第一篇：淺談如何營造良性物業(yè)服務(wù)環(huán)境(9月3日)

淺談如何營造良性物業(yè)服務(wù)環(huán)境

文/陳先幫

引言：隨著人們居住觀念的變化，對住房的要求已上升到安全文明、和諧舒適樂園。物業(yè)服務(wù)作為能使這一理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的新興行業(yè)，已越來越多地引起政府和社會各界的關(guān)注與重視。筆者就如何營造良性物業(yè)服務(wù)環(huán)境談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

當(dāng)前的物業(yè)服務(wù)環(huán)境之中，依然存在著不少影響物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的因素，如法律法規(guī)的不完善、部分業(yè)主拒交物業(yè)服務(wù)費(fèi)、部分業(yè)委會的違規(guī)“暗箱”操作、物業(yè)企業(yè)之間在收費(fèi)價格上低價的競爭、政府過度干預(yù)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等，都成為遏制物業(yè)服務(wù)發(fā)展的重要阻力，如果對這些問題沒有引起足夠的重視，物業(yè)服務(wù)的生存和發(fā)展就會受到嚴(yán)重的挫傷，業(yè)主不能正常享受到正常的服務(wù)，形成整個行業(yè)的惡性循環(huán)和競爭。良性的市場環(huán)境是促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的“強(qiáng)心劑”。物業(yè)服務(wù)是涉及千家萬戶安居樂業(yè)、提高生活質(zhì)量的大問題，如何營造物業(yè)服務(wù)環(huán)境行業(yè)的健康、良性發(fā)展，讓物業(yè)服務(wù)公司擺脫“孤掌難鳴”的窘境，需要政府部門、行業(yè)協(xié)會、開發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主等各司其職才能更好地促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)才得更持續(xù)、健康和良性的發(fā)展。

一、政府部門應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)法律法規(guī)的完善

現(xiàn)行法律法規(guī)滯后、不健全使物業(yè)服務(wù)行業(yè)遇到不少的發(fā)展“瓶頸”。物業(yè)公司提供的是服務(wù)，主要依靠法律法規(guī)以及管理契約來規(guī)范其活動。只有法律的系統(tǒng)、完善、準(zhǔn)確才能保證市場參與者的行為有法可依、有章可循。所以，要利用各種形式和渠道擴(kuò)大宣傳面，使業(yè)主的思想意識逐步轉(zhuǎn)變，樹立適應(yīng)物業(yè)服務(wù)市場發(fā)展的新觀念，營造一個規(guī)范化、市場化的發(fā)展空間。因此，各級政府部門應(yīng)該積極完善物業(yè)服務(wù)行業(yè)法律法規(guī)發(fā)展的步伐，以保持物業(yè)服務(wù)行業(yè)的健康、良性發(fā)展。

1、行業(yè)法律法規(guī)的有待完善。

任何一個行業(yè)的發(fā)展都必須有與之相匹配的法律法規(guī)，才能保證行業(yè)健康、良性的發(fā)展?！段餀?quán)法》、各級《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《議事規(guī)則》等法律法規(guī)的完善，做到有法可依，對于推進(jìn)行業(yè)的正規(guī)化、規(guī)范化經(jīng)營具有重要的意義。如果法律法規(guī)不健全，就會致使物業(yè)服務(wù)業(yè)市場不規(guī)范，物業(yè)服務(wù)中各方主體的權(quán)利和義務(wù)不清，企業(yè)、業(yè)主的合法權(quán)益得不到有效的保護(hù)，政府監(jiān)督缺乏法律依據(jù)，處罰力度不夠，大量的矛盾糾紛得不到及時解決，司法機(jī)關(guān)對日益增多的物業(yè)服務(wù)案件的處理無法可依的嚴(yán)重后果。因此，政府在現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)逐步完善的前提下，針對現(xiàn)有法律法規(guī)的所存在的漏洞和操作性不強(qiáng)的情況，應(yīng)抓緊制定和完善物業(yè)服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，以適應(yīng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)日益發(fā)展的需求。

2、健全《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》，使業(yè)委會步入良性發(fā)展。業(yè)委會作為物業(yè)服務(wù)的法律主體之一，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是物業(yè)服務(wù)健康有序發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。業(yè)委會要走出困境，步入良性發(fā)展，應(yīng)當(dāng)逐步走向法制化、制度化、程序化、職業(yè)化、監(jiān)督化和協(xié)商化的發(fā)展軌道。

（1）抓好業(yè)委會運(yùn)作時的指導(dǎo)監(jiān)督。居委會在業(yè)委會中所充當(dāng)?shù)淖饔檬欠浅Ｖ匾?，居委會?yīng)在業(yè)委會籌備組和業(yè)委會成立過程中做好的指導(dǎo)，避免業(yè)委會、業(yè)主大會成員誤讀相關(guān)的法律法規(guī)；居委會應(yīng)在業(yè)委會的運(yùn)作中發(fā)揮政府監(jiān)督的作用，使之正確行使權(quán)利和維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益，遏制業(yè)委會的“暗箱”和違規(guī)操作。如天河區(qū)德欣小區(qū)的業(yè)委會在不召開任何會議和廣大業(yè)主毫不知情的情況下，私自動用征地補(bǔ)償款近千萬元人民幣，嚴(yán)重侵犯了小區(qū)業(yè)主合法權(quán)益，如此違規(guī)操作動用全體業(yè)主共有的財(cái)產(chǎn)，最根本的原因是缺少有效的監(jiān)督和公開賬目，被某些別有用心的業(yè)主利用，成為的工具借助業(yè)委會這個合法的自治組織作為謀權(quán)和謀利的“溫床”。因此，政府部門應(yīng)該在業(yè)委會的成立和運(yùn)作起到良好的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，如此可以盡量減少和避免類似違規(guī)事件的發(fā)生。通過政府部門的通力合作和加強(qiáng)指導(dǎo)使業(yè)委會正確行使業(yè)主、業(yè)主大會賦予的權(quán)利，更好維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作。

（2）應(yīng)定期對業(yè)委會主任進(jìn)行專業(yè)、法律、道德等方面的培訓(xùn)，使之理解更加透徹，正常運(yùn)作。如積極指導(dǎo)業(yè)主大會和業(yè)委會按照《物業(yè)服務(wù)條例》和《議事規(guī)則》賦予的職責(zé)，明確權(quán)利、義務(wù)，提高運(yùn)作水平，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)全體業(yè)主共同遵守《業(yè)主公約》和各項(xiàng)管理制度，發(fā)揮其在物業(yè)服務(wù)中的應(yīng)有作用。通過法律法規(guī)將業(yè)委會的性質(zhì)、職責(zé)，業(yè)委會產(chǎn)生程序，業(yè)委會委員的資格，業(yè)委會的組成和委員的任期，業(yè)委會的權(quán)利義務(wù)，業(yè)委會備案制度，業(yè)委會所作決定的限制性，業(yè)委會作出違法決定的處理方式，尤其對業(yè)委會的經(jīng)費(fèi)來源，業(yè)委會的法律訴訟地位，業(yè)委會如何接受業(yè)主、業(yè)主大會及有關(guān)部門的監(jiān)督等作出明確規(guī)定，使業(yè)委會的活動在法律的框架下運(yùn)行。物業(yè)企業(yè)要利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，不失時機(jī)地向業(yè)主和業(yè)委會成員宣傳物業(yè)管理法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法律知識和法制觀念，力所能及地幫助業(yè)委會建章建制，包括議事規(guī)則、公章使用和管理、業(yè)主投訴與處理、對損害他人合法權(quán)益的行為的管理辦法等，提高他們自我管理和自我約束的能力。

3、建立合理、規(guī)范、科學(xué)的行業(yè)物業(yè)管理費(fèi)價格，避免惡性競爭。

物業(yè)服務(wù)收費(fèi)太低，勢必影響到物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量提供（物業(yè)公司也需要成本投入）。物業(yè)公司需要生存和發(fā)展，必定需要與之相適應(yīng)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)價格，有一定的利潤空間，才能保證保持企業(yè)的正常營運(yùn)，為業(yè)主提供“一分錢，一分貨”的物業(yè)服務(wù)；如果“入不敷出”、價格太低，也會導(dǎo)致企業(yè)與企業(yè)之間在物業(yè)服務(wù)上惡性競爭，價格太低必然會令到服務(wù)大打折扣，業(yè)主無法享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

合理、規(guī)范、科學(xué)的行業(yè)指導(dǎo)物業(yè)價格，必須與整個物業(yè)服務(wù)的市場環(huán)境相適應(yīng)，如此才能與物業(yè)公司所提供服務(wù)的相適應(yīng)，才能有足夠的利潤和加大精力投入到服務(wù)之中去。廣州8攈1日起實(shí)施了最新的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對于進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)廣州物業(yè)服務(wù)行業(yè)收費(fèi)起到了姯極的推動效果。但是現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，依然與物業(yè)服務(wù)行?的?展仍?有一定距離，隨著物業(yè)服務(wù)人員工資和福利等的調(diào)整，物業(yè)企業(yè)的收費(fèi)依然面臨眀一些困境。相關(guān)政府部門應(yīng)進(jìn)一步完善物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)價格標(biāo)準(zhǔn)，建立構(gòu)峺多檔次的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)物業(yè)公司瘄資質(zhì)等級管理，并且實(shí)行資質(zhì)等級與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)成正比。在物業(yè)服務(wù)收費(fèi)上制定更科學(xué)、合理、靈活的收費(fèi)機(jī)制，讓業(yè)主可以根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況和基本需求選擇相應(yīng)級別的物業(yè)公司管轄，如此才能讓雙方都受益。勞動行政主管部門也要加大對物業(yè)管理人員的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度檢查的力度，來規(guī)范其人員的招聘的標(biāo)準(zhǔn)。價格主管部門應(yīng)根據(jù)不同檔次的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、不同資質(zhì)等級的物業(yè)公司，科學(xué)核定不同級別的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時，加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行按質(zhì)論價、明碼標(biāo)價與收支定期公開制度，是提升物業(yè)企業(yè)與企業(yè)之間避免惡性競爭，走向良性競爭的前提。

二、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進(jìn)行業(yè)健康良性發(fā)展

各級行業(yè)協(xié)會的宗旨是努力促進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和健康發(fā)展，不斷推進(jìn)物業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、市場化、規(guī)范化服務(wù)，積極發(fā)揮協(xié)會在政府和企業(yè)之間、協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會之間、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，認(rèn)真研究物業(yè)服務(wù)行業(yè)的理論和現(xiàn)實(shí)問題，不斷總結(jié)、創(chuàng)新、推廣先進(jìn)的物業(yè)服務(wù)制度和方法，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)的宣傳和信息交流，切實(shí)維護(hù)物業(yè)服務(wù)行業(yè)各方主體的合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序和公平競爭，努力促進(jìn)物業(yè)服務(wù)的提升與發(fā)展，積極推進(jìn)和諧社會的發(fā)展。

1、充分發(fā)揮政府和企業(yè)的橋梁作用。

行業(yè)協(xié)會是行業(yè)的代言人，是架設(shè)政府與企業(yè)的橋梁。一方面，行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營行為的規(guī)范，倡導(dǎo)公平競爭，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，及時反映企業(yè)的聲音，為企業(yè)解決難點(diǎn)問題，為政府提供決策依據(jù)，發(fā)揮行業(yè)的引領(lǐng)作用，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。另一方面，行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，適應(yīng)形勢的需要，逐步承擔(dān)起行業(yè)管理的職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)服務(wù)、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、行業(yè)代表的職能，保證政府和會員企業(yè)之間溝通和信息傳達(dá)的順暢。

（1）在政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳政府關(guān)于本行業(yè)的政策、法令。協(xié)助政府制訂本行業(yè)政策和規(guī)劃，推行行業(yè)管理，向政府反映行業(yè)的建議和要求，為政府和相關(guān)部門及時提供決策依據(jù)和意見建議，協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)解決帶有共性的問題。（2）掌握廣州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基本情況，開展行業(yè)調(diào)研，為社會提供物業(yè)服務(wù)方面的咨詢、評估、代理招投標(biāo)等服務(wù)。（3）及時把物業(yè)服務(wù)所存在的問題和企業(yè)反映的心聲、各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題向政府部門反饋，讓相關(guān)政府部門對物業(yè)服務(wù)的市場營運(yùn)心中有數(shù)，促使其加強(qiáng)和出臺更完善的相關(guān)法律法規(guī)以及指導(dǎo)和監(jiān)督效果，以保證行業(yè)協(xié)會、政府部門、物業(yè)企業(yè)等信息反饋的暢通，避免不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。（4）為會員企業(yè)的管理和發(fā)展提供多種服務(wù)：收集整理國內(nèi)外管理信息，提供管理業(yè)務(wù)咨詢，組織參加國內(nèi)外研討會，促進(jìn)技術(shù)學(xué)術(shù)交流，舉辦各類技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過行業(yè)協(xié)會自身的努力爭取和努力促使物業(yè)服務(wù)工作更加規(guī)范化、程序化、制度化，促進(jìn)了物業(yè)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。和物業(yè)相關(guān)部門相互配合，來保障物業(yè)收費(fèi)、資質(zhì)管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等向社會的公開、透明度。這樣將有利于物業(yè)管理市場的良性運(yùn)作，使業(yè)主、物業(yè)公司受益，也使物業(yè)行業(yè)不斷的向前發(fā)展。

2、積極推進(jìn)法律法規(guī)完善和宣傳力度。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢，把政府相關(guān)出臺的政策法律法規(guī)及時領(lǐng)悟后，傳達(dá)給會員企業(yè)，并在其中起到指導(dǎo)和推動的作用。當(dāng)前，某些業(yè)主動不動就以拒交管理費(fèi)，或者業(yè)委會成立之后，就立刻著手“炒掉”原來的物業(yè)公司等種種舉動和行為來看，現(xiàn)在仍有不少的業(yè)委會成員和業(yè)主對于物業(yè)服務(wù)基本知識以及相關(guān)的法律法規(guī)存在著認(rèn)識和理解上的不足，遏制和影響了整個物業(yè)行業(yè)的發(fā)展。如果物業(yè)服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及、灌輸力度的不足，物業(yè)服務(wù)要想贏得一個理解、包容、和諧的環(huán)境，那是相當(dāng)困難的事情。因此，在法律法規(guī)上很有必要加大宣傳力度，行業(yè)協(xié)會應(yīng)在其中發(fā)揮積極的作用，通過政府部門、行業(yè)協(xié)會、物業(yè)公司和廣大業(yè)主等多方的努力達(dá)致更理想的普及和推廣效果。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)威力，可以不同形式，定期地組織會員企業(yè)召開座談會和交流會，彼此交流物業(yè)服務(wù)和法律法規(guī)宣傳的經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到互相促進(jìn)和提升的目的。抓好《物業(yè)服務(wù)條例》和各種法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，夯實(shí)內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)行為，為物業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。協(xié)會還應(yīng)與比較精通物業(yè)服務(wù)法律法規(guī)的法律界人士或機(jī)構(gòu)保持密切的聯(lián)系，以便隨時得到法律咨詢，既可規(guī)范自身行為，又可在發(fā)生糾紛時得到法律支持，千方百計(jì)為物業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍和環(huán)境。

3、堅(jiān)持正確的輿論宣傳

縱覽近幾年關(guān)于物業(yè)服務(wù)的宣傳報(bào)道，充斥各類報(bào)紙、電視和廣播的絕大多數(shù)是關(guān)于物業(yè)管理的負(fù)面報(bào)道和評論，許多媒體在報(bào)道和物業(yè)管理相關(guān)新聞時，樂于捕捉和曝光物業(yè)企業(yè)與業(yè)主的矛盾沖突事件，熱衷于使用“暴力”、“ 黑手”、“抗?fàn)帯?等刺激性的字眼。有的媒體為了吸引讀者的眼球，甚至在報(bào)道物業(yè)管理糾紛時，存在夸大事實(shí)、張冠李戴、以偏概全的現(xiàn)象。過分放大物業(yè)管理的負(fù)面影響的輿論導(dǎo)向，不但對正確引導(dǎo)和規(guī)范物業(yè)管理各方主體的關(guān)系于事無補(bǔ)，加深了社會各界特別是業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的誤解，有時甚至對一些矛盾和糾紛起到推波助瀾的作用，不利于充分發(fā)揮物業(yè)管理在構(gòu)建和諧社會中的作用。因此，改善輿論環(huán)境對于當(dāng)前構(gòu)建和諧物業(yè)管理至關(guān)重要。

（1）依靠行業(yè)協(xié)會所舉辦的《物業(yè)管理信息》快速、及時、有效地宣傳各級政府相關(guān)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的政策法律法規(guī)，提供國內(nèi)外物業(yè)服務(wù)最新資訊，定期開展理論研究和工作經(jīng)驗(yàn)交流等，使全市的物業(yè)企業(yè)及時掌握行業(yè)最新動態(tài)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，提高了工作質(zhì)量，促進(jìn)廣州市物業(yè)服務(wù)觀念的更新和管理方式的創(chuàng)新，從而帶動行業(yè)的健康、良性發(fā)展。例如，抓好《物業(yè)服務(wù)條例》、《議事規(guī)則》等法律法規(guī)的宣傳，向業(yè)主發(fā)放宣傳材料，協(xié)會積極組織稿件在有關(guān)新聞媒體上發(fā)表，使宣傳法律法規(guī)更深入人心，引導(dǎo)業(yè)主樹立有償消費(fèi)觀念，正確評判物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場規(guī)范發(fā)展。

（2）行業(yè)協(xié)會應(yīng)與新聞媒體建立廣泛聯(lián)系，借用和利用媒體的喉舌和影響力，讓社會和業(yè)主更多的了解物業(yè)服務(wù)，公正的報(bào)道物業(yè)服務(wù)事件，樹立物業(yè)服務(wù)行業(yè)良好的社會形象。有的媒體為吸引讀者眼球，存在夸大事實(shí)的報(bào)道，但大部分失實(shí)的報(bào)道，還是因?yàn)橛嘘P(guān)記者對法規(guī)認(rèn)識不夠清晰，對情況了解不夠全面，對相關(guān)責(zé)任把握不夠準(zhǔn)確。為此，行業(yè)協(xié)會要主動加強(qiáng)與他們的溝通，熱忱歡迎他們到日常管理中深入調(diào)研，以轉(zhuǎn)變他們對行業(yè)的一些誤解，了解物業(yè)服務(wù)提供的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，與其他服務(wù)業(yè)相比有其特殊性，了解物業(yè)服務(wù)行業(yè)的規(guī)律和特征，有利于消除一些固有的偏見和誤解，提高相關(guān)報(bào)道的專業(yè)性、科學(xué)性、客觀性和公正性；采取多種形式加強(qiáng)與新聞媒體的主動聯(lián)絡(luò)和溝通，嘗試建立定期溝通交流機(jī)制，做好對行業(yè)品牌企業(yè)和政策法律法規(guī)等的正面宣傳，通過正面宣傳樹立行業(yè)的良好形象，讓業(yè)主看到一個規(guī)范、誠信的行業(yè)；通過靈活、適當(dāng)方式，提醒新聞媒體理性看待業(yè)主維權(quán)活動，注意個別業(yè)委會的政治化傾向，防止利用媒體為不法活動宣傳造勢。

4、為會員企業(yè)排憂解難。

行業(yè)協(xié)會很大的一個職能是：為會員排憂解難，保護(hù)會員和維護(hù)會員的合法權(quán)益，會員真心地把協(xié)會當(dāng)成自己的家；加強(qiáng)與各物業(yè)公司的聯(lián)系溝通，保持各種信息及時反饋和有效暢通；及時了解行業(yè)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營情況和狀況，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法經(jīng)營，依法保障自身權(quán)益，和依法規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營活動，為物業(yè)企業(yè)日常工作提供法律咨詢。協(xié)會參與制定物業(yè)服務(wù)委托合同，并積極做好監(jiān)督工作，預(yù)防和減少了物業(yè)服務(wù)糾紛。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會企業(yè)之間的物業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和心得的交流，每半年和一年在成員單位之間進(jìn)行物業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會，提供一個互相交流的平臺，促進(jìn)廣州市物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會會員單位服務(wù)質(zhì)量和水平的提升；每季度組織成員單位進(jìn)行法律法規(guī)的統(tǒng)一學(xué)習(xí)和交流，使之法律法規(guī)得到更好的推廣和普及；組織業(yè)主與物業(yè)公司座談會，通過面對面溝通和交流，使業(yè)主了解物業(yè)公司運(yùn)作情況和物業(yè)服務(wù)的基本情況，使雙方面增進(jìn)了解，達(dá)成更多的共識。

三、開發(fā)商——規(guī)范源頭，夯實(shí)物業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)

開發(fā)商是物業(yè)開發(fā)的第一個重要環(huán)境，負(fù)責(zé)任和質(zhì)量把控好的物業(yè)，對于減少物業(yè)公司服務(wù)成本與業(yè)主之間的摩擦具有十分重要的作用，開發(fā)環(huán)節(jié)的遺留問題成為影響物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的重要因素。構(gòu)建和諧社會，營造良好的物業(yè)服務(wù)環(huán)境也需要開發(fā)商的積極配合，相關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)對其從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收的全程進(jìn)行監(jiān)管，建立有效的監(jiān)督和制約機(jī)制，嚴(yán)格按照銷售承諾進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行一戶一驗(yàn)，確保工程質(zhì)量，為今后物業(yè)服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。另外，引進(jìn)物業(yè)服務(wù)前期介入機(jī)制，為物業(yè)品質(zhì)提供保障。在前期介入階段，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要挑選具有一定專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員參加房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的項(xiàng)目策劃，為開發(fā)建設(shè)提供專業(yè)的咨詢，還應(yīng)組織工程監(jiān)理部門對物業(yè)建筑規(guī)劃、建筑材料、工程質(zhì)量、配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)行檢查監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作要及時向開發(fā)企業(yè)提出改正意見和建議，并在工程完工后加強(qiáng)接管驗(yàn)收。在前期介入階段一定要協(xié)助開發(fā)企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，這樣才能保證后期物業(yè)服務(wù)工作的有序開展，為物業(yè)服務(wù)的發(fā)展把好第一道關(guān)口，創(chuàng)造開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)和業(yè)主共贏的新局面。

四、企業(yè)堅(jiān)持誠信，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)的良性發(fā)展

在物業(yè)服務(wù)之中，物業(yè)企業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量要與時俱進(jìn)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為業(yè)主提供周到、貼心的服務(wù)。

1、強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范物業(yè)服務(wù)。

服務(wù)是整個行業(yè)的生存和發(fā)展的首要任務(wù)，物業(yè)企業(yè)要積極探索提升服務(wù)的方法，在日常的服務(wù)中要以提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為中心，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，贏得更大的發(fā)展空間。服務(wù)小區(qū)業(yè)主對物業(yè)企業(yè)的滿意程度是物業(yè)企業(yè)考核自身服務(wù)水平的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。通過專業(yè)的服務(wù)和規(guī)范化的管理，讓業(yè)主得到價有所值的服務(wù)；通過以誠懇態(tài)度對待業(yè)主的批評意見并及時改進(jìn)工作，讓業(yè)主感到受尊重。由此，建立良好的客戶關(guān)系，盡可能把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。雖然，有些工作并非是物業(yè)企業(yè)能夠解決的，例如硬件設(shè)施不全、規(guī)劃有缺陷等問題等。但是，只要物業(yè)企業(yè)在業(yè)主面前表現(xiàn)出一個良好的工作態(tài)度，使業(yè)主明白物業(yè)管理單位所承擔(dān)的責(zé)、權(quán)、利，讓業(yè)主清楚地認(rèn)識到物業(yè)企業(yè)永遠(yuǎn)是維護(hù)業(yè)主利益的，積極為業(yè)主提供解決問題的方式和方法，這樣的服務(wù)必然會得到廣大業(yè)主的認(rèn)可。

2、加強(qiáng)員工的服務(wù)質(zhì)素，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是化解各類矛盾的最好方法，也是建立與創(chuàng)造和諧物業(yè)服務(wù)氛圍的關(guān)鍵。物業(yè)公司應(yīng)在小區(qū)大力宣傳和灌輸《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)，讓廣大業(yè)主深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，正確行使自身擁有的所有權(quán)、共有權(quán)和共同管理權(quán)，自覺履行相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，及時成立業(yè)主大會并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，維護(hù)全體業(yè)主的合法權(quán)益。并通過建立健全相應(yīng)制度、普及法律法規(guī)、依法引導(dǎo)業(yè)主等方式減少鄰里糾紛，建立和諧的相鄰關(guān)系。

為了更好地提高物業(yè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)素，企業(yè)應(yīng)全面加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。物業(yè)管理員工隊(duì)伍，結(jié)構(gòu)、成分復(fù)雜，人員素質(zhì)不高，嚴(yán)重地阻礙著物業(yè)管理行業(yè)專業(yè)化、市場化、社會化和規(guī)范化的進(jìn)程，但是專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)卻是獲得發(fā)展的必然趨勢。針對目前從業(yè)人員基本素質(zhì)參差不齊的情況，物業(yè)企業(yè)除加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格科學(xué)管理外，要強(qiáng)化對從業(yè)人員的思想教育和全面培訓(xùn)，通過對職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)及定向、深層次的專業(yè)培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍，建立思想健康、身體素質(zhì)良好、為人熱情大方、服務(wù)意識較強(qiáng)的員工隊(duì)伍，從而使物業(yè)服務(wù)走上專業(yè)化、市場化、規(guī)范化的競爭之路。

3、堅(jiān)持誠信和質(zhì)價相符的原則，提升業(yè)主的理解度和信任度。

誠信是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，是市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，而且是法律法規(guī)的基礎(chǔ)。物業(yè)企業(yè)應(yīng)加大誠信服務(wù)、誠信經(jīng)營的建設(shè)力度。對于物業(yè)公司來說，堅(jiān)持誠信，就要堅(jiān)持企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，而不是暫時的得失；堅(jiān)持保護(hù)業(yè)主的利益，而不是損害業(yè)主的利益，與業(yè)主建立長期信任的合作關(guān)系?！盁o信而不立”，作為服務(wù)性行業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，一定要講誠信，要有“君子一言，駟馬難追”的誠信氣概，向業(yè)主所承諾的服務(wù)一定要腳踏實(shí)地去做到、去實(shí)現(xiàn)，如定期公布小區(qū)維修資金的利用數(shù)據(jù)、小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備收支情況等公布，使企業(yè)保持各種信息和數(shù)據(jù)的透明化，使業(yè)主明明白白的消費(fèi)，消除彼此間不必要的誤會，從而達(dá)成更多的共識、共鳴，推動小區(qū)物業(yè)服務(wù)的良性、健康發(fā)展。只有講求誠信的企業(yè)，才能贏得廣大業(yè)主的認(rèn)可和信任，只有講求誠信服務(wù)的物業(yè)企業(yè)，才能在未來的市場競爭中贏得更廣闊、更光明的發(fā)展前景。

五、業(yè)主理性消費(fèi)，積極參與小區(qū)的公共事務(wù)

物業(yè)與業(yè)主之間的矛盾磨擦不斷，這在很大程度上是因?yàn)槲飿I(yè)和業(yè)主對自己的定位與雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰。身為小區(qū)主人的業(yè)主要明確自己的權(quán)利和義務(wù)，積極關(guān)注和參與小區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)，在與物業(yè)公司合作的過程中，加強(qiáng)溝通，尋求雙方更多的共同利益和共識，達(dá)成更理想的共同目標(biāo)。

此外，業(yè)主還需要從常見的誤區(qū)中走出來：

1、享受物業(yè)服務(wù)不是“免費(fèi)的午餐”。

不少人習(xí)慣于過去住房的福利型政策，對物業(yè)服務(wù)“誰受益，誰付款”原則不理解，甚至持抵觸態(tài)度，拒交管理服務(wù)費(fèi)。業(yè)主在享受物業(yè)公司提供服務(wù)權(quán)利的同時，賦有支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)、維護(hù)物業(yè)的義務(wù)。如果因?yàn)椴糠謽I(yè)主不繳付物業(yè)服務(wù)費(fèi)，不僅損害了物業(yè)公司的利益，也嚴(yán)重?fù)p害了自身和其他繳費(fèi)業(yè)主的利益。因此，業(yè)主應(yīng)該根據(jù)物業(yè)公司提供的服務(wù)內(nèi)容及小區(qū)的實(shí)際情況來衡定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并按時繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，不影響物業(yè)公司按量、按質(zhì)完成小區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)開展，保證業(yè)主享受到更舒適、更和諧的家居生活。

2物業(yè)服務(wù)費(fèi)不是越低越好。

在物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)活動中，招標(biāo)單位往往是越便宜越好，招標(biāo)的宗旨是“價低者贏”，而一些物業(yè)公司為了增大樓盤的面積，盲目地迎合這種心理，更加深了這種誤導(dǎo)，從而導(dǎo)致企業(yè)之間的惡性競爭。物業(yè)公司為業(yè)主提供服務(wù)，需要成本的投入，而且物業(yè)服務(wù)與其他商品不一樣，它是“量入為出”。很多物業(yè)服務(wù)費(fèi)低廉的物業(yè)區(qū)域，因費(fèi)用“入不敷出”而使物業(yè)服務(wù)工作不能盡如人意，因?yàn)檫^低的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，不能支付正常的服務(wù)成本開支，造成服務(wù)質(zhì)量的低下，最終“受害者”是業(yè)主。相反，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價物業(yè)區(qū)域的舒適環(huán)境，總是讓業(yè)主覺得物有所值。

3、物業(yè)服務(wù)安防服務(wù)不是“保鏢”服務(wù)。

某些業(yè)主誤以為：交了物業(yè)服務(wù)的安防費(fèi)，物業(yè)公司就要提供保鏢服務(wù)，在小區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安一概要由物業(yè)公司負(fù)責(zé)。其實(shí)，物業(yè)公司保安工作只是給住戶、使用人提供的是安全防范服務(wù)，向住戶、使用人收取的只是相應(yīng)的安全防范服務(wù)費(fèi)，而不是保鏢服務(wù)費(fèi)。因此，若在小區(qū)內(nèi)發(fā)生財(cái)物被盜等治安案件時，應(yīng)當(dāng)分清物業(yè)公司的責(zé)任：如果物業(yè)公司已經(jīng)按照服務(wù)承諾，落實(shí)相應(yīng)的防范措施，責(zé)任不在物業(yè)公司；如果物業(yè)公司沒有按照服務(wù)承諾落實(shí)相應(yīng)的防范措施的話，那么，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但無論是哪種情況，物業(yè)公司都有協(xié)助公安部門捉拿案犯的義務(wù)。因此，住戶、使用人并不能認(rèn)為交了安防服務(wù)費(fèi)用，就可以高枕無憂而放松安全的警惕性，應(yīng)以積極的態(tài)度做好個人和家庭的安全措施，防患于未然。

六、同心協(xié)力創(chuàng)造健康、良性的物業(yè)服務(wù)環(huán)境

物業(yè)服務(wù)關(guān)系千家萬戶，物業(yè)服務(wù)穩(wěn)定一方平安，物業(yè)服務(wù)成就和諧社會?；厥走^去，物業(yè)服務(wù)行業(yè)經(jīng)過近30年的不斷發(fā)展已取得驕人的業(yè)績和成就；展望未來，要開拓物業(yè)服務(wù)行業(yè)更輝煌的天地，有賴于物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的全體同仁更用心的開拓進(jìn)取和創(chuàng)造！

筆者相信，只要各方面的加強(qiáng)合作，各級政府和相關(guān)部門諸多強(qiáng)有力措施的政策和法律法規(guī)制定與實(shí)施，建立公平、公正的市場競爭秩序來促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的有序發(fā)展；物業(yè)企業(yè)對內(nèi)抓管理、提素質(zhì)、促服務(wù)，向外協(xié)調(diào)好與各方面的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個和諧、穩(wěn)定、健康的外部環(huán)境，以及認(rèn)清打造和諧物業(yè)服務(wù)的行業(yè)使命，在物業(yè)服務(wù)的崗位上全心全意地為業(yè)主服務(wù)，攜手廣大業(yè)主同心協(xié)力構(gòu)建物業(yè)服務(wù)的理解、包容、和諧氛圍，大力推動物業(yè)服務(wù)工作的規(guī)范化運(yùn)作，構(gòu)建一個物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康、良性的服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的健康、良性、持續(xù)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境！

第二篇：營造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境

營造透明優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

2012-08-26 20:20:07 閱讀次數(shù): 0 字?jǐn)?shù): 797 來源:

市委書記劉宏建在全市投資軟環(huán)境建設(shè)企業(yè)座談會上強(qiáng)調(diào)

營造透明優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

□ 記者 王喻

本報(bào)訊 昨（23）日下午，市委書記劉宏建在全市投資軟環(huán)境建設(shè)企業(yè)座談會上強(qiáng)調(diào)，提高效能，深入開展投資環(huán)境整治活動，更大力度推進(jìn)行政審批制度改革，營造透明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境。

市領(lǐng)導(dǎo)向東、馮斌、楊武秀、陳修鵬、袁剛、廖倫志、陳宗君等參加會議。

劉宏建在會上指出，提高效能，改善服務(wù)環(huán)境，要深入開展投資環(huán)境整治活動，下決心解決企業(yè)和群眾反映的突出問題和違規(guī)違法行為，使環(huán)境和服務(wù)更加符合企業(yè)發(fā)展的需要。要著力在解放思想上求突破，堅(jiān)決打破一切保守的思想、僵化的觀念，破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)。要著力在深化改革上求突破，結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，深化行政管理體制改革，要更大力度推進(jìn)行政審批制度改革，精簡審批事項(xiàng)，壓縮審批時間，下放審批權(quán)力，營造透明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境。要著力在政策創(chuàng)新上求突破，把最好的資源配置給最好的項(xiàng)目和企業(yè)，出臺的政策就要確保兌現(xiàn)，承諾的事情就要一抓到底，切實(shí)提升政府的公信力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。著力在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上求突破，大力倡導(dǎo)突出快體現(xiàn)實(shí)的作風(fēng)要求，從企業(yè)最急最盼的事情做起，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，積極主動加強(qiáng)監(jiān)督、管理和服務(wù)，真心實(shí)意幫助解決各種困難和問題。

劉宏建強(qiáng)調(diào)，要建章立制，強(qiáng)化常態(tài)治理，投資軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，很多屬于體制機(jī)制方面的矛盾和問題，要著力建立長效機(jī)制，做到標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。要建立務(wù)實(shí)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立常態(tài)監(jiān)管的督查機(jī)制，加強(qiáng)對全市發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督，特別是對群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，要重點(diǎn)督察督辦。要建立廣泛參與的輿論機(jī)制，建立獎懲分明的考核機(jī)制。要搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更大發(fā)展。全市廣大企業(yè)家要更加珍惜難得的發(fā)展機(jī)遇，主動融入全市發(fā)展大局，為南充加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市做出新貢獻(xiàn)。

第三篇：營造和諧稅收環(huán)境服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

稅收是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要杠桿。和諧社會建設(shè)與和諧稅收環(huán)境息息相關(guān)。我們要充分發(fā)揮稅收促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用，以營造和諧稅收環(huán)境為目標(biāo),大力改善稅收環(huán)境,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造和諧社會環(huán)境，為納稅人服好務(wù),為企業(yè)發(fā)展服好務(wù),為社會弱勢群體服好務(wù)，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。s0100

一、改善稅收環(huán)境，服務(wù)好納稅人

(一)營造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。牢固樹立服務(wù)意識,職責(zé)定位由管理執(zhí)法型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，并把辦稅服務(wù)“零距離”、辦稅質(zhì)量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”列為辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建規(guī)范的稅收服務(wù)機(jī)制。

逐步建立起規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、多元有序、優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)體系。改善服務(wù)手段，逐步將信息技術(shù)手段運(yùn)用到稅收服務(wù)中，大力推行郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、電子申報(bào)等多元化納稅申報(bào)方式和“一窗式”辦理涉稅服務(wù)事項(xiàng)。改善服務(wù)方式，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)滲透到稅收管理的每一個環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作、每一個崗位，不斷拓展稅收服務(wù)的新領(lǐng)域。

(二)營造公開公平的辦稅環(huán)境。把納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅收政策法規(guī)、工作規(guī)程、稅務(wù)違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)廉潔自律規(guī)定、責(zé)任追究辦法、發(fā)票領(lǐng)購辦法、服務(wù)承諾等全部予以公開，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立政策公示牌，公開個體工商業(yè)戶稅負(fù)，設(shè)置滾動式政策咨詢觸摸屏，方便納稅人查詢各類稅收政策，使稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為都置于廣大群眾和納稅人的監(jiān)督之下。對稅收征管中反映和發(fā)現(xiàn)的涉及有關(guān)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量的問題，做到“四個不放過”，即對納稅人反映的問題不查實(shí)不放過，對查出的問題不分清是非不放過，對違紀(jì)人員不處理不放過，對存在的突出問題整改不到位不放過，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。

(三)營造誠實(shí)守信的納稅環(huán)境。開展納稅人納稅信用等級評定工作，評定A、B、C級納稅人。把納稅服務(wù)與納稅信用等級相結(jié)合，試行納稅人分類管理。根據(jù)納稅人的不同信用等級給予有針對性的激勵（或限制）措施：鼓勵和引導(dǎo)誠實(shí)守信行為。在執(zhí)法上做到公開透明、平等對待。在服務(wù)上做到言出必行、信守承諾，積極保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，建立起征納雙方誠信互信機(jī)制，營造依法誠信納稅的良好社會環(huán)境。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)好企業(yè)發(fā)展

(一)重點(diǎn)企業(yè)掛點(diǎn)服務(wù)。選定重點(diǎn)企業(yè)為掛點(diǎn)服務(wù)對象，實(shí)行掛點(diǎn)服務(wù)，定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)加強(qiáng)管理、牽線搭橋、提供信息、提合理化建議。定期舉辦“企業(yè)發(fā)展與稅收服務(wù)”座談會，廣泛征詢在優(yōu)化稅收環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的意見和建議，給企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為稅收穩(wěn)定增長提供可靠的源泉。

(二)招商引資企業(yè)跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮稅收職能作用，積極開展招商引資，對招商引資企業(yè)和重點(diǎn)引資項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)，企業(yè)需要哪些服務(wù)，就服務(wù)到哪里，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決好交通、質(zhì)檢、電力等諸多困難。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹立人人都是投資環(huán)境的意識，加強(qiáng)對破壞投資發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)執(zhí)法“零投訴”。

(三)彭勵發(fā)展企業(yè)政策服務(wù)。充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效用，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行法定減免稅審批制度，簡化納稅人減免稅審批手續(xù)，縮短法定減免審批時間，實(shí)行減免稅事項(xiàng)集體審批制度，杜絕各種自行減、免稅行為。加強(qiáng)政策落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用足用活稅收政策，扶持民營企業(yè)做強(qiáng)做大。

三、營造和諧環(huán)境，服務(wù)好弱勢群體

(一)開展致富幫扶。要積極參予開展農(nóng)民致富奔小康幫扶活動,幫助調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、修路架橋、整修泵站、救濟(jì)貧困戶和失學(xué)兒童、興建溫馨家園、開通有限電視,實(shí)行扶貧和扶智相結(jié)合,提高駐點(diǎn)村人均純收入，改善生產(chǎn)生活條件，達(dá)到脫貧致富奔小康的目標(biāo)。

(二)參加公益捐助。將扶貧幫困進(jìn)行延伸和輻射，積極參與社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災(zāi)區(qū)人民“獻(xiàn)愛心”活動，積極捐款捐物，踴躍參加義務(wù)獻(xiàn)血、“青年志愿者”和“扶貧助學(xué)”等活動,充分展示高尚的人格形象和良好的精神風(fēng)貌。

(三)落實(shí)稅收優(yōu)惠。運(yùn)用稅收職能，扶助弱勢群體。對下崗、殘疾人員免費(fèi)辦理稅務(wù)登記，減免稅手續(xù)，免收工本費(fèi),減免稅收。對不夠起征點(diǎn)的個體戶減免稅收。

第四篇：營造和諧稅收環(huán)境服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

營造和諧稅收環(huán)境服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)

展

營造和諧稅收環(huán)境 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

稅收是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要杠桿。和諧社會建設(shè)與和諧稅收環(huán)境息息相關(guān)。我們要充分發(fā)揮稅收促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用，以營造和諧稅收環(huán)境為目標(biāo),大力改善稅收環(huán)境,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造和諧社會環(huán)境，為納稅人服好務(wù),為企業(yè)發(fā)展服好務(wù),為社會弱勢群體服好務(wù)，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

一、改善稅收環(huán)境，服務(wù)好納稅人

營造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。牢固樹立服務(wù)意識,職責(zé)定位由管理執(zhí)法型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，并把辦稅服務(wù)“零距離”、辦稅質(zhì)量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”列為辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建規(guī)范的稅收服務(wù)機(jī)制。

逐步建立起規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、多元有序、優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)體系。改善服務(wù)手段，逐步將信息技術(shù)手段運(yùn)用到稅收服務(wù)中，大力推行郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、電子申報(bào)等多元化納稅申報(bào)方式和“一窗式”辦理涉稅服務(wù)事項(xiàng)。改善服務(wù)方式，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)滲透到稅收管理的每一個環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作、每一個崗位，不斷拓展稅收服務(wù)的新領(lǐng)域。

營造公開公平的辦稅環(huán)境。把納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅收政策法規(guī)、工作規(guī)程、稅務(wù)違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)廉潔自律規(guī)定、責(zé)任追究辦法、發(fā)票領(lǐng)購辦法、服務(wù)承諾等全部予以公開，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立政策公示牌，公開個體工商業(yè)戶稅負(fù)，設(shè)置滾動式政策咨詢觸摸屏，方便納稅人查詢各類稅收政策，使稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為都置于廣大群眾和納稅人的監(jiān)督之下。對稅收征管中

反映和發(fā)現(xiàn)的涉及有關(guān)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量的問題，做到“四個不放過”，即對納稅人反映的問題不查實(shí)不放過，對查出的問題不分清是非不放過，對違紀(jì)人員不處理不放過，對存在的突出問題整改不到位不放過，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。

營造誠實(shí)守信的納稅環(huán)境。開展納稅人納稅信用等級評定工作，評定a、b、c級納稅人。把納稅服務(wù)與納稅信用等級相結(jié)合，試行納稅人分類管理。根據(jù)納稅人的不同信用等級給予有針對性的激勵措施：鼓勵和引導(dǎo)誠實(shí)守信行為。在執(zhí)法上做到公開透明、平等對待。在服務(wù)上做到言出必行、信守承諾，積極保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，建立起征納雙方誠信互信機(jī)制，營造依法誠信納稅的良好社會環(huán)境。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)好企業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)企業(yè)掛點(diǎn)服務(wù)。選定重點(diǎn)企業(yè)為掛點(diǎn)服務(wù)對象，實(shí)行掛點(diǎn)服務(wù)，定期

到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)加強(qiáng)管理、牽線搭橋、提供信息、提合理化建議。定期舉辦“企業(yè)發(fā)展與稅收服務(wù)”座談會，廣泛征詢在優(yōu)化稅收環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的意見和建議，給企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為稅收穩(wěn)定增長提供可靠的源泉。

招商引資企業(yè)跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮稅收職能作用，積極開展招商引資，對招商引資企業(yè)和重點(diǎn)引資項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)，企業(yè)需要哪些服務(wù)，就服務(wù)到哪里，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決好交通、質(zhì)檢、電力等諸多困難。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹立人人都是投資環(huán)境的意識，加強(qiáng)對破壞投資發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)執(zhí)法“零投訴”。

彭勵發(fā)展企業(yè)政策服務(wù)。充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效用，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行法定減免稅審批制度，簡化納稅人減免稅審批手續(xù)，縮短法定減免審批時間，實(shí)行減免稅事項(xiàng)集體審批制度，杜絕各

種自行減、免稅行為。加強(qiáng)政策落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用足用活稅收政策，扶持民營企業(yè)做強(qiáng)做大。

三、營造和諧環(huán)境，服務(wù)好弱勢群體

開展致富幫扶。要積極參予開展農(nóng)民致富奔小康幫扶活動,幫助調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、修路架橋、整修泵站、救濟(jì)貧困戶和失學(xué)兒童、興建溫馨家園、開通有限電視,實(shí)行扶貧和扶智相結(jié)合,提高駐點(diǎn)村人均純收入，改善生產(chǎn)生活條件，達(dá)到脫貧致富奔小康的目標(biāo)。

參加公益捐助。將扶貧幫困進(jìn)行延伸和輻射，積極參與社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災(zāi)區(qū)人民“獻(xiàn)愛心”活動，積極捐款捐物，踴躍參加義務(wù)獻(xiàn)血、“青年志愿者”和“扶貧助學(xué)”等活動,充分展示高尚的人格形象和良好的精神風(fēng)貌。

落實(shí)稅收優(yōu)惠。運(yùn)用稅收職能，扶助弱勢群體。對下崗、殘疾人員免費(fèi)辦

理稅務(wù)登記，減免稅手續(xù)，免收工本費(fèi),減免稅收。對不夠起征點(diǎn)的個體戶減免稅收。

第五篇：充分利用網(wǎng)絡(luò)微博信息平臺為兩會營造良性輿情環(huán)境

充分利用微博網(wǎng)絡(luò)信息平臺為兩會

營造良性互動輿情環(huán)境

民進(jìn)昆明市委 汪葉菊

根據(jù)近期中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》報(bào)告稱，截至2012年12月底，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量為4.2億，中國網(wǎng)民數(shù)達(dá)到5.64億，全年新增網(wǎng)民5090萬人，普及率為42.1%。同時，我國手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量快速增長，隨著智能手機(jī)等終端設(shè)備的普及，無線網(wǎng)絡(luò)升級等，手機(jī)已成為第一大上網(wǎng)終端。我國微博用戶規(guī)模為3.09億，一年增長5873萬，微博等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用持續(xù)呈現(xiàn)火熱態(tài)勢。

中國的微博用戶已逾4億，微博影響力逐步擴(kuò)大，在一定程度上已經(jīng)形成一個“微社會”。微博的熱點(diǎn)話題也從日?，嵤罗D(zhuǎn)向社會問題、突發(fā)事件等，逐漸發(fā)展成為一種介入社會公共生活和公共事務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)媒體，成為網(wǎng)絡(luò)輿論中最具影響力的媒體和信息社會中各種信息傳遞的最重要載體，其輿論影響力已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化的各個方面。

目前全國發(fā)達(dá)地區(qū)的政府部門已普遍開通政務(wù)微博。但是，全省開通政務(wù)微博的部門還較少，現(xiàn)階段，全省政務(wù)官方微博主要以公安機(jī)關(guān)、宣傳部、消防機(jī)關(guān)、共青團(tuán)為主，官員微博也以政法系統(tǒng)為主。另外，我省的官方微博真正常規(guī)運(yùn)營的比例也不高，相當(dāng)一部分微博屬于“撂荒”狀態(tài)，有的官方微博開通很久，卻只發(fā)布了一條開通訊息，還有的官方微博信息發(fā)布數(shù)量甚至是零。

隨著大眾對于政務(wù)微博的關(guān)注度越來越高，微博在參政議政中的作用日漸凸顯，網(wǎng)絡(luò)問政深入人心。因此，應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)微博信息平臺為

兩會營造良性輿情環(huán)境，規(guī)范好政務(wù)微博制度建設(shè)，使之更好地上通下達(dá)、服務(wù)社會，利用網(wǎng)絡(luò)輿情開展民主監(jiān)督和參政議政，這已成為擺在我省各級黨委和政府面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

因此，我們建議

1、盡快建立兩會官方微博平臺，將其建設(shè)成為兩會新聞宣傳工作的實(shí)時平臺

微博作為一個“自媒體”平臺，能夠更及時地發(fā)布兩會信息、更快捷地宣傳人大、政協(xié)工作，無論是人大政協(xié)大會，還是代表委員調(diào)研視察，以及協(xié)商議政會，都可以通過微博平臺及時、便捷地對外發(fā)布。

微博可更直觀的展現(xiàn)人大代表和政協(xié)委員的履職，更立體地展現(xiàn)人大、政協(xié)工作成果。與自建網(wǎng)站、自辦報(bào)紙雜志相比，微博平臺技術(shù)門檻低，維護(hù)成本少，傳播效果好，尤其是針對45歲以下的中青年受眾群體，微博的宣傳效果更為出色。目前，已經(jīng)有部分省市人大、政協(xié)兩會建立了官方微博平臺，利用微博發(fā)布政協(xié)信息，宣傳政協(xié)工作，收到了良好的效果。例如2012年1月，北京市第十一屆政協(xié)第四次會議召開之際，新浪微博全國首個省級政協(xié)微博圈上線。130余位北京市政協(xié)委員通過微博圈直播兩會進(jìn)程，開辟兩會輿論新平臺。北京市將兩會召開與政協(xié)微博的結(jié)合，充分展現(xiàn)了與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，開辟出政務(wù)微博發(fā)展新思路。

2、將緊密關(guān)系民生的重點(diǎn)提案辦理過程實(shí)時通過微博向社會公開，將其打造成為公開提案辦理過程的開放窗口

每年的省、市兩會的各項(xiàng)議案、建議和提案的回復(fù)情況都是各位代表委員最為關(guān)心的話題，同時亦是社會輿論所密切關(guān)注的焦點(diǎn)。兩會期間，在代表委員中有關(guān)提案議案處理回復(fù)的不透明現(xiàn)象仍然存在。

建議對社會民眾關(guān)注度較高，緊密關(guān)系民生的重點(diǎn)提案辦理過程實(shí)時通過微博向社會公開。充分利用微博平臺，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)議事廳，將每年召開一周的政協(xié)全會延伸到平時，利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性構(gòu)建一個永不落幕的“政協(xié)會員”，既方便了政協(xié)委員參政議政，同時也為政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)委員提供了一個新的平臺。

3、利用微博來源渠道多元、更新速度快捷的特點(diǎn)，將其打造成為人大政協(xié)收集社情民意的便捷通道

微博信息內(nèi)容豐富、來源渠道多元、更新速度快捷，廣泛的集中了來自各個方面的聲音，尤其是來自基層、一線的聲音，微博可以成為政協(xié)溝通公眾的開放窗口，發(fā)揮“短評快”特點(diǎn)，以微博為“聽筒”和“話筒”，微博可以成為政協(xié)匯集社情民意的便捷通道。來自各行各業(yè)的微博用戶將民意熱點(diǎn)反饋到微博平臺上，匯集了許多全局性、苗頭性、傾向性的問題。通過微博溝通網(wǎng)民，更具有親和力，更容易被民眾認(rèn)可接受。廣大網(wǎng)民通過官方微博獲取兩會信息，也通過微博公開自己的民間提案，建言兩會。微博貼近基層、貼近民生，用好微博即可拓展搜集社情民意的渠道，又能大大提高收集社情民意的效率。

應(yīng)當(dāng)鼓勵公民通過微博發(fā)送“微提案”，認(rèn)真收集閱讀來自網(wǎng)民的“微提案”，將其作為代表委員向大會提交正式提案的重要線索。雖然這些提案都是反映微觀的民生話題，但和群眾生活緊密相關(guān)，反映了他們心中真誠的愿望，有些線索能夠發(fā)揮以小見大的作用。

同時，這種新形式也將成為網(wǎng)民最為熱衷的參政議政表達(dá)渠道。發(fā)送“微提案”也是比寫信環(huán)保的一種方式，符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。向網(wǎng)民征集“微提案”的辦法有需要在實(shí)踐當(dāng)中逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化征集和定期發(fā)

布，鼓勵更多網(wǎng)民關(guān)注參政議政工作。

4、通過微博構(gòu)建廣大公民更寬松、更平等的發(fā)表觀點(diǎn)的公共空間，將其打造成為聚合社會各界精英的同心統(tǒng)一戰(zhàn)線

與傳統(tǒng)媒體相比，微博為廣大公民提供了更寬松、更平等的發(fā)表觀點(diǎn)的公共空間，有影響力的微博用戶往往是各行業(yè)知名人士，他們個性十足、價值觀鮮明、思想獨(dú)立、擁躉眾多，具有深厚的網(wǎng)絡(luò)民意基礎(chǔ)。他們傳播的信息，對普通的網(wǎng)民具有較大的影響，往往能夠創(chuàng)造或改變輿論、引領(lǐng)潮流、影響眾多網(wǎng)民。取得這些網(wǎng)絡(luò)活躍分子的理解和支持，對各級行政機(jī)構(gòu)的健康運(yùn)行和獲取公眾信任能起到事半功倍的效果。

目前，人大代表、政協(xié)委員中也有具備意見領(lǐng)袖特征的活躍微博用戶。建議以具有較大社會影響力的人大代表和政協(xié)委員個人的實(shí)名微博為核心，形成具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的網(wǎng)絡(luò)微博人氣中心，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)同心統(tǒng)一戰(zhàn)線。正確引導(dǎo)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)活躍分子的積極作用，有意識的引導(dǎo)培育自己的具有號召力、影響力和公信力。

通過將手機(jī)微博打造成為一座橋梁，成為普通大眾與代表委員溝通的一個重要平臺和渠道，將縮短公眾對于政府的距離感。在網(wǎng)絡(luò)微博的助力之下，各種聲音能夠暢通地傳達(dá)出來，并插上翅膀飛達(dá)兩會，實(shí)現(xiàn)了代表委員們接地氣、民意輿論能上達(dá)的雙贏目標(biāo)。