第一篇：國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)研究

國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)研究

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)反腐倡廉機制監(jiān)督

摘 要：國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，是全社會反腐倡廉工作的組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。加強企業(yè)反腐倡廉工作，對優(yōu)化企業(yè)自身結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)在競爭力，推動經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速增長，有著十分重大的意義。本文簡單論述了當(dāng)今國有企業(yè)反腐倡廉工作現(xiàn)狀以及存在的問題，并對如何深入推進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)提出了建設(shè)性意見。

黨的十七大進一步明確要“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有經(jīng)濟”。而反腐倡廉是公有經(jīng)濟的主體——國有企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，確保國有企業(yè)健康發(fā)展，是新形勢下一項長期而艱巨的任務(wù)。那么如何加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)了？經(jīng)過我們深入調(diào)查、研究，結(jié)合國企反腐倡廉工作現(xiàn)狀，現(xiàn)簡單分析如下：

一、國有企業(yè)開展反腐倡廉工作現(xiàn)狀

（一）以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，通過《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，把企業(yè)反腐倡廉工作落到實處。企業(yè)在落實生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任的同時，同步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，細(xì)化分工、分解任務(wù)，明確目標(biāo)和責(zé)任，逐項落實并層層簽訂責(zé)任書，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)積極發(fā)揮組織、監(jiān)督、檢查作用，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，加強督促檢查，促進各項工作的全面和深入開展。

（二）以查辦違紀(jì)、違法大案、要案為突破口，繼續(xù)加大懲治腐敗的力度。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)通過積極受理群眾信訪舉報，嚴(yán)肅查處侵害國家利益和侵害職工群眾合法權(quán)益的違紀(jì)違法案件，堅決懲治腐敗分子，有效地維護了國有資產(chǎn)安全運行，為國有企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的保證。

（三）開展反腐倡廉教育，各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹國家的法律、法規(guī)，通過生動形象的多種教育方式，促進廣大黨員提高了黨內(nèi)監(jiān)督意識，增強了遵守黨紀(jì)的觀念。

（四）以提高管理水平和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為目的，深入開展效能監(jiān)察。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)圍繞重組改制，資本運營、產(chǎn)權(quán)交易以及采購營銷、工程招標(biāo)等生產(chǎn)經(jīng)營活動的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展效能監(jiān)察，促進管理水平和經(jīng)營效益的提高。

（五）以企業(yè)改革、制度創(chuàng)新為動力，推進源頭治理工作。企業(yè)在加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，以推進內(nèi)部改革、加強經(jīng)營管理為重點，圍繞重大決策、資金運作、財務(wù)管理、選人用人、工程項目等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，同步加大治本抓源頭的力度，建立健全制度，規(guī)范運作程序，積極探索有效防范腐敗的途徑。

通過多種方式的工作，企業(yè)反腐倡廉工作取得了明顯成效。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員反腐倡廉意識不斷增強，使企業(yè)反腐倡廉工作融入履行職責(zé)的全過程。二是企業(yè)不斷強化內(nèi)部控制工作，著眼于管得住、著手于管得實，使企務(wù)、事務(wù)、財務(wù)在陽光下操作，國有資產(chǎn)保值增值成績斐然。三是促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律與他律結(jié)合的方法不斷增多。

二、企業(yè)在反腐倡廉工作中存在的問題

由于國有企業(yè)是以國有資產(chǎn)為經(jīng)營資本的經(jīng)濟組織，所以，在市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在落實反腐倡廉工作中還存在一些問題。

（一）反腐倡廉工作責(zé)任意識不強。主要表現(xiàn)在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員忽視了反腐倡廉工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)系；忽視了反腐倡廉工作對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的推動、保障作用；在布臵工作時忽略反腐倡廉工作，在檢查工作時輕視反腐倡廉工作，一切以完成經(jīng)濟指標(biāo)為目的，對腐敗現(xiàn)象視而不見、放任自流，甚至加以庇護；認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作會影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，對紀(jì)檢監(jiān)察工作設(shè)臵障礙，挫傷紀(jì)檢監(jiān)察人員的積極性。實際上，作為國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不僅負(fù)有完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、搞好經(jīng)濟建設(shè)的責(zé)任，而且也同時負(fù)有完成反腐倡廉工作任務(wù)、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。導(dǎo)致這一問題的主要原因是，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員錯誤地認(rèn)為，企業(yè)作為經(jīng)濟組織主

要是從事經(jīng)營活動的，只要自己把企業(yè)經(jīng)營搞好、保證了職工收入和國有資產(chǎn)保值增值、把企業(yè)做大做強，就算完成了任務(wù)，本身從思想上輕視了反腐倡廉工作的重要性。殊不知，企業(yè)腐敗成風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)人員違法亂紀(jì)，也會加劇內(nèi)部矛盾，把企業(yè)引向垮臺。

（二）反腐倡廉工作機制不活。主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全、工作制度不完善、工作措施不得力，沒有專門的反腐倡廉工作機構(gòu)、日常工作部門和工作考核評價體系；往往是在寫工作計劃時，把班子成員全部羅列到相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組中去，將小組辦公室掛在某個部門內(nèi)，或者在上級發(fā)來一個活動通知時也跟著下發(fā)一個通知；雖然在文件中成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，但在具體的工作中卻無專人負(fù)責(zé)。對班子成員分管范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題，不追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，缺乏事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)的把關(guān)；習(xí)慣于出問題后才去分析處理，不是認(rèn)真地追究領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，而是以“集體責(zé)任”為名推卸班子成員的個人責(zé)任，從而導(dǎo)致反腐倡廉工作無人做、做工作的人腰桿不直、做了工作的人得不到好評；看似大家負(fù)責(zé)，實則無人負(fù)責(zé)，看似齊抓共管，實則大家不管。導(dǎo)致這一問題的主要原因是，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員輕視反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作當(dāng)成累贅或可有可無的工作，沒有從機制體制上真正抓落實。

（三）監(jiān)督制約機制不健全。主要表現(xiàn)在沒有明確、具體、得力、有效的監(jiān)督主體，沒有合理的監(jiān)督機制，缺乏有效的監(jiān)督渠道，約束制衡能力不強，從而造成監(jiān)督乏力、管理失控、制約失衡。有的企業(yè)將紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他部門合并，有的將紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職化，有的將紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)限縮小、待遇降低，使紀(jì)檢監(jiān)察部門和工作人員在具體工作中缺乏“尚方寶劍”和工作激情、工作信心、工作精力。在制約機制上未形成有效的制衡空間和制衡能力，使紀(jì)檢監(jiān)察部門及其工作人員深感力不從心。導(dǎo)致這一問題的主要原因是，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員人為地貶低了反腐倡廉工作的地位和作用，有意給自己留存擺脫監(jiān)督的“自由空間”和“寬松環(huán)境”。

三、深入推進企業(yè)反腐倡廉的思考和建議

（一）建立科學(xué)完善的運行監(jiān)管機制，全面提高國企落實科學(xué)發(fā)展觀的能力

黨的十七大明確要求“完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度”，這是鞏固、發(fā)展和完善公有經(jīng)濟的必然要求。“有規(guī)矩才成方圓”。為繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部經(jīng)營管理制度，我們要在以下幾個方面進一步引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。

1.健全現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十七大要求“深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度”。因此，我們要進一步完善國有及國有控股企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，通過建立國有企業(yè)外派董事，優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)，推行決策層與執(zhí)行層分開，解決董事會與經(jīng)理層高度重疊、職責(zé)不清、相互錯位、相互越位的問題。對國有獨資公司由國資委統(tǒng)一建立監(jiān)事會，將現(xiàn)有的國有獨資和控股企業(yè)監(jiān)事會改為具有高度獨立性的外派監(jiān)事會，對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及下屬子公司外派監(jiān)事工作全面到位，提高監(jiān)管時效性和有效性。完善董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則。堅持黨管干部原則和出資人委派產(chǎn)權(quán)代表相結(jié)合，對國資委出資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理權(quán)限進行調(diào)整，切實做到管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。

2.建立科學(xué)合理的薪酬激勵機制。黨的十七大明確指出：“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。”我們要積極探索完善國有企業(yè)經(jīng)營者任期考核辦法，優(yōu)化指標(biāo)體系，形成重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束的工作機制。建立科學(xué)合理的考核獎懲指標(biāo)體系，探索實行基本年薪、業(yè)績年薪和獎勵年薪組成的年薪制，將經(jīng)營目標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值、政府交辦任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入掛鉤，充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性。探索建立配套的短期激勵和中長期激勵相結(jié)合的激勵體系。要加強對業(yè)績考核的動態(tài)跟蹤，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向功能。通過組建由有關(guān)方面專家組成的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理委員會，確保業(yè)績考核的科學(xué)性和薪酬分配的透明度。

（二）夯實企業(yè)反腐倡廉教育基礎(chǔ)

首先，必須加大企業(yè)反腐倡廉教育力度，完善企業(yè)反腐倡廉宣傳教育

工作的長效機制。在企業(yè)中深入持久地開展反腐倡廉教育，筑牢反腐防變的堤壩是一項基礎(chǔ)性工程。

其次，突出宣傳教育重點，豐富反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容。要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為重點對象，《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為主要內(nèi)容，進行理想信念、職業(yè)道德、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育。在突出宣傳教育重點，豐富反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容上應(yīng)注意把握三個工作原則，一是堅持與建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求相適應(yīng)，著力宣傳企業(yè)出資人和企業(yè)決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的相互制衡機制；二是圍繞企業(yè)改革和發(fā)展開展反腐倡廉工作，著力宣傳廉潔從業(yè)、誠實守信、依法經(jīng)營等內(nèi)容；三是堅持區(qū)別對待，不搞“一刀切”，著力在結(jié)合企業(yè)實際，創(chuàng)造性開展反腐倡廉宣傳教育工作上有突破。

再次，改進宣傳教育方式，注重反腐倡廉的宣傳教育效果。把反腐倡廉教育貫穿于企業(yè)各個環(huán)節(jié)，使企業(yè)人員在事業(yè)上有高標(biāo)準(zhǔn)的品德，工作崗位上有良好的職業(yè)道德。為此，應(yīng)采用教育與管理、自律與他律相結(jié)合的，符合企業(yè)特點的反腐倡廉宣傳教育方法。

（三）發(fā)展企業(yè)反腐倡廉各項工作

實踐證明，要搞好企業(yè)反腐倡廉工作，任務(wù)重、要求高，可供借鑒的經(jīng)驗少，必須從實際出發(fā)，創(chuàng)新理念、落實制度、扎實工作。

一是創(chuàng)新理念，實現(xiàn)目標(biāo)的共同化。做好反腐倡廉工作是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，同企業(yè)興衰休戚相關(guān)。每一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員都必須對反腐倡廉工作高度重視，充分認(rèn)識到廉潔從業(yè)的緊迫性和重要性。為達到目標(biāo)的共同化，一要把反腐倡廉工作措施放到企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中，同步考慮，同步設(shè)計，同步實施，并融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，不斷從整體上增強企業(yè)內(nèi)部控制力。二要在企業(yè)改革和發(fā)展過程中，積極找準(zhǔn)切入點和結(jié)合部，從防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范等環(huán)節(jié)上，強化自律、深化監(jiān)管的系統(tǒng)性、長效性和控制性，逐步建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。四要從增強企業(yè)核心競爭力推進反腐倡廉工作出發(fā)，體現(xiàn)在決策上要把住大局，在生活上要把住小節(jié)，在利益上要把住關(guān)口。

二是落實制度，構(gòu)建制度的整體化。企業(yè)應(yīng)探索并建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的責(zé)任制度、約束制度和內(nèi)控制度。形成用制度規(guī)范經(jīng)營行為，按制度行事、靠制度管人的氛圍。

三是扎實工作，落實職責(zé)的一體化。企業(yè)反腐倡廉工作，要明確職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任分解制，要采用以下措施加以保證：首先，有第一責(zé)任人。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，既要帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，又要有積極參與反腐倡廉工作的雙重責(zé)任意識；有第一監(jiān)督人，發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢職能部門作用，切實加強這支隊伍建設(shè)，積極支持他們深入生產(chǎn)經(jīng)營第一線，參與重大經(jīng)濟活動，使之在參與中服務(wù)，服務(wù)中履責(zé)；其次，有第一評判人。企業(yè)的反腐倡廉工作和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況，應(yīng)由企業(yè)職工群眾來評判，形成 “多手管一手”的合力；第三，建立反腐倡廉責(zé)任追究制度。對發(fā)生在本企業(yè)的案件、重大經(jīng)濟損失以及侵害群眾合法利益等問題，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并在各項評選活動中實行“一票否決”制；對企業(yè)有關(guān)人員廉潔從業(yè)存在的問題，應(yīng)在一定范圍內(nèi)通報，督促整改落實。第四，自覺地把各級黨委、政府就加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律規(guī)定納入企業(yè)目標(biāo)管理、目標(biāo)責(zé)任制中，做到與經(jīng)濟發(fā)展“同部署、同落實、同考核”。這樣，企業(yè)反腐倡廉工作一定能扎實推進并展現(xiàn)新風(fēng)采，國有資產(chǎn)的保值增值一定能實現(xiàn)最大化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“權(quán)大”背后“膽大”的行為也一定能有效遏制或減少。

參考文獻：

[1]《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》[M].人民網(wǎng).（2009-7-13）

[2] 黃光輝.《國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)初探》[J].中國期刊網(wǎng).

第二篇：加強和改進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)

（2010年紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研課題）

加強和改進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，是發(fā)展特色社會主義的重要力量，加強和改進新形勢下企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。為此；我們要把國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)擺上重要位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系，做到思想教育更加深入、規(guī)章制度更加健全、監(jiān)督約束更加有力，保證和促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

筆者認(rèn)為加強和改進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)

一是要健全國有企業(yè)權(quán)利運行制約和有效監(jiān)督機制。堅持和完善“三重一大”制度，認(rèn)真落實“凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論決定”的規(guī)定，進一步明確內(nèi)容、規(guī)范程序、要整合監(jiān)督資源，創(chuàng)新形式和手段，形成監(jiān)督整體合力，堅持監(jiān)督的關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。積極構(gòu)建全方位，多層面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保國有企業(yè)的權(quán)力正確行使，為企業(yè)發(fā)展和廣大職工群眾服務(wù)。

二是健全國有企業(yè)反腐倡廉的各項制度和規(guī)定，提高執(zhí)行力。制度建設(shè)具有根本性和穩(wěn)定性，有一套好的制度并嚴(yán)格執(zhí)行，就會使人

們的行為更加規(guī)范，使干部少犯錯誤。要探索建立現(xiàn)代化企業(yè)制度條件下的新體制新機制，深化民主管理，進一步規(guī)范從業(yè)行為和責(zé)任追究制度。要不斷完善經(jīng)營管理制度，健全重大問題決策的規(guī)則和程序。健全財務(wù)管理制度，提高資本經(jīng)營的控制能力。建立完善企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督制度，有效防范和抵御各種經(jīng)濟風(fēng)險。要圍繞人事制度改革，進一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選聘制度，逐步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績觀要求的干部考核評價體系，堅決杜絕選人用人上的不正之風(fēng)。

三是加快懲防體系建設(shè)，形成有效的責(zé)任機制。首先，要加強企業(yè)懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，把懲防體系建設(shè)納入企業(yè)改革發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。其次，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強組織，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)助同級黨委抓好懲防體系建設(shè)工作任務(wù)的分解和落實，將懲防體系建設(shè)作為責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，定期檢查、嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為載體，構(gòu)建懲防體系建設(shè)的責(zé)任機制、考核機制、保障機制和預(yù)控機制，確保懲防體系基本框架的全面建設(shè)。再次，要積極探索創(chuàng)新，提高構(gòu)建水平，根據(jù)工作實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，充分運用懲防體系建設(shè)中的實際成果，不斷提高懲防體系建設(shè)和防治腐敗的整體水平。

市一建紀(jì)委

2010年11月18日

第三篇：淺議國有企業(yè)反腐倡廉

淺議國有企業(yè)反腐倡廉

中紀(jì)委七次全會以來，國有企業(yè)反腐倡廉工作出現(xiàn)了好的發(fā)展勢頭，取得了一定的成效。但不容忽視的是，目前，國有企業(yè)中的一些消極腐敗現(xiàn)象還沒有得到根本遏制，有的還在發(fā)展蔓延。前幾年下力氣糾正的一些突出問題有的又故態(tài)復(fù)萌，頂風(fēng)違紀(jì)問題嚴(yán)重。因此，國有企業(yè)反腐倡廉工作仍然是一項長期的任務(wù)。

一、正確認(rèn)識國有企業(yè)反腐倡廉的重要意義

1、國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系國有經(jīng)濟的鞏固與發(fā)展。國有企業(yè)是社會主義公有制的主體，是國民經(jīng)濟的支柱，國家財政收入的主要來源。當(dāng)前，國有企業(yè)中存在的腐敗行為，不僅使國有企業(yè)資產(chǎn)被不法侵吞，造成國有資產(chǎn)大量流失，動搖國有經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且擾亂社會主義市場經(jīng)濟的運行規(guī)則和秩序，阻礙了國有經(jīng)濟的健康發(fā)展。事實表明，腐敗行為對國有經(jīng)濟的鞏固與發(fā)展起著直接的和嚴(yán)重的破壞作用。國有企業(yè)只有抓好反腐倡廉工作，嚴(yán)懲腐敗，打擊各種經(jīng)濟犯罪，才能減少腐敗行為對國有經(jīng)濟造成的損失，從而鞏固國有經(jīng)濟并促進國有經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2、國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系國有企業(yè)改革的成功與失敗。國有企業(yè)改革要取得成功，必須得到廣大職工的支持和參與。但是企業(yè)腐敗行為的滋生蔓延，嚴(yán)重干擾了企業(yè)各項改革目標(biāo)的實現(xiàn)，使一些改革措施變形走樣，偏離了軌道。如在目前深化企業(yè)改革重要內(nèi)容的股份制改造過程中，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人巧取豪奪，損公肥私，利用各種手段隱瞞、轉(zhuǎn)移、侵吞國家資產(chǎn)，把大量原屬于國家的企業(yè)財產(chǎn)變成他們的個人財產(chǎn)。諸如此類的腐敗行為嚴(yán)重影響了改革的聲譽，動搖了職工群眾對改革的信心，如果任其發(fā)展下去，必然葬送企業(yè)的生命。因此，國有企業(yè)反腐倡廉直接關(guān)系企業(yè)改革的成敗。

3、國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系民心向背和企業(yè)穩(wěn)定。對國有企業(yè)中存在的種種腐敗現(xiàn)象，職工群眾深惡痛絕。尤其是在當(dāng)前部分國有企業(yè)處于困境的情況下，一方面是有許多職工面臨下崗，生活陷入困境。另一方面卻是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為仍在不斷產(chǎn)生并滋長蔓延，“窮廟富方丈”現(xiàn)象嚴(yán)重挫傷了職工群眾的積極性，引起黨群、干群關(guān)系緊張、對立，并影響企業(yè)的穩(wěn)定。只有順應(yīng)民心，抓好國有企業(yè)反腐倡廉，并取得明顯成效，才能取信于民，增強企業(yè)的凝聚力，從而確保企業(yè)穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展。

二、國有企業(yè)腐敗行為狀況分析

（一）從主要表現(xiàn)看。一是以權(quán)謀私。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人把手中的權(quán)力作為恣意滿足個人私欲的手段，經(jīng)濟上巧取豪奪，工作上假公濟私，生活上變公為私，在“孩子”、“票子”、“房子”、“車子”、“位子”等方面謀取私利，損害企業(yè)和職工的利益。二是貪污受賄。一些企業(yè)黨員干部經(jīng)不住金錢的誘惑，利用工作便利循私舞弊，非法占有企業(yè)錢財或權(quán)錢交易，索要收受他人財物。貪污受賄在企業(yè)違紀(jì)黨員中占有相當(dāng)大的比重。三是奢侈浪費。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部慷國家之慨，揮霍公款公物，追求排場闊氣和舒適安逸。如有的整天公款大吃大喝；有的利用各種機會公款游山玩水，甚至公款出國旅游；有的在企業(yè)生產(chǎn)不景氣時還購買豪華小轎車、裝修辦公樓等等。四是腐化墮落。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人追求西方資產(chǎn)階級生活方式，住高級賓館，出入歌廳舞廳酒巴間，洗桑拿浴，搞三陪，甚至生活糜爛，吸毒、嫖娼。

（二）從發(fā)展趨勢看。一是企業(yè)違法違紀(jì)案件一直呈上升趨勢。尤其是國有企業(yè)違法違紀(jì)案件都以逐年呈上升增長趨勢。二是頂風(fēng)作案現(xiàn)象十分嚴(yán)重。中紀(jì)委統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在近幾年查辦的案件中，屬于當(dāng)年作案的占30%左右，屬于中紀(jì)委五次全會以來頂風(fēng)作案的卻達70%左右。三是涉案規(guī)模不斷擴大。在查處的國有企業(yè)違法違紀(jì)案件中往往涉及黨政機關(guān)的人員，窩案、串案增多，規(guī)模不斷擴大。違紀(jì)金額達上千萬甚至上億元的經(jīng)濟案件也不斷增加，使國有資產(chǎn)蒙受的損失越來越大。

（三）從案發(fā)對象看。一是企業(yè)要案逐年上升。二是名人和先進人物違紀(jì)案件增多。一些有突出貢獻、紅極一時的企業(yè)名人和先進人物腐敗墮落，成為近幾年來屢見不鮮的現(xiàn)象，如原蚌埠卷煙廠廠長李邦福，原湖北石油總公司總經(jīng)理魏滄平，原北京七五一廠廠長陳銘，原曾任吉林峴山造紙廠廠長的薛景文等不少曾獲得過全國勞模、全國優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號的企業(yè)名人都因嚴(yán)重腐敗行為而紛紛落馬，受到法律嚴(yán)厲制裁。三是管錢、管物等一般人員增多。企業(yè)中的一些管錢管物部門級別雖然不高，卻成為經(jīng)濟案件和腐敗現(xiàn)象的“高發(fā)區(qū)”。如大連市近幾年國有虧損企業(yè)查辦的經(jīng)濟案件所涉及的210人當(dāng)中，財務(wù)、物資部門的人員就占97人，占被立案查辦總?cè)藬?shù)的46.2%。

以上分析可以看出，國有企業(yè)反腐倡廉面臨的形勢十分嚴(yán)峻，消極腐敗現(xiàn)象仍在滋長蔓延，頂風(fēng)違紀(jì)猖獗。如果再不花大力氣加以遏制，必將動搖國有經(jīng)濟基礎(chǔ)，國有企業(yè)改革也將功虧一簣。

三、加強國有企業(yè)反腐倡廉工作的對策措施

１、加強教育，提高認(rèn)識，增強拒腐防變能力。國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的。但說到底是在改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，一些國有企業(yè)的黨員干部放松了世界觀改造，理想信念發(fā)生了動搖，黨的宗旨丟到了腦后，拜金主義、享樂主義、極端個人主義膨脹起來，在不良社會風(fēng)氣和腐朽思想的影響下，他們不講政治，只講金錢；不講奉獻、只講索取，以致斗富、顯闊、縱欲，精神空虛，道德淪喪。“在狂歌勁舞中尋找刺激，在燈紅酒綠中領(lǐng)略瀟灑，在封建迷信中獲取寄托，在違法亂紀(jì)中求得平衡”。因此，要使國有企業(yè)黨員和干部經(jīng)受住改革開放和市場經(jīng)濟的考驗，就必須重視教育，從根本上解決黨員干部世界觀這一首要問題。當(dāng)前，國有企業(yè)黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委七次全會精神和胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷深化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。要開展多種形式的黨性教育、理想宗旨教育、艱苦奮斗教育、遵紀(jì)守法教育。通過教

育，一方面不斷提高企業(yè)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識，克服“無關(guān)論”、“對立論”等模糊認(rèn)識，從而在實際工作中堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。另一方面，使企業(yè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上構(gòu)起一道廉潔防貪、拒腐防變的防線，自覺地抵制社會上各種不良風(fēng)氣和腐朽思想的侵蝕。

2、抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。當(dāng)前，企業(yè)黨組織要把落實責(zé)任制作為堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制的具體體現(xiàn)，要加大責(zé)任制的宣傳教育力度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識，使企業(yè)每個領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的責(zé)任范圍負(fù)什么責(zé)都要明確。真正做到“兩手抓”、“四同時”，變少數(shù)人抓為全黨抓。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，重點追究以下幾個方面的責(zé)任：（1）本企業(yè)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失的；（2）本企業(yè)、本部門發(fā)生重大事故和惡性事件的；（3）本企業(yè)不正之風(fēng)嚴(yán)重群眾反映強烈，長期得不到解決和治理的；（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員子女、配偶利用其職權(quán)和職務(wù)上的影響，獲取非法利益，造成惡劣影響的。對查實確屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，從而把把責(zé)任制真正落到實處。

3、切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔，不僅影響個人的威信，而且還直接影響企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和對外經(jīng)營的信譽，因此，抓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，不僅是企業(yè)反腐倡廉，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，還是愛護干部、搞好企業(yè)的需要。當(dāng)前，要抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，必須結(jié)合企業(yè)實際，嚴(yán)格落實《廉政準(zhǔn)則》和中央紀(jì)委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。具體措施：一是開好專題民主生活會，認(rèn)真搞好“三講”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真進行自我剖析，注重提高專題民主生活會的質(zhì)量。二是抓好整改和查處。對查擺出來的問題，要采取切實有效的措施認(rèn)真徹底地加以整改；對于自查自糾不徹底的，要采取組織督促的辦法，幫助其糾正存在問題；對于那些明知故犯，邊反邊犯問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅查處。三是加強對領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律的日常監(jiān)督和考核。

抓好廠務(wù)公開工作，抓好基層評議領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，群眾評議領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律狀況的監(jiān)督考評，要把職工代表對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律狀況的民主評議結(jié)果作為評價、獎懲和使用干部的重要依據(jù)。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不廉不潔的，不僅不能重用，而且該處分的必須處分，該調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅決調(diào)整，從而促進領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。

4、加強制度建設(shè)。完善監(jiān)督制約機制，加大治本力度。遏制企業(yè)腐敗現(xiàn)象要靠標(biāo)本兼治，綜合治理。治標(biāo)是從腐敗現(xiàn)象入手進行治理，治本是從腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因入手進行治理，治標(biāo)能夠為治本創(chuàng)造有利的條件，治本能夠為治標(biāo)奠定堅實的內(nèi)在基礎(chǔ)，兩者是辯證的統(tǒng)一體。治標(biāo)要從嚴(yán)，治本要加大力度，重在抓制度建設(shè)。鄧小平同志說：“制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！逼髽I(yè)反腐倡廉無論是事前防范，事中的管理與監(jiān)督，還是事后的懲處，都必須用法規(guī)、制度來規(guī)范和保證。在制定法規(guī)制度中，要注意法規(guī)制度的針對性、可操作性和可行性。中紀(jì)委七次全會以來，從行為規(guī)范、懲戒規(guī)范、監(jiān)督保障規(guī)范到干部工作、機關(guān)工作等各方面都制定了一系列的法規(guī)和制度。如《實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)制度，以其較強的針對性和可操作性已成為治病救人、懲惡揚善、反腐倡廉的有力武器。企業(yè)內(nèi)部近幾年來也都制訂了一系列針對性強的反腐倡廉制度規(guī)定，為遏制腐敗行為發(fā)揮了一定的作用。當(dāng)前，還要根據(jù)實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，抓緊制定一批新法規(guī)制度。尤其要下大力氣改變制度訂歸訂、做歸做，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，加強對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對那些不自覺、故意違反制度規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處，堅決予以打擊，以維護制度法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在抓制度建設(shè)的同時，還要進一步健全完善企業(yè)監(jiān)督約束機制，特別是要針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和管錢管物等重點部門建立有效防范的約束機制，建立完善自上而下，自下而上的監(jiān)督制度，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行

政監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，同時要加強政策研究，通過分析具體案例總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，追根堵源，逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的遏制腐敗的有效機制，努力造就一種黨員干部因紀(jì)律嚴(yán)明不敢腐敗，規(guī)章健全不能腐敗，監(jiān)督有力不易腐敗的黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。

5、加大力度，堅決查辦違法違紀(jì)案件。查處違法違紀(jì)案件始終是企業(yè)反腐倡廉的一項中心工作。因此，必須進一步加大力度，當(dāng)前，一是要進一步完善企業(yè)反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)機制。企業(yè)各級黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)要把查案工作作為貫徹兩手抓、兩手硬的實際步驟，擺上議事日程，認(rèn)真研究，具體部署，及時指導(dǎo)。對大案要案，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自出馬，實行包案責(zé)任制，幫助排除各種干擾和阻力，保證辦案工作順利進行。二是要突出重點，要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管錢管物人員為重點，集中力量查辦大案要案，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，堅決把頂風(fēng)違紀(jì)的勢頭遏制住。三是要主動出擊，擴大案源?，F(xiàn)在約９０％的案件線索來自群眾舉報。要以群眾反映強烈的熱點問題和重大事故、嚴(yán)重違反政策、非正常經(jīng)營虧損等問題入手，多渠道地收集和發(fā)現(xiàn)案件線索。四是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強與檢察審計等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，形成突破大案的整體合力。五是保證辦案質(zhì)量。要嚴(yán)格依法辦案，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，使查處的每一件案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。

第四篇：淺談國有企業(yè)反腐倡廉

淺談國有企業(yè)反腐倡廉

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“切實改進黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)”，并作為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程五大建設(shè)之一。作為基層企業(yè)黨組織，在全面貫徹落實十七大報告關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的精神中，應(yīng)緊密結(jié)合基層工作實際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系來加強國有企業(yè)反腐倡廉工作，是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的一貫要求。多年以來，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門以深化企業(yè)反腐倡廉工作為已任，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，扎實工作，為企業(yè)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)和懲治腐敗付出了辛勤的努力。

一、當(dāng)前反腐倡廉工作中存在的主要問題及原因

國有企業(yè)以求真務(wù)實作風(fēng)全面推進各項工作，在實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的工作實踐中積極推進反腐倡廉建設(shè)。當(dāng)前國有企業(yè)反腐倡廉工作發(fā)展總體是健康的，為確保國有資產(chǎn)安全、提高國有企業(yè)效益、維護國有企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定、促進國有企業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻，但國有企業(yè)反腐倡廉工作也存在一些不容忽視的問題。我們認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）宣傳教育收效甚微。一是反腐倡廉宣傳教育的大格局還沒有真正形成。宣傳資源整合的力度不夠，缺乏系統(tǒng)性、全局性教育，同時紀(jì)委的協(xié)調(diào)力度不夠。二是教育形式單調(diào)。缺乏運用科技手段、大眾喜聞樂見的形式開展反腐倡廉宣傳教育，缺乏運用身邊有說服力的典型事例開展反腐倡

廉宣傳教育，教育的感染力和影響力不強。三是一些腐敗現(xiàn)

象沒有及時查處，影響教育效果。在實際生活中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)

干部不注重自己的言行，特別是在房子、妻子、孩子、車子

和高消費等方面自律不嚴(yán)，影響極壞，使得教育效果大打折

扣。

（二）反腐倡廉工作責(zé)任意識不強。主要表現(xiàn)在國有企

業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員忽視了反腐倡廉工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)系；忽

視了反腐倡廉工作對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的推動、保障作用；在布

臵工作時忽略反腐倡廉工作，在檢查工作時輕視反腐倡廉工

作，一切以完成經(jīng)濟指標(biāo)為目的，對腐敗現(xiàn)象視而不見、放

任自流，甚至加以庇護；認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作會影響企業(yè)經(jīng)營

發(fā)展，對紀(jì)檢監(jiān)察工作設(shè)臵障礙，挫傷紀(jì)檢監(jiān)察人員的積極

性。實際上，作為國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不僅負(fù)有完成生產(chǎn)

經(jīng)營任務(wù)、搞好經(jīng)濟建設(shè)的責(zé)任，而且也同時負(fù)有完成反腐

倡廉工作任務(wù)、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。導(dǎo)致這一問題的主要原因是，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員錯誤地認(rèn)為，企業(yè)作為經(jīng)濟

組織主要是從事經(jīng)營活動的，只要自己把企業(yè)經(jīng)營搞好、保

證了職工收入和國有資產(chǎn)保值增值、把企業(yè)做大做強，就算

完成了任務(wù)，本身從思想上輕視了反腐倡廉工作的重要性。

（三）監(jiān)督制約機制不健全。主要表現(xiàn)在沒有明確、具

體、得力、有效的監(jiān)督主體，沒有合理的監(jiān)督機制，缺乏有

效的監(jiān)督渠道，約束制衡能力不強，從而造成監(jiān)督乏力、管

理失控、制約失衡。有的企業(yè)將紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他部門合并，有的將紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職化，有的將紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)

限縮小、待遇降低，使紀(jì)檢監(jiān)察部門和工作人員在具體工作中缺乏“尚方寶劍”和工作激情、工作信心、工作精力。在制約機制上未形成有效的制衡空間和制衡能力，使紀(jì)檢監(jiān)察部門及其工作人員深感力不從心。導(dǎo)致這一問題的主要原因是，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員人為地貶低了反腐倡廉工作的地位和作用，有意給自己留存擺脫監(jiān)督的“自由空間”和“寬松環(huán)境”。

二、國有企業(yè)加大反腐倡廉工作力度的思考與建議

（一）堅持開展國有企業(yè)反腐倡廉宣傳教育。根據(jù)不同時期的工作需要和特點，采取多種形式，開展以理想信念教育、黨性黨紀(jì)教育、法律法規(guī)教育、廉潔自律教育、警示教育和廉潔自律先進典型人物的宣傳學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，對于增強企業(yè)黨員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識將發(fā)揮積極作用。一是要把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，整合紀(jì)檢監(jiān)察、組織（人事）、宣傳、工會等部門的力量，統(tǒng)籌宣傳教育資源，建立行之有效的宣傳教育工作機制，不斷完善企業(yè)反腐倡廉“大宣教”格局，形成反腐倡廉宣傳教育的整體合力，不斷創(chuàng)新宣傳教育形式，提高教育效果。二是要突出強化理想信念教育，理想信念對一個人的思想覺悟、價值取向、是非判斷有著最直接的影響，是拒腐防變最牢固的思想道德防線。三是要加強廉潔文化教育，把反腐倡廉教育與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，在企業(yè)文化建設(shè)過程中融入廉潔文化，以廉潔文化凈化企業(yè)環(huán)境和社會環(huán)境。

（二）認(rèn)真落實責(zé)任制，強化責(zé)任追究力度。國有企業(yè)黨委要總攬反腐敗全局，把反腐倡廉工作納入重要議事日程，不斷研究新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點和規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。行政要在把反腐倡廉工作融入生產(chǎn)經(jīng)營和各項改革工作中，同部署、同檢查、同考核、同落實。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重在切實擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和行政抓好反腐倡廉工作的檢查和落實。同時按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的職能作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是反腐倡廉任務(wù)落實的制度保證。落實黨風(fēng)責(zé)任制關(guān)鍵在考核，核心在追究。要建立健全反腐倡廉工作責(zé)任追究制度，規(guī)范責(zé)任追究程序和辦法。必須加強檢查考核，加大責(zé)任追究力度。

（三）要建立健全監(jiān)督制約機制，確保權(quán)力正確行使。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離，股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者相互制衡的領(lǐng)導(dǎo)機制和權(quán)力制衡機制，規(guī)范權(quán)力運行。要規(guī)范事權(quán)，建立重大改革事項、重大投資項目安排和大額度資金使用的民主決策制度，防止決策失誤；要規(guī)范財權(quán)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，健全理財機制和財務(wù)管理制度，防止資金違規(guī)操作和流失；要規(guī)范人事權(quán)，按照黨管干部的原則和《公司法》的有關(guān)規(guī)定，建立公開透明的選人用人制度，嚴(yán)格任用程序，防止用人上的不正之風(fēng)和失察失誤；要規(guī)范物權(quán)，充分發(fā)揮市場配臵資源的作用，對工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、物資采購實行招投標(biāo)制度，防止暗箱操作和以權(quán)謀私行為的發(fā)生。加強黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)動企業(yè)黨的基層組織和黨員行使監(jiān)督權(quán)；加強民主監(jiān)督，要完善職代會，進一步深化廠務(wù)公開工作，把企業(yè)的重大事項臵于廣大群眾監(jiān)督之下；加強財務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律，改革領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費，實行貨幣化、透明化；加強審計監(jiān)督，明確經(jīng)濟責(zé)任，實行、屆中、任期審計制度和重要項目專項審計制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題；重視新聞媒體，加強輿論監(jiān)督。要把各種監(jiān)督形式有機地結(jié)合起來，形成合力，增強監(jiān)督效果。

（四）發(fā)展企業(yè)反腐倡廉各項工作。實踐證明，要搞好企業(yè)反腐倡廉工作，任務(wù)重、要求高，可供借鑒的經(jīng)驗少，必須從實際出發(fā)，創(chuàng)新理念、扎實工作。

創(chuàng)新理念，實現(xiàn)目標(biāo)的共同化。做好反腐倡廉工作是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，同企業(yè)興衰休戚相關(guān)。每一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員都必須對反腐倡廉工作高度重視，充分認(rèn)識到廉潔從業(yè)的緊迫性和重要性。為達到目標(biāo)的共同化，一要把反腐倡廉工作措施放到企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中，同步考慮，同步設(shè)計，同步實施，并融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，不斷從整體上增強企業(yè)內(nèi)部控制力。二要在企業(yè)改革和發(fā)展過程中，積極找準(zhǔn)切入點和結(jié)合部，從防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范等環(huán)節(jié)上，強化自律、深化監(jiān)管的系統(tǒng)性、長效性和控制性，逐步建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。三要從增強企

業(yè)核心競爭力推進反腐倡廉工作出發(fā)，體現(xiàn)在決策上要把住大局，在生活上要把住小節(jié)，在利益上要把住關(guān)口。

第五篇：關(guān)于國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的思考

摘要：目前，國有企業(yè)中的一些消極腐敗現(xiàn)象還沒有得到根本遏制，如果再不花大力氣加以遏制，必將動搖國有經(jīng)濟基礎(chǔ)，國有企業(yè)改革也將功虧一簣。所以，需要我們正確認(rèn)識國有企業(yè)反腐倡廉的重要意義，一是要認(rèn)識到國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系國有經(jīng)濟的鞏固與發(fā)展；二是要認(rèn)識到國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系民心向背和企業(yè)穩(wěn)定；三是要認(rèn)識到國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系國

有企業(yè)改革的成功與失敗。本文列舉了一些常見的國有企業(yè)腐敗行為，比如有以權(quán)謀私的，有貪污受賄的，有奢侈浪費的，也有腐化墮落的等等。文中還強調(diào)了國有企業(yè)反腐倡廉要實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：一是在指導(dǎo)思想上，由以反腐為主向反腐敗、提倡廉政并舉、標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變；二是在工作方法上，由一般抓向辦好試點、以點帶面轉(zhuǎn)變；三是在加大工作力度上，由反腐倡廉專項治理向?qū)ｍ椫卫砼c查處典型案件相結(jié)合轉(zhuǎn)變；四是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由反腐倡廉辦公室牽頭抓為主向“誰主管，誰負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變；五是在工作落實上，由抓單項工作向?qū)崿F(xiàn)“四個結(jié)合”、整體推進轉(zhuǎn)變。本文還針對反腐倡廉工作中存在問題，提出了加強國有企業(yè)反腐倡廉工作的對策措施：一是要加強教育，提高認(rèn)識，增加拒腐防變能力；二是要抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度；三是要切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加強制度建設(shè)；四是要完善監(jiān)督制約機制，加大治本力度；五是要加大力度，堅決查辦違法違紀(jì)案件。

胡錦濤同志在中央紀(jì)委第三次全會報告中指出，“反腐倡廉工作一定要緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治?！蹦壳?，國有企業(yè)中的一些消極腐敗現(xiàn)象還沒有得到根本遏制，有的還在發(fā)展蔓延。前幾年下力氣糾正的一些突出問題有的又故態(tài)復(fù)萌，頂風(fēng)違紀(jì)問題嚴(yán)重，某些國有企業(yè)的腐敗問題已到了令人瞠目結(jié)舌的地步。因此，國有企業(yè)反腐倡廉工作仍然是一項長期的任務(wù)。

一、要正確認(rèn)識國有企業(yè)反腐倡廉的重要意義

1、國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系國有經(jīng)濟的鞏固與發(fā)展。國有企業(yè)是社會主義公有制的主體，是國民經(jīng)濟的支柱，國家財政收入的主要來源。當(dāng)前，國有企業(yè)中存在的腐敗行為，不僅使國有企業(yè)資產(chǎn)被不法侵吞，造成國有資產(chǎn)大量流失，動搖國有經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且擾亂社會主義市場經(jīng)濟的運行規(guī)則和秩序，阻礙了國有經(jīng)濟的健康發(fā)展。事實表明，腐敗行為對國有經(jīng)濟的鞏固與發(fā)展起著直接的和嚴(yán)重的破壞作用。國有企業(yè)只有抓好反腐倡廉工作，嚴(yán)懲腐敗，打擊各種經(jīng)濟犯罪，才能減少腐敗行為對國有經(jīng)濟造成的損失，從而鞏固國有經(jīng)濟并促進國有經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2、國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系民心向背和企業(yè)穩(wěn)定。對國有企業(yè)中存在的種種腐敗現(xiàn)象，職工群眾深惡痛絕。尤其是在當(dāng)前部分國有企業(yè)處于困境的情況下，一方面是許多職工下崗，生活陷入困境，另一方面卻是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為仍在不斷產(chǎn)生并滋長蔓延，“窮廟富方丈”現(xiàn)象嚴(yán)重挫傷了職工群眾的積極性，引起黨群、干群關(guān)系緊張、對立，并影響企業(yè)的穩(wěn)定。只有順應(yīng)民心，抓好國有企業(yè)反腐倡廉，并取得明顯成效，才能取信于民，增強企業(yè)的凝聚力，從而確保企業(yè)穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展。

3、國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系國有企業(yè)改革的成功與失敗。國有企業(yè)改革要取得成功，必須得到廣大職工的支持和參與。但是企業(yè)腐敗行為的滋生蔓延，嚴(yán)重干擾了企業(yè)各項改革目標(biāo)的實現(xiàn)，使一些改革措施變形走樣，偏離了軌道。如在目前深化企業(yè)改革重要內(nèi)容的股份制改造過程中，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人巧取豪奪，損公肥私，利用各種手段隱瞞、轉(zhuǎn)移、侵吞國家資產(chǎn)，把大量原屬于國家的企業(yè)財產(chǎn)變成他們的個人財產(chǎn)。諸如此類的腐敗行為嚴(yán)重影響了改革的聲譽，動搖了職工群眾對改革的信心，如果任其發(fā)展下去，必然葬送企業(yè)的改革。因此，國有企業(yè)反腐倡廉直接關(guān)系企業(yè)改革的成敗。

二、國有企業(yè)腐敗行為分析

1、以權(quán)謀私。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人把手中的權(quán)力作為恣意滿足個人私欲的手段，經(jīng)濟上巧取豪奪，工作上假公濟私，生活上變公為私，在“孩子”、“票子”、“房子”、“車子”、“位子”等方面謀取私利，損害企業(yè)和職工的利益。

2、貪污受賄。一些企業(yè)黨員干部經(jīng)不住金錢的誘惑，利用工作便利，或循私舞弊，非法占有企業(yè)錢財，或權(quán)錢交易，索要收受他人財物。貪污受賄在企業(yè)違紀(jì)黨員中占有相當(dāng)大的比重。

3、奢侈浪費。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部慷國家之慨，揮霍公款公物，追求排場闊氣和舒適安逸。如有的整天公款大吃大喝；有的利用各種機會公款游山玩水，甚至公款出國旅游；有的在企業(yè)生產(chǎn)不景氣時還購買豪華小轎車、裝修辦公樓等等。

4、腐化墮落。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人追求西方資產(chǎn)階級生活方式，住高級賓館，出入歌廳舞廳酒吧間，洗桑拿浴，搞三陪，甚至生活糜爛，吸毒、嫖娼。

目前，國有企業(yè)反腐倡廉面臨的形勢仍十分嚴(yán)峻，消極腐敗現(xiàn)象仍在滋長蔓延，頂風(fēng)違紀(jì)猖獗。如果再不花大力氣加以遏制，必將動搖國有經(jīng)濟基礎(chǔ)，國有企業(yè)改革也將功虧一簣。

三、加強國有企業(yè)反腐倡廉要實現(xiàn)五

個轉(zhuǎn)變

1、在指導(dǎo)思想上，由以反腐為主向反腐敗、提倡廉政并舉、標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。要注重從體制、機制、管理、制度創(chuàng)新上來鞏固反腐倡廉工作的成果，達到標(biāo)本兼治的目的。要從源頭上治理腐敗，以及加強“企務(wù)公開”工作，讓職工參與監(jiān)督，有效地解決一些“熱點”問題，以此來遏制不正之風(fēng)。

2、在工作方法上，由一般抓向辦好試點、以點帶面轉(zhuǎn)變

。反腐倡廉工作面臨著人少、事多；雷聲大、雨點小的局面。怎么打主動戰(zhàn)?一要發(fā)揮職能部門主抓的作用；二要搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)；三要通過自己辦點，解剖麻雀，取得經(jīng)驗，以指導(dǎo)面上的工作，取得反腐倡廉工作的主動權(quán)。

3、在加大工作力度上，由反腐倡廉專項治理向?qū)ｍ椫卫砼c查處典型案件相結(jié)合轉(zhuǎn)變。要通過執(zhí)法監(jiān)察、巡視、糾風(fēng)、落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制發(fā)現(xiàn)案件線索。過去在反腐倡廉工作中往往注重一般的整改，沒有注重查處典型案件，特別是將頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件曝光。要通過新聞媒體曝光，增強反腐倡廉工作的威力和透明度，提高職工對反腐倡廉工作的信心，同時對搞不正之風(fēng)的人起到警示作用。

4、在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由反腐倡廉辦公室牽頭抓為主向“誰主管，誰負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變。要逐步建立和完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府主抓、條塊緊密結(jié)合、部門各負(fù)其責(zé)、反腐倡廉辦公室積極參與組織和協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要根據(jù)反腐倡廉專項治理任務(wù)的具體情況，確定牽頭的主管部門和配合單位，反腐倡廉辦公室搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，使工作順利開展。

5、在工作落實上，由抓單項工作向?qū)崿F(xiàn)“四個結(jié)合”、整體推進轉(zhuǎn)變。糾風(fēng)工作是反腐敗三項工作格局的一個重要組成部分，但是光就“糾風(fēng)”抓反腐倡廉力度是不夠的，要注意做到“四個結(jié)合”：一是要與加強部門行業(yè)管理結(jié)合起來，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，結(jié)合加強行業(yè)管理抓腐敗，通過糾風(fēng)促進行業(yè)管理。二是要與依法管理、依法行政結(jié)合起來，促進依法行政，保證政令暢通，做到令行禁止。三是要與行風(fēng)評議、行風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建文明示范窗口結(jié)合起來，形成“反與倡”相互促進的有效機制。四是要與倡廉各項工作結(jié)合起來，積極在源頭治理上取得實際成效。

四、加強國有企業(yè)反腐倡廉工作的對策措施、加強教育，提高認(rèn)識，增加拒腐防變能力。國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的。但說到底，是在改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，一些國有企業(yè)的黨員干部放松了世界觀改造，理想信念發(fā)生了動搖，黨的宗旨丟到了腦后，拜金主義、享樂主義、極端個人主義膨脹起來，在不良社會風(fēng)氣和腐朽思想的影響下，不講政治，只講金錢；不講奉獻、只講索取，以致斗富、顯闊、縱欲，精神空虛，道德淪喪。“在狂歌勁舞中尋找刺激，在燈紅酒綠中領(lǐng)略瀟灑，在封建迷信中獲取寄托，在違法亂紀(jì)中求得平衡”。因此，要使國有企業(yè)黨員干部經(jīng)受住改革開放和市場經(jīng)濟的考驗，就必須重視教育，從根本上解決黨員干部世界觀這一首要問題。當(dāng)前，國有企業(yè)黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，把“三個代表”重要思想貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭的全過程。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論中有關(guān)反腐敗，加強黨風(fēng)廉政教育的論述。要開展多種形式的黨性教育、理想宗旨教育、艱苦奮斗教育、遵紀(jì)守法教育。通過教育，一方面不斷提高企業(yè)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識，克服“無關(guān)論”、“對立論”等模糊認(rèn)識，從而在實際工作中堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。另一方面，使企業(yè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上構(gòu)起一道廉潔防貪、拒腐防變的防線，自覺地抵制社會上各種不良風(fēng)氣和腐朽思想的侵蝕。

2、抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。當(dāng)前，企業(yè)黨組織要把落實責(zé)任制作為堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制的具體體現(xiàn)，要加大責(zé)任制的宣傳教育力度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識，使企業(yè)每個領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的責(zé)任范圍負(fù)什么責(zé)都要明確。真正做到“兩手抓”、“四同時”，變少數(shù)人抓為全黨抓。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，重點追究以下幾個方面的責(zé)任：（1）本企業(yè)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失的；（2）本企業(yè)、本部門發(fā)生重大事故和惡性事件的；（3）本企業(yè)不正之風(fēng)嚴(yán)重群眾反映強烈，長期得不到解決和治理的；（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員子女、配偶利用其職權(quán)和職務(wù)上的影響，獲取非法利益，造成惡劣影響的。對查實確屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，從而把責(zé)任制真正落到實處。

3、切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔，不僅影響個人的威信，而且還直接影響企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和對外經(jīng)營的信譽。因此，抓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，不僅是企業(yè)反腐倡廉，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，還是愛護干部、搞好企業(yè)的需要。當(dāng)前，要抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，必須結(jié)合企業(yè)實際，嚴(yán)格落實《廉政準(zhǔn)則》和中央紀(jì)委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。尤其要將重點放在如何落實中央紀(jì)委四次全會提出的要求國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“五個必須做到”上。具體措施是：一是開好專題民主生活會。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真進行自我剖析，注重提高專題民主生活會的質(zhì)量，堅決糾正“講小不講大，講虛不講實，講明不講暗，講共性不計個性，講遠(yuǎn)不講近”的“五講五不講”現(xiàn)象。二是抓好整改和查處。對查擺出來的問題，要采取切實有效的措施認(rèn)真徹底地加以整改；對于自查自糾不徹底的，要采取組織督促的辦法，幫助其糾正存在問題；對于那些明知故犯，邊反邊犯問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅查處。三是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的日常監(jiān)督和考核。抓好企務(wù)公開工作，抓好基層評議領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，群眾評議領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律狀況的監(jiān)督考評，要把職工代表對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律狀況的民主評議結(jié)果作為評價、獎懲和使用干部的重要依據(jù)。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不廉不潔的，不僅不能重用，而且該處分的必須處分，該調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅決調(diào)離，從而促進領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。

4、加強制度建設(shè)。完善監(jiān)督制約機制，加大治本力度。遏制企業(yè)腐敗現(xiàn)象要靠標(biāo)本兼治，綜合治理。治標(biāo)是從腐敗現(xiàn)象入手進行治理，治本是從腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因入手進行治理，治標(biāo)能夠為治本創(chuàng)造有利的條件，治本能夠為治標(biāo)奠定堅實的內(nèi)在基礎(chǔ)，兩者是辯證的統(tǒng)一體。治標(biāo)要從嚴(yán)，治本要加大力度，重在抓制度建設(shè)。鄧小平同志說：“制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！逼髽I(yè)反腐倡廉無論是事前防范，事中的管理與監(jiān)督，還是事后的懲處，都必須用法規(guī)、制度來規(guī)范和保證。在制定法規(guī)制度中，要注意法規(guī)制度的針對性、可操作性和可行性。中紀(jì)委五次全會以來，從行為規(guī)范、懲戒規(guī)范、監(jiān)督保障規(guī)范到干部工作、機關(guān)工作等各方面都制定了一系列的法規(guī)和制度。如《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，以其較強的針對性和可操作性已成為治病救人、懲惡揚善、反腐倡廉的有力武器。企業(yè)內(nèi)部近幾年來也都制訂了一系列針對性強的反腐倡廉制度規(guī)定，為遏制腐敗行為發(fā)揮了一定的作用。當(dāng)前，還要根據(jù)十五大報告的要求和實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，抓緊制定一批新法規(guī)制度。尤其要下大力氣改變制度訂歸訂、做歸做，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，加強對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對那些不自覺、故意違反制度規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處，堅決予以打擊，以維護制度法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在抓制度建設(shè)的同時，還要進一步健全完善企業(yè)監(jiān)督約束機制，特別是要針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和管錢管物等重點部門建立有效防范的約束機制，建立完善自上而下，自下而上的監(jiān)督制度，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，同時要加強政策研究，通過分析具體案例總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，追根堵源，逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的遏制腐敗的有效機制，努力造就一種黨員干部因紀(jì)律嚴(yán)明不敢腐敗，規(guī)章健全不能腐敗，監(jiān)督有力不易腐敗的黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。

5、加大力度，堅決查辦違法違紀(jì)案件。查處違法違紀(jì)案件始終是企業(yè)反腐倡廉的一項中心工作。因此，必須進一步加大力度，當(dāng)前，一是要進一步完善企業(yè)反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)機制。企業(yè)各級黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)要把查案工作作為貫徹兩手抓、兩手硬的實際步驟，擺上議事日程，認(rèn)真研究，具體部署，及時指導(dǎo)。對大案要案，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自出馬，實行包案責(zé)任制，幫助排除各種干擾和阻力，保證辦案工作順利進行。二是要突出重點，要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管錢管物人員為重點，集中力量查辦大案要案，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，堅決把頂風(fēng)違紀(jì)的勢頭遏制住。三是要主動出擊，擴大案源。現(xiàn)在約％的案件線索來自群眾舉報。要從群眾反映強烈的熱點問題和重大事故、嚴(yán)重違反政策、非正常經(jīng)營虧損等問題入手，多渠道地收集和發(fā)現(xiàn)案件線索。四是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強與檢察審計等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，形成突破大案的整體合力。五是保證辦案質(zhì)量。要嚴(yán)格依法辦案，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，使查處的每一件案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。