第一篇：加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的意見

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加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的意見

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的總體戰(zhàn)略任務(wù)，不斷強(qiáng)化城市社區(qū)消防綜合功能，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、居民群眾積極參與的城市社區(qū)消防工作新格局，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作原則

城市社區(qū)消防工作依托社區(qū)居民自治組織，發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與。建立健全社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作制度和保障機(jī)制。將城市社區(qū)消防工作納入社會(huì)治安防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消防、治安聯(lián)防。

三、工作目標(biāo)

城市社區(qū)消防組織落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作落實(shí)。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完整好用，消防宣傳教育普及，防火檢查經(jīng)常有效，居民消防安全素質(zhì)普遍提高，城市社區(qū)抵御火災(zāi)的綜合能力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)消防工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高。

四、工作內(nèi)容

1、建立健全城市社區(qū)消防組織和消防工作制度、檔案，確保消防工作落實(shí)。

（1）成立城市社區(qū)消防工作組，由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)。組建由保安隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)和志愿者參加的社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)。

（2）制定城市社區(qū)消防工作制度，包括消防工作職責(zé)、消防工作例會(huì)、消防宣傳教育培訓(xùn)、防火檢查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公約、火災(zāi)隱患督促整改、消防器材維護(hù)管理、消防工作考評(píng)與獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（3）建立城市社區(qū)消防工作檔案，包括社區(qū)基本情況、消防工作組和義務(wù)消防隊(duì)、消防工作制度、消防會(huì)議和活動(dòng)記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災(zāi)隱患督促整改記錄、消防器材登記冊(cè)及維護(hù)保養(yǎng)記錄、火災(zāi)事故記錄等，并做到內(nèi)容詳實(shí)，保存完好。

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2、加強(qiáng)城市社區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足消防安全需要。

（1）建有消防水源和室外消火栓，并有明顯標(biāo)志。

（2）保證消防車通道暢通。居民區(qū)停車不得占用消防車通道，設(shè)置護(hù)欄不得阻斷消防車通道。

（3）設(shè)置有人值守的消防服務(wù)站或者在居民樓、院內(nèi)設(shè)置公共消防器材箱。消防器材箱內(nèi)配備滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材；服務(wù)站內(nèi)除配備消防器材外，還應(yīng)設(shè)報(bào)警電話，應(yīng)急照明手電筒、防煙面罩等。

3、開展宣傳教育培訓(xùn)，提高居民群眾消防安全素質(zhì)。

（1）在社區(qū)顯著位置設(shè)置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、安全警示牌、消防畫廊、居民防火公約等。

（2）利用廣告、宣傳欄、畫廊、社區(qū)網(wǎng)站、文化活動(dòng)站等陣地，開展經(jīng)常性的消防安全常識(shí)、消防法律法規(guī)、家庭防火知識(shí)等方面的教育。在119消防日開展形式多樣的消防活動(dòng)。

（3）將消防知識(shí)教育納入市民學(xué)校和托兒所、幼兒園的教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)未成年人和家政服務(wù)人員的消防教育和培訓(xùn)。

（4）適時(shí)組織居民參觀當(dāng)?shù)叵澜逃^和消防站，增強(qiáng)群眾的消防安全意識(shí)，每年組織居民和駐社區(qū)單位進(jìn)行滅火與逃生演練，做到會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救火災(zāi)、會(huì)自救逃生。

4、實(shí)施防火安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)預(yù)防和初起火災(zāi)的撲救工作。

（1）城市社區(qū)消防工作組定期開展社區(qū)消防安全檢查，做到檢查情況有記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違反消防法規(guī)的行為有糾正措施，并督促落實(shí)。對(duì)經(jīng)督促仍不能消除的火災(zāi)隱患，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊蚬蚕罊C(jī)構(gòu)依法查處。

（2）社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)每日進(jìn)行防火巡查，提示居民注意消防安全，組織開展滅火訓(xùn)練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并撲救初起火災(zāi)。

五、工作職責(zé)

1、城市社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織開展本社區(qū)消防工作。發(fā)動(dòng)居民參與城市社區(qū)消防管理。與居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位和駐社區(qū)單位、個(gè)體工商戶簽訂年度《消防安全責(zé)任書》，部署消防工作任務(wù)，實(shí)施城市社區(qū)消防管理。

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2、物業(yè)管理單位和駐社區(qū)單位、個(gè)體工商戶按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，做好本單位的消防工作，并協(xié)助和服從社區(qū)居委會(huì)的管理，積極參與城市社區(qū)消防工作。

3、居民區(qū)物業(yè)管理單位對(duì)其管理范圍依法制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防宣傳教育；開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。配合社區(qū)居委會(huì)開展消防工作。

4、業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)，協(xié)助社區(qū)居委會(huì)制定居民防火公約，發(fā)動(dòng)居民參與消防工作。

5、公安派出所履行城市社區(qū)消防監(jiān)督職責(zé)。社區(qū)民警要掌握、指導(dǎo)轄區(qū)消防工作，建立消防監(jiān)督檔案，建立消防安全制度，開展消防安全檢查，進(jìn)行消防宣傳教育，處置轄區(qū)內(nèi)有關(guān)消防安全的舉報(bào)，查處違反消防法規(guī)的行為，依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

6、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)所轄城市社區(qū)消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。將城市社區(qū)消防安全納入社會(huì)治安綜合治理工作，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真落實(shí)。指導(dǎo)、督促城市社區(qū)消防工作，研究和協(xié)調(diào)解決城市社區(qū)

消防安全的重大問題。

7、各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)消防工作的指導(dǎo)，組織對(duì)城市社區(qū)消防工作骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入城市社區(qū)進(jìn)行工作指導(dǎo)，貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活進(jìn)行消防知識(shí)的宣傳教育，把消防知識(shí)和防火、滅火技能送到社區(qū)居民群眾手中。

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第二篇：加強(qiáng)消防工作意見

南寧市人民政府文件

南府發(fā)〔2008〕61號(hào)

南寧市人民政府

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)消防工作的意見

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)消防法》，適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，積極探索社區(qū)消防工作模式和運(yùn)行機(jī)制，全面推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，現(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)消防工作提出如下意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

消防工作與各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶緊密相關(guān)，做好消防工作必須動(dòng)員全社會(huì)力量，全民參與，群防群治。當(dāng)前隨著社會(huì)發(fā)展和群眾生活方式的變化，各類火災(zāi)隱患仍然大量存在，火災(zāi)事故仍不斷發(fā)生，尤其社區(qū)居民家庭和“四小”單位（小工廠、小商店、小飯店、小作坊）火災(zāi)十分突出，已占每年全市火災(zāi)總數(shù)的50%左右，并呈不斷上升的勢(shì)頭。社區(qū)作為城市管理的基層載體，充分發(fā)揮社區(qū)功能，依靠社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)開展消防工作，既是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》的具體體現(xiàn)，也是增強(qiáng)全民消防意識(shí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)乃至整個(gè)城市消防平安的有效手段。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)社區(qū)消防工作作為預(yù)防和減少火災(zāi)事故的有力措施，當(dāng)作確保社區(qū)平安的大事來抓。各級(jí)人民政府要將社區(qū)消防工作納入社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任目標(biāo)和創(chuàng)建文明社區(qū)的重要內(nèi)容，并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定工作方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，通過扎實(shí)有效地工作，真正使消防安全融入社會(huì)，融入家庭，構(gòu)筑社區(qū)消防工作新格局。

二、健全組織網(wǎng)絡(luò)，明確消防管理職能

社區(qū)消防組織工作，要立足社區(qū)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)，突出管理服務(wù)功能，寓消防管理于服務(wù)之中。一是各縣區(qū)街道辦事處要建立消防安全委員會(huì)，由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，有關(guān)部門及社區(qū)單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)社區(qū)的消防管理工作，定期召開消防安全會(huì)議，研究部署消防工作任務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防宣傳教育，指導(dǎo)社區(qū)開展消防管理服務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防宣傳、消防器材配備、居民樓道可燃雜物的清理整治、消防車通道的疏通等消防安全問題。二是社區(qū)治保委員會(huì)或居民住宅區(qū)的管理單位要在公安部門指導(dǎo)下組織居民家庭簽訂《居民防火公約》，成立義務(wù)、志愿消防服務(wù)組織，向居民家庭發(fā)放消防宣傳資料，對(duì)居民電器設(shè)備的使用、爐灶的安裝使用進(jìn)行防火檢查和安全提示，為孤寡老人提供消防安全服務(wù)。居民住宅區(qū)的管理單位負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)

公共消防設(shè)施、居民樓內(nèi)消防設(shè)施的檢查維護(hù)。三是利用社區(qū)警務(wù)室、小區(qū)治安亭和巡邏隊(duì)，拓展其消防義務(wù)巡查職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，制止車輛停放占用消防車通道及損壞消防設(shè)施行為，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)報(bào)警并組織火災(zāi)撲救。

三、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾消防素質(zhì)

各級(jí)人民政府、部門要把加強(qiáng)消防宣傳教育工作，提高市民消防素質(zhì)，作為社區(qū)消防工作的重要內(nèi)容，下大力氣，抓出成效。一是開展消防宣傳陣地建設(shè)，在社區(qū)內(nèi)設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫廊，在居民樓道設(shè)置消防警示牌等，營(yíng)造消防宣傳氛圍。二是利用現(xiàn)有社區(qū)文化宣傳機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，如社區(qū)圖書室、老年人活動(dòng)室等，增加消防內(nèi)容，開展消防安全教育。三是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，開展多種形式的消防安全教育活動(dòng)，如舉辦夏季消防科普納涼晚會(huì)、社區(qū)居民消防文藝匯演、假期少年消防教育，定期向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料等，使消防宣傳教育寓教于樂。四是充分發(fā)揮消防站對(duì)外開放的作用，社區(qū)居民委員會(huì)和住宅區(qū)的管理單位要組織群眾定期到消防站參觀，開展火場(chǎng)逃生和滅火訓(xùn)練，增進(jìn)對(duì)消防知識(shí)的了解，使消防宣傳貼近群眾，貼近生活，增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)，提高消防安全素質(zhì)。

四、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理

一是加強(qiáng)老式居民建筑的防火工作。針對(duì)老式居民樓建筑結(jié)構(gòu)易燃、電氣線路老化、防火安全條件差等特點(diǎn)，在加快城市改造步伐的同時(shí)，對(duì)一時(shí)難以改造的老式磚木結(jié)構(gòu)的居民建筑，房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位以及房產(chǎn)管理部門要投入資金更換老化電氣電線，發(fā)動(dòng)居民家庭配備滅火器和逃生器具，定期組織清理可燃雜物，消

除火災(zāi)隱患。二是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)“四小”單位的消防管理。各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與轄區(qū)單位簽訂《消防安全責(zé)任書》，與公安消防部門定期開展防火安全檢查，適時(shí)組織對(duì)公共娛樂場(chǎng)所、外資企業(yè)、易燃易爆物品的專項(xiàng)治理，督促落實(shí)消防安全措施。三是加強(qiáng)社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)內(nèi)配備滅火工具箱，加強(qiáng)公共消防設(shè)施特別是消火栓、消防通道的維護(hù)管理，治理小區(qū)亂停車和設(shè)置路障影響消防車通行的問題，改善社區(qū)消防安全環(huán)境。

五、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)社區(qū)消防建設(shè)的健康發(fā)展

各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)幫助，對(duì)社區(qū)管理人員開展消防專業(yè)培訓(xùn)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。各公安派出所要按照公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的住宅區(qū)及管理單位和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理單位的消防監(jiān)督檢查職能，社區(qū)居民委員會(huì)密切配合，防止失控漏管；要充分發(fā)揮社區(qū)民警的作用，指導(dǎo)社區(qū)開展消防宣傳，制定防火公約，進(jìn)行防火檢查，推進(jìn)社區(qū)消防工作的全面發(fā)展，努力減少社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二〇〇八年九月十八日

主題詞：公安消防社區(qū)工作意見

抄送：市委各部門，南寧警備區(qū)，各人民團(tuán)體。

市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)法院，市檢察院。各民主黨派市委會(huì)，市工商聯(lián)。

南寧市人民政府辦公廳2008年9月19日印發(fā)

（網(wǎng)絡(luò)傳輸）

第三篇：2011年消防工作意見

醒府發(fā)（2011）7號(hào)

醒民鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于二O一 一年消防工作

意見

各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬有關(guān)工作部門：

二O一 一年，全鎮(zhèn)消防工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》為主線，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，以全面實(shí)施筑牢“防火墻”工程為重點(diǎn)，以預(yù)防群死群傷火災(zāi)、保持火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的消防安全環(huán)境?，F(xiàn)就做好我鎮(zhèn) 二O一 一年消防工作提出如下意見：

一、落實(shí)社會(huì)消防安全主體責(zé)任，提高公共消防安全管理綜合能力

（一）進(jìn)一步落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把消防工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二.五”規(guī)劃，按照“一崗雙責(zé)”的要求，納入目標(biāo)和“平安創(chuàng)建”及社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容，層層落實(shí)消防安全責(zé)任。堅(jiān)持和完善政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議及消防安全重點(diǎn)單位定期工作會(huì)議制度，認(rèn)真分析和協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞔嬖诘臒狳c(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（二）進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。鎮(zhèn)有關(guān)部門要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位的消防安全監(jiān)督管理和指導(dǎo)，通過與所屬單位簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書、開展督導(dǎo)檢查，促進(jìn)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。政府辦、公安派出所、安監(jiān)站、鎮(zhèn)村建設(shè)辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、工商所、文化服務(wù)中心、中學(xué)等有關(guān)部門要建立情況通報(bào)、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，切實(shí)加大履行消防工作職責(zé)的力度。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、工商所、公安消防部門要按照《消防法》要求，加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，依法加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

（三）進(jìn)一步落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。各單位要深入貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）的要求，牢固樹立“消防安全自查，火災(zāi)隱患自除，法律責(zé)任自負(fù)”的消防安全責(zé)任主體意識(shí)，落實(shí)法定消防安全職責(zé)，強(qiáng)化自身消防安全管理。積極組織開展社會(huì)單位“消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散和消防安全教育”“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)真開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考評(píng)。

二、增加公共消防投入，提高社會(huì)消防應(yīng)急處置能力

（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，及時(shí)啟動(dòng)和實(shí)施鎮(zhèn)村消防規(guī)劃修編工作，保障鎮(zhèn)村消防

規(guī)劃與我鎮(zhèn)總體規(guī)劃相適應(yīng)。鎮(zhèn)建設(shè)辦要結(jié)合鎮(zhèn)村建設(shè)，加強(qiáng)消防道路、水源和消火栓等公共消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，把公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鎮(zhèn)村總體規(guī)劃，做到同規(guī)劃、同建設(shè)。按照省、市政府下達(dá)的城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的要求，公共消防設(shè)施及時(shí)改造或者進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，下大力氣解決集鎮(zhèn)消火栓、消防取水設(shè)施、滅火器材等公共消防設(shè)施欠賬問題。建立健全政府專兼職消防隊(duì)，建設(shè)固定水泵房，配置消防滅火器材，打造消防工作新亮點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)消防力量建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、交通部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見>的通知》（公通字〔2006〕59號(hào)）和省、市、縣有關(guān)消防力量建設(shè)意見的要求，努力構(gòu)建以政府專職消防隊(duì)為主體，各村（居）專職消防隊(duì)為重點(diǎn)，企業(yè)單位專職消防隊(duì)、群眾義務(wù)消防隊(duì)為基礎(chǔ)，基本覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)和工礦企業(yè)、輻射農(nóng)村的城鄉(xiāng)消防應(yīng)急救援力量體系。

三、全面實(shí)施筑牢“防火墻”工程，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生

（一）大力開展火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治。各村（居）、鎮(zhèn)屬各單位要全力做好“兩節(jié)、兩會(huì)、兩季”期間和重大活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作。要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，以農(nóng)村大院和人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層建筑等為重點(diǎn)，精心組織，深入排查整治“安全疏散、建筑消防設(shè)施和易燃可燃材料裝修”三類火災(zāi)隱患。要認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患整治“回頭看”工作，防止火災(zāi)隱患反彈。要認(rèn)真組織開展重要節(jié)假日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域的消防安全自查，保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)，為全鎮(zhèn)社會(huì)安全構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的防火安全屏障。

（二）強(qiáng)化對(duì)人員密集場(chǎng)所和易燃易爆單位的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各人員密集場(chǎng)所要切實(shí)按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》（GA654-2006）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公安部《關(guān)

于人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)消防安全管理的通告》以及易燃易爆單位的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，開展好消防管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

（三）推進(jìn)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)。按照《消防法》要求，支持社會(huì)消防中介服務(wù)工作。建立行業(yè)誠(chéng)信體系，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，為公共消防安全提供必要社會(huì)技術(shù)服務(wù)。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、推行公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，最大限度地控制或轉(zhuǎn)移火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的有關(guān)要求，將消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮派出所對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)督管理職能，健全農(nóng)村消防組織，推動(dòng)農(nóng)村消防工作責(zé)任落實(shí)，構(gòu)筑農(nóng)村消防工作群防群治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村消防水源、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和消防力量建設(shè)。因地制宜地加快城鄉(xiāng)一體化、相對(duì)條件較好村寨的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化地鎮(zhèn)的消防水源和消防車通道達(dá)標(biāo)工作，適時(shí)召開農(nóng)村消防工作會(huì)議，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（五）加強(qiáng)集鎮(zhèn)消防工作。將集鎮(zhèn)消防工作納入社區(qū)綜合治理內(nèi)容，不斷提高社區(qū)消防管理、教育、服務(wù)、保障的綜合功能。建立社區(qū)消防工作組織機(jī)構(gòu)，明確和落實(shí)社區(qū)消防安全管理責(zé)任和工作措施，深化社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制，積極開展社區(qū)消防安全宣傳教育和消防安全檢查，把社區(qū)消防建設(shè)與社區(qū)服務(wù)、文化、治安、警務(wù)等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，重點(diǎn)做好社區(qū)老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體的消防管理。

（六）加強(qiáng)消防宣傳教育和培訓(xùn)工作。全面實(shí)施消防“大宣傳、大教育、大培訓(xùn)”工程，采取多種宣傳手段，充分利用群眾會(huì)、新聞媒體、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)等開展消防宣傳活動(dòng)，新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的導(dǎo)向作用，開辟消防宣傳欄（板），定期刊播消防公益廣告，形成良好的社會(huì)消防宣傳氛圍。教育部門要將消防知識(shí)納入中小學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容。司法、勞動(dòng)保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，大力加強(qiáng)《消防法》的宣傳普及工作，不斷提高全民消防安全意識(shí)和

法制觀念，積極構(gòu)建我鎮(zhèn)社會(huì)化消防宣傳工作的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步深化消防宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村)工作，以學(xué)生、流動(dòng)務(wù)工人員、老弱病殘、農(nóng)村留守人員等群體為宣傳重點(diǎn)，建立工作示范點(diǎn)，增強(qiáng)消防宣傳效果。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。要對(duì)重大危險(xiǎn)源開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及危害評(píng)估，要建立重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定、修訂火災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，加強(qiáng)攻堅(jiān)力量建設(shè)，重點(diǎn)針對(duì)人員密集單位、公共娛樂場(chǎng)所、高層建筑、商點(diǎn)市場(chǎng)、易燃易爆等重要場(chǎng)所制定周密的滅火應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)用性訓(xùn)練和滅火實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提高滅火作戰(zhàn)能力，確?？焖佟?zhǔn)確、有效地?fù)渚雀黝惢馂?zāi)事故和實(shí)施社會(huì)搶險(xiǎn)救援，最大限度地減少火災(zāi)損失和人員傷亡。

四、規(guī)范消防執(zhí)法，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

（一）進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法工作。派出所、安監(jiān)站等有關(guān)消防執(zhí)法部門，要按照《消防法》的規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，推行陽(yáng)光執(zhí)法，堅(jiān)持和完善消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)工作制，大力加強(qiáng)“防消聯(lián)勤”等主動(dòng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。要嚴(yán)厲查處消防違章，保障公民消防權(quán)益，堅(jiān)決督促整改火災(zāi)隱患。積極開展防火監(jiān)督干部崗位練兵和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

（二）進(jìn)一步規(guī)范派出所消防工作。進(jìn)一步健全派出所消防監(jiān)督工作機(jī)制，把消防工作納入派出所等級(jí)考核和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍。進(jìn)一步明確和細(xì)化派出所對(duì)有關(guān)單位、場(chǎng)所消防安全的監(jiān)督管理責(zé)任，防止失控漏管。加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督管理試點(diǎn)工作，促進(jìn)派出所消防監(jiān)督管理工作的全面開展。

（三）加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)。派出所等消防職能部門要積極組織開展建設(shè)人民滿意消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍活動(dòng)，推進(jìn)便民惠民措施的有效落實(shí)，積極回應(yīng)人民群眾在消防執(zhí)法方面的新需求。從制度建設(shè)、工作措施、目標(biāo)要求等入手，堅(jiān)決糾正消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的突出問題，積極預(yù)防和妥善化解社會(huì)矛盾。要積極推

行警務(wù)公開，深入開展“大走訪”活動(dòng)，向社會(huì)公布消防行政執(zhí)法職責(zé)、程序和依據(jù)，優(yōu)化消防申報(bào)、審批、查詢、投訴流程，增加便民利民措施，使群眾對(duì)消防執(zhí)法的滿意度明顯提高。

五、建立健全考評(píng)機(jī)制，從嚴(yán)追究消防安全責(zé)任

鎮(zhèn)政府將消防工作納入單位目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、村、社區(qū)和平安村寨等考評(píng)范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。組織對(duì)消防工作目標(biāo)責(zé)任書的完成情況和部門消防工作的履職情況進(jìn)行定期檢查考評(píng)，獎(jiǎng)懲過硬。對(duì)不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)的有關(guān)人員，依法、依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任

醒民鎮(zhèn)人民政府

二O一 一年一月十一日

第四篇：社區(qū)黨的建設(shè)工作意見

為深入貫徹落實(shí)黨的*和*屆四中全會(huì)關(guān)于以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局的要求，進(jìn)一步夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性

街道、社區(qū)是黨在城市工作的基礎(chǔ)，街道、社區(qū)黨建工作，是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市基層管理體制改革不斷深化，街道、社區(qū)在城市工作中的地位越來越重要，街道、社區(qū)黨組織承擔(dān)的任務(wù)日益繁重。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，迫切需要依托街道、社區(qū)黨組織加強(qiáng)這些組織中的黨建工作，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面；越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員進(jìn)入社區(qū)，迫切需要街道、社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)變管理和工作方式，做好新形勢(shì)下的群眾工作，形成社區(qū)群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)；社區(qū)群眾的物質(zhì)文化需求日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢(shì)，迫切需要增強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)功能和街道、社區(qū)的服務(wù)功能，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

近年來，按照中央的要求，各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)街道、社區(qū)黨建工作進(jìn)行了積極探索，取得了較大進(jìn)展，但仍存在一些亟待解決的問題。有些地方黨組織對(duì)街道、社區(qū)黨建工作重視不夠，黨在城市工作的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大；有些街道干部和社區(qū)工作者為社區(qū)群眾和駐區(qū)單位服務(wù)的自覺性不高，工作水平和工作作風(fēng)與當(dāng)前社區(qū)工作的需要不相適應(yīng)；有些駐區(qū)單位和黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善；有些中小城市和小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作還比較薄弱。適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要，把街道、社區(qū)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，對(duì)于大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、滿足社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的社會(huì)需求，對(duì)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)于建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，都具有十分重要的意義。各級(jí)黨委要高度重視街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作，采取有力措施，認(rèn)真解決存在的問題，不斷開創(chuàng)街道、社區(qū)黨建工作新局面。

二、正確把握街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，提高街道、社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

街道、社區(qū)黨的建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅(jiān)定，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)作。（2）黨員干部隊(duì)伍好。街道干部、社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。（3）工作機(jī)制好。街道、社區(qū)黨組織工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制完善。（4）工作業(yè)績(jī)好。社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯，社區(qū)治安良好。（5）群眾反映好。社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對(duì)街道、社區(qū)黨組織的工作滿意，街道、社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護(hù)。

三、進(jìn)一步明確街道、社區(qū)黨組織的主要職責(zé)

街道黨（工）委和社區(qū)黨支部（總支、黨委）是黨在街道、社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是街道、社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

街道黨（工）委的主要職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，組織帶領(lǐng)干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。（2）討論決定本街道城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)中的重大問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員各方力量，整合各類資源，服務(wù)社區(qū)群眾，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。（3）領(lǐng)導(dǎo)街道行政組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)街道工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作；領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)在社區(qū)、駐區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織中開展黨的工作。（4）領(lǐng)導(dǎo)本街道的思想政治工作、基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（5）加強(qiáng)街道黨組織自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系建設(shè)。（6）按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的教育、選拔、管理和監(jiān)督工作。協(xié)助上級(jí)有關(guān)職能部門做好其派出機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的管理和監(jiān)督工作。

社區(qū)黨支部（總支、黨委）的主要職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。（2）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。（3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。（4）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（5）組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。（6）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。

四、堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為街道、社區(qū)黨組織的重要任務(wù)

街道、社區(qū)黨組織要堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為街道、社區(qū)黨建工作的重要任務(wù)，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)街道、社區(qū)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，把工作重點(diǎn)從注重創(chuàng)收進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到搞好社區(qū)管理和服務(wù)上來。更新管理理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用；充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用；充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

建立健全社區(qū)服務(wù)體系。從社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的實(shí)際需要出發(fā)，充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的作用，搞好社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站（點(diǎn)）的建設(shè)與管理。加強(qiáng)以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)不同社區(qū)、不同社會(huì)群體的特點(diǎn)，按照無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，以無償、低償服務(wù)為主的原則，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。街道、社區(qū)黨組織要著眼于社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，特別是群眾最關(guān)心、最急需解決、通過努力又能夠解決的問題，開展面向社區(qū)群眾的便民利民服務(wù)，尤其是要會(huì)同有關(guān)部門，開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù)等，為社區(qū)群眾排憂解難。

五、不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面

及時(shí)調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。凡有3名以上正式黨員的社區(qū)，都要單獨(dú)建立社區(qū)黨組織。尤其要重視及時(shí)在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織的工作。在調(diào)整社區(qū)設(shè)置時(shí)，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。

不斷加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度。街道、社區(qū)黨組織要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立黨組織。對(duì)暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可采取“支部建在樓上”等方式聯(lián)合建立黨組織，通過采取設(shè)立黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、選派黨建工作指導(dǎo)員，以及幫助建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等辦法，把黨的工作開展起來。街道黨（工）委要與非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位建立雙向聯(lián)系制度，適時(shí)向他們通報(bào)這些組織黨建工作等有關(guān)情況。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)將這些組織的注冊(cè)登記和檢查情況及時(shí)通報(bào)其所在街道黨（工）委。

加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人員中黨員的教育管理。認(rèn)真做好退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。對(duì)在城市已有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的黨員，其正式組織關(guān)系不在工作所在地（單位）或居住地黨組織的，應(yīng)及時(shí)把他們的正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作所在地（單位）或居住地黨組織；對(duì)在城市無穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的流動(dòng)人員中的黨員，要在核實(shí)其黨員身份后，及時(shí)把他們編入黨的一個(gè)基層組織。要采取適當(dāng)方式，組織他們過好組織生活，開展適宜的活動(dòng)。街道、社區(qū)黨組織要在重視做好原有居民群眾中發(fā)展黨員工作的同時(shí)，重視做好在下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作，同時(shí)做好在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。在發(fā)展黨員工作中，必須認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針。

發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用。根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專長(zhǎng)，適宜、適時(shí)、適度地組織他們參加社區(qū)建設(shè)。街道、社區(qū)黨組織要與在職黨員所在單位基層黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，必要時(shí)可把在職黨員參加社區(qū)建設(shè)的情況向其所在單位基層黨組織反饋。駐區(qū)單位發(fā)展黨員、選拔任用干部，應(yīng)注意聽取街道、社區(qū)黨組織的意見。

通過以上工作，不斷健全黨的基層組織體系，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

六、建立和完善街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制

按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的原則，建立健全街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、動(dòng)員社區(qū)內(nèi)各方面力量，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織、群眾組織和社區(qū)其他組織建設(shè)，形成以社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。

根據(jù)工作需要，建立由街道黨（工）委、社區(qū)黨支部（總支、黨委）牽頭，駐區(qū)有關(guān)單位基層黨組織參加的街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作中的重要問題。街道、社區(qū)黨組織要不斷增強(qiáng)為駐區(qū)單位服務(wù)的意識(shí)，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。駐區(qū)單位基層黨組織要自覺接受駐地街道、社區(qū)黨組織的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，大力支持街道、社區(qū)黨組織的工作和社區(qū)建設(shè)，并教育引導(dǎo)本單位的黨員、群眾積極參加社區(qū)建設(shè)。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

要把街道、社區(qū)黨建工作列入重要議事日程。各級(jí)黨委要將街道、社區(qū)黨的建設(shè)作為基層黨建工作的重點(diǎn)之一，納入當(dāng)?shù)攸h建工作的整體布局，與農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等其他領(lǐng)域黨的建設(shè)有機(jī)銜接起來，按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，制定工作規(guī)劃和計(jì)劃。要及時(shí)研究街道、社區(qū)黨建工作的新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。

要建立健全街道、社區(qū)黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的建設(shè)，責(zé)任主要在市、區(qū)（市、縣）委。市、區(qū)（市、縣）委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，市、區(qū)（市、縣）委常委要建立街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。要把街道、社區(qū)黨建工作成效，作為考核市、區(qū)（市、縣）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

要加強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要注意選好街道黨（工）委書記。采取從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選拔等措施，把熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀黨員充實(shí)到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)居委會(huì)中的黨員成員可以交叉任職，提倡社區(qū)黨支部（總支、黨委）書記和社區(qū)居委會(huì)主任經(jīng)過民主選舉由一人擔(dān)任。采取公開招聘、民主選舉等辦法，面向社會(huì)選賢任能，優(yōu)化街道干部和社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)街道干部、社區(qū)工作者的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們依法辦事、做好新時(shí)期群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。通過多方面努力，使街道、社區(qū)黨組織無論在平時(shí)的各項(xiàng)工作中，還是在遇到突發(fā)事件時(shí)，都能顯示出強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要為街道、社區(qū)黨組織開展工作創(chuàng)造必要條件。市、區(qū)（市、縣）黨委和政府要下決心切實(shí)解決社區(qū)黨組織辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等問題，及時(shí)撥付社區(qū)黨組織的工作運(yùn)行費(fèi)用，發(fā)放社區(qū)工作者的工資、生活補(bǔ)貼。要主動(dòng)關(guān)心街道干部和社區(qū)工作者的工作和生活，體諒他們的難處，幫助他們解決實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。市、區(qū)（市、縣）有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，改進(jìn)作風(fēng)，做好在社區(qū)的行政業(yè)務(wù)工作，對(duì)于需要委托社區(qū)居委會(huì)承辦的事項(xiàng)，應(yīng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則妥善處理。

要搞好協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。各級(jí)黨委、政府有關(guān)部門和群眾組織，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門具體牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。

要以改革的精神研究新情況、解決新問題。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新街道、社區(qū)黨建工作的方式、方法和運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)不同地區(qū)、不同類型的街道、社區(qū)黨建工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。以點(diǎn)帶面，抓好街道、社區(qū)黨建示范區(qū)建設(shè)，大力表彰先進(jìn)典型，不斷提高街道、社區(qū)黨建工作的整體水平。

第五篇：城市公共交通發(fā)展工作意見

城市公共交通發(fā)展工作意見

城市公共交通發(fā)展工作意見

為加快城市公共交通發(fā)展，滿足人民群眾出行需要，緩解中心城市交通壓力，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府發(fā)展城市公共交通有關(guān)通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快城市公共交通發(fā)展的重要性

城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，提高交通資源

利用效率、緩解交通擁堵的重要手段，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

二、加快城市公共交通發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

總體要求

堅(jiān)持城市公交為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)的方針，樹立公交優(yōu)先就是人民大眾優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先、公共利益優(yōu)先的理念，在現(xiàn)階段形成以大運(yùn)量公共汽車為主體、出租汽車等其它公共客運(yùn)交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通體系，構(gòu)建多功能、一體化、現(xiàn)代化的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)和高效、通暢、舒適、便捷的新型城市公共交通系統(tǒng)，最大限度滿足群眾安全便捷出行需要。

主要目標(biāo)

到2012年，達(dá)到以下目標(biāo)：

1.公共汽電車平均運(yùn)送速度達(dá)到20㎞/h以上，發(fā)車正點(diǎn)率達(dá)到90%以上，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間城市公交可達(dá)時(shí)間不超過50min；

2.公共汽電車交通覆蓋率按車站

服務(wù)半徑300m計(jì)算，建成區(qū)大于50％、中心城區(qū)大于70％；

3.城市公交在城市交通總出行中的比重達(dá)到30％以上；

4.城市公交線路網(wǎng)密度中心區(qū)達(dá)到3km/k㎡～4km/k㎡，邊緣地區(qū)達(dá)到2km/k㎡～/k㎡；

5.平均每萬(wàn)人擁有公共汽電車數(shù)不少于15輛標(biāo)準(zhǔn)車，公交車總數(shù)達(dá)到4220輛標(biāo)準(zhǔn)車；

6.停車場(chǎng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，新增用地1013畝；

7.公交車輛推廣使用天然氣等清潔燃料，新增車輛尾氣排放達(dá)到國(guó)ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，減少空氣污染。

三、加快城市公共交通發(fā)展的主要任務(wù)

加大政府投入，加快車輛購(gòu)置和場(chǎng)站建設(shè)

1.將城市公交投入納入市財(cái)政預(yù)算。市政府每年從土地出讓金中提取5%，從城市維護(hù)建設(shè)稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套

費(fèi)等政府性基金提取10%專項(xiàng)用于公交換乘樞紐場(chǎng)站建設(shè)、公交車輛更新購(gòu)置、公交科技進(jìn)步投入。

2.嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)公交場(chǎng)站。對(duì)租用農(nóng)民土地所建的臨時(shí)停車場(chǎng)，符合城市規(guī)劃的采取政府征收、劃撥方式；將公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃，作為新建居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)內(nèi)容，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場(chǎng)站等公共設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批驗(yàn)收。

采取有效措施，提高企業(yè)營(yíng)運(yùn)管理水平

1.對(duì)市公共交通控股有限公司實(shí)行成本規(guī)制管理。即：在合理界定城市公交企業(yè)成本范圍和建立單位成本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，確定各種財(cái)政補(bǔ)貼額，使企業(yè)補(bǔ)后規(guī)制成本利潤(rùn)率達(dá)到一定水平。同時(shí)，把補(bǔ)貼與企業(yè)服務(wù)指標(biāo)、成本控制水平相掛鉤，促使企業(yè)精打細(xì)算、降低

成本、提高營(yíng)運(yùn)管理水平。

2.建立公交職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保公交職工年均工資不低于市在崗職工年均工資水平，保證公交職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

3.結(jié)合城市規(guī)模、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均可支配收入合理確定票價(jià)，并在一定范圍內(nèi)打折優(yōu)惠，實(shí)施低票價(jià)，鼓勵(lì)和吸引更多的市民出行首選公共交通，有效緩解城市道路擁堵。

4.加快公交智能化、信息化建設(shè)，逐步構(gòu)建智能交通系統(tǒng)，盡快完成公共交通出行查詢系統(tǒng)，車輛運(yùn)行顯示系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)、站點(diǎn)和停車場(chǎng)站管理系統(tǒng)建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理科技含量和水平。

四、加快城市公共交通發(fā)展工作責(zé)任分解

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

對(duì)新建和改建道路紅線寬度在50米以上或有條件道路，規(guī)劃設(shè)置公交專用道；在城市開發(fā)區(qū)、大學(xué)園區(qū)、大型公共場(chǎng)所以及大型居民小區(qū)規(guī)劃配置公

交場(chǎng)站設(shè)施，公交停靠站根據(jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃覆蓋客流通道，以保證城市未來發(fā)展主要區(qū)域公交需求。

對(duì)規(guī)劃確定的城市公共交通保養(yǎng)場(chǎng)、停車場(chǎng)、樞紐站、首末站、出租車服務(wù)中心等城市公交項(xiàng)目用地嚴(yán)格控制，用地變更嚴(yán)格履行規(guī)劃調(diào)整法定程序。對(duì)違反規(guī)劃侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地行為，依法予以查處。

市交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)編制《市城市公共交通規(guī)劃》并做好與《城市綜合交通規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》銜接工作和項(xiàng)目計(jì)劃、城市公交停保場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃，完善項(xiàng)目審批手續(xù)。

對(duì)城市公交企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管運(yùn)作，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值；引進(jìn)快速公交運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，盡快建設(shè)brt1號(hào)線；優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開辟和調(diào)整公交線路，新增公交車輛；加強(qiáng)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公交智能化發(fā)

展。

市財(cái)政局

將城市公交發(fā)展所需資金納入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，建立規(guī)范的公交成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度，合理界定城市公交企業(yè)成本和單位成本標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)公交企業(yè)成本和費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，建立規(guī)制成本下的補(bǔ)貼、補(bǔ)償和補(bǔ)助機(jī)制，保證公交企業(yè)補(bǔ)后規(guī)制成本利潤(rùn)率達(dá)到6％。

市發(fā)展和改革委員會(huì)

將城市公交發(fā)展納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，依據(jù)《城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)分公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)核準(zhǔn)、備案和上報(bào)、批復(fù)。那一世范文網(wǎng)

市國(guó)土資源局

優(yōu)先安排城市規(guī)劃所確定的公交保養(yǎng)場(chǎng)、停車場(chǎng)、樞紐站、首末站等項(xiàng)目用地；對(duì)符合《劃撥用地目錄》屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的公共交通車輛停車場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、整流站、車輛保養(yǎng)場(chǎng)等項(xiàng)目按照劃撥方式供地。不得

改變用途。

市物價(jià)局

合理編制公交票價(jià)方案，協(xié)助省物價(jià)部門科學(xué)合理制定我市公交票價(jià)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

將公交專用道、出租車?？奎c(diǎn)和快速公交道路等建設(shè)項(xiàng)目納入城市建設(shè)投資計(jì)劃，與城市建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用；在不設(shè)置公交專用道的路面距路口100米處拓寬道路設(shè)置公交專用道。

市交警支隊(duì)

減少對(duì)公交車的通行限制，設(shè)置公交優(yōu)先交通信號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)公交專用道管理，加大資金投入，建立公交專用道監(jiān)控系統(tǒng)并有效管理。

市人力資源和社會(huì)保障局

為企業(yè)提供職工工資收入合理增長(zhǎng)政策指導(dǎo)，對(duì)公交企業(yè)執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度以及職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、加快城市公共交通發(fā)展工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立市加快城市公交發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員為規(guī)劃、交通、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、物價(jià)、住建、交警、人社、公交集團(tuán)等部門負(fù)責(zé)人。

政府各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善加快城市公共交通發(fā)展激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，督促協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。公交主管部門要與領(lǐng)導(dǎo)組成員單位建立城市公交協(xié)商制度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決涉及城市公交發(fā)展的問題。