第一篇：林改后如何加強(qiáng)公益林的監(jiān)督管理

林改后如何加強(qiáng)公益林的監(jiān)督管理

摘要：林改給林業(yè)發(fā)展帶來強(qiáng)勁動力，也給公益林管護(hù)提出了新課題。由于林農(nóng)對公益林管護(hù)存在一些模糊認(rèn)識，往往將管護(hù)權(quán)和經(jīng)營權(quán)混為一談，在管護(hù)過程中難免要出現(xiàn)一些問題。加強(qiáng)林改后公益林管護(hù)工作，已經(jīng)成為當(dāng)前林業(yè)管理部門的首要任務(wù)。文章先介紹了林改后公益林管理中存在的問題，并就加強(qiáng)林改后公益林管理對策，從建立健全公益林管護(hù)制度、及時(shí)落實(shí)公益林補(bǔ)償措施、做好公益林相關(guān)法律教育、構(gòu)建多元公益林管護(hù)模式四個(gè)方面進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：臨桂縣；林改；公益林；管理；問題；對策

中圖分類號： S719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-09-58-2

臨桂縣林改與自治區(qū)林改基本同步，從2009年全面啟動，到2011年已經(jīng)基本完成林改目標(biāo)。林改后，一些新問題也隨之產(chǎn)生，林農(nóng)經(jīng)營商品林與公益林管護(hù)相比，其收益相差甚多，這也讓公益林管護(hù)出現(xiàn)許多難題。監(jiān)督制度不健全、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)不夠，而且公益林產(chǎn)業(yè)化調(diào)整也難以推進(jìn)，這對林權(quán)改革造成阻力。采取哪些有效管理對策來確保林改后公益林的有效管護(hù)，已經(jīng)成為林業(yè)人都比較關(guān)注的問題。

1林改后公益林管理中存在的問題

臨桂縣位于廣西壯族自治區(qū)東北部，這里是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)和林業(yè)基地區(qū)，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，林業(yè)資源較為豐富。林改后，全縣林業(yè)發(fā)展面臨新形勢，加強(qiáng)公益林管護(hù)和經(jīng)營，已經(jīng)成為全區(qū)林改后林業(yè)工作的重要內(nèi)容。

1.1林改后公益林管護(hù)制度需要健全

林改后，臨桂縣林業(yè)局對全區(qū)公益林進(jìn)行調(diào)研部署，并制定了一些管理措施，但由于一些林地比較偏遠(yuǎn)，地形險(xiǎn)要，公益林管護(hù)出現(xiàn)很多漏洞，導(dǎo)致一些林區(qū)出現(xiàn)亂砍亂伐現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。由于相關(guān)管理制度不能貫徹到基層，一些村民擅自經(jīng)營，只追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視公益林建設(shè)管護(hù)，導(dǎo)致公益林資源受損。一些林業(yè)相關(guān)工作人員，工作認(rèn)識不到位，執(zhí)行制度不堅(jiān)決，自然就會出現(xiàn)監(jiān)管不力的情況。如森林防火措施不能落實(shí)到位，管護(hù)人員玩忽職守，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情不能第一時(shí)間采取有效措施，極可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2林改后公益林管護(hù)方式需要完善

林改后，縣林業(yè)部門雖然加強(qiáng)了公益林監(jiān)管工作，但由于規(guī)范不夠，導(dǎo)致公益林管護(hù)模式單一，管護(hù)的內(nèi)容和目標(biāo)也存在一些不恰當(dāng)?shù)牡胤健Ｌ貏e是經(jīng)營權(quán)和管護(hù)權(quán)混淆，讓部分林農(nóng)肆意擴(kuò)大經(jīng)營權(quán)，擅自采伐行為時(shí)有發(fā)生。給公益林管理造成巨大的負(fù)面影響，加上相關(guān)監(jiān)管措施跟不上，損害公益林行為很容易形成惡性循環(huán)。

1.3林改后公益林補(bǔ)償措施需要落實(shí)

公益林的最大功能就是保護(hù)環(huán)境，提升生態(tài)指數(shù)。由于生態(tài)林管護(hù)相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制不健全，也導(dǎo)致林農(nóng)不能及時(shí)拿到相應(yīng)補(bǔ)償款，嚴(yán)重挫傷林農(nóng)管護(hù)的積極性和責(zé)任心。林農(nóng)管護(hù)公益林需要進(jìn)行一些投資，但相應(yīng)回報(bào)卻不匹配，很多林農(nóng)會進(jìn)行橫向比較，那些外出打工的人收入多少，在家管護(hù)公益林又能夠獲得多少，相比之下，管護(hù)公益林收益會顯得極為沒有說服力，這勢必要造成林農(nóng)積極性的挫傷。加大公益林管護(hù)經(jīng)營補(bǔ)償額度，幫助林農(nóng)搞活林下多種經(jīng)營，增加林農(nóng)實(shí)際收入，已經(jīng)成為公益林管護(hù)的重中之重的工作。

1.4林農(nóng)生態(tài)意識和法律意識需提高

林農(nóng)大多對生態(tài)這個(gè)概念存在模糊認(rèn)識，對相關(guān)法律也缺少學(xué)習(xí)。在公益林管護(hù)中，往往會出現(xiàn)一些違法違規(guī)的行為。如亂采伐公益林樹木，這就是最典型的違法行為，林農(nóng)對公益林有管護(hù)權(quán)和相應(yīng)經(jīng)營權(quán)，卻沒有采伐權(quán)。即使采伐也需要經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)，個(gè)人當(dāng)然沒有隨便采伐的自由，一旦肆意行動，自然就是違法行為，對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞。在管護(hù)過程中，也可能會發(fā)生一些林地糾紛等問題，由于林農(nóng)對相關(guān)規(guī)定不熟悉，也不能順利解決這些糾紛，導(dǎo)致問題升級。

2加強(qiáng)林改后公益林監(jiān)督管理力度

林改后，臨桂縣加強(qiáng)了對公益林管護(hù)力度，不僅制定一些制度和措施，還責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)行公益林核實(shí)，并將公益林落界到戶。明確公益林管護(hù)中的責(zé)權(quán)利，并對落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題逐一排查落實(shí)處理，使得公益林管護(hù)工作順利到位。

2.1建立健全公益林管護(hù)制度

林改后，臨桂縣領(lǐng)導(dǎo)非常重視公益林管護(hù)工作，并多次召開專題會議研究相關(guān)工作計(jì)劃，責(zé)成縣林業(yè)局制定相關(guān)管理制度，組織力量下到基層開展相關(guān)工作。依據(jù)《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》以及《廣西完善自治區(qū)級以上公益林區(qū)劃界定技術(shù)操作細(xì)則》兩個(gè)文件的明確規(guī)定，認(rèn)真開展公益林界定落實(shí)工作。為了提升公益林管護(hù)工作的順利開展，縣林業(yè)局還對相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合年度考核，對相關(guān)工作人員進(jìn)行制度管理。林業(yè)局也定期下到基層，向林農(nóng)宣傳林業(yè)政策法規(guī)，提高林農(nóng)對保護(hù)公益林重要性的認(rèn)識，區(qū)別商品林和公益林的功能屬性。相關(guān)工作人員對地形復(fù)雜和路途遙遠(yuǎn)的公益林要定期進(jìn)行監(jiān)督管理，并制定責(zé)任制，將公益林保護(hù)工作分解到責(zé)任人?？茖W(xué)規(guī)劃、合理操作、制度到位、操作規(guī)范，使得公益林管護(hù)工作逐步走向正軌。

2.2及時(shí)落實(shí)公益林補(bǔ)償措施

落實(shí)公益林補(bǔ)償政策，是公益林管護(hù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。林農(nóng)管護(hù)公益林當(dāng)然不是無償勞動，給予相應(yīng)補(bǔ)償也是理所應(yīng)當(dāng)，如何對這些補(bǔ)償款進(jìn)行合理發(fā)放，并做到及時(shí)落實(shí)，這才是管護(hù)林農(nóng)最關(guān)心的問題。公益林管護(hù)有難易之分輕重之別，有些公益林比較偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜，管護(hù)難度較大；有些公益林對水土保持卓有成效，其重要性自然就很高。因此，補(bǔ)償?shù)燃墑澐忠鶕?jù)公益林維護(hù)難度、重要性等因素制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，要本著按勞分配的原則，切實(shí)激發(fā)林農(nóng)管護(hù)公益林積極性。另外，政府和林業(yè)相關(guān)部門還要對公益林工作作出突出貢獻(xiàn)的工作人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才能形成良好的工作氛圍、創(chuàng)造良好管護(hù)環(huán)境，對公益林管護(hù)必定會產(chǎn)生積極影響。

2.3構(gòu)建多元公益林管護(hù)模式

公益林管護(hù)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，管護(hù)方式自然也不能“大統(tǒng)一”，要具體情況具體分析具體對待，可家庭責(zé)任承包，可聯(lián)戶承包經(jīng)營，也可以集體統(tǒng)一經(jīng)營。不管是哪一種管護(hù)方式，林業(yè)相關(guān)部門都不能放松管理和監(jiān)督，補(bǔ)償制度的制定、監(jiān)測管理的落實(shí)、檔案管理的跟進(jìn)等工作，都涉及公益林管護(hù)工作的質(zhì)量問題。因此，相關(guān)工作人員要進(jìn)村入戶開展相關(guān)工作，監(jiān)督管理措施要細(xì)致周到，提高針對性。

為了提升林農(nóng)管護(hù)積極性，還需要對林農(nóng)多元化經(jīng)營給予幫助和指導(dǎo)。特別是林下多種經(jīng)營，是林農(nóng)創(chuàng)收的重要手段。林藥、林畜、林草和林下旅游等等，都是很好的經(jīng)營策略，只要技術(shù)跟進(jìn)到位，市場行情對口，就一定能夠取得豐碩的經(jīng)營成果，對促進(jìn)公益林管護(hù)有重要意義。

2.4做好公益林相關(guān)法律教育工作

做好公益林相關(guān)法律宣傳教育，這是一項(xiàng)不容忽視的工作內(nèi)容。林業(yè)工作人員要具備較高的法律素質(zhì)，才能開展相應(yīng)管理工作，對林農(nóng)進(jìn)行法律宣傳教育。林農(nóng)只有掌握了相關(guān)法律規(guī)定，才能依法辦事。公益林生態(tài)特征是保護(hù)環(huán)境，這一點(diǎn)毋庸置疑，但林農(nóng)僅僅明白這一點(diǎn)還是不夠的。公益林管護(hù)中涉及的生態(tài)管理內(nèi)容眾多，像生物多樣性、保持生態(tài)平衡、一些動植物的和諧相處等等，這都需要林農(nóng)掌握。公益林管護(hù)不是只看護(hù)樹木，其他生態(tài)因素也需要考慮。

在生態(tài)林管護(hù)中，還會發(fā)生一些林權(quán)地界之類的糾紛，讓林農(nóng)自覺運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益，這也是宣傳教育的內(nèi)容。林業(yè)相關(guān)工作人員也需要對林地糾紛給予適當(dāng)關(guān)注，幫助協(xié)調(diào)處理矛盾，確保公益林管護(hù)工作不受負(fù)面影響。

3結(jié)語

通過對臨桂縣林改后公益林管理中存在問題的相關(guān)分析，針對性制定整改措施，對提升臨桂縣林改后公益林管理水平有著重要意義。特別是公益林管護(hù)已經(jīng)成為林改后林業(yè)發(fā)展的重要關(guān)注點(diǎn)，加大相關(guān)立法和監(jiān)督管理，也是現(xiàn)代林業(yè)管理的重要特征和歷史使命。

參考文獻(xiàn)

[1]馮彬.林改后如何加強(qiáng)集體公益林的管理[J].城市建設(shè)理論研究，2011，（28）.[2]陳虞昶.林改后如何加強(qiáng)集體公益林的管理[J].廣大科技，2011，（04）.作者簡介：石龍玉，臨桂縣雞籠山林場，助理工程師，研究方向：營林生產(chǎn)技術(shù)和管理。

第二篇：林紅衛(wèi)黨產(chǎn)員先進(jìn)事跡 改后

林紅衛(wèi)黨員先進(jìn)事跡

林紅衛(wèi)：男，42歲，家住海勃灣區(qū)卡布其，2004年7月1日加入中國共產(chǎn)黨。作為洗煤廠一名普通職工，在工作崗位上他始終如一，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，勤奮刻苦，兢兢業(yè)業(yè)，較好的完成各項(xiàng)工作任務(wù)；作為一名共產(chǎn)黨員，他時(shí)時(shí)處處以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在政治理論學(xué)習(xí)、工作態(tài)度、聯(lián)系群眾和遵紀(jì)守法等各方面都較好的發(fā)揮著共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，自己以飽滿的工作熱情、扎實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)異的工作成績，受到公司廣大干部職工的普遍好評，在工作中多次被評為先進(jìn)個(gè)人。

一、立足本職工作，在崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在思想上創(chuàng)先爭優(yōu)。林紅衛(wèi)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提高自己的政治理論水平，保持思想上先進(jìn)；樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)高尚的生活情趣；自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，為實(shí)現(xiàn)晟越洗煤廠“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)廠區(qū)和諧、積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標(biāo)盡自己的微薄之力。

（二）開拓進(jìn)取，在行動上創(chuàng)先爭優(yōu)。林紅衛(wèi)不斷解放思想，破除因循守舊觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。做到工作思路有創(chuàng)新，目標(biāo)任務(wù)有創(chuàng)新，工作措施有創(chuàng)新。要通過創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷適應(yīng)新形勢，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新規(guī)律，擴(kuò)充自己的腦力，提高工作質(zhì)量和效率。

（三）不怕吃苦，在工作上創(chuàng)先爭優(yōu)。林紅衛(wèi)在工作上勤勤懇懇，不怕吃苦。他時(shí)刻走在前列，作出表率，爭創(chuàng)一流、發(fā)揮先鋒模范作用，用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，無私奉獻(xiàn)，吃苦在前，遇到困難不退縮，碰到問題不害怕，對于得失不計(jì)較，面對成績不驕傲，緊密結(jié)合工作實(shí)際，實(shí)實(shí)在在工作，實(shí)實(shí)在在為人。在工作崗位中，林紅衛(wèi)帶頭愛崗敬業(yè)，忠于職守，并不斷對自己提出更高的要求?，F(xiàn)任生產(chǎn)甲班副班長的他，在車間生產(chǎn)工程中雖有時(shí)會遇到一些困難，但他多動腦筋，多想辦法，積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)中的各種矛盾，在他的工作范圍內(nèi)每一部機(jī)器是不是完好，先檢查，后運(yùn)轉(zhuǎn)，從不放過任何一絲安全隱患。在幾個(gè)月的帶班工作中，他了解到班組的一些具體情況及存在的問題，下班后及 時(shí)總結(jié)，使他深深的體會到：只有先搞好安全，才能搞好生產(chǎn)，并與領(lǐng)導(dǎo)積極溝通，制定出解決問題的方案，排除一切安全隱患。另外，他努力想辦法增強(qiáng)班組成員的凝聚力，努力發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)班組中年輕優(yōu)秀的員工，特別是在工作中他深深地認(rèn)識到，班組工作和青工的安全工作都要干好很不容易，尤其是在當(dāng)前，青年的思想復(fù)雜，思維方式多元化。但他根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合“青年崗位能手”等活動，有效的提升了本崗青工的技術(shù)水平和安全意識，使本班的“三違”率，“工傷率”顯著下降。也正是如此，他所帶的班多次被公司評為優(yōu)秀生產(chǎn)班組。

二、堅(jiān)定理想信念，樹立黨員形象

黨員形象，從一定意義上說，就是崗位形象。一個(gè)黨員在本職崗位中發(fā)揮了先鋒模范作用，就為群眾樹立了良好的榜樣。作為一名僅有幾年黨齡的黨員，他深刻知道到他的一舉一動都會直接或間接，部分或全部的影響到身邊同志的工作激情。所以，在日常生活和平時(shí)的工作中，他堅(jiān)持不斷的學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)自己的工作，黨的一系列理論來豐富自己的政治頭腦，牢固正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。在平時(shí)的工作中，他時(shí)時(shí)刻刻處處用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格衡量、約束自己的言行，不斷增強(qiáng)黨的觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，按照黨章的規(guī)定履行黨員義務(wù)，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨的決定，珍惜黨的光榮稱號，以新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求鞭策自己，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，積極完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。把每一位老黨員、優(yōu)秀黨員當(dāng)作自己的折射鏡，樹立自我的人格魅力，無論是工作還是生活中都力求率先垂范，發(fā)揮著一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先鋒模范作用。在與同事相處時(shí)，總是以“與人為善”的心態(tài)對待每一個(gè)人，把黨組織的溫暖通過自己傳輸給每位同事；在參加組織活動，特別是開展結(jié)對幫扶活動時(shí)，他始終積極主動，不計(jì)得失，用自己些許的愛心讓貧困群眾感受黨的溫暖，用自身的言行感召周圍的同志，讓“黨員”這一光榮稱號在自己身上閃耀發(fā)光。

三、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，發(fā)揮先鋒模范作用

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，最終要落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量黨的先進(jìn)性的根本標(biāo)準(zhǔn)。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得怎么樣，經(jīng)常地、大量地反映在本職工作上，落實(shí)到每一個(gè)黨員的本職崗位中。林紅衛(wèi)在擔(dān)任生產(chǎn)甲班副班長期間，他每個(gè)班總是堅(jiān)持進(jìn)入車間排查隱患，從未因事因病休過工。在日常的生產(chǎn)過程中，他經(jīng)常組織班組成員，學(xué)規(guī)程，學(xué)案例，講認(rèn)識，講教訓(xùn)，自己從來沒發(fā)生過一起人身事故，哪里有危險(xiǎn)活，他就第一個(gè)沖在前面親自干，近一年就處理重大安全隱患5起，“三違”人員逐步下降，順利完成了生產(chǎn)任務(wù)，保證了安全生產(chǎn)。他在做好本職業(yè)務(wù)工作，努力體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用的同時(shí)，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力貫穿于具體的日常工作中，切實(shí)發(fā)揮好黨的基層組織的政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營展開工作，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與改進(jìn)企業(yè)思想政治工作、促進(jìn)三文明建設(shè)等緊密結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮好、調(diào)動好本部門職工黨員的先鋒模范作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)每一位職工積極參與企事改革發(fā)展，極大地激發(fā)了廣大職工投身企事發(fā)展的政治熱情和聰明才智。

“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”，是他作為一名共產(chǎn)黨員對生命價(jià)值的追求。全心全意為人民服務(wù)是我黨的一貫宗旨，作為一線上的共產(chǎn)黨員，長期以來他都恪守著“奉獻(xiàn)不言苦，追求無止境”的人生格言。他知道作為一名新時(shí)期的共產(chǎn)黨員自己所做的這些努力，離優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為此，在今后的學(xué)習(xí)、生活和工作中，我們堅(jiān)信他會更進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己，時(shí)刻牢記黨的教導(dǎo)，繼續(xù)加倍努力，提高自己的思想政治覺悟和業(yè)務(wù)技能水平，為成為一名名副其實(shí)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員而不懈努力奮斗。

中共烏海德晟晟越洗煤有限公司

支部委員會 2010年8月18日

第三篇：后半年林改會縣長講話(修改)

再鼓干勁

攻堅(jiān)克難

確保全面完成集體林權(quán)制度改革工作任務(wù)

——在全縣集體林權(quán)制度改革工作會上的講話

縣委常委 副縣長 許紅霞（2010年9月28日）

同志們：

11月份，省市將對我縣集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，目前全縣林改工作已進(jìn)入最后的攻堅(jiān)沖刺階段，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻縣政府再次召開這次林改工作會議，目的是認(rèn)真分析研究當(dāng)前工作中存在的困難和問題，對下一階段的工作進(jìn)行再籌劃、再部署，動員大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，再添措施，狠抓落實(shí)，確保在10月底前圓滿完成林改工作任務(wù)，確保省市檢查驗(yàn)收一舉成功。剛才，縣林業(yè)局總工程師劉曉華同志回顧總結(jié)了全縣林改工作進(jìn)展情況，通報(bào)了工作中存在的一些突出問題；段局長就近期各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署，希望引起大家的高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好林改工作的緊迫感和責(zé)任感 集體林權(quán)制度改革是改革開放以來繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，黨在農(nóng)村的又一項(xiàng)重大改革，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的生動實(shí)踐，對擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。我縣林改工作自去年8月份全面展開以來，先后經(jīng)歷了組建機(jī)構(gòu)、調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、制訂方案、外業(yè)勘界等階段，截止目前，全縣已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成了外業(yè)勘界任務(wù)，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界工作接近尾聲，在已完成勘界任務(wù)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已向縣林改辦提交了部分內(nèi)業(yè)資料，其中兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成了內(nèi)業(yè)資料微機(jī)錄入，目前進(jìn)入了資料公示校核、修正完善和林權(quán)證打印階段，其余5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)成果匯總、簽訂承包合同、申請資料填報(bào)、審核等各項(xiàng)工作正在緊張有序進(jìn)行。

雖然全縣林改工作進(jìn)展順利，已取得了階段性成效，但從上面劉總通報(bào)的情況來看，全縣的林改工作還存在認(rèn)識不到位、進(jìn)度緩慢、資料不規(guī)范、質(zhì)量不高等4個(gè)方面的突出問題，這些問題必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的高度重視，并采取得力措施，切實(shí)予以解決。現(xiàn)在距省市驗(yàn)收僅剩一個(gè)多月時(shí)間，我們面臨的任務(wù)仍然十分艱巨，尤其是內(nèi)業(yè)工作這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作量非常大，涉及面廣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，如果不高度重視、不嚴(yán)密組織、不狠抓落實(shí)，將嚴(yán)重影響林改的進(jìn)度和質(zhì)量，將無法如期完成全縣林改任務(wù)，更無法通過省、市統(tǒng)一驗(yàn)收。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，站在講政治和踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必把集體林權(quán)制度改革放到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大局中去定位，放到解決“三農(nóng)”問題的大計(jì)中去思考，從提高行政執(zhí)行力的角度去落實(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，下定決心，迎難而上，大干三十天，確保全面完成全縣林改工作任務(wù)。

二、強(qiáng)化措施，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一要認(rèn)真開展“回頭望”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對照《麟游縣集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》、《麟游縣集體林權(quán)制度改革工作程序》、《麟游縣集體林權(quán)制度改革工作操作辦法》等一系列文件要求及《陜西省集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收方案》規(guī)定的6大項(xiàng)23個(gè)小項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容和量化指標(biāo)，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作逐村組、逐環(huán)節(jié)認(rèn)真開展“回頭望”，重點(diǎn)要對“兩個(gè)三分之二”、“四簽兩不 準(zhǔn)”等林改程序，村組方案的內(nèi)容質(zhì)量，各類表格填寫，林農(nóng)對林改的知曉度、參與度和滿意度等方面進(jìn)行全面檢查，切實(shí)做到誰檢查、誰負(fù)責(zé)、誰簽字，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不留死角。

二要狠抓資料建設(shè)。林改工作不僅政策性強(qiáng)、涉及面廣，而且環(huán)節(jié)多、要求嚴(yán)，各個(gè)環(huán)節(jié)工作都必須有詳實(shí)的資料佐證，林改檔案資料既是林改成果的真實(shí)反映和記錄，又是今后使用林改成果的基本依據(jù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要克服“勘界結(jié)束就等于完成林改任務(wù)”的錯(cuò)誤思想，按照“外業(yè)從細(xì)、內(nèi)業(yè)從優(yōu)、結(jié)果從實(shí)”的質(zhì)量保證原則，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，合理安排國慶節(jié)休假時(shí)間，集中精力、集中人力，扎扎實(shí)實(shí)做好林改檔案資料的完善、整理和建檔工作。各村、組形成的承包方案一定要符合村情實(shí)際、符合本村組林改操作實(shí)際，嚴(yán)禁死搬硬套、空對空；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組形成的承包方案要嚴(yán)格審定，以文件形勢進(jìn)行審批；對于申請表、承包合同、聯(lián)戶委托書、承諾書等應(yīng)該由農(nóng)戶簽字認(rèn)可的，必須由農(nóng)戶親自簽名，堅(jiān)決禁止不簽名、代簽名或假簽名現(xiàn)象；各類表格戶主姓名必須與身份證保持一致，避免出現(xiàn)戶主變換和錯(cuò)字、別字問題；要建立 和完善林改資料“四級審核”的質(zhì)量保障機(jī)制，對于各類上報(bào)的資料必須經(jīng)村組或戶主簽章核實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接核對、駐鄉(xiāng)技術(shù)組審核、縣林改辦審定方可錄入、歸檔，嚴(yán)禁出現(xiàn)數(shù)字虛假、前后矛盾、前后時(shí)間邏輯混亂的問題?？h林業(yè)局也要及時(shí)調(diào)整工作思路和重點(diǎn)，抽調(diào)一定的技術(shù)力量，成立技術(shù)指導(dǎo)小組，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)開展各種內(nèi)業(yè)資料的建立歸檔工作，對于需要形成那些資料、各種資料有哪些規(guī)范性要求、應(yīng)該如何填寫等，都要逐一輔導(dǎo)把關(guān)，做到完成一份、審定一份，避免出現(xiàn)共性的偏差和問題。要成立巡回檢查組，定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促工作進(jìn)度，檢查工作質(zhì)量，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的技術(shù)性問題，確保資料建設(shè)完整規(guī)范、一次到位?？h林改辦要統(tǒng)籌兼顧、精心組織，既要加快附圖制作、微機(jī)錄入、制證發(fā)證進(jìn)程，又要扎實(shí)細(xì)致地做好林改工作縣級檔案資料的收集、整理、歸檔工作，確保全縣林改工作檔案資料齊全完整、整理規(guī)范，改革過程和改革成果真實(shí)詳實(shí)、有據(jù)可查，符合省市相關(guān)要求。常豐、河西、崔木、丈八等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9月30日前要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)上報(bào)的所有林改資料報(bào)縣林改辦統(tǒng)一審定、整理、建檔；桑樹塬、九成宮、招賢、兩亭、天堂、酒房等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于 9月30日前上報(bào)迎檢村資料，10月10日前上報(bào)其余村所有資料，同時(shí)上報(bào)申請發(fā)證報(bào)告。

三要妥善處理糾紛。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則妥善處理好各類矛盾糾紛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對林改糾紛調(diào)處工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真選派基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的同志，組成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作矛盾糾紛調(diào)處小組，充分發(fā)揮各級調(diào)解委員會、民間組織和老黨員、老干部的作用，及時(shí)排查掌握糾紛隱患，采取協(xié)商解決、專題調(diào)處等方法妥善調(diào)處化解各類矛盾糾紛，確保能調(diào)處的糾紛在林改過程中全面得到妥善調(diào)處，決不能因糾紛問題而影響林改工作的進(jìn)度和質(zhì)量，更不能發(fā)生因林改矛盾引發(fā)群體性事件而影響社會穩(wěn)定。對于因歷史遺留或體制、機(jī)制問題而造成的一時(shí)難以有效調(diào)處的矛盾糾紛，可以暫緩承包發(fā)證，但要耐心做好解釋疏導(dǎo)工作，總之，一句話，既要保證工作進(jìn)度，又要確保社會穩(wěn)定，為林改工作深入推進(jìn)提供良好社會環(huán)境。

四要加大宣傳力度。要采取制作固定宣傳牌、刷寫標(biāo)語、懸掛橫幅、板報(bào)專欄等多種形式，廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革工作的重大意義、方針政策、工作程序及 取得的成效，通過全方位、多層次的宣傳活動，大力調(diào)動各方面參與林改、支持林改、利用林改成果發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性，廣泛展示本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作成效，為全縣林改工作扎實(shí)推進(jìn)和后續(xù)改革的穩(wěn)步開展?fàn)I造良好氛圍。

五要提前做好迎檢準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外業(yè)勘界、內(nèi)業(yè)資料完善建檔工作基本結(jié)束后，要精心組織，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改主體改革工作開展情況從以下幾方面再次進(jìn)行全面系統(tǒng)的自查：一查政策宣傳，看林改的有關(guān)政策措施、目標(biāo)要求是否做到了家喻戶曉、人人皆知？在林改中，群眾是否真正履行了自己的知情權(quán)、參與權(quán)與表決權(quán)，林改工作是否真正得到了群眾認(rèn)可？二查工作方法，看工作程序是否到位，在方案制定上是否做到了民主決策？村組制定的林改方案是否符合村情、林情及林改工作實(shí)際？在摸底調(diào)查階段是否召開了“兩個(gè)會”？在勘界過程中是否做到了“四到場”？林改過程是否符合有關(guān)政策規(guī)定和程序要求？三查進(jìn)度質(zhì)量，看勘界工作是否到位，是否做到了應(yīng)分盡分，有無漏林漏戶問題？林改結(jié)果是否公平公正？群眾是否滿意？四查檔案資料，看林改各個(gè)步驟記載是否完整？各種會議記 錄、選票、群眾簽名及糾紛調(diào)查處理情況、現(xiàn)場勘界簽名表冊等一系列資料檔案是否齊全？林改檔案整理歸檔是否規(guī)范？在對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作進(jìn)行全面自查的基礎(chǔ)上，形成總結(jié)報(bào)告，于10月10日前書面報(bào)縣林改辦。同時(shí)，要提前做好匯報(bào)、現(xiàn)場、資料及群眾座談會等一切驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，確保一舉通過省市驗(yàn)收。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三級書記抓林改”的林改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從工作部署上、力量調(diào)配上、具體工作落實(shí)上真正把林改放在心上、抓在手上、擺上重要工作日程。目前林改工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，逐人、逐天作出日程安排，進(jìn)一步細(xì)化方案、量化目標(biāo)，責(zé)任到人、嚴(yán)格考核，千方百計(jì)確保改革工作順利推進(jìn)。

二要夯實(shí)責(zé)任。繼續(xù)推行林改工作一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入基層一線，準(zhǔn)確掌握林改進(jìn)度，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入一線，全神貫注抓好各項(xiàng)具體工作的落 實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行林改工作責(zé)任追究制，對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不負(fù)責(zé)、質(zhì)量不到位，在省市驗(yàn)收中出了問題的，將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的責(zé)任。

三要加大督查力度。縣鄉(xiāng)林改督查督導(dǎo)組，要積極深入一線，逐村組、逐環(huán)節(jié)、逐工序進(jìn)行督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。對領(lǐng)導(dǎo)重視、進(jìn)展快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)予以通報(bào)表彰；對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作嚴(yán)重滯后，進(jìn)度慢、質(zhì)量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報(bào)批評，限期整改。

同志們，完成集體林權(quán)制度改革，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，我們要以更加昂揚(yáng)的斗志，更加有效的措施，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，萬眾一心，頑強(qiáng)拼搏，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保省、市驗(yàn)收一舉成功。

謝謝大家！

第四篇：林改工作總結(jié)

林改辦2010年工作總結(jié)

林改辦作為林改日常辦事機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格把好政策關(guān)口，本著“尊重歷史、公平、公正”的原則，為全市20余萬林農(nóng)交了一份滿意的答卷。

一、工作完成情況

我市已經(jīng)完成集體林勘界430065.33畝，仍有68460畝集體林存在糾紛，無法進(jìn)行界限勘定。已經(jīng)勘界的430065.33畝集體林涉及1045個(gè)林塊，其中市境內(nèi)986塊，面積420283.73畝，跨境林塊59塊，面積9781.6畝?，F(xiàn)已辦理林權(quán)證986本，涉及辦證林塊986塊，面積420283.73畝，目前仍有81塊林地存在爭議或資料不齊，面積50004.8畝需要進(jìn)行林改資料完善和糾紛調(diào)處。

在完成集體林權(quán)制度主體改革的基礎(chǔ)上，我市重點(diǎn)對爭議大的林塊逐塊進(jìn)行調(diào)處，目前已調(diào)處5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)林塊18455.2畝的林權(quán)糾紛，群眾對調(diào)處結(jié)果比較滿意。

我市對林改中實(shí)行均股的林地共發(fā)放股權(quán)證23546本，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)證的全面發(fā)放。

二、存在的問題

1、我市林改糾紛在全州尤為突出。第一、部分村民認(rèn)為周邊各縣的集體林面積大幅度增加，我市的集體林面積卻嚴(yán)格按照林權(quán)證的界限進(jìn)行認(rèn)定，對一些想通過林改之機(jī)侵占

國有林的單位和個(gè)人的不法利益受到損害，因此煽動當(dāng)?shù)厝罕姷钟|林改，造成部分村組的林改工作難以推動，這部分占我市糾紛林塊2/3以上；第二、林地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，部分林地存在多次再流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，林地流轉(zhuǎn)未經(jīng)過資產(chǎn)評估，流出價(jià)格過低，經(jīng)再次流轉(zhuǎn)后大幅度增值，原村組群眾知道真相后出現(xiàn)反悔，強(qiáng)烈要求推翻流轉(zhuǎn)合同，造成流轉(zhuǎn)合同糾紛；第三、村組將國有林當(dāng)作集體林流轉(zhuǎn)給他人，受讓方在不知情也不向林業(yè)部門咨詢的情況下就轉(zhuǎn)讓了林地，造成受讓方上當(dāng)受騙；第四、公益林流轉(zhuǎn)問題，很多村組將公益林也進(jìn)行流轉(zhuǎn)，受讓方在不知道的情況下就流轉(zhuǎn)了公益林地，按照《森林法》的規(guī)定，公益林是不能進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，因此受讓方不能辦理林權(quán)證，從而造成林改糾紛；第五、歷史問題遺留多，在1980年落實(shí)林業(yè)兩制時(shí)，很多村民都不愿接受自留山，認(rèn)為是種負(fù)擔(dān)，當(dāng)時(shí)通過做工作，只有少部分群眾接受荒山的劃分，但是，現(xiàn)在全組村民都起來強(qiáng)烈要求將自留山收回重新劃分，在全市還帶有普遍性，甚至引起集體上訪事件，如川興鎮(zhèn)新橋村自留山糾紛一事。

2、跨縣地塊辦證問題，我市有59塊林地跨入周邊三個(gè)縣境內(nèi)，這部分林地請州林改辦協(xié)調(diào)下，盡快辦理林權(quán)證。

3、森林類別變更問題突出，我市森林類別發(fā)生變更的林塊共計(jì)157塊，涉及變更面積45378.58畝，其中公益林變更為商品林的面積為22716.58畝，商品林變更為公益林的

面積為22662畝。根據(jù)副州長在林改工作會上的講話精神，在充分尊重群眾意愿的前提下，只要不在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位，森林類別可以適當(dāng)調(diào)整，但是至今沒有得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，因此森林類別變更問題急需解決。

三、下一步工作打算

1、加大糾紛調(diào)處力度，由市林改辦牽頭，對我市林改中存在糾紛的地塊逐塊深入實(shí)地，組織鄉(xiāng)、村、組進(jìn)行調(diào)處，力爭在今年年底全面完成對糾紛地塊的調(diào)處。

2、規(guī)范整理檔案資料，嚴(yán)格把好圖、文、表等資料的 “入庫”關(guān)，按照林權(quán)檔案管理要求和規(guī)定建立林權(quán)登記審批信息電子檔案，對鄉(xiāng)、村、組林改方案、合同、林權(quán)登記以及村民（戶主代表）會議記錄、決議等有關(guān)林改資料收集齊全、完備，實(shí)行一鄉(xiāng)一檔、專柜保管，確保林改檔案資料規(guī)范、完整、真實(shí)。

3、按照省州出臺的林改配套改革政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定切實(shí)可行、有利于我市林業(yè)發(fā)展的林改后續(xù)配套政策。

第五篇：林改工作總結(jié)

草灘村集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革是林業(yè)改革中帶有根本性的基礎(chǔ)工作，我村按照上級要求，根據(jù)鎮(zhèn)政府工作部署，積極開展集體林權(quán)制度改革，現(xiàn)將改革工作開展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

草灘村共有7個(gè)居民小組，333戶1309人。全村土地總面積1027畝，林業(yè)用地面積120畝。

二、主要做法

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，集中培訓(xùn)，廣泛宣傳，深刻理解林權(quán)制度改革的相關(guān)政策和法規(guī)

（三）把握原則，尊重民意，因地制宜開展集體林權(quán)制度改革

（四）依法辦事，于法周全。

三、初步成效

1、我村已基本完成改革任務(wù)，由于林地在2006年由大戶承包全部，承包期50年，至2056年到期，因此沒有實(shí)施家庭承包到戶。

2、森林資源的保護(hù)管理得到有效落實(shí)。

3、已認(rèn)真完成各項(xiàng)檔案裝訂工作，并上報(bào)縣、鎮(zhèn)林改

辦備案。

四、不斷完善提高，進(jìn)一步加大集體林權(quán)制度改革的力度

經(jīng)過一年的實(shí)踐，使我們更加清楚地認(rèn)識到集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。在總結(jié)我村開展集體林權(quán)改革所取得的成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，由于這項(xiàng)工作本身的復(fù)雜性，艱巨性，加上政策性強(qiáng)，涉及面廣，以及主客觀條件局限，難免存在一些問題，但都已解決，并按時(shí)完成任務(wù)。總之，我村集體林權(quán)制度改革雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距，還存在一些困難和問題。今后，我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟村的好經(jīng)驗(yàn)好做法，把我村集體林權(quán)制度改革做細(xì)、做實(shí)、做好，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。

草灘村委會

二〇一一年九月六日