第一篇：做好監(jiān)事會(huì)工作需要注意的幾個(gè)問題

做好監(jiān)事會(huì)工作需要注意的幾個(gè)問題

根據(jù)我們這些年開展監(jiān)事會(huì)工作的實(shí)踐和體會(huì)，要做好監(jiān)事會(huì)工作，必須把握和貫徹以下幾個(gè)方面的基本要求：

一、明確職能定位，嚴(yán)格履行職責(zé)

首先，要搞清楚監(jiān)事會(huì)是干什么的？簡而言之，監(jiān)事會(huì)是受國有資產(chǎn)出資人機(jī)構(gòu)委派，對(duì)所派駐企業(yè)的重大事項(xiàng)，包括投資決策、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、收益分配、資金管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、改革改制、人事安排等依法實(shí)施監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)安全高效運(yùn)營，切實(shí)維護(hù)出資人權(quán)益。這里包含以下幾個(gè)方面的意思：監(jiān)督的前提——受國有資產(chǎn)出資人機(jī)構(gòu)委派，代表出資人利益，對(duì)出資人負(fù)責(zé)；監(jiān)督的重點(diǎn)——出資人所出資企業(yè)的重大事項(xiàng)，不能干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)；監(jiān)督的依據(jù)——國家有關(guān)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國公司法》和國務(wù)院《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《監(jiān)事會(huì)工作暫行條例》等；監(jiān)督的目的——維護(hù)出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全高效運(yùn)營。

其次，要明確國家法律法規(guī)賦予監(jiān)事會(huì)哪些職權(quán)？目前，監(jiān)事會(huì)對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督所依據(jù)的法律法規(guī)主要有《公司法》和兩個(gè)《暫行條例》。2006年1月1日實(shí)施的新《公司法》對(duì)監(jiān)事會(huì)的職權(quán)作了明確規(guī)定，共有9項(xiàng)，即：財(cái)務(wù)檢查權(quán)、罷免建議權(quán)、損害行為糾正權(quán)、股東會(huì)會(huì)議召集主持權(quán)、提案權(quán)、訴訟權(quán)、質(zhì)詢建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、其他職權(quán)。與原《公司法》相比，新《公司法》賦予監(jiān)事會(huì)的職權(quán)大大強(qiáng)化了，為我們做好監(jiān)事會(huì)工作提供了法律依據(jù)。

第三，要正確理解和把握監(jiān)事會(huì)所有職權(quán)的內(nèi)涵，切實(shí)做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位、不濫位。也就是說，既不能無所作為：該盡職的不盡職，該監(jiān)督的不監(jiān)督（缺位），也不能過度作為：或者超越自己權(quán)限擅自決斷（向上越位），或者越俎代庖超出自己職責(zé)范圍對(duì)企業(yè)橫加干預(yù)（向下錯(cuò)位），更不能胡亂作為：違法亂紀(jì)，失職瀆職，以權(quán)謀私（濫位）。

第四，要注意處理好幾個(gè)方面的關(guān)系。一是監(jiān)事會(huì)與國資委的關(guān)系。國資委是國有資產(chǎn)出資人機(jī)構(gòu)，也是監(jiān)事會(huì)的派出和管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)具體要對(duì)國資委負(fù)責(zé)。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)又具有依法行使監(jiān)督職權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性，國資委必須承認(rèn)和維護(hù)監(jiān)事會(huì)的這種相對(duì)獨(dú)立性，正如監(jiān)事會(huì)不能隨意干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)一樣，國資委也不能隨意干預(yù)監(jiān)事會(huì)的正常監(jiān)督活動(dòng)。二是監(jiān)事會(huì)與企業(yè)的關(guān)系。一方面要看到二者之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會(huì)必須依法對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督不到位是一種失職行為。另一方面又要承認(rèn)二者之間根本目標(biāo)的一致性，監(jiān)事會(huì)不能干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)，也不能不加分析、毫無限制地行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督錯(cuò)了位同樣是一種失職行為。三是監(jiān)事會(huì)工作權(quán)威性與靈活性的關(guān)系。對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督是法律賦予監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，具有無可臵疑的剛性和權(quán)威性。同時(shí)又要看到各個(gè)企業(yè)的具體情況是千差萬別的，影響國有資產(chǎn)運(yùn)營效益和質(zhì)量的因素也往往是多方面的。監(jiān)事會(huì)在行使監(jiān)督職權(quán)時(shí)，既要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，又要考慮每個(gè)企業(yè)的具體情況，做到具體情況具體分析，具體問題具體處理。這就要求有一定的靈活性，把權(quán)威性（原則性）與靈活性很好地結(jié)合起來。

二、摸清企業(yè)底數(shù)，突出監(jiān)督重點(diǎn)

這是做好監(jiān)事會(huì)工作的兩個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，可以說前者是基礎(chǔ)，后者是關(guān)鍵。因此，必須在這兩個(gè)方面下大功夫。

我們所要了解和掌握的企業(yè)基本情況大致包括以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)概況，包括企業(yè)歷史沿革、企業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模等；二是企業(yè)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)情況，包括資產(chǎn)負(fù)債、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利潤、現(xiàn)金流量等；三是企業(yè)經(jīng)營管理情況，包括發(fā)展戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制、技術(shù)開發(fā)、管理模式、企業(yè)文化、隊(duì)伍建設(shè)等；四是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要原因，包括機(jī)制、管理、產(chǎn)品、工藝、市場、資金、負(fù)擔(dān)（人員、債務(wù)、辦社會(huì)）等。

在了解和掌握了上述基本情況的基礎(chǔ)上，要把關(guān)注和監(jiān)督的重點(diǎn)放在企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量和效益上。這里需要弄清以下三個(gè)方面的問題：

一是國有資產(chǎn)流失的形式和渠道。企業(yè)國有資產(chǎn)流失的形式和渠道是多種多樣的，歸納起來大致有以下幾個(gè)方面：（1）投資決策失誤；（2）生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放；（3）對(duì)外盲目提供貸款擔(dān)保；（4）政府部門干預(yù)；（5）利用企業(yè)改制轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)；（6）違法違紀(jì)濫用權(quán)力侵吞國有資產(chǎn)；（7）固定資產(chǎn)長期閑臵。

二是國有資產(chǎn)流失的原因。造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失的原因是多方面的，既有主觀原因，又有客觀原因；既有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制不健全、各項(xiàng)制度不完善、經(jīng)營管理粗放、一些人員違法違紀(jì)等方面的原因，又有政府職能部門分工不明、權(quán)責(zé)不清、監(jiān)管不到位等方面的原因。從企業(yè)自身角度來說，決策失誤、管理粗放是造成國有資產(chǎn)流失的兩大突出問題。因此必須作為監(jiān)督的重點(diǎn)。企業(yè)決策失誤導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失有很多種情況，歸納起來不外以下三類：一是客觀盲目型：因?yàn)榍闆r不明，忽視潛在風(fēng)險(xiǎn)而盲目決策；二是主觀故意型：明知有很大風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)出問題而執(zhí)意決策；三是不由自主型：明知不可行，但迫于外部壓力（往往來自上級(jí)或權(quán)力部門）而不得不違心地作出決策。企業(yè)經(jīng)營管理粗放導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失也有很多種情況，主要有：企業(yè)經(jīng)營者思想觀念陳舊，管理水平低下；企業(yè)管理制度缺失，管理方式和手段落后；企業(yè)經(jīng)營管理人員違法亂紀(jì)，以權(quán)謀私；等等。我們在對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督的過程中，必須從每個(gè)企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，在各種錯(cuò)綜復(fù)雜的情況中發(fā)現(xiàn)主要矛盾，找準(zhǔn)突出問題，有針對(duì)性地采取具體對(duì)策，以增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。

三是根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)確定監(jiān)督重點(diǎn)。對(duì)不同性質(zhì)和特點(diǎn)的企業(yè)來說，關(guān)注的重點(diǎn)也應(yīng)該有所區(qū)別。對(duì)于流通企業(yè)，因其固定資產(chǎn)較少，流動(dòng)資產(chǎn)較多，要把關(guān)注的重點(diǎn)放在企業(yè)負(fù)債、應(yīng)收賬款、庫存商品、資金往來情況等方面；對(duì)于工業(yè)企業(yè)，因其固定資產(chǎn)大、生產(chǎn)成本高，要把關(guān)注的重點(diǎn)放在企業(yè)投資管理、營銷管理、成本控制、資產(chǎn)運(yùn)營情況等方面；對(duì)于投資類企業(yè)，因其投資頻繁且數(shù)額較大，要把關(guān)注的重點(diǎn)放在企業(yè)投資決策管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、投資回報(bào)情況等方面；對(duì)于建筑、交通企業(yè)，因其涉及工程項(xiàng)目較多，建設(shè)周期較長，要把關(guān)注的重點(diǎn)放在工程招投標(biāo)管理、工程投資預(yù)決算控制、全程跟蹤檢查情況等方面。總之，對(duì)于不同企業(yè)，要針對(duì)其不同特點(diǎn)、不同情況，因企制宜，突出重點(diǎn)，既要關(guān)注共性問題，更要關(guān)注個(gè)性問題，這樣才能增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性，提高監(jiān)督質(zhì)量和效果。

三、堅(jiān)持實(shí)事求是，勇于探索創(chuàng)新

監(jiān)事會(huì)事業(yè)在我國是一個(gè)全新的事業(yè)，沒有多少現(xiàn)成東西可循，需要在實(shí)踐中不斷探索，在探索中不斷完善和發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是，勇于探索創(chuàng)新，就是要求我們從客觀實(shí)際出發(fā)，勇于在實(shí)踐中積極探索，開拓創(chuàng)新，而不是墨守成規(guī)，照搬照抄。在幾年的企業(yè)監(jiān)督實(shí)踐中，我們本著這一精神，圍繞如何有效實(shí)施監(jiān)督，進(jìn)行了一些具體探索，提出了一些創(chuàng)新性的工作思路：

一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查要與促進(jìn)企業(yè)整改、為企業(yè)搞好服務(wù)結(jié)合起來。在工作中注意把握好二者之間的結(jié)合點(diǎn)，正確理解“不準(zhǔn)向企業(yè)提出建議”的規(guī)定，針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時(shí)向企業(yè)提出改進(jìn)建議。年度監(jiān)督檢查結(jié)束后，有選擇地就有關(guān)問題與企業(yè)正面交換意見，以便引起企業(yè)的重視，促進(jìn)其采取有效措施加以整改。同時(shí)，對(duì)企業(yè)反映的一些合理意見和要求，盡力幫助解決，自己解決不了的積極向上反映，促使問題解決。

二是監(jiān)事會(huì)財(cái)務(wù)檢查要與會(huì)計(jì)師事務(wù)所企業(yè)年審工作結(jié)合起來。建立起了監(jiān)事會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所年審工作的全過程、全方位督導(dǎo)機(jī)制，達(dá)到了監(jiān)事會(huì)與事務(wù)所之間協(xié)調(diào)配合、相互促進(jìn)的目的，收到了一舉三得的效果：提高了會(huì)計(jì)師事務(wù)所年審工作質(zhì)量；解決了監(jiān)事會(huì)財(cái)務(wù)檢查任務(wù)繁重與人員不足的矛盾；減少了對(duì)企業(yè)的重復(fù)性檢查。

三是要充分利用監(jiān)事會(huì)監(jiān)督成果，防止各個(gè)權(quán)力部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行重復(fù)性檢查。這在一定程度上對(duì)重復(fù)性檢查起到了遏制作用（目前各權(quán)力部門對(duì)企業(yè)重復(fù)性檢查問題仍很突出）。

四是監(jiān)事會(huì)監(jiān)督要橫向到邊、縱向到底。所謂橫向到邊，就是要把國有資產(chǎn)出資人所有出資企業(yè)都納入派出監(jiān)事會(huì)范圍，防止監(jiān)督缺位。所謂縱向到底，從一個(gè)角度來說，就是從企業(yè)集團(tuán)層面到分、子公司甚至某些孫子公司層面，都實(shí)施監(jiān)督檢查，具體形式和力度視其具體情況（主要是國有資本控制程度）而有所區(qū)別；從另一個(gè)角度來說，就是從企業(yè)投資決策到資產(chǎn)運(yùn)營狀況、存在問題、改進(jìn)措施及實(shí)施效果等各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五是要建立監(jiān)事會(huì)有效的利益調(diào)節(jié)（激勵(lì)約束）機(jī)制。立足點(diǎn)在于解決監(jiān)事會(huì)權(quán)力和責(zé)任相脫節(jié)、利益和風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱、用權(quán)和制權(quán)不匹配的問題。通過建立一種有效的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，把監(jiān)事會(huì)人員的切身利益與國有資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)督效果緊密聯(lián)系起來，確保他們真正從自身利益上關(guān)心國有資產(chǎn)的保值增值，以充分調(diào)動(dòng)他們依法實(shí)施監(jiān)督的積極性。

六是監(jiān)督檢查工作要貫徹“三個(gè)有利于”的指導(dǎo)思想。即：有利于國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；有利于國有資產(chǎn)的保值增值；有利于職工群眾的根本利益。在具體工作中要始終貫徹這一指導(dǎo)思想，防止出現(xiàn)偏頗。

幾年來的實(shí)踐證明，這些思路和辦法是切實(shí)可行、行之有效的，需要在今后的實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督水平

做好監(jiān)事會(huì)工作，要有一支政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、紀(jì)律上嚴(yán)、作風(fēng)上硬、工作上實(shí)的監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍，尤其是主席的自身素質(zhì)一定要過得硬。因此，必須始終堅(jiān)持把不斷增強(qiáng)每個(gè)同志的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)作為一件大事來抓。一是始終堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)擺在突出位臵，密切結(jié)合黨和國家在一定時(shí)期的任務(wù)，認(rèn)真組織好馬克思主義基本理論和黨的路線方針政策學(xué)習(xí)，使大家始終保持政治上的堅(jiān)定和思想上的清醒，為做好監(jiān)事會(huì)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。二是密切結(jié)合監(jiān)事會(huì)工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)會(huì)、金融、法律等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)兄弟省市和兄弟監(jiān)事會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使大家不斷開闊視野，增長知識(shí)，提高能力。三是堅(jiān)持把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)事會(huì)活動(dòng)與開展讀書活動(dòng)結(jié)合起來，每個(gè)同志都根據(jù)工作需要并結(jié)合自身特點(diǎn)，利用工作之余選學(xué)一門或幾門知識(shí)，以不斷充實(shí)知識(shí)內(nèi)容，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，為提高工作質(zhì)量和水平奠定知識(shí)基礎(chǔ)。四是針對(duì)監(jiān)事會(huì)工作一線作戰(zhàn)、獨(dú)立性強(qiáng)、責(zé)任重大等特點(diǎn)，要把加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)擺在突出位臵，樹立和維護(hù)監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍“勤學(xué)好思、廉潔守紀(jì)、謹(jǐn)言慎行、務(wù)實(shí)高效”的良好形象。五是監(jiān)事會(huì)主席要充分發(fā)揮模范帶頭作用。做到處處以身作則，事事率先垂范，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不說、不做的，自己首先不說、不做。這樣，才能調(diào)動(dòng)每個(gè)同志的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)一班人的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

要做好監(jiān)事會(huì)工作，除了上述幾個(gè)方面以外，我認(rèn)為還需要對(duì)以下幾個(gè)問題進(jìn)行認(rèn)真研究和探索：一是如何把《公司法》賦予監(jiān)事會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)具體化，使之更具可操作性；二是如何進(jìn)一步提高各方面對(duì)監(jiān)事會(huì)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)工作的權(quán)威性；三是如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督檢查的方式、方法；四是如何建立一種有效的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，提高每個(gè)同志對(duì)國有資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量和效益的關(guān)切程度；五是如何加大國資委機(jī)關(guān)與監(jiān)事會(huì)干部交流力度，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；等等。這些問題解決好了，將為監(jiān)事會(huì)事業(yè)健康發(fā)展提供更為強(qiáng)大的推動(dòng)力。

監(jiān)事會(huì)的議事方式和表決程序注意事項(xiàng)

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監(jiān)事會(huì)的議事方式和表決程序作為“監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則”的一部分，與“股東會(huì)議事規(guī)則”、“董事會(huì)議事規(guī)則”相同，鑒于其獨(dú)立性、程序性強(qiáng)的特點(diǎn)，宜以公司章程附件的形式出現(xiàn)?；緝?nèi)容應(yīng)含：

1、監(jiān)事會(huì)的職權(quán);

2、監(jiān)事的任期;

3、會(huì)議的次數(shù)和通知;

4、會(huì)議的出席;

5、會(huì)議的召集和主持;

6、決議的形成;

7、會(huì)議記錄。

附：監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則

監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則

第一條 為規(guī)范公司監(jiān)事會(huì)的運(yùn)作，根據(jù)《公司法》、《公司章程》及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本規(guī)則。

第二條 擔(dān)任和兼任監(jiān)事的任職資格應(yīng)符合《公司法》、《公司章程》和國家有關(guān)法律及法規(guī)的規(guī)定。

第三條 監(jiān)事由股東代表和公司職工代表擔(dān)任。公司職工代表擔(dān)任的監(jiān)事不得少于監(jiān)事人數(shù)的三分之一。

第四條 公司監(jiān)事應(yīng)由至少一名具有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任。

第五條 監(jiān)事每屆任期三年，監(jiān)事連選可以連任。

股東擔(dān)任的監(jiān)事由股東會(huì)選舉或更換。股東會(huì)決議由代表二分之一以上表決權(quán)的股東通過時(shí)，方能產(chǎn)生或更換股東方監(jiān)事。

職工擔(dān)任的監(jiān)事由公司職工民主選舉產(chǎn)生或更換，公司職工民主選舉監(jiān)事可通過職工代表大會(huì)進(jìn)行。職工代表大會(huì)決議由出席職工代表大會(huì)的職工的二分之一以上通過時(shí)，方能產(chǎn)生或更換職工擔(dān)任的監(jiān)事。

第六條 監(jiān)事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事本人出席，監(jiān)事因故不能出席的，可以書面委托其他監(jiān)事代為出席。

代為出席會(huì)議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使監(jiān)事的權(quán)利。監(jiān)事未出席監(jiān)事會(huì)會(huì)議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會(huì)議上的投票權(quán)。

監(jiān)事連續(xù)兩次不能親自出席監(jiān)事會(huì)會(huì)議的，視為不能履行職責(zé)，股東大會(huì)或職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)予以撤換。

第七條 監(jiān)事在任期屆滿前提出辭職的，遵從公司章程的有關(guān)規(guī)定。

第八條 監(jiān)事會(huì)由名監(jiān)事組成，設(shè)監(jiān)事會(huì)主席一名。監(jiān)事會(huì)主席由監(jiān)事會(huì)選舉產(chǎn)生。

第九條 監(jiān)事會(huì)主席主持監(jiān)事會(huì)的工作并對(duì)監(jiān)事會(huì)的工作全面負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)召集并主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；代表監(jiān)事會(huì)向股東大會(huì)作工作報(bào)告。

監(jiān)事會(huì)主席不能履行職權(quán)時(shí)，可指定一名監(jiān)事代行其職權(quán)。

第十條 監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán)：

（1）檢查公司財(cái)務(wù)，檢查公司的財(cái)務(wù)報(bào)告，并對(duì)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審閱；審閱公司月份、季度財(cái)務(wù)報(bào)表；可深入公司業(yè)務(wù)部門及被投資企業(yè)了解財(cái)務(wù)狀況；可要求公司高級(jí)管理人員對(duì)公司財(cái)務(wù)異常狀況作出進(jìn)一步的詳細(xì)說明。

（2）監(jiān)事列席公司董事會(huì)會(huì)議，聽取董事會(huì)議事情況并可了解、咨詢及發(fā)表獨(dú)立意見；監(jiān)督董事會(huì)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、《公司章程》以及《董事會(huì)議事規(guī)則》審議有關(guān)事項(xiàng)并按法定程序作出決議；對(duì)于董事會(huì)審議事項(xiàng)的程序和決議持有異議時(shí)，可于事后由監(jiān)事會(huì)形成書面意見送達(dá)董事會(huì)。

（3）監(jiān)事對(duì)公司董事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)及公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督；當(dāng)發(fā)現(xiàn)有損害公司利益行為時(shí)，應(yīng)向監(jiān)事會(huì)報(bào)告，并由監(jiān)事會(huì)書面通知有關(guān)違規(guī)人員，要求其予以糾正，必要時(shí)，監(jiān)事會(huì)可以書面形式向股東大會(huì)或國家有關(guān)主管機(jī)關(guān)報(bào)告。

（4）監(jiān)事會(huì)可以在年度股東會(huì)上提出臨時(shí)提案；提案的內(nèi)容、方式和程序等應(yīng)符合《股東會(huì)議事規(guī)則》及國家法律、法規(guī)的規(guī)定。

（5）監(jiān)事會(huì)提議召開臨時(shí)股東會(huì)時(shí)，應(yīng)提前十個(gè)工作日以書面形式向董事會(huì)提出會(huì)議議題和內(nèi)容完整的提案，并保證提案內(nèi)容符合法律、法規(guī)和《公司章程》的規(guī)定；監(jiān)督董事會(huì)在收到上述書面提議后在十五日內(nèi)發(fā)出召開臨時(shí)股東會(huì)的通知。

第十一條 監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)時(shí)，必要時(shí)可聘請律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)性機(jī)構(gòu)給予幫助，由此發(fā)生的費(fèi)用由公司承擔(dān)。

第十二條 監(jiān)事會(huì)每年至少召開一次會(huì)議，會(huì)議通知應(yīng)于會(huì)議召開十日前書面送達(dá)全體監(jiān)事。必要時(shí)，經(jīng)監(jiān)事會(huì)主席或二分之一以上監(jiān)事提議可召開臨時(shí)會(huì)議，會(huì)議通知至少應(yīng)提前一個(gè)工作日通知全體監(jiān)事。

第十三條 監(jiān)事會(huì)會(huì)議通知包括以下內(nèi)容：舉行會(huì)議的日期、地點(diǎn)、議題以及通知的日期。

第十四條 監(jiān)事會(huì)的議事方式為會(huì)議方式；特殊情況下可以采取傳真方式，但應(yīng)將議事過程做成記錄并由所有出席會(huì)議的監(jiān)事簽字。

第十五條 監(jiān)事會(huì)會(huì)議僅在名以上的監(jiān)事出席時(shí)方可舉行。

第十六條 監(jiān)事會(huì)做出決議須經(jīng)全體監(jiān)事的三分之二以上表決通過。

第十七條 監(jiān)事會(huì)會(huì)議應(yīng)有會(huì)議記錄，出席會(huì)議的監(jiān)事和記錄人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。監(jiān)事有權(quán)要求在記錄上對(duì)其在會(huì)議上的發(fā)言做出某種說明性記載。

第十八條 監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄作為公司檔案由董事會(huì)秘書保存。監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄的保管期限為十年。

第十九條 監(jiān)事除依法律、法規(guī)的規(guī)定或經(jīng)股東會(huì)同意外，不得泄漏公司秘密；對(duì)尚未公開的信息，負(fù)有保密的義務(wù)。

第二十條 監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定，履行誠信和勤勉的義務(wù)，維護(hù)公司利益。監(jiān)事執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或公司章程規(guī)定，給公司造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條 本規(guī)則在公司股東會(huì)通過后生效，與《公司章程》沖突之處，以《公司章程》為準(zhǔn)。

第二十二條 本規(guī)則由公司監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

立足服務(wù)發(fā)展 推進(jìn)監(jiān)督工作

---公司監(jiān)事會(huì) 年工作要點(diǎn)

2010年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我國應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要一年，更是吉煤集團(tuán)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。為此，集團(tuán)監(jiān)事會(huì)將在省國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，加大監(jiān)督與服務(wù)力度，努力促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

一、工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，以當(dāng)期監(jiān)督為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為保證，以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范監(jiān)督為目標(biāo)，以保障發(fā)展為根本，努力拓寬工作領(lǐng)域，突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)。在敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新突破；在維護(hù)出資人權(quán)益、服務(wù)監(jiān)管企業(yè)上取得新進(jìn)展；在保障國有資產(chǎn)安全、進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用上開創(chuàng)新局面，為推動(dòng)吉煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“管理效益年”、“安全生產(chǎn)鞏固年”的工作目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

保證中心目標(biāo)一致，保證依法監(jiān)督到位，保證資產(chǎn)保值增值，保證集團(tuán)上下和諧。

三、工作重點(diǎn)

監(jiān)督公司財(cái)務(wù)，審查董事會(huì)提交出資人的財(cái)務(wù)報(bào)告；監(jiān)督公司高管人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)的行為；監(jiān)督關(guān)聯(lián)方交易，規(guī)避違規(guī)行為；監(jiān)督公司經(jīng)營活動(dòng)中的重大事項(xiàng)和敏感性事件。

四、工作原則

在不參與、不干預(yù)的前提下，堅(jiān)持以下四個(gè)工作原則。堅(jiān)持依法行權(quán)的原則。監(jiān)事會(huì)是遵照《公司法》的要求設(shè)立的，其基本的職能和權(quán)力范圍《公司法》都做出了明確規(guī)定，必須依據(jù)法律法規(guī)賦予的職權(quán)行事。堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作的原則。監(jiān)事會(huì)在行權(quán)過程中要規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格按照程序辦事，不能違規(guī)操作。堅(jiān)持公平公正的原則。公平公正的原則，要求監(jiān)事會(huì)在履行職權(quán)時(shí)，必須實(shí)事求是，客觀公正，這是監(jiān)事會(huì)工作的基礎(chǔ)。堅(jiān)持履職盡責(zé)的原則。監(jiān)事會(huì)作為出資人或股東大會(huì)的受托機(jī)構(gòu)，對(duì)公司資產(chǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)該認(rèn)真履行受托的責(zé)任。

五、工作方法

具體要實(shí)施“八必行”工作法。即奉行一個(gè)宗旨：就是為企業(yè)中心目標(biāo)服務(wù)。厲行兩個(gè)原則：就是不參與、不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。執(zhí)行三個(gè)重點(diǎn)：就是堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是評(píng)價(jià)企業(yè)董事、高級(jí)管理人員業(yè)績，堅(jiān)持監(jiān)督檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，堅(jiān)持檢查國有資產(chǎn)經(jīng)營情況。踐行四個(gè)承諾：就是保證監(jiān)事會(huì)工作得到上級(jí)認(rèn)可、同級(jí)滿意、下級(jí)歡迎、全體和諧。試行五個(gè)機(jī)制：就是試行集團(tuán)監(jiān)事會(huì)制定的《議事規(guī)則》、《工作規(guī)范》、《工作制度》、《工作流程》、《評(píng)價(jià)辦法》五個(gè)機(jī)制。履行六個(gè)職責(zé)：就是履行《公司法》規(guī)定的監(jiān)事會(huì)六條職責(zé)（一是檢查公司財(cái)務(wù)；二是對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；三是當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正；四是提議召開臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議，在董事會(huì)不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會(huì)會(huì)議職責(zé)時(shí)召集和主持股東會(huì)會(huì)議；五是向出資人會(huì)議提出提案；六是依照本法第一百五十二條的規(guī)定，對(duì)董事、高級(jí)管理人員提起訴訟）。施行七個(gè)辦法：就是研究制定施行《財(cái)務(wù)監(jiān)督辦法》、《項(xiàng)目監(jiān)督辦法》、《評(píng)價(jià)考核辦法》、《銷售監(jiān)督辦法》、《供應(yīng)監(jiān)督辦法》、《投資監(jiān)督辦法》、《決策監(jiān)督辦法》。推行八個(gè)重要法規(guī)：就是在工作中積極推行《公司法》、《公司章程》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》、《吉林省國資委出資企業(yè)監(jiān)事人員業(yè)績考核辦法》、《監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督工作實(shí)施辦法》、《吉林省省直企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》、《監(jiān)事人員“六要六不”行為規(guī)范》。

六、主要任務(wù)

監(jiān)事會(huì)工作對(duì)于我們是一個(gè)新課題，具有挑戰(zhàn)性、艱巨性和復(fù)雜性。為此，我們要努力探索監(jiān)事會(huì)工作的規(guī)律；努力探索企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的規(guī)律；努力探索煤炭企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的規(guī)律。在客觀上，我們將積極創(chuàng)造一個(gè)有利條件，爭取一個(gè)良好的客觀環(huán)境。在主觀上，我們要銳意進(jìn)取，認(rèn)真履職，規(guī)范作業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，廉潔自律，堅(jiān)持依法依規(guī)開展工作，明年重點(diǎn)要完成“133334”工程：

理順一個(gè)工作體系：就是理順集團(tuán)監(jiān)事會(huì)與成員企業(yè)監(jiān)事會(huì)的工作體系。集團(tuán)二級(jí)單位董事會(huì)撤銷以后，主要是解決二級(jí)單位監(jiān)事會(huì)如何設(shè)臵問題、如何管理問題。

做好三個(gè)監(jiān)督檢查：一是抓好年度監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：⑴公司內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況：董事會(huì)、經(jīng)理層貫徹執(zhí)行省國資委決議情況；經(jīng)理層貫徹執(zhí)行董事會(huì)經(jīng)營決策情況；董事會(huì)決策是否履行規(guī)定的程序；董事、高級(jí)管理人員履行職務(wù)有無超越權(quán)限；公司制定的各項(xiàng)規(guī)章制度是否能夠貫徹執(zhí)行以及內(nèi)部控制制度本身是否健全有效等。⑵國家法律、行政法規(guī)和公司章程的貫徹執(zhí)行情況：財(cái)務(wù)核算是否合法，財(cái)務(wù)成果是否真實(shí)；公司經(jīng)營以及董事、高級(jí)管理人員履行職務(wù)是否符合國家法律、行政法規(guī)，是否損害公司、股東及債權(quán)人的合法權(quán)益等。⑶公司經(jīng)營、資金運(yùn)轉(zhuǎn)的效益情況：公司經(jīng)營活動(dòng)是否體現(xiàn)效益原則；費(fèi)用開支是否體現(xiàn)節(jié)約原則；職工工資及福利增長是否體現(xiàn)與公司效益增長相配比原則；激勵(lì)政策是否體現(xiàn)合理有效原則等。⑷重大事項(xiàng)情況：公司重大投融資項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外擔(dān)保的決策情況、進(jìn)展情況和風(fēng)險(xiǎn)因素；重大法律訴訟、或有事項(xiàng)的產(chǎn)生原因、發(fā)展?fàn)顩r以及可能對(duì)公司產(chǎn)生的危害情況；重大投融資項(xiàng)目的效益情況；大宗資產(chǎn)處臵是否履行規(guī)定的程序等。⑸省國資委要求報(bào)告或者監(jiān)事會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。二是抓好半年監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：⑴內(nèi)部控制制度問題。包括內(nèi)部控制制度本身不夠健全或存在重大缺欠，制度不能有效執(zhí)行等。⑵財(cái)務(wù)問題。包括財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)核算和帳務(wù)處理隨意，以及財(cái)務(wù)報(bào)表虛假失真等造成成本費(fèi)用虛擬或企業(yè)資產(chǎn)損益不實(shí)等。⑶違法違規(guī)違紀(jì)問題。包括違法經(jīng)營、違規(guī)操作、截留資金、偷逃稅款、失職瀆職、貪污挪用、行賄受賄造成國有資產(chǎn)流失或侵吞國有資產(chǎn)等。⑷重大影響事項(xiàng)。包括企業(yè)重大融投資項(xiàng)目及資本性支出項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、重大法律訴訟、或有事項(xiàng)等。三是抓好專項(xiàng)檢查。明年針對(duì)集團(tuán)公司開展的“管理效益年”、“安全生產(chǎn)鞏固年”活動(dòng)，監(jiān)事會(huì)將圍繞主題，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，搞好監(jiān)督。以企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制機(jī)制的監(jiān)督檢查為切入點(diǎn)，加大服務(wù)力度、加大監(jiān)督力度、加大專項(xiàng)檢查力度、加大跟蹤檢查力度。重點(diǎn)將開展安全技措項(xiàng)目和重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)檢查。檢查結(jié)束后，要及時(shí)形成監(jiān)督檢查報(bào)告，報(bào)國資委監(jiān)事會(huì)工作處。

強(qiáng)化三個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)：一是強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)自身建設(shè)。堅(jiān)持貫徹“六要六不”行為規(guī)范，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，采取走出去、請進(jìn)來等方式，加大培訓(xùn)力度，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和工作技能；二是強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)。重點(diǎn)是建立健全基礎(chǔ)工作制度和監(jiān)督檢查制度，堅(jiān)持用制度約束行為，靠制度促進(jìn)工作，通過落實(shí)工作制度，提高工作的執(zhí)行力，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。明年我們將根據(jù)工作需要，陸續(xù)制訂相關(guān)工作制度和監(jiān)督檢查制度，建立健全工作體制和工作機(jī)制，細(xì)化業(yè)務(wù)流程，做到監(jiān)督有章、服務(wù)有方，不斷豐富和完善當(dāng)期監(jiān)督制度體系；三是強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持以自我評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以職代會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的成果為依據(jù)，結(jié)合平時(shí)調(diào)查了解掌握的情況，對(duì)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子做出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)三個(gè)方面培訓(xùn)：一是走出去培訓(xùn)。我們將在適當(dāng)時(shí)機(jī)統(tǒng)籌安排，給監(jiān)事考察學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，提供機(jī)會(huì)，以便開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快提高工作水平。學(xué)習(xí)考察內(nèi)容、地點(diǎn)要有針對(duì)性，要與我們企業(yè)情況相似，對(duì)我們今后工作有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義；二是請進(jìn)來培訓(xùn)。結(jié)合工作實(shí)際，有計(jì)劃、有針對(duì)性地邀請一些專家、學(xué)者為監(jiān)事會(huì)人員授課輔導(dǎo)，盡快提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；三是積極參加省國資委等上級(jí)組織的統(tǒng)一培訓(xùn)。

搭建三個(gè)交流平臺(tái)：一是開辦集團(tuán)監(jiān)事會(huì)網(wǎng)站。為監(jiān)事人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作提供快捷的服務(wù)平臺(tái)；二是創(chuàng)辦監(jiān)事信息季報(bào)。為及時(shí)溝通情況、加快信息傳遞提供方便的服務(wù)平臺(tái)；三是推動(dòng)成立吉林省監(jiān)事工作者協(xié)會(huì)。與國資委積極協(xié)調(diào)，爭取促成成立吉林省監(jiān)事工作者協(xié)會(huì)，為拓展交流空間、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)監(jiān)督工作搭建橫向交流平臺(tái)。

抓好四個(gè)經(jīng)營分析：就是堅(jiān)持做好每個(gè)季度集團(tuán)經(jīng)營形勢分析。力求做到分析準(zhǔn)確，建議可行，具有前瞻性和操作性，并形成經(jīng)營分析報(bào)告，為集團(tuán)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)策出力。

2010年是集團(tuán)加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們將緊緊圍繞集團(tuán)公司“用三到五年時(shí)間再造一個(gè)集團(tuán)，建設(shè)煤炭經(jīng)營大省，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、富民強(qiáng)礦”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把握工作中心，服務(wù)發(fā)展大局。我們堅(jiān)信，在省國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過集團(tuán)監(jiān)事會(huì)上下的共同努力，銳意進(jìn)取，一定能開創(chuàng)監(jiān)事會(huì)工作的新局面。

如何當(dāng)好國有企業(yè)監(jiān)事

●深圳市賽格集團(tuán)有限公司監(jiān)事會(huì)主席巫云貴

一、監(jiān)事在公司治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用

１、公司治理結(jié)構(gòu)中的“外部人”與“內(nèi)部人”的關(guān)系。

在公司治理結(jié)構(gòu)中，由所有者組成的股東（大）會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，但他們多處在“外部人”的位置。在股東（大）會(huì)下面設(shè)有董事會(huì)（決策機(jī)構(gòu)）經(jīng)營班子或叫經(jīng)理、總裁（執(zhí)行機(jī)構(gòu)）、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)督機(jī)構(gòu)），這三大機(jī)構(gòu)多稱作“內(nèi)部人”。但“內(nèi)部人”是受托于“外部人”，并對(duì)“外部人”負(fù)責(zé)的。其中執(zhí)行機(jī)構(gòu)又是通過決策機(jī)構(gòu)對(duì)權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的。這三大機(jī)構(gòu)是公司的出資人（股東或股東會(huì)）根據(jù)公司內(nèi)部制衡機(jī)制和以權(quán)力制約權(quán)力的理念而設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管控的模式。

２、三大機(jī)構(gòu)的內(nèi)部制衡機(jī)制體現(xiàn)了企業(yè)所有者的愿望和意志。

“外部人”與“內(nèi)部人”是一種委托代理關(guān)系，雙方都在追求自身利益的最大化，但“外部人”（股東）追求的是企業(yè)利潤的最大化，“內(nèi)部人”（代理人）追求的是個(gè)人利益的最大化。如何將雙方的利益統(tǒng)一起來，“外部人”（委托人）就必須考慮兩個(gè)方面，一方面要考慮自己的權(quán)力和利益不受侵害，另一方面又要考慮使“內(nèi)部人”（代理人）通過正當(dāng)?shù)那赖玫剿麄儜?yīng)得的權(quán)力和利益，以充分調(diào)動(dòng)他們積極性和創(chuàng)造性，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。

要達(dá)到這個(gè)目的主要障礙是信息不對(duì)稱。而信息不對(duì)稱就會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部人控制問題，從而架空所有者的控制和監(jiān)督，使所有者的權(quán)益受到侵害。但是出資人永遠(yuǎn)無法達(dá)到代理人對(duì)企業(yè)信息的掌握程度，解決這個(gè)問題的辦法就是出資人建立一套規(guī)范的機(jī)制來約束和激勵(lì)代理人的行為，使雙方的目標(biāo)接近一致。體現(xiàn)這套機(jī)制的三大機(jī)構(gòu)中，監(jiān)事會(huì)可以說是“內(nèi)部人”中的“外部人”，“外部人”中的“知情人”。對(duì)企業(yè)的經(jīng)營決策和日常管理，他們既不像出資者那樣超脫，又不像決策執(zhí)行者那樣直接。

３、監(jiān)事會(huì)的類型。

①有限責(zé)任公司和股份有限公司的監(jiān)事（會(huì)）由股東推薦，股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，其中職工監(jiān)事由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，監(jiān)事會(huì)主席由監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。

②國有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)由國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)委派，其中職工監(jiān)事由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，監(jiān)事會(huì)主席由國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)指派。

③國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)由國務(wù)院委派，其中金融類的由銀監(jiān)會(huì)其他類的由國資委代表國務(wù)院委派，監(jiān)事會(huì)主席由副部級(jí)工作人員擔(dān)任，專職監(jiān)事由司（局）級(jí)或處級(jí)工作人員擔(dān)任，兼職監(jiān)事由企業(yè)職工大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。

４、企業(yè)內(nèi)審部門與監(jiān)事（會(huì)）的異同。

一個(gè)企業(yè)既有監(jiān)事會(huì)，也有內(nèi)部審計(jì)部門，這兩者有相同又有不同。

相同的是都在履行監(jiān)督職能，行使監(jiān)督權(quán)力。

不同的是監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的對(duì)象是董事和經(jīng)理（決策者和執(zhí)行者），對(duì)股東（會(huì)）負(fù)責(zé)，而審計(jì)部監(jiān)督的對(duì)象在企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)部門，對(duì)經(jīng)營決策者負(fù)責(zé)，前者是一級(jí)機(jī)構(gòu)，后者是一個(gè)部門，因此一個(gè)企業(yè)是不能把審計(jì)部門和監(jiān)事（會(huì)）等同起來相提并論，也不能以審計(jì)部門來取代監(jiān)事會(huì)。

５、監(jiān)事會(huì)是公司的守護(hù)神，其主要作用是切實(shí)維護(hù)出資人的權(quán)益不受侵害，最大限度地避免和減少國有資產(chǎn)的流失，對(duì)違法違規(guī)和違反企業(yè)章程的董事、經(jīng)理起到震懾和警示作用，對(duì)遵紀(jì)守法的經(jīng)營決策者起保護(hù)作用。

二、正確行使監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，妥善處理好各種關(guān)系，力求工作效果與愿望相一致

１、熟悉和掌握相關(guān)的法律法規(guī)和本企業(yè)的章程，明確法律法規(guī)和章程賦予監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，讓自己知道該做什么。《公司法》規(guī)定的監(jiān)事會(huì)職權(quán)如下：

《公司法》第５４條規(guī)定，監(jiān)事會(huì)、不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司的監(jiān)事行使下列職權(quán)：

①檢查公司財(cái)務(wù)；

②對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；

③當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正；

④提議召開臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議，在董事會(huì)不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會(huì)會(huì)議職責(zé)時(shí)，召集和主持股東會(huì)會(huì)議；

⑤向股東會(huì)會(huì)議提出提案；

⑥依照本法第１５２條的規(guī)定，對(duì)董事、高級(jí)管理人員提起訴訟；

⑦公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

《公司法》第５５條規(guī)定，監(jiān)事可以列席董事會(huì)會(huì)議，并對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議。

監(jiān)事會(huì)、不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司的監(jiān)事發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營情況異常，可以進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，可以聘請會(huì)計(jì)事務(wù)所等協(xié)助其工作，費(fèi)用由公司承擔(dān)。

《公司法》第１１９條規(guī)定：本法第五十四條、第五十五條關(guān)于有限責(zé)任公司監(jiān)事會(huì)職權(quán)的規(guī)定，適用于股份有限公司監(jiān)事會(huì)。

監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)所必需的費(fèi)用，由公司承擔(dān)。

２、正視現(xiàn)實(shí)，立足本職，盡主觀努力去履行監(jiān)事會(huì)的工作職責(zé)，做好自己該做的工作。

①現(xiàn)實(shí)中的監(jiān)事會(huì)普遍處在比較尷尬的地位，主要原因：

一是《公司法》對(duì)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)揉和了英美和法日兩種管控模式，忽略了兩種管控模式內(nèi)在的聯(lián)系，初衷是想博采眾長，但效果卻未能如愿。

二是多頭監(jiān)督而且監(jiān)督的職能交叉重疊，沒有人能說清楚現(xiàn)在的企業(yè)由誰為主來行使監(jiān)督權(quán)，地方企業(yè)有股東系統(tǒng)、黨政系統(tǒng)監(jiān)督，央企還有財(cái)監(jiān)、審計(jì)署特派辦、銀監(jiān)、保監(jiān)、證監(jiān)等系統(tǒng)的監(jiān)督。

三是從監(jiān)事會(huì)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備、思想觀念等各個(gè)方面都沒有把監(jiān)事會(huì)擺在《公司法》規(guī)定的應(yīng)有位置。

②正視現(xiàn)實(shí)，立職本職，在指導(dǎo)思想上不過分強(qiáng)調(diào)客觀因素，多在主觀努力方面下功夫。作為國家，對(duì)企業(yè)如何管控在不斷探索，法律法規(guī)一經(jīng)頒布就不可能朝令夕改。而人們的思想觀念有其存在的基礎(chǔ)，更不可能在短時(shí)間內(nèi)就可以改變，唯有自己的工作可以由自己根據(jù)現(xiàn)有的條件來安排和開展。

一是做好過程和程序的監(jiān)督，使監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督貫穿于事前、事中和事后的全過程，并從中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重大事項(xiàng)和問題。

二是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)和問題組織開展專項(xiàng)檢查、把握好監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督重點(diǎn)。

三是加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)監(jiān)督部門的聯(lián)系和溝通，有效地整合所有監(jiān)督資源。

３、妥善處理好各種關(guān)系，為監(jiān)事會(huì)開展工作創(chuàng)造有利條件。

①自覺主動(dòng)地定期向股東報(bào)告工作，切實(shí)對(duì)股東負(fù)責(zé)，并爭取股東的關(guān)心、支持和指導(dǎo)，主動(dòng)向股東報(bào)告工作既是監(jiān)事會(huì)履行職責(zé)的要求，也是爭取股東對(duì)監(jiān)事會(huì)工作關(guān)心、支持的手段，只有讓股東了解你想做什么，做了什么，效果如何，他們才會(huì)考慮如何去關(guān)心和支持你，從某種意義上說這是一種因果關(guān)系。

②妥善處理好與董事會(huì)、經(jīng)營班子的關(guān)系，從不同的角度出發(fā)，謀求一致的工作目標(biāo)。

一是要從善良的愿望出發(fā)去履行監(jiān)督的職責(zé)，力求工作到位而不越位。

二是堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。

三是對(duì)原則性的問題要大膽揭示，敢于懲處，而對(duì)事務(wù)性的問題則要及時(shí)提醒并督促改進(jìn)，防止由事務(wù)性的問題向原則性的方向演變。

第二篇：發(fā)展黨員工作需要注意的問題

發(fā)展黨員工作亟待解決的問題

保持黨的先進(jìn)性和純潔性，必需從源頭上把好新發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴(yán)把入口關(guān)。各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，遵循《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，在發(fā)展黨員工作中亟待解決以下問題。

一是條件不合格?！饵h章》規(guī)定，年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。然而，極少數(shù)黨組織在審批新發(fā)展的黨員時(shí)，沒有嚴(yán)格審查入黨積極分子的基本條件，吸收預(yù)備黨員沒有經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)考察期，被發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、對(duì)黨的基本知識(shí)學(xué)習(xí)等情況，黨支部沒有嚴(yán)格把關(guān)。

二是程序不到位。發(fā)展一個(gè)申請入黨的同志為正式黨員，一般要經(jīng)過入黨積極分子的培養(yǎng)考察、發(fā)展對(duì)象的確定、預(yù)備黨員吸收以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正四個(gè)基本環(huán)節(jié)。據(jù)筆者了解，基層黨組織在實(shí)際工作中，沒有按照程序操作，當(dāng)一個(gè)申請入黨的同志向黨組織遞交申請書之后，基本沒有對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)教育，等到一年后安排專人補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)和資料，報(bào)上級(jí)黨組織審批。期間應(yīng)該召開的會(huì)議、黨內(nèi)外征求意見、定期向支部匯報(bào)、培養(yǎng)人與其談話、公示等程序沒有做到位。

三是操作不嚴(yán)肅。發(fā)展黨員工作是基層黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，一般由黨組織書記或組織委員負(fù)責(zé)。但在實(shí)際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)極少數(shù)黨組織在辦理入黨手續(xù)時(shí)，都是由普通黨員操作的，有的甚至是由非黨員或發(fā)展對(duì)象自己操作的，并不是黨支部組織委員或其他委員負(fù)責(zé)的。尤其是在政審等環(huán)節(jié)，極少數(shù)黨組織為求簡單、圖方便，對(duì)發(fā)展對(duì)象家庭主要成員、主要社會(huì)關(guān)系需要調(diào)查取證或者函調(diào)證明，均交給被發(fā)展對(duì)象自行辦理，形成的政審綜合材料、培養(yǎng)考察報(bào)告都是本人撰寫，政治審查十分不嚴(yán)肅。

四是領(lǐng)導(dǎo)不重視。極少數(shù)黨組織負(fù)責(zé)人重業(yè)務(wù)、輕黨建，在基層黨組織日常工作中不管不問，放手下屬辦理黨員發(fā)展手續(xù)。還有少數(shù)黨組織只注重創(chuàng)新，搞“面子工程”，對(duì)發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)不培訓(xùn)、基礎(chǔ)工作不督辦，導(dǎo)致黨務(wù)工作干部業(yè)務(wù)不熟、責(zé)任心不強(qiáng)。（湖北宜昌 李立）

第三篇：做好思想政治工作需要注意六個(gè)維度

做好思想政治工作需要注意六個(gè)維度

作者： 龔筱維2008-07-0

4胡錦濤同志在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出：“思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本?！薄凹纫獔?jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人?！边@一重要論述，進(jìn)一步揭示了思想政治工作的本質(zhì)，開拓了思想政治工作的新思維、新領(lǐng)域、新空間。要把以人為本作為思想政治工作的核心，繼續(xù)拓展和豐富思想政治工作的途徑、方法，創(chuàng)造性地開展好思想政治工作。

一要由“企”見“人”。過去的一些思想政治工作多是站在企業(yè)的立場上，從企業(yè)的利益出發(fā)，以教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人為目標(biāo)和任務(wù)，在傾聽職工的要求、呼聲、訴求，解決其合理要求，處理好組織群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾同代表群眾、維護(hù)群眾利益之間的關(guān)系等方面做得不夠。思想政治工作就是做人的工作，見“企”不見“人”，功效就會(huì)大打折扣；見“企”又見“人”，思想政治工作才能發(fā)揮自身的巨大威力。二要由“大”化“小”。這里的“大”是指大政方針、大道理等。中國石化作為國有骨干企業(yè)，處在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。國有企業(yè)的思想政治工作者首先必須要了解“大”、理解“大”、吃透“大”，這是正確開展思想政治工作的指南和保證，也是化“小”的基礎(chǔ)和前提。所謂化“小”是指在開展群眾工作時(shí)，絕不能從文件到文件，從講話到講話，而應(yīng)由一般到個(gè)別，由宏觀到具體，從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，平等待人，充分尊重職工的主人翁地位，尊重職工的人格，尊重職工的合法權(quán)利，切實(shí)保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)，善于用職工理解和易于接受的語言，用企業(yè)和職工身邊的生動(dòng)實(shí)例，進(jìn)行言之有物、行之有據(jù)的宣傳教育。三要由“空”落“地”。這里的“空”是指思想政治工作中的空談、空洞、空泛、；這里的“地”是指思想政治工作要落地、生根、開花、結(jié)果。由“空”落“地”就是思想政治工作一定要“有的放矢”。蘇樹林同志提出，思想政治工作要戒“左”、戒空、戒虛，不能搞形式主義，不能搞花架子，不能搞繁瑣哲學(xué)，而必須與時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相一致，與企業(yè)發(fā)展和實(shí)際情況相結(jié)合，與職工的精神文化需求相呼應(yīng)，融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等中心工作中去。企業(yè)思想政治工作不僅是企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，而且是重要的組成部分。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等各項(xiàng)活動(dòng)，都是由人在決策和執(zhí)行，企業(yè)思想政治工作要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，真正融入企業(yè)的中心工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，豐富工作內(nèi)容，務(wù)求取得實(shí)效。要找準(zhǔn)這個(gè)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，思想政治工作者就必須從主觀走向客觀，從辦公樓下到車間班組，以誠相見，以心換心，承認(rèn)人們不同的愛好和需求，了解職工的所思所想，理解職工的合理訴求，暢通職工表達(dá)意愿的渠道，只有這樣，才能做到情況明、決心大、方法對(duì)。

四要由“虛”變“實(shí)”。思想政治工作是“虛”的，但它的工作對(duì)象和要解決的問題是“實(shí)”的。一個(gè)實(shí)際行動(dòng)有時(shí)遠(yuǎn)勝于一大堆報(bào)告。毛澤東同志在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中指出，要達(dá)到戰(zhàn)勝敵人的目的，不能單單靠動(dòng)員，思想政治工作還要解決群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽、疾病衛(wèi)生、婚姻等問題，“要使他們從這些事情出發(fā)，了解我們提出來的更高的任務(wù)，革命戰(zhàn)爭的任務(wù)，擁護(hù)革命，把革命推到全國去，接受我們的政治號(hào)召，為革命的勝利斗爭到底。”在對(duì)職工的思想政治工作中要滿腔熱情，誠懇寬厚，扶貧幫困，把職工的學(xué)習(xí)、工作、生活和疾苦時(shí)刻放在心上，主動(dòng)關(guān)心他們、幫助他們，要把以人為本和人文關(guān)懷具體化，通過實(shí)實(shí)在在的具體措施，為職工群眾的工作和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，為他們做好事、辦實(shí)事、解難事，就是由“虛”變“實(shí)”的具體體現(xiàn)。

五要由“單”成“雙”。思想政治工作的客體就是思想政治教育工作的對(duì)象。以往我們在思想政治工作中總是自覺或不自覺地將客體放在一個(gè)消極、被動(dòng)的接受者地位，不但忽視了客體的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，而且大大削弱了教育效果，往往使教育流于形式。其實(shí)，在思想政治教育活動(dòng)中，主客體之間是平等互動(dòng)的關(guān)系。客體是受教育者，同時(shí)也可以是教育者。做思想政治工作要從尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵(lì)人的原則出發(fā)，堅(jiān)持雙向感情交流，采取對(duì)話、談心、家訪、座談、換位思考等形式，使雙方溝通思想、縮短距離，達(dá)到增強(qiáng)親和力的目的。主體既發(fā)揮自身的主動(dòng)作用，又以平等之心對(duì)待客體，才能促使客體充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性，積極參與到整個(gè)教育過程之中。

六要由“軟”轉(zhuǎn)“硬”。思想政治工作是一項(xiàng)“軟性”的工作，但檢查考核決不能軟。要改變思想政治工作只提要求、缺乏量化的規(guī)定和考核的狀況，盡可能地把思想政治工作分解成看得見、摸得著的硬指標(biāo)。比如初信初訪辦結(jié)率、治安的發(fā)案率、技術(shù)比武的名次、干部的廉潔情況、職工的公益活動(dòng)參與情況等，盡可能量化納入績效管理考核工作中去，并逐級(jí)分解、層層考核。要把思想政治工作的實(shí)際效果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部稱職與否的條件之一，以切實(shí)改變企業(yè)管理中一手硬、一手軟的狀況，給企業(yè)思想政治工作以應(yīng)有的地位，使企業(yè)思想政治工作者發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第四篇：應(yīng)屆畢業(yè)生工作需要注意哪些

應(yīng)屆畢業(yè)生工作需要注意哪些

1.90%的工作是大眾技能即人際交往能力

另外10%的技能才是你在大學(xué)中或是在工作中慢慢學(xué)到的實(shí)戰(zhàn)技能。問題在于我們并非活在氣泡中，我們要定期處理好人際關(guān)系。

知道該如何與別人進(jìn)行有效溝通，自己還要很有風(fēng)度，這會(huì)是（我們部分人的）工作中最困難的部分。即使你在家當(dāng)一名個(gè)體承包商，也還是要與真實(shí)社會(huì)的人們有人際交往。

2.你要提前先邁出兩步

無論手頭這份工作怎樣，我們都從這份工作中取得成功，無關(guān)乎特定某刻、某天還是某個(gè)項(xiàng)目，而關(guān)乎于你接下來到底怎樣。預(yù)期是我們會(huì)在很早就學(xué)會(huì)的東西，不管是在顧客知道如何開口前就預(yù)料到他們的需求，還是在老板開口前就預(yù)料到他的下一個(gè)要求。如果我們的第一份工作教會(huì)了我們?nèi)魏螙|西的話，那就是：想要在工作環(huán)境中最快地脫穎而出，我們需要積極主動(dòng)。不要等著周圍人告訴你該做什么，自己也不要做任何的假設(shè)，但是如果你有機(jī)會(huì)可以直接開始做下一件事的話，不要等人要求你做你才開始去做，很可能你就會(huì)有所回報(bào)。

3.別怕犯錯(cuò)

傳統(tǒng)智慧告訴我們：人類從自己犯過的錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?？茖W(xué)告訴我們：我們可以從我們的成功中學(xué)到更好的東西。

在處理一項(xiàng)工作時(shí)，差不多你偶爾就會(huì)出差錯(cuò)。這就是“學(xué)習(xí)曲線”：你和你的老板都會(huì)諒解，你還處于適應(yīng)這項(xiàng)工作的過程中。學(xué)習(xí)是一個(gè)終身性的過程。你會(huì)犯錯(cuò)誤。害怕出差錯(cuò)，為了避免出差錯(cuò)整天如履薄冰，這并不是生活的方式。

4.習(xí)慣千篇一律

多數(shù)工作幾乎都讓人感覺痛苦枯燥乏味，只有極少數(shù)的工作例外。可能過程中會(huì)有輕微的變化，但在多數(shù)情況下，我們的工作在很大程度上都是在重復(fù)日?；顒?dòng)和工作任務(wù)。

重點(diǎn)在于學(xué)會(huì)充分利用生活的可預(yù)見性，你得時(shí)不時(shí)用自己的方式來改變一下，給你的工作時(shí)間注入一點(diǎn)不一樣的東西。

5.薪水既要用來快樂又要用來儲(chǔ)蓄

記得你記一次收到酬勞的興奮感以及這對(duì)你的工作帶來的有效性，用偶爾的娛樂花費(fèi)來慶祝你的辛勤工作。存錢可能成為你的奮斗目標(biāo)。

6.你會(huì)和你不喜歡的人一起工作

這可能會(huì)是我們第一份工作要面臨的一大最重要的挑戰(zhàn)。你接受一份工作后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)自己與志趣相投的人很容易打交道，這樣的環(huán)境想想就挺吸引人的。其實(shí)有時(shí)候，你可能還感覺你應(yīng)該與自己排斥的人一起工作。

7.接受有風(fēng)險(xiǎn)性的工作

找到工作，對(duì)于我們多數(shù)人來說，可謂是件值得慶賀的事情，并且有著充分的理由可以慶祝一番。長達(dá)數(shù)月的面試、焦急地等待面試結(jié)果，讓人倍感煎熬。不幸的是，接下來迎接你的只有不確定。

除非你是首席執(zhí)行官的女兒，無需擔(dān)憂就業(yè)問題，否則你的繼續(xù)受聘達(dá)不到十拿九穩(wěn)的地步，你的財(cái)務(wù)狀況也會(huì)不穩(wěn)定。對(duì)什么都不要想當(dāng)然，這是你人生經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)過程中最重要的人生課程之一。

8.找到一份工作只是開了個(gè)頭而已

那么，你成功找到了一份工作。真的很棒，但你對(duì)自己手頭的這份工作仍不全了解，重點(diǎn)在于把自己沉浸在你的新工作場所的文化氛圍中。

要記住人們的名字和公司的組織架構(gòu)。只是因?yàn)槟悻F(xiàn)在在那里工作，并不代表你跟你的新同事可以平起平坐；讓自己變得真正有價(jià)值需要時(shí)間和努力。在工作環(huán)境中找到自己的優(yōu)

勢，找到你有而別人沒有的某些技能，讓你真正有價(jià)值。

9.永遠(yuǎn)為會(huì)議做好準(zhǔn)備

當(dāng)你剛開始工作的時(shí)候，你非常想證明自己。所以在會(huì)前，你會(huì)認(rèn)真地閱讀材料，期待給會(huì)議帶來不一樣的思想。這樣的想法只有堅(jiān)持下去，才會(huì)讓你取得真正的成功。

第五篇：安裝工程審計(jì)工作需要注意的問題節(jié)點(diǎn)

安裝工程審計(jì)工作需要注意的問題節(jié)點(diǎn) 1.圖紙中的線路按最近距離考慮 2.人工工日、合同結(jié)算條款 3.材料價(jià)格需要批價(jià)

4.原清單是否完成，如果未完成需要扣除 5.工程量計(jì)算規(guī)范

6.定額中已經(jīng)包含的不給給付，需要扣除 7.現(xiàn)場實(shí)際問題實(shí)際分析