第一篇：民主革命時期中國共產(chǎn)黨反腐倡廉研究

民主革命時期中國共產(chǎn)黨反腐倡廉研究

一、黨建立初期的反腐倡廉思想

黨的反腐倡廉思想萌發(fā)于建黨初期。1921年7月，黨的一大制定的中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)在規(guī)定黨的性質(zhì)和奮斗目標(biāo)的同時，提出實行紀(jì)律約束和黨內(nèi)監(jiān)督，“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中黨員人數(shù)多時，可派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會的嚴(yán)格監(jiān)督?！薄暗胤轿瘑T會的財務(wù)、活動和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督?！盵1]這充分表明黨從建立之日起，就為實現(xiàn)黨的清正廉潔、取信于民打下基礎(chǔ)。

第一次國共合作期間，一部分黨員在國民政府任職，一些思想不堅定的共產(chǎn)黨員開始投機鉆營，出現(xiàn)了貪污腐敗問題。中共中央極為重視，1926年8月4日發(fā)出《中共中央擴大會議通告——堅決清洗貪污腐化分子》，指出：“一個革命的黨若是容留這些分子在內(nèi)，必定會使他的黨陷于腐化，不特不能執(zhí)行革命的工作，且將為群眾所厭棄?！币簏h的各級組織“迅速審查所屬同志，如有此類行為者，務(wù)須不容情的洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化，且敗壞黨在群眾中的威望”。[2]同時，針對共產(chǎn)黨員競相到國民黨政府中去做官的問題，12月2日中共中央局在給江西黨組織的信中指出：“嚴(yán)厲取締黨中機會主義作官熱的傾向”，“絕不能就跑在政府中去占位置”，并指示江西黨組織，對于“幾個當(dāng)縣知事的同志，當(dāng)立刻限期命令他辭職，如過期不理立即登報公開開除。還有不服從黨的命令而自由獵官、獵高位的人，亦須嚴(yán)重警告，不聽即斷然公開開除”。[3]1927年6月1日，中央政治局在《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中再次規(guī)定：“黨員未得黨的同意，不得任國家機關(guān)內(nèi)任何的職務(wù)。”

中共中央對黨內(nèi)剛剛露出的貪污腐敗苗頭，及時采取嚴(yán)厲而堅決的措施，充分表明黨絕不容許存在貪污腐敗，對貪污腐敗分子必須堅決懲治，以贏得黨在人民群眾中的威望。

二、建設(shè)廉潔政府取信于民

中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)局部執(zhí)政后，工作人員的廉潔作風(fēng)與國民黨反動政權(quán)的官吏們橫行霸道、貪污盤剝的腐敗作風(fēng)，形成極為鮮明的對比。毛澤東在總結(jié)中國革命的實踐經(jīng)驗時，多次將國民黨統(tǒng)治區(qū)與共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地進行比較。他說：“利用抗戰(zhàn)發(fā)國難財，官吏即商人，貪污成風(fēng)，廉恥掃地，這是國民黨區(qū)域的特色之一。艱苦奮斗，以身作則，工作之外，還要生產(chǎn)，獎勵廉潔，禁絕貪污，這是中國解放區(qū)的特色之一?！盵5]解放戰(zhàn)爭時期，“我們是艱苦奮斗，軍民兼顧，和蔣介石統(tǒng)治區(qū)的上面貪污腐化，下面民不聊生，完全相反。”[6]在事實面前，人民群眾迅速分清了國共兩黨和兩個政權(quán)的優(yōu)劣，中國共產(chǎn)黨以它廉潔為民的形象，贏得了民心，革命戰(zhàn)爭得到了人民群眾的大力支援。革命戰(zhàn)爭年代，根據(jù)地經(jīng)濟十分困難。本著節(jié)省的方針，黨加強管理，嚴(yán)禁貪污浪費。1931年11月，中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會制定的《地方蘇維埃政府的暫行組織條例》中規(guī)定，省、縣、區(qū)三級蘇維埃執(zhí)行委員會領(lǐng)生活費的工作人員，省不得超過90人，縣不得超過25人，區(qū)不得超過15人。[7]1939年6月5日，《中央關(guān)于嚴(yán)格建立財政經(jīng)濟制度的決定》中指出：“任何機關(guān)部隊必須照批準(zhǔn)之預(yù)算限度內(nèi)開支，如有浪費或超過情事，概不批準(zhǔn)?！薄案鳈C關(guān)部隊學(xué)校除自己節(jié)省伙食舉行會餐外，不得互相請客（外客來賓招待除外）。平時開會不得招待酒菜香煙?！盵8]1941年12月17日，中共中央規(guī)定抗日根據(jù)地黨政和民眾團體中的工作人員，全部脫離生產(chǎn)人數(shù)不超過甚至更少于居民的百分之三。

對黨政軍干部和機關(guān)工作人員的生活標(biāo)準(zhǔn)，黨和政府也作出明確指示和規(guī)定，要求他們與廣大群眾的生活水平保持一致，嚴(yán)禁特殊化。如，1930年4月10日，中共中央指示福建省委：“政府人員要成為認(rèn)真辦事的工作者，生活與群眾在相同的水平線上，防止腐化?！盵9]1948年12月20日，中共中央按照城市的條件，取消私人的馬匹與馬夫及私人勤務(wù)員；除部隊外，現(xiàn)行的警衛(wèi)制度，一律取消；所有汽車必須統(tǒng)一地合理地分配，禁止任何私人霸占汽車。[10]

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)地各級政府勤儉節(jié)約、清正廉潔，涌現(xiàn)出了一大批一心為民的好干部。如，江西省蘇維埃政府主席劉啟耀，主力紅軍長征后，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)開展游擊戰(zhàn)爭，在戰(zhàn)斗中突圍與組織失去聯(lián)絡(luò)之后靠乞討度日，卻從不動用帶在身上的黨的活動經(jīng)費，在1937年初中共江西臨時省委成立時，他將保管了3年的經(jīng)費拿出來。[11]抗日戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)上自總司令下至伙夫，待遇相同，人人平等，并無薪水。正如林伯渠所說：“廉潔奉公，已成為政務(wù)人員一般具有的品質(zhì)……雖然個別的還存在著浪費與貪污現(xiàn)象，但是用錢少辦事多，仍然是我們的工作作風(fēng)的主要特點之一。我們的工作人員大部是一些不知疲倦的人民的忠仆……從邊區(qū)到鄉(xiāng)級的行政干部，現(xiàn)有×千余人，其中大部分都有長期斗爭歷史，有著實際工作經(jīng)驗，雖然很多沒有受過學(xué)校教育，卻能吃苦耐勞，埋頭苦干，忠誠于人民解放的事業(yè)，因而也為大眾所愛護?！盵12]

隨著解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，中國革命的工作重心逐漸由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，這給黨的反腐倡廉提出了新的要求。黨制定了城市政策，嚴(yán)肅入城紀(jì)律。如，部隊在解放石家莊時，中央工委向進入石家莊工作的干部和警衛(wèi)部隊宣布：“一切到石家莊工作的干部和士兵，不準(zhǔn)私人拿取一點東西，不準(zhǔn)制新衣、大吃大喝，必須保持純潔與艱苦的作風(fēng)，如有人違犯這些規(guī)定立即送出石家莊。所有繳獲物資，一律歸公，其中可作私人使用者，例如鞋襪牙刷襯衣等，由物資委員會統(tǒng)一搜集或購買，有計劃地分配?！边@些規(guī)定使城市工作人員和部隊官兵保持廉潔的作風(fēng)，受到市民的熱烈歡迎。

三、依法懲治貪污腐敗，純潔革命隊伍

制定法規(guī)條例，依法嚴(yán)懲貪污腐敗分子，是黨在民主革命時期反腐倡廉的重要措施之一。

土地革命戰(zhàn)爭時期，黨和蘇維埃政府制定嚴(yán)格的法規(guī)條例，對黨政機關(guān)工作人員進行紀(jì)律約束和管理，如有貪污受賄者堅決依法懲處。1930年3月，閩西第一次工農(nóng)兵代表大會頒布的《政府工作人員懲辦條例》中規(guī)定：“政府工作人員侵吞公款有據(jù)者、受賄有據(jù)者，撤職并剝奪選舉權(quán)與被選舉權(quán)；侵吞公款三百元以上者、受賄至五十元以上者槍決。”[13]1933年12月15日發(fā)布的《中央執(zhí)行委員會二十六號訓(xùn)令——關(guān)于懲治貪污浪費行為》規(guī)定：“凡蘇維埃機關(guān)，國營企業(yè)及公共團體的工作人員利用自己地位貪污公款以圖私利者，按貪污公款數(shù)額分別進行懲處。貪污公款在五百元以上者，處以死刑。凡挪用公款為私人營利者以貪污論罪?！贝撕螅步?jīng)查實核準(zhǔn)的貪污腐敗案件，均依此訓(xùn)令予以嚴(yán)懲。如，瑞金縣蘇維埃政府財政部會計科長唐仁達，貪污各種公款共34項，合計大洋2000余元，被判處死刑，沒收其財產(chǎn)。又如，于都縣委、縣蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重的集體貪污腐敗案件中，判處縣蘇維埃政府軍事部長劉士祥及劉天浩、李其芬，少共縣委書記滕瓊，潭頭區(qū)蘇維埃政府財政部長等5人死刑；撤銷縣委書記劉洪清職務(wù)、熊仙璧的中央執(zhí)行委員會委員和于都縣蘇維埃政府主席職務(wù)。[14]貪污腐敗分子被依法懲處，革命根據(jù)地人民拍手稱快。正如毛澤東所說：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產(chǎn)黨就會失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻擋不了！”[15]

抗日戰(zhàn)爭時期，黨內(nèi)腐敗出現(xiàn)了新傾向。部分黨員干部“雖是出身于工農(nóng)，也知道群眾的苦難和要求，但他們已經(jīng)染上了剝削階級的思想意識，不僅不好好地為群眾辦事，反而企圖爬到群眾的頭上，假公濟私，利用自己的地位去發(fā)財致富”[16]。為懲治這些貪官污吏，1938年8月15日，《陜甘寧邊區(qū)政府懲治貪污暫行條例》頒布，規(guī)定：“克扣或截留應(yīng)行發(fā)給或繳納之財物者、買賣公用物品從中舞弊者、盜竊侵吞公有財物者、強占強征或強募財物者、意在圖利販運違禁或漏稅物品者、擅移公款作為私人營利者、違法收募稅捐者、偽造或虛報收支賬目者、勒索敲詐和收受賄賂者、為私人利益而浪費公有之財物者，以貪污論罪?！逼渌谷彰裰髡P(guān)于懲治貪污腐敗分子的法令條例也先后公布，如《山東省懲治貪污暫行條例》、《晉西北懲治貪污暫行條例》、《晉察冀邊區(qū)懲治貪污條例》等。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1939年至1941年6月，在陜甘寧邊區(qū)200個縣由司法機關(guān)審理的刑事案件中，貪污案件235件，占案件總數(shù)的5.16%；在晉冀魯豫邊區(qū)1943年—1945年由司法機關(guān)審理的刑事案件中，貪污案件共1075起，占案件總數(shù)的5.45%。[17]對貪污腐敗的嚴(yán)懲，沉重地打擊了新貪官污吏，有力地推動了抗日根據(jù)地的反腐敗斗爭。

解放戰(zhàn)爭時期，貪污腐敗形式又發(fā)生新的變化。1947年9月，朱德在全國土地會議上的報告中指出：“過去我們沒有作假報告的，現(xiàn)在有了，貪污腐化也有了，發(fā)財?shù)乃枷胍灿辛?，私有制度也就出來了，浪費民力、物力等等現(xiàn)象很嚴(yán)重?！盵18]1948年2月12日，楊成武在報告中指出：“貪污浪費非常嚴(yán)重。在三查中發(fā)現(xiàn)不少貪污腐化現(xiàn)象，多種多樣：如貪污公款、盜賣公物，克扣大家、假造賬目，以公款運銷、違法走私等等。貪污數(shù)目多者竟達××萬元以上，并有集體貪污現(xiàn)象。”[19]各解放區(qū)人民政府根據(jù)反對貪污腐敗斗爭的需要，修改和制定懲治貪污條例，先后頒布《東北解放區(qū)懲治貪污暫行條例》、《晉冀魯豫邊區(qū)懲治貪污條例》，華北財經(jīng)辦事處的《關(guān)于反貪污浪費的指示》、《修正淮海區(qū)懲治貪污暫行條例》等。這些條例對各解放區(qū)嚴(yán)懲貪污腐敗分子起到法令效應(yīng)，有效地保證了解放區(qū)的廉潔政治。

四、發(fā)揮人民群眾的檢舉和監(jiān)督作用

充分發(fā)揮和依靠人民群眾檢舉和監(jiān)督的有效作用，是黨在民主革命時期反腐敗斗爭中采取的主要方法之一。正如任弼時指出的，同貪污腐敗現(xiàn)象做斗爭，“唯一的辦法，就是在黨內(nèi)發(fā)動所有的黨員群眾，在政府系統(tǒng)中發(fā)動廣大的勞動群眾，大家來進行批評和監(jiān)督。這種群眾的批評和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)成為我們肅清官僚主義與軍閥主義傾向，肅清貪污腐化和反對其他各種不正確的思想傾向，以及消除對這些不正確思想傾向采取的自由主義態(tài)度的一種重要武器?！盵20]

土地革命戰(zhàn)爭時期，黨和各級蘇維埃政府積極發(fā)動群眾，開展檢舉運動。1932年12月1日，中華蘇維埃共和國中央工農(nóng)檢察人民委員部發(fā)布第二號訓(xùn)令，指示“對于被選舉的各級蘇維埃政府委員，及各級政府委任的工作人員，和各地軍事機關(guān)及地方武裝、獨立師團、游擊隊、赤衛(wèi)軍、少先隊等部隊的指揮領(lǐng)導(dǎo)人員中的階級異己分子，和官僚腐化動搖消極的分子，要來一個大的檢舉運動，洗涮他們出蘇維埃政府機關(guān)及地方武裝中去”[21]。大規(guī)模的反貪污檢舉運動首先從中央各機關(guān)開始，中央革命根據(jù)地的突擊隊、輕騎隊、工農(nóng)通訊員等群眾性組織發(fā)揮了很大作用。中央機關(guān)一級的貪污腐敗案件，大多數(shù)是在“工農(nóng)通訊員的積極工作與各機關(guān)工作人員的熱烈參加之下”被檢舉出來的。1934年3月，中央工農(nóng)檢察委員會公布，被檢舉的機關(guān)和企業(yè)有中央總務(wù)廳、招待所、財政部、勞動部、土地部、中央印刷廠、鎢礦公司等，共查出貪污款項大洋2053.66元、棉花270斤、金戒指4個；中央機關(guān)被檢舉出的貪污分子，“送法庭制裁的有29人，開除工作的3人，包庇貪污與官僚主義者送法庭的1人，建議撤消改調(diào)工作的7人，給嚴(yán)重警告的人，警告的4人”[22]。

抗日戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)政府規(guī)定：“對公務(wù)人員有功或有過，人民有用任何方式向政府控告及建議之權(quán)?！薄案飨录壵蛘?wù)人員，如接得人民向上級政府控告的訴狀，特別是控告政務(wù)人員的訴狀，須隨時負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)呈上級政府，不得有任何阻難，亦不得置之不理。”[23]在陜甘寧邊區(qū)，由群眾直接揭發(fā)檢舉的、在群眾中影響極大的抗日軍政大學(xué)第六隊隊長黃克功逼婚未遂后殺人案和蕭玉璧貪污公款案，案犯都先后被高等法院判處死刑。

事實證明，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭中的積極性和主動性，依靠人民群眾的力量來監(jiān)督黨和政府，以防止黨和政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生貪污腐敗，是民主革命時期黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的成功經(jīng)驗。

五、加強廉政教育，筑牢思想防線

加強廉政教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)，是黨政干部拒腐防變的根本。民主革命時期，隨著革命戰(zhàn)爭的不斷深入，革命形勢的不斷變化，黨的隊伍中貪污腐敗現(xiàn)象和方式也發(fā)生變化。黨在反腐倡廉建設(shè)中，有針對性地對廣大黨員及干部進行思想教育，有效地提高了他們思想政治覺悟和道德修養(yǎng)，以及廉潔自律的自覺性，使其在反腐敗斗爭中，筑牢思想道德防線。

土地革命時期，1929年12月，紅四軍黨的第九次代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》提出加強黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，規(guī)定發(fā)展新黨員的五個具體條件，即政治觀念沒有錯誤；忠實；有犧牲精神，能積極工作；沒有發(fā)洋財?shù)挠^念；不吃鴉片、不賭博。這些規(guī)定對于純潔黨的組織，加強對黨員廉政教育起到了很大作用。

抗日戰(zhàn)爭時期，雖然實現(xiàn)了國共合作，但國民黨反對共產(chǎn)黨的企圖沒有變，通過各種渠道滲透到抗日根據(jù)地，對共產(chǎn)黨和抗日民主政府中的一些意志薄弱者進行拉攏和腐蝕。這給共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地反腐倡廉建設(shè)提出了新的考驗。1937年11月12日，毛澤東在延安黨的活動分子會議上的報告中告誡全黨，要時刻防止“國民黨對共產(chǎn)黨干部所施行的升官發(fā)財酒色逸樂的引誘”，并指出黨內(nèi)已經(jīng)存在“一部分黨員對過去艱苦斗爭的生活不愿意繼續(xù)的情緒”，“在紅軍改編后某些個別分子不愿意嚴(yán)格地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展個人英雄主義、以受國民黨委任為榮耀（以做官為榮耀）等等現(xiàn)象”，這些新軍閥主義“帶著特別大的危險性，所以特別值得注意，需要堅決地加以反對”。[24]黨的及時教育和提醒，使根據(jù)地中的廣大黨員及干部對國民黨企圖瓦解共產(chǎn)黨采取的卑劣手段加深了認(rèn)識和警醒，時刻提防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

解放戰(zhàn)爭時期，黨注重加強全心全意為人民服務(wù)和保持艱苦奮斗精神的教育。1946年5月4日，劉少奇在為中央起草的關(guān)于土地問題的指示中指出：“各地應(yīng)當(dāng)教育干部，特別是區(qū)鄉(xiāng)干部，發(fā)揮共產(chǎn)黨員為人民服務(wù)的精神，不要利用自己的領(lǐng)導(dǎo)地位取得過多的利益，以免引起群眾不滿，轉(zhuǎn)向同干部作斗爭?！盵25]1949年3月5日，毛澤東在黨的七屆二中全會上的報告中指出：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況。”“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！睆V大黨員及黨政軍干部通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻地認(rèn)識到反腐倡廉同黨和政府的命運息息相關(guān)。因此，要時刻保持清醒頭腦，警惕資產(chǎn)階級思想侵蝕，同貪污腐敗現(xiàn)象作斗爭，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，全心全意地為人民服務(wù)。黨的這些指示對現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部同樣具有教育意義。

（作者單位：中共中央黨史研究室)

第二篇：民主革命時期中共中央組織部的歷史演變

民主革命時期中共中央組織部的歷史演變

中共中央組織部是黨中央負(fù)責(zé)全黨黨的組織和干部工作的辦事機關(guān)，在中央各部委中一直排序在前，充分表明了其重要性。筆者在《中共中央機關(guān)歷史演變考實》書內(nèi)，曾對新中國成立以前歷屆中央組織部與部長的變動，作過考證，但很分散。近期查閱有關(guān)歷史文獻史料進行考析，將自中央組織部設(shè)立至中共十八大后的實況，作一系統(tǒng)介紹，提供讀者參考。

一、中共中央組織部最初的設(shè)立及其變動

1.中共一大至三大并未設(shè)立中央組織部。1921年7月召開中共一大時，由于全黨只有50余名黨員，5個地方黨組織，選舉出臨時中央執(zhí)行委員會委員3人，由陳獨秀任書記，張國燾負(fù)責(zé)組織工作，李達負(fù)責(zé)宣傳工作。會議通過的第一個決議稱“本黨的基本任務(wù)是成立產(chǎn)業(yè)大會”。這時在上?！霸O(shè)立‘中國勞動組合書記部’，作共產(chǎn)黨合法的公開的勞動運動” 7、29。擔(dān)任主任的張國燾集中精力在領(lǐng)導(dǎo)中國勞動組合書記部，主要推進組織工會工作。當(dāng)時黨務(wù)、黨的組織發(fā)展工作主要由陳獨秀直接負(fù)責(zé)，由李達協(xié)助與各地通信。即嚴(yán)格講，張國燾的“組織主任”并非中央最早設(shè)立的組織部。中共召開二大制定出第一個黨章，并未規(guī)定中央執(zhí)行委員會下設(shè)立工作部門，只規(guī)定“推委員長一人總理黨務(wù)及會計；其余委員協(xié)同委員長分掌政治、勞動、青年、婦女等運動”。即二大后，并未成立中央組織部。因當(dāng)時僅有195名黨員，5個地方區(qū)執(zhí)委會，工作量有限。黨務(wù)包括黨的組織工作完全由委員長陳獨秀“總理”、主管。1923年6月召開中共三大時，全國黨員增至420人，地方組織亦增多，修改黨章增加了中央執(zhí)行委員會委員，但仍規(guī)定“推委員長一人總理黨務(wù)，其余委員協(xié)同委員長分掌職務(wù)”。三大制定了中央執(zhí)行委員會《組織法》，規(guī)定中執(zhí)委員會“選舉五人組織中央局”，“以中央執(zhí)行委員會名義行使職權(quán)”?！斑x出委員長、秘書及會計”，委員長主持中央局與中央執(zhí)委會議；“秘書負(fù)本黨內(nèi)外文書及通信及開會記錄之責(zé)任，并管理本黨文件”?！皶嬙谥醒攵讲橹拢芾肀军h財政、行政?！盵1]p121-122即中央的黨務(wù)，黨的組織工作分別由秘書與會計分擔(dān)，仍然沒有專人負(fù)責(zé)。由上可以看出，以陳獨秀為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)在建黨初期，對黨務(wù)組織工作沒有足夠重視，存在著重宣傳、工運，忽視黨自身建設(shè)的現(xiàn)象。

2.1924年5月中共四屆擴大執(zhí)委會決定設(shè)立中央組織部。針對實行國共合作后革命運動迅速興起、黨內(nèi)右傾思想日益發(fā)展、忽略黨自身建設(shè)等問題，會上“中央局報告”，各區(qū)、地委報告，均把“組織”“黨務(wù)”“黨內(nèi)組織”“本黨情形”放在首位，表示了對黨務(wù)的重視。會議認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，強調(diào)正確“認(rèn)識國民黨及鞏固我們黨的重要”，通過了相關(guān)決議。在《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題決議案》中強調(diào)“必須使我們的黨及其各個機關(guān)能有更明顯的組織形式??在黨務(wù)組織方面亦是如此”，提出“黨的組織應(yīng)當(dāng)采取下列的形式及辦法”，規(guī)定“中央及區(qū)亦應(yīng)分設(shè)宣傳、組織、工農(nóng)等部分擔(dān)責(zé)任”。“秘書兼組織部，組織部之下另有‘統(tǒng)計分配’及‘交通’的職務(wù)——‘交通’的職務(wù)便是發(fā)送秘密宣傳品，組織群眾大會及示威運動等。”[1]p197這是黨中央最早也是第一次明確決定設(shè)立中央組織部，并規(guī)定其組成與工作。此后由中共中央局委員、秘書毛澤東兼任中央組織部第一任部長。1924年11月1

日，委員長陳獨秀、秘書毛澤東簽發(fā)《中央通告第二十一號》，明確提出“黨內(nèi)組織為黨的中心工作，一切對內(nèi)對外發(fā)展，均與之有密切關(guān)系，前次擴大會議決議及中局迭次文告，均已再三講過。??但是內(nèi)部組織卻未有明顯的進步”。提出六點要求，如“小組及地方會應(yīng)照例舉行，不得間斷”，“負(fù)責(zé)黨部或組長，應(yīng)規(guī)劃工作，分配每個同志擔(dān)負(fù)，訓(xùn)練各同志使成為真能行動的黨員”；“委員會或組長，至少一星期向中央作報告一次，報告一星期內(nèi)所做工作”等。[1]p233、234從中看出兼任中央組織部部長的毛澤東，確實重視了抓黨的組織工作和自身建設(shè)，陳獨秀也認(rèn)為“黨內(nèi)組織為黨的中心工作”，開始認(rèn)真糾正黨不管黨現(xiàn)象。

3.中共四大五大后的中央組織部。1925年1月召開中共四大，通過組織問題決議稱，“組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個最重要的問題”。“新的中央須特別注意設(shè)立一有力的中央組織部，實際上真能指導(dǎo)地方之黨的組織?！薄包h的組織部重要工作之一，現(xiàn)在就是設(shè)立一個能夠普遍地傳播黨的印刷品之機關(guān)?！彼拇笮薷狞h章，規(guī)定“中央執(zhí)行委員會須互推總書記一人總理全國黨務(wù)??其余委員協(xié)同總書記分掌黨務(wù)”[1]p308、310、313。毛澤東本來是當(dāng)時中央組織部主管最合適人選，由于1924年12月因病回到長沙，未能出席四大，未再當(dāng)選中央執(zhí)行委員。四屆一中全會選舉出中央局委員5人：陳獨秀、蔡和森、張國燾、彭述之、瞿秋白。選舉陳獨秀為中央總書記，并兼組織部主任。同年10月在北京召開的中央擴大執(zhí)委會決議稱，“現(xiàn)在中央的各部：組織、宣傳??應(yīng)當(dāng)有確定的組織，他們相互之關(guān)系也要明確的規(guī)定。中央及區(qū)委書記應(yīng)當(dāng)盡可能范圍不兼部務(wù)”[1]p407。但事實上，由陳獨秀兼任的中央組織部，此后仍然沒有專門做組織工作的干部和固定的辦事地址。在全黨迅速大發(fā)展的時期，中央組織部未能發(fā)揮應(yīng)有作用。正如后來陳獨秀在五大報告中講，“中央的工作做得最好的是宣傳工作，做得最差的是組織工作”。“第四次代表大會以后，由我來主管組織部的工作。后來，組織部實際上已不存在了，因為不論是我還是其他人都沒有在組織部里工作過”[2]p52。但1926年12月周恩來從廣東秘密到上海，擔(dān)任中共中央組織部秘書兼中央軍委委員。此后曾多次會見陜西、山東、安徽、江蘇、浙江等地中央黨組織負(fù)責(zé)人匯報，并作指示。1927年5月中共五大選出中央委員會，五屆一中全會選舉出中央政治局委員、政治局常務(wù)委員。陳獨秀繼續(xù)當(dāng)選中央委員會總書記，陳獨秀、蔡和森、張國燾為政治局常務(wù)委員。5月25日中央常委分工，張國燾任中央組織部部長，但實際上他并未做什么具體工作。

二.土地革命戰(zhàn)爭時期的中共中央組織部

1.從八七會議到十一月政治局?jǐn)U大會議的中央組織部。大革命失敗后，在國民黨新軍閥的殘酷鎮(zhèn)壓屠殺下，中國共產(chǎn)黨被迫轉(zhuǎn)入地下斗爭。八七會議改組了中央領(lǐng)導(dǎo)，選舉瞿秋白、李維漢、蘇兆征為中央臨時政治局常務(wù)委員會委員，決定中央常委之下設(shè)立組織部等部、委、局。1927年8月9日，中央臨時政治局會議決定由李維漢兼任中央組織部部長，楊匏安任秘書。19日又決定調(diào)湖南的陳佑魁來中央組織部任秘書，25日又改任葉文龍為組織部秘書，均未到職。9月23日，中央又決定改任羅亦農(nóng)為中央組織部部長，莊文恭任秘書。10月18

日因莊文恭未到職，又決定王若飛任組織部秘書，但王也未到職任事。[3]p58、59事實上1927年10月駐武漢的黨中央組織部，并未能建立起固定組織，李維漢與羅亦農(nóng)亦未能做組織工作。10月，黨中央機關(guān)從武漢遷至上海法租界，開始建立分散、秘密的地下工作機關(guān)。同年11月9、10兩日召開臨時政治局?jǐn)U大會議，決定對中央機構(gòu)進行改組。為適應(yīng)地下斗爭的新形勢，中央實行常委集權(quán)，推選瞿秋白、蘇兆征、李維漢、周恩來、羅亦農(nóng)為常委會委員，決定取消中央組織部、宣傳部、軍事部等。在中央常委會之下設(shè)立中央組織局，其下設(shè)組織科、宣傳科、軍事科等?！盀榧兇饧夹g(shù)機關(guān)”，“科之主任無需執(zhí)行委員兼任”。組織局主任先后羅亦農(nóng)、周恩來，組織科科長汪澤楷。[4]p48、51 2.中共六大后的中央組織部。1928年6月，中共六大在蘇聯(lián)莫斯科召開。周恩來向大會作了組織問題報告，對全黨黨員與地方組織分布、數(shù)量講得很詳細(xì)，似由擔(dān)任組織科科長的汪澤楷所提供。六大修改黨章規(guī)定，“為處決黨的各種特殊任務(wù)起見，各級黨部委員會之下，得成立各部或委員會，如組織部”，“各部或各委員會隸屬于黨部委員會，受其指導(dǎo)而工作，并經(jīng)過黨委員會而實行自己的決議”[5]p37。7月20日，六屆中央政治局第一次會議決定，“組織部、宣傳部、軍事部和秘書處直屬于中央政治局常務(wù)委員會之下”，中央常務(wù)委員會秘書長周恩來兼任中央組織部部長。六大擴大了中央組織部的職權(quán)，規(guī)定中央組織部具有制定組織工作政策的職能；可以對全黨組織工作制定決議、經(jīng)由中央發(fā)布實行，而非單純執(zhí)行和技術(shù)性工作；設(shè)立部務(wù)會議性質(zhì)的“組織會議”，設(shè)部長和相當(dāng)于副部長負(fù)責(zé)經(jīng)常工作的秘書和組織科。據(jù)黃玠然（黃文容）稱，“一九二八年到一九二九年間，我在中央組織部任組織科長”，“周恩來在負(fù)責(zé)中央組織部時，人少工作重，組織部只設(shè)有一個秘書和一個組織科。組織部的秘書先是余澤鴻，后是惲代英”[6]p6、8?！安坷锍瞬块L、秘書外，只有我和劉晉生（劉亞雄）、楊慶蘭、彭硯耕等同志，總共不到十人?！薄澳菚r組織部的秘書是主持部里日常工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，拿現(xiàn)在的話來說，就是部里的第二把手?！盵7]p70據(jù)查1929年8月27日召開中央政治局會議決定，周恩來兼任中央軍事部部長，調(diào)羅登賢到中央工作，“作中央組織部部長”，“惲代英到中央組織部（任秘書長）”[8]。同年春，在上海舉辦了中央干部訓(xùn)練班，由周恩來主持，惲代英為班主任，余澤鴻為副主任。由中央組織部與宣傳部協(xié)同組織進行，輪訓(xùn)各省委干部。同年冬，武胡景任中央組織部干事。[9]1930年2月，李立三任中共中央組織部部長。9月召開六屆三中全會后，中央常委周恩來兼任中央組織部部長。同年12月，康生擔(dān)任中央組織部部長，陳鐵錚（孔原）調(diào)任秘書。事實表明，中央組織部的自身建設(shè)的加強、內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置科學(xué)合理規(guī)范、任務(wù)與職權(quán)的明確執(zhí)行，并逐步成為中央機關(guān)中最重要的、工作效能較強的工作部門，是在中央常委周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)下取得的。通過歷史地審視，我們可以認(rèn)為，周恩來是中央組織部和中央組織工作的實際奠基人。

3.中共六屆四中和五中全會后的中央組織部。1931年1月，六屆四中全會召開，康生擔(dān)任中共中央組織局主任兼中央組織部部長。2月，李竹聲被任命為中央組織部部長[10]p113，秘書仍是陳鐵錚（孔原），干事有陳原道、何子述、楊子烈（女）等。3月28日，中央政治

局常委會議決定中央組織部部長參加常委會議。5月1日，中共中央聽取組織部報告作出決議，決定“廢除過去文件的指導(dǎo)方式，改用活的領(lǐng)導(dǎo)，必須建立完善的巡視制度??來加強對于各級黨部的領(lǐng)導(dǎo)”。同時制定《中央巡視條例》，規(guī)定巡視員的職權(quán)是“中央對各地黨部考察和指導(dǎo)工作的全權(quán)代表”[11]p274-281。同年9月下旬，中共臨時中央成立，李竹聲被指定為政治局委員，仍擔(dān)任中央組織部部長，秘書陳鐵錚（孔原），干事有黃文杰、楊光華、林電巖等。1932年11月，陳鐵錚（孔原）擔(dān)任中央組織部部長。1933年1月下旬，臨時中央常委博古、張聞天、陳云等，由上海進入中央蘇區(qū)瑞金，同中共蘇區(qū)中央局合并，對外稱“中共中央局”。原臨時中央組織部從部長、秘書到工作人員仍然留在上海，改為中共上海中央局組織部。中共中央局組織部由原蘇區(qū)中央局組織部改成，部長由中央政治局委員任弼時擔(dān)任，干事有鄧穎超（女）、李維漢等。據(jù)李維漢稱，“開始是中央組織部的干事，后來任弼時調(diào)到湘贛蘇區(qū)去了，便任命我為中央組織部長，但我不管軍隊的組織工作，也不管白區(qū)的組織工作和其他蘇區(qū)的組織工作。我只聯(lián)系三個省委的工作”?！耙痪湃晗掳肽瓿闪⒅醒虢M織局，主任是我，成員有張聞天、陳云、王稼祥等同志，他們多數(shù)是政治局常委。??中央組織局每一次開會的議程，除組織、宣傳外，都是由張聞天提出，會議結(jié)論也由他作。重要問題博古也出席?！盵12]p339-340此時，金維映（女）擔(dān)任中央組織部組織科科長。

4.中央紅軍長征以后的中共中央組織部。1934年10月，中共中央率中央紅軍開始長征，李維漢擔(dān)任軍委第二縱隊司令員兼政治委員，中央機關(guān)各部門隨軍行動。1935年1月召開的遵義政治局?jǐn)U大會議，改組了中央。1月中旬，中央常委陳云兼任中央組織部部長。[13]p1746月初，陳云被黨中央派往上?；謴?fù)黨的白區(qū)組織和工作。同紅四方面軍會師后，中共中央針對張國燾分裂黨和紅軍的企圖，于8月19日召開政治局常委會議?！坝懻撝醒敕止r，張聞天就中央組織部工作的重要性發(fā)言，指出‘組織部是一個很大的工作，地方工作、白區(qū)工作、紅軍中的組織工作都?xì)w組織部管’。會議經(jīng)過討論確定組織部由張聞天兼管，李維漢為副?！?/p>

[10]p259-26010月19日，中共中央率中央紅軍主力抵達陜北蘇區(qū)。10月27日，中共中央政治局常委會議決定，李維漢任中央組織部部長。[10]p271李維漢稱，“當(dāng)時的中央組織部機構(gòu)精簡，只有一個部長和兩個科：干部科和組織科。干部科長郭滴人，組織科長金維映，總共只有幾個人。??組織科主要是參與和幫助當(dāng)?shù)氐墓?、農(nóng)、商、學(xué)、婦各界抗日救國會的宣傳和組織工作；干部科管理中央黨校的招生和畢業(yè)分配及其他干部的調(diào)配工作”?！爸醒虢M織部還負(fù)責(zé)打通對外聯(lián)系的工作。”“一九三六年九月下旬，我離開了中央組織部?！焙髞碇溃遣┕湃尾块L，郭洪濤任副部長。[12]p377、378、381同年10月紅軍三大主力會師陜甘蘇區(qū)后，中共中央組織部部長為博古，副部長為郭洪濤（1937年2月24日任命），秘書長為金維映（女），組織科科長為王觀瀾，干部科科長先后由樂少華、王鶴壽擔(dān)任，地方科科長為劉錫五。隨著環(huán)境穩(wěn)定，迎接全國抗日救國新高潮到來，中央組織部的內(nèi)部機構(gòu)有了充實發(fā)展。

三.抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期的中共中央組織部

1.抗日戰(zhàn)爭前期的中央組織部。1937年12月中央召開政治局會議，決定增補剛從蘇聯(lián)回國到延安的王明、陳云、康生為中央書記處書記，陳云兼任中央組織部部長。[13]p214李富春兼任中央組織部副部長，秘書長鄧潔，秘書處處長武竟天，組織科科長王觀瀾，干部科科長王鶴壽，地方科科長先后劉錫

五、王德，統(tǒng)計科科長聶鴻鈞，機要交通科科長王林，機要秘書賈政，組織部干部訓(xùn)練班主任陳云兼、副主任王德、總支書記先后胡嘉賓和陳曾固。1938年11月6日，六屆六中全會決定規(guī)定：“中央各部得指導(dǎo)下級黨委各該部門的工作，但關(guān)于各種重要問題須經(jīng)由書記處指導(dǎo)之。”

“中央各部所擬定之重要文件、大綱及工作條例等，須經(jīng)書記處批準(zhǔn)后才能有效?！盵14]p708這是黨中央第一次明文規(guī)定黨中央各部可以向全黨下級黨委同一部門工作作決定發(fā)通知。1939年6月7日，中共中央書記處會議決定成立中央組織委員會，成員有陳云、王稼祥、李富春等。

2.中共中央組織部任務(wù)職權(quán)機構(gòu)的規(guī)定。從1940年起，中央組織部曾先后多次向全黨發(fā)出關(guān)于黨的組織建設(shè)和干部工作的決定和通知。例如，1940年發(fā)出《各根據(jù)地黨委組織部的工作條例》，8月14日發(fā)出《審查干部經(jīng)驗的初步總結(jié)》，8月17日發(fā)出《對內(nèi)奸及不良分子的處理辦法》，11月15日發(fā)出《叛徒自首分子及非叛變的自首分子的規(guī)定》，12月發(fā)出《對叛變及填寫出獄手績者處理的辦法》，12月26日發(fā)出《審查黨員的補充指示》，等等。1941年8月27日，中央政治局會議討論中央機關(guān)組織與編制問題，決定成立中央組織委員會，以陳云、譚政、彭真、李富春、楊尚昆、葉劍英、陳正人為委員，以陳云為主任

同時決定李富春不再兼任中央組織部副部長。10月29日，中央政治局會議討論并通過：“中組部的業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定，其任務(wù)是：調(diào)查研究黨內(nèi)干部的狀況，熟悉、管理、配備、培養(yǎng)、提拔干部，調(diào)查研究黨周圍的非黨干部及研究對非黨干部的政策，指導(dǎo)與檢查全黨執(zhí)行中央對于黨內(nèi)黨外的干部政策；其職權(quán)：發(fā)出帶指導(dǎo)性的文件、電報，經(jīng)中央同意派遣相當(dāng)于省委及區(qū)委委員以上的干部，統(tǒng)一管理中央與各地黨部的干部調(diào)劑，總政治部在干部工作的政策原則上接受中央組織部之領(lǐng)導(dǎo)；其內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置是：干部科、秘書處、中央黨務(wù)委員會秘書處（七大前暫設(shè)在中組部）；其部務(wù)會議成員是：陳云、王鶴壽、樂少華、武竟天、陳伯村、陳坦，記錄為賈政。”同年底，中央組織部認(rèn)真進行精簡機構(gòu)，從五六十名干部減到13名干部，成為中央機關(guān)精兵簡政的模范單位。據(jù)考證，在抗日相持階段，中央組織部部長為陳云、副部長為李富春（1941年8月不再兼任），秘書處處長為武竟天、副處長為陳坦，組織科科長嚴(yán)樸，干部科科長先后為王鶴壽、楊尚奎、王鶴壽，地方科科長先后為王德、李華生，行政處處長栗再溫。[15]p422 3.抗戰(zhàn)后期中央組織部的變動。1943年3月11日，中共中央書記處工作會議決定陳云休養(yǎng)3個月，中央組織部的日常工作由王鶴壽負(fù)責(zé)管理，重要問題請示劉少奇處理。3月20日，中央政治局作出《中央機構(gòu)調(diào)整及精簡決定》，決定成立中央組織委員會，統(tǒng)一管理中

央組織部、中央黨務(wù)委員會、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、民運工作委員會、中央研究局、海委等。委員為劉少奇、康生、王稼祥、陳云、張聞天、鄧發(fā)、楊尚昆、任弼時。書記為劉少奇，副書記為康生，秘書為楊尚昆。[16]p3441944年3月5日，中央政治局會議決定陳云任西北財經(jīng)辦事處副主任兼政治部主任，中央組織部部長由彭真代理。[13]p381此后，中央組織部秘書處處長為夏之栩（女），組織科科長為嚴(yán)樸，干部科科長為王鶴壽，地方科科長為李華生，行政處處長先后為袁克服、石新安。[15]p465 綜上所述，抗戰(zhàn)時期中央組織部的自身建設(shè)，內(nèi)部機構(gòu)的充實健全，任務(wù)與職權(quán)的切實執(zhí)行，比以往更好地發(fā)揮了中央組織工作的主管工作部門的應(yīng)有作用，是同部長陳云的領(lǐng)導(dǎo)分不開的。

4.中共七大后和解放戰(zhàn)爭時期中央組織部的變動。1945年4月至6月召開中共七大，選出了新的中央領(lǐng)導(dǎo)。7月12日，中央書記處會議決定由中央政治局委員彭真擔(dān)任中央組織部部長。8月15日，日本宣布無條件投降。8月至10月，習(xí)仲勛任中央組織部副部長。9月19日，中央政治局會議決定彭真赴東北工作。10月，中共中央決定安子文任中央組織部副部長兼干部處處長，主持中央組織部的日常工作。1946年11月2日，中央書記處會議決定，調(diào)饒漱石擔(dān)任中共中央副秘書長兼中央組織部部長。但饒漱石并未到職，中央組織部仍由副部長安子文主持工作，秘書處處長先后為夏之栩（女）、賈震（1948年冬），干部處處長為安子文，副處長、代理處長廖志高，行政處處長王甫，干部材料研究室主任曹軼歐（女），材料室主任陶恒馥（女），中央黨務(wù)委員會秘書夏之栩兼。1947年3月中旬，中共中央機關(guān)從延安撤出后，中央組織部機關(guān)人員帶文件等，由安子文率領(lǐng)轉(zhuǎn)移至?xí)x西北解放區(qū)臨縣三交鎮(zhèn)。4月11日，中共中央決定中央組織部歸中共中央工作委員會領(lǐng)導(dǎo)。不久途經(jīng)太行區(qū)，轉(zhuǎn)至?xí)x察冀解放區(qū)首府河北省阜平縣城南莊。5月上旬隨中央工委進駐平山縣西柏坡村。經(jīng)查，中央組織部的文件“二十箱（干部結(jié)論及表格）”，“均集中交曾三保管，并由賀龍同志負(fù)責(zé)一切安全保障之責(zé)，暫時保存在賀龍同志處，以后聽中央命令轉(zhuǎn)移”。

1948年5月，中共中央從陜北轉(zhuǎn)移到平山西柏坡與中央工委會合，中央工委撤銷，彭真擔(dān)任中央組織部部長。8月6日，中共中央各部門負(fù)責(zé)人開會，安子文作黨組織情況的匯報，中央書記處書記劉少奇說：“今后從中央起，要加強組織部的工作，組織部要設(shè)組織處、干部處，編教材，訂制度，明確支部干什么?！?/p>

“要選擇一批作風(fēng)正派的干部送到華北局黨校加以訓(xùn)練，畢業(yè)后作黨務(wù)工作?！?949年3月25日，中央組織部隨中共中央機關(guān)進駐北平。

第三篇：論中國共產(chǎn)黨與反腐倡廉

論中國共產(chǎn)黨與反腐倡廉

所謂反腐倡廉，腐，為腐朽腐敗；而廉，為廉潔廉明。這個詞不是建黨以后才有的，這件事更是不新鮮。人類的進步發(fā)展一直伴隨著腐敗這一議題，無論哪種經(jīng)濟體制社會體制，似乎沒有政權(quán)能躲過它的侵蝕。它的破壞能力無疑是毀滅性的，然而在我們高呼腐敗無可避免的同時，是否深思過，它究竟因何而生，又會因何而滅？在無力挽大廈之將傾時是否該潔身自愛出淤泥而不染？中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨90年，廉政建設(shè)一直占有重要的一席，不可或缺。中國共產(chǎn)黨自1921年7月成立后，就對各種腐朽思想的侵蝕，一直高度警惕，并在實踐中堅持同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，取得了一定的成績。

首先在21年到49年期間，因為沒有建立自己的政權(quán)，所以腐敗現(xiàn)象不是很嚴(yán)重，簡言之就是尚沒有形成腐敗的條件。不過在戰(zhàn)斗的歲月，我黨依舊采取了一系列的整風(fēng)措施，把一切不安分因子扼殺在萌芽狀態(tài)中，當(dāng)時的廉政建設(shè)的任務(wù)比較輕，反腐倡廉的效果十分顯著，建設(shè)起了與國統(tǒng)區(qū)的腐敗政治形成鮮明對照的解放區(qū)廉潔政府。極大地爭取了人心，成為中國共產(chǎn)黨奪取全國性勝利的重要條件之一。1939年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《懲治貪污條例》，規(guī)定貪污數(shù)目在500元以上者，處死刑或五年以上有期徒刑。這是多么自信的政黨才又勇氣頒布的政令！

到了建國后，為經(jīng)受住執(zhí)政考驗，保持無產(chǎn)階級先鋒隊的性質(zhì)，我們黨實行了一系列反腐倡廉的措施：開展的全黨整風(fēng)運動，重點解決各級干部的作風(fēng)問題。1951年下半年到1954年春的整黨，解決了包括貪污腐敗在內(nèi)的基層黨組織存在的各種問題。1951年12月至1952年10日，在黨和國家機關(guān)內(nèi)開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動，共查處了有貪污行為的干部120多萬人，其中貪污一千元以上的10萬多人。受到刑事處分的腐敗分子有4萬多人。劉青山、張子善等腐敗分子被處決。以上措施，有力地遏制了建國初期腐敗現(xiàn)象滋長的勢頭，基本上實現(xiàn)了廉潔政治，從而使五十年代的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣成為黨的歷史上最好的時期之一。這種種的措施的貫徹執(zhí)行無一不表露我黨對于廉政建設(shè)的決定和態(tài)度。

56年到66年是注定在我黨廉政建設(shè)史上華彩濃墨的十年，這是我們黨開始全面建設(shè)社會主義的十年，在這一時期，我們黨的執(zhí)政地位進一步鞏固，再加上逐步形成了高度集權(quán)的政治體制，以及同這種政治體制相適應(yīng)的高度集中的計劃經(jīng)濟體制，個別黨員，干部的以權(quán)謀私現(xiàn)象和官僚主義作風(fēng)有所滋長。為克服官僚主義和不正之風(fēng)，我黨先后進行了四次大的整黨整風(fēng)，包括1957年的整風(fēng)，1958年開展的整黨整社，1961年的農(nóng)村整風(fēng)和“四清”運動中的整黨。1960年在農(nóng)村中開展反貪污、反浪費、反官僚主義的新“三反”斗爭，處理了農(nóng)村部分干部中存在的貪污等違法亂紀(jì)的問題。但被查出的有一段“貪污和行為”的干部占干部總數(shù)的20％之多。有擴大化傾向。1963年2月，中央又決定在縣以上機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位開展反貪污盜竊，反投機倒把。反對鋪張浪費。反對分散主義，反對官僚主義的“新五反”運動。1963年9月，中央在“新三反”的基礎(chǔ)上，決定在農(nóng)村搞“四清”，最初是清帳目、清倉庫、清財物、清工分；后來發(fā)展為清政治、清經(jīng)濟、清思想、清組織，實質(zhì)上變成了一場遍及各個領(lǐng)域的階級斗爭，誤傷了不少干部。毛澤東在“四清”運動中得出了農(nóng)村三分之一的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已不掌握在健康分子手中的結(jié)論。試問如果不是腐敗擴大化的結(jié)果，這一結(jié)論該有多么令人震驚！也只有中國共產(chǎn)黨，也只有在那個時期的中國共產(chǎn)黨，敢于不畏擴大，不畏錯誤，將腐敗作為階級斗爭來抓，無論對錯，至少這彰顯了絕不姑息的態(tài)度。

文化大革命似乎是很多人都心驚肉跳的十年，也是我黨在發(fā)展過程中無可回避的十年，我們偉大領(lǐng)袖毛主席希望通過公開地、全面地，由下而上的“文化大革命”的形式，徹底揭露黨內(nèi)的陰暗面，但是，由于“文化大革命”的指導(dǎo)思想是以階級斗爭為綱的“左”的錯誤理論，并過于夸大了陰暗面，采取了“大民主”式的群眾運動的方式，因而使“文化大革命”時期的廉政建設(shè)不得不陷入誤區(qū)。發(fā)動“文化大革命”時，毛澤東認(rèn)為農(nóng)村中有三分之一的政權(quán)不在我們手里，工廠企業(yè)里一個相當(dāng)大的多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不在工人群眾手里，黨內(nèi)已形成了一個資產(chǎn)階級司令部，這種對黨內(nèi)形勢的嚴(yán)重估計，必然會使反腐敗斗爭擴大化。而且在“文化大革命”中，毛澤東認(rèn)為以前那種由黨委領(lǐng)導(dǎo)群眾運動的方式已不能解決問題。需要搞自下而上的不要黨委領(lǐng)導(dǎo)的群眾運動。用這種不要黨委領(lǐng)導(dǎo)的“大民主”方式反腐敗，只會助長階級斗爭的擴大化的錯誤，不能達到反腐倡廉的目的。腐敗現(xiàn)象幾千年沿襲下來生生不息，說明它的存在不僅僅是某個政黨的問題，而是有思想、政治、經(jīng)濟、歷史等多方面的原因的糅合，要反對腐敗，除了加強思想教育外，還要處理好廉政建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，大力發(fā)展生產(chǎn)力，鏟除腐敗現(xiàn)象滋長的物質(zhì)土壤。但“文化大革命”只治腐不治窮。并認(rèn)為富則修，把富裕當(dāng)作是腐化的物質(zhì)基礎(chǔ)，使反腐敗帶有嚴(yán)重的禁欲色彩。這是嚴(yán)重錯誤的。人都是因為沒有才想要，如果物質(zhì)編程了人類生活中可有可無的附屬品，勢必不會再有人為財死鳥為食亡的千年慨嘆。最典型的是把干部參加生產(chǎn)勞動的做法極端化，把它變成了造反派排擠打擊異己的重要手段，失掉了廉政的本來意義?？傊拔幕蟾锩辈粌H是一場內(nèi)亂，而且作為一場反腐敗的實踐也是失敗的。盡管由于擴大化的階級斗爭的高溫高壓的作用，使貪污、受賄、以權(quán)謀私等形式的腐敗現(xiàn)象得到了抑制，但以“走后門”為主要特征的不正之風(fēng)和組織人事上的不正之風(fēng)，卻在“文化大革命”后期普遍蔓延。

粉碎“四人幫”后，尤其是十一屆三中全會以后，不僅僅我國家發(fā)展進入了新時期，我黨的反腐倡廉也進入了一個新階段，在這一階段，我國實行了改革開放政策，極大地發(fā)展了社會生產(chǎn)力，為遏制腐敗現(xiàn)象奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，難以避免地會出現(xiàn)一些政策上和法規(guī)上的漏洞和空隙，再加上西方資產(chǎn)階級腐朽思想的影響，使得反腐倡廉面臨的形勢和任務(wù)比以前更為艱巨、復(fù)雜。在新的時期，我們黨適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，在繼承發(fā)展過去反腐倡廉有效做法的同時，摒棄以前的群眾運動的做法，努力探索改革開放條件下廉政建設(shè)的新思路。我黨推出了一系列的反腐敗立法，試圖從法制上完善廉政建設(shè)的根本依據(jù)。

我黨的反腐敗斗爭，主要是從思想教育防腐、群眾運動反腐、法制建設(shè)懲腐這樣的步驟開展進行的。這實際上是反腐倡廉的三項大思路，應(yīng)該說，這三項大思路，仍然是我們今天反腐倡廉應(yīng)該遵循和借鑒的。但我們在遵循和借鑒時，應(yīng)根據(jù)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)加以揚棄。以前我黨簡單沿用了在革命戰(zhàn)爭時期十分有效的發(fā)動群眾搞政治運動的方式，事實證明，這種方式確實可以在相當(dāng)程度上把群眾迅速發(fā)動起來，造成一種強大的聲勢，從而對腐敗分子和腐敗行為產(chǎn)生明顯的震懾作用，收到反腐倡廉的效果。然而，在社會主義時期，頻繁而大規(guī)模的政治運動，會帶來一系列消極后果，如助長無政府主義思想，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，混淆政策界限，挫傷群眾積極性等，造成動機與效果的背離，歷史經(jīng)驗證明，依靠群眾運動的方式反腐敗，不是正確的選擇。因此，鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗時明確提出，當(dāng)經(jīng)濟建設(shè)遇到自由化思潮和腐敗現(xiàn)象干擾時，“對待這些問題，我們不能再走老路，不能再搞什么政治運動”但反腐敗時不再搞群眾運動，并不等于不要發(fā)動群眾參與。作為工作方法，仍然需要動員群眾，把群眾發(fā)動起來，造成一定聲勢，以達到徹底揭露和打擊一切腐敗現(xiàn)象，教育全體黨員和人民的目的。這就需要運用宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法等多種手段，啟發(fā)群眾的覺悟，把群眾動員起來，造成全社會反腐敗的大氣候，大環(huán)境，使腐敗現(xiàn)象無法隱藏，都能得到應(yīng)有的懲處。

既要從嚴(yán)治黨，更要有制度保證。我們黨歷來重視黨的建設(shè)。重視黨員干部特別是高級干部示范帶頭作用。在民主革命時期，正是由于我們黨從嚴(yán)治黨，高級干部在廉潔自律方面以身作則，大大推進了黨的廉政建設(shè)?，F(xiàn)在和今后的反腐敗斗爭，仍然需要加強黨的建設(shè)，需要從嚴(yán)治黨，需要高級干部的以身示范。但歷史經(jīng)驗表明，單靠用懲治手段從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)要求高級干部，雖然可以起到必不可少的示范作用，但并不能從根本上解決黨和政府的反腐防變問題，也不能使黨和政府長久地保持清正廉潔形象。要從根本上遏制和清除腐敗現(xiàn)象。

關(guān)鍵是要加強法制和制度建設(shè)。許多情況表明，有了比較完善的規(guī)章制度，反腐敗斗爭就能夠有章可循；領(lǐng)導(dǎo)者以身作則以及人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，也就容易得到保證，因此，反腐敗斗爭必須逐步向法制化軌道：既治標(biāo)更治本。這就要求在深化經(jīng)濟體制改革的同時，積極推進政治體制改革，建立完善有效的權(quán)力約束和監(jiān)督機制，使憲法監(jiān)督、司法監(jiān)督，黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督有足夠的權(quán)威和效能，每時每刻地發(fā)揮作用，對各種腐敗現(xiàn)象予以鐵面無私的查處

而最重要的還是要大力發(fā)展生產(chǎn)力，將治貪與治窮相結(jié)合。如果腐敗帶來的利益是我們司空見過的，那么誰還會為了習(xí)以為常的東西鋌而走險呢！在任何時候，加強思想教育防腐的優(yōu)良傳統(tǒng)都不能丟。但要使反腐敗斗爭取得成效，還必須消除腐敗現(xiàn)象賴以滋生的物質(zhì)匱乏的經(jīng)濟條件。而要做到這一點，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，同時，社會主義的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，其他一切任務(wù)都要服從和服務(wù)于這個中心，而不能干擾它，沖擊它，因此，新時期開展反腐敗斗爭，必須使反腐敗斗爭服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，并把兩者結(jié)合起來，才能使反腐敗斗爭不斷向前推進。

我們黨正在深入持久地開展反腐敗斗爭，我們相信，只要認(rèn)真吸取反腐敗斗爭的歷史經(jīng)驗，并依據(jù)新時期的歷史條件探討和提出反腐敗和對策，并持之以恒地抓下去，就一定可以把消極腐敗現(xiàn)象減少到最低限度，不斷取得反腐敗斗爭的勝利。

第四篇：中國共產(chǎn)黨各時期的入黨誓詞

中國共產(chǎn)黨各時期的入黨誓詞

中國共產(chǎn)黨成立后，在黨的一大和二大上，分別通過了《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》和《中國共產(chǎn)黨章程》?！毒V領(lǐng)》和《章程》都對黨員的言行提出了較為明確的要求，并在以后召開的黨的代表大會上，對黨章不斷進行了修改，從而對黨員的要求作了進一步的完善。

紅軍時代，入黨誓詞已經(jīng)比較規(guī)范，抗日戰(zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期、建國初期入黨誓詞幾經(jīng)修改。

１９８２年９月召開的黨的十二大首次把入黨誓詞作為一條寫進了黨章。把入黨誓詞寫進黨章，這是中國共產(chǎn)黨歷史上的第一次。黨的十三大、十四大、十五大通過的黨章都重申了這一條。

中國共產(chǎn)黨的入黨誓詞共分為５個時期——

紅軍時期：嚴(yán)守秘密，服從紀(jì)律，犧牲個人，階級斗爭，努力革命，永不叛黨?？谷諔?zhàn)爭時期：我志愿加入中國共產(chǎn)黨，堅持執(zhí)行黨的紀(jì)律，不怕困難，不怕犧牲，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗到底。

解放戰(zhàn)爭時期：我志愿加入中國共產(chǎn)黨，作如下宣誓：

一、終身為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗。

二、黨的利益高于一切。

三、遵守黨的紀(jì)律。

四、不怕困難，永遠(yuǎn)為黨工作。

五、要做群眾的模范。

六、要保守黨的秘密。

七、對黨有信心。

八、百折不撓永不叛黨。

新中國成立初期：我志愿加入中國共產(chǎn)黨，承認(rèn)黨綱黨章，執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，隨時準(zhǔn)備犧牲個人的一切，為全人類徹底解放奮斗終身。

十二大以后：我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

第五篇：中國共產(chǎn)黨各時期的入黨誓詞

以下來自新華網(wǎng)：

《中國共產(chǎn)黨章程》第一章第六條規(guī)定：“預(yù)備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。誓詞如下：我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨?！?/p>

中國共產(chǎn)黨成立后，在黨的一大和二大上，分別通過了《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》和《中國共產(chǎn)黨章程》?！毒V領(lǐng)》和《章程》都對黨員的言行提出了較為明確的要求，并在以后召開的黨的代表大會上，對黨章不斷進行了修改，從而對黨員的要求作了進一步的完善。

紅軍時代，入黨誓詞已經(jīng)比較規(guī)范，抗日戰(zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期、建國初期入黨誓詞幾經(jīng)修改。

１９８２年９月召開的黨的十二大首次把入黨誓詞作為一條寫進了黨章。把入黨誓詞寫進黨章，這是中國共產(chǎn)黨歷史上的第一次。黨的十三大、十四大、十五大、十六大通過的黨章都重申了這一條。

中國共產(chǎn)黨的入黨誓詞共分為５個時期——

紅軍時期：嚴(yán)守秘密，服從紀(jì)律，犧牲個人，階級斗爭，努力革命，永不叛黨。

抗日戰(zhàn)爭時期：我志愿加入中國共產(chǎn)黨，堅持執(zhí)行黨的紀(jì)律，不怕困難，不怕犧牲，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗到底。

解放戰(zhàn)爭時期：我志愿加入中國共產(chǎn)黨，作如下宣誓：

一、終身為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗。

二、黨的利益高于一切。

三、遵守黨的紀(jì)律。

四、不怕困難，永遠(yuǎn)為黨工作。

五、要做群眾的模范。

六、要保守黨的秘密。

七、對黨有信心。

八、百折不撓永不叛黨。

建國初期：我志愿加入中國共產(chǎn)黨，承認(rèn)黨綱黨章，執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，隨時準(zhǔn)備犧牲個人的一切，為全人類徹底解放奮斗終身。

十二大以后：我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。