第一篇：如何應用廉潔風險防控措施和風險點的排查抑制腐敗問題的發(fā)生

如何應用廉潔風險防控措施和風險點的排查抑制腐敗問題的發(fā)生

公司黨委按照集團公司紀委關于推進廉潔風險防控管理工作的決策部署，在全公司推進廉潔風險防控機制建設工作，通過一年多的工作實際，本人對如何應用廉潔風險防控措施和風險點的排查仰制腐敗問題的發(fā)生有了更加深刻的理解，現(xiàn)從以下四個方面和大家共同交流學習探討。

一、首先從概念上了解風險、廉政風險、風險管理、廉政風險防控管理的含義

風險：辭海的解釋是人們在生產(chǎn)建設和日常生活中遭遇能導致人身傷亡、財產(chǎn)受損及其他經(jīng)濟損失的自然災害、意外事故及其他不測事件的可能性。其基本的核心含義是“未來結果的不確定性或損失”，或可定義為“個人和群體在未來遇到傷害的可能性以及對這種可能性的判斷與認知”。

廉政風險：是指黨員干部和國家公職人員在行使公共權力中發(fā)生腐敗行為的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風險。任何掌握公共權力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風險，每個權力崗位都存在廉政風險。只要有權力就存在著濫用權力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

風險管理：是指如何在一個肯定有風險的環(huán)境里把風險減至最低的管理過程。包括對風險的量度、評估和應變策略。風險管理從1930年代開始萌芽，最早起源于美國，1938年以后，美國企業(yè)對風險管理開始采用科學的方法。1950年代風險管理發(fā)展成為一門學科，風險管理一詞形成。1970年代以后逐漸掀起了全球性的風險管理運動。中國對于風險管理的研究開始于1980年代。作為一門學科，風險管理學在中國仍處于起步階段。

廉政風險防控機制：是指以積極防范為目標，以強化管理為手段，在公共權力行使的重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風險，健全內控機制，加強風險預警的防控機制。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風險，有針對性地制定防范措施，在權力運行的各個環(huán)節(jié)對廉政風險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

二、廉政風險有哪些基本特征和類型

特征：一是廉政風險是危害廉政的。廉政風險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉政的隱患。二是廉政風險是可描述的。廉政風險的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足。三是廉政風險是可防范的。針對廉政風險制定的防范措施應能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

廉政風險可分為：思想道德風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險五種類型。

思想道德風險：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當?shù)靡?，構成“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

崗位職責風險：指由于崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構成失職瀆職、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

業(yè)務流程風險：業(yè)務流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內控機制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風險。

制度機制風險：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標準、質量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權力走控，行政行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

外部環(huán)境風險：指為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或“權錢交易”等嚴重后果的廉政風險。

三、什么是廉政風險點？如何排查廉政風險點？

廉政風險點是指公共權力運行流程中可能產(chǎn)生廉政風險的具體環(huán)節(jié)或崗位。廉政風險點及與其相對應的廉政風險是動態(tài)的、變化的，隨著權力運行的變化或崗位職能職權的調整，而相應發(fā)生變化。

如何排查廉政風險點：一是要緊密結合單位職能和業(yè)務工作實際，按照“梳理履職用權業(yè)務流程——明確崗位職責——找準廉政風險點(重點環(huán)節(jié)或崗位)和風險表現(xiàn)形式——組織審定并公示結果”的思路進行，全面查找崗位、科室單位和行業(yè)(系統(tǒng))廉政風險。二是要全體干部職工參與，明確各自崗位職責，查找個人在履職用權方面存在的廉政風險點及風險表現(xiàn)；排查科室風險要求各單位組織科室對照職責定位，梳理科室業(yè)務流程，查找出科室存在的廉政風險點及風險表現(xiàn)；排查單位風險要求各單位及其領導班子結合本部門本單位職能和業(yè)務工作，重點梳理在決策“三重一大”事項、行使行政審批、執(zhí)法或司法權等方面的工作流程，查找出權力運行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的風險點及風險表現(xiàn)。

四、實施廉政風險防控管理的意義和作用

實施廉政風險防控管理是加強反腐倡廉建設的內在需要，是貫徹落實懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是對公共權力運行實施有效監(jiān)控的重要手段，也是加強內部管理、推進工作規(guī)范高效的一項基礎性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。排查廉政風險點，讓每位從事公務的人員了解知曉自己的崗位職責、潛在的廉政風險，從而在思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識，變上級要求防控風險為自身需要而自覺防范風險。

二是有利于提高反腐倡廉制度建設的質量和水平。排查廉政風險點，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞；增強制度建設的針對性和可操作性。

三是有利于加強干部隊伍建設。開展廉政風險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風險警示鐘，又通過多種預防措施，使黨員干部遠離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護網(wǎng)”，保護干部，促進干部健康成長。

四是有利于構建反腐倡廉建設與業(yè)務工作之間的關聯(lián)機制，較好地解決黨政組織和領導干部履行“一崗雙責”的抓手和載體問題，既為紀檢監(jiān)察工作提供了平臺，也會促進業(yè)務工作規(guī)范高效。

五、風險防控應采取的主要措施

控制思想道德風險的一般預防措施。思想道德風險來源于世界觀、信念方面出了偏差，控制風險的一般模式：正面激勵為主，批評教育為輔；真善美為體，道德信念為首；立足教育，反復強化。概括為：

控制崗位職責風險一般預防措施。崗位風險存在于每一個崗位上，控制風險的一般模式：定崗定員+崗位責任制+過錯責任追究制+檢查評比制+獎懲激勵機制。

控制制度機制風險的一般預防措施。制度機制風險來源于制度機制的不完善或制度的不落實，控制風險的一般模式是：原則性+靈活性+協(xié)調力。

控制業(yè)務流程風險的一般預防措施。業(yè)務流程風險貫徹于權力運行的全過程中，控制業(yè)務流程風險一般模式可以概括為：制定規(guī)范+執(zhí)行規(guī)范+監(jiān)督檢查+考核評比+獎懲兌現(xiàn)。

控制外部環(huán)境風險的一般預防措施。外部環(huán)境風險因外在客觀原因而產(chǎn)生，控制風險的一般模式是：排查和鎖定風險+預警機制+日常監(jiān)控。

六、廉政風險防控管理預防的具體措施

針對確定的廉政風險點，建立前期預防、中期監(jiān)控和后期處臵“三道防線”，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。

（一）前期預防措施是針對風險點采取的預防性措施。主要是綜合運用各種工作手段，將預防腐敗融入各項業(yè)務工作中，貫穿于各個工作流程，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。我公司依據(jù)職工最敏感、最關鍵、最容易出現(xiàn)腐敗問題的崗位設立了三個內控監(jiān)督平臺，分別是：備件外委協(xié)作工作平臺、廠務公開工作平臺和外協(xié)合同工作平臺。將平臺作為公司廉潔風險防控機制建設與生產(chǎn)經(jīng)營管理結合的切入點和有效載體，每月通報平臺運行情況，進行考核。不斷完善了平臺管理相關制度，加強了平臺運行管理，對在平臺運行中發(fā)現(xiàn)的風險問題，及時予以防范和糾正，特別是加大備件外委協(xié)作平臺的監(jiān)管力度，切實達到廉潔風險防控的目的。

（二）中期監(jiān)控機制是開展風險預警和工作檢查的動態(tài)性措施。主要是通過信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等三種手段，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，每年分年中、年末分別對內設機構負責人進行考察評議，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，形成了對廉政風險的有效監(jiān)控，同時發(fā)揮及時糾錯功能，確保各項前期預防措施落實到位。

（三）后期處臵辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題實施的懲戒性措施。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，對存在風險表現(xiàn)的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導。年初公司與內設機構負責人、重點崗位關鍵人員176人簽訂了廉潔承諾責任書、組織觀看警示教育片，不斷增強了全體員工抗風險的能力，引導員工增強廉潔從業(yè)意識，更好地服務公司的發(fā)展。

廉潔風險防控工作是一項系統(tǒng)、復雜、艱巨的工作，如何在今后的工作中更加有效地做好此工作，還需要我們付出更加艱辛的努力，探索出更加有效的符合廉潔風險防控的路子。

以上是本人一年多的粗淺體會，不妥之處請大家批評指正！

第二篇：廉政防控風險點排查主要內容和防控措施

鹿邑二高廉政防控風險點排查主要內容和防控措施

一、思想道德風險

1．主要表現(xiàn)：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，作風漂浮、脫離實際，因循守舊、形式主義，以權謀私、獨斷專行等。2．防控措施：

（1）建立廉政談話機制。按照風險崗位的三個等級進行：三級風險崗位的工作人員談話，局機關由科室負責人進行，學校由校務成員負責；二級風險崗位的工作人員，機關由局分管領導談話，學校（單位）由主要負責人負責，紀檢人員可參加；一級風險崗位的工作人員由局主要負責人談，分管領導和紀檢負責人可參加。下屬單位人員較多的，可以集體談話形式進行。廉政談話每年至少進行兩次，對存在苗頭性、傾向性問題的，要及時進行談話。談話情況要進行書面登記以備查。（2）建立警示教育機制?？刹扇挝活I導作廉政報告、到廉政教育基地參觀、參加相關職務犯罪案件庭審旁聽、前往法紀教育基地（監(jiān)獄）接受警示教育、邀請有關領導和專家上廉政課等形式，對干部職工進行經(jīng)常性的廉政教育，使干部教師思想上時刻繃緊反腐倡廉這跟弦，形式可以多樣，重在實效。

（3）加強人文關懷。充分發(fā)揮黨組織、工會、共青團、婦聯(lián)（女職委）的作用，從政治、思想、工作、生活上關心、愛護、幫助干部教師，開展有益身心健康的文體活動，倡導積極向上的生活情趣，營造良好的廉政文化氛圍。

（4）加強日常工作生活的監(jiān)督，通過民主生活會、述職述廉、民主評議等方式，提高黨員干部教師的依法行政水平、工作效率和服務質量。

二、制度機制風險

1．主要表現(xiàn)：未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風廉政建設形勢需要，及時完善和執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。2．防控措施：

（1）定期梳理完善各項制度，增強可操作性，實現(xiàn)各項工作有制度依據(jù)，形成按制度辦事的行為規(guī)范。

（2）監(jiān)督各項工作的決策和執(zhí)行程序，建立綜合監(jiān)督機制。

三、崗位職責風險

1．主要表現(xiàn)：不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律相關規(guī)定，利用職務上的便利謀取私利，收受禮金、禮券、禮品等受賄行為；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權等。2．防控措施：

（1）建立制度防范機制。對涉及班子成員的重點廉政風險崗位關鍵是要在建立健全民主決策、集體決策、陽光決策等方面下功夫，嚴格執(zhí)行重要事項議事規(guī)則、政務（校務）公開等制度；對涉及中層干部的重點廉政風險崗位，關鍵是要在規(guī)范自由裁量權、完善內部管理、相互制約上下功夫。

（2）嚴格落實招生、教育收費、財務審批、物質采購、工程建設管理等政策規(guī)定。

（3）全程監(jiān)督干部選拔任用、教師招聘、調動等工作，確保各項工作的公開、公平、公正性。

（4）加強對重點崗位工作流程管理、日常監(jiān)督。

（5）公示風險崗位及防控措施。各學校（單位）要對確定的崗位廉政風險點進行匯總，認真填寫《學校（單位）廉政風險防控登記表》，并通過上墻、局域網(wǎng)等方式公開。

（6）建立監(jiān)督檢查機制。廉政風險防范工作重在制度的落實執(zhí)行，局黨委一年至少一次對本系統(tǒng)的制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行制度的行為要批評指出，因不執(zhí)行制度而造成不良后果的，要對有關人員給予相應處理。每年年終，重點風險崗位開展述廉評廉活動，除本學校（單位）干部職工外，邀請管理服務對象代表參加。

第三篇：廉潔風險防控措施

一、創(chuàng)新崗位廉潔教育形式，筑牢思想道德防線。

擴大教育的影響力。寓教育于活動之中，組織專家講座、觀看反腐倡廉教育片等。

近兩年，我司黨委、紀委按集團黨委的統(tǒng)一部署，組織各支部黨員干部參加了聆聽鼓樓區(qū)檢察院黨委的統(tǒng)一部署，組織各支部黨員干部參加了聆聽鼓樓區(qū)檢察院有關負責人警示教育課，觀看《永遠在路上》、參觀鴉片戰(zhàn)爭博物館等一系列活動，強化教育效果。

二、建立健全制度系統(tǒng)建設，防止利益沖突。

①規(guī)范權力運行。從源頭做好權力配置，建立權力結構科學化配置體系，實現(xiàn)決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相對分離，加強對權力的程序制約，形成權力結構配置標準。

在執(zhí)行“三重一大”程序方面，我公司制定有《公司貫徹落實三重一大決策制度實施辦法》，在重大決策、重要干部任免及獎懲、重大項目安排和大額度資金使用等方面均按上述制度嚴格執(zhí)行，凡符合制度界定的“三重一大”事項，均堅持依法、依規(guī)、科學決策，堅持集體決策、民主決策的原則，履行總經(jīng)理辦公會、黨委會決策程序，并形成會議紀要下發(fā)及存檔。

在加強監(jiān)督責任方面，我司黨委于2010年完善紀檢機構建設，按上級要求設立了公司紀委，紀委委員共10人，其中紀委書記由監(jiān)察部長擔任，公司黨委所屬10個支部均設有紀檢委員，行使監(jiān)督職責，從組織上保障了紀檢監(jiān)督工作的有效開展。

②建立健全各項法律法規(guī)制度。

我司于2016年根據(jù)集團相關制度制定了《企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理規(guī)定》及《企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理規(guī)定》，又于2017年根據(jù)集團對相關制度的調整修訂了上述兩項規(guī)定并加以執(zhí)行；此外，我司還于近兩年完善了《出差及差旅費管理規(guī)定》，加強了差旅費用支出的事前審批和事后審核；我司另于2017年4月按照集團的統(tǒng)一部署，實施了公務用車制度改革，并形成《公務用車制度改革管理辦法》，經(jīng)報集團行政部批準后執(zhí)行。上述規(guī)定在公務用車、辦公用房、培訓管理、業(yè)務招待、差旅管理、因公出國、通信管理等方面清晰界定了各項開支標準，為中央八項規(guī)定、集團 九項措施的落實及公司的規(guī)范管理提供了制度保障。自2012年1月1日起，我司按集團有關通知要求執(zhí)行《招投標管理規(guī)定（試行）》，自2012年7月1日起，我司按集團《XX的通知》實施招標采購。

內控方面，2012年1月在會計師事務所的協(xié)助下，公司內控體系初步建立。經(jīng)過多年的規(guī)范化建設，公司內控體系已經(jīng)日趨完善。公司設立風險管理領導小組負責公司風險管理與內部控制相關工作，風險管理領導小組下設風險管理工作小組。上述機構共同構成公司風險管理領導機構。建立了以財務管理、內部審計、合同管理、信息管理、安全生產(chǎn)等為主要內容的較為完善的內部管理系統(tǒng)。公司按照集團風險管理與內部控制的要求，結合公司實際，在2017年針對包括合同及檔案管理流程、機場管理流程等流程在內的18個流程、300項控制活動進行了梳理，識別并評估了風險、認定了缺陷、開展了缺陷整改等工作。

三、運用科學合理管理新模式，提高風險防范實效

①借鑒風險管理理論和質量管理方法建立廉潔風險防范管理模式。

主要思路就是：針對廉潔風險，建立風險防范的前期預防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，即以為一個工作周期，將全年工作分為計劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段“四個環(huán)節(jié)”實施系統(tǒng)管理。在修正階段，針對前三個階段出現(xiàn)的問題，結合綜合考核評估結果，獎優(yōu)懲劣，糾正存在的問題，改進風險防范措施，優(yōu)化工作目標，完善風險防范體系，啟動下一個循環(huán)。

②加快電子監(jiān)控系統(tǒng)建設 筑牢廉潔風險防控“堤壩”。

充分發(fā)揮科技在廉潔風險防控工作中的作用，加快電子監(jiān)控系統(tǒng)建設，搭建信息化平臺。通過逐步建立和完善企業(yè)招投標系統(tǒng)、安全管理信息監(jiān)控平臺等，實現(xiàn)重要項目的全程監(jiān)管。運用科技手段加強監(jiān)督，讓權力留痕。如對大宗采購招投標，充分運用網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代化科技手段，根據(jù)計算機系統(tǒng)設置的流程，按照投標供應商的資質及投標情況，實行供應商準入機制，由電子系統(tǒng)按供應商資質、信譽、質量、服務和招標報價進行評審，自動選定入圍供應商，自動分配中標額度，現(xiàn)場公布中標結果，減少人為因素干擾，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生，實現(xiàn)陽光采購。廉潔風險防控是企業(yè)全面風險管理的重要組成部分，是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要周密規(guī)劃、規(guī)范流程、穩(wěn)步推進、動態(tài)管理，不斷改進，使其融入企業(yè)經(jīng)營管理工作，為企業(yè)的安全發(fā)展、健康發(fā)展保駕護航。

第四篇：廉潔從業(yè)風險防控點及措施

廉潔從業(yè)風險防控點

根據(jù)廉潔從業(yè)工作的要求，對照具體工作職責，在廉潔從業(yè)中主要存在如下風險防控點：

1、在對工程項目進行指導、服務時，特別是涉及到對施工分包單位的合同結算價格確定時，防止個人接受施工分包單位的好處，從中牟取私利，導致公司損失。

2、在進行公司信息化建設過程中的硬件設備采購時，防止個人接受賄賂，從中牟取私利。

3、在進行公司信息化建設過程中的系統(tǒng)和應用軟件及咨詢服務采購時，防止個人接受賄賂，從中牟取私利。

4、在進行公司現(xiàn)有信息系統(tǒng)的軟硬件升級維護時，防止濫用職權，欺上瞞下，從中撈取好處。

5、在組織分公司會議時，防止收受會議承辦相關企業(yè)的好處。

廉潔從業(yè)風險防控措施

針對廉潔從業(yè)中存在的風險防控點，主要采取如下風險防控措施：

1、對于施工工程結算等重大事項，嚴格按照公司相關規(guī)定進行報告，由預算管理委員會對結算過程和結果實施審核和監(jiān)督。

2、軟硬件系統(tǒng)的采購過程必須做到公開透明，要求至少2個以上的專業(yè)人員以及部門領導參加合同談判，并留下相關記錄。

3、新上的信息系統(tǒng)建設項目在選擇合作開發(fā)單位時，應至少選擇三家符合條件的單位，并按公司的招標程序成立招標小組，由招標小組通過評標確定最后的合作單位，并對合同談判的結果進行審核和監(jiān)督。

4、招標及合同談判過程中拒絕外部單位任何形式的賄賂行為，如：請客送禮等。

第五篇：廉潔風險防控點說明

廉潔風險個人防控風險點說明（草稿）

結合公司實際，廉潔風險防控風險等級較高的領域為決定人、財、物審批權的領導崗位以及工程建設、管理、招標、財會管理、采購、重大投備維護和維修等方面。重點人員現(xiàn)暫定為領導人員等22人，具體如下：

一、領導人員（5人）：

黃遠開、彭光磊、邱碧波、余燕清、朱建華；

二、工程建設、管理、招標相關管理人員（5人）： 張永祥、田青、劉紅華、王文花、陳俊英；

三、財務管理工作人員（4人）：

李小樹、練淑君、曹紅華、賴建明

四、采購及重大重大投備維護和維修管理及工作人員（5人）：

鄭敏、劉舒安、文偉凰、機務負責人、李新雄

五、其他組織或參與重大合同簽訂、談判及招標等關鍵敏感工作人員（3人）：

張雄粦、楊天乘、鄧兆湖