第一篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進一步厲行節(jié)

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2003〕2號 【發(fā)布日期】2003-01-21 【生效日期】2003-01-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進一步厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的規(guī)定

(哈辦發(fā)〔2003〕2號)

(2003年1月21日)

為深入實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于各級黨政機關(guān)進一步厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》（黑辦發(fā)〔2003〕2號），進一步樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，制止奢侈浪費行為，特制定如下規(guī)定：

一、加強機構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制機關(guān)事業(yè)單位人員增長

(一)嚴(yán)格控制機構(gòu)編制及財政供養(yǎng)人口的增長。各級黨政機關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定，未經(jīng)編制部門批準(zhǔn)，不得自行調(diào)整有關(guān)規(guī)定。按照中央的要求，機構(gòu)改革后，除國家、省機構(gòu)編制部門有明確要求外，各部門不再增設(shè)機構(gòu)不再增加行政編制。職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門，所需編制要通過內(nèi)部調(diào)劑和轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變管理方式、提高人員素質(zhì)加以解決。在空編的情況下，各級黨政機關(guān)補充人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行《國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各項審批程序。未經(jīng)組織、人事、編制部門批準(zhǔn)，擅自錄用、調(diào)入的人員，編制部門不予落編，財政部門不予撥款。

事業(yè)單位要實行分類管理。財政撥款的事業(yè)單位原則上不再增加機構(gòu)編制，對確需調(diào)整機構(gòu)編制的，要從嚴(yán)控制。在空編的情況下，財政撥款的事業(yè)單位增加人員，原則上在財政撥款的事業(yè)單位范圍內(nèi)調(diào)整。自收自支的事業(yè)單位要嚴(yán)格按照編制及結(jié)構(gòu)比例加以控制，在控制總量的前提下，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要進行適當(dāng)調(diào)整。需在企業(yè)和社會上招錄人員的，要由各主管部門審核同意，報編制、組織、人事部門審批，方可辦理招錄落編手續(xù)。?

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理。各級黨政機關(guān)（含參照、依照公務(wù)員制度管理的，下同）及事業(yè)單位不準(zhǔn)自行增加或變相增加領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，更不得超職數(shù)配備干部；確需增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的，要根據(jù)管理權(quán)限專題呈報審批。?

（三）嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律。各地區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行機構(gòu)編制管理的法規(guī)和紀(jì)律，凡是機構(gòu)編制事宜必須由機構(gòu)編制部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度。?

二、加強辦公用車的管理，嚴(yán)格車輛的配備、管理與使用

(一)各級黨委和政府要嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》(廳字〔1999〕5號)、《黑龍江省社會集團小汽車配備標(biāo)準(zhǔn)》(黑政辦發(fā)〔1996〕13號)、《哈爾濱市人民政府控制社會集團購買力辦公室政務(wù)公示制度》(哈財控〔2001〕80號)規(guī)定配備車輛，堅決禁止超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購置車輛?，F(xiàn)已配備的車輛超過車輛編制的部門或單位一律不準(zhǔn)購買新的車輛。?

(二)各級黨政機關(guān)購置車輛，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的購車申報、審批程序辦理。需要購車的單位，要在編報部門預(yù)算時規(guī)范申報，財政部門嚴(yán)格按照配車編制、購車標(biāo)準(zhǔn)進行審核。對符合購車條件的單位和部門，需報同級政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，納入部門預(yù)算，并實行政府采購。原則上一律不再追加年度購車預(yù)算。?

(三)嚴(yán)格車輛的使用與管理。各地區(qū)、各部門、各單位的機動車輛，在修理、保險等方面一律實行集中統(tǒng)一管理。部門和單位中的處、科、股一律不得自行管理、使用車輛。機動車輛一律實行定點修理。定點修理廠家要由當(dāng)?shù)卣少彶块T通過招標(biāo)確定，明確收費價格和費用結(jié)算方式，嚴(yán)禁修車費用結(jié)算中的“回扣”現(xiàn)象和變相贈送商品行為。?

三、加強機關(guān)用房建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制新建、裝修辦公樓及培訓(xùn)中心?

（一）各級黨政機關(guān)辦公用房要以現(xiàn)行編制定員數(shù)為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有辦公用房已達到規(guī)定建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)再新建、擴建或購買辦公樓。自本規(guī)定發(fā)布起，一律不準(zhǔn)再建培訓(xùn)中心、招待所。?

（二）各級國有資產(chǎn)管理部門要會同有關(guān)部門對黨政機關(guān)現(xiàn)有的辦公用房進行普查，并建立房產(chǎn)管理檔案。對超過規(guī)定使用面積較多或挪作他用的部分，要上報同級政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。?

（三）對確需新建或購買辦公用房的部門和單位，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)審批程序辦理。在立項前，必須由計劃、財政部門對項目資金來源進行嚴(yán)格審核，對資金有缺口、資金來源不合理的項目一律不準(zhǔn)立項。對批準(zhǔn)新建、續(xù)建和需要維修的辦公樓，確需進行裝修的，必須通過政府采購方式解決，但一律不得進行高檔裝修。

（四）現(xiàn)有培訓(xùn)中心、招待所以及駐外辦事機構(gòu)所屬的賓館、招待所，一律實行企業(yè)化管理，自負(fù)盈虧，財政部門不再安排經(jīng)費。?

四、認(rèn)真履行審批程序，嚴(yán)格控制會議及各類慶典活動

（一）各級黨委和政府要按照《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關(guān)于進一步精簡文件、會議和領(lǐng)導(dǎo)講話的意見》（哈發(fā)〔2001〕2號）、《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于以市委、市政府名義和市委、市政府聯(lián)合名義召開會議的審批辦法〉的通知》（哈辦發(fā)〔2001〕20號）、《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于充分利用電視電話會議室召開會議的通知》（哈辦發(fā)〔2002〕16號）和《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公文運轉(zhuǎn)和市級領(lǐng)導(dǎo)參加公務(wù)活動組織工作的補充規(guī)定》（哈辦發(fā)〔2002〕33號）的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行會議審批制度，控制會議數(shù)量、時間、規(guī)模及地點；改革會議方式，凡能以電報、電話、文件或新聞媒體等方式解決問題的，不要集中開會，一般傳達貫徹性的電視、電話會議可直接開到基層； 確實控制會議經(jīng)費支出，嚴(yán)禁到外地風(fēng)景游覽區(qū)開會，嚴(yán)禁會議上贈送禮品和紀(jì)念品。?

（二）各級政府舉辦地方節(jié)日和慶典活動，必須經(jīng)上級政府批準(zhǔn)。各級行政單位舉辦的慶典活動，必須經(jīng)同級黨委、政府批準(zhǔn)。

五、嚴(yán)格公費住宅電話、移動電話的管理

(一)對公費住宅電話，要按照《中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于加強市直行政事業(yè)單位公費住宅電話管理的通知》(哈辦發(fā)〔1998〕10號)的規(guī)定，嚴(yán)格控制住宅電話安裝范圍和話費補貼標(biāo)準(zhǔn)。各部門和單位一律不準(zhǔn)另行支出公費住宅電話費用。?

(二)對公費移動電話，要嚴(yán)格按照《中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于加強市直行政事業(yè)單位移動電話管理的通知》(哈辦發(fā)〔1998〕30號)規(guī)定的配備數(shù)量、話費報銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；嚴(yán)禁超數(shù)量配備手機和超標(biāo)準(zhǔn)報銷話費，更不準(zhǔn)以任何形式轉(zhuǎn)嫁購機及話費支出。?

六、嚴(yán)禁公款大吃大喝及變相公款旅游、入住高級賓館、超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具

（一）各級黨委和政府要根據(jù)中央和省、市的有關(guān)規(guī)定，制定本地接待費用開支標(biāo)準(zhǔn)。各級財政部門要嚴(yán)格核定部門的招待費用，嚴(yán)禁各單位超標(biāo)準(zhǔn)開支。?

（二）各級黨政機關(guān)接待客人時，要嚴(yán)格控制接待陪客人員，并在本單位食堂或招待所用餐，本單位沒有食堂和招待所的要到黨政機關(guān)指定的接待地點用餐，提倡吃自助餐。?

（三）嚴(yán)格按照中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)規(guī)定及《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強全市黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理工作的實施辦法〉的通知》（哈辦發(fā)〔2001〕17號）精神審核出國團組。堅持因公出國（境）審批原則，嚴(yán)格履行審批程序，對出訪任務(wù)不明、費用過高、搭車照顧出訪、用公款旅游的團組，一律不得批準(zhǔn)。對借考察、培訓(xùn)為名的公款出國（境）旅游，特別是對持旅游護照公款到俄羅斯等國家旅游的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以查處。?

（四）嚴(yán)格執(zhí)行公出乘坐飛機、火車艙位標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確需乘坐飛機的，要按規(guī)定從嚴(yán)審批。公出一律不準(zhǔn)入住三星級（不含三星級）以上賓館、酒店。嚴(yán)禁借公出之機，用公款到風(fēng)景區(qū)旅游。

七、加強檢查監(jiān)督，確保厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的各項措施落實到位

（一）各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做執(zhí)行規(guī)定的表率。特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，定期聽取工作匯報，研究解決突出問題。?

（二）各級黨委和政府要根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際，有針對性地制定貫徹落實的實施方案或細(xì)則，統(tǒng)一部署，抓好落實。?

（三）認(rèn)真搞好自查。每半年或重大節(jié)假日前，要組成由紀(jì)委牽頭，有關(guān)部門參加的自查小組，對本地區(qū)、本部門、本單位執(zhí)行規(guī)定的情況逐項進行認(rèn)真自查，堅決糾正各種違規(guī)行為，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人進行責(zé)任追究。?

（四）嚴(yán)格實行下查一級辦法，加強對執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。每年年終，由市紀(jì)委牽頭，組成有組織、監(jiān)察、審計、計劃、人事、編制、外事和財政等部門參加的檢查組，對下一級黨政機關(guān)貫徹執(zhí)行厲行節(jié)約、制止奢侈浪費規(guī)定情況進行嚴(yán)格檢查，對檢查出的違規(guī)問題要及時通報，并視違規(guī)情節(jié)，對當(dāng)事人及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。各相關(guān)部門要根據(jù)責(zé)任分工，組織經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正和解決。?

（五）嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，在任期間和離任時都要進行審計。對審計出的問題，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定予以追究，嚴(yán)肅處理。?

（六）加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。新聞媒體要加強對奢侈浪費行為的監(jiān)督，有力地揭示和批評奢侈浪費行為，樹立正確的輿論導(dǎo)向?？h（市）級以上紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要設(shè)立并公布舉報電話，受理專項舉報，及時掌握和查處各類違規(guī)行為，公開通報處理結(jié)果。?

本規(guī)定自下發(fā)之日起實行，事業(yè)單位要依照執(zhí)行。

（此件發(fā)至縣團級）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈廳字〔2008〕14號 【發(fā)布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴(yán)格

控制機構(gòu)編制的通知

(哈廳字〔2008〕14號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

加強和完善機構(gòu)編制管理，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。近年來，我市按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，積極提高行政效能，降低行政成本，采取多種措施加強和完善機構(gòu)編制管理，取得了明顯成效。但是，目前仍有個別地區(qū)和部門不同程度地存在擅自增設(shè)機構(gòu)、超編進人，職能交叉、權(quán)責(zé)不清，上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級機構(gòu)編制，以及不切實際地要求增設(shè)機構(gòu)、增加編制和增配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等問題。為進一步加強和完善機構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，根據(jù)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)通知精神，經(jīng)市委、市政府同意，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、嚴(yán)格行政機構(gòu)編制管理

各級黨和國家機關(guān)及有關(guān)群眾團體機關(guān)的機構(gòu)設(shè)立和調(diào)整，要在中央和省、市規(guī)定的機構(gòu)限額內(nèi)，嚴(yán)格按照審批程序和審批權(quán)限報批。其機構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級機構(gòu)編制委員會或黨委、政府提出方案，經(jīng)上級機構(gòu)編制部門審核后，報機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批。其中，市直副局級以上機構(gòu)經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審核同意后，報省審批；區(qū)、縣（市）副科級以上機構(gòu)報市審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)由市機構(gòu)編制部門報省機構(gòu)編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序；街道辦事處機構(gòu)調(diào)整由區(qū)機構(gòu)編制部門報市機構(gòu)編制部門審批。合署辦公機構(gòu)設(shè)置和機構(gòu)加掛牌子的審批程序，也按上述規(guī)定辦理。

各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定和審批程序設(shè)置機構(gòu)，不得隨意調(diào)整和擅自越權(quán)設(shè)立行政機構(gòu)；不得擅自提高機構(gòu)規(guī)格、變更機構(gòu)性質(zhì)或名稱，不得擅自將事業(yè)單位變更為行政機構(gòu)。今后，除國家和省有明確規(guī)定外，編制部門不再受理、審批設(shè)置合署辦公機構(gòu)和加掛牌子機構(gòu)。各地區(qū)要自行清理和消化未按管理權(quán)限批準(zhǔn)、在機構(gòu)限額外增加的各種機構(gòu)。

嚴(yán)格控制各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)的設(shè)立。認(rèn)真貫徹落實《哈爾濱市機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市人民政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)管理工作暫行規(guī)則〉的通知》（哈編字〔2008〕44號）精神，能由現(xiàn)有部門承擔(dān)職能或者由現(xiàn)有機構(gòu)進行協(xié)調(diào)可以解決問題，以及能通過建立和完善部門聯(lián)席會議工作機制解決問題的，不再設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)或臨時機構(gòu)。確因工作需要設(shè)置的，必須由依托部門或機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定提出書面請示，并按管理權(quán)限和審批程序，報本級機構(gòu)編制委員會審批。需由本級黨委領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)，由本級黨委組織部門審批。對于為完成一定時期內(nèi)某項特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)，要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規(guī)定的以外，各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)不單獨設(shè)立辦事機構(gòu)，具體工作由相關(guān)部門和機構(gòu)承擔(dān)。

嚴(yán)格控制各級黨和國家機關(guān)及有關(guān)群眾團體機關(guān)工作部門、部門管理機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置數(shù)額。其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或變更規(guī)格、名稱，必須由其主管部門提出書面請示，按管理權(quán)限和審批程序報批。根據(jù)工作需要和精干的原則設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不要求上下對口。因職能增加、轉(zhuǎn)變或工作任務(wù)變化確需設(shè)立新的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，要積極通過部門或內(nèi)部整合，按照“撤一增一”的原則辦理。

嚴(yán)格行政編制管理。市機構(gòu)編制委員會負(fù)責(zé)在國家和省核定下達的行政編制和政法專項編制總額內(nèi)，對市和區(qū)、縣（市）行政編制和政法專項編制的調(diào)整與分配。行政編制只能用于在限額內(nèi)按管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的黨委工作部門、人大機關(guān)、政府工作部門、政協(xié)機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)、有關(guān)群眾團體機關(guān)。除國家和省機構(gòu)編制部門明確規(guī)定外，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)不單獨確定編制，所需編制由承擔(dān)具體工作的有關(guān)部門或機構(gòu)解決。政法專項編制只能用于法院、檢察院、公安、安全、司法系統(tǒng)。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定使用行政編制和政法專項編制，不得擅自改變行政編制和政法專項編制的使用范圍；不得擅自對不同層級之間、不同部門之間行政編制和政法專項編制進行調(diào)整；不得在省核定的行政編制、政法專項編制外越權(quán)審批行政編制或自行確定用于黨政群機關(guān)、政法機關(guān)的編制；不得把事業(yè)編制用于黨政機關(guān)，不得把事業(yè)編制與行政編制和政法專項編制混合使用；不得超編制進人和超職數(shù)、超機構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。今后一律不再核定工勤編制。繼續(xù)貫徹市機構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進市直機關(guān)后勤服務(wù)社會化的意見〉的通知》（哈編〔2005〕113號）精神，對現(xiàn)有工勤編制和人員按照“空一減

一、走一收一”的辦法逐步消化，各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實際參照執(zhí)行。

嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作，進一步轉(zhuǎn)變職能，及時消化和解決富余人員，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)專門的執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，不在編制控制總額外招收公務(wù)員，不再增加工勤崗位和人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制（包括行政編制、事業(yè)編制）和財政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。按照《黑龍江省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于完善我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用辦法的通知》（黑編辦〔2007〕28號）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位補充人員必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體行政、事業(yè)編制均有空余的前提下，由各區(qū)、縣（市）機構(gòu)編制部門將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用計劃報市機構(gòu)編制部門審核匯總后，報省機構(gòu)編制部門審批。

二、加強和規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制管理

嚴(yán)格控制事業(yè)機構(gòu)的增設(shè)。市副局級、縣（市）副處級以上，涉及財政撥款和補助的事業(yè)機構(gòu)由市機構(gòu)編制部門審核，報省機構(gòu)編制部門審批；區(qū)科級以上涉及財政撥款和補助的事業(yè)機構(gòu)由市機構(gòu)編制部門審批，報省機構(gòu)編制部門備案；縣（市）副科級以上涉及財政撥款和補助的事業(yè)機構(gòu)，由市機構(gòu)編制部門審批，報省機構(gòu)編制部門備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位確需調(diào)整的，應(yīng)在省規(guī)定的限額內(nèi)，由區(qū)、縣（市）機構(gòu)編制部門報市機構(gòu)編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序，并報省、市機構(gòu)編制部門備案；上述以外的其他事業(yè)機構(gòu)由本級機構(gòu)編制部門審批，報上級機構(gòu)編制部門備案。除法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)文件規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)；今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要新設(shè)事業(yè)機構(gòu)的，應(yīng)在現(xiàn)有總量中進行調(diào)整；確需增設(shè)的，嚴(yán)格履行審批程序。

加強和規(guī)范事業(yè)編制管理。市和區(qū)、縣（市）機構(gòu)編制部門根據(jù)省機構(gòu)編制部門核定事業(yè)編制的總量和結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級事業(yè)編制的核定，并可根據(jù)工作需要，在核定的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)進行調(diào)整。市需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的，由市機構(gòu)編制委員會提出意見，報省機構(gòu)編制部門審批。區(qū)、縣（市）需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的，由本級機構(gòu)編制部門提出意見，經(jīng)市機構(gòu)編制部門審核后，報省機構(gòu)編制部門審批。在省各級事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)核定的管理辦法出臺前，凍結(jié)全市各級事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)。事業(yè)編制只能用于按規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位。

三、堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理

各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制審批制度和程序，凡涉及職能、機構(gòu)、編制調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的事項，要按管理權(quán)限和審批程序申報，提出專題請示，分別主送市和區(qū)、縣（市）機構(gòu)編制委員會，由機構(gòu)編制部門受理。凡是向各級黨委、政府及相關(guān)會議提交審定（議）事項中涉及機構(gòu)編制事宜的，要事先與本級機構(gòu)編制委員會辦公室溝通，由機構(gòu)編制部門提出意見，再提報審定（議）。其他任何部門和單位無權(quán)決定職能、機構(gòu)、人員編制和處、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事項。除機構(gòu)編制專項法律、法規(guī)外，各地區(qū)、各部門制定規(guī)范性文件，以及各部門擬訂法規(guī)、規(guī)章草案，不得就機構(gòu)編制事項作出具體規(guī)定。除專門的機構(gòu)編制工作文件和會議外，各地區(qū)、各部門、各單位在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時，原則上不應(yīng)涉及機構(gòu)編制事項，確需涉及的必須事先征求本級機構(gòu)編制部門意見。確需增加和調(diào)整機構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和審批程序由機構(gòu)編制部門專項受理。

各業(yè)務(wù)部門不得以檢查、評比、達標(biāo)等任何形式和手段干預(yù)下級部門的機構(gòu)編制事項，不得要求下級部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)或提高機構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)配備或增加編制。未經(jīng)上級機構(gòu)編制部門同意，各業(yè)務(wù)部門對下級部門機構(gòu)編制事宜提出的任何要求及制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一律不得作為審批機構(gòu)編制的依據(jù)。下級部門和單位也不得以上級業(yè)務(wù)部門給予資金、項目支持及應(yīng)對各種檢查為由，要求增加機構(gòu)編制。

四、加快機構(gòu)編制管理法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《哈爾濱市行政職責(zé)爭議協(xié)調(diào)暫行辦法》（哈政辦發(fā)〔2007〕22號），加大行政職責(zé)分工協(xié)調(diào)力度；完善各級黨和國家機關(guān)及有關(guān)群眾團體機關(guān)部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定，在明確各部門職能的同時必須逐項明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并增強其規(guī)范性、可操作性和嚴(yán)肅性。

不斷探索和完善行之有效的機構(gòu)編制管理辦法。全面實行入編審核和編制實名制管理制度，健全機構(gòu)編制管理臺賬，強化對各地區(qū)、各部門機構(gòu)編制和實有人員的動態(tài)監(jiān)管，不斷完善管理手段，推動管理創(chuàng)新。全市各級黨和國家機關(guān)及有關(guān)群眾團體機關(guān)、事業(yè)單位進人，必須先報機構(gòu)編制部門審核編制，經(jīng)確認(rèn)后，由有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)；各級黨和國家機關(guān)及有關(guān)群眾團體機關(guān)、事業(yè)單位均必須實行定編定員，確保具體機構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致，實有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)，符合規(guī)定的人員結(jié)構(gòu)比例，并實行與人員編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)人數(shù)相對應(yīng)的實名制。加強機構(gòu)編制部門信息化建設(shè)，加快建立全市機構(gòu)編制信息庫，并逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。完善機構(gòu)編制統(tǒng)計和報告制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)和《機構(gòu)編制管理證》信息準(zhǔn)確、及時、全面。

建立機構(gòu)編制預(yù)審制度。各地區(qū)、各部門在請示機構(gòu)編制事項前，要先將請示的理由及相關(guān)材料報本級機構(gòu)編制部門進行前置審核。對國家和省有明確要求的，符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和有利于經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，確屬新增工作任務(wù)或有利于解決職責(zé)交叉等問題的，符合審批權(quán)限范圍和程序的，符合機構(gòu)編制管理規(guī)定和總量控制要求的機構(gòu)編制事項進行初審和登記，允許其向機構(gòu)編制部門正式提出請示。對于未經(jīng)初審的各種請示事項，機構(gòu)編制部門一律不予受理。

建立人員編制總量控制目標(biāo)體系。堅持實行機構(gòu)編制目標(biāo)管理，在不突破省下達的行政、事業(yè)編制總額及不違反機構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定的原則下，各地區(qū)、各部門分別建立編制、人員數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)各自實際情況確定編制的余額比例，鼓勵實行日常精簡人員編制（含自然減員）的預(yù)留機制，增加人員編制存量。除國家、省政策安置等特殊情況外，一律按照“加一減

一、加減平衡”的原則使用編制。今后凡需新增編制的，一律在本地區(qū)、本部門編制限額內(nèi)調(diào)劑解決。

五、建立健全機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和制約機制

機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力。強化機構(gòu)編制管理與組織（人事）管理、財政管理等綜合約束機制。進一步探索和推進機構(gòu)編制實施聯(lián)動管理的辦法和途徑，繼續(xù)按照《關(guān)于市直事業(yè)單位實施聯(lián)動管理暫行辦法》（哈編辦聯(lián)字〔2004〕185號）有關(guān)規(guī)定，由機構(gòu)編制、組織、人事、財政和勞動保障等部門對市直事業(yè)單位機構(gòu)編制、人事管理、經(jīng)費預(yù)算和社會保障等實施聯(lián)動管理。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實際參照執(zhí)行。

推進機構(gòu)編制的聯(lián)動管理，只有在機構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人事部門方可安排新增人員計劃；機關(guān)、事業(yè)單位增加人員，須憑組織、人事部門核發(fā)的增人計劃辦理有關(guān)手續(xù)；財政部門要把機構(gòu)編制和人事部門核定的人員數(shù)量，作為擬定財政預(yù)算和核撥經(jīng)費的主要依據(jù)。對超編制進人和擅自增加的人員，組織、人事、教育、勞動保障和民政等部門不予辦理錄（聘）用、調(diào)配、畢業(yè)生就業(yè)、工資核定、社會保障、退役士兵安置等手續(xù)，財政部門一律不予核撥經(jīng)費。

六、進一步加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查

進一步健全和完善機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機制。認(rèn)真貫徹落實中央編委辦、監(jiān)察部《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，促進監(jiān)督檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。強化機構(gòu)編制管理的社會監(jiān)督，認(rèn)真受理人民群眾來信來訪。機構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要密切配合，建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，切實做好機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。加大機構(gòu)編制專項督查力度，采取定期或不定期方式，對貫徹落實《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》以及國家和省、市關(guān)于加強和完善機構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定的情況，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員情況進行專項督查。

加大對違反機構(gòu)編制紀(jì)律問題的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對違反機構(gòu)編制紀(jì)律的單位，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并通報批評。對于需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或主管部門按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。對上級業(yè)務(wù)部門以下發(fā)文件、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預(yù)下級部門機構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備的，要嚴(yán)肅查處。

七、切實加強對機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委和政府要切實加強對機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好機構(gòu)編制工作方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實。要加強機構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機制，大力支持機構(gòu)編制部門的工作，為機構(gòu)編制工作深入開展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級機構(gòu)編制部門要充分發(fā)揮職能作用，堅持原則，嚴(yán)格管理，搞好協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督，不斷提高機構(gòu)編制管理的能力和水平，促進機構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2008年6月2日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2006〕 30號 【發(fā)布日期】2006-08-11 【生效日期】2006-08-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍

建設(shè)的實施意見》的通知

(哈辦發(fā)〔2006〕 30號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

?

《關(guān)于進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的實施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2006年8月11日

關(guān)于進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的實施意見?

為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步提高全市農(nóng)民的整體素質(zhì)，建立一支適應(yīng)新形勢、新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要的實用人才隊伍，確保全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各項指標(biāo)的順利實現(xiàn)，根據(jù)《中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府關(guān)于大力加強人才隊伍建設(shè)的若干意見》（哈發(fā)〔2004〕8號）精神，現(xiàn)就加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)提出以下意見。?

一、指導(dǎo)思想?

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市十一五發(fā)展規(guī)劃，堅持農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)服務(wù)于全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總方針，整合資源、明確重點、強化培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支有一定專業(yè)知識和技術(shù)技能的農(nóng)村實用人才隊伍，充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，為推進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅實的人才保障。?

二、總體目標(biāo)?

我市農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)是：到2010年，全市農(nóng)村實用人才總量達到16萬人左右，農(nóng)業(yè)人口中每萬人擁有農(nóng)村實用人才300人，初步建立起與全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)體系和隊伍。重點抓好四支農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。?

――生產(chǎn)技術(shù)實用人才。圍繞我市優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)、綠特食品產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，加強種養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，到2010年，熟練掌握較先進種養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)、具有帶動和示范作用的農(nóng)民達到11萬人左右。?[JP]

――市場營銷實用人才。大力培訓(xùn)農(nóng)村市場營銷人才，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營銷組織，壯大為農(nóng)業(yè)流通服務(wù)的中介人才隊伍，提升農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶的經(jīng)營管理水平，壯大農(nóng)村營銷管理人才隊伍，到2010年，農(nóng)村市場營銷人才總量達到2萬人左右。?

――產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理實用人才。大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步增加高素質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的數(shù)量，充分發(fā)揮其龍頭和橋梁紐帶作用，為農(nóng)產(chǎn)品銷售拓展出路，到2010年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理實用人才總量達到2萬人。?

――科技服務(wù)創(chuàng)新實用人才。大力發(fā)展高素質(zhì)、高技術(shù)、具有創(chuàng)新精神，能夠適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭的科技服務(wù)人才隊伍，培養(yǎng)一批我市優(yōu)勢農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和年輕的拔尖人才，到2010年，培養(yǎng)掌握前沿農(nóng)業(yè)新技術(shù)的項目執(zhí)行人1000人、科技推廣服務(wù)人才1萬人左右。?

三、工作措施?

（一）建立完善農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)體系?

1、進一步整合區(qū)、縣（市）現(xiàn)有農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源。加強培訓(xùn)基地建設(shè)，以區(qū)域內(nèi)的農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人學(xué)校、農(nóng)技推廣中心等機構(gòu)為基礎(chǔ)，由相關(guān)部門按照布局合理、交通便利、師資雄厚、設(shè)施完備的原則進行篩選，選擇場地、設(shè)施、師資力量具有一定規(guī)模的培訓(xùn)機構(gòu)作為定點培訓(xùn)基地，建立起高、中、初結(jié)合，完善配套的農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)體系。?

2、加強師資力量建設(shè)。統(tǒng)計掌握各農(nóng)技推廣中心、科研院校、職業(yè)學(xué)校以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的科技人員基本情況，形成有一定規(guī)模、門類相對齊全、相對固定的科技人員師資隊伍，國家機關(guān)、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位要積極支持本單位的科技人員參加對農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)工作，并為培訓(xùn)提供便利條件。?

3、制定有利于農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的政策和措施。鼓勵支持社會力量通過“股份合作”、“民辦公助”等形式，參與或合作舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。?

4、發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)方面的基礎(chǔ)作用。搞好基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，組織推廣先進技術(shù)的試驗示范工作，統(tǒng)計掌握本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村實用人才信息，選拔和輸送優(yōu)秀農(nóng)村實用人才深造。?

（二）加大教育培訓(xùn)力度?

1、確定培訓(xùn)對象。一是具有中等及以上學(xué)歷或初級以上職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員；二是農(nóng)民專業(yè)技術(shù)骨干；三是各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員；四是農(nóng)村中的科技示范戶，專業(yè)協(xié)會中的骨干，農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖、加工致富帶頭人；五是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的營銷骨干，為農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)讓、農(nóng)產(chǎn)品銷售等牽線搭橋的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村營銷大戶，具有一技之長并能帶動農(nóng)民致富的能工巧匠；六是能夠組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富的村干部和農(nóng)村黨員。對在鄉(xiāng)青壯年，特別是回鄉(xiāng)的大中專和中學(xué)畢業(yè)生要有計劃地進行農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，把掃盲和學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能緊密結(jié)合起來。?

2、制定培訓(xùn)計劃。農(nóng)村實用人才培訓(xùn)要有目標(biāo)、有措施，各區(qū)縣（市）、市直各相關(guān)部門要按照全市統(tǒng)一部署，在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村實用人才培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)人數(shù)、種類、措施和方式，認(rèn)真組織落實，保證培訓(xùn)效果。?

3、精選培訓(xùn)內(nèi)容。要根據(jù)本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場對勞動力的技能需求，不斷增強培訓(xùn)的實用性和針對性，著力提高農(nóng)村實用人才的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、對科技成果的吸納能力和職業(yè)角色轉(zhuǎn)換能力。?

4、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。進一步強化新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)、跨世紀(jì)人才培訓(xùn)等工程，強化農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)；進一步強化哈爾濱市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村遠程教育，大力開展農(nóng)村科技示范戶培訓(xùn)、“科普之冬”培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大王評比選拔活動等，切實做到因地制宜、靈活多樣，因材施教、講求實效。?

（三）建立健全表彰激勵機制?

1、開展農(nóng)村實用人才技能鑒定和農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作。根據(jù)農(nóng)村實用人才特點，健全評價機制、完善評價體系，堅持“業(yè)績?yōu)橹?、效益?yōu)先”的原則開展評審認(rèn)證，完善農(nóng)村技術(shù)職稱評定標(biāo)準(zhǔn)、程序。農(nóng)業(yè)部門要搞好“綠色證書”培訓(xùn)和頒證工作。對鑒定合格人員，人事部門應(yīng)按規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書，在全市農(nóng)村逐步形成現(xiàn)代化的勞動準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度。?

2、加大對農(nóng)村實用人才的政策扶持力度。為農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)提供全方位支持，要在良種供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目等方面給予農(nóng)村實用人才“優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠”等政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品加工營銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織的開辦門檻，鼓勵農(nóng)村實用人才積極參與政府支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目招投標(biāo)，積極支持農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。?

3、建立表彰獎勵制度。對在農(nóng)村各戰(zhàn)線從事專業(yè)技術(shù)和管理工作作出成效的農(nóng)村實用人才，以及從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼養(yǎng)等農(nóng)民科技致富帶頭人、營銷大戶、有突出貢獻的基層黨員干部等要給予表彰獎勵。要利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介, 大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的先進事跡，做好農(nóng)村拔尖人才典型事跡的宣傳報道，引導(dǎo)更多的農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，不斷擴大農(nóng)村實用人才的數(shù)量。?

4、對具有管理才能的優(yōu)秀農(nóng)村實用人才，可根據(jù)工作需要和本人條件，按法定程序聘用他們從事相應(yīng)管理工作或擔(dān)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。進一步改革和完善分配辦法，農(nóng)村實用人才在科技開發(fā)、科技承包或服務(wù)中取得重大經(jīng)濟和社會效益的要給予重獎，并保護其知識產(chǎn)權(quán)與合法收入。?

5、對農(nóng)村實用人才在政治生活上給予關(guān)心。及時把思想素質(zhì)好、貢獻大，符合入黨條件的優(yōu)秀實用人才吸收到黨內(nèi)來，積極培養(yǎng)、大膽使用。?

（四）加強農(nóng)村實用人才服務(wù)體系建設(shè)?

1、建立完善縣（市）級農(nóng)村人才市場。各地區(qū)和相關(guān)部門要堅持因地制宜、講求實效的原則，逐步建立面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村人才，集配置、交流、培訓(xùn)、開發(fā)等功能于一體，與城市人才市場、勞動力市場相貫通的農(nóng)村人才市場體系。?

2、大力開展農(nóng)業(yè)引智工作。積極引進國內(nèi)外高級農(nóng)業(yè)人才和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，通過引進國內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家，解決我市農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域中的難題；注重組織農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員等農(nóng)村實用人才與國內(nèi)外專家進行交流，開闊眼界，提高技能。支持留學(xué)回國的農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)揮積極作用，努力為其科研工作創(chuàng)造條件和環(huán)境。?

3、鞏固完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系。要進一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作管理制度,建立多層次、多形式的技術(shù)推廣服務(wù)和工作體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇，不斷完善競爭激勵與約束機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的重要作用。?

4、積極開展科技下鄉(xiāng)活動。大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，鼓勵并組織高等院校、科研機構(gòu)、各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展各種形式的技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)活動，有針對性地為農(nóng)民開展實用技術(shù)講座，提供全程式技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)。?

5、建立完善農(nóng)村專業(yè)協(xié)會組織。積極推動各級各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會組織的成立，做好組織引導(dǎo)工作，強化規(guī)范性建設(shè)和行業(yè)自律，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會組織為企業(yè)和農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)的功能。?

（五）推進“村村大學(xué)生”計劃?

充分發(fā)揮農(nóng)村用人單位吸引人才的主體作用。各地區(qū)要樹立人才是資本、人才流動就是資本流動、人才投入是效益最大投入的新理念，積極創(chuàng)造各種條件，鼓勵本地農(nóng)村用人單位加大人才開發(fā)投入；各級農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助區(qū)、縣（市）制定吸引優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新吸引人才方式，大力引進農(nóng)村急需的專業(yè)大學(xué)生人才。?

四、保障措施?

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)委為牽頭單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。區(qū)、縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)。各級黨委組織部門和政府人事部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作。?

（二）落實責(zé)任。各地區(qū)要把農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作的各項任務(wù)落實到具體部門和人員。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照自身職能，加強指導(dǎo)與服務(wù)，及時研究解決遇到的實際問題，總結(jié)推廣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的成功經(jīng)驗；要定期召開聯(lián)席會議，加強協(xié)作、形成合力。?

（三）加大資金投入。加大對農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作的投入，多方籌集資金，對已設(shè)立人才發(fā)展資金的地區(qū)，所需資金通過人才發(fā)展資金安排；沒有設(shè)立人才發(fā)展資金的，所需資金由各級財政部門根據(jù)情況在預(yù)算中安排。鼓勵社會各界力量和民間資本進入農(nóng)村實用人才開發(fā)領(lǐng)域，建立起政府、社會、單位和個人共同投入的人才開發(fā)機制。

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第四篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整哈爾濱市范文

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈廳字[2007]15號 【發(fā)布日期】2007-05-23 【生效日期】2007-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整哈爾濱市處理信訪突出問題及群

體性事件聯(lián)席會議組成人員的通知

(哈廳字[2007]15號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

根據(jù)工作需要，市委、市政府決定調(diào)整市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議組成人員。調(diào)整后的市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議組成人員如下：

召集人 王 穎 市委副書記

? 姜 明 市委常委、市政府常務(wù)副市長

? 王世華 市委常委、市政府副市長

? 王大偉 市委常委、政法委書記

? 聶云凌 市委常委、秘書長

? 叢國章 市委常委、市政府副市長

? 王維緒 市政府副市長

?

成 員（按姓氏筆畫排列）

? 由立都 市中級人民法院副院長

? 付智君 市人大常委會秘書長

? 邊洪霄 市勞動和社會保障局局長

? 畢德昌 市政府副秘書長、駐京辦主任

? 呂桂華 市總工會副主席

? 曲維嵩 市建委副主任

? 朱 海 市國資委主任

? 鄔家連 市委政法委副書記

? 劉玉潤 市紀(jì)委副書記

? 齊佳民 市司法局局長

? 孫智力 市發(fā)改委主任 ? 楊洪坡 市政府法制辦主任

? 楊靖武 市農(nóng)委主任

? 佟 彥 市政協(xié)秘書長

? 張力斌 市委宣傳部副部長

? 張基春 市信訪辦主任

? 季衛(wèi)國 市房產(chǎn)住宅局局長

? 查世純 市國土資源局局長

? 俞濱洋 市城市規(guī)劃局局長

? 夏秀成 市人事局局長

? 徐振湖 市民政局局長

? 高迎祥 市政府秘書長、辦公廳主任

? 席長青 市財政局局長

? 展來印 市委副秘書長

? 韓博文 市公安局副局長

? 傅 強 市人民檢察院副檢察長

? 潘洪仁 市委組織部副部長

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各區(qū)、縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2007年5月23日

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第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于建立哈爾濱市

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)[2004]40號 【發(fā)布日期】2009-09-02 【生效日期】2009-09-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于建立哈爾濱市處理信訪突出問題及群

體性事件聯(lián)席會議制度的通知

(哈辦發(fā)[2004]40號)

各區(qū)、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委(工委)

針對當(dāng)前我市信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點和群體性事件不斷增多的趨勢，為切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)中央和省的有關(guān)規(guī)定，市委、市政府決定建立處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、聯(lián)席會議的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)了解、掌握信訪突出問題及群體性事件的情況和動態(tài)；分析、研判社會穩(wěn)定形勢，針對信訪突出問題及群體性事件提出對策建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面處理跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信訪突出問題及群體性事件；總結(jié)交流有關(guān)方面處理信訪突出問題及群體性事件的成功經(jīng)驗，推動相關(guān)工作的有效開展；督促檢查有關(guān)部門和單位處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。

二、聯(lián)席會議的工作原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，認(rèn)真解決信訪突出問題，妥善處置群體性事件，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

(一)實行嚴(yán)格的責(zé)任制，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實工作職責(zé)。

(二)加強對基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)，做到標(biāo)本兼治、綜合治理，力求從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

(三)嚴(yán)格按照法律和政策辦事，把處理信訪突出問題及群體性事件納入法制化軌道。

(四)做好深人細(xì)致的思想政治工作，在解決實際問題的同時解決好思想問題。

(五)搞好各有關(guān)方面和部門的協(xié)調(diào)配合，形成處理信訪突出問題及群體性事件的整體合力。

三、聯(lián)席會議的組成人員

召集人：王穎(市委副書記)

方世昌(市委常委、市政府副市長)

樸逸(市委常委、市委秘書長)

張桂華(市政府副市長)

成員：王世華(市委常委、市政府副市長)

陸文君(市委常委、市委政法委書記)

聶云凌(市政府副市長)

叢國章(市政府副市長)

展來印(市委副秘書長)

孫克非(市委副秘書長、市委辦公廳主任)

張福慶(市人大常委會秘書長)

范德武(市政府秘書長、市政府辦公廳主任)

高迎祥(市政府副秘書長、市建委主任)

李軍(市政府副秘書長、市農(nóng)委主任)

畢德昌(市政府副秘書長、市政府駐京辦主任)

陸兵(市政府副秘書長，市經(jīng)委、市國資委主任)

盧國惠(市政府副秘書長)

曲 磊(市政府副秘書長、市信訪辦主任)

宋建濱(市政協(xié)秘書長)

佟彥(市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長)

賀曄(市委組織部副部長)

劉文成(市委宣傳部副部長)

丁堅(市委政法委副書記、市維穩(wěn)辦主任)

王克倫(市中級人民法院院長)

傅強(市人民檢察院副檢察長)

王維緒(市公安局局長)

呂玲義(市監(jiān)察局副局長)

王國錚(市民政局副局長)

傅琛清(市司法局局長)

朱守東(市財政局副局長)

梁三基(市人事局局長)

李巍(市勞動和社會保障局副局長)

邊洪霄(市房產(chǎn)住宅局局長)

楊學(xué)春(市國土資源局局長)

楊洪坡(市法制辦公室主任)

徐濤(市國資委黨委書記)

方春梅(市總工會副主席)各區(qū)、縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)

四、聯(lián)席會議的工作機構(gòu)

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室(設(shè)在市信訪辦)，具體承擔(dān)日常工作，督促落實聯(lián)席會議決定的事項。展來印同志兼任辦公室主任，畢德昌、曲磊(常務(wù))、紀(jì)春林同志兼任辦公室副主任。辦公室下設(shè)勸返協(xié)調(diào)組、綜合組和案件督辦組。

根據(jù)全國集中處理信訪突出問題及群 體性事件電視電話會議的要求，我市成立五個專項工作小組，即農(nóng)村土地征用問題工作小組，由市政府副秘書長、市農(nóng)委主任李軍同志任組長，市國土資源局局長楊學(xué)春同志 任副組長；城鎮(zhèn)房屋拆遷問題工作小組，由 市政府副秘書長、市建委主任高迎祥同志任組長，市房產(chǎn)住宅局局長邊洪霄同志任副組長；國有企業(yè)改制問題工作小組，由市政府副秘書長、市國資委主任陸兵同志任組長，市國資委黨委書記徐濤同志任副組長；涉法涉訴問題工作小組，由市委政法委副書記丁堅同志任組長，市委政法委副書記鄔家連、市中級人民法院副院長由立都同志任副組長；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題工作小組，由市政府副秘書長盧國惠同志任組長，市人事局局長梁三基同志任副組長。

五個專項工作小組的日常工作由聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，五個小組的在京工作人員由市駐京工作組統(tǒng)一指揮。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2004年9月2日

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