第一篇：文化部關(guān)于改進和加強網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理工作的通知

【發(fā)布單位】文化部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】文化部

文化部關(guān)于改進和加強網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊：

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場快速發(fā)展，在滿足人民群眾多樣化精神文化需求、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起到了重要作用。但與此同時，網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)精品不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、文化內(nèi)涵較低問題嚴重制約了中國網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展。特別是一些網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)受利益驅(qū)動，片面追求游戲粘著力，甚至以血腥、暴力、色情、賭博等低俗和違法違規(guī)內(nèi)容吸引用戶，給消費者尤其是未成年人身心健康帶來不利影響。為切實改進和加強網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理，落實網(wǎng)絡(luò)游戲管理責(zé)任，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、建立網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位自我約束機制

（一）樹立正確的文化價值取向，提高網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)承擔(dān)著娛樂、審美、教育、交流等重要的文化使命和社會責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將社會效益放在首位，在游戲的研發(fā)運營中以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，增強產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，大力弘揚時代精神和民族優(yōu)秀文化，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展與社會和諧服務(wù)。

（二）改進游戲規(guī)則，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)要根據(jù)國家文化發(fā)展需要和市場走向，創(chuàng)新游戲規(guī)則，豐富游戲內(nèi)容，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變以“打怪升級”為主導(dǎo)的游戲模式，對游戲玩家之間的“PK系統(tǒng)”、“婚戀系統(tǒng)”等進行更加嚴格的限制，采取技術(shù)措施，加強對未成年玩家的注冊指導(dǎo)和游戲時間限制。

（三）專設(shè)機構(gòu)人員負責(zé)產(chǎn)品內(nèi)容自審自查。網(wǎng)絡(luò)游戲運營單位要設(shè)立專門的內(nèi)容自審機構(gòu)負責(zé)游戲產(chǎn)品內(nèi)容的管理，組織產(chǎn)品策劃、研發(fā)、運營人員進行政策法規(guī)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的法律意識和社會責(zé)任意識。在網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品研發(fā)、申報、上線運營前對產(chǎn)品內(nèi)容進行自審自查，保障網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容的合法性。內(nèi)容自審機構(gòu)的負責(zé)人應(yīng)由經(jīng)過文化部門培訓(xùn)的人員擔(dān)任。

（四）健全企業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)考核制度。文化部將制定《經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位負責(zé)人培訓(xùn)考核綱要》，在兩年內(nèi)對包括網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)負責(zé)人及研發(fā)、運營部門負責(zé)人進行培訓(xùn)考核，將國家的管理要求內(nèi)化到企業(yè)管理之中。

二、完善網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容監(jiān)管制度

（五）加強對進口和國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容的審查備案管理。文化部將進一步調(diào)整充實網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查機構(gòu)和人員，完善網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)彶榧夹g(shù)要求和工作流程，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品發(fā)展變化，修改完善內(nèi)容審查細則。

（六）實施網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)技術(shù)引導(dǎo)工程。制定技術(shù)標(biāo)準，建設(shè)游戲開發(fā)及工程管理規(guī)范，為國產(chǎn)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲提供必要的技術(shù)支撐，帶動國產(chǎn)精品網(wǎng)絡(luò)游戲的研發(fā)生產(chǎn)。評選社會效益和經(jīng)濟效益良好的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，鼓勵思想性強、趣味豐富、具有教育意義的網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)運營。

（七）落實網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營主體屬地管理。省級文化行政部門要對本行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的企業(yè)開展一次全面的梳理，一是要實地檢查其是否取得文化部核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、是否嚴格按照許可證載明的經(jīng)營范圍進行經(jīng)營；二是要實地檢查網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位是否按照有關(guān)規(guī)定履行網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品審批或備案手續(xù)、落實內(nèi)容自審制度、運營規(guī)范制度；三是要加強對網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位經(jīng)營管理人員、內(nèi)容審查人員的政策指導(dǎo)，分期分批開展法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是要嚴格審查申請從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動單位的資質(zhì)，在初審工作中加強注冊資本及股東結(jié)構(gòu)的審核，對申請網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)要在營業(yè)執(zhí)照、章程以及股東證明材料、注冊資金等方面加強審驗；凡不符合《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》所要求條件的，一律不予受理。

（八）加強網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容的跟蹤監(jiān)管。省級文化行政部門要對本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品運營情況逐一進行網(wǎng)上巡查，巡查內(nèi)容包括：網(wǎng)絡(luò)游戲故事背景、情節(jié)語言、地名設(shè)置、任務(wù)設(shè)計、經(jīng)濟系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、生產(chǎn)建設(shè)系統(tǒng)、社交系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、對抗功能、角色形象、聲音效果、地圖道具、動作呈現(xiàn)、團隊系統(tǒng)等方面，產(chǎn)品內(nèi)容不得含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》或其他法律法規(guī)所禁止的內(nèi)容。檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題及時上報。

（九）突出重點，堅決封堵違法網(wǎng)絡(luò)游戲。各省級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要重點查處以下違法網(wǎng)絡(luò)游戲及其經(jīng)營行為：利用互聯(lián)網(wǎng)對運營的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品進行格調(diào)低俗的廣告宣傳和市場推廣；運營宣揚低俗、色情、賭博、暴力等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品；未經(jīng)批準，擅自從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動；提供未經(jīng)文化部批準進口的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品；運營國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品未按規(guī)定備案的；向未成年人提供虛擬貨幣交易、在用戶直接或變相投入現(xiàn)金或網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的前提下，采取隨機抽取等偶然方式使用戶獲取游戲產(chǎn)品和服務(wù)的；非法提供網(wǎng)絡(luò)游戲“私服”、“外掛”等。要積極會同通信管理、工商行政管理等部門，落實對違法經(jīng)營單位的行政處罰。同時，將行政處罰和技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合，對提供違法網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)站通過技術(shù)措施予以封堵。

（十）加強管理與執(zhí)法責(zé)任追究。各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要落實管理責(zé)任制，根據(jù)本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化市場狀況配置專門力量，加強互聯(lián)網(wǎng)文化管理知識技能學(xué)習(xí)，提升管理人員素質(zhì)能力，并將網(wǎng)絡(luò)游戲管理作為工作重點納入到對綜合執(zhí)法機構(gòu)的考核之中。

三、強化網(wǎng)絡(luò)游戲社會監(jiān)督與行業(yè)自律

（十一）完善社會監(jiān)督制度。各級文化行政部門要建立學(xué)校、家長、媒體、社會緊密配合的綜合治理機制，充分發(fā)揮網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組的重要作用，密切配合，形成合力，提升網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管水平。根據(jù)輿情和舉報情況，定期組織教育工作者、消費者、有關(guān)部門以及新聞媒體等各方面代表對特定網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品進行評議，并將評議結(jié)果向社會發(fā)布。

（十二）加強行業(yè)自律。加快籌建全國及地方網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)協(xié)會，建立和完善行業(yè)自律公約，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位增強社會責(zé)任感，健全內(nèi)部管理制度，自覺遵守法律法規(guī)和社會公德、職業(yè)道德，自覺為營造健康文明的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境作出貢獻。

特此通知。

二○○九年十一月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：文化部關(guān)于改進和加強網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理工作的通知

文化部關(guān)于改進和加強網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊：

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場快速發(fā)展，在滿足人民群眾多樣化精神文化需求、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起到了重要作用。但與此同時，網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)精品不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、文化內(nèi)涵較低問題嚴重制約了中國網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展。特別是一些網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)受利益驅(qū)動，片面追求游戲粘著力，甚至以血腥、暴力、色情、賭博等低俗和違法違規(guī)內(nèi)容吸引用戶，給消費者尤其是未成年人身心健康帶來不利影響。為切實改進和加強網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理，落實網(wǎng)絡(luò)游戲管理責(zé)任，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、建立網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位自我約束機制

（一）樹立正確的文化價值取向，提高網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)承擔(dān)著娛樂、審美、教育、交流等重要的文化使命和社會責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將社會效益放在首位，在游戲的研發(fā)運營中以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，增強產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，大力弘揚時代精神和民族優(yōu)秀文化，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展與社會和諧服務(wù)。

（二）改進游戲規(guī)則，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)要根據(jù)國家文化發(fā)展需要和市場走向，創(chuàng)新游戲規(guī)則，豐富游戲內(nèi)容，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變以“打怪升級”為主導(dǎo)的游戲模式，對游戲玩家之間的“PK系統(tǒng)”、“婚戀系統(tǒng)”等進行更加嚴格的限制，采取技術(shù)措施，加強對未成年玩家的注冊指導(dǎo)和游戲時間限制。

（三）專設(shè)機構(gòu)人員負責(zé)產(chǎn)品內(nèi)容自審自查。網(wǎng)絡(luò)游戲運營單位要設(shè)立專門的內(nèi)容自審機構(gòu)負責(zé)游戲產(chǎn)品內(nèi)容的管理，組織產(chǎn)品策劃、研發(fā)、運營人員進行政策法規(guī)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的法律意識和社會責(zé)任意識。在網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品研發(fā)、申報、上線運營前對產(chǎn)品內(nèi)容進行自審自查，保障網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容的合法性。內(nèi)容自審機構(gòu)的負責(zé)人應(yīng)由經(jīng)過文化部門培訓(xùn)的人員擔(dān)任。

（四）健全企業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)考核制度。文化部將制定《經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位負責(zé)人培訓(xùn)考核綱要》，在兩年內(nèi)對包括網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)負責(zé)人及研發(fā)、運營部門負責(zé)人進行培訓(xùn)考核，將國家的管理要求內(nèi)化到企業(yè)管理之中。

二、完善網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容監(jiān)管制度

（五）加強對進口和國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容的審查備案管理。文化部將進一步調(diào)整充實網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查機構(gòu)和人員，完善網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)彶榧夹g(shù)要求和工作流程，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品發(fā)展變化，修改完善內(nèi)容審查細則。

（六）實施網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)技術(shù)引導(dǎo)工程。制定技術(shù)標(biāo)準，建設(shè)游戲開發(fā)及工程管理規(guī)范，為國產(chǎn)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲提供必要的技術(shù)支撐，帶動國產(chǎn)精品網(wǎng)絡(luò)游戲的研發(fā)生產(chǎn)。評選社會效益和經(jīng)濟效益良好的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，鼓勵思想性強、趣味豐富、具有教育意義的網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)運營。

（七）落實網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營主體屬地管理。省級文化行政部門要對本行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的企業(yè)開展一次全面的梳理，一是要實地檢查其是否取得文化部核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、是否嚴格按照許可證載明的經(jīng)營范圍進行經(jīng)營；二是要實地檢查網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位是否按照有關(guān)規(guī)定履行網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品審批或備案手續(xù)、落實內(nèi)容自審制度、運營規(guī)范制度；三是要加強對網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位經(jīng)營管理人員、內(nèi)容審查人員的政策指導(dǎo)，分期分批開展法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是要嚴格審查申請從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動單位的資質(zhì)，在初審工作中加強注冊資本及股東結(jié)構(gòu)的審核，對申請網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)要在營業(yè)執(zhí)照、章程以及股東證明材料、注冊資金等方面加強審驗；凡不符合《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》所要求條件的，一律不予受理。

（八）加強網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容的跟蹤監(jiān)管。省級文化行政部門要對本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品運營情況逐一進行網(wǎng)上巡查，巡查內(nèi)容包括：網(wǎng)絡(luò)游戲故事背景、情節(jié)語言、地名設(shè)置、任務(wù)設(shè)計、經(jīng)濟系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、生產(chǎn)建設(shè)系統(tǒng)、社交系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、對抗功能、角色形象、聲音效果、地圖道具、動作呈現(xiàn)、團隊系統(tǒng)等方面，產(chǎn)品內(nèi)容不得含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》或其他法律法規(guī)所禁止的內(nèi)容。檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題及時上報。

（九）突出重點，堅決封堵違法網(wǎng)絡(luò)游戲。各省級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要重點查處以下違法網(wǎng)絡(luò)游戲及其經(jīng)營行為：利用互聯(lián)網(wǎng)對運營的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品進行格調(diào)低俗的廣告宣傳和市場推廣；運營宣揚低俗、色情、賭博、暴力等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品；未經(jīng)批準，擅自從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動；提供未經(jīng)文化部批準進口的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品；運營國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品未按規(guī)定備案的；向未成年人提供虛擬貨幣交易、在用戶直接或變相投入現(xiàn)金或網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的前提下，采取隨機抽取等偶然方式使用戶獲取游戲產(chǎn)品和服務(wù)的；非法提供網(wǎng)絡(luò)游戲“私服”、“外掛”等。要積極會同通信管理、工商行政管理等部門，落實對違法經(jīng)營單位的行政處罰。同時，將行政處罰和技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合，對提供違法網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)站通過技術(shù)措施予以封堵。

（十）加強管理與執(zhí)法責(zé)任追究。各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要落實管理責(zé)任制，根據(jù)本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化市場狀況配置專門力量，加強互聯(lián)網(wǎng)文化管理知識技能學(xué)習(xí)，提升管理人員素質(zhì)能力，并將網(wǎng)絡(luò)游戲管理作為工作重點納入到對綜合執(zhí)法機構(gòu)的考核之中。

三、強化網(wǎng)絡(luò)游戲社會監(jiān)督與行業(yè)自律

（十一）完善社會監(jiān)督制度。各級文化行政部門要建立學(xué)校、家長、媒體、社會緊密配合的綜合治理機制，充分發(fā)揮網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組的重要作用，密切配合，形成合力，提升網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管水平。根據(jù)輿情和舉報情況，定期組織教育工作者、消費者、有關(guān)部門以及新聞媒體等各方面代表對特定網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品進行評議，并將評議結(jié)果向社會發(fā)布。

（十二）加強行業(yè)自律。加快籌建全國及地方網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)協(xié)會，建立和完善行業(yè)自律公約，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位增強社會責(zé)任感，健全內(nèi)部管理制度，自覺遵守法律法規(guī)和社會公德、職業(yè)道德，自覺為營造健康文明的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境作出貢獻。

特此通知。

二○○九年十一月十三日

第三篇：文化部網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查專家委員會

附件2：

隨著網(wǎng)絡(luò)在青少年中的普及，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)游戲已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。為保護未成年人健康參與游戲，在政府進一步加強行業(yè)管理的前提下，家長也應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)護引導(dǎo)。為此，我們?yōu)槲闯赡耆藚⑴c網(wǎng)絡(luò)游戲提供以下意見：

一、主動控制游戲時間。游戲只是學(xué)習(xí)、生活的調(diào)劑，要積極參與線下的各類活動，并讓父母了解自己在網(wǎng)絡(luò)游戲中的行為和體驗。

二、不參與可能耗費較多時間的游戲設(shè)置。不玩大型角色扮演類游戲，不玩有PK類設(shè)置的游戲。在校學(xué)生每周玩游戲不超過2小時，每月在游戲中的花費不超過10元。

三、不要將游戲當(dāng)作精神寄托。尤其在現(xiàn)實生活中遇到壓力和挫折時，應(yīng)多與家人朋友交流傾訴，不要只依靠游戲來緩解壓力。

四、養(yǎng)成積極健康的游戲心態(tài)。克服攀比、炫耀、仇恨和報復(fù)等心理，避免形成欺凌弱小、搶劫他人等不良網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣。

五、注意保護個人信息。包括個人家庭、朋友身份信息，家庭、學(xué)校、單位地址，電話號碼等，防范網(wǎng)絡(luò)陷阱和網(wǎng)絡(luò)犯罪。

文化部網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查專家委員會 中國教育學(xué)會中小學(xué)信息技術(shù)教育委員會 中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會 《未成年人健康參與網(wǎng)絡(luò)游戲提示》

第四篇：文化部關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查工作的通知

文化部關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查工作的通知

文市發(fā)〔2004〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局：

文化部于2003年5月10日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）對包括網(wǎng)絡(luò)游戲在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及其經(jīng)營活動作出了明確規(guī)定，要求進口經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)當(dāng)報文化部進行內(nèi)容審查。2004年2月17日《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕19號）規(guī)定，“對未經(jīng)文化部許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲、音像制品、演出?。ü?jié)）目、藝術(shù)品、動畫等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的，由文化行政部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以取締。對未經(jīng)文化部內(nèi)容審查，擅自傳播上述進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由文化部依法查處，信息產(chǎn)業(yè)部依法配合”。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）再次指出，“嚴格審查面向未成年人的游戲軟件內(nèi)容，查處含有誘發(fā)未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內(nèi)容的游戲軟件產(chǎn)品。嚴格未成年人精神文化產(chǎn)品的進口標(biāo)準，嚴把進口關(guān)，既要有選擇地把世界各國的優(yōu)秀文化產(chǎn)品介紹進來，又要防止境外有害文化的侵入”。為進一步貫徹落實以上規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、凡在中華人民共和國境內(nèi)在線傳播或者移動傳播的外國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，必須經(jīng)文化部內(nèi)容審查后，方可投入運營。

二、文化部設(shè)立進口游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查委員會（以下簡稱“審查委員會”），負責(zé)審查進口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的內(nèi)容。審查委員會下設(shè)辦公室，負責(zé)進口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查的日常工作。

三、申請進口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的經(jīng)營單位，需取得文化部核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

四、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對擬進口的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容進行嚴格的審核。

五、經(jīng)審核無違法違禁內(nèi)容的，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)向文化部提出報審申請，并報送以下材料：

（一）文化部進口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查申報表（見附件1）和文化部進口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品材料登記表（見附件2）；

（二）產(chǎn)品主題以及內(nèi)容說明書；

（三）產(chǎn)品操作說明（中、外文文本）；

（四）產(chǎn)品樣品（中、外文文本，包括網(wǎng)絡(luò)游戲軟件客戶端程序，以CD-ROM或DVD光盤為載體）三份，并提供登錄賬號及其相應(yīng)密碼，該賬號應(yīng)具備最高管理權(quán)限（或最高游戲級別）；

（五）游戲中全部對白、旁白、描述性文字及游戲主題曲、插曲的歌詞文本（中、外文文本）；

（六）產(chǎn)品版權(quán)貿(mào)易或運營代理協(xié)議（中、外文文本）、原始版權(quán)證明書、版權(quán)授權(quán)書副本或復(fù)印件；

（七）產(chǎn)品輸出國家或地區(qū)對該游戲產(chǎn)品的分級評價或有關(guān)證明；

（八）申請單位的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

（九）自行審核結(jié)果（含可能存在爭議內(nèi)容的相關(guān)說明）；

（十）內(nèi)容審查所需的其他文件。

六、禁止非獨家授權(quán)使用的游戲產(chǎn)品進口。

游戲產(chǎn)品版權(quán)貿(mào)易或運營代理協(xié)議必須符合我國《合同法》、《著作權(quán)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并不得有顯失公正的條款，待文化部批準后，方可生效。

七、文化部收到進口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查申請后，由審查委員會對進口游戲產(chǎn)品進行內(nèi)容審查，并提出初審意見；初審合格的，準予公測。在公測開始后的30日內(nèi)，公測主頁必須刊載《規(guī)定》第十七條內(nèi)容的審查標(biāo)準和審查委員會辦公室的電子郵箱。文化部根據(jù)審查委員會提交的內(nèi)容審查意見和公測結(jié)果，做出批準或者不批準的決定，批準的，發(fā)給批準文件，方可正式投入運營；不批準的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

根據(jù)內(nèi)容審查和公測結(jié)果，產(chǎn)品需要予以修改的，應(yīng)及時進行修改，否則不予批準。

八、經(jīng)文化部批準的進口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在其顯著位置標(biāo)明文化部批準文號，不得擅自變更節(jié)目名稱和增刪節(jié)目內(nèi)容。要使用經(jīng)批準的中文節(jié)目名稱（外文名稱可以在括號中注明）。經(jīng)批準運營的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品有實質(zhì)內(nèi)容改變的“補丁”和改版也應(yīng)報文化部進行內(nèi)容審查。自批準之日起一年內(nèi)未在國內(nèi)運營、傳播和流通的，進口單位應(yīng)當(dāng)報文化部備案并說明原因；決定終止進口的，文化部撤銷其進口批準文號。

九、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品進口、運營單位應(yīng)當(dāng)加強運營管理，避免在產(chǎn)品運營過程中產(chǎn)生《規(guī)定》禁止的內(nèi)容。由于非進口、運營單位的原因，產(chǎn)生禁止內(nèi)容的，進口、運營單位要立即對禁止內(nèi)容進行刪除處理，重要問題予以備份并及時向文化部報告。

十、進口中國香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品參照外國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品辦理相關(guān)手續(xù)。

十一、本通知發(fā)布前已經(jīng)在國內(nèi)正式運營而且至今仍在運營的進口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在2004年9月1日以前，按照本通知的要求報送文化部補辦內(nèi)容審查手續(xù)。逾期未報審的，按照擅自傳播進口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品依法查處。

十二、國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品開發(fā)、運營單位要依照國家法規(guī)和本通知的有關(guān)要求進行游戲產(chǎn)品開發(fā)和管理。國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品也應(yīng)于2004年9月1日以前報送我部備案，取得備案文號，并在該網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品主頁上標(biāo)明。對違反國家法規(guī)的，由各級文化行政部門依法查處。

特此通知。

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第五篇：文化部關(guān)于進一步加強和改進網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容管理工作的通知-國家規(guī)范性文件

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