第一篇：.《食品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》

附件1 食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 【立法目的】為了加強食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)，預防和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員的生命安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 【適用范圍】從事食品加工及制造的企業(yè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 【監(jiān)管職責】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作（包括工作場所職業(yè)衛(wèi)生，下同）實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負責的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第四條 【企業(yè)責任】食品生產(chǎn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，主要負責人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責，相關負責人在各自職責范圍內(nèi)對本單位安全生產(chǎn)工作負責。集團公司對其所屬子公司（含全資和控股子公司）的安全生產(chǎn)工作負管理責任。

第二章 安全保障

第五條 【安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設】食品生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格遵守國家有關安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準規(guī)程的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

第六條 【安全生產(chǎn)責任制建設】食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全各級領導、管理人員、各職能部門及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制應當符合相關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準規(guī)程要求。

第七條 【安全管理人員配臵】食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員超過300人的，應當設臵安全生產(chǎn)管理機構，配備不少于從業(yè)人員2‰比例的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人及以下，且營業(yè)收入2000萬元及以上的食品生產(chǎn)企業(yè)，應當配備至少1人的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人及以下，且營業(yè)收入2000萬元以下的食品生產(chǎn)企業(yè)應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務。

食品生產(chǎn)企業(yè)依照前款規(guī)定委托提供安全生產(chǎn)管理技術服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本企業(yè)負責。

第八條 【安全投入】食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，并用于下列范圍：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施）；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；

（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；

（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用；

（八）職業(yè)病危害防治，職業(yè)病危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康監(jiān)護；

（九）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，準確記錄提取、使用等情況。

第九條 【重點人員安全培訓要求】食品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)有相應資質(zhì)的安全培訓機構培訓，取得相應培訓合格證書，具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力后，方可上崗，安全生產(chǎn)管理培訓時間不得少于24學時；食品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人和安全

生產(chǎn)管理人員每年應進行安全生產(chǎn)再培訓，每年再培訓時間不得少于8學時。

特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓并經(jīng)考核合格，取得《特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

第十條 【員工安全培訓要求】食品生產(chǎn)企業(yè)應當將安全生產(chǎn)教育培訓納入本單位年度工作計劃，依據(jù)有關規(guī)定定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，了解有關的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熟悉規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立檔案，記錄培訓、考核等情況。

食品生產(chǎn)企業(yè)應當對新入從業(yè)人員進行廠（公司）、車間（職能部門）、班組三級安全生產(chǎn)教育和培訓；對調(diào)整工作崗位、離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員，應進行車間(職能部門)、班組安全教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作；對每名從業(yè)人員應當每年進行再培訓。

在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第十一條 【建設項目“三同時”】食品生產(chǎn)應當嚴格執(zhí)行國家關于建設項目安全設施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的有關規(guī)定，保證新建、改建、擴建工程項目的安全設施、職業(yè)病防護設施

符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定。安全設施和職業(yè)病防護設施的投資應當納入建設項目概算。

第十二條 【危險源監(jiān)控與管理】食品生產(chǎn)企業(yè)應當對本單位存在的各類危險源進行辨識，登記建檔，定期檢測、評估和監(jiān)控，確保危險源始終處于受控狀態(tài)；

對采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，應進行危險辨識和評價，并采取有效的安全防護措施；

對于構成重大危險源的，應當按照國家相關要求進行備案管理，企業(yè)建立完善重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。

第十三條 【職業(yè)衛(wèi)生管理】食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定在職業(yè)衛(wèi)生方面遵循以下要求：

（一）開展職業(yè)病危害因素識別與申報，加強職業(yè)病危害的防治與職業(yè)健康監(jiān)護工作，采取有效措施控制粉塵、有毒有害物質(zhì)、噪聲、高溫、低溫等職業(yè)病危害，保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合法律、行政法規(guī)標準的規(guī)定。

（二）應當對接觸職業(yè)病危害的進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，為其建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，按照規(guī)定保存。從業(yè)人員需要時，企業(yè)應當如實、無償提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并在所提供的復印件上蓋章確認。

（三）不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè)，在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)患有與所從事作業(yè)相關的職業(yè)?。òㄒ伤坡殬I(yè)?。┎∪说?，應當調(diào)離原工作崗位，并妥善安臵。

（四）在發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，應當立即采取應急救援和控制措施，并及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門。

第十四條 【隱患排查治理】食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程，建立事故隱患排查、登記、報告、整改等安全管理規(guī)章制度,明確單位負責人、部門（車間）負責人、班組負責人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責任范圍，并予以落實。對于構成重大隱患的，應按照國家有關規(guī)定進行管理。

第十五條 【發(fā)包、出租的項目安全管理】食品生產(chǎn)企業(yè)涉及發(fā)包、出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備、設施的，應當建立相應的安全管理制度，不得發(fā)包或者出租不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備、設施，不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備、設施發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位和個人。

食品生產(chǎn)企業(yè)應當與承包、承租方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、承租合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包、承租單位的，或者發(fā)包、出租的生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備、設施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動存在空間交叉的，食品生產(chǎn)企業(yè)應當對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。承包、承租單位應當服從發(fā)包和出租單位統(tǒng)一管理，并對現(xiàn)場安全管理具體負責。

第十六條 【設備設施安全管理】食品生產(chǎn)企業(yè)應當在有較大危險因素的場所和有關設施、設備上設臵明顯的安全警示標志，張貼安全操作規(guī)程，并對設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。凡有裸露傳動裝臵和切削工具的設備應當安裝適當?shù)陌踩雷o裝臵。

應定期對安全設備設施及安全防護裝臵進行檢查、維護、校驗，并作好記錄。對超過使用年限或不滿足使用要求的，及時予以報廢或改造。

對于國家規(guī)定的特種設備以及儲存危險化學品的容器、運輸工具，要按國家有關規(guī)定進行定期檢測、檢驗和維護。

第十七條 【危險化學品安全管理】使用化學危險品的食品生產(chǎn)企業(yè)，食品生產(chǎn)企業(yè)在運輸及儲存、使用危險化學品過程中，應嚴格遵守《危險化學品安全管理條例》等危險化學品安全管理規(guī)定及相關國家標準或行業(yè)標準的要求，并應根據(jù)化學危險品的種類、性能、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)規(guī)模，設臵相應的通風、防火、防爆、防毒、監(jiān)測、報警、降溫、防潮、避雷、防靜電、隔離操作等安全設施，定期監(jiān)測，使生產(chǎn)和使用現(xiàn)場符合相關安全要求。

第十八條 【重點工藝環(huán)節(jié)及場所安全管理】食品生產(chǎn)企業(yè)重點工藝環(huán)節(jié)及場所安全管理應遵循以下要求：

（一）焙烤類食品企業(yè)的烘制、油炸等工序要嚴格防止高溫、高壓及熱輻射等引發(fā)生產(chǎn)安全事故，相關設備和崗位要采用必要的過熱自動報警切斷和隔熱板、墻等保護設施，嚴防發(fā)生火災、燒傷、燙傷事故。

（二）淀粉等粉塵爆炸危險的場所、設備設施應按照國家有關規(guī)定采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉塵爆炸，現(xiàn)場安全管理措施和條件必須符合有關國家標準或行業(yè)標準的要求。

（三）應對涉及天然氣、氧氣、氫氣、氮氣、液氨、正己烷等危險物品生產(chǎn)、輸送、使用、儲存的設施，以及油庫（罐）、燃氣站、除塵器、壓縮空氣站、壓力容器、壓力管道、電纜隧道（溝）等重點防火防爆部位，按照有關規(guī)定采取有效、可靠的監(jiān)控、監(jiān)測、預警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和聯(lián)鎖裝臵不得隨便拆棄和解除，聲、光報警等信號不準隨意切斷。

（四）生產(chǎn)設備、設施應按國家有關規(guī)定要求配備有溫度、壓力、流量、液位及粉塵濃度、可燃、有毒氣體濃度等工藝指標的超限報警裝臵，并配有必要的安全防護設施。

（五）以氨氣為介質(zhì)制冷單元應配備溫度、壓力、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及氨氣泄漏檢測報警裝臵，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預警、信息存儲等功能；并應設臵緊急切斷裝臵和泄漏物緊急處臵裝臵，相應制冷機房應配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備；

（六）用電設施、設備或者場所，應當采取保護措施，并在配電設施、設備上安裝剩余電流動作保護裝臵或者其他防止觸電的裝臵。

（七）應當優(yōu)先使用安全適用、先進可靠的安全防護裝臵和設施。

第十九條 【危險作業(yè)安全管理】食品生產(chǎn)企業(yè)進行高處作業(yè)、吊裝、懸吊、設備檢維修等危險作業(yè)，臨近高壓輸電線路作業(yè)，以及在有限空間內(nèi)作業(yè)，應當執(zhí)行本單位的危險作業(yè)管理制度，安排負責現(xiàn)場安全管理的專門人員，落實下列現(xiàn)場安全管理措施：

（一）確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

（二）確認作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求；

（三）就危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施向作業(yè)人員詳細說明；

（四）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應急措

施，停止作業(yè)或者撤出作業(yè)人員。

第二十條 【重點崗位從業(yè)人員要求】食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程的重點危險點和要害崗位必須嚴格的控制及防范措施，以避免生產(chǎn)事故的發(fā)生。要害崗位從業(yè)人員必須具備較強的安全意識和較好的技術素質(zhì)，并由企業(yè)有關部門培訓和考核審定其要害崗位作業(yè)資格。

第二十一條 【安全管理臺賬及文件】食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監(jiān)護記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動防護用品發(fā)放臺賬、有關設計資料及圖紙和安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告等安全設施“三同時”審查和驗收資料的檔案管理制度，對有關安全生產(chǎn)的文件、報告、記錄等及時歸檔。

第二十二條 【勞動防護用品配備】食品生產(chǎn)企業(yè)應當為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應的符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。

第二十三條 【從業(yè)人員合同要求】食品生產(chǎn)企業(yè)與從業(yè)

人員訂立（或者變更）的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)病危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。因采用固定格式合同而未能滿足本條款的，應當要求企業(yè)簽訂補充合同。

第二十四條 【安全告知義務】食品生產(chǎn)企業(yè)應當將其安全生產(chǎn)狀況、工作過程中存在的危險因素和職業(yè)病危害因素、防范及應急措施等如實告知從業(yè)人員，不得隱瞞或欺騙。

第二十五條 【安全生產(chǎn)標準化建設】食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關規(guī)定建立并保持安全生產(chǎn)標準化，加大安全投入，增強事故防范能力，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。

第二十六條 【應急工作要求】食品生產(chǎn)企業(yè)企業(yè)應當建立健全事故應急救援體系，制定相應的事故應急預案，并與當?shù)卣畱鳖A案保持銜接，配備必要的應急救援裝備與器材，定期開展應急宣傳、教育、培訓、演練，并按照規(guī)定對事故應急預案進行評審和備案。

第二十七條 【事故報告與處臵】食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故（包括急性工業(yè)中毒）時，應當立即組織事故應急救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；并按照有關規(guī)定及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門，不得瞞報、謊報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十八條 【安監(jiān)部門及人員職責】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其監(jiān)督檢查人員應當加強對食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對違反有關安全生產(chǎn)、職業(yè)健康法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準和本規(guī)定的違法行為，依法實施行政處罰。

第二十九條 【安監(jiān)人員能力培訓】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對監(jiān)督檢查人員加強食品安全生產(chǎn)方面的專業(yè)知識培訓，提高行政執(zhí)法能力。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當為進入食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查的人員配備必需的個體防護用品。

第三十條 【現(xiàn)場執(zhí)法要求】監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；對被檢查單位的技術秘密和商業(yè)秘密，應當為其保密。

第四章 法律責任

第三十一條 【企業(yè)違規(guī)處罰】食品生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定第十一條、第十二條三款、第十三條第一、二款、第十六七條、第十八條第三、四、五款、第十九條、第二十二條、第二十五條、第二十七條規(guī)定的，責令改正，并處3萬元以下的罰款。

第三十二條 【企業(yè)違規(guī)處罰】食品生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定第十五條第一款規(guī)定，發(fā)包、出租不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)

經(jīng)營項目、場所、設備、設施的，責令改正，并處3萬元以下罰款。

食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)包、出租不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備、設施，或者承包、承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的，食品生產(chǎn)企業(yè)與承包承租方對發(fā)包、出租導致的后果承擔連帶責任。

第三十三條 【暫停或者吊銷執(zhí)照處罰】食品生產(chǎn)企業(yè)瞞報、謊報事故的，依法暫扣或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關的證照；對瞞報、謊報事故的有關人員，依法暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。

第三十四條 【企業(yè)負責人處罰】食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生事故的按照國家有關規(guī)定追究企業(yè)負責人相關責任，并依法進行處罰。

第三十五條 【執(zhí)法人員違規(guī)處罰】監(jiān)督檢查人員在對食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十六條 【術語解釋】本規(guī)定所稱的食品生產(chǎn)企業(yè)是指《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》（GB/T 4754-2011）中的食品加

工及制造企業(yè)，主要包括：植物油加工，制糖業(yè)，肉類加工，水產(chǎn)品加工，蔬菜、水果和堅果加工，焙烤食品制造，糖果、巧克力及蜜餞制造，方便食品制，乳制品制造，罐頭食品制造，調(diào)味品、發(fā)酵制品制造及其他食品制造。

第三十七條行。

2013年14

日起施 【實施時間】本規(guī)定自 月

《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》

（征求意見稿）起草說明

為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）等要求，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn),預防和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害,保障食品企業(yè)從業(yè)人員的生命安全與健康，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，根據(jù)總局監(jiān)管四司安排，中國安全生產(chǎn)科學研究院組織起草了《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）?，F(xiàn)就有關問題說明如下：

一、起草《規(guī)定》的必要性

為了滿足廣大人民群眾日益增長的消費需求，我國的食品工業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，特別是近幾年我國食品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，企業(yè)數(shù)量也逐漸增加，食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理任務也越來越重。

（一）食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故仍然多發(fā)

食品生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的地位,但由于企業(yè)數(shù)量較多，規(guī)模普遍較小，企業(yè)門類較多，涉及面較廣、從業(yè)人數(shù)多，安全管理難度也比較大。特別是，近幾年食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故仍時有發(fā)生。比如，2005年8月2日，安徽省蒙牛乳業(yè)（馬鞍山）公司發(fā)生火災事故，造成3名消防戰(zhàn)士犧牲，直接經(jīng)濟損失約300萬元。2007年4月6日，陜西華縣一家面粉廠內(nèi)發(fā)生劇烈爆炸事故，造成1人失蹤11人受傷。2007年7月21日，天津龍威糧油工業(yè)公司發(fā)生職工窒息死亡事故，造成1人死亡1受傷。2007年11月21日，廣東省汕頭市一糖果廠生產(chǎn)車間的粉塵爆炸事故，事故造成9人重傷和20人輕傷。2010年11月5日，山東省青島市萊西市海廣食品公司發(fā)生火災事故，造成5人死亡、4人輕傷。2012年3月27日，湖北武漢市一家食品工廠反應釜因壓力過大發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡，26受傷。2012年5月25日，海南椰林食品公司發(fā)生人員窒息事故，造成2人死亡。2012年7月16日，湖南省長沙市望城區(qū)的旺旺食品廠發(fā)生重大火災事故，也造成重大財產(chǎn)損失。2012年9月8日，黑龍江大森林食品集團有限公司發(fā)生氨氣泄漏事故，造成20余人中毒。

（二）食品生產(chǎn)企業(yè)仍存在眾多安全生產(chǎn)問題亟待解決 通過對我國食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的調(diào)查和研究，食品生產(chǎn)企業(yè)仍存在許多亟待解決的安全生產(chǎn)方面的問題。

一是食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)及標準體系仍不健全，針對性的部門規(guī)章仍是空白。

二是食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，市場準入門檻較低，產(chǎn)業(yè)集中度低及生產(chǎn)工藝的自動化水平不高，尤其是中小企業(yè)數(shù)量龐

大，導致食品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管的難度較大。

三是多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)屬家庭作坊式企業(yè)，自身安全生產(chǎn)管理、生產(chǎn)工藝技術較為落后，安全“三同時”執(zhí)行差，本質(zhì)安全生產(chǎn)水平較低。

四是食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)龐大，職工素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)意識較差，較大傷亡事故時有發(fā)生。

五是食品生產(chǎn)企業(yè)涉及的生產(chǎn)工藝和工序較多，火災事故、粉塵及壓力容器爆炸、高溫燙傷、機械傷害仍是食品生產(chǎn)企業(yè)事故多發(fā)類型。

二、《規(guī)定》起草的簡要經(jīng)過

2012年4月，國家安監(jiān)總局監(jiān)管四司委托中國安全生產(chǎn)科學研究院起草了《規(guī)定（初稿）》。

2012年6月，中國安全生產(chǎn)科學研究院組織有關人員前往部分食品生產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)研走訪，之后對《規(guī)定（初稿）》又進一步完善，形成了《規(guī)定（討論稿）》。

2012年10月，中國安全生產(chǎn)科學研究院邀請了有關專家對《規(guī)定（討論稿）》進行了內(nèi)部討論，根據(jù)相關專家意見和建議對《規(guī)定（討論稿）》進行了修改，形成了《規(guī)定（征求意見稿）》。

2012年12月14日，總局監(jiān)管四司又組織有關專家對《規(guī)定（征求意見稿）》進行評審和研討，根據(jù)專家提出的意見和

建議，中國安全生產(chǎn)科學研究院又對《規(guī)定（征求意見稿）》再次進行了修改完善。

三、主要問題的說明

（一）關于《規(guī)定》的名稱

本規(guī)定名稱當初立項時名稱為《食品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，在起草過程中，我們與相關專家討論，認為食品企業(yè)的涉及范圍過寬，將題目改為《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》更為符合實際情況，重點解決生產(chǎn)食品的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的問題。

（二）關于《規(guī)定》的適用范圍

本《規(guī)定》適用于食品生產(chǎn)企業(yè)，食品生產(chǎn)企業(yè)的界定范圍主要依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》（GB/T 4754-2011）中的食品加工及制造企業(yè)，主要包括：植物油加工，制糖業(yè)，肉類加工，水產(chǎn)品加工，蔬菜、水果和堅果加工，焙烤食品制造，糖果、巧克力及蜜餞制造，方便食品制，乳制品制造，罐頭食品制造，調(diào)味品、發(fā)酵制品制造及其他食品制造。

（三）關于《規(guī)定》主要架構

本《規(guī)定》主要由總則、安全保障、監(jiān)督管理、法律責任和附則五個部分構成，共37條。其中，“安全保障”部分是本《規(guī)定》的重點章節(jié)內(nèi)容，重點明確食品生產(chǎn)企業(yè)應對遵循的安全生產(chǎn)基本法規(guī)要求及應符合的安全基本條件。

（四）重要條款說明

（1）關于安全生產(chǎn)管理機構設置及人員配備

按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定“從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，應當設臵安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，配備不少于從業(yè)人員2‰比例的專職安全生產(chǎn)管理人員”食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員超過300人依然遵循此項要求。但對于“從業(yè)人員在300人及以下，且營業(yè)收入2000萬元及以上的食品生產(chǎn)企業(yè)，應當配備至少1人的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人及以下，且營業(yè)收入2000萬元以下的食品生產(chǎn)企業(yè)應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務”，這樣更能符合食品生產(chǎn)企業(yè)安全管理工作的實際。

（2）關于安全生產(chǎn)培訓教育的要求

加強食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓教育是食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重點，關于培訓教育方面，主要從以下三個方面提要求：

一是企業(yè)重要人員的安全培訓要求，主要是食品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、食品生產(chǎn)企業(yè)特種作業(yè)人員，這三類人員的相關培訓要求都遵循國家的最基本要求。

二是企業(yè)基層員工的安全培訓要求，本規(guī)定中主要對食品

生產(chǎn)企業(yè)在崗的班組長、食品生產(chǎn)企業(yè)的新招從業(yè)人員以及調(diào)整工作崗位、離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員這幾類人員進行規(guī)定。

三是勞務派遣及見習、實習人員的安全培訓要求，再次明確提出對勞務派遣人員、見習、實習人員均要按照第9條要求進行安全生產(chǎn)培訓教育，不合格者，不得上崗作業(yè)。

（3）關于“三同時”管理的要求

本《規(guī)定》第十一條中，同時將食品生產(chǎn)企業(yè)的新建、改建、擴建工程項目的安全設施、職業(yè)危害防護設施的“三同時”提出要求，并要求安全設施和職業(yè)危害防護設施的投資應當納入建設項目概算。

（4）關于隱患排查治理的要求

為加強食品生產(chǎn)企業(yè)隱患排查治理工作，本規(guī)定第13條中，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，本《規(guī)定》要求食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程，建立事故隱患排查、登記、報告、整改等安全管理規(guī)章制度,明確單位負責人、部門（車間）負責人、班組負責人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責任范圍，并予以落實。對于構成重大隱患的，應按照國家有關規(guī)定進行管理。

（5）重點工藝環(huán)節(jié)及場所安全管理

食品生產(chǎn)企業(yè)涉及的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)較多，不同的工藝及場所安全管理的要求也不盡相同。為此，針對食品生產(chǎn)企業(yè)特點重點對焙烤類食品企業(yè)、存在酒精運輸及儲存的食品生產(chǎn)企業(yè)存、食品生產(chǎn)企業(yè)的可燃氣體監(jiān)測、食品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)酵等容器設備安全操作、淀粉等粉塵爆炸危險的場所及設備設施的安全管理等方面提出明確要求。

（6）關于安全生產(chǎn)標準化建設

全面推進食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作是增強食品生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全化水平的一項重要抓手，也是國家力推的一項導向性和政策性工作。為此，在本《規(guī)定》的第25條，明確要求食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關規(guī)定建立并保持安全生產(chǎn)標準化，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。

（7）關于監(jiān)督管理

本《規(guī)定》從三個方面對監(jiān)督管理做出要求，包括政府安全監(jiān)管部門及人員職責、安監(jiān)人員能力提高、現(xiàn)場執(zhí)法要求和應急預案備案。

（8）關于法律責任

在《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)中已有處罰規(guī)定的，本《規(guī)定》不再另行規(guī)定，避免重復。本《規(guī)定》中重點明確違反本規(guī)定第十一條、第十二條三款、第十三條第一、二款、第十六七條、第十八條第三、四、五款、第十九條、第二十二條、第二十五條、第二十七條規(guī)定的，責令改正，并處3萬元以下的罰款。

第二篇：鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)

鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 [目的和依據(jù)]為加強鐵路危險貨物運輸安全管理，保障公眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《鐵路法》、《鐵路安全管理條例》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 [定義]本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，在鐵路運輸過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損或環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。

鐵路運輸企業(yè)應當依據(jù)有關法律法規(guī)和標準以及國務院主管部門公布的危險貨物品名等規(guī)定，結合鐵路實際，落實運輸條件，加強運輸管理，確保運輸安全。

第三條 [禁止運輸情形]鐵路禁止運輸法律法規(guī)禁止生產(chǎn)和運輸?shù)奈ｋU物品，以及未采取安全措施的過度敏感或能自發(fā)反 應而產(chǎn)生危險的物品。高速鐵路、城際鐵路等客運專線及旅客列車、鐵路零擔運輸方式禁止運輸危險貨物。

第四條 [主體責任]鐵路危險貨物運輸安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實鐵路運輸企業(yè)、專用鐵路、鐵路專用線等危險貨物運輸相關單位（以下統(tǒng)稱運輸單位）的主體責任。運輸單位的主要負責人對本單位鐵路危險貨物運輸安全管理工作全面負責。

第五條 [監(jiān)管職責]國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負責鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理工作。

國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。第六條 [鼓勵方向]國家鼓勵采用有利于提高安全保障水平的先進技術和管理方法，鼓勵規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和發(fā)展專用車輛、專用集裝箱運輸危險貨物。支持開展鐵路危險貨物運輸安全技術以及對安全、環(huán)保有重大影響的項目研究。

第二章 運輸條件

第七條 [辦理站]運輸危險貨物應當在符合法律法規(guī)和標準 規(guī)定，具備相應品名辦理條件的車站、專用鐵路、鐵路專用線間發(fā)到。

鐵路運輸企業(yè)應當將辦理危險貨物的車站名稱、作業(yè)地點（專用鐵路、鐵路專用線名稱）、辦理品名及編號、裝運方式等信息及時向社會公布。發(fā)生變化的，應當重新公布。

第八條 [設施設備]運輸危險貨物應當依照法律法規(guī)和國家其他有關規(guī)定使用專用的設施設備。依法應當進行產(chǎn)品認證的，經(jīng)認證合格方可使用。

第九條 [裝卸儲存設施]危險貨物裝卸、儲存場所和設施應當符合下列要求：

（一）裝卸、儲存專用場地和安全設施設備封閉管理并設立明顯的安全警示標志。設施設備布局、作業(yè)區(qū)域劃分、安全防護距離等符合規(guī)定；

（二）設置有與辦理貨物危險特性相適應，并經(jīng)相關部門驗收合格的倉庫、雨棚、場地等設施，配置相應的計量、檢測、監(jiān)控、通信、報警、通風、防火、防爆、防雷、防靜電、防腐 蝕、防泄漏、防中毒、消防等安全設施設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證設施設備的正常使用；

（三）裝卸設備符合安全要求，易燃、易爆的危險貨物裝卸設備應當采取防爆措施，罐車裝運危險貨物應當使用棧橋、鶴管等專用裝卸設施，危險貨物集裝箱裝卸作業(yè)應當使用集裝箱專用裝卸機械；

（四）法律法規(guī)、安全技術規(guī)范和標準規(guī)定的其他條件。第十條 [安全評價]運輸單位應當委托符合國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構，對本單位危險貨物裝卸、儲存作業(yè)場所和設施的安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價。

新建、改建危險貨物裝卸、儲存作業(yè)場所和設施，在既有作業(yè)場所增加辦理危險貨物品類，以及危險貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險貨物的，應當進行安全評價。

第十一條 [運載工具]裝載和運輸危險貨物的鐵路車輛、集裝箱和其他容器應當符合下列條件：

（一）制造、維修、檢測、檢驗和使用、管理符合規(guī)定；

（二）牢固、清晰地標明危險貨物包裝標志和警示標志；

（三）鐵路罐車、罐式集裝箱以及其他容器應當封口嚴密，安全附件設置準確、起閉靈活、狀態(tài)完好，能夠防止運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏；

（四）壓力容器應當符合國家特種設備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的《移動式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》、《氣瓶安全技術監(jiān)察規(guī)程》等有關技術要求，并在經(jīng)核準的檢驗機構出具的壓力容器安全檢驗合格有效期內(nèi)；

（五）法律法規(guī)、安全技術規(guī)范和標準規(guī)定的其他條件。第十二條 [運輸包裝] 運輸危險貨物包裝應當符合下列要求：

（一）包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應當與所包裝的危險貨物的性質(zhì)和用途相適應；

（二）包裝能夠抗御運輸、儲存和裝卸過程中正常的沖擊、振動、堆碼和擠壓，并便于裝卸和搬運；

（三）包裝襯墊物不得與所裝貨物發(fā)生反應而降低安全性，能防止內(nèi)裝物移動和起到減震及吸收作用；

（四）包裝外表面應當牢固、清晰地標明危險貨物包裝標志和包裝儲運圖示標志；

（五）法律法規(guī)、安全技術規(guī)范和標準規(guī)定的其他條件。

第三章 運輸安全管理

第十三條 [托運要求]托運危險貨物時，托運人應當向鐵路運輸企業(yè)如實說明所托運危險貨物的品名、數(shù)量（重量）、危險特性以及發(fā)生危險情況時的應急處置措施等。不得將危險貨物匿報或者謊報品名進行托運。不得在托運的普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物。

對國家規(guī)定實行許可管理、需憑證運輸或者采取特殊措施的危險貨物，托運人或收貨人應當向鐵路運輸企業(yè)提交相關證明。

第十四條 [承運要求]鐵路運輸企業(yè)應當對承運的貨物進行 安全檢查。不得在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù)，不得承運未接受安全檢查的貨物，不得承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的貨物。

下列情形，鐵路運輸企業(yè)應當查驗托運人、收貨人提供的相關證明材料并留存?zhèn)洳椋?/p>

（一）國家對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等實行許可管理的危險貨物；

（二）國家規(guī)定需要憑證運輸?shù)奈ｋU貨物；

（三）需添加抑制劑、穩(wěn)定劑和采取其他特殊措施方可運輸?shù)奈ｋU貨物；

（四）運輸包裝、容器列入國家生產(chǎn)許可證制度工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險貨物;

（五）法律法規(guī)及國家規(guī)定的其他情形。

第十五條 [重點危險貨物運輸]運輸爆炸品、易制爆危險化學品、劇毒品、放射性物質(zhì)和氣體等危險貨物時，運輸單位應當如實記錄運輸?shù)臄?shù)量、發(fā)到站、托運人、收貨人，并采取必 要的安全防范措施，防止丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)爆炸品、易制爆危險化學品、劇毒品丟失或者被盜、被搶的，應當立即向當?shù)毓矙C關報告。

第十六條 [放射性物質(zhì)運輸]運輸放射性物質(zhì)時，托運人應當持有生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物質(zhì)的有效證明，運輸?shù)姆派湫晕镔|(zhì)及其運輸容器、運輸車輛、輻射監(jiān)測、安全保衛(wèi)、應急預案及演練、裝卸作業(yè)、押運、職業(yè)衛(wèi)生、人員培訓、安全審查等應當符合《放射性物品運輸安全管理條例》、《放射性物質(zhì)安全運輸規(guī)程》等法律法規(guī)和標準的要求。

第十七條 [儲存]危險貨物的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量、隔離等應當符合規(guī)定。倉庫、雨棚、儲罐等專用設施，應當由專人負責管理。劇毒品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險貨物，應當單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

第十八條 [裝載及加固]危險貨物運輸裝載加固以及使用的鐵路車輛、集裝箱、其他容器、集裝化用具、裝載加固材料或者裝置等應當符合國家標準、行業(yè)標準、技術規(guī)范和安全要求。不得使用技術狀態(tài)不良、未按規(guī)定檢修（驗）或者達到報廢年限的設施設備，禁止超設計范圍裝運危險貨物。

貨物裝車（箱）不得超載、偏載、偏重、集重。貨物性質(zhì)相抵觸、消防方法不同、易造成污染的貨物不得同車（箱）裝載。

第十九條 [裝卸作業(yè)]危險貨物裝卸作業(yè)應當遵守安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。

第二十條 [押運]運輸危險貨物時，托運人應當配備必要的押運人員和應急處理器材、設備和防護用品，并使危險貨物始終處于押運人員監(jiān)管之下。

鐵路運輸企業(yè)應當告知押運注意事項，檢查押運人員、備品、設施及押運工作情況，并為押運人員提供必要的工作、生活條件。

押運人員應當遵守鐵路運輸安全規(guī)定,檢查押運的貨物及其裝載加固狀態(tài)，按操作規(guī)程使用押運備品和設施；發(fā)生危險貨 物被盜、丟失、泄漏等情況，應當按照國家有關規(guī)定及時報告。

第二十一條 [貨物交接]運輸單位間應當按照約定的交接地點、方式、內(nèi)容、條件和安全責任等辦理危險貨物交接。

第二十二條 [行車組織]危險貨物車輛編組、調(diào)車等技術作業(yè)應當執(zhí)行相關技術標準和管理辦法。

運輸危險貨物的車輛途中停留時，應當遠離客運列車及正在辦理乘降作業(yè)的客運站臺等人員密集場所和設施，并采取安全防范措施。裝運劇毒品、爆炸品、放射性物質(zhì)和氣體等危險貨物的車輛途中停留時，鐵路運輸企業(yè)應當派人看守。

第二十三條 [洗刷除污]裝運過危險貨物的車輛、集裝箱，卸后應當清掃洗刷干凈，確保不會對其他貨物和作業(yè)人員造成污染、損害。洗刷廢水、廢物處理應當符合環(huán)保要求。

第二十四條 [勞動防護]運輸單位應當按照國家勞動安全衛(wèi)生有關規(guī)定配置相應的勞動保護用品和設施設備，建立從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案，預防人身傷害。

第二十五條 [管理制度]運輸單位應當建立健全危險貨物 運輸安全管理、崗位安全責任、教育培訓、安全檢查和隱患排查治理、安全投入保障、勞動保護、應急管理等制度，完善危險貨物包裝、裝卸、押運、運輸?shù)炔僮饕?guī)程和標準化作業(yè)管理辦法。

第二十六條 [培訓考核]運輸單位應當對本單位危險貨物運輸從業(yè)人員進行安全、法制教育和崗位技術培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。

從業(yè)人員應當掌握所運輸危險貨物的危險特性及其運輸工具、包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應急處置方法。

第二十七條 [特殊時期]鐵路運輸企業(yè)在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，以及國家重大活動期間，應當采取停運、限運、繞行等措施確保安全。

第二十八條 [應急預案]運輸單位應當制定本單位鐵路危險貨物運輸事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練。第二十九條 [事故救援和報告]危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、環(huán)境污染、中毒或者被盜、丟失、泄漏等情況，運輸單位主要負責人應當立即按照應急預案組織救援，并向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生主管部門以及鐵路監(jiān)督管理局報告。

第三十條 [信息報告]鐵路運輸企業(yè)應當實時掌握本單位危險貨物運輸狀況，并按要求向所在地鐵路監(jiān)督管理局報告危險貨物運量統(tǒng)計、設施設備、安全等信息。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十一條 [監(jiān)督檢查內(nèi)容]鐵路監(jiān)管部門依法對運輸單位執(zhí)行有關危險貨物運輸安全的法律法規(guī)、規(guī)章和標準的情況進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：

（一）危險貨物運輸安全管理制度和操作規(guī)程的建立、落實情況；

（二）危險貨物運輸從業(yè)人員安全培訓及考核情況；

（三）危險貨物運輸設施設備配置、使用、管理及檢測、鑒定和安全評價情況；

（四）危險貨物辦理站信息公布情況；

（五）承運危險貨物安全檢查情況；

（六）危險貨物運輸作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況；

（七）危險貨物運輸事故應急預案制定、應急救援設備和器材配置、應急救援演練等情況；

（八）危險貨物運輸事故報告情況；

（九）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。

第三十二條 [監(jiān)督檢查措施]鐵路監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

（一）進入鐵路危險貨物裝卸、儲存、運輸?shù)茸鳂I(yè)場所檢查，向有關單位和人員了解情況，查閱、復制有關文件、資料；

（二）當場糾正或者責令限期改正影響鐵路危險貨物運輸安全的違法行為；對依法應當給予行政處罰的行為，依照法律法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

（三）責令立即消除或者限期消除鐵路危險貨物運輸事故 隱患；重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令撤出危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員，責令暫時停運或者停止使用；

（四）責令立即停止使用不符合規(guī)定的設施、設備、裝置、器材、運輸工具等；

（五）查封或者扣押有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十三條 [執(zhí)法要求]鐵路監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示有效執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員應當忠于職守、秉公執(zhí)法，遵守執(zhí)法規(guī)范；對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密責任。

被監(jiān)督檢查單位和個人對鐵路監(jiān)管部門依法進行的監(jiān)督檢查應當予以配合，如實提供有關情況或者資料，不得拒絕、阻礙。

第三十四條 [監(jiān)管能力建設]鐵路監(jiān)管部門應當建立健全危險貨物運輸安全監(jiān)督檢查制度，加強行政執(zhí)法人員危險貨物 運輸安全知識培訓，配備必要的安全檢查裝備，應用信息化管理手段和先進技術，不斷提高監(jiān)管水平。

鐵路監(jiān)管部門監(jiān)督檢查時，可聘請熟悉鐵路危險貨物運輸、化學化工、安全技術管理、應急救援等的專家和專業(yè)人員提供技術支撐，可委托安全技術機構對危險貨物運輸安全實施監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

第三十五條 [舉報投訴]任何單位和個人均有權向鐵路監(jiān)管部門舉報危險貨物運輸違法違規(guī)行為。

鐵路監(jiān)管部門接到舉報，應當及時依法處理；對不屬于本部門職責的，應當及時移送有關部門處理。

第三十六條 [法律責任]違反法律法規(guī)規(guī)定運輸危險貨物的，按照《違反<鐵路安全管理條例>行政處罰實施辦法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定實施處罰；依法應當由其他部門實施處罰的，應當通報有關部門依法處理。

違反法律法規(guī)規(guī)定運輸危險貨物，造成鐵路交通事故或者其他事故的，依法追究相關單位及其主要負責人、工作人員的 行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第三十七條 [監(jiān)管信息] 鐵路監(jiān)管部門應當建立危險貨物運輸違法行為信息庫，如實記錄運輸單位的違法行為信息。對無正當理由拒絕接受監(jiān)督檢查、故意隱瞞事實或者提供虛假材料以及受到行政處罰等違法情節(jié)嚴重的企業(yè)予以公告。

第五章 附則

第三十八條 [軍事運輸]軍事運輸危險貨物依照國家有關規(guī)定辦理。

第三十九條 [施行]本規(guī)定自2014年×月×日起施行。

第三篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強公司生產(chǎn)安全工作，規(guī)范安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命和財產(chǎn)的安全，維護公司的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）、國家有關法律法規(guī)和集團公司的《安全生產(chǎn)管理制度》，結合公司具體情況，特制定本規(guī)定。

第二條 公司所屬各單位必須嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》，依據(jù)本辦法的總體要求和自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點、安全管理重點，制定或完善具有單位個性特點的管理體系或制度。嚴格遵守國家、政府主管機關以及單位所在地地方政府生產(chǎn)安全方面的相關法律、法規(guī)和規(guī)定；堅決執(zhí)行生產(chǎn)安全方面相關的國家和行業(yè)標準；嚴格遵守項目所在國政府有關安全生產(chǎn)的相關法律、法規(guī)和規(guī)定。

第三條 本規(guī)定根據(jù)公司生產(chǎn)安全現(xiàn)狀以及今后一段時間安全生產(chǎn)工作的需要而制定。各項目部應依據(jù)本規(guī)定的總體要求，結合本項目生產(chǎn)經(jīng)營特點、安全管理重點，制定本項目安全生產(chǎn)管理制度。第四條 各級、各單位行政一把手，是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，在管理生產(chǎn)的同時要管理安全工作，確保完成公司下達的安全生產(chǎn)的考核指標，安全生產(chǎn)搞不好的單位，不能評為先進單位。

各單位要保證安全技術措施費的投入，不斷改善勞動條件，制定預防工傷事故、中毒事故和職業(yè)病的安全技術措施和計劃，并組織實施。各級領導、職能部室、各基層單位全體職工均須按安全生產(chǎn)責任制，嚴格履行自己職責，當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，首先服從安全。本規(guī)定中的“各單位”是指公司各部門、各項目管理部、各總承包管理部、各區(qū)域管理部和各項目經(jīng)理部。本規(guī)定適用于公司各單位的生產(chǎn)安全活動。

第二章 安全管理的方針和口標

第五條 公司安全工作方針是:“安全第一、預防為主、綜合治理”。緊緊抓住安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行和落實，強化安全監(jiān)督，嚴格責任追究制度，確保公司安全管理目標的實現(xiàn)。第六條 公司安全管理目標:規(guī)范管理，持續(xù)改進;杜絕較大及以上生產(chǎn)事故，逐步消滅一般事故，建立安全生產(chǎn)的長效機制。健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建設一支滿足安全生產(chǎn)管理要求的安全生產(chǎn)管理隊伍;各單位建立完善體系化的安全管理制度。杜絕較大及以上安全事故，努力減少其他各類事故的發(fā)生頻度，提高安全生產(chǎn)管理水平。

第七條 公司遵循“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念，珍愛生命，關注安全，關注健康，營造一個安全、健康的工作環(huán)境。第三章 安全監(jiān)督管理原則

第八條 公司安全生產(chǎn)工作實行分級管理，一級抓一級。所屬各單位加強對下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持分級管理，誰主管誰負責的原則。第九條 安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，必須嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章，杜絕違章指揮和違章操作。必須加強檢查、強化監(jiān)督，加強教育培訓，提高全員的安全綜合素質(zhì)。營造“珍惜生命、關注安全”的安全生產(chǎn)氛圍，從根本上提高公司的安全生產(chǎn)管理水平。

第十條 公司業(yè)務地處不同的國家和地區(qū)，各單位要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況，確定安全工作的重點。要有長遠規(guī)劃，也要有近期目標;要抓好重點，防止較大及以上事故的發(fā)生，又要兼顧一般，減少各類事故的發(fā)生頻率。公司的安全生產(chǎn)工作重點是各項目經(jīng)理部和施工現(xiàn)場。第十一條 安全工作的第一要素是人。各級領導和全體員工認真落實安全生產(chǎn)責任制，認真學習、貫徹和執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程是公司生產(chǎn)安全的根本保證。

第十二條 在嚴格按照“四不放過”原則處理事故、嚴格執(zhí)行事故責任追究制度的同時，維護員工的合法權益，充分發(fā)揮全體員工在安全工作中的主觀能動作用。

第四章 安全管理體制、機構設置和職責 第十三條 管理體制

1、公司總經(jīng)理全面負責公司的安全生產(chǎn)工作，副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

2、各部門按照職責分工在公司分管安全工作副總經(jīng)理的領導下，負責本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

3、安全監(jiān)管部在主管副經(jīng)理領導下，承擔本部門安全監(jiān)督管理的職責，負責公司安全監(jiān)督管理的工作。

4、根據(jù)職責分工，公司安全監(jiān)督管理主要部門有安全監(jiān)管部、工程管理部、人力資源部、資產(chǎn)管理部、技術部等，公司所有部門都負有其 在安全監(jiān)督管理方面的責任。第十四條 機構設置

1、公司實行安全生產(chǎn)委員會(簡稱安委會)的安全組織制度，為安全生產(chǎn)方面最高領導機構。安委會由有關領導和有關部門負責人組成，安委會在總經(jīng)理的領導下，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行宏觀管理。

2、安委會下設辦公室。辦公室在安委會領導下，開展安全生產(chǎn)管理工作，為安委會和公司領導提供決策意見。

3、安委會辦公室設在安全監(jiān)管部。

4、國外項目管理部設專職安全管理人員，各項目經(jīng)理部設安全管理部門、安全總監(jiān)、專職安全員。

5、公司領導、相關部門職責見公司《安全生產(chǎn)責任制》。第五章 安全管理規(guī)章制度 第十五條 安全生產(chǎn)責任制度

公司安全工作實行分級管理、誰主管誰負責的原則，各單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任。公司以簽訂《項目管理目標責任書》的形式，明確各項目管理部、總承包管理部和各項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)責任。

第十六條 安全生產(chǎn)考核管理制度

公司定期對各單位生產(chǎn)安全進行督查、督促，各單位應嚴格履行《項目管理目標責任書》所確定的安全生產(chǎn)責任;根據(jù)實際情況，公司還將對重點單位和項目進行專項檢查或監(jiān)督，促進安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度得到有效的落實。公司每月對所屬各項目部進行一次安全生產(chǎn)考核檢查，并在年底根據(jù)安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)情況，結合考核結果進行綜合評定。

各單位在建立健全本單位安全生產(chǎn)管理體系的同時，要進一步完善內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，明確各級安全生產(chǎn)管理職責。第十七條 安全教育培訓制度

按照《安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)要求對主要安全管理人員、特種作業(yè)人員和新入廠員工進行安全教育和操作規(guī)程培訓。公司各單位必須建立安全教育培訓制度，公司以及所屬各單位主要負責人、項目經(jīng)理每年必須接受不少于20小時安全教育培訓;專職安全管理人員每年必須接受不少于40小時安全教育培訓;其他崗位人員必須接受不少于20小時安全教育培訓，嚴格實行三級安全教育和持證上崗制度。第十八條 安全生產(chǎn)信息報送制度

1.為了保證安全事故及時報告，公司建立安全事故報送制度，各單位應嚴格執(zhí)行國家相關法律法規(guī)、部門規(guī)章、集團公司相關規(guī)定及公司《安全事故調(diào)查、報告制度》、《重大事故說清楚制度》。

2.為了保證公司各類事故統(tǒng)計的準確性，以便科學、客觀地分析事故，各項目管理部、總承包管理部、各項目經(jīng)理部應按照公司的規(guī)定，按時報告事故統(tǒng)計報表。

3.為了保證公司內(nèi)部安全工作能得到及時、有效的交流，公司領導和有關職能部門能及時了解各類事故的發(fā)生、處理和結案情況，公司建立總部內(nèi)部安全工作報告制度。

4.為了增強各單位領導和各級領導的責任心，把安全責任落到實處，對較大及以上事故實行“說清楚”制度。第十九條 應急預案和安全事故調(diào)查處理制度

1.公司成立生產(chǎn)安全事故應急指揮中心。應急指揮中心根據(jù)公司各單位發(fā)生的較大及以上事故和應急事故情況，提出處理意見或建議，或直接對事故處理的指揮。公司應急指揮中心根據(jù)實際情況決定是否派員參加事故現(xiàn)場處理工作，并根據(jù)事故情況和發(fā)生事故單位的要求提供支持。

2.公司應急指揮中心辦公室設在公司安委會辦公室。

3.公司各單位發(fā)生一般事故，原則上由事故單位按照“四不放過”的原則自行處理，并按規(guī)定上報公司安委會對事故的處理情況。第二十條 公司實行《安全生產(chǎn)領導責任追究制度》 第二十一條 建立處置境外機構突發(fā)事件工作預案指導性意見 1.處置突發(fā)事件的原則(1)快速反應的原則(2)統(tǒng)一指揮的原則(3)整體配合的原則(4)安全保密的原則

2.處置突發(fā)事件的組織指揮工作,成立處置突發(fā)事件工作的指揮中心，指揮中心下設辦事機構。3.工作措施與要求

第二十二條 反恐怖工作應急預案 1.組織領導 2.處置措施 3.有關保障工作

第二十三條 其他方面的安全管理制度

為了加強公司對重點部位和重要施工工序安全工作的管理，公司建立相關的制度和規(guī)定，所屬各單位要嚴格遵守這些規(guī)定，或將這些規(guī)定納入各自的安全管理體系或制度中。第六章 安全管理制度的實施和要求

第二十四條 各單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。公司每年初與各單位簽訂《項目管理目標責任書》，并在年終按責任書內(nèi)容進行考核。

第二十五條 各單位要按照《安全生產(chǎn)法》和其他相關的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準的要求，結合本部門和本項目的實際情況，設置獨立的安全管理機構，配備專職或兼職安全監(jiān)督管理人員。

第二十六條 各部門應研究建立本部門職業(yè)安全健康管理體系，使安全生產(chǎn)管理工作程序化、規(guī)范化。

第二十七條 為保證安全管理工作不留空白不留死角，公司所屬各部門應掌握本部門和所屬項目的安全生產(chǎn)動態(tài)。

第二十八條 各單位應按照“分級管理、誰主管誰負責”的原則，建立安全生產(chǎn)責任制度。安全責任的落實情況應與年終經(jīng)濟考核掛鉤。第二十九條 各單位必須按照《安全生產(chǎn)法》和有關安全生產(chǎn)法律和法規(guī)的要求，定期對主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、新入廠員工、特種作業(yè)人員進行安全教育和培訓;堅持特種作業(yè)人員持證上崗制度。第三十條 各單位必須完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)所必需的投人，為員工提供安全健康的作業(yè)環(huán)境。

第三十一條 各單位必須嚴格執(zhí)行國家對重大危險源的安全管理要求;嚴格執(zhí)行安全設施、特種設備、危險物品、運輸工具的管理要求;嚴格執(zhí)行危及生產(chǎn)安全的工藝、設備淘汰制度。

第三十二條 各單位必須嚴格執(zhí)行國家或主管部門對交叉作業(yè)的安全管理的要求;嚴格執(zhí)行對租賃承包作業(yè)的安全管理要求。

第三十三條 各單位應根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，建立并實行項目現(xiàn)場安全檢查制度，對安全生產(chǎn)進行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理問題，應當立即處理，對檢查中發(fā)生的事故隱患、應責成主要責任人予以整改;對不具備安全生產(chǎn)條件的工作場所就責令停工處理。第三十四條 各單位應嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報告制度，根據(jù)本單位的安全工作特點，建立和健全應急救援預案，當事故發(fā)生時能夠迅速組織施救，防止事故擴大，減少人員和財產(chǎn)損失。

第三十五條 各單位應按照“四不放過”原則調(diào)查處理事故。查清事故原因，查明事故責任人，吸取事故教訓，提出整改措施并立即實施糾正，并按規(guī)定追究事故責任。第七章 安全監(jiān)督管理的方法和措施

公司遵循分級管理的原則，要求各單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，安全生產(chǎn)管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，按照以下的方法和措施實施安全監(jiān)督管理。

第三十六條 對各單位的安全監(jiān)督管理 公司及各部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，對本部門和所屬在建項目的安全管理進行監(jiān)督管理。1.簽訂項目管理目標責任書

公司安全監(jiān)督管理實行安全生產(chǎn)責任制度。根據(jù)公司安全監(jiān)督管理制度的要求，公司所屬各項目管理部、總承包管理部、各項目經(jīng)理部主要負責人簽訂《項目管理目標責任書》，明確安全管理責任，提出履職要求。

2.安全督查、檢查和考核

公司根據(jù)《項目管理目標責任書》上的履職要求，對各單位進行定期督察和核查，并根據(jù)《項目管理目標責任書》的履職情況，按照安全與效益掛鉤原則，年終對簽約單位進行考核。3.專項安全檢查

公司將根據(jù)國家和政府主管機關及集團公司的要求，對所屬各單位進行專項安全檢查。第八章 其他

第三十七條 公司全體員工(包括臨時聘用員工)有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，有依法履行安全生產(chǎn)職責的義務。

第三十八條 公司支持國內(nèi)的各單位的各級工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)工作中的合法權益。境(國)外項目可以與工會組織積極對話，了解本單位當?shù)芈毠さ暮戏ㄐ枨?，確保職工在安全生產(chǎn)工作中的合法權益。第三十九條 公司各相關單位應當采取多種形式，加強員工安全法律法 規(guī)、安全知識和操作技能等方面的教育和培訓，提高職工的安全意識和責任感，提高員工業(yè)務工作能力、操作技能和安全素質(zhì)。第四十條 對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，公司將予以表彰和獎勵。

第四十一條 公司鼓勵和支持安全生產(chǎn)新技術和新工藝的研究、推廣和應用，努力提高安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全度。第九章 附則

第四十二條 本辦法由公司安全監(jiān)管部負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行，原來的公司《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》廢止。

第四篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定

第一條 為了明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，加強對安全生產(chǎn)工作的領導，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 市和轄市、區(qū)人民政府全面領導所轄行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，其主要職責是：

（一）組織宣傳和實施有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，根據(jù)所轄地區(qū)安全生產(chǎn)工作的需要，制定所轄地區(qū)有關安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；

（二）建立、健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作體系，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責；

（三）建立、健全安全生產(chǎn)指標控制體系、安全生產(chǎn)保障體系；實行安全生產(chǎn)目標責任制、責任考核制和事故行政責任追究制；組織對所屬有關部門和下級人民政府安全生產(chǎn)管理工作的落實情況進行監(jiān)督檢查；

（四）制定所轄行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故應急救援預案；組織有關部門和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位建立單位自救、區(qū)域互救、政府救援的應急救援體系；

（五）組織有關部門和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作，制定危及公共安全的重大事故隱患的整改計劃并組織實施；依法關閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（二）依法對企事業(yè)單位特別是公共娛樂場所、大型商場、集貿(mào)市場、賓館、學校、醫(yī)院等公眾聚集場所的消防安全工作實施監(jiān)督檢查；

（三）負責劇毒化學品購買、運輸許可證件及民用爆炸物品購買、運輸許可證件和爆破作業(yè)許可證件的核發(fā)；

（四）負責道路交通事故、火災和爆炸事故的搶險救援，按照規(guī)定負責事故處理、直接責任認定、損害賠償調(diào)解等工作。

第五條 建設行政主管部門負責市政建設、公用事業(yè)、建筑業(yè)安全的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：

（一）依法組織實施市政工程、建筑工程施工的安全監(jiān)督管理，負責建筑起重機械設備的安全監(jiān)督管理；

（二）負責組織實施工程建設施工企業(yè)的安全資格審查，按照規(guī)定參加建設行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；

（三）負責城市供水、排水、公共交通、燃氣、路燈等公用行業(yè)的安全監(jiān)督管理。

第六條 交通行政主管部門負責內(nèi)河水上交通安全和職責范圍內(nèi)的交通運輸行業(yè)安全的監(jiān)督管理工作，依法對交通建設工程施工安全實施監(jiān)督管理；負責公路（包括橋涵）、航道交通安全設施（包括路標、航標、交通安全標志、標線、安全護欄等）的設立、維護與管理，以及公路、航道設施安全隱患的整改；按照規(guī)定參加交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。

第七條 規(guī)劃行政主管部門依法實施城市規(guī)劃管理，確保建設工程的選址及其周圍環(huán)境的安全。

第八條 房產(chǎn)行政主管部門負責對已建成并投入使用的各類房屋及其附屬設施的安全實施監(jiān)督管理。

第九條 園林綠化行政主管部門負責所屬公園景區(qū)場所的安全生產(chǎn)監(jiān) 的醫(yī)療救援工作。

第十八條 勞動保障行政主管部門按照規(guī)定協(xié)助有關部門做好安全事故的防范工作，并做好職工工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇等相關工作。

第十九條 發(fā)展改革行政主管部門負責將安全生產(chǎn)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入目標管理考核，并在項目審批、稽察和竣工驗收時，嚴格執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的“三同時”規(guī)定。

第二十條 經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門配合有關部門做好工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法負責電力等能源生產(chǎn)、軍工、民用爆破器材等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；在組織實施重點技術改造項目時嚴格執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的“三同時”規(guī)定。

第二十一條 質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門負責鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備的安全監(jiān)察工作，依法對特種設備的安全實施監(jiān)督管理，對特種設備的生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、維修、改造）、使用、檢驗檢測工作實施安全監(jiān)察，對從業(yè)人員進行培訓、考核、發(fā)證；按照規(guī)定參加特種設備安全生產(chǎn)故事的調(diào)查。

第二十二條 工商行政主管部門配合有關部門做好生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和各類市場的安全監(jiān)督檢查，并在核發(fā)證照和年檢時將安全生產(chǎn)條件作為重要內(nèi)容進行審查。

第二十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責國有或國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位保證對安全生產(chǎn)的資金投入，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件；監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人履行法定的安全生產(chǎn)責任。

第二十四條 文化廣播電視新聞出版行政主管部門依法加強對公共娛

第二十九條 法律、法規(guī)和規(guī)章對有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同）的有關部門，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查，并對取得批準的單位和個人實施嚴格監(jiān)督檢查；對未依法取得批準擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應當立即予以查處；屬于經(jīng)營單位的，由工商行政主管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條 本市各級人民政府的主要領導人和有關部門的主要負責人，對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負全面領導責任；本市各級人民政府的其他領導人和有關部門的其他負責人，對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。

第三十二條 本規(guī)定自2007年7月1日起施行。2002年12月20日市政府頒發(fā)的《常州市人民政府安全生產(chǎn)職責暫行規(guī)定》（常政發(fā)〔2002〕233號）同時廢止。

第五篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 競聘稿

安全生產(chǎn)是涉及職工生命安全的大事，也關系到企業(yè)的生存發(fā)展和穩(wěn)定。安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設計的最根本要求；是保護企業(yè)生產(chǎn)力，使股東的合法利益不受侵犯的重要內(nèi)容。做好安全生產(chǎn)工作猶如履薄冰，來不得半點疏忽和麻痹。要挑起這副擔子，就必須與浮夸隔絕，就必須要干出實效。要想干出實效，就必須有強烈的事業(yè)心，強烈的責任感，有做安全生產(chǎn)的赤誠與擔當。

所謂赤誠，就是要由心而外，一心一意的抓安全生產(chǎn)工作，只有這樣，才能增強主動性，發(fā)揚出“團結、務實、嚴謹、創(chuàng)新”的安監(jiān)精神，達到“人員精干、裝備精良、工作高效、爭創(chuàng)一流”的工作目標。所謂擔當，就是面對安監(jiān)工作的新形勢，增強責任感，主動學習和研究、探討安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，居安思危，居危思進，抓住重點，成為安全生產(chǎn)的明白人。只有成為安全生產(chǎn)的明白人，才能抓準安全生產(chǎn)的責任。這種思想與實際的結合才能達到“設立目標——實踐目標——實現(xiàn)目標”的“一線式”職能要求。部門整體思想要與時俱進，面對安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，需要去學習、研究，制定出符合當?shù)貙嶋H的措施。在帶頭學習、研究的同時，建立“學習型機關、創(chuàng)新型個人”模式，鼓勵廣大干部職工加強學習，勇于創(chuàng)新，探索出符合前進實際的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和方法。

安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點。結合我進入公司以來的學習與感受，在這里我就談談我對我所應聘的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部副級崗位的想法與職能預期。

一、確立立足點，認清職位職能

作為副職崗位，首先要協(xié)助主管領導以“安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行”為工作導向，以安全監(jiān)督管理責任劃分為角度處理好部門職能要務，完成企業(yè)下達任務，計劃布署下期工作，落實計劃要求。同時要在安全生產(chǎn)工作中起好表率和帶頭作用，要經(jīng)常對安全形式進行分析，全面了解和掌握安全生產(chǎn)情況，切實解決好安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題；與此同時，加強與所轄部門的溝通聯(lián)系，及時向主管領導反映生產(chǎn)實際情況與下級意見，做好上下銜接的紐帶，使解決問題的通道暢通，放大職能映射，加快職能落實。

二、加強安全理論建設，與先進安全理念同步

強化培養(yǎng)一流企業(yè)所需高素質(zhì)的干部職工隊伍，提高業(yè)務素質(zhì)，確保擁有過硬的業(yè)務技能。對職工隊伍的業(yè)務培訓，除了正常情況下應知應會、必知必會的內(nèi)容外，更要加大對非正常情況下的應變能力教育和演練。針對工程施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，進行超前性、前瞻性的培訓，提高事故的防范能力。這就需要第一時間獲取國家部門相關安全生產(chǎn)會議精神及科學先進的安全管理情報，拓寬獲取渠道，加大科技投入，可廣泛利用網(wǎng)絡資源篩選有用信息，做到與時俱進，迅速起步。在跟蹤學習會議精神與管理模式的同時，結合日常生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的安全問題或隱患通過安全周例會或安全分析會拿出來大家一起討論，經(jīng)過分析研究得出最終的解決辦法，通過總結歸納得出的精髓以會議紀要或文件形式下發(fā)至各個部門。提倡會議閉環(huán)管理，即沿傳達——檢查——落實——總結——匯報流程進行，同時進行限時計劃，在最

短時間內(nèi)完成流程，杜絕拖沓導致的工作延誤。

三、實行計劃性工作，打有準備之仗

利用上條措施的應用加強部門成員整體的主動意識，在每份生產(chǎn)計劃布署的同時制定出與每項生產(chǎn)要求相呼應的安全計劃，安全計劃部署與生產(chǎn)計劃同步，生產(chǎn)計劃不符安全要求的一律不得獨立展開，必須在完善的安全條件的成熟下才可進行。同時將各部門安全工作計劃落實情況定期匯總，逐項核查，將結果考核變?yōu)檫^程考核，形成動態(tài)考核機制。將考核成績納入年終考評范疇，以此增強干部的危機感、責任感，促進逐級負責制的落實，實現(xiàn)從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉變。

四、加強安全監(jiān)督執(zhí)行力度，以責任壓力加大學習動力

安全制度是保障生產(chǎn)順利，持續(xù)增效的執(zhí)行依據(jù)，是公司管理的權威表現(xiàn)，具有嚴肅性、真實性。為保證制度的嚴肅性安監(jiān)部門就要加大對于違章違紀現(xiàn)象的查處力度，按照“四不放過”原則，完善安全檢查制度，細化檢查對象標準，條條對照國家規(guī)范與企業(yè)效益目標。一是強化安全監(jiān)督機制；二是建立安全教育培訓和激勵機制；三是建立安全風險共擔機制，層層簽定《安全目標責任書》獎優(yōu)罰劣，四是健全安全檢查評比機制，達到超前控制，以實現(xiàn)“以人為本、重在現(xiàn)場、強化標準、均衡生產(chǎn)”。發(fā)現(xiàn)問題處理時對事不對人，做到有理可依，有據(jù)可查，有錯即罰；對于違反規(guī)定操作的人員不管有沒有出現(xiàn)事故，不管身份地位如何，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。真正做到有令可依，有令必依，執(zhí)令必嚴。

五、增強各部門間協(xié)同能力，構建企業(yè)安全文化氛圍 安全問題多表現(xiàn)為差異，當差異不漲落、不融合、不放大時，危險因素就不會發(fā)展成為事故，因而就容易忽略安全。由于各部門抓各自的主要矛盾，生產(chǎn)部門圍繞產(chǎn)量，經(jīng)營部門圍繞利潤，結果往往忽略安全的間接效益，安全就缺少原動力，“安全文化”要求重視研究生產(chǎn)中的各種差異，用辯證的系統(tǒng)的觀點，由被動整改到主動整治，采用系統(tǒng)工程的方法，認識、分析和解決安全工作中出現(xiàn)的各種問題，妥善解決安全與生產(chǎn)的矛盾。眾人劃槳開大船！企業(yè)管理的穩(wěn)定需要各職能部門的通力合作，加強各部門溝通，廣開言路，每月以安全生產(chǎn)為討論主體展開部門間對話，將安全要求與實際執(zhí)行的交叉或矛盾予以討論，發(fā)揮多角度意見，制定出全面應對方案。這樣有助于杜絕部門管理間的職能浪費與監(jiān)管空白，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)，逐步形成本企業(yè)特有的安全文化特色。

六、實行科學系統(tǒng)辦公，培養(yǎng)安全管理后續(xù)人才

學習現(xiàn)代辦公理念，以簡代繁，以精代粗，簡化執(zhí)行手續(xù)審查過程，細化責任分擔體制，在最短時間內(nèi)予以答復。同時建立電子立案備案系統(tǒng)，得以節(jié)約紙張，便于查找。對書面類文件、批示則編碼保存，編碼目錄即時更新。鍛煉部門成員快速型、計劃性辦公模式，分清主次必要關系，縮短室內(nèi)辦公用時，以拓充生產(chǎn)一線檢查用時，形成井然有序，游刃有余的工作狀態(tài)。同時加大安全生產(chǎn)教育培訓力度，由公司生產(chǎn)安全部門不定期（至少每月一次）對相關職能人員進行摸底考試，選拔優(yōu)秀人員，可著重培養(yǎng)，并鼓勵參加安全類國家資格認

證考試，對為安全生產(chǎn)提出合理化建議的人員加大獎勵與宣傳力度，激發(fā)全員“重安全、將安全”的良好上進情緒，真正做到以人為本，安全為首的生產(chǎn)姿態(tài)。

綜上所述，我將圍繞以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、車間三級安全生產(chǎn)管理基點為一縱的縱線，把握住以各同級職能部門為一橫的橫線，將一橫一縱有機結合，組成嚴密的安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡，努力做細做精、做到“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，同時努力實現(xiàn)“八到位”。即：安全生產(chǎn)認識到位、安全措施到位、安全生產(chǎn)技術交底到位、安全生產(chǎn)職責到位、安全生產(chǎn)教育培訓到位、安全生產(chǎn)管理人員到位、安全生產(chǎn)資金到位、安全生產(chǎn)檢查、整改、落實到位。確保企業(yè)生產(chǎn)安全正常運行，為企業(yè)實現(xiàn)年年“安全生產(chǎn)年”的安全目標和經(jīng)濟技術指標的順利完成提供切實保障。

安全生產(chǎn)是企業(yè)一切工作的主線和著力點，也是企業(yè)發(fā)展的基礎，而我作為前進科化集團中的一員，一定將以強烈的事業(yè)心、責任心，全身心地投入到工作中去，以永無止境的探索精神、不甘落后的拼搏精神、更高水平的追求精神，去推動企業(yè)的更快更好發(fā)展，以高昂的斗志，嚴謹細致的工作作風，確保安全生產(chǎn)，確保企業(yè)各項工作任務圓滿完成！