞動(dòng)保障部門堅(jiān)決懲處非法雇用未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。民政部門要對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的受害人給予及時(shí)救助，幫助尋找監(jiān)護(hù)人并落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，對其中的困難家庭，提供生活上的幫助。監(jiān)察機(jī)關(guān)要對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問題進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。工會(huì)組織要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)，開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請有關(guān)部門處理。

各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，充實(shí)一線檢查人員，明確工作區(qū)域和工作責(zé)任，對所轄區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村企業(yè)，特別是鄉(xiāng)村小磚瓦窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊等進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題依法嚴(yán)肅處理。要將主動(dòng)檢查、受理投訴舉報(bào)和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來，指定專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)。充分發(fā)揮和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)。

要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，采取多種方式，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村基層組織處理好發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系，提高各部門特別是基層組織及人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，強(qiáng)化各類用人單位特別是個(gè)體、私營企業(yè)守法誠信、依法用工的意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工、女 職工和未成年工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，努力在全社會(huì)營造維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的氛圍。

要加強(qiáng)與黨委宣傳部門的溝通配合，搞好輿論引導(dǎo)，宣傳好的典型，曝光違法企業(yè)，防止將個(gè)別案例炒成熱點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）部門協(xié)調(diào)配合，逐步建立長效機(jī)制。

各有關(guān)部門在專項(xiàng)行動(dòng)中要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作。對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善制度，逐步建立長效機(jī)制。勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，切實(shí)落實(shí)用人單位招用人員登記核查制度和勞動(dòng)用工備案制度，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。要強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，市、縣兩級(jí)要全部建立勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)社區(qū)組織也要積極協(xié)助做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，使勞動(dòng)保障監(jiān)察覆蓋城鄉(xiāng)所有用工單位和個(gè)人。同時(shí)，要建立部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理機(jī)制，公安、監(jiān)察、民政、國土資源管理、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會(huì)等部門和組織要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，探索長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工、女工、未成年人和智障人員等群體的合法權(quán)益。

（五）認(rèn)真做好相關(guān)材料報(bào)送和專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作。

1、各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障局于6月25日前將本地區(qū)專項(xiàng)檢查工作方案、專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障局于6月28日前將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況及發(fā)現(xiàn)的典型案例以快報(bào)附階段情況統(tǒng)計(jì)表的形式報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障局要及時(shí)會(huì)同各有關(guān)部門認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作，并于7月16日將本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的書面總結(jié)報(bào)告及統(tǒng)計(jì)表報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。附件：

1、洛陽市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)案件情況表

3、整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)案件處理情況表

附件1

洛陽市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：張民強(qiáng) 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長 副組長：高衛(wèi)中

成 員：趙保慶 ***

*** ***

***

劉世斌李旭東？ ？ 謝書敏秦安留王富營金德俊馬占軍張生智薛宏敏？ ？ 李洪江韋覺民市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長

市公安局副局長

市紀(jì)律檢查委員會(huì)常委（副局長）市民政局副局長

市國土資源局副局長

市衛(wèi)生局副局長

市工商行政管理局副局長

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

市總工會(huì)副主席

市勞動(dòng)保障局勞動(dòng)保障監(jiān)察科科長 市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長

市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長？ 市監(jiān)察局執(zhí)法室副主任 市民政局？ ？

市國土資源局？ ？

市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督科科長

市工商行政管理局監(jiān)管科科長

***

*** 程世杰 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管一科科長 *** 馬學(xué)堂 市總工會(huì)幫扶中心主任

*** 辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障監(jiān)察科 聯(lián)系人：陳芳

聯(lián)系電話：0379-63226721 傳 真：0379-63226721 電子郵件：ldj_ldjck@ly.gov.cn 郵政地址：洛陽市唐宮中路玻璃廠西天元寫字廣場東二樓郵 編：（471000）

第四篇：企業(yè)防范措施

（一）資陽市巨祥房地產(chǎn)開發(fā)有限公司應(yīng)認(rèn)真分析本次事故原因，總結(jié)教訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)保障義務(wù)，認(rèn)真檢查本單位安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）資陽市巨祥房地產(chǎn)開發(fā)有限公司應(yīng)進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備及其四周，設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的明顯的安全警示標(biāo)志。嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。

（三）資陽市雁江區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建工程的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)領(lǐng)域行政許可規(guī)定，從嚴(yán)查處建設(shè)非法施工，加強(qiáng)在建工程的安全檢查，及時(shí)督促施工單位整改和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

第五篇：分包項(xiàng)目及施工用工行為自查報(bào)告

項(xiàng)目部分包項(xiàng)目及施工用工行為自糾自查報(bào)告

為了進(jìn)一步強(qiáng)化工程分包管理及用工行為，促進(jìn)項(xiàng)目部生產(chǎn)工作和經(jīng)濟(jì)工作有序的開展，項(xiàng)目部積極倡導(dǎo)公司關(guān)于《貫徹落實(shí)住建部〈進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管工作的意見〉的通知》及開展工程分包、項(xiàng)目用工專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知等文件精神，成立專項(xiàng)工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，本著“防患于未然”的要求，并于2011年8月9日起對分包協(xié)作隊(duì)伍及用工行為進(jìn)行了全面的檢查。

目前，項(xiàng)目部主要的五家分包隊(duì)伍分別是XX工程有限公司、XX工程公司、XX工程有限公司、XX工程有限公司。在分包工程實(shí)施的具體操作過程中，項(xiàng)目部嚴(yán)格按照《工程分包管理辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行操作。我項(xiàng)目部主要針對這四家的隊(duì)伍進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容及結(jié)果如下：

一、分包隊(duì)伍的選擇和分包工程的立項(xiàng)：嚴(yán)格按照《工程分包管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，建立健全操作有序、監(jiān)控有力、管理規(guī)范的工序協(xié)作制度，防止工序協(xié)作過程中不正當(dāng)行為的發(fā)生，對分包商的資信進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并建立《合格分包商名錄》，在建立《合格分包商名錄》時(shí)，對于分包隊(duì)伍的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、安全資質(zhì)證書、安全許可證書、工程施工許可證及法人許可證書不齊全的隊(duì)伍堅(jiān)決不予列入，堅(jiān)決不與法人主體資格不符、證照不全、有頂牌和買牌之嫌、有不誠實(shí)、不道德記錄的分包商進(jìn)行分包合作。目前在建四家分包隊(duì)伍是經(jīng)項(xiàng)目部嚴(yán)格審查確認(rèn)的施工隊(duì)伍，且均已申報(bào)公司立項(xiàng)審批。

二、分包過程的控制：項(xiàng)目部對工序協(xié)作工程進(jìn)行嚴(yán)格管理，對工序協(xié)作工程施工工期及質(zhì)量、安全要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，堅(jiān)決杜絕以包代管。

1、進(jìn)度工期控制：項(xiàng)目自開工以來，受到業(yè)主未按時(shí)提供系統(tǒng)電（延誤約11個(gè)月）、業(yè)主征地滯后及地質(zhì)條件差等因素影響，使得工程開挖階段工期較投標(biāo)階段有一定的滯后，截止2011年8月份，具體工程形象進(jìn)度如下：

。。。。。

同時(shí)，經(jīng)檢查也暴露出一些問題，XX工程公司承建的XX工程，因作業(yè)工作熟練程度不夠且消極待工，無法滿足項(xiàng)目部制定的進(jìn)度要求，經(jīng)專項(xiàng)檢查小組討論決定，要求該協(xié)作隊(duì)限期整改，對部分作業(yè)人員進(jìn)行更換調(diào)整。

2、安全及文明施工控制

針對目前隧洞開挖以及河敦渠道混凝土澆筑，在做好開挖階段的安全教育及

安全管理，同時(shí)也根據(jù)施工實(shí)際所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，有針對性的編制安全教育材料、安全交底資料，對不同階段、不同部位、不同工種的作業(yè)人員進(jìn)行了有針對性的安全教育培訓(xùn)，不斷提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，逐步推行人性化安全管理，增強(qiáng)作業(yè)人員對施工現(xiàn)場危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)、防范及事故應(yīng)急處置知識(shí)，了解事故報(bào)告程序，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場本質(zhì)安全。安全環(huán)保監(jiān)察部加強(qiáng)了兼職安全員的管理力度，利用旬例會(huì)組織各廠隊(duì)、部室的專兼職安全員進(jìn)行了有針對性的對施工現(xiàn)場安全知識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故報(bào)告與處理程序常識(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。根據(jù)近期施工條件及情況變化，對先前危險(xiǎn)源辨識(shí)、管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行更新整編，是各項(xiàng)措施、預(yù)案更具有針對性和可操作性，并在會(huì)議上獲得安委會(huì)成員的一致認(rèn)可。對于特種設(shè)備，組織動(dòng)員各個(gè)隊(duì)伍特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)取證，使特種作業(yè)人員持證上崗，同時(shí)要求做好設(shè)備運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)記錄。隧道安全管理要求每個(gè)進(jìn)入隧道人員進(jìn)行登記并嚴(yán)格執(zhí)行，保證在突發(fā)隧道安全事故時(shí)能夠及時(shí)了解人員信息，一邊及時(shí)展開應(yīng)急救援行動(dòng)，降低事故造成的損失。經(jīng)檢查本完成主要安全工作如下：

1）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：2011對新進(jìn)場人員進(jìn)行入場安全教育27次，共269人接受教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容：一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)（從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)）、項(xiàng)目部管理制度及操作規(guī)程；二是項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；三是施工現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)因素及防范措施，四是應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和案例宣講。

2）安全會(huì)議：本共召開安全旬會(huì)21次，主要有項(xiàng)目班子、各部門負(fù)責(zé)人、協(xié)作隊(duì)負(fù)責(zé)人和安全員，會(huì)議主要通報(bào)上一旬安全生產(chǎn)整改情況，本旬安全生產(chǎn)存在的問題及整改要求，下旬安全管理工作計(jì)劃和重點(diǎn)。

3）安全檢查：本共開展安全生產(chǎn)旬檢查15次，專項(xiàng)檢查24次，其中設(shè)備專項(xiàng)檢查8次，民爆物品專項(xiàng)檢查17次，共查出安全隱患55起，整改完成55起，整改率100%。

4）一季度聯(lián)系特種設(shè)備檢測研究院，對項(xiàng)目部使用的空壓機(jī)進(jìn)行檢測，共檢測4臺(tái)空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐，檢測結(jié)果符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

5）二季度由物資部將各工作面空壓機(jī)的安全閥、壓力表送至特種設(shè)備檢驗(yàn)研究所進(jìn)行校驗(yàn)，后將校驗(yàn)合格的安全閥、壓力表進(jìn)行更換，確保空壓機(jī)使用安全。

6）二季度聯(lián)系公安局對新建炸藥庫進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后現(xiàn)已投入使用。為工程的火工產(chǎn)品領(lǐng)用、保管提供了便利，提升了民爆物品的使用及管理。

3、質(zhì)量控制情況

1）建立健全質(zhì)量管理制度

項(xiàng)目部根據(jù)公司、分公司管理要求，于今年4月對項(xiàng)目部《質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理計(jì)劃》進(jìn)行修訂，并通過評(píng)審發(fā)布實(shí)施；同時(shí)完善了工程施工質(zhì)量管理制度，確保施工過程質(zhì)量管理有章可行，切實(shí)做好施工質(zhì)量管理，目前項(xiàng)目部適用的質(zhì)量管理制度《質(zhì)量管理職責(zé)》、《原材料質(zhì)量管理辦法》、《開挖質(zhì)量管理辦法》、《支護(hù)質(zhì)量管理辦法》、《混凝土施工質(zhì)量管理辦法》、《灌漿施工質(zhì)量管理辦法》、《試驗(yàn)、檢驗(yàn)管理規(guī)定》等七項(xiàng)管理制度，過程監(jiān)督檢查制度的實(shí)施情況，實(shí)施過程發(fā)現(xiàn)制度偏離現(xiàn)場實(shí)際情況的，及時(shí)組織修訂完善，保證制度可操作性，通過嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度的措施，實(shí)現(xiàn)工程施工質(zhì)量管理目標(biāo)。

2）質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況

加強(qiáng)施工工序質(zhì)量管理，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)之一，項(xiàng)目部在開挖、支護(hù)工序施工過程嚴(yán)格執(zhí)行三檢制，并如實(shí)填寫檢查記錄，使質(zhì)量管理過程具有可追溯性，自開工至今開評(píng)定開挖、支護(hù)單元工程471個(gè)，合格率100%，工序一資驗(yàn)收合格率100%。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)。

3）質(zhì)量教育培訓(xùn)情況

本季度共開展質(zhì)量教育培訓(xùn)1次，針對河墩渠道混凝土施工質(zhì)量控制特點(diǎn)，組織對混凝土施工隊(duì)管理人員、班組負(fù)責(zé)人及工程部負(fù)責(zé)人和技術(shù)員進(jìn)行質(zhì)量教育培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容：設(shè)計(jì)院《混凝土施工質(zhì)量控制要求》、業(yè)主《質(zhì)量管理辦法》、項(xiàng)目部《質(zhì)量管理制度》及混凝土施工相關(guān)規(guī)程規(guī)范。

4）質(zhì)量會(huì)議

組織技術(shù)部、質(zhì)安部、測量隊(duì)、工程部及混凝土隊(duì)召開質(zhì)量分析會(huì)2次，主要針對河墩渠道混凝土澆筑存在麻面、錯(cuò)臺(tái)、模板支撐系統(tǒng)存在的質(zhì)量缺陷進(jìn)行分析，提出問題分析產(chǎn)生缺陷的原因，制定整改措施，確保混凝土施工質(zhì)量。

質(zhì)量季度會(huì)議1次，季度會(huì)議主要是通報(bào)前期施工質(zhì)量管理過程存在的問題，整改要求和今后施工過程注意事項(xiàng)。

通過季度會(huì)議、混凝土分析會(huì)等管理措施，進(jìn)一步提高各級(jí)人員質(zhì)量管理意

識(shí)，保證工程施工質(zhì)量，預(yù)防質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷發(fā)生，確保項(xiàng)目部質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、分包工程計(jì)量結(jié)算：建立分包工程結(jié)算臺(tái)帳，并對分包工程和結(jié)算情況逐項(xiàng)進(jìn)行登錄，每月對分包工程結(jié)算和項(xiàng)目對外結(jié)算情況進(jìn)行對比，嚴(yán)格對分包工程的材料消耗進(jìn)行核銷，以便對成本進(jìn)行分析和對比。截至2011年7月，項(xiàng)目部分包結(jié)算金額為10672萬元，均在協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了結(jié)算，未有結(jié)算滯后的情況發(fā)生，四家分包隊(duì)伍工程量結(jié)算情況均處于可控范圍。

四、民工工資發(fā)放及監(jiān)管：對分包隊(duì)每月投入的施工人員進(jìn)行檢查，人員名單清冊及身份證復(fù)印件備案，并對分包商施工人員工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)管。截至到2011年8月15日，項(xiàng)目部民工工資發(fā)放涉及農(nóng)民工505人，目前2011年6月以前民工工資已全部發(fā)放。因業(yè)主資金未籌措到位，項(xiàng)目部6、7月中期結(jié)算至今未付款，導(dǎo)致部分協(xié)作隊(duì)2011年6、7月民工工資未能按時(shí)足額發(fā)放，經(jīng)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組審查核實(shí)后，項(xiàng)目部將直接啟用分包商民工工資保證金，保障民工兄弟的合法權(quán)益。

針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的一些不足之處，專項(xiàng)檢查小組將根據(jù)項(xiàng)目部實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，制定一系列保障措施，增強(qiáng)分包管理在實(shí)際中的可操作性，保證此次檢查工作真正落到實(shí)處，促進(jìn)項(xiàng)目又快又好的進(jìn)展。