第一篇：撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全市食品安全整頓工作實(shí).

撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全市食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知 2010年07月07日 16時(shí)37分 81 主題分類(lèi): 食品醫(yī)藥

“食品安全” 撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全市食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知 撫政辦發(fā)[2010]77號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2010年全市食品安全整頓工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。二○一○年六月二十三日 撫順市2010年全市食品安全整頓工作實(shí)施方案

為深入貫徹《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全省食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)[2010]24號(hào)）精神，切實(shí)解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題和隱患，全面落實(shí)并完成為期兩年的食品安全整頓工作目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則，加快完善食品安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作格局。通過(guò)整頓，使食品行業(yè)自律性顯著增強(qiáng)，食品安全質(zhì)量明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。

二、任務(wù)分工

（一）市食品藥品監(jiān)管局

1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽查和信息發(fā)布工作。貫徹落實(shí)全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，組織實(shí)施全市食品安全監(jiān)督抽查工作計(jì)劃，探索建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布全市食品安全監(jiān)督抽查質(zhì)量公示和食品安全預(yù)警信息。

2.貫徹執(zhí)行遼寧省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)測(cè)，配合相關(guān)部門(mén)建立健全保健食品廣告的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）市農(nóng)委

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用保鮮劑、防腐劑的整頓。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品中非食用物質(zhì)和保鮮劑、防腐劑的抽查檢測(cè)，嚴(yán)厲查處和打擊使用非食用物質(zhì)的違法行為，整治農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在包裝、儲(chǔ)存過(guò)程中濫用保鮮劑、防腐劑等行為。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。加大農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品的行為。組織深入開(kāi)展蔬菜、水果、食用菌中的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。

（三）市畜牧獸醫(yī)局

1.加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食

品添加劑整頓。開(kāi)展畜產(chǎn)品中添加劑、非食用物質(zhì)的抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，整治超范圍和超限量使用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲查處和打擊使用非法食品添加物的違法行為。

2.加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開(kāi)展畜禽產(chǎn)品中獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購(gòu)站（點(diǎn)）。

加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強(qiáng)獸藥良好生產(chǎn)規(guī)范后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，組織開(kāi)展獸藥殘留監(jiān)督抽查，打擊制售假劣獸藥違法行為。

（四）市水務(wù)局

1.加大水產(chǎn)苗種專(zhuān)項(xiàng)整治力度。嚴(yán)格落實(shí)水產(chǎn)苗種許可登記制度，整頓并規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)秩序，重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)行為。認(rèn)真開(kāi)展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，對(duì)不合格生產(chǎn)單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

2.加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開(kāi)展水產(chǎn)品中違禁藥物殘留監(jiān)測(cè)，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類(lèi)、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。

（五）市質(zhì)監(jiān)局

1.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。繼續(xù)開(kāi)展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中食品添加劑和非食用物質(zhì)的抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，整治超范圍和超限量使用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲查處和打擊生產(chǎn)、使用非法食品添加物的違法行為。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。

2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化食品監(jiān)督抽查工作。督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作。按照國(guó)家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》（總局2009年第119號(hào)公告）實(shí)施監(jiān)督檢查。打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。大力整頓食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)。

（六）市工商局

1.加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。按照全國(guó)食品安全整頓工作辦公室公布的非食用物質(zhì)和添加劑的品種名單，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)者的集中執(zhí)法檢查，依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營(yíng)者主體資格，狠抓大案、要案的查辦工作，依法嚴(yán)格查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及違法銷(xiāo)售食品添加劑的行為。深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)

中食品添加劑的監(jiān)督抽查工作，為有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)提供依據(jù)。

2.加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷(xiāo)售者主動(dòng)退市和工商部門(mén)責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律。完善食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)品種，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大食品市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管和食品市場(chǎng)日常巡查力度，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

3.切實(shí)加大對(duì)食品類(lèi)廣告監(jiān)測(cè)力度，突出對(duì)違法廣告的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，充分利用違法廣告監(jiān)測(cè)的結(jié)果，增強(qiáng)治理違法廣告的意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。配合相關(guān)部門(mén)建立健全食品廣告的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊夸大食品和保健食品功效等違法宣傳行為。

（七）市衛(wèi)生局

1.加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。繼續(xù)開(kāi)展食品消費(fèi)環(huán)節(jié)中食品添加劑和非食用物質(zhì)的抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，整治超范圍和超限量使用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲查處和打擊使用非法食品添加物的違法行為。

2.加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，認(rèn)真執(zhí)行餐飲服務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位、冷飲店為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度，對(duì)其采購(gòu)的重點(diǎn)品種開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查，查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。構(gòu)建全市食源性疾病和食物中毒報(bào)告信息采集網(wǎng)絡(luò)。

3.加強(qiáng)保健食品整頓。加大對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管力度，把好保健食品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)。開(kāi)展保健食品違法添加藥物專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣保健食品行為。開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（八）市服務(wù)業(yè)委

加強(qiáng)畜禽屠宰整頓。嚴(yán)把畜禽屠宰市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓畜禽屠宰廠（場(chǎng)），推進(jìn)畜禽屠宰廠（場(chǎng)）達(dá)標(biāo)建設(shè)，加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)管，督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。依法查處違法屠宰、注水或注入其他

物質(zhì)的畜禽、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或出廠經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品等行為。配合有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化畜禽產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽行為。打擊加工、銷(xiāo)售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入食品加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)畜禽屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。

（九）市經(jīng)濟(jì)和信息化委

推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度，鼓勵(lì)和支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專(zhuān)職人員。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類(lèi)監(jiān)管。

（十）市出入境檢驗(yàn)檢疫局

加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。對(duì)已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清查。加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。建立和完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。

（十一）市發(fā)展改革委

加強(qiáng)各級(jí)食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為相關(guān)部門(mén)做好食品監(jiān)督抽查，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估提供保證。

（十二）市委宣傳部

加強(qiáng)食品安全整頓宣傳工作。根據(jù)食品安全整頓工作進(jìn)展，適時(shí)組織新聞單位對(duì)整頓工作開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)地跟蹤報(bào)道。配合相關(guān)部門(mén)做好法律法規(guī)的普及工作。積極穩(wěn)妥開(kāi)展輿論監(jiān)督，按照統(tǒng)一部署，曝光查處的大案、要案和違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，為食品安全整頓工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（十三）市公安局

配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全整頓工作，對(duì)相關(guān)部門(mén)在依法開(kāi)展整頓工作過(guò)程發(fā)生的抗法案件進(jìn)行查處。

（十四）市監(jiān)察局

履行行政監(jiān)察職責(zé)，對(duì)開(kāi)展食品安全整頓工作相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員的失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

（十五）市財(cái)政局

保障各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安

全整頓工作運(yùn)行及專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查、宣傳培訓(xùn)、案件查處等項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

（十六）市政府法制辦

依法審核食品安全方面地方性法規(guī)和規(guī)章草案，及時(shí)提請(qǐng)市政府審議。

三、工作要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全整頓工作責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)食品安全治理整頓。要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)2010年食品安全整頓工作方案，層層分解任務(wù)，明確整頓目標(biāo)和完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。各縣區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起本行政區(qū)域食品安全整頓工作組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，全面抓好整頓任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷完善食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，確保食品安全監(jiān)管工作既分工負(fù)責(zé)又統(tǒng)一協(xié)調(diào)，既分段監(jiān)管又全過(guò)程覆蓋。市食品安全安全委員會(huì)辦公室要進(jìn)一步強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決整頓工作中遇到的問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）切實(shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。要完善食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處置食品安全事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門(mén)失職、瀆職行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）認(rèn)真做好信息報(bào)告和新聞宣傳工作。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將食品安全整頓工作重要信息報(bào)告市食品藥品安全委員會(huì)辦公室，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)，自本方案發(fā)布之日起，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要于每月20日前將當(dāng)月食品安全整頓工作信息向市食品安全整頓工作辦公室報(bào)告，重要情況要及時(shí)報(bào)告。要規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，重大食品安全事故及其處理信息由市食品安全整頓工作辦公室統(tǒng)一發(fā)布。要正確把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)進(jìn)行輿情分析，主動(dòng)做好信息發(fā)布和政策解讀。大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，為食品安全整頓工作營(yíng)造良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。市食品藥品安全委員會(huì)將適時(shí)召開(kāi)全體會(huì)議聽(tīng)取食品安全整頓工作情況匯報(bào)。各縣區(qū)政府要將食品安全整頓工作作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，制定專(zhuān)項(xiàng)督查工作方案，逐級(jí)開(kāi)展督查。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要適時(shí)組織督查組進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對(duì)各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)食品安全整頓工作情況進(jìn)行評(píng)估考核。

第二篇：沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市食品安全整頓工作方案的通知

【發(fā)布單位】沈陽(yáng)市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]42號(hào) 【發(fā)布日期】2009-06-15 【生效日期】2009-06-15 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】沈陽(yáng)市

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市食品安全整頓工作方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]42號(hào)）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市食品安全整頓工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

二○○九年六月十五日

沈陽(yáng)市食品安全整頓工作方案

為全面提升我市食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，切實(shí)解決我市食品安全存在的突出問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會(huì)關(guān)于食品安全整頓工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕26號(hào)）精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中整頓相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合、鞏固成果與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全面整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)兩年左右時(shí)間的集中整頓，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通到餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)全過(guò)程的食品安全監(jiān)管體制，進(jìn)一步完善食品安全追溯機(jī)制和責(zé)任追究制度，探索建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高食品安全監(jiān)管水平，確保我市農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)控得到加強(qiáng)，食品生產(chǎn)加工行為得到規(guī)范，市場(chǎng)流通秩序得到好轉(zhuǎn)，餐飲服務(wù)環(huán)境得到凈化，食品安全重大隱患和不安全因素基本消除。

三、整頓任務(wù)

（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處研制、生產(chǎn)和銷(xiāo)售非法食品添加物的行為，打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為，整治超范圍、超限量濫用食品添加劑的行為。著力加強(qiáng)對(duì)米、面粉、食用油、乳及乳制品、肉及肉制品、飲料和兒童食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的監(jiān)管。

（二）農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和流通環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)查偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥和在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥的行為，查處在飼料、蛋白原料和飼料添加劑中添加藥物及有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)蔬菜和水果中農(nóng)藥殘留，畜肉產(chǎn)品中磺胺類(lèi)和“瘦肉精”等藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類(lèi)、喹諾酮、磺胺類(lèi)藥物殘留，以及水產(chǎn)品和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督抽查，打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。三是深入開(kāi)展奶站清理整頓工作，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可制度，加強(qiáng)抽檢，打擊在生鮮乳中非法添加違禁物質(zhì)的行為，對(duì)達(dá)不到要求的奶站一律責(zé)令停業(yè)整頓或取締。

（三）食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。監(jiān)督食品企業(yè)嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對(duì)獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行跟蹤抽查。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)食品和重點(diǎn)食品企業(yè)的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)、小作坊的清理整頓，對(duì)達(dá)不到承諾保證或加工標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，及時(shí)責(zé)令整改或依法予以取締。打擊生產(chǎn)加工假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊食品非法進(jìn)出口和逃避檢驗(yàn)檢疫行為。

（四）食品流通環(huán)節(jié)。開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)者主體資格清理整頓，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者責(zé)任。嚴(yán)厲打擊無(wú)證照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品和制售假冒偽劣食品等違法行為。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施全面監(jiān)控，加大抽檢力度，確保食品質(zhì)量可追溯，不合格食品全部及時(shí)退市。打擊銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。整頓酒類(lèi)市場(chǎng)秩序，加大對(duì)分散于城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的監(jiān)管力度。

（五）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。以學(xué)校食堂、學(xué)校周邊飯店、建筑工地食堂、集中聚餐場(chǎng)所、集體供餐配送單位、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、旅游景點(diǎn)和繁華地段飯店為整頓重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，嚴(yán)格從業(yè)人員健康資格、衛(wèi)生消毒設(shè)施、衛(wèi)生管理制度等審查，依法查處餐飲企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。全面落實(shí)集體食堂和重點(diǎn)餐飲單位原料進(jìn)貨索證索票制度，規(guī)范采購(gòu)渠道，嚴(yán)厲查處采購(gòu)不合格食品及原輔料的違法行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

（六）畜禽屠宰環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的清理整頓，建立健全定點(diǎn)屠宰企業(yè)的檢驗(yàn)檢疫等各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決取締不具備定點(diǎn)屠宰條件和不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰場(chǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死、病害豬、牛、羊和注水、注膠肉等非法行為，規(guī)范活禽屠宰，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

（七）保健食品。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為，打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。對(duì)宣傳普通食品功能療效和夸大宣傳保健食品功能的行為進(jìn)行集中整治，嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷(xiāo)售等形式銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為。

四、整頓措施

（一）加大食品安全監(jiān)管力度。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全監(jiān)管信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查和違法行為查處情況，對(duì)存在嚴(yán)重不良誠(chéng)信記錄的食品企業(yè)實(shí)行通報(bào)制度和責(zé)令退出行業(yè)制度。通過(guò)明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、核查舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不合格食品責(zé)令有關(guān)企業(yè)和單位下架、退市、召回。

（二）落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，提高自我檢驗(yàn)檢測(cè)能力，落實(shí)食品出廠檢驗(yàn)和不合格食品召回制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度，從根本上提高我市食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全保障水平。

（三）提高食品安全檢測(cè)頻次。建立覆蓋各區(qū)、縣（市）并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)的鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)資源和信息共享，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。進(jìn)一步提高對(duì)食品特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。

（四）強(qiáng)化食品安全行政執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)查處食品安全重大案件，嚴(yán)格落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，依法追究法定代表人和直接責(zé)任人的行政和刑事責(zé)任。推行各食品安全監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法制度，實(shí)行資源、信息共享，提高監(jiān)管效率。

（五）規(guī)范食品行業(yè)自律行為。及時(shí)公布食品企業(yè)守法信息，建立網(wǎng)上公示問(wèn)題企業(yè)和問(wèn)題產(chǎn)品“黑名單”制度。加快推進(jìn)以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。食品行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。按照國(guó)家食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，制訂食品安全整頓工作實(shí)施方案，明確整頓目標(biāo)和工作任務(wù)，抓好落實(shí)，確保整頓工作取得實(shí)效。要加大經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立食品安全專(zhuān)項(xiàng)資金，確保食品安全監(jiān)督抽查等各項(xiàng)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）明確分工，密切協(xié)調(diào)配合。整頓工作中，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)既要各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，又要主動(dòng)協(xié)調(diào)、互相配合，建立上下互通、橫向聯(lián)動(dòng)、信息共享、步調(diào)一致的工作機(jī)制，必要時(shí)采取聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，確保整頓工作不走過(guò)場(chǎng)、不留死角、取得實(shí)效。

（三）大力宣傳，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要有組織、有步驟、大規(guī)模地開(kāi)展《食品安全法》宣傳和培訓(xùn)工作，正確把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)貫徹情況、整頓措施和成效，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作，充分發(fā)揮知情舉報(bào)等社會(huì)監(jiān)督效能。

（四）加強(qiáng)督查，做好績(jī)效評(píng)估。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開(kāi)展檢查和評(píng)估。對(duì)整頓工作扎實(shí)、效果明顯的地區(qū)，要給予鼓勵(lì)；對(duì)食品安全問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)、督促整改；對(duì)責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位導(dǎo)致重大食品安全事故和嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。市食品安全綜合協(xié)調(diào)部門(mén)將適時(shí)對(duì)食品安全整頓工作進(jìn)行督查。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省食品安全整頓工作方案的通知

【發(fā)布單位】四川省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2009］28號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-15 【生效日期】2009-04-15 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】四川省

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省食品安全整頓工作方案的通知

(川辦發(fā)［2009］28號(hào))

為切實(shí)解決食品安全突出問(wèn)題，全面提升全省食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕8號(hào)文）要求，結(jié)合四川實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委九屆六次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記來(lái)川視察的重要講話精神，圍繞省委提出的“兩個(gè)加快”的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全整頓工作全局，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展全省食品安全整頓工作。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，把食品安全整治與振興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問(wèn)題，維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

（二）總體目標(biāo)。通過(guò)兩年時(shí)間的集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全監(jiān)管效能明顯提高；食品安全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品安全事故不斷減少，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。

二、整頓任務(wù)

圍繞食品安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所進(jìn)行集中整頓。

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整頓。

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。深入開(kāi)展奶站清理整頓，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、漁藥、抗生素、激素、化肥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和登記制度。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥，在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過(guò)期獸藥產(chǎn)品行為。打擊非法經(jīng)銷(xiāo)國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)行為。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳。

參與單位：省經(jīng)委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧食品局、省糧食局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省水產(chǎn)局。

2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)檔案。嚴(yán)厲打擊無(wú)生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問(wèn)題，加大整治力度，全面提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。

牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局。

參與單位：省經(jīng)委、省衛(wèi)生廳、省工商局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省食品工業(yè)協(xié)會(huì)。

3.食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)。對(duì)出口食品企業(yè)進(jìn)行全面檢查，確保企業(yè)建立食品安全質(zhì)量保障體系和追溯體系，完整的質(zhì)量檔案，并對(duì)原料基地、使用添加劑進(jìn)行備案，堅(jiān)持衛(wèi)生注冊(cè)登記制度。全面運(yùn)用進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)，進(jìn)一步建立和完善企業(yè)黑名單制度。對(duì)進(jìn)口食品收貨人實(shí)施備案管理，督促企業(yè)建立和完善進(jìn)口食品追溯和召回體系。建立和完善科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析制度，實(shí)行進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

牽頭單位：四川出入境檢驗(yàn)檢疫局。

參與單位：省經(jīng)委、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧食品局、省水產(chǎn)局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。

4.食品流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為。監(jiān)督集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，落實(shí)對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者等方面的審查、管理、檢查、報(bào)告的法定義務(wù)，發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場(chǎng)，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷(xiāo)售去向。督促食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，打擊銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。要加大對(duì)食品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作力度，特別是要重點(diǎn)整頓農(nóng)村市場(chǎng)和售假問(wèn)題突出的經(jīng)營(yíng)者。

牽頭單位：省工商局。

參與單位：省公安廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省畜牧食品局、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局。

5.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位，強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收，積極推行原料進(jìn)貨溯源制度。繼續(xù)開(kāi)展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證工作，切實(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范全省旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。

牽頭單位：省衛(wèi)生廳。

參與單位：省教育廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局。

（二）開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作。

1.打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為，查處研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非法食品添加物的行為。進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，依法取締非法食品添加劑加工銷(xiāo)售的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施，切斷其供應(yīng)渠道。整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為，加強(qiáng)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)和控制。嚴(yán)肅查處在火鍋、泡菜中違法添加非食用物質(zhì)的行為。

牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局（省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組）。

參與單位：省經(jīng)委、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省畜牧食品局、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、省水產(chǎn)局。

2.打擊私屠濫宰和白酒制假售假。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督力度，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的私屠濫宰窩點(diǎn)以及其他屢禁不止的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。查處生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死病害豬（牛、羊）肉和注水肉等的行為，規(guī)范活禽屠宰，禁止未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或檢疫、檢驗(yàn)不合格畜禽產(chǎn)品上市交易。嚴(yán)格酒類(lèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化酒類(lèi)流通隨付單查驗(yàn)力度，完善酒類(lèi)商品溯源制度，加強(qiáng)名優(yōu)白酒和散裝酒經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)識(shí)規(guī)定、以假充真、仿冒知名商品商標(biāo)和名稱(chēng)等行為，嚴(yán)厲打擊用甲醇、工業(yè)酒精和工業(yè)合成乙醇勾兌、冒充白酒的違法行為。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

參與單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧食品局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。

3.開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)治理。規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格審查保健食品的注冊(cè)和廣告審批。嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物和生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為，查處偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為，整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為，加大對(duì)報(bào)刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷(xiāo)售等形式銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為。

牽頭單位：省衛(wèi)生廳。

參與單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局。

4.開(kāi)展邊銷(xiāo)茶氟中毒專(zhuān)項(xiàng)治理。要全面執(zhí)行聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行邊銷(xiāo)茶生產(chǎn)許可制度，完善邊銷(xiāo)茶標(biāo)準(zhǔn)體系，推行邊銷(xiāo)茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)索證、索票、檢測(cè)、認(rèn)證等制度，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售偽劣邊銷(xiāo)茶的行為。在已有科技攻關(guān)成果基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展研究，實(shí)現(xiàn)低氟優(yōu)質(zhì)邊銷(xiāo)茶的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。強(qiáng)化藏區(qū)安全飲茶宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)的飲茶方法，促進(jìn)民族地區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局。

參與單位：省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局。

（三）整頓的重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所。

1.抓好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品安全事故的高發(fā)區(qū)域，是食品原料的種植養(yǎng)殖源頭，也是制售假冒偽劣食品的重點(diǎn)地區(qū)。在近兩年來(lái)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)食品安全示范縣的基礎(chǔ)上，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭抓農(nóng)村食品安全工作責(zé)任，緊密結(jié)合“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”等工作，積極建設(shè)“農(nóng)資放心店”、“食品安

全示范店”，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，全面提升農(nóng)村食品安全水平。

2.抓好重點(diǎn)場(chǎng)所整頓。抓好各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小食店、小餐館、農(nóng)家樂(lè)、學(xué)校食堂和生豬屠宰廠（場(chǎng)）等重點(diǎn)場(chǎng)所的整頓工作，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照非法生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售食品的行為，制造、使用虛假食品產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的行為，私屠濫宰、制售病害肉的行為，制售假冒偽劣食品的黑窩點(diǎn)和違法犯罪團(tuán)伙。

3.抓好地震災(zāi)區(qū)食品安全整治。針對(duì)地震災(zāi)區(qū)食品生產(chǎn)、流通、貯存和餐飲等環(huán)節(jié)的基本衛(wèi)生設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，尚未完全恢復(fù)的現(xiàn)狀，繼續(xù)抓好災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)管工作。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)的監(jiān)管，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把原料關(guān)和加工關(guān)，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)生豬等畜禽及其產(chǎn)品的檢疫工作，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)和臨時(shí)性食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲消費(fèi)單位的監(jiān)督管理，確保災(zāi)區(qū)食品安全。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，要將食品安全整頓工作列入當(dāng)前重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府綜合目標(biāo)管理和“為民辦實(shí)事”工程。要圍繞全省食品安全整頓工作總體目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際制訂工作方案，設(shè)定工作時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)分解任務(wù)和落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要加大投入，努力保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)行政執(zhí)法效能建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法能力。

各級(jí)監(jiān)管職能部門(mén)要認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)督和執(zhí)法檢查。要按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立健全和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)機(jī)構(gòu)要督促政府及其職能部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管；要加大對(duì)各級(jí)、各相關(guān)職能部門(mén)和執(zhí)法人員履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督、監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正和查處失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)違法行為。

調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)自律。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。推動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步向食品行業(yè)全面推行。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。

積極發(fā)揮各類(lèi)商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。建立健全投訴舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，形成監(jiān)管合力。各地、各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局觀念，自覺(jué)把整頓工作作為共同的責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同合作，整合監(jiān)管資源，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，努力解決分段監(jiān)管中的空隙和漏洞，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的綜合整頓局面。各項(xiàng)整頓工作的牽頭單位要制訂具體的工作方案，明確工作目標(biāo)、工作措施和完成時(shí)限，報(bào)送省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。

集中執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，加大綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，重點(diǎn)查處一批食品違法典型案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時(shí)向公安、檢察部門(mén)移送涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴(yán)懲危害嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的犯罪分子。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平，嚴(yán)格辦案程序和辦案紀(jì)律，健全食品違法案件受理、查辦、督辦責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，提高辦案質(zhì)量和效率，堅(jiān)決糾正以罰代法等不良做法。

加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，完善食品安全事故信息快速通報(bào)制度。健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制，對(duì)各環(huán)節(jié)食品違法案件涉及其他環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量問(wèn)題，既要依法查處，又要將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高監(jiān)管主動(dòng)性。各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要有針對(duì)性地加大對(duì)重點(diǎn)品種特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽驗(yàn)力度，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的可預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，使整頓工作目標(biāo)清楚，方向明確，效果明顯。規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果發(fā)布，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。整合和合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。

開(kāi)展食品行業(yè)不安全因素排查摸底工作，重視群眾投訴舉報(bào)的食品安全問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早整治。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。建立覆蓋省、市（州）、縣（區(qū)、市）三級(jí)并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，對(duì)可能產(chǎn)生的食品安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。

省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室要有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)食品的安全性評(píng)價(jià)檢測(cè)工作，了解食品安全狀況，檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)估各地整頓效果的參考依據(jù)。

（四）加大宣貫力度，深入實(shí)施食品安全法。各地、各部門(mén)要把學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，把實(shí)施食品安全法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好、抓出成效。各級(jí)政府要對(duì)食品安全法的宣傳工作做出具體安排，廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容，做到家喻戶(hù)曉，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，為法律的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。各級(jí)部門(mén)要開(kāi)展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)食品安全法學(xué)習(xí)，熟練掌握食品安全法律知識(shí)，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)；食品行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)；食品行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的指導(dǎo)。

要圍繞工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動(dòng)。正確把握輿論導(dǎo)向，把新聞報(bào)道和知識(shí)傳播相結(jié)合，把曝光違法行為與宣傳先進(jìn)典型相結(jié)合，客觀、公正報(bào)道。廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，提高我省食品信譽(yù)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和鑒別能力。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與食品安全工作的積極性，推進(jìn)食品安全宣傳教育的社會(huì)化，結(jié)合平安、和諧創(chuàng)建，拓展宣傳范圍，豐富宣傳內(nèi)容。引導(dǎo)食品相關(guān)行業(yè)中介組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，積極開(kāi)展食品安全知識(shí)咨詢(xún)和專(zhuān)業(yè)講座，傳授科普知識(shí)。

（五）加強(qiáng)督查總結(jié)，確保整頓實(shí)效。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)開(kāi)展食品安全整頓工作情況的經(jīng)常性督促檢查，經(jīng)常對(duì)照整頓工作所確定的目標(biāo)，及時(shí)檢查進(jìn)展情況。對(duì)以往媒體曝光率較高、群眾反映集中的地區(qū)和問(wèn)題要重點(diǎn)督查督辦，通過(guò)明察暗訪等多種形式，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保整頓工作取得實(shí)效。

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)，舉一反三，切實(shí)做好食品安全監(jiān)管工作，確保我省食品安全。要把整頓規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展、專(zhuān)項(xiàng)檢查與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，標(biāo)本兼治，著力治本，積極探索并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各地、各部門(mén)要及時(shí)收集整理匯總相關(guān)工作信息，及時(shí)報(bào)送查處的重大違法案件情況。省政府將對(duì)食品安全整頓工作進(jìn)行督查。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市食品安全整頓工作實(shí)施方案的

【發(fā)布單位】銀川市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕205號(hào) 【發(fā)布日期】2009-10-28 【生效日期】2009-10-28 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知

(銀政辦發(fā)〔2009〕205號(hào))

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門(mén)：

《銀川市食品安全整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO九年十月二十八日

銀川市食品安全整頓工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系,解決影響食品安全的突出問(wèn)題，全面提升我市食品安全水平，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2009〕193號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把食品安全工作放在突出位置，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，完善各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)兩年左右的集中整頓，建立健全食品原料種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制，健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善食品安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，全面加強(qiáng)食品安全的各項(xiàng)監(jiān)管工作。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全主體責(zé)任，建立完善的食品安全保障管理體系、問(wèn)題追溯體系和責(zé)任追究制度，使食品安全各環(huán)節(jié)、各方面的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律工作顯著加強(qiáng)，食品及食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平顯著提高，全市食品安全環(huán)境明顯改善，完成食品安全先進(jìn)城市創(chuàng)建工作。

三、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全先進(jìn)城市創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)銀川市委、市政府年初關(guān)于建設(shè)全國(guó)食品安全先進(jìn)城市的總體部署，結(jié)合《寧夏回族自治區(qū)食品安全先進(jìn)市、縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步提高我市食品安全工作目標(biāo)，按照“體系健全、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、風(fēng)險(xiǎn)可控、消費(fèi)安全”的總體要求，按照創(chuàng)建方案，大力推進(jìn)，不斷提高食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全管理水平。

牽頭部門(mén)：銀川市建設(shè)全國(guó)食品安全先進(jìn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組。

配合單位：銀川市建設(shè)全國(guó)食品安全先進(jìn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣（市）區(qū)人民政府。

（二）建立統(tǒng)一高效的食品安全綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系建設(shè)，建立覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)并延伸到縣（市）區(qū)的食品污染物、食源性疾病監(jiān)測(cè)體系。制定全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)的設(shè)置規(guī)劃，安排部署食品安全質(zhì)量抽檢，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估制度、食品安全信息統(tǒng)一公布制度。發(fā)揮食品安全事故和食源性疾病快速處置機(jī)制，做好食品安全事故預(yù)案制定、事故報(bào)告、應(yīng)急措施、事故調(diào)查、衛(wèi)生處理、責(zé)任追究等工作。建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家隊(duì)伍和工作隊(duì)伍，加強(qiáng)我市《食品安全法》配套法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。

配合單位：銀川市食品安全委員會(huì)成員單位。

（三）建立食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)管理工作，劃分食品安全實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)范圍，做好檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)工作。適時(shí)推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，整合全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源。完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。

牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。

配合單位：銀川市發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局。

（四）全面做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。深入開(kāi)展奶站清理整頓工作，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺、β-內(nèi)酰氨酶等違禁物質(zhì)，以及違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥和在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥及違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)的行為，取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)，全面推行獸藥GSP標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過(guò)期獸藥產(chǎn)品行為。加大對(duì)蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中喹嗯啉類(lèi)、硝基咪唑類(lèi)、豬牛羊肉中“瘦肉精”等促生長(zhǎng)劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類(lèi)、喹諾酮、磺胺類(lèi)藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。全市蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到95％以上，畜禽水產(chǎn)品中獸（漁）藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到95％以上。不合格奶站的取締率達(dá)到100％，飼料中違法添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為的查處率達(dá)到100％。

牽頭單位：銀川市農(nóng)牧局。

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市衛(wèi)生局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局。

（五）全面做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全管理工作。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料及回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品的行為。嚴(yán)厲打擊無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)加工食品的違法行為。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、生產(chǎn)加工小作坊，解決生產(chǎn)條件差、業(yè)主安全意識(shí)差、過(guò)程控制不嚴(yán)、檢驗(yàn)力量薄弱等影響食品安全的普遍問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊在食品生產(chǎn)中違法添加非食用物質(zhì)行為，依法查處生產(chǎn)非法食品添加物的行為，整治在食品生產(chǎn)中超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。全市地產(chǎn)大米、小麥粉、食用植物油抽檢合格率達(dá)到94%，醬油、食醋抽檢合格率達(dá)到89%, 地產(chǎn)食鹽、味精抽樣檢測(cè)合格率達(dá)到95%。對(duì)非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處率達(dá)到100％，食品加工黑窩點(diǎn)依法查處率達(dá)到100％。

牽頭單位：銀川市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生局、工商局、公安局。

（六）全面做好屠宰加工環(huán)節(jié)的安全管理工作。完善生豬、牛羊和禽類(lèi)屠宰銷(xiāo)售管理制度，加大監(jiān)管力度，全市上市牛羊、家禽進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到90％。規(guī)范屠宰加工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督力度，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場(chǎng)，禁止銷(xiāo)售無(wú)檢疫（驗(yàn)）證明的肉品，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售病死肉、注水肉和私屠濫宰等違法行為，對(duì)違法行為的查處率達(dá)到100％。

牽頭單位：銀川市商務(wù)局。

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市農(nóng)牧局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局。

（七）全面做好食品流通環(huán)節(jié)的安全管理工作。嚴(yán)格食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品和食品添加劑的行為。打擊銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。重點(diǎn)整頓各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的食品和假冒偽劣食品添加劑，依法查處銷(xiāo)售《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和非法食品添加物的行為，對(duì)違法行為的查處率達(dá)到100％。全市食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)中建立索證索票、進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬率達(dá)100％，在食品零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)中建立“三合一”臺(tái)賬率達(dá)100％。

牽頭單位：銀川市工商局。

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市衛(wèi)生局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局。

（八）全面做好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全管理工作。嚴(yán)厲查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。全市餐飲單位（接待能力在80人以上）量化分級(jí)管理率達(dá)到95％以上，學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂量化分級(jí)管理率達(dá)到100％。認(rèn)真落實(shí)餐飲單位原料采購(gòu)索證索票和餐具清洗消毒制度。嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和農(nóng)村家庭宴席申報(bào)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。深入開(kāi)展餐飲環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。餐飲經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100％，違法行為的查處率達(dá)到100％。

牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局。

（九）全面做好保健食品的安全管理工作。對(duì)全市保健食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的整治和規(guī)范，嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。全面查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷(xiāo)售等形式銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。地產(chǎn)保健食品抽檢合格率達(dá)到100％，非地產(chǎn)保健食品舉報(bào)查處率達(dá)到100％。

牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局。

（十）全面做好清真食品的安全管理工作。依法嚴(yán)格審核清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，認(rèn)真執(zhí)行清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可前置審批規(guī)定。全面檢查從事清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的清真管理制度落實(shí)情況，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒清真食品的違法行為。加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)和民族宗教政策的宣傳教育，營(yíng)造清真食品發(fā)展的良好環(huán)境，培育清真食品特色品牌。統(tǒng)一監(jiān)制核發(fā)《清真食品準(zhǔn)營(yíng)證》和清真標(biāo)牌，清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的《清真食品準(zhǔn)營(yíng)證》持證率達(dá)到98％。

牽頭單位：銀川市民委、工商局。

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市衛(wèi)生局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局。

（十一）建立企業(yè)誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制。建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。制訂食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。選擇若干企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制，對(duì)失信或不良記錄達(dá)到一定程度企業(yè)的處罰率達(dá)到100％。

牽頭單位：銀川市工業(yè)和信息化局。

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、工商局、衛(wèi)生局、公安局、食品藥品監(jiān)管局。

四、整頓措施

（一）落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。建立食品安全事故處置方案，定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)的食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。

（二）加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員管理，提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。重點(diǎn)做好高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)，加大檢驗(yàn)檢測(cè)頻次。實(shí)行檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。

（三）加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不合格食品下架、退市，并責(zé)令企業(yè)召回。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督抽查，相互通報(bào)情況，提高監(jiān)管效率。

（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法。各縣（市）區(qū)政府要強(qiáng)化對(duì)食品安全的監(jiān)管職責(zé)，保障基層執(zhí)法單位的執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備，提高執(zhí)法能力，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立自上而下的食品安全綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。組織開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作的稽查，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報(bào)制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。及時(shí)查處食品安全重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

（五）加大食品安全經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政部門(mén)要把食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，為食品安全監(jiān)管部門(mén)提供必要的執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，保證食品安全整頓工作順利開(kāi)展。

（六）廣泛宣傳食品安全整頓工作。新聞主管部門(mén)要把開(kāi)展食品安全整頓工作作為重要宣傳任務(wù)，進(jìn)行廣泛的公益宣傳，及時(shí)報(bào)道各地區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展整頓的措施、進(jìn)展和成效。鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)。大力開(kāi)展誠(chéng)信教育和行業(yè)自律宣傳。同時(shí)，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段。

1．制定下發(fā)食品安全整頓工作方案。各縣（市）區(qū)和各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化整頓工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任人員等。

2．廣泛宣傳本次整頓工作的意義、目的和任務(wù)。深入宣傳學(xué)習(xí)《食品安全法》。

3．梳理問(wèn)題提出對(duì)策。對(duì)過(guò)去各項(xiàng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的和當(dāng)前存在的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行梳理，重點(diǎn)是：制度、機(jī)制方面的問(wèn)題及對(duì)策意見(jiàn)；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方面的問(wèn)題及對(duì)策意見(jiàn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在貫徹執(zhí)行方面存在的問(wèn)題及對(duì)策意見(jiàn)。

完成時(shí)間：2009年10月31日前。

報(bào)送本階段總結(jié)時(shí)間：2009年11月10日前。

（二）完善落實(shí)制度階段。

根據(jù)第一階段梳理出來(lái)的問(wèn)題和對(duì)策意見(jiàn)，開(kāi)展制度、機(jī)制的創(chuàng)新、改進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建立、完善工作，以確?！妒称钒踩ā返娜嬗行?shí)施。重點(diǎn)是：

1．修改、完善食品安全管理制度；

2．創(chuàng)新、改進(jìn)食品安全管理工作機(jī)制；

3．建立、修訂食品安全地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

4．開(kāi)展食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工作；

5．深入開(kāi)展《食品安全法》和各項(xiàng)規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳實(shí)施工作；

6．開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理的指導(dǎo)工作。監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立完善的食品安全保障機(jī)制，實(shí)行先進(jìn)的食品安全管理制度；完善食品原料查驗(yàn)、索證索票、新產(chǎn)品新原料報(bào)批、產(chǎn)品檢驗(yàn)、全程追溯、不合格食品召回等制度。

完成時(shí)間：2010年1月31日前。

報(bào)送本階段總結(jié)時(shí)間：2010年2月5日前。

（三）集中監(jiān)督查處階段。

組織開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)貫徹執(zhí)行《食品安全法》和各項(xiàng)規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。組織開(kāi)展抽檢，公布食品安全有關(guān)信息，依法查處食品安全違法行為，曝光違法企業(yè)。

檢查的重點(diǎn)區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、城市集貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：食品安全管理各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，如原料進(jìn)貨登記、使用記錄的執(zhí)行、證照公示、有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)等。

對(duì)管理制度不健全、機(jī)制不完善或制度落實(shí)不到位的企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓；搜索取締無(wú)照無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，查處食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)。

完成時(shí)間：2010年9月30日前。

報(bào)送本階段總結(jié)時(shí)間：2010年10月5日前。

（四）評(píng)估總結(jié)階段。

1.由縣（市）區(qū)政府組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)整頓工作開(kāi)展自評(píng)（2010年10月20日前完成）；

2.由各有關(guān)部門(mén)分別組織對(duì)本系統(tǒng)整頓工作進(jìn)行抽查評(píng)估（2010年10月20日前完成）；

3.由銀川市食品安全委員會(huì)辦公室組織評(píng)估（2010年11月20日前完成）；

4.做好自治區(qū)組織開(kāi)展或安排的各項(xiàng)檢查、評(píng)估工作。

六、工作要求

（一）政府負(fù)總責(zé)。各縣（市）區(qū)政府要將食品安全整頓列入當(dāng)前重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配力量，加大經(jīng)費(fèi)投入。各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)睾捅静块T(mén)的整頓工作實(shí)施方案，全面落實(shí)整頓工作任務(wù)。銀川市食品安全委員會(huì)定期發(fā)布整頓工作通報(bào)，對(duì)整頓工作進(jìn)展緩慢、虛夸不實(shí)、沒(méi)有成效的，要寫(xiě)出檢查，說(shuō)明原因。對(duì)食品安全問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，督促整改，并依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，督促和指導(dǎo)地方相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。根據(jù)整頓工作的需要，提出配合部門(mén)及配合要求，相關(guān)配合做好整頓工作。

（三）做好自查自評(píng)。各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)、各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展整頓工作情況自查自評(píng)，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)改進(jìn)，不斷提高整頓成效。

（四）加強(qiáng)信息溝通。各地、各部門(mén)要及時(shí)匯總、分析整頓工作進(jìn)展情況，認(rèn)真做好工作信息報(bào)送工作。要確定信息報(bào)送人員，完善信息溝通方式，確保信息傳遞快捷、準(zhǔn)確。要定期向社會(huì)發(fā)布整頓工作信息，讓人民群眾及時(shí)了解全市食品整頓工作的進(jìn)展和成效。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)工作實(shí)

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[2000]11號(hào) 【發(fā)布日期】2000-01-31 【生效日期】2000-01-31 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)合作基金會(huì)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

（陜政辦發(fā)〔2000〕11號(hào)2000年1月31日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各有關(guān)工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)工作實(shí)施意見(jiàn)

（2000年1月19日）

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革精神和整頓金融秩序工作的要求，結(jié)合我省實(shí)際，參照《陜西省清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)工作實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)提出陜西省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)工作實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、一、清理整頓的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

清理整頓工作的指導(dǎo)思想是：依據(jù)國(guó)辦發(fā)〔1998〕126號(hào)、陜政辦發(fā)〔1998〕71號(hào)和〔1999〕42號(hào)文件精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)進(jìn)行全面徹底的清理整頓，實(shí)現(xiàn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)村穩(wěn)定的重要決策。

清理整頓工作的目標(biāo)任務(wù)是：從2000年1月開(kāi)始，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，查實(shí)債權(quán)債務(wù)，清收借款。清產(chǎn)核資開(kāi)始后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)停止吸收股金和停放借款，暫緩支付存款和股金。清產(chǎn)核資結(jié)束后予以清盤(pán)關(guān)閉。全省清理整頓工作在2000年年底前完成。

二、二、清理整頓的范圍和原則

（一）清理整頓的范圍

清理整頓的范圍是經(jīng)縣以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）和企業(yè)開(kāi)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)。經(jīng)縣級(jí)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，獨(dú)立核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)分會(huì)、辦事處或其他類(lèi)似組織，視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)，按屬地管理的原則進(jìn)行清理整頓。

（二）清理整頓的原則

1、統(tǒng)一部署，分級(jí)負(fù)責(zé)。全省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)工作由省上統(tǒng)一部署，地市具體安排，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，逐會(huì)進(jìn)行。各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的清理整頓工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和善后處理的責(zé)任。

2、分清責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。在清理整頓工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的債權(quán)、債務(wù)按照“誰(shuí)貸款、誰(shuí)還債”，“誰(shuí)擔(dān)保、誰(shuí)負(fù)相應(yīng)責(zé)任”，“誰(shuí)造成風(fēng)險(xiǎn)、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的原則處理。

3、保護(hù)儲(chǔ)戶(hù)的合法權(quán)益，防止出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

4、對(duì)清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)中涉及的經(jīng)濟(jì)案件，要按司法程序依法進(jìn)行查處。涉及違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，交由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。

5、堅(jiān)持內(nèi)緊外松，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各級(jí)新聞媒體一律不得宣傳報(bào)道。

三、三、清理整頓工作的內(nèi)容和措施

（一）制定方案

各有關(guān)地市政府（行署）以及各縣級(jí)人民政府要在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照省上的統(tǒng)一要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本轄區(qū)具體實(shí)施方案和防范、化解風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案，對(duì)清理整頓工作做出全面安排部署。

（二）清產(chǎn)核資

清產(chǎn)核資工作要在縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、人民銀行縣（市、區(qū)）支行、財(cái)政局、工商行政管理局等部門(mén)共同組成清產(chǎn)核資小組，逐會(huì)清查其資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、所有者權(quán)益等情況。

（三）清收借款

在清產(chǎn)核資中，要重點(diǎn)抓好各類(lèi)借款清收工作。各級(jí)公安、監(jiān)察、審計(jì)、司法等部門(mén)，要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)清收借（貸）款。

1、行政、事業(yè)單位及機(jī)關(guān)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的借款、擔(dān)保借款，無(wú)論到期與否，都必須限期歸還。各級(jí)政府從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的貸款以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代農(nóng)戶(hù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的舉債，由承借機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)歸還；村委會(huì)負(fù)責(zé)歸還；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)?；驈?qiáng)令投放的貸款，由擔(dān)保人或批準(zhǔn)者負(fù)責(zé)收回；已經(jīng)調(diào)離的，由有關(guān)縣級(jí)人民政府和本人所在單位責(zé)成本人負(fù)責(zé)追回貸款。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的到期借款，有償還能力的，應(yīng)限期歸還，沒(méi)有還款能力的，可采用變賣(mài)企業(yè)資產(chǎn)或整體出售企業(yè)的方式，變現(xiàn)后首先歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的借款。

3、地方政府使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)資金搞各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)和社會(huì)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等形成的欠款，作為地方政府舉債，由當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)籌集資金限期歸還。

4、其他單位和個(gè)人借鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的資金，應(yīng)視其情節(jié)，可運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)限期收回。

無(wú)論何種借款，除全額追收借款本金外，應(yīng)按借款合同的約定追收資金占用費(fèi)。

（四）清盤(pán)關(guān)閉

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)清產(chǎn)核資結(jié)束后，在全面追收債權(quán)、盡力變現(xiàn)資產(chǎn)、清退個(gè)人存款后，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)于2000年年底前將其清盤(pán)、關(guān)閉。對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)債權(quán)一時(shí)不能收回或?qū)嵨镔Y產(chǎn)一時(shí)不能變現(xiàn)的，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)財(cái)產(chǎn)保全，妥善處置。清盤(pán)、關(guān)閉后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)，對(duì)其儲(chǔ)戶(hù)一律實(shí)行“掛息還本”的辦法處理債務(wù)。各級(jí)政府可以根據(jù)本地各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的具體情況，按照“到期還本、分期還本、沖抵還本、按比例還本”的方式，向儲(chǔ)戶(hù)退還本金。凡有支付能力的，應(yīng)按照個(gè)人儲(chǔ)戶(hù)、企業(yè)、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)單位的清償順序，分期退還到期本金。對(duì)不能按時(shí)退還到期本金的，由當(dāng)?shù)卣騼?chǔ)戶(hù)作出承諾，以一般3年最長(zhǎng)不超過(guò)5年的期限，分期退還本金。對(duì)本社區(qū)農(nóng)民儲(chǔ)戶(hù)分期還本，還可用儲(chǔ)戶(hù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的借款或其應(yīng)上交的提留統(tǒng)籌款沖抵；如清償債務(wù)出現(xiàn)缺口，在確保退還個(gè)人儲(chǔ)戶(hù)本金的前提下，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)單位的存款可按比例退還；基礎(chǔ)股金按規(guī)定應(yīng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。具體兌付辦法確定后要專(zhuān)門(mén)發(fā)布安民告示，優(yōu)先保護(hù)個(gè)人債權(quán)人的合法權(quán)益，以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

四、四、清理整頓工作要求

（一）要加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基金會(huì)的清理整頓工作，在省清理金融“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的地市、縣（市、區(qū)）都要由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持，精心部署，抓好落實(shí)，確保工作到位，責(zé)任到人。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極支持并配合當(dāng)?shù)卣_(kāi)展工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）做好宣傳工作。清理整頓工作開(kāi)始后，要充分依靠基層組織進(jìn)村入戶(hù)，做深入細(xì)致的思想工作，宣傳政策，穩(wěn)定人心，使廣大干部群眾不信謠、不串聯(lián)、不擠兌，不參加擾亂公共秩序的活動(dòng)，盡力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

（三）防止擠兌。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的地方，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要下決心過(guò)兩三年緊日子，千方百計(jì)籌集資金搞兌付，各級(jí)財(cái)政都要列出一定資金以備急需，防止突發(fā)性的擠兌發(fā)生。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，改善服務(wù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)在金融機(jī)構(gòu)存款的支付，積極配合清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)工作的順利進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)要積極配合清理整頓工作，經(jīng)常分析形勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)，制定制止突發(fā)事件預(yù)案，一旦出現(xiàn)擠兌，要主動(dòng)做好治安防范工作，維護(hù)好公共秩序，嚴(yán)防阻斷交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)甚至打砸搶等違法事件的發(fā)生，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及機(jī)關(guān)工作人員，要帶頭嚴(yán)格遵守有關(guān)政策規(guī)定，不得傳播內(nèi)部消息，不得參與擠兌和影響社會(huì)公共秩序的活動(dòng)，不得利用職權(quán)違規(guī)優(yōu)先提取自己或親友的存款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的工作人員，要堅(jiān)守工作崗位，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真宣傳政策，帶頭遵守紀(jì)律，不得利用工作之便優(yōu)先提取自己或親友在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)的存款。清理整頓期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會(huì)要規(guī)范行為，優(yōu)化資產(chǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)；任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、上收、占用、私分、抽逃基金會(huì)的積累資金和財(cái)產(chǎn)。如有違反，要嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。

（五）及時(shí)通報(bào)情況。各地要確保上下聯(lián)系暢通，及時(shí)報(bào)告清理整頓工作進(jìn)展情況。對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)事件和特殊問(wèn)題，要按屬地管理的原則及時(shí)就地處理，嚴(yán)禁上訪，并通報(bào)情況。凡發(fā)生越級(jí)上訪事件的，有關(guān)市、縣政府和地區(qū)行署主要負(fù)責(zé)同志要挺身而出，親自負(fù)責(zé)，迅速組織力量，積極做好勸解疏導(dǎo)工作。

清理整頓工作結(jié)束后，各地市政府（行署）要向省政府寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告。

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