第一篇：XX同志在全市深化“效能革命”工作座談會(huì)上的講話

XX同志在全市深化“效能革命”工作座談會(huì)上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開全市深化“效能革命”工作座談會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府有關(guān)精神，交流前階段工作情況，研究部署下階段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，辯證看待前階段深化“效能革命”工作的狀況

今年市委、市政府作出關(guān)于深化機(jī)關(guān)“效能革命”的決策

部署后，各地各單位思想比較重視，行動(dòng)比較迅速，措施比較有力，在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了再研究、再動(dòng)員、再部署，整個(gè)工作取得了比較好的成效。3月20日省效能建設(shè)督查組在全面檢查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)我市深化“效能革命”工作給予了充分肯定。前階段的工作有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是工作氛圍更加濃厚。我們通過召開各層次動(dòng)員大會(huì)和其它多種形式，層層進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。各新聞媒體也都開設(shè)專欄，發(fā)表言論，切實(shí)加強(qiáng)了輿論引導(dǎo)。目前，這項(xiàng)工作應(yīng)該說已經(jīng)得到了廣大干部群眾的普遍認(rèn)可，參與的熱情很高，上級(jí)對(duì)此也很肯定。前段時(shí)間許多中央和省級(jí)媒體也進(jìn)行了很好的宣傳，“效能革命”的整個(gè)氛圍很好。二是工作重點(diǎn)更加明確。各地各單位都圍繞市委、市政府提出的深化“效能革命”6個(gè)方面的工作重點(diǎn)，進(jìn)行深化細(xì)化，并結(jié)合各自實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破。比如，鹿城以加快電子政務(wù)建設(shè)為突破口，深化機(jī)關(guān)“效能革命”；甌海、永嘉、文成等縣推行辦事全程代理制，構(gòu)筑了為民便民利民服務(wù)的新平臺(tái)，成效都比較好。三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工作更加扎實(shí)推開。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和效能建設(shè)的實(shí)際，針對(duì)機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的“效能革命”。比如，樂清采取有力措施，將“效能革命”向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)層和基層站所延伸；平陽縣強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“效能革命”的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“效能革命”的實(shí)施意見，同時(shí)，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“效能革命”督導(dǎo)組。龍灣區(qū)狀元鎮(zhèn)以“效能革命”為總載體和總抓手，抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；甌海區(qū)瞿溪鎮(zhèn)通過對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制、干部形象等方面的強(qiáng)化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不斷創(chuàng)新。各地各單位在積極鞏固去年“效能革命”好做法、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)市委、市政府的新部署，又實(shí)施了一系列新的措施，進(jìn)一步豐富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面啟動(dòng)了“四中心合一”工程，加快了第三輪審批制度改革；一些單位將ISO質(zhì)量管理模式引入行政管理之中，開展規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化管理；一些單位把創(chuàng)新工作的落腳點(diǎn)放在基層服務(wù)上，積極推行主動(dòng)上門服務(wù)和集中現(xiàn)場(chǎng)辦公，等等。五是長效管理機(jī)制初步建立。各地各單位都根據(jù)各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的相關(guān)制度和意見，把“效能革命”中許多行之有效的做法用制度的形式固定下來。比如，瑞安以建立權(quán)力制衡機(jī)制為抓手，進(jìn)一步規(guī)范部門權(quán)力運(yùn)作；文成通過“八項(xiàng)制度”進(jìn)一步約束和規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行為，等等。所有這些，都為我們進(jìn)一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前工作中還存在一些不足，離市委、市政府的要求和廣大群眾的愿望還有相當(dāng)?shù)牟罹?。一是思想認(rèn)識(shí)不平衡。在少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部中，特別是一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)深化“效能革命”重要意義的認(rèn)識(shí)不足，有的還停留在上級(jí)要我抓，不是我要抓；有的部門單位把“效能革命”僅僅看作是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的事，沒有在服務(wù)和職能上做文章，缺乏主動(dòng)性和自覺性。二是工作進(jìn)展不夠平衡。少數(shù)單位在部署“效能革命”工作時(shí)，簡單照抄照搬上級(jí)規(guī)定，工作沒有重點(diǎn)，缺乏創(chuàng)造性；有的單位沒有認(rèn)真分析研究本單位本系統(tǒng)的效能狀況，解決問題缺乏針對(duì)性；少數(shù)部門要求比較低，工作抓得不夠緊；三是工作指導(dǎo)不夠到位。少數(shù)地方和部門對(duì)本地本系統(tǒng)的機(jī)關(guān)“效能革命”情況若明若暗，對(duì)“抓什么”、“怎么抓”，心中無數(shù)；特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作進(jìn)展比較緩慢，起色不明顯。四是治標(biāo)治本不平衡。各地在“效能革命”中對(duì)一些違反規(guī)定的問題能嚴(yán)肅及時(shí)地處理，但從體制機(jī)制制度等深層次上去研究、解決問題還不夠。所以，對(duì)前階段的工作，我們一定要本著求真務(wù)實(shí)的精神，客觀、辯證地看待，既要肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要正視問題，分析原因，并采取切實(shí)有力措施加以解決。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，推動(dòng)“效能革命”向縱深發(fā)展

今年我市深化“效能革命”工作的重點(diǎn)，市委、市政府已經(jīng)明確，主要是6項(xiàng)工作：包括深入開展“溫州學(xué)全國”解放思想大行動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)管各項(xiàng)制度、繼續(xù)深化政府審批制度改革、組織開展“萬名干部下基層”活動(dòng)、培育和發(fā)展社會(huì)中介組織、建設(shè)電子政務(wù)工程等。市里已經(jīng)將這6項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解立項(xiàng)，分別由一名市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，由幾個(gè)相關(guān)職能部門牽頭實(shí)施，并以市委、市政府重要工作責(zé)任制的形式在《溫州日?qǐng)?bào)》等媒體進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，“解放思想大行動(dòng)”、“萬名干部12全文查看

第二篇：在全市深化“效能革命”工作座談會(huì)上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開全市深化“效能革命”工作座談會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府有關(guān)精神，交流前階段工作情況，研究部署下階段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，辯證看待前階段深化“效能革命”工作的狀況

今年市委、市政府作出關(guān)于深化機(jī)關(guān)“效能革命”的決策部署后，各地各單位思想比較重視，行動(dòng)比較迅速，措施比較有力，在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了再研究、再動(dòng)員、再部署，整個(gè)工作取得了比較好的成效。3月20日省效能建設(shè)督查組在全面檢查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)我市深化“效能革命”工作給予了充分肯定。前階段的工作有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是工作氛圍更加濃厚。我們通過召開各層次動(dòng)員大會(huì)和其它多種形式，層層進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。各新聞媒體也都開設(shè)專欄，發(fā)表言論，切實(shí)加強(qiáng)了輿論引導(dǎo)。目前，這項(xiàng)工作應(yīng)該說已經(jīng)得到了廣大干部群眾的普遍認(rèn)可，參與的熱情很高，上級(jí)對(duì)此也很肯定。前段時(shí)間許多中央和省級(jí)媒體也進(jìn)行了很好的宣傳，“效能革命”的整個(gè)氛圍很好。二是工作重點(diǎn)更加明確。各地各單位都圍繞市委、市政府提出的深化“效能革命”6個(gè)方面的工作重點(diǎn)，進(jìn)行深化細(xì)化，并結(jié)合各自實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破。比如，鹿城以加快電子政務(wù)建設(shè)為突破口，深化機(jī)關(guān)“效能革命”；甌海、永嘉、文成等縣推行辦事全程代理制，構(gòu)筑了為民便民利民服務(wù)的新平臺(tái)，成效都比較好。三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工作更加扎實(shí)推開。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和效能建設(shè)的實(shí)際，針對(duì)機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的“效能革命”。比如，樂清采取有力措施，將“效能革命”向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)層和基層站所延伸；平陽縣強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“效能革命”的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“效能革命”的實(shí)施意見，同時(shí)，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“效能革命”督導(dǎo)組。龍灣區(qū)狀元鎮(zhèn)以“效能革命”為總載體和總抓手，抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；甌海區(qū)瞿溪鎮(zhèn)通過對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制、干部形象等方面的強(qiáng)化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不斷創(chuàng)新。各地各單位在積極鞏固去年“效能革命”好做法、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)市委、市政府的新部署，又實(shí)施了一系列新的措施，進(jìn)一步豐富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面啟動(dòng)了“四中心合一”工程，加快了第三輪審批制度改革；一些單位將iso質(zhì)量管理模式引入行政管理之中，開展規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化管理；一些單位把創(chuàng)新工作的落腳點(diǎn)放在基層服務(wù)上，積極推行主動(dòng)上門服務(wù)和集中現(xiàn)場(chǎng)辦公，等等。五是長效管理機(jī)制初步建立。各地各單位都根據(jù)各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的相關(guān)制度和意見，把“效能革命”中許多行之有效的做法用制度的形式固定下來。比如，瑞安以建立權(quán)力制衡機(jī)制為抓手，進(jìn)一步規(guī)范部門權(quán)力運(yùn)作；文成通過“八項(xiàng)制度”進(jìn)一步約束和規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行為，等等。所有這些，都為我們進(jìn)一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前工作中還存在一些不足，離市委、市政府的要求和廣大群眾的愿望還有相當(dāng)?shù)牟罹?。一是思想認(rèn)識(shí)不平衡。在少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部中，特別是一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)深化“效能革命”重要意義的認(rèn)識(shí)不足，有的還停留在上級(jí)要我抓，不是我要抓；有的部門單位把“效能革命”僅僅看作是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的事，沒有在服務(wù)和職能上做文章，缺乏主動(dòng)性和自覺性。二是工作進(jìn)展不夠平衡。少數(shù)單位在部署“效能革命”工作時(shí)，簡單照抄照搬上級(jí)規(guī)定，工作沒有重點(diǎn)，缺乏創(chuàng)造性；有的單位沒有認(rèn)真分析研究本單位本系統(tǒng)的效能狀況，解決問題缺乏針對(duì)性；少數(shù)部門要求比較低，工作抓得不夠緊；三是工作指導(dǎo)不夠到位。少數(shù)地方和部門對(duì)本地本系統(tǒng)的機(jī)關(guān)“效能革命”情況若明若暗，對(duì)“抓什么”、“怎么抓”，心中無數(shù)；特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作進(jìn)展比較緩慢，起色不明顯。四是治標(biāo)治本不平衡。各地在“效能革命”中對(duì)一些違反規(guī)定的問題能嚴(yán)肅及時(shí)地處理，但從體制機(jī)制制度等深層次上去研究、解決問題還不夠。所以，對(duì)前階段的工作，我們一定要本著求真務(wù)實(shí)的精神，客觀、辯證地看待，既要肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要正視問題，分析原因，并采取切實(shí)有力措施加以解決。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，推動(dòng)“效能革命”向縱深發(fā)展

第一，要在解決“事難辦”問題上有新的突

破。經(jīng)過這幾年的努力，不少機(jī)關(guān)門好進(jìn)了，臉好看了，但一些部門和單位事難辦的問題仍然不同程度地存在，一定要采取綜合性的措施，努力從根本上解決“事難辦”的問題。一要進(jìn)一步深化審批制度改革。在總結(jié)前兩次審批制度改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再來一次大范圍的審批制度改革，大幅度減少審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，減少常規(guī)事務(wù)的審批手續(xù)，最大限度實(shí)行備案制。在改革中還要特別注重降低政府運(yùn)行成本、提高公共財(cái)政使用效率。二要進(jìn)一步提高“窗口”效率。在各級(jí)集中辦事場(chǎng)所，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)，推行并聯(lián)辦理，推廣全程代理。三要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建新型辦事平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)提速提效。四要不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)要在落實(shí)好崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、ab崗工作制等制度的基礎(chǔ)上，提倡換位思考，多為基層著想，多出臺(tái)便民利民的措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

第二，要在解決“行政行為不規(guī)范”問題上有新的突破。從當(dāng)前情況看，“行政行為不規(guī)范”主要表現(xiàn)在部分單位和干部推諉扯皮，該辦的事不辦，該解決的問題沒有解決或沒有及時(shí)解決，還有亂設(shè)審批事項(xiàng)、亂收費(fèi)、亂檢查等。各地各單位要結(jié)合《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政許可法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步做好整改工作。一要加強(qiáng)行政行為監(jiān)督。組織開展相關(guān)的專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)肅查辦損害群眾利益問題的案件。同時(shí)，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制、行政告誡制和否定報(bào)備制等，使依法行政成為自覺行動(dòng)。二要認(rèn)真做好有關(guān)政策、規(guī)章的清理規(guī)范工作。該廢止的堅(jiān)決廢止，該修訂的抓緊修訂完善。對(duì)決定予以廢止的要向社會(huì)公布目錄。第三季度市、縣要對(duì)各地各部門的清理工作進(jìn)行一次檢查。三要深化政務(wù)公開。進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式和方法，該公開的事項(xiàng)全部要公開，可以公開的盡量公開，特別是要公開辦理程序、過程和結(jié)果，以及相關(guān)的責(zé)任人、經(jīng)辦人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。積極推行政務(wù)通報(bào)、政務(wù)聽證會(huì)和新聞發(fā)言人等制度。四要合理劃分事權(quán)?？茖W(xué)界定機(jī)關(guān)職能，特別要針對(duì)少數(shù)部門職能交叉問題，進(jìn)一步明確相關(guān)的工作職能和管理權(quán)限，使主辦部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)辦部門加強(qiáng)協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮，事倍功半。

第三，要在解決“文山會(huì)?！眴栴}上有新的突破。雖然近幾年我們?cè)谶@方面作了很多努力，應(yīng)該說也取得了一定的成效，但從總體上看“文山會(huì)海”問題還沒有從根本上得到解決。會(huì)議和文件的過多過濫，不僅牽扯了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)大量精力，降低了機(jī)關(guān)運(yùn)行效能，也助長了官僚主義、形式主義。在這次深化“效能革命”工作中，一定要進(jìn)一步采取措施，使這一問題有新的突破。一要精簡會(huì)議?？砷_可不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可合并的合并召開，提倡少開會(huì)、開短會(huì)、開“聯(lián)合會(huì)”，減少各類實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不多的座談會(huì)。二要加強(qiáng)會(huì)議成本管理。健全會(huì)議審批制度，實(shí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算制。三要提高會(huì)議效率。對(duì)各類會(huì)議作出限時(shí)規(guī)定，一個(gè)會(huì)議一般只作一個(gè)報(bào)告。四要控制文件數(shù)量、篇幅?？砂l(fā)可不發(fā)的堅(jiān)決不要發(fā)，對(duì)常規(guī)性工作，不要搞年年發(fā)文，對(duì)一般文件，不要搞層層照轉(zhuǎn)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，解決“文山會(huì)?！钡膯栴}，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，各地各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)少講話，講真話，講有用的話，少講不必要的套話和重復(fù)的話，以自己的實(shí)際行動(dòng)把本地本部門的“文山會(huì)?！眴栴}解決好。

第四，要在解決“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”問題上有新的突破。機(jī)關(guān)“效能革命”的目標(biāo)是“效”，即工作實(shí)效和效率；功夫在“能”，即公務(wù)員的德能、智能、技能。從總體上看，我市機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的素質(zhì)是好的，但是面對(duì)知識(shí)不斷更新、科技不斷發(fā)展的新形勢(shì)，一些機(jī)關(guān)干部知識(shí)老化、能力不強(qiáng)，出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”。我們必須要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和時(shí)代的要求，切實(shí)把“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”這個(gè)問題解決好，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、適應(yīng)現(xiàn)代效能政府要求的干部隊(duì)伍。一要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三樹一創(chuàng)”活動(dòng)。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，開展樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實(shí)、清廉好班子活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)。二要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合落實(shí)大規(guī)模干部培訓(xùn)的任務(wù)，制定并嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代科技管理知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。三要鼓勵(lì)干部通過多種途徑自學(xué)，提高學(xué)歷和知識(shí)層次，不斷增強(qiáng)工作能力。

第五，要在解決群眾關(guān)注的“急、難”問題上有新的突破。“急、難”問題關(guān)系到群眾的切身利益，影響到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。目前，群眾反映強(qiáng)烈的看病難、上學(xué)難、住房難、行路難、停車難、環(huán)境污染治理難、困難群體脫貧難等問題，仍不同程度存在。深化“效能革命”，要在切實(shí)解“急、難”問題上下功夫、求實(shí)效。一要暢通民意溝通渠道。通過加強(qiáng)公開電話、投訴電話管理，進(jìn)一步做好信訪工作，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員提案議案處理等，及時(shí)受理處理群眾反映的“急、難”問題。二要實(shí)施各類“民心”工程。通過各種有效措施，集中財(cái)力、物力，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事。特別是市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)的一系列措施，如欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、實(shí)行最低生活保障、建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，都要認(rèn)真抓好落實(shí)。三要加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)。通過提高對(duì)社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。

第六，要在解決“浮躁、渙散”問題上有新的突破。機(jī)關(guān)作風(fēng)直接反映“效能革命”的成效，良好的作風(fēng)是深化“效能革命”的有力保證。經(jīng)過這幾年的努力，在一些機(jī)關(guān)干部中存在的陳規(guī)陋習(xí)、自由懶散等問題已初步得到解決。但在少數(shù)機(jī)關(guān)和干部中仍存在作風(fēng)飄浮、做表面文章、群眾觀念淡薄、擺官架子、打官腔、精力不集中、患得患失、追名逐利等“浮躁、渙散”現(xiàn)象。浮躁、渙散之風(fēng)，一害事業(yè)，二害黨風(fēng)政風(fēng)，三害干部自身，務(wù)必引起足夠重視。首先，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好“四條禁令”及各項(xiàng)效能監(jiān)管制度，不斷規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為。其次，要抓典型促動(dòng)。一方面，大力宣傳表彰先進(jìn)機(jī)關(guān)單位、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，樹立正面典型；另一方面，對(duì)那些作風(fēng)浮躁、渙散，效能低下、影響惡劣的人和事，該通報(bào)的通報(bào)，該曝光的曝光，該教育的教育，該懲處的依紀(jì)按規(guī)懲處。第三，要加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉。通過建立基層聯(lián)系點(diǎn)、“萬名干部下基層”、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層，深入實(shí)踐。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保深化“效能革命”各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行

根據(jù)省里的部署，4月至10月是深化“效能革命”組織實(shí)施階段，這一階段時(shí)間跨度大，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各地各單位都要以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，結(jié)合自身實(shí)際，制定組織實(shí)施階段的具體工作方案，明確相關(guān)工作的時(shí)間要求，周密安排，精心組織，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，既掛帥、又出征。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，在分管工作中全面落實(shí)機(jī)關(guān)“效能革命”的要求。堅(jiān)持一級(jí)抓好一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)抓好本級(jí)，指導(dǎo)好下級(jí)，帶動(dòng)全面，形成上下結(jié)合、條塊結(jié)合、齊抓共管的格局。各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，精心、深入、務(wù)實(shí)、有效地抓好組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭做到學(xué)習(xí)更認(rèn)真、作風(fēng)更深入、方法更有效、指導(dǎo)更及時(shí)。要注重把握“效能革命”的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，創(chuàng)造性地開展工作。要重視利用各地各部門原有的各種載體，善于借勢(shì)、善于結(jié)合、善于統(tǒng)籌，切實(shí)增強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)的針對(duì)性、有效性。

二要實(shí)行分類指導(dǎo)?！靶芨锩笔小⒖h、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)展開，單位情況千差萬別，必須區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。從縱向看，三個(gè)層面的“效能革命”，既有共性要求，也有各自特點(diǎn)，工作指導(dǎo)上不能搞“一刀切”。從橫向看，黨委機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等等，情況各不相同，工作重點(diǎn)也不盡相同，工作指導(dǎo)上要區(qū)別對(duì)待，也不能搞一個(gè)模式。即使在同一系統(tǒng)、同一層級(jí)、不同單位，由于人員整體素質(zhì)差異、工作基礎(chǔ)不同，也不能強(qiáng)求一樣抓。要針對(duì)各種情況，認(rèn)真做好分類指導(dǎo)工作。從目前的情況看，特別要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所“效能革命”工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所是黨和政府為民服務(wù)最基層的單位，是與廣大群眾接觸最直接、最頻繁的窗口，處在全市“效能革命”的前沿，其形象代表著政府的形象，百姓看政府更多是從這里開始的。從督查的情況看，這一層面的工作還比較薄弱，各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和督查力度，通過切實(shí)有效的措施，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所為民服務(wù)的水平與質(zhì)量。

三要注重典型推動(dòng)。要堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)不同類型、不同層次的先進(jìn)典型，使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部學(xué)有榜樣、趕有方向。要通過內(nèi)部簡報(bào)、新聞報(bào)道、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，推廣典型，使點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為面上的做法，將點(diǎn)上的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為面上的成果。

四要加強(qiáng)督促檢查。要充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心的作用，健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，做到有訴必理、有理必果，督辦的事項(xiàng)要做到“事事有回音，件件有著落”。要充分發(fā)揮市、縣效能辦和機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，通過組織開展明查暗訪等多種途徑，運(yùn)用查詢函、督查通知書和督查情況通報(bào)等形式，加強(qiáng)工作督查，推動(dòng)影響機(jī)關(guān)效能突出問題的解決。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大膽曝光反面典型，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能的提高。同時(shí)，各新聞單位要堅(jiān)持以正面宣傳為主，做好先進(jìn)典型和一些好的經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳報(bào)導(dǎo)，努力為深化“效能革命”工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

五要進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制。“效能革命”的最終目標(biāo)是為了建立效能型政府，它需要帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性的制度來保證。經(jīng)過前階段的努力，我們已經(jīng)初步建立起了一套工作制度。接下來的工作就是要把這些制度進(jìn)行再補(bǔ)充、再完善，并持之以恒地堅(jiān)持下去，逐步使政府運(yùn)行方式從權(quán)力管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫裙芾?。與此同時(shí)，要花大力氣，積極探索行政運(yùn)行方式、政府管理體制等層面上問題的改革與完善，努力從“治本”上解決機(jī)關(guān)效能問題。

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第三篇：李至倫同志在國有企業(yè)效能監(jiān)察工作座談會(huì)上的講話

李至倫同志在國有企業(yè)效能監(jiān)察工作座談

會(huì)上的講話

（2005年10月18日）

我贊成開這個(gè)會(huì)，主要有兩個(gè)考慮：第一，國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作是全黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，國有企業(yè)效能監(jiān)察工作又一直是國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉確定的四項(xiàng)經(jīng)常性工作之一，是一項(xiàng)很重要的工作，需要不斷研究總結(jié)和提高，而中央紀(jì)委、監(jiān)察部以前沒有開過這樣專題研究國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的會(huì)議。第二，黨的十六屆五中全會(huì)剛剛閉幕，全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，一個(gè)很重要的方面就是要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的效能監(jiān)察。這也需要我們集思廣益，認(rèn)真研究如何按照五中全會(huì)的精神把紀(jì)檢監(jiān)察工作包括國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作做好。這次會(huì)議交流了一些國有企業(yè)開展效能監(jiān)察，以及地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、國資委指導(dǎo)企業(yè)開展效能監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)，研究探討了新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察的任務(wù)、途徑和方法，開得很好，達(dá)到了提高認(rèn)識(shí)、開闊視野、拓寬思路、堅(jiān)定信心的目的，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展，將會(huì)起到積極作用。隨著改革開放的不斷深入，國有企業(yè)出現(xiàn)了不少新情況新問題，在這種形勢(shì)下，國有企業(yè)效能監(jiān)察工作有沒有必要開展、怎么開展，我看了這次會(huì)議的材料，聽了同志們的發(fā)言，感到心里有底了。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作有著很強(qiáng)的生命力，完全可以常抓常新，大有作為。剛才，黃丹華同志作了講話，講得很好。下面，我就做好國有企業(yè)效能監(jiān)察工作講幾點(diǎn)意見。

一、國有企業(yè)效能監(jiān)察必須堅(jiān)持不懈

1987年以來，隨著我國行政監(jiān)察體制的恢復(fù)與確立，國有企業(yè)普遍建立健全了監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備了專、兼職監(jiān)察人員，并積極開展各項(xiàng)監(jiān)察業(yè)務(wù)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在堅(jiān)持以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)、全面開展監(jiān)察工作方針的同時(shí)，注重對(duì)國有企業(yè)監(jiān)察工作的指導(dǎo)。國有企業(yè)開展監(jiān)察工作，關(guān)鍵要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營管理的質(zhì)量、效果、效率、效益進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和管理部門公正高效地履行職責(zé)。為此，1989年第二次全國監(jiān)察工作會(huì)議正式提出了“效能監(jiān)察”這個(gè)概念，對(duì)開展行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察工作提出了要求。許多企業(yè)緊密結(jié)合自身實(shí)際，開始探索開展效能監(jiān)察的路子。監(jiān)察部1990年在長春召開的企業(yè)監(jiān)察工作座談會(huì)，總結(jié)推廣了企業(yè)圍繞深化改革和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展監(jiān)督檢查、促進(jìn)企業(yè)管理工作的經(jīng)驗(yàn)?；て髽I(yè)的效能監(jiān)察工作起步早，收效明顯。1991年，560家化工企業(yè)通過效能監(jiān)察，提出監(jiān)察建議1300多條，挽回經(jīng)濟(jì)損失和增加經(jīng)濟(jì)效益7500多萬元，70％以上的單位管理工作有明顯改進(jìn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索300多條。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)受到國務(wù)院以及監(jiān)察部、原化工部領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，新華社等中央新聞媒體作了專門報(bào)道，對(duì)推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察的廣泛開展起到了示范和帶動(dòng)作用。

中央紀(jì)委、監(jiān)察部機(jī)關(guān)合署辦公后，把國有企業(yè)反腐倡廉工作納入全黨反腐倡廉工作的格局進(jìn)行統(tǒng)一部署，并加大了指導(dǎo)國有企業(yè)開展效能監(jiān)察工作的力度。尉健行同志多次強(qiáng)調(diào)，企業(yè)反腐倡廉工作要從效能監(jiān)察入手，去發(fā)現(xiàn)和揭露隱藏在效能問題背后的腐敗現(xiàn)象，把企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉同加強(qiáng)企業(yè)管理有機(jī)地結(jié)合起來，貫徹到企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度中去。他還要求企業(yè)在實(shí)踐中逐步摸索出一些規(guī)律，形成有效的機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在指導(dǎo)企業(yè)反腐倡廉工作時(shí)，注意總結(jié)企業(yè)開展效能監(jiān)察的好做法好經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的進(jìn)一步推開。1999年監(jiān)察部以及中國監(jiān)察學(xué)會(huì)在深圳市召開效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，總結(jié)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來效能監(jiān)察工作的基本經(jīng)驗(yàn)，探討了行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察的有關(guān)理論問題，這對(duì)于推動(dòng)國有企業(yè)效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。

十六大以后，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和國有企業(yè)改革的不斷深化，隨著反腐倡廉戰(zhàn)略方針和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系任務(wù)的貫徹落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國有企業(yè)反腐倡廉工作的指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。吳官正同志明確指出，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負(fù)搞好企業(yè)改革發(fā)展和反腐倡廉的重要責(zé)任，要把企業(yè)反腐倡廉融入生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)；要認(rèn)真研究在股份制逐步成為公有制主要實(shí)現(xiàn)形式的條件下出現(xiàn)的新情況新問題，支持和保護(hù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大膽創(chuàng)新、大膽改革。中央紀(jì)委第三次全會(huì)明確了效能監(jiān)察是企業(yè)反腐倡廉四項(xiàng)經(jīng)常性工作之一；中央紀(jì)委第五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真開展企業(yè)效能監(jiān)察，不斷促進(jìn)企業(yè)管理水平和效益的提高。2003年以來，中央紀(jì)委、監(jiān)察部每年都會(huì)同國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)，對(duì)國有企業(yè)反腐倡廉工作進(jìn)行指導(dǎo)。今年9月，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志提議召開國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作座談會(huì)，他出席這次會(huì)議，并在講話中強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察事前、事中和事后的監(jiān)督作用。國務(wù)院國資委于2004年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見》。以上這些重要措施，有力地指導(dǎo)了企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年中央企業(yè)在效能監(jiān)察方面共立項(xiàng)14300多項(xiàng)，通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索665件，其中立案537件、處理人員770人、查出違規(guī)金額10．05億元；挽回經(jīng)濟(jì)損失17．82億元，節(jié)約資金53．04億元。各省(區(qū)、市)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也加強(qiáng)了對(duì)省屬國有企業(yè)開展效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)，收到了好的效果。這次會(huì)議上，吉林、山東、甘肅省紀(jì)委、監(jiān)察廳，上海市國資委和河南省國資委紀(jì)委、監(jiān)察室等介紹了這方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。從中我們可以看出，效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作的一大優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段，在加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作、保障企業(yè)改革順利進(jìn)行、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。實(shí)踐證明，效能監(jiān)察不僅僅是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基本任務(wù)，同時(shí)已成為一種企業(yè)管理行為，是企業(yè)強(qiáng)化管理的內(nèi)在需要，是其他管理職能無法替代的重要工作。經(jīng)過多年的探索，企業(yè)效能監(jiān)察工作形成了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

一是圍繞企業(yè)深化改革加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證企業(yè)改革健康有序地向前發(fā)展。國有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，中央確定的國有企業(yè)改革的方針政策是正確的，采取的措施是有效的。但我們要看到，對(duì)企業(yè)來說，改革是一次深刻的利益調(diào)整，同時(shí)也是一個(gè)不斷探索和完善的過程，容易出現(xiàn)這樣那樣的問題。要堅(jiān)持國有企業(yè)的改革方向，規(guī)范國有企業(yè)改制工作，必須把效能監(jiān)察融入企業(yè)改革的過程之中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重組改制中資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)處臵的監(jiān)督檢查，維護(hù)國有資產(chǎn)安全；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制中大額度資金運(yùn)營管理的監(jiān)督檢查，提高資金使用效率；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制中損害群眾利益突出問題的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，從而促進(jìn)中央關(guān)于國有企業(yè)改革的部署落到實(shí)處。

二是認(rèn)真解決企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的效能問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高和國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，提高經(jīng)濟(jì)效益是關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的重大問題。效能監(jiān)察必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的效益、效率、質(zhì)量、安全等問題，深入到重大工程項(xiàng)目、物資采購、產(chǎn)品銷售、質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，通過充分運(yùn)用會(huì)計(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)核算、審計(jì)監(jiān)督等多種手段，切實(shí)糾正效率低下、資金浪費(fèi)、弄虛作假等問題，規(guī)范部門的經(jīng)營管理行為和業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)企業(yè)減少環(huán)節(jié)、降低成本、增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

三是加強(qiáng)建章立制，堵塞漏洞，促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部監(jiān)督制約長效機(jī)制。健全規(guī)章制度是企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，是維護(hù)企業(yè)正常工作秩序、維持生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常運(yùn)行的基本保障。開展效能監(jiān)察，必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出整改措施和建議，督促有關(guān)部門加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作程序，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的完善和優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有規(guī)不依、有章不循等行為，保證企業(yè)管理與監(jiān)督制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。

四是注意發(fā)現(xiàn)和解決效能問題背后隱藏的不正之風(fēng)和腐敗問題，促進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)。企業(yè)的腐敗問題和不正之風(fēng)，往往存在于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和重組改制的過程之中。效能監(jiān)察既要認(rèn)真解決企業(yè)管理部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)拖拉、推諉扯皮、不履行職責(zé)等影響工作效率的問題，又要從解決效能問題入手，揭露和處理企業(yè)經(jīng)營困難、管理混亂、效益低下背后隱藏的腐敗問題和不正之風(fēng)。許多企業(yè)的實(shí)踐表明，通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的案件線索，更具有普遍性，更能夠揭示出體制機(jī)制制度上的深層原因，從而加大從源頭上防治腐敗的力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。效能監(jiān)察在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中具有重要地位和作用，有著持久的生命力。上面所說的四個(gè)方面，既是國有企業(yè)在開展效能監(jiān)察工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，又是今后國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的基本任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)著重在這幾個(gè)方面下功夫，使國有企業(yè)效能監(jiān)察工作不斷深化和拓展。

二、國有企業(yè)效能監(jiān)察必須常抓常新

適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，加快推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，是全黨全國的重要任務(wù)。這既為國有企業(yè)改革發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和條件，同時(shí)也對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。隨著形勢(shì)的發(fā)展和變化，國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的地位和作用不僅沒有減弱，反而在實(shí)踐中不斷被賦予新的內(nèi)涵和意義。當(dāng)前，一些國有企業(yè)管理落后、效益不高的問題還比較突出，企業(yè)效能方面存在的問題仍然比較嚴(yán)重。從全國看，企業(yè)效能監(jiān)察的發(fā)展還很不平衡，有的企業(yè)效能監(jiān)察的基礎(chǔ)薄弱，與企業(yè)改革發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，進(jìn)一步搞好效能監(jiān)察工作的任務(wù)還很艱巨。只有自覺地把國有企業(yè)效能監(jiān)察擺到黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉、國有企業(yè)改革發(fā)展的全局工作中去把握，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，才能不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、緊迫感。

(一)效能監(jiān)察要抓企業(yè)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮作用。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性指針。國有企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以提高質(zhì)量、效益為中心，堅(jiān)持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，建立企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的良好運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。這次會(huì)議上，許多企業(yè)都介紹了通過效能監(jiān)察促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的生動(dòng)事例。如中國石油天然氣集團(tuán)公司開展效能監(jiān)察工作14年來，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作中的各類問題，提出改進(jìn)工作的建議2．7萬多項(xiàng)，收回各類資金1．8億多元，挽回經(jīng)濟(jì)損失19億多元，有力地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，保證了企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。東風(fēng)汽車公司在中日合資的條件下，認(rèn)真開展具有中國特色的效能監(jiān)察，近三年來共節(jié)約資金、挽回經(jīng)濟(jì)損失和增加經(jīng)濟(jì)效益20．25億元，制定和完善規(guī)章制度963項(xiàng)，促進(jìn)了企業(yè)活力和競爭力的增強(qiáng)，這些成果得到了中方和日方領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)同。實(shí)踐充分表明，加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，能夠糾正有令不行、有禁不止以及不認(rèn)真履行職責(zé)等行為，保證黨的方針政策和企業(yè)重大改革措施的實(shí)施，把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)；能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和管理制度中的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞，提出建章立制的建議，提高企業(yè)科學(xué)管理的能力和水平；能夠嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營決策、資金運(yùn)作、投資監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高決策的科學(xué)性和資金運(yùn)作的安全性，促進(jìn)企業(yè)健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

(二)效能監(jiān)察要抓企業(yè)改革中的熱點(diǎn)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮作用。新一屆政府組成以后，隨著各級(jí)國資委的建立，我國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架基本確立，國有企業(yè)改革步伐明顯加快，國有經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮。去年，國有企業(yè)的股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進(jìn)一步深化，全國2903家國有及國有控股大型骨干企業(yè)中，已有1464家改制為多元股東持股的公司制企業(yè)，改制面為50．4％，一些地方組建了具有較強(qiáng)競爭力的大公司或大企業(yè)集團(tuán)，國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，國有企業(yè)正在繼續(xù)大力推進(jìn)股份制改造，一些深層次矛盾和問題更加集中地顯露出來，成為職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題。特別是一些企業(yè)在重組改制中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)重侵害職工的合法權(quán)益，引發(fā)職工集體上訪，影響了企業(yè)的和諧與穩(wěn)定。加強(qiáng)效能監(jiān)察，能夠在企業(yè)深化改革中，有效地解決一些突出矛盾和問題，保障企業(yè)改革健康有序地進(jìn)行，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。如江蘇省國資委紀(jì)委、監(jiān)察室針對(duì)部分企業(yè)在改制中資產(chǎn)評(píng)估弄虛作假、產(chǎn)權(quán)交易暗箱操作造成國有資產(chǎn)流失的問題，積極開展效能監(jiān)察，先后制定實(shí)施了7項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)改制程序、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估等方面作出了明確規(guī)定，規(guī)范了國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，較好地保證了國有資產(chǎn)的安全和職工群眾的合法權(quán)益。中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司2004年對(duì)所屬企業(yè)改制開展了6項(xiàng)監(jiān)督檢查，共檢查單位11家次，查出各類問題54個(gè)，提出整改建議41條，建立健全規(guī)章制度3項(xiàng)，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1784．9萬元，并保持了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。從這些年來改制企業(yè)的實(shí)踐看，加強(qiáng)效能監(jiān)察，能夠促進(jìn)改革的各項(xiàng)措施在企業(yè)各個(gè)部門貫徹落實(shí)，保證政令暢通；能夠?qū)ζ髽I(yè)改革中的重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范改制行為，促進(jìn)改革健康有序地進(jìn)行；能夠發(fā)現(xiàn)和處理群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，保障廣大職工的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的和諧與穩(wěn)定。

(三)效能監(jiān)察要抓企業(yè)生產(chǎn)流程中粗放管理的難點(diǎn)，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮作用。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我們黨認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)提出的一項(xiàng)重大決策。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，不僅要體現(xiàn)在消費(fèi)領(lǐng)域，更重要的還要體現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域。必須以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地以及資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，完善政策措施，盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)模式，從而達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的目的。從這個(gè)意義上看，企業(yè)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。國有企業(yè)對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)責(zé)無旁貸，同時(shí)又大有潛力可挖。目前，我國國有企業(yè)發(fā)展面臨著高能耗、低效率的突出問題。據(jù)調(diào)查，今年上半年，國有重點(diǎn)企業(yè)28個(gè)行業(yè)中，有21個(gè)行業(yè)的成本增長高于收入增長；今年1至7月，國有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入47000多億元，增長22．8％，但同時(shí)主營業(yè)務(wù)成本增長24．7％。收入與成本之間出現(xiàn)兩個(gè)百分點(diǎn)的落差，其中的原因是多方面的，但國有企業(yè)內(nèi)部管理粗放、不注重節(jié)約，是導(dǎo)致成本上升的一個(gè)重要原因。企業(yè)效能監(jiān)察的一個(gè)重要功能，就是降低成本、提高生產(chǎn)經(jīng)營管理的效率和效益。這次會(huì)上，不少企業(yè)介紹了這方面的經(jīng)驗(yàn)。如中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司五年來共開展137項(xiàng)效能監(jiān)察，挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失900余萬元，節(jié)約資金5000余萬元，同時(shí)查處物資違章出廠行為37起，改進(jìn)了管理，查堵了漏洞。中國大唐集團(tuán)公司把在全系統(tǒng)集中開展燃煤管理專項(xiàng)效能監(jiān)察，作為今年紀(jì)檢監(jiān)察的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，僅上半年就挽回經(jīng)濟(jì)損失4265萬元，避免經(jīng)濟(jì)損失3161萬元，在發(fā)電量同比增長22．31％的同時(shí)，供電煤耗同比下降7．05％克／千瓦時(shí)，共計(jì)節(jié)約標(biāo)煤37萬噸，節(jié)省開支1．46億元。湖南漣源鋼鐵集團(tuán)有限公司監(jiān)察室近五年來對(duì)593個(gè)設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備采購項(xiàng)目開展效能監(jiān)察，共涉及工程總造價(jià)近百億元，總造價(jià)比概算平均降低7．5％，節(jié)約資金7億多元。這些經(jīng)驗(yàn)說明，開展效能監(jiān)察，可以提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理部門及其工作人員的責(zé)任意識(shí)和效率觀念，把效能的要求融于企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為和業(yè)務(wù)流程，這樣不僅能夠有效降低生產(chǎn)成本，更能夠有效節(jié)約寶貴的資源，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。我認(rèn)為，國有企業(yè)在這方面還有很多文章可做。

(四)效能監(jiān)察要抓企業(yè)反腐倡廉工作的切入點(diǎn)，在貫徹落實(shí)懲防腐敗體系實(shí)施綱要中發(fā)揮作用?！督⒔∪逃?、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。落實(shí)《實(shí)施綱要》的目的，就是為了有效預(yù)防黨內(nèi)各種不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的紀(jì)律，做到少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤?！秾?shí)施綱要》明確指出，要健全國有資本投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制，實(shí)行重大投資項(xiàng)目論證制和重大投資決策失誤追究制；完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)；加強(qiáng)對(duì)資本運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)與《實(shí)施綱要》的這些要求是一致的，因此效能監(jiān)察是國有企業(yè)建立健全懲防腐敗體系的重要途徑和有力抓手。我們要通過效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，同時(shí)找出企業(yè)經(jīng)營管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善企業(yè)自我約束機(jī)制，將事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，將懲治和預(yù)防有機(jī)地結(jié)合起來，從而達(dá)到從源頭上防治腐敗的目的。這次會(huì)議上介紹了不少這方面的經(jīng)驗(yàn)。如江蘇省紀(jì)委、監(jiān)察廳深入開展剖析和整頓非正常虧損企業(yè)工作，2002年以來共剖析整頓371家企業(yè)，查辦違紀(jì)違法案件488件，收繳違紀(jì)違法款以及清收欠款2．6億元；在已經(jīng)完成剖析整頓工作的341家企業(yè)中，扭虧增盈60家，減虧止虧106家；同時(shí)，這項(xiàng)工作有力地促進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制。攀枝花鋼鐵(集團(tuán))公司1995年以來，通過效能監(jiān)察查出違規(guī)金額1267．03萬元，發(fā)現(xiàn)案件線索20件，立案查處14件，對(duì)企業(yè)反腐倡廉特別是預(yù)防腐敗起到了有力的促進(jìn)作用。中國航天科技集團(tuán)公司通過三年來的效能監(jiān)察，共提出1420項(xiàng)監(jiān)察建議，建立健全1125項(xiàng)規(guī)章制度，為企業(yè)規(guī)范管理、預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)作出了貢獻(xiàn)。這些經(jīng)驗(yàn)都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，以便更好地落實(shí)《實(shí)施綱要》。

三、國有企業(yè)效能監(jiān)察必須真抓實(shí)干

國有企業(yè)效能監(jiān)察涉及面寬，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，工作要求高，要在已有工作的基礎(chǔ)上取得新的更大的成效，必須求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)效能監(jiān)察工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中國石油化工集團(tuán)公司提出要把效能監(jiān)察工作作為“一把手”工程來抓，我贊成這個(gè)做法。一方面，這是國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的特點(diǎn)決定的。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，又大都涉及利益調(diào)整問題，涉及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不靠“一把手”親自抓怎么行呢?另一方面，當(dāng)前國有企業(yè)在改組、改制和產(chǎn)權(quán)多元化后，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了一些新的情況，較為突出的是，原有一些有關(guān)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)臵和人員編制的文件已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)的變化，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)臵一直沒有新的具體的規(guī)定?，F(xiàn)在的情況是黨群部門包括紀(jì)檢監(jiān)察部門的機(jī)構(gòu)逐漸在合并減少，人員也越來越“精簡”，呈弱化趨勢(shì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)臵、規(guī)格、人員配備，在很大程度上取決于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的意愿，這對(duì)企業(yè)開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的影響是十分明顯的。雖然《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見>的通知》(中辦發(fā)[2004]31號(hào))對(duì)黨群機(jī)構(gòu)包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)已有原則規(guī)定，但在具體落實(shí)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們既要看到這些都是問題，都應(yīng)該好好研究解決，而且解決起來恐怕還需要一個(gè)過程，同時(shí)又要看到，這些問題的存在并不能說明效能監(jiān)察工作不重要了，相反，要把一個(gè)企業(yè)辦好，效能監(jiān)察工作絲毫不能放松。如何解決這個(gè)矛盾，要靠“一把手”重視和支持。在目前國有企業(yè)改革還不是盡善盡美、還不能一步到位的情況下，這一條顯得尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)重視，就能把效能監(jiān)察工作有效開展起來，沒有人可以增加人，沒有條件可以創(chuàng)造條件。一個(gè)受黨和政府委派去管理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，只要是實(shí)踐證明對(duì)企業(yè)有利的事，即使上級(jí)組織未作要求，也應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，大膽探索，自覺地去做好。事實(shí)上，不少企業(yè)也是這樣做的。如一些企業(yè)進(jìn)行股份制改造后，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，在企業(yè)內(nèi)部規(guī)章中明確了監(jiān)察組織的設(shè)立原則、工作權(quán)限，為監(jiān)察機(jī)構(gòu)理直氣壯地開展效能監(jiān)察工作創(chuàng)造了良好的條件。

其次，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)。江蘇省紀(jì)委、監(jiān)察廳的做法是，將省國資委紀(jì)委督促指導(dǎo)企業(yè)開展效能監(jiān)察的情況，納入到其落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，進(jìn)行量化考核。省國資委同省屬企業(yè)簽訂黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀，把效能監(jiān)察工作列為重要內(nèi)容。省屬企業(yè)也層層分解任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)效能監(jiān)察深入開展。凡是企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失、非正常虧損的，必須進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，堅(jiān)決追究責(zé)任。不少地方的做法也類似，歸結(jié)起來就是一條，要有責(zé)任有考核有獎(jiǎng)懲?，F(xiàn)在國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的任免事前需要征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見，各級(jí)紀(jì)委應(yīng)該注意收集這方面的情況，作為對(duì)使用干部提出意見建議的重要內(nèi)容。在加強(qiáng)督促的同時(shí)，還要加強(qiáng)政策和工作指導(dǎo)，找準(zhǔn)帶共性的突出問題，進(jìn)一步明確企業(yè)效能監(jiān)察的任務(wù)和要求；注意以點(diǎn)帶面，抓兩頭促中間，通過典型引路，把效能監(jiān)察引向深入；同時(shí)要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作不斷提高水平。

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要充分認(rèn)識(shí)自己在效能監(jiān)察中的責(zé)任和作用，既要積極主動(dòng)地協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)效能監(jiān)察工作，又要從職能出發(fā)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作，保證效能監(jiān)察工作不斷取得新的成效。

(二)要拓展領(lǐng)域。在這方面同志們已經(jīng)作了不少努力和探索，如中國鐵道建筑總公司董事長、黨委書記李國瑞同志介紹本企業(yè)效能監(jiān)察工作大致經(jīng)歷的三個(gè)階段：一是初始階段，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和企業(yè)管理的突出問題開展效能監(jiān)察。二是發(fā)展階段，重視并要求紀(jì)檢監(jiān)察部門抓住生產(chǎn)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題開展效能監(jiān)察。三是深化階段，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)改革的形勢(shì)要求，組織領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展防止國有資產(chǎn)流失和提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的效能監(jiān)察。又如，河北省開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司紀(jì)委、監(jiān)察部提出實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察工作的“四個(gè)延伸”，一是效能監(jiān)察內(nèi)容由側(cè)重生產(chǎn)經(jīng)營管理向保證改制工作健康發(fā)展延伸，二是效能監(jiān)察方法由事后監(jiān)察向全程監(jiān)察延伸，三是效能監(jiān)察渠道由紀(jì)檢監(jiān)察部門唱“獨(dú)角戲”向形成監(jiān)督合力延伸，四是效能監(jiān)察著力點(diǎn)由關(guān)注局部效益向謀求整體效益的增長延伸?！叭齻€(gè)階段”也好，“四個(gè)延伸”也好，說到底都是要擴(kuò)大效能監(jiān)察的覆蓋面。效能是企業(yè)管理的核心，效能監(jiān)察是提高企業(yè)效能的重要手段。企業(yè)管理到哪里，效能監(jiān)察就應(yīng)該在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下拓展延伸到哪里。企業(yè)效能監(jiān)察不僅要滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)還要對(duì)企業(yè)管理部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員是否積極主動(dòng)履行職責(zé)，是否存在侵害職工利益的問題，實(shí)行有效監(jiān)督。要拓寬工作視野，豐富工作內(nèi)容，在繼續(xù)深化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)全面監(jiān)督；在強(qiáng)化執(zhí)行過程與結(jié)果監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)管理部門決策的監(jiān)督，促進(jìn)效能監(jiān)察更加廣泛地開展。

(三)要挖掘深度。企業(yè)管理深無止境，效能監(jiān)察同樣深無止境。效能監(jiān)察要在努力拓寬工作領(lǐng)域的同時(shí)，不斷增強(qiáng)工作的深度。

如何深入?首先，要分層次開展。按照建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度及企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，針對(duì)企業(yè)決策層、經(jīng)營管理層、具體執(zhí)行層等不同重點(diǎn)，確立各層面效能監(jiān)察的基本方向、工作目標(biāo)。研究企業(yè)整體效能與各層面效能的關(guān)系，分層次選題立項(xiàng)，并逐步由憑經(jīng)驗(yàn)立項(xiàng)向科學(xué)規(guī)范立項(xiàng)發(fā)展，力求監(jiān)察一個(gè)項(xiàng)目，規(guī)范一類工作，不斷推動(dòng)企業(yè)體制機(jī)制和制度的完善。

其次，要具體。一具體就深入。要把效能監(jiān)察與企業(yè)日常管理更加全面地結(jié)合起來，使效能監(jiān)察深入到企業(yè)管理的具體行為中去，滲透到企業(yè)運(yùn)作流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，更好地發(fā)揮作用。南方電網(wǎng)公司關(guān)于“陽光采購”工作部分的介紹就體現(xiàn)了這個(gè)精神，他們把效能監(jiān)察作為物資管理工作的一個(gè)重要組成部分，通過總結(jié)以往物資管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了物資采購流程再造的監(jiān)察建議，在省級(jí)層次搭建“陽光采購”平臺(tái)，對(duì)物資采購工作實(shí)行以集中招標(biāo)采購為主的管理體制。為了有效預(yù)防腐敗行為，特別強(qiáng)調(diào)監(jiān)察部門緊貼采購流程，進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)控，從而保證了物資采購的規(guī)范運(yùn)作。在他們的介紹中，你很難區(qū)分哪些內(nèi)容是講企業(yè)物資管理，哪些內(nèi)容是講效能監(jiān)察，通篇都是講企業(yè)物資管理的做法，通篇又都是講物資采購的效能監(jiān)察。各個(gè)企業(yè)效能監(jiān)察工作好的典型都表明，效能監(jiān)察與企業(yè)管理絕不是“兩張皮”，而是你中有我，我中有你，相輔相成，互相促進(jìn)。

第三，要規(guī)范。企業(yè)效能監(jiān)察工作有其自身的規(guī)律和要求，做到規(guī)范就需要加強(qiáng)效能監(jiān)察工作自身的制度建設(shè)。特別是當(dāng)前開展效能監(jiān)察缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)的情況下，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)來彌補(bǔ)這方面的不足，以便把效能監(jiān)察真正擺到應(yīng)有的地位。國家電網(wǎng)公司這方面做得比較好。他們注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)完善制度和工作程序，制定下發(fā)《公司效能監(jiān)察辦法和效能監(jiān)察項(xiàng)目優(yōu)秀成果評(píng)選辦法》，印發(fā)了效能監(jiān)察立項(xiàng)審批表、立項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表、完成情況統(tǒng)計(jì)表、情況統(tǒng)計(jì)表，使效能監(jiān)察工作從立項(xiàng)審批、方案制定、組織實(shí)施、成果評(píng)估等，都做到了有章可循，有據(jù)可查。他們還專門編寫了《電力企業(yè)效能監(jiān)察》一書，用以指導(dǎo)規(guī)范公司系統(tǒng)的效能監(jiān)察工作。

第四，要舉一反三。要針對(duì)效能問題背后的思想、體制、制度問題以及隱藏的腐敗問題，深入探究并采取從根本上解決效能問題的有效方法。要把提高效能的要求更加有機(jī)地融入企業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和規(guī)章制度建設(shè)中去，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理行為向資本運(yùn)營和資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的深層次延伸，使企業(yè)各項(xiàng)制度更加科學(xué)，程序更加嚴(yán)密，監(jiān)督更加有效，運(yùn)作更加規(guī)范。要建立企業(yè)效能監(jiān)察工作的完整體系，引入現(xiàn)代管理的方法，完善制度，規(guī)范程序，形成效能監(jiān)察的長效機(jī)制，以更好地發(fā)揮效能監(jiān)察在強(qiáng)化管理、預(yù)防腐敗方面的功能。

(四)要?jiǎng)?chuàng)新手段?？茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展對(duì)企業(yè)管理產(chǎn)生了重大影響，企業(yè)效能監(jiān)察必須適應(yīng)企業(yè)管理發(fā)展的新形勢(shì)，不斷提高運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)、新手段的能力，從而增強(qiáng)工作的適應(yīng)性和有效性。要注意運(yùn)用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提高效能監(jiān)察工作的科技含量。要把信息化管理手段作為企業(yè)建立健全內(nèi)控體系的重要載體與技術(shù)支撐，將監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)工作融入企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程之中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)管理與監(jiān)督中的作用，實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。要提供必要的物力和財(cái)力支持，解決工作中的技術(shù)問題。要充分發(fā)揮信息技術(shù)部門和業(yè)務(wù)管理部門的職能作用，使效能監(jiān)察的各種資源在現(xiàn)代科技條件下有機(jī)地整合起來，保證效能監(jiān)察的功能得到更加有效的發(fā)揮。

(五)要不斷探索。國有企業(yè)效能監(jiān)察是一項(xiàng)具有開拓性和探索性的工作，我們既要勇于實(shí)踐，又必須注重理論探索。一方面，要集中力量研究解決效能監(jiān)察工作中遇到的重大實(shí)踐和理論問題。效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，有些問題專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，需要具有專門的知識(shí)；有些問題十分復(fù)雜，不容易一下子看得很清楚；也有的問題背后有著更深層的原因，有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)和暴露的過程?？傊挥姓J(rèn)真進(jìn)行理論探索，才能認(rèn)識(shí)和把握效能監(jiān)察的特點(diǎn)和規(guī)律，有效解決存在的問題。另一方面，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國有企業(yè)改革仍處于不斷深化和完善的過程之中，新情況新問題不斷出現(xiàn)，如如何加強(qiáng)對(duì)實(shí)行股份制公司制改革后的國有企業(yè)開展效能監(jiān)察的探索?在企業(yè)改制過程中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)合并、人員減少的情況下，如何開展效能監(jiān)察的研究?如何把效能監(jiān)察更好地融入企業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)體系、與企業(yè)的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、績效考核密切結(jié)合起來，形成更為有效的工作機(jī)制?等等。這些都決定了國有企業(yè)效能監(jiān)察的理論和實(shí)踐也必然處于不斷發(fā)展當(dāng)中。只有加強(qiáng)理論探索，才能使思想和工作適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，提出新思路、采取新舉措、解決新問題，使效能監(jiān)察適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，在推進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同志們，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和國有企業(yè)在推進(jìn)國有企業(yè)懲防腐敗體系建設(shè)和改革發(fā)展中肩負(fù)著重大責(zé)任，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗臶，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力取得國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的新成效，把國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作不斷推向深入。

第四篇：在全市深化效能革命征求意見座談會(huì)上的講話

蓮山 課件 w w

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在全市深化效能革命征求意見座談會(huì)上的講話

市委副書記、市紀(jì)委書記ＸＸＸ

各位老領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家，同志們：

今天，市效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組專門把各位請(qǐng)到這里，主要是想聽取大家對(duì)全市效能革命工作的意見和建議，進(jìn)一步推進(jìn)我市效能革命工作的深入開展。下面我先把我市效能革命開展以來所做的主要工作和下一步的工作思路給大家通報(bào)一下。

第一，效能革命開展以來所做的主要工作

全市效能革命工作從7月12日開展以來，上下努力，取得了初步的成效。

一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，讓效能革命成為了“一把手”工程。市委、市政府成立了由市長作組長的遂寧市效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了11名人員成立了效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各區(qū)縣和絕大多數(shù)市級(jí)部門也相應(yīng)成立了由“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機(jī)構(gòu)，層層召開了動(dòng)員會(huì)，制訂了具體的實(shí)施方案。

二是廣泛宣傳，營造了開展效能革命的濃厚氛圍。市效能辦制作了效能革命電視宣傳短片和大、小張貼廣告6000余張，并在市城區(qū)的三大入口（北轉(zhuǎn)盤、城南立交橋、仁里鎮(zhèn)）設(shè)立了三塊大型公益廣告。市委宣傳部組織市電視臺(tái)、市電臺(tái)、遂寧日?qǐng)?bào)社等新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，基本做到“報(bào)紙上天天有文、電視上天天有影、電臺(tái)上天天有音”，為開展效能革命營造了良好氛圍。

三是認(rèn)真受理群眾投訴，加大對(duì)典型案件的查處力度。各級(jí)效能辦按照市委、市政府的要求，敢當(dāng)黑臉包公，敢于較真碰硬，工作高節(jié)奏、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、嚴(yán)管理，特別是對(duì)群眾投訴快查快結(jié)，基本做到了件件有著落、事事有回音，尤其是對(duì)一些效能典型案件的查處，擴(kuò)大了效能革命的影響和威懾力。截止10月24日，全市共受理群眾投訴860件，其中有效投訴358件，共查處相關(guān)責(zé)任人141人。

四是把暗訪作為整治不良作風(fēng)的剎手锏。全市效能革命開展以來，市效能辦已組織有關(guān)部門和新聞媒體進(jìn)行了近二十次暗訪，共查處違紀(jì)違規(guī)人員30余人次。

五是加強(qiáng)制度建設(shè)，做到用制度引導(dǎo)人、規(guī)范人、管理人。截止目前，各級(jí)各部門建立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的防范機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任機(jī)制等一系列規(guī)章制度，抓好了《職位代理制》、《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《辦事流程引導(dǎo)圖》和《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》等制度的審核和公示。

通過三個(gè)多月扎實(shí)的工作，全市效能革命取得了初步成效，主要有以下幾方面的變化和好轉(zhuǎn)。

一是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干部職工的責(zé)任感、使命感和危機(jī)意識(shí)得到加強(qiáng)，守紀(jì)律、講效率的風(fēng)氣正在逐步形成，過去那種拖拖拉拉、懶懶散散、精神不振的狀況得到了很大改觀，奮勇爭先的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍新形象正在形成。

二是機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量得到進(jìn)一步改善和提高，群眾和投資者到部門辦事聽到工作人員講的是“您好”、“請(qǐng)坐”、“請(qǐng)問有什么事”等文明禮貌用語，過去那種門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象得到了有效遏制。

三是各級(jí)各部門的辦事效率進(jìn)一步提高。一些部門的辦事、辦證時(shí)間較過去大大縮短，一些久拖不決的問題得到了有效解決。

四是領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓敢管的風(fēng)氣更濃，敢于負(fù)責(zé)、敢于逗硬底氣更足，以前的“軟骨癥”逐漸消失，執(zhí)行力普遍增強(qiáng)。

但在看到成績的同時(shí)，我們也看到了全市效能革命工作仍存在許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在：

1、認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展不平衡。少部分市直部門和個(gè)別區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)始終認(rèn)為，效能革命是市委、市政府“要我搞”的，不是 “我要搞”的，因此，對(duì)效能革命的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，致使本部門、本地區(qū)效能革命工作的推動(dòng)不力。市直部門之間、區(qū)縣之間存在較大差距，工作發(fā)展不平衡。同時(shí)，仍然有一些干部職工對(duì)效能革命的本質(zhì)存在誤解，把效能辦歪曲說成是“整人辦”、“萬能辦”、“小事辦”,有的把效能革命說成是笑人革命等等，影響了效能革命的深入開展。

當(dāng)然,說這些話的人畢竟是少數(shù)，有些還是玩笑，但也還有些人是有抵觸情緒，我們要正確對(duì)待和分析。全市大部分機(jī)關(guān)干部都認(rèn)為開展效能革命對(duì)整治遂寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，對(duì)促進(jìn)遂寧的發(fā)展是十分必要并且很好的一件事情，他們都認(rèn)認(rèn)真真地干好了自己的本職工作。有些干部在說這些話時(shí)，純粹是開個(gè)玩笑，只是沒注意場(chǎng)合，引起了不必要的反響。從實(shí)質(zhì)上講，他們并不是反對(duì)效能革命，因此要區(qū)分開來。我在和明月鎮(zhèn)的干部座談時(shí)，給他講解了遂寧發(fā)展面臨的形勢(shì)和市委、市政府決定開展效能革命的重大意義，他們認(rèn)識(shí)都很到位。我認(rèn)為，對(duì)效能革命的不同認(rèn)識(shí)，主要是各人所處的位置和看問題的角度不同造成的，比如，有人認(rèn)為黃山好看，但有人就認(rèn)為黃山盡是石頭，沒什么好看。有人認(rèn)為九寨溝好看，但也有人認(rèn)為不好看，就是點(diǎn)水嘛！反過來，如果我們從全市發(fā)展的角度出發(fā)，從公務(wù)員的應(yīng)盡職責(zé)出發(fā)來看效能革命，就認(rèn)為這是無可厚非的。但有人只從自己的角度出發(fā)，從自己的利益出發(fā)來看效能革命，就有了一些不同的觀點(diǎn)。市委、市政府開展效能革命并不是針對(duì)某個(gè)人，更不是要整某個(gè)人，而是為了遂寧的發(fā)展。如果我們不開展效能革命，可能過幾年，就不只是我們少部分干部說效能辦是整人辦了，那個(gè)時(shí)候遂寧發(fā)展不了，全市人民可能都要說市委、市政府整了遂寧人民?，F(xiàn)在沿海加強(qiáng)效能建設(shè)的力度比我們大，效果比我們好。前段時(shí)間，新華社記者對(duì)廣東、上海、四川、河南、河北等地機(jī)關(guān)干部上下班、精神面貌等情況進(jìn)行了暗訪。暗訪反映出了我們的差距。在廣東，機(jī)關(guān)工作人員上班沒有一個(gè)遲到，都很準(zhǔn)時(shí)；到了上海，大家都提前上班，走路都是匆匆忙忙的，節(jié)奏很快，表現(xiàn)出了一個(gè)積極進(jìn)取的姿態(tài)。但到了河南、河北和四川，情況就不一樣了，遲到早退很常見，許多人遲到早退了，卻一點(diǎn)也不愧疚，還有說有笑、悠然自得地從機(jī)關(guān)進(jìn)進(jìn)出出。這些就是差距，這不但有工作作風(fēng)的差距，還有精神狀態(tài)的差距，當(dāng)然就造成了發(fā)展的差距。上班下班你把它看成小事就是小事，你把它看成大事就是大事，所以這是一個(gè)認(rèn)識(shí)的問題。海爾公司大家都知道，最早是一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的國有企業(yè)，但現(xiàn)在發(fā)展為世界500強(qiáng)的跨國大公司，張瑞敏就是從小事抓起。他建立了三項(xiàng)制度：第一個(gè)制度就是不準(zhǔn)隨地大小便；第二個(gè)制度就是“日清日高制”，要求所有員工今天的事必須今天做，第二天要比第一天干得更好；第三個(gè)制度就是提出把最簡單的事情辦好就是不簡單，把最平凡的事情做成就是不平凡。就是這簡簡單單的三句話，把海爾公司打造成一個(gè)跨國公司。因此，我們每個(gè)公務(wù)員在自己的工作崗位上都盡心、盡職，不要以為按時(shí)上下班、上班干私活是小事。你說，作為公務(wù)人員你一個(gè)月拿1000多元錢，一年拿一兩萬而不認(rèn)真做事，反而還說這不對(duì)說那不對(duì)，說效能革命是整人，還有什么道理？遂寧每年的大學(xué)生畢業(yè)是兩千多人，但有許多人花了許多錢讀書卻找不到工作，我們有一份好工作，你又不好好做，不是失職嘛？要讓同志們始終從全局的角度和以促進(jìn)發(fā)展的理念來對(duì)待我們的新事物，來對(duì)待我們的效能革命，切忌簡單化地加以認(rèn)識(shí)和評(píng)判。

2、辦事效率仍然不高，服務(wù)質(zhì)量仍然不優(yōu)。許多部門的辦事程序仍然繁瑣，《職位代理制》、《服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》等沒有得到很好落實(shí)，有的部門對(duì)外承諾的辦結(jié)時(shí)限還出現(xiàn)“法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)”等字眼，沒有達(dá)到提高辦事效率的目的。影響辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的一些體制性、機(jī)制性問題沒有得到有效解決。這個(gè)尤其是在權(quán)力部門體現(xiàn)得比較明顯。前段時(shí)間，我們到一個(gè)窗口部門去，同行的一個(gè)同志問一個(gè)科員，你們科長在哪里？第一次問，他頭都不抬。第二次再問他，他卻說你自己去找嘛。這樣的態(tài)度真讓我們憂心和擔(dān)心。老是這樣，我們遂寧的環(huán)境如何打造？環(huán)境打造不出來，我們的發(fā)展將滯后。特別明后年遂渝高速公路和高速鐵路就要通車了，我們沒有前瞻性，不提供個(gè)優(yōu)良的環(huán)境，不早點(diǎn)把遂寧溶入四川，溶入全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大舞臺(tái)，我們很快就會(huì)滑下去。我們不能只是喊“狼來了”，必須要樹立起“慢進(jìn)就是退”理念，要有加快發(fā)展的責(zé)任感和只爭朝夕的使命感?，F(xiàn)在，周邊市州治理軟環(huán)境的力度很大，綿陽、廣安、資陽、眉山都搞得非常厲害，都知道打造一個(gè)非常好的環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。所以希望同志們一定要提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

3、宣傳正面典型和反面效能典型案件的力度不夠。一方面宣傳報(bào)道工作動(dòng)態(tài)多，對(duì)正面典型的挖掘、剖析和宣傳不夠，引導(dǎo)昭示作用發(fā)揮不夠。另一方面，對(duì)反面典型查處不夠，特別是對(duì)貫徹市委、市政府決定、決議和重要工作部署以及一些影響辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的效能反面典型問題查處不夠。

這些問題的存在，影響了我市效能革命的深入推進(jìn)，必須切實(shí)加以解決。

第二，下一步工作打算

效能革命無止境。市委、市政府決定以“鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的制度”把效能革命作為一項(xiàng)重要工作長期抓下去，努力打造出遂寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最佳軟環(huán)境。近段時(shí)間，市效能辦通過調(diào)查研究，綜合一些意見，初步提出了下一步的工作思路和重點(diǎn)，就是立足長遠(yuǎn)，突出當(dāng)前，做到“五抓”。

一抓認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)問題是根本性的問題。要通過強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，糾正當(dāng)前部分干部職工對(duì)效能革命認(rèn)識(shí)不清、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的問題，讓所有干部職工真正明白“為啥革命？”“革誰的命”？“誰來革命？”“怎樣革命？”等問題。

針對(duì)目前干部隊(duì)伍中存在的對(duì)效能革命的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一是由市委宣傳部和市效能辦精心組織，充分利用電視、報(bào)紙、電臺(tái)等新聞平臺(tái)，用三個(gè)月時(shí)間在全市范圍內(nèi)開展一次效能革命大討論，對(duì)全體干部職工進(jìn)行一次思想再發(fā)動(dòng)和再教育。市直部門和區(qū)縣一把手要做再動(dòng)員，再動(dòng)員的報(bào)告和講稿交市效能辦，講實(shí)點(diǎn)，不要長篇大論，市委領(lǐng)導(dǎo)要一篇篇地看。再動(dòng)員就是要發(fā)動(dòng)廣大干部職工從自身工作實(shí)際出發(fā)，從本單位干部隊(duì)伍實(shí)際出發(fā)，從遂寧發(fā)展實(shí)際出發(fā)，討論損害遂寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境各種行為的危害，談對(duì)效能革命的認(rèn)識(shí)和看法，激濁揚(yáng)清，最終讓全體干部職工明白效能革命就是用“傷筋動(dòng)骨、脫胎換骨”的方式革衙門習(xí)氣，打造機(jī)關(guān)規(guī)范化服務(wù)的品牌，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是公務(wù)人員自己革自己的命！革命的重點(diǎn)就是針對(duì)阻礙遂寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人和事。讓他們真正理解到效能革命是保先教育的延伸和拓展，是對(duì)保先教育取得的成果、成效的進(jìn)一步深化和提高。效能革命的最終目的是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，打造遂寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最佳軟環(huán)境，而不是空穴來風(fēng)，不是搞形式，走過場(chǎng)，更不是整人。效能革命對(duì)事不對(duì)人，誰破壞我們遂寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，我們就砸誰的飯碗。

二是進(jìn)一步加大宣傳力度，確保開展效能革命的氣氛不冷。遂寧電視臺(tái)、遂寧日?qǐng)?bào)社、遂寧電臺(tái)等新聞媒體，通過各種形式，特別是推出深度報(bào)道，進(jìn)一步宣傳市委、市政府將效能革命長期抓下去的信心和決心，宣傳效能革命的重大意義，宣傳效能革命的整治重點(diǎn)，宣傳效能革命取得的成效和正面典型，曝光效能革命的反面典型，確保效能革命的氛圍不減。對(duì)完不成宣傳報(bào)道任務(wù)的逗硬扣減目標(biāo)分。

二抓基礎(chǔ)。從目前來看，全市效能革命的一些基礎(chǔ)性工作還做得不夠扎實(shí)，影響到了效能革命工作的繼續(xù)深入開展。特別是我們機(jī)關(guān)的一些管理制度還需進(jìn)一步建立和完善，機(jī)關(guān)管理的長效機(jī)制尚未真正形成。

一是進(jìn)一步理順職責(zé)，杜絕推諉扯皮。由市編辦對(duì)各部門職責(zé)進(jìn)行一次徹底的清理，堅(jiān)決做到一件事情由一個(gè)部門來做。各部門要對(duì)工作人員的職責(zé)進(jìn)一步明確，件件事情落實(shí)到人頭上。對(duì)推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的，效能辦堅(jiān)決查處。

二是狠抓限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)質(zhì)量承諾。對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，必須當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)能夠當(dāng)天辦結(jié)的，必須當(dāng)天辦結(jié)；一般事項(xiàng)要求在5日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)《實(shí)施方案》中規(guī)定的《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《職位代理制》等各項(xiàng)制度，督促各部門必須上墻公示，服務(wù)承諾必須在新聞媒體上公開。對(duì)不按承諾辦的，辦事群眾就可以投訴，效能辦就要堅(jiān)決查處。

三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高公眾參與度。今年12月底，在全市范圍內(nèi)開展“千人評(píng)風(fēng)”和“滿意不滿意單位”測(cè)評(píng)活動(dòng)，讓人民群眾來給我們的部門和單位提意見、評(píng)作風(fēng)，把各單位開展效能革命的成效的評(píng)判權(quán)交給群眾。對(duì)在“滿意不滿意單位” 測(cè)評(píng)活動(dòng)名列后兩位的部門和單位，要給予黃牌警告，限期提出整改措施。

三抓重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前效率仍然不高、服務(wù)仍然不優(yōu)、政令仍然不暢的問題，今后要著重抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)。

一是圍繞中心工作開展效能監(jiān)察。由各級(jí)效能辦緊緊圍繞本級(jí)黨委、政府的中心工作開展效能監(jiān)察，切實(shí)增強(qiáng)全市各級(jí)各部門的執(zhí)行力。凡對(duì)市委、市政府的決定、決議和重要工作部署頂著不辦、拖著不辦的單位和個(gè)人，市效能辦堅(jiān)決按效能革命有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

二是圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)開展效能監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)人民群眾的正當(dāng)合法權(quán)益。對(duì)人民群眾反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)應(yīng)該解決和能夠解決的問題，要督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)認(rèn)真加以解決。

三是以抓好行政服務(wù)中心的改革為突破口，著力破解辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)的問題。加快行政服務(wù)中心改革步伐，主要抓“項(xiàng)目入駐、充分放權(quán)授權(quán)、平均5日辦結(jié)、強(qiáng)化目標(biāo)考核”等方面工作的落實(shí)，真正把行政服務(wù)中心建成“服務(wù)態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最高、辦事成本最低、對(duì)外形象最好、群眾和投資者最滿意”的窗口。

四是大力推廣ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系，著力打造機(jī)關(guān)“星級(jí)”服務(wù)品牌。在市質(zhì)監(jiān)局試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市各大機(jī)關(guān)逐步推廣ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系，把單位和干部的職責(zé)、權(quán)利、責(zé)任與辦事和服務(wù)的程序、規(guī)范、質(zhì)量形成一個(gè)整體，把機(jī)關(guān)作為一個(gè)“星級(jí)”服務(wù)品牌來打造，以徹底規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

五是大力推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，對(duì)濫用職權(quán)、違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行政亂作為行為，各級(jí)效能辦會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、法制等部門一道進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

四抓典型。各級(jí)效能辦和新聞媒體要深入基層，深入一線，加大明查暗訪力度，狠抓正反典型。一是狠抓正面典型的宣傳報(bào)道，二是狠抓反面典型的查處曝光。

五抓關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全是搞好效能革命的關(guān)鍵。通過抓領(lǐng)導(dǎo)，解決工作不主動(dòng)，處理不逗硬的問題。通過抓機(jī)構(gòu)，解決效能革命長期有人抓的問題。各級(jí)各部門都要健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)解決好這兩方面的問題。

w.5Y k J.cO m文秘

第五篇：在全市深化“效能革命”工作座談會(huì)上的講話 黨建黨委

今天，我們?cè)谶@里召開全市深化“效能革命”工作座談會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府有關(guān)精神，交流前階段工作情況，研究部署下階段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，辯證看待前階段深化“效能革命”工作的狀況 今年市委、市政府作出關(guān)于深化機(jī)關(guān)“效能革命”的決策部署后，各地各單位思想比較重視，行動(dòng)比較迅速，措施比較有力，在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了再研究、再動(dòng)員、再部署，整個(gè)工作取得了比較好的成效。3月20日省效能建設(shè)督查組在全面檢查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)我市深化“效能革命”工作給予了充分肯定。前階段的工作有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是工作氛圍更加濃厚。我們通過召開各層次動(dòng)員大會(huì)和其它多種形式，層層進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。各新聞媒體也都開設(shè)專欄，發(fā)表言論，切實(shí)加強(qiáng)了輿論引導(dǎo)。目前，這項(xiàng)工作應(yīng)該說已經(jīng)得到了廣大干部群眾的普遍認(rèn)可，參與的熱情很高，上級(jí)對(duì)此也很肯定。前段時(shí)間許多中央和省級(jí)媒體也進(jìn)行了很好的宣傳，“效能革命”的整個(gè)氛圍很好。二是工作重點(diǎn)更加明確。各地各單位都圍繞市委、市政府提出的深化“效能革命”xxxx方面的工作重點(diǎn)，進(jìn)行深化細(xì)化，并結(jié)合各自實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破。比如，鹿城以加快電子政務(wù)建設(shè)為突破口，深化機(jī)關(guān)“效能革命”；甌海、永嘉、文成等縣推行辦事全程代理制，構(gòu)筑了為民便民利民服務(wù)的新平臺(tái)，成效都比較好。三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工作更加扎實(shí)推開。各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和效能建設(shè)的實(shí)際，針對(duì)機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的“效能革命”。比如，樂清采取有力措施，將“效能革命”向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)層和基層站所延伸；×××強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“效能革命”的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“效能革命”的實(shí)施意見，同時(shí)，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“效能革命”督導(dǎo)組?！痢痢翣钤?zhèn)以“效能革命”為總載體和總抓手，抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；×××瞿溪鎮(zhèn)通過對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制、干部形象等方面的強(qiáng)化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不斷創(chuàng)新。各地各單位在積極鞏固去年“效能革命”好做法、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)市委、市政府的新部署，又實(shí)施了一系列新的措施，進(jìn)一步豐富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面啟動(dòng)了“四中心合一”工程，加快了第三輪審批制度改革；一些單位將iso質(zhì)量管理模式引入行政管理之中，開展規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化管理；一些單位把創(chuàng)新工作的落腳點(diǎn)放在基層服務(wù)上，積極推行主動(dòng)上門服務(wù)和集中現(xiàn)場(chǎng)辦公，等等。五是長效管理機(jī)制初步建立。各地各單位都根據(jù)各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的相關(guān)制度和意見，把“效能革命”中許多行之有效的做法用制度的形式固定下來。比如，瑞安以建立權(quán)力制衡機(jī)制為抓手，進(jìn)一步規(guī)范部門權(quán)力運(yùn)作；文成通過“八項(xiàng)制度”進(jìn)一步約束和規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行為，等等。所有這些，都為我們進(jìn)一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基礎(chǔ)。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前工作中還存在一些不足，離市委、市政府的要求和廣大群眾的愿望還有相當(dāng)?shù)牟罹?。一是思想認(rèn)識(shí)不平衡。在少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部中，特別是一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)深化“效能革命”重要意義的認(rèn)識(shí)不足，有的還停留在上級(jí)要我抓，不是我要抓；有的部門單位把“效能革命”僅僅看作是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的事，沒有在服務(wù)和職能上做文章，缺乏主動(dòng)性和自覺性。二是工作進(jìn)展不夠平衡。少數(shù)單位在部署“效能革命”工作時(shí)，簡單照抄照搬上級(jí)規(guī)定，工作沒有重點(diǎn)，缺乏創(chuàng)造性；有的單位沒有認(rèn)真分析研究本單位本系統(tǒng)的效能狀況，解決問題缺乏針對(duì)性；少數(shù)部門要求比較低，工作抓得不夠緊；三是工作指導(dǎo)不夠到位。少數(shù)地方和部門對(duì)本地本系統(tǒng)的機(jī)關(guān)“效能革命”情況若明若暗，對(duì)“抓什么”、“怎么抓”，心中無數(shù)；特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作進(jìn)展比較緩慢，起色不明顯。四是治標(biāo)治本不平衡。各地在“效能革命”中對(duì)一些違反規(guī)定的問題能嚴(yán)肅及時(shí)地處理，但從體制機(jī)制制度等深層次上去研究、解決問題還不夠。所以，對(duì)前階段的工作，我們一定要本著求真務(wù)實(shí)的精神，客觀、辯證地看待，既要肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要正視問題，分析原因，并采取切實(shí)有力措施加以解決。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，推動(dòng)“效能革命”向縱深發(fā)展 今年我市深化“效能革命”工作的重點(diǎn)，市委、市政府已經(jīng)明確，主要是6項(xiàng)工作：包括深入開展“溫州學(xué)全國”解放思想大行動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)管各項(xiàng)制度、繼續(xù)深化政府審批制度改革、組織開展“萬名干部下基層”活動(dòng)、培育和發(fā)展社會(huì)中介組織、建設(shè)電子政務(wù)工程等。市里已經(jīng)將這6項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解立項(xiàng)，分別由一名市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，由幾個(gè)相關(guān)職能部門牽頭實(shí)施，并以市委、市政府重要工作責(zé)任制的形式在《溫州日?qǐng)?bào)》等媒體進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，“解放思想大行動(dòng)”、“萬名干部下基層

”、三輪審批制度改革等工作都已全面啟動(dòng)，進(jìn)展順利，其他工作也正在抓緊實(shí)施。市委、市政府將在適當(dāng)時(shí)候?qū)ｉT聽取各項(xiàng)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。在突出抓好市委、市政府確定的這6項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，我們還要按照省委、省政府關(guān)于效能建設(shè)的總體部署，結(jié)合各自實(shí)際，力求在解決以下xxxx共性突出問題上有所突破： 第一，要在解決“事難辦”問題上有新的突破。經(jīng)過這幾年的努力，不少機(jī)關(guān)門好進(jìn)了，臉好看了，但一些部門和單位事難辦的問題仍然不同程度地存在，一定要采取綜合性的措施，努力從根本上解決“事難辦”的問題。一要進(jìn)一步深化審批制度改革。在總結(jié)前兩次審批制度改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再來一次大范圍的審批制度改革，大幅度減少審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，減少常規(guī)事務(wù)的審批手續(xù)，最大限度實(shí)行備案制。在改革中還要特別注重降低政府運(yùn)行成本、提高公共財(cái)政使用效率。二要進(jìn)一步提高“窗口”效率。在各級(jí)集中辦事場(chǎng)所，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)，推行并聯(lián)辦理，推廣全程代理。三要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建新型辦事平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)提速提效。四要不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)要在落實(shí)好崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、ab崗工作制等制度的基礎(chǔ)上，提倡換位思考，多為基層著想，多出臺(tái)便民利民的措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。第二，要在解決“行政行為不規(guī)范”問題上有新的突破。從當(dāng)前情況看，“行政行為不規(guī)范”主要表現(xiàn)在部分單位和干部推諉扯皮，該辦的事不辦，該解決的問題沒有解決或沒有及時(shí)解決，還有亂設(shè)審批事項(xiàng)、亂收費(fèi)、亂檢查等。各地各單位要結(jié)合《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政許可法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步做好整改工作。一要加強(qiáng)行政行為監(jiān)督。組織開展相關(guān)的專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)肅查辦損害群眾利益問題的案件。同時(shí)，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制、行政告誡制和否定報(bào)備制等，使依法行政成為自覺行動(dòng)。二要認(rèn)真做好有關(guān)政策、規(guī)章的清理規(guī)范工作。該廢止的堅(jiān)決廢止，該修訂的抓緊修訂完善。對(duì)決定予以廢止的要向社會(huì)公布目錄。第三季度市、縣要對(duì)各地各部門的清理工作進(jìn)行一次檢查。三要深化政務(wù)公開。進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式和方法，該公開的事項(xiàng)全部要公開，可以公開的盡量公開，特別是要公開辦理程序、過程和結(jié)果，以及相關(guān)的責(zé)任人、經(jīng)辦人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。積極推行政務(wù)通報(bào)、政務(wù)聽證會(huì)和新聞發(fā)言人等制度。四要合理劃分事權(quán)?？茖W(xué)界定機(jī)關(guān)職能，特別要針對(duì)少數(shù)部門職能交叉問題，進(jìn)一步明確相關(guān)的工作職能和管理權(quán)限，使主辦部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)辦部門加強(qiáng)協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮，事倍功半。第三，要在解決“文山會(huì)?！眴栴}上有新的突破。雖然近幾年我們?cè)谶@方面作了很多努力，應(yīng)該說也取得了一定的成效，但從總體上看“文山會(huì)?！眴栴}還沒有從根本上得到解決。會(huì)議和文件的過多過濫，不僅牽扯了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)大量精力，降低了機(jī)關(guān)運(yùn)行效能，也助長了官僚主義、形式主義。在這次深化“效能革命”工作中，一定要進(jìn)一步采取措施，使這一問題有新的突破。一要精簡會(huì)議。可開可不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可合并的合并召開，提倡少開會(huì)、開短會(huì)、開“聯(lián)合會(huì)”，減少各類實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不多的座談會(huì)。二要加強(qiáng)會(huì)議成本管理。健全會(huì)議審批制度，實(shí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算制。三要提高會(huì)議效率。對(duì)各類會(huì)議作出限時(shí)規(guī)定，一個(gè)會(huì)議一般只作一個(gè)報(bào)告。四要控制文件數(shù)量、篇幅?？砂l(fā)可不發(fā)的堅(jiān)決不要發(fā)，對(duì)常規(guī)性工作，不要搞年年發(fā)文，對(duì)一般文件，不要搞層層照轉(zhuǎn)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，解決“文山會(huì)?！钡膯栴}，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，各地各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)少講話，講真話，講有用的話，少講不必要的套話和重復(fù)的話，以自己的實(shí)際行動(dòng)把本地本部門的“文山會(huì)?！眴栴}解決好。第四，要在解決“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”問題上有新的突破。機(jī)關(guān)“效能革命”的目標(biāo)是“效”，即工作實(shí)效和效率；功夫在“能”，即公務(wù)員的德能、智能、技能。從總體上看，我市機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的素質(zhì)是好的，但是面對(duì)知識(shí)不斷更新、科技不斷發(fā)展的新形勢(shì)，一些機(jī)關(guān)干部知識(shí)老化、能力不強(qiáng)，出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”。我們必須要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和時(shí)代的要求，切實(shí)把“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”這個(gè)問題解決好，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、適應(yīng)現(xiàn)代效能政府要求的干部隊(duì)伍。一要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三樹一創(chuàng)”活動(dòng)。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，開展樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實(shí)、清廉好班子活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)。二要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合落實(shí)大規(guī)模干部培訓(xùn)的任務(wù)，制定并嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代科技管理知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。三要鼓勵(lì)干部通過多種途徑自學(xué)，提高學(xué)歷和知識(shí)層次，不斷增強(qiáng)工作能力。第五，要在解決群眾關(guān)注的“急、難”問題上有新的突破?！凹?、難”問題關(guān)系到群眾的切身利益，影響到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。目前，群眾反映強(qiáng)烈的看病難、上學(xué)難、住房難、行路難、停車難、環(huán)境污染治理難、困難群體脫貧難等問題，仍不同程度存在。深化“效能革命”，要在切實(shí)解“急、難”問題上下功夫、求實(shí)效。一要暢通民意溝通渠道。通過加強(qiáng)公開電話、投訴電話管理，進(jìn)一步做好信訪工作，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員提案議案處理等，及時(shí)受理處理群眾反映的“急、難”問題。二要實(shí)施各類“民心”工程。通過各種有效措施，集中財(cái)力、物力，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事。特別是市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)的一系列措施，如欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、實(shí)行最低生活保障、建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，都要認(rèn)真抓好落實(shí)。三要加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)。通過提高對(duì)社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。第六，要在解決“浮躁、渙散”問題上有新的突破。機(jī)關(guān)作風(fēng)直接反映“效能革命”的成效，良好的作風(fēng)是深化“效能革命”的有力保證。經(jīng)過這幾年的努力，在一些機(jī)關(guān)干部中存在的陳規(guī)陋習(xí)、自由懶散等問題已初步得到解決。但在少數(shù)機(jī)關(guān)和干部中仍存在作風(fēng)飄浮、做表面文章、群眾觀念淡薄、擺官架子、打官腔、精力不集中、患得患失、追名逐利等“浮躁、渙散”現(xiàn)象。浮躁、渙散之風(fēng)，一害事業(yè)，二害黨風(fēng)政風(fēng)，三害干部自身，務(wù)必引起足夠重視。首先，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好“四條禁令”及各項(xiàng)效能監(jiān)管制度，不斷規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為。其次，要抓典型促動(dòng)。一方面，大力宣傳表彰先進(jìn)機(jī)關(guān)單位、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，樹立正面典型；另一方面，對(duì)那些作風(fēng)浮躁、渙散，效能低下、影響惡劣的人和事，該通報(bào)的通報(bào)，該曝光的曝光，該教育的教育，該懲處的依紀(jì)按規(guī)懲處。第三，要加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉。通過建立基層聯(lián)系點(diǎn)、“萬名干部下基層”、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層，深入實(shí)踐。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保深化“效能革命”各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行 根據(jù)省里的部署，4月至10月是深化“效能革命”組織實(shí)施階段，這一階段時(shí)間跨度大，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各地各單位都要以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，結(jié)合自身實(shí)際，制定組織實(shí)施階段的具體工作方案，明確相關(guān)工作的時(shí)間要求，周密安排，精心組織，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，既掛帥、又出征。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，在分管工作中全面落實(shí)機(jī)關(guān)“效能革命”的要求。堅(jiān)持一級(jí)抓好一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)抓好本級(jí)，指導(dǎo)好下級(jí)，帶動(dòng)全面，形成上下結(jié)合、條塊結(jié)合、齊抓共管的格局。各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，精心、深入、務(wù)實(shí)、有效地抓好組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭做到學(xué)習(xí)更認(rèn)真、作風(fēng)更深入、方法更有效、指導(dǎo)更及時(shí)。要注重把握“效能革命”的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，創(chuàng)造性地開展工作。要重視利用各地各部門原有的各種載體，善于借勢(shì)、善于結(jié)合、善于統(tǒng)籌，切實(shí)增強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)的針對(duì)性、有效性。二要實(shí)行分類指導(dǎo)。“效能革命”市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)展開，單位情況千差萬別，必須區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。從縱向看，三個(gè)層面的“效能革命”，既有共性要求，也有各自特點(diǎn)，工作指導(dǎo)上不能搞“一刀切”。從橫向看，黨委機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等等，情況各不相同，工作重點(diǎn)也不盡相同，工作指導(dǎo)上要區(qū)別對(duì)待，也不能搞一個(gè)模式。即使在同一系統(tǒng)、同一層級(jí)、不同單位，由于人員整體素質(zhì)差異、工作基礎(chǔ)不同，也不能強(qiáng)求一樣抓。要針對(duì)各種情況，認(rèn)真做好分類指導(dǎo)工作。從目前的情況看，特別要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所“效能革命”工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所是黨和政府為民服務(wù)最基層的單位，是與廣大群眾接觸最直接、最頻繁的窗口，處在全市“效能革命”的前沿，其形象代表著政府的形象，百姓看政府更多是從這里開始的。從督查的情況看，這一層面的工作還比較薄弱，各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和督查力度，通過切實(shí)有效的措施，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所為民服務(wù)的水平與質(zhì)量。三要注重典型推動(dòng)。要堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)不同類型、不同層次的先進(jìn)典型，使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部學(xué)有榜樣、趕有方向。要通過內(nèi)部簡報(bào)、新聞報(bào)道、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，推廣典型，使點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為面上的做法，將點(diǎn)上的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為面上的成果。四要加強(qiáng)督促檢查。要充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心的作用，健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，做到有訴必理、有理必果，督辦的事項(xiàng)要做到“事事有回音，件件有著落”。要充分發(fā)揮市、縣效能辦和機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，通過組織開展明查暗訪等多種途徑，運(yùn)用查詢函、督查通知書和督查情況通報(bào)等形式，加強(qiáng)工作督查，推動(dòng)影響機(jī)關(guān)效能突出問題的解決。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大膽曝光反面典型，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能的提高。同時(shí)，各新聞單位要堅(jiān)持以正面宣傳為主，做好先進(jìn)典型和一些好的經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳報(bào)導(dǎo)，努力為深化“效能革命”工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。五要進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制?！靶芨锩钡淖罱K目標(biāo)是為了建立效能型政府，它需要帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性的制度來保證。經(jīng)過前階段的努力，我們已經(jīng)初步建立起了一套工作制度。接下來的工作就是要把這些制度進(jìn)行再補(bǔ)充、再完善，并持之以恒地堅(jiān)持下去，逐步使政府運(yùn)行方式從權(quán)力管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫裙芾?。與此同時(shí)，要花大力氣，積極探索行政運(yùn)行方式、政府管理體制等層面上問題的改革與完善，努力從“治本”上解決機(jī)關(guān)效能問題。

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