第一篇：黑龍江省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法

黑龍江省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法

第一條 為使建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中依法履行法定職責(zé)，公開(kāi)、公平、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，根據(jù)法律、法規(guī)和《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)是指建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，給國(guó)家或行政管理相對(duì)人造成損害、損失的行為。

第三條 建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)遵循以下原 則：

（一）及時(shí)、公開(kāi)、公正；

（二）實(shí)事求是，有錯(cuò)必究；

（三）責(zé)任追究與過(guò)錯(cuò)追究應(yīng)適當(dāng)；

（四）處理與教育相結(jié)合。

第四條 經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員行使行政職權(quán)有下列情形之一的，屬于行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)：

（一）事實(shí)不清，證據(jù)不足的；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者濫用職權(quán)的；

（五）不履行法定職責(zé)的；

（六）行政職權(quán)行為明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（七）行政執(zhí)法內(nèi)容應(yīng)該公開(kāi)而不公開(kāi)，或者拒絕當(dāng)事人詢問(wèn)、查閱的；

（八）不落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的；

（九）制定發(fā)布的規(guī)范性文件不按規(guī)定審核、備案的；

（十）無(wú)正當(dāng)理由不配合、協(xié)助其他行政執(zhí)法單位執(zhí)法工作的；

（十一）其他建設(shè)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的行為。

第五條 有下列情形之一的，可以從輕或免予追究責(zé)任：

（一）主動(dòng)消除或減輕過(guò)錯(cuò)后果的；

（二）受他人脅迫發(fā)生過(guò)錯(cuò)的；

（三）配合組織追究過(guò)錯(cuò)有立功表現(xiàn)的；

（四）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)輕微并未造成嚴(yán)重后果的；

（五）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)輕微并未造成較大影響的，可對(duì)單位或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）以權(quán)謀私，徇私枉法，索賄受賄導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（二）累計(jì)三次（含三次）以上犯同樣執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（三）經(jīng)行政復(fù)議變更或撤銷，行政訴訟敗訴的；

（四）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)后果嚴(yán)重或影響惡劣的；

（五）故意違法執(zhí)法或明知發(fā)生過(guò)錯(cuò)而不采取補(bǔ)救措施的；

（六）對(duì)申訴、舉報(bào)人實(shí)施打擊、報(bào)復(fù)或者威脅的。

第七條 建設(shè)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究：

（一）行政責(zé)任：警告、通報(bào)、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；

（二）追償責(zé)任：因行政執(zhí)法人員故意或因重大過(guò)失行為給行政管理相對(duì)人造成損失引起賠償?shù)模暺淝楣?jié)輕重令其部分或全部支付費(fèi)用；

（三）刑事責(zé)任：執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成重大后果，觸犯刑律的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八條 責(zé)任劃分

建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任分為：全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任和連帶責(zé)任。

（一）承辦人未經(jīng)審核、批準(zhǔn)，直接作出行政執(zhí)法行為，或者雖經(jīng)審核、批準(zhǔn)，但承辦人未按批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）承辦人故意隱瞞事實(shí)真相，致使審核人、批準(zhǔn)人決策失誤，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；

（三）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，審核人擅自作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，審核人承擔(dān)全部責(zé)任；

（五）審核人改變承辦人正確意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，審核人承擔(dān)主要責(zé)任，批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；

（六）批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見(jiàn)或者直接作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，批準(zhǔn)人承擔(dān)全部責(zé)任；

（七）經(jīng)集體討論決定導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，行政首長(zhǎng)承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任，持正確意見(jiàn)的人不承擔(dān)責(zé)任；

（八）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)沒(méi)有承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的，直接導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的人員承擔(dān)主要責(zé)任；

（九）行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，所在單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。

第九條 工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)及程序

（一）工作機(jī)構(gòu)

各級(jí)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究的領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（二）工作職責(zé)

依法受理群眾舉報(bào)，監(jiān)督檢查建設(shè)行政執(zhí)法單位、執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)。

（三）工作程序

對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任按過(guò)錯(cuò)質(zhì)疑、立案調(diào)查、追究確認(rèn)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和公告結(jié)果的程序進(jìn)行。

由法制機(jī)構(gòu)提出初步意見(jiàn)，報(bào)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并作出最后處理決定。

第十條 負(fù)責(zé)辦理執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任案件的人員應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)查，不徇私情，不弄虛作假，否則應(yīng)從重追究辦案人員的相應(yīng)責(zé)任。

第十一條 被處分的人員不服從處理決定的，可在接到處理決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出追究決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，但申訴期間，原處理決定不停止執(zhí)行。

第十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度

一、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員的下列行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

1、不履行法定職責(zé)的失職行為；

2、無(wú)法定依據(jù)或者超過(guò)法定種類、幅度實(shí)

施行政處罰的行為；

3、違反法定程序規(guī)定實(shí)施行政處罰的行為；

4、違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政檢查或者采取行政措施的行為；

5、對(duì)罰沒(méi)款、罰沒(méi)物品違法予以處理的行為；

6、利用職務(wù)的便利索取或者收受他人財(cái)務(wù)，情節(jié)輕微的行為；

7、依照法律、法規(guī)和規(guī)章承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的其他行為。

二、因行政案件承辦人員過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致處罰決定錯(cuò)誤或者顯失公正的，行政案件承辦人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

三、因行政案件審理組織過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致作出錯(cuò)誤處罰決定的，行政案件審理組織成員應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

四、因質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)的責(zé)任人過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致作出錯(cuò)誤處罰決定的，該質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

五、兩人以上共同行為導(dǎo)致的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，依其過(guò)錯(cuò)的大小，分別承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

六、因檢驗(yàn)、檢定人員過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致處罰決定錯(cuò)誤的，檢驗(yàn)、檢定人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

七、違反上述規(guī)定，視其情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)；吊銷行政執(zhí)法證件；調(diào)離執(zhí)法工作崗位；依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；因行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)引起行政賠償?shù)?，承?dān)全部或者部分賠償金額；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第三篇：計(jì)劃生育行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度

計(jì)劃生育行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度

第一條為加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為，維護(hù)計(jì)劃生育行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我旗計(jì)劃生育工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條計(jì)劃生育執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究對(duì)象為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的我旗計(jì)劃生育行政單位和計(jì)劃生育行政人員。

第三條追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任以行政單位及其行政人員在行使行政職權(quán)過(guò)程中因違反法律法規(guī)對(duì)行政管理相對(duì)人造成的損害為依據(jù)。

第四條 有下列情形之一的計(jì)劃生育行政案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯(cuò)案：

（一）因違法行政、違反法定程序行政、行政不作為、不當(dāng)行政行為等，經(jīng)人民法院終審判決撤消、變更或經(jīng)行政機(jī)關(guān)復(fù)議決定撤消、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（二）為他人出具假計(jì)劃生育證明或?yàn)椴环稀秲?nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定辦理《生育證》或其他計(jì)劃生育證明的；

（三）違反“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，侵犯當(dāng)事人人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)，造成嚴(yán)重后果等惡性案件的；

（四）經(jīng)投訴、檢舉和控告，受理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的；

（五）在計(jì)劃生育工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的；虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改人口數(shù)據(jù)的；因失職瀆職造成突破人口出生控制計(jì)劃或造成人口出生性別比例嚴(yán)重失調(diào)等后果的；

（六）其它有明顯過(guò)錯(cuò)的行政行為，造成當(dāng)事人重大損失的。

第五條行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究，遵循依法追究，有錯(cuò)必究，過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相統(tǒng)一，懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第六條計(jì)劃生育行政主管部門(mén)是計(jì)劃生育錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)，其負(fù)責(zé)法制工作的股室具體辦理錯(cuò)案責(zé)任追究事項(xiàng)。

第七條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制的處（科）應(yīng)履行的職責(zé)：

（一）提出防止發(fā)生錯(cuò)案的建議；

（二）立案審核錯(cuò)案，提出對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員的處理建議；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)錯(cuò)案及其責(zé)任認(rèn)定不服而提出案件的復(fù)核；

（四）錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)確定的其他責(zé)任。

第八條錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的部門(mén)認(rèn)為能夠及時(shí)制止錯(cuò)案危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)先行發(fā)出《行政執(zhí)法錯(cuò)案糾正通知書(shū)》，通知有關(guān)計(jì)劃生育行政部門(mén)或者行政執(zhí)法人員，停止執(zhí)行違法或者不當(dāng)?shù)挠?jì)劃生育行政決定，或者采取緊急補(bǔ)救措施。

第九條經(jīng)審核或者批準(zhǔn)造成的錯(cuò)案，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任。由于行政執(zhí)法人員隱瞞事 實(shí)等原因致使審查或者批準(zhǔn)人員失誤造成的錯(cuò)案，由行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見(jiàn)造成錯(cuò)案的，由審核或者批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任。

第十條經(jīng)計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定造成錯(cuò)案的，主持研究的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持或者支持錯(cuò)誤意見(jiàn)的負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十一條計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由行使職權(quán)的行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任；不能區(qū)分主次的，共同承擔(dān)責(zé)任。

第十二條應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)人員行政處分的，按照人事管理權(quán)限，由計(jì)劃生育人事、監(jiān)察處（科）作出處理。

第十三條計(jì)劃生育行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究時(shí)效為兩年。從過(guò)錯(cuò)行為結(jié)束之日起計(jì)算，超過(guò)兩年的，不再追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十四條符合行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條件的案件，應(yīng)填寫(xiě)“行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究案件立案表”，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后正式立案。

第十五條正式立案的追究案件應(yīng)當(dāng)限期查辦。一般追究案件15日內(nèi)審查終結(jié)；情況復(fù)雜的、重大的追究案件30日內(nèi)審查終結(jié)。限期內(nèi)仍不能結(jié)案的，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延期，最長(zhǎng)不能超過(guò)60日。

第十六條根據(jù)錯(cuò)案的事實(shí)、情節(jié)及其危害后果，應(yīng)對(duì)錯(cuò)案的責(zé)任人員分別追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任。填寫(xiě)“追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任建議書(shū)”，提交計(jì)生委主任辦公會(huì)審議。

第十七條 “追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任建議書(shū)”應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）被調(diào)查人或單位的基本情況、基本案情；

（二）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的事實(shí)、確認(rèn)錯(cuò)案的理由、錯(cuò)案的性質(zhì)及其后果；

（三）追究有關(guān)人員責(zé)任的依據(jù)，追究有關(guān)人員責(zé)任的形式；

（四）糾正錯(cuò)案以及消除危害后果的建議。

第十八條經(jīng)上級(jí)計(jì)生委主任簽批的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究案件，應(yīng)制作“行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書(shū)”。

決定書(shū)的內(nèi)容包括：被追究人或單位行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的事實(shí)、案件性質(zhì)；追究責(zé)任的依據(jù)、追究責(zé)任的形式、處罰、追繳數(shù)額等。

第十九條 追究責(zé)任的形式有：

（一）情節(jié)較輕，危害不大的，予以批評(píng)教育；

（二）情節(jié)較重，影響教大的的，予以警告行政處分；

（三）情節(jié)惡劣，危害后果嚴(yán)重，造成重大社會(huì)影響的，建議有關(guān)部門(mén)給予記過(guò)以上行政處分，調(diào)離計(jì)劃生育行政執(zhí)法崗位；

（四）行政執(zhí)法錯(cuò)案的責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十條行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其它組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)負(fù)有賠償義務(wù)；行政機(jī)關(guān)在賠償之后，可以行使追償權(quán)，由直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第二十一條本辦法第十八條、第十九條追究、追償形式可以單用，也可以并用。

第二十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）故意或者有重大過(guò)失的；

（二）越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；

（三）貪污受賄，徇私枉法的；

（四）對(duì)舉報(bào)、控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的。

第二十三條有下列情形之一的，可以從輕追究或者減輕錯(cuò)案責(zé)任人的責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕過(guò)錯(cuò)造成的危害后果的；

（三）因受侵害的當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯(cuò)案的危害后果加重的；

（四）其他可以從輕或者減輕追究責(zé)任的情形。

第二十四條有下列情形之一的，可以免予追究錯(cuò)案責(zé)任 人的責(zé)任：

（一）因執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯(cuò)案的；

（二）錯(cuò)案責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（三）因法定技術(shù)鑒定部門(mén)鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致錯(cuò)案的；

（四）其他可以免予追究責(zé)任的情形。

第二十五條被追究人對(duì)追究決定不服的，可在收到追究決定書(shū)之日起60日內(nèi)向上一級(jí)計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)涉及追究本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，或者向同級(jí)人民政府人事部門(mén)申訴，其中對(duì)行政處分決定不服的，可以依據(jù)《行政監(jiān)察法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事部門(mén)申訴。

復(fù)核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行。

第四篇：行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證組工干部合法、公正、高效實(shí)施行政管理，預(yù)防和及時(shí)糾正行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我單位實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本單位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究，堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相平衡、責(zé)任與懲戒相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條縣委組織部依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)單位行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。

第五條 各行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和追究工作情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核范圍，作為工作目標(biāo)管理和崗位考核的內(nèi)容。

第二章行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為

第六條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，因故意或過(guò)失，作出違法或明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責(zé)的不作為行為。

第七條在實(shí)施行政處罰過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）無(wú)法定處罰依據(jù)和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實(shí)施行政處罰的；

（三）擅自設(shè)定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；

（四）對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)罰款的；

（五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；

（六）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒(méi)收財(cái)物的處罰不開(kāi)據(jù)法定部門(mén)制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；

（八）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（九）未履行法定告知義務(wù)的；

（十）依法應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證而不組織聽(tīng)證的；

（十一）實(shí)施行政處罰顯失公正的；

（十二）其他違反法律規(guī)定的。

第八條在實(shí)施行政征收、征用過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）無(wú)法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施征收、征用的；

（二）擅自設(shè)立征收、征用項(xiàng)目，或擅自改變征收、征用范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未按法定程序?qū)嵤┱魇?、征用的?/p>

（四）其他違反征收、征用規(guī)定的。

第九條在實(shí)施行政檢查過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）無(wú)法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施行政檢查的；

（二）超越法定權(quán)限實(shí)施行政檢查的；

（三）非正當(dāng)目的實(shí)施行政檢查的；

（四）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施行政檢查的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的；

（六）隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容違法行為的；

（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的。

第十條在實(shí)施行政強(qiáng)制過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）無(wú)法定職權(quán)或超越法定職權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制的；

（二）無(wú)法定事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制的；

（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；

（四）擅自使用、損毀查封、扣押財(cái)物的；

（五）其他違反行政強(qiáng)制規(guī)定，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的。

第十一條在實(shí)施行政許可過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，或不公開(kāi)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或不予行政許可理由的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而未舉行聽(tīng)證的；

（六）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（七）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可，或不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定的；

（八）依法應(yīng)經(jīng)過(guò)招標(biāo)、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣、考試，或不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試成績(jī)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（九）無(wú)法定依據(jù)收費(fèi)或不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（十）對(duì)涉及不同部門(mén)的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交其他部門(mén)而未移交，或拖延移交的；

（十一）不按規(guī)定向申請(qǐng)人出據(jù)相關(guān)書(shū)面憑證的；

（十二）將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人或其他組織行使的；

（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。第十二條在實(shí)施其他行政管理過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）違法集資、攤派費(fèi)用，或要求公民、法人和其他組織履行非法定義務(wù)的；

（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

（三）要求公民、法人和其他組織接受無(wú)法定依據(jù)的指定服務(wù)，或購(gòu)買無(wú)法定依據(jù)的指定商品的；

（四）損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為；

（五）違反有關(guān)規(guī)定，截留、私分、挪用罰沒(méi)款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒(méi)收、征收、征用財(cái)物的。

第十三條有下列不履行法定職責(zé)行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）經(jīng)公民、法人和其他組織請(qǐng)求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的；

（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的行政決定的；

（三）具有法定義務(wù)在法定期限內(nèi)不作為的；

（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟(jì)、行政補(bǔ)償、行政給付的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織出據(jù)憑證而未出據(jù)的；

（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。

第三章行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任及追究形式

第十四條 對(duì)妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良社會(huì)影響或其他危害后果的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十五條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，對(duì)行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，追究承辦人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（三）雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（四）承辦人因過(guò)失提出錯(cuò)誤意見(jiàn)，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見(jiàn)，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見(jiàn)批準(zhǔn)的，按所起作用大小追究審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（六）審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)而直接作出錯(cuò)誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（七）批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見(jiàn)，或未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審

核，批準(zhǔn)人直接作出錯(cuò)誤決定的，追究批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十六條經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集體討論決定作出的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十七條 兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動(dòng)中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定、命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或撤銷該決定、命令的意見(jiàn)；上級(jí)不改變?cè)摏Q定、命令，或要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，由上級(jí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；

（二）行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的；

（三）干擾、阻礙、抗拒對(duì)其行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（四）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人或責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的。

第二十條對(duì)于共同行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的產(chǎn)生具有輔助或次要作用的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)比照對(duì)該行為的產(chǎn)生具有決定性作用或主要作用的行政執(zhí)法人員從輕或減輕追究。

第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，并積極采取補(bǔ)救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；采取補(bǔ)救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，但可以從輕或減輕追究。

第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為；

（二）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為；

（三）因行政管理相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)造成的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。

第二十三條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第二十四條 根據(jù)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以給予下列形式的處理：

（一）性質(zhì)、情節(jié)輕微、危害后果不大的，誡免談話或責(zé)令書(shū)面檢討；

（二）性質(zhì)、情節(jié)輕微，社會(huì)影響較大的，通報(bào)批評(píng)；

（三）性質(zhì)、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓(xùn)；

（四）性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重，危害后果較大的，調(diào)離執(zhí)法崗位或取消執(zhí)法資格。

行政執(zhí)法人員考核不合格的，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。

涉嫌違反政紀(jì)的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。

涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)關(guān)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報(bào)批評(píng)或取消評(píng)先資格：

（一）作出的具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被確認(rèn)違法或變更、撤銷的比例較高的；

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核時(shí)，外部評(píng)議群眾滿意度較低的；

（三）不推行行政執(zhí)法責(zé)任制，或在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中弄虛作假、虛報(bào)敷衍的。

第二十六條 依照本辦法追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任外，需要對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)無(wú)直接干部管理權(quán)限的，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議。

第四章 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究程序

第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)追究。

實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由上級(jí)機(jī)關(guān)或區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)追究。

實(shí)行雙重管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，按照有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定由有關(guān)機(jī)關(guān)予以追究。

其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任由其所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。

第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦區(qū)政府、本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的具體工作。

第二十九條 上級(jí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為在本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)影響較大的，可以直接予以追究。

第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查：

（一）具體行政行為被人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責(zé)令重新作出、確認(rèn)為違法，以及責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（二）可能存在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，上級(jí)或同級(jí)人大機(jī)關(guān)及上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；

（三）可能存在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，上級(jí)或同級(jí)人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)查處理的；

（四）可能存在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，上級(jí)或同級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；

（五）可能存在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，呼吁調(diào)查處理的；

（六）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查的情形。

第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料后15個(gè)工作日內(nèi)決定是否開(kāi)展調(diào)查。

經(jīng)審查需要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查。決定不開(kāi)展調(diào)查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不開(kāi)展調(diào)查的理由。

第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為構(gòu)成犯罪、行政違紀(jì)的，依法被追究刑事責(zé)任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追究。

刑事案件、行政監(jiān)察案件結(jié)案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責(zé)任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，需要追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追究。

第三十三條 開(kāi)展調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的兩名以上工作人員進(jìn)行。

第三十四條 有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，如實(shí)說(shuō)明被調(diào)查的行政執(zhí)法行為的有關(guān)情況。

第三十五條 負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的工作人員可以向有關(guān)知情的公民、法人或其他組織進(jìn)行調(diào)查。

第三十六條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)承辦追究工作的有關(guān)人員與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為人有利害關(guān)系，或具有其他可能影響公正處理原因的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十七條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

第三十八條 追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、客觀公正。

第三十九條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出以下決定或認(rèn)定：

（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)的，作出追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的決定；

（二）雖有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的決定；

（三）事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，作出不予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的決定；

（四）沒(méi)有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，作出無(wú)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的認(rèn)定；

（五）應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的，作出移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的決定。

第四十條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書(shū)。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員的基本情況；

（二）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定；

（四）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的依據(jù)；

（五）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的處理決定；

（六）不服行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式；

（七）作出決定的機(jī)關(guān)和日期。

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書(shū)必須蓋有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的印章。

第四十一條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任案件的當(dāng)事人不服行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出的有關(guān)決定的，可以自收到?jīng)Q定書(shū)之日起30日內(nèi)以書(shū)面形式向作出決定的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)申訴。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面申訴材料之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。

符合《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《干部選拔任用條例》規(guī)定的有關(guān)情形的，可以依法組織部門(mén)申訴。

申訴期間，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。

第四十二條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為一經(jīng)確認(rèn)后，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行糾正；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正。

第四十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)發(fā)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不按規(guī)定調(diào)查處理的，上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、區(qū)政府法制辦和區(qū)監(jiān)察局可以責(zé)令調(diào)查處理。接到責(zé)令調(diào)查處理通知后，對(duì)拒不執(zhí)行的，追究該機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第四十四條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時(shí)效從行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為終了之時(shí)起計(jì)算。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)追究時(shí)效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為造成的社會(huì)影響惡劣，或嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，確有必要予以追究的，不受追究時(shí)效限制。

第五章附則

第四十六條本辦法所指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指具有行政執(zhí)法職能的各級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織。

本辦法所指行政執(zhí)法人員，是指各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的工作人員。第四十七條各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第四十八條本辦法自公布之日起施行。

第五篇：煙草專賣行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任追究制度

煙草專賣行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任追究制度

第一章

總 則

第一條

為保證各級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)、煙草專賣行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案，維護(hù)執(zhí)法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條

本制度所稱過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案是指煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員在行使職權(quán)、辦理案件中故意或者過(guò)失，造成認(rèn)定事實(shí)或者適用法律確有錯(cuò)誤的案件，或者在辦理案件中違反法定程序而造成處理錯(cuò)誤的案件。

追究過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任的范圍由本規(guī)定第六條、第七條、第八條具體規(guī)定。

第三條

執(zhí)法人員在辦理案件中造成過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案的，各級(jí)煙草專賣行政機(jī)關(guān)必須追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。

第四條

追究過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確認(rèn)定過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案性質(zhì)及責(zé)任人員。

第五條

追究過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任實(shí)行責(zé)任與處分相適應(yīng)，懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第二章 過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案范圍

第六條

徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是無(wú)違法行為、或有輕微違法行為的人而使他受到處罰或加重處罰，對(duì)明知是有違法行為的人而故意包庇、隱瞞或給以減輕責(zé)任不使他受到處罰，制造冤、假、錯(cuò)案的，必須依法追究責(zé)任。

過(guò)錯(cuò)錯(cuò)案的違法事實(shí)，既可以是全部的違法事實(shí)，也可以是部分違法事實(shí)或者情節(jié)。

第七條

違反行政法律、法規(guī)、法定程序，造成案件處理錯(cuò)誤，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）刑訊逼供或者使用暴力、欺騙手等段獲取當(dāng)事人、證人、訴訟人證據(jù)證言的；

（二）隱瞞事實(shí)真相，偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者妨害作證、幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù)的；

（三）違法對(duì)當(dāng)事人、證人、訴訟參與人采取強(qiáng)制措施，侵犯當(dāng)事人、證人、訴訟參與人訴訟權(quán)利的；

（四）違法對(duì)當(dāng)事人、證人、犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施或者私自挪用、處理上述財(cái)產(chǎn)，侵犯公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的；

（五）違法實(shí)施檢查措施或者執(zhí)行措施，使公私財(cái)物、所有人權(quán)益造成損失、損害的；

（六）為牟取私利，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任不移交的，以行政處罰代替刑事處罰的；

（七）沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)實(shí)施處罰的；

（八）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（九）進(jìn)行處罰不使用法定部門(mén)規(guī)定使用的罰款、沒(méi)收財(cái)務(wù)單據(jù)的；

（十）將罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的；

（十一）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有的；

（十二）使用或者損毀先行登記保存的財(cái)物，對(duì)當(dāng)事人造成損失的；

（十三）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰，使公私權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損失、損害的；

（十四）其他違反法定程序、規(guī)定造成嚴(yán)重后果的。

第八條

玩忽職守，造成過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案，使無(wú)違法行為的人受到處罰的，必須追究責(zé)任。

第九條

對(duì)具有下列情形之一，使案件認(rèn)定發(fā)生變化的，不追究執(zhí)法人員責(zé)任：

（一）法律、政策發(fā)生變化的；

（二）法律規(guī)定不明確或者對(duì)事實(shí)的性質(zhì)、適用法律認(rèn)識(shí)、理解不一致的；

（三）因當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)或者客觀原因使案件事實(shí)認(rèn)定出現(xiàn)偏差的；

（四）執(zhí)法人員沒(méi)有故意或者過(guò)失的；

（五）經(jīng)其他有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、決定的案件；

（六）其他免予追究執(zhí)法人員責(zé)任的情形。

第十條

根據(jù)《中華人民共和國(guó)賠償法》有關(guān)規(guī)定，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但不具有法定或者本規(guī)定條件的，不追究個(gè)人責(zé)任。

第三章 過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任

第十一條

追究過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法準(zhǔn)確認(rèn)定有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第十二條

執(zhí)法人員徇私枉法、徇情枉法、濫用職權(quán)造成錯(cuò)案的，必須承擔(dān)責(zé)任。

第十三條

執(zhí)法人員違反法定程序造成案件錯(cuò)誤處理的，由直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)負(fù)責(zé)的主管人員批準(zhǔn)或者許可的，由直接負(fù)責(zé)的主管人員承擔(dān)責(zé)任，執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任。

第十四條

案件調(diào)查人、審理承辦人對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)負(fù)責(zé)。

因案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤造成錯(cuò)案的，承辦人必須承擔(dān)責(zé)任。

第十五條

各級(jí)專賣部門(mén)負(fù)責(zé)人或案件復(fù)核人、復(fù)議人在審核案件中因重大過(guò)失使案件認(rèn)定事實(shí)、證據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤的，必須承擔(dān)責(zé)任。

上述人員在審核案件中擅自或者授意改變案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定而造成過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案的，必須承擔(dān)責(zé)任。

第十六條

各級(jí)煙草專賣局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)因改變案件承辦人對(duì)案件的正確意見(jiàn)或重大過(guò)失造成案件決定錯(cuò)誤的，必須承擔(dān)責(zé)任。

第十七條

各級(jí)局集體討論決定的案件有錯(cuò)誤的，由各級(jí)局承擔(dān)責(zé)任。

各級(jí)專賣部門(mén)、局集體討論決定的主持人，違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》做出錯(cuò)誤決定的，由主持人承擔(dān)責(zé)任。

因案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤，導(dǎo)致集體討論決定案件出現(xiàn)錯(cuò)誤的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十八條

下級(jí)煙草專賣局向上級(jí)煙草專賣局請(qǐng)示的案件，上級(jí)煙草專賣局批復(fù)、決定錯(cuò)誤的，由上級(jí)煙草專賣局的批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任。

下級(jí)煙草專賣局提供案件事實(shí)不真實(shí)，證據(jù)不確實(shí)或隱瞞事實(shí)、證據(jù)造成錯(cuò)案的，由下級(jí)煙草專賣局有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。

第四章 過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)

第十九條

過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案由隨州市煙草專賣局依照有關(guān)法律、規(guī)定和發(fā)生法律效力的判決、裁定、決定或者對(duì)違法事實(shí)、后果的認(rèn)定文書(shū)予以確認(rèn)。

第二十條

追究過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案中凡需要對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行復(fù)查的由上級(jí)煙草專賣局受理。

凡需要對(duì)違反法定程序、法定訴訟程序行為查處的，由監(jiān)察部門(mén)或者上級(jí)煙草專賣局指定的部門(mén)受理。

監(jiān)察部門(mén)或者上級(jí)煙草專賣局指定的部門(mén)復(fù)查、調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出復(fù)查、調(diào)查報(bào)告，報(bào)送本級(jí)煙草專賣局局長(zhǎng)會(huì)議審查決定。

第二十一條

各級(jí)煙草專賣局辦理的錯(cuò)案由本級(jí)煙草專賣局局長(zhǎng)辦公會(huì)議依照有關(guān)法律和《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》及本條例的規(guī)定確認(rèn)。

經(jīng)局長(zhǎng)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的錯(cuò)案，由上一級(jí)煙草專賣局確認(rèn)。

第二十二條

追究過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人所在煙草專賣局依照干部人事管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定的程序辦理。

第二十三條

上級(jí)煙草專賣局有權(quán)調(diào)查、追究下級(jí)煙草專賣局過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任人的責(zé)任或者責(zé)成下級(jí)煙草專賣局調(diào)查、追究錯(cuò)案責(zé)任人的責(zé)任。下級(jí)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)將調(diào)查、追究情況報(bào)告上級(jí)煙草專賣局。

第二十四條

追究過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案的煙草專賣局應(yīng)當(dāng)將追究過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案的處理決定及時(shí)通知被追究人。被追究人有權(quán)依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)申訴。

復(fù)議、復(fù)查后發(fā)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，恢復(fù)名譽(yù)、消除影響，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

第五章 過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任追究

第二十五條

追究過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任包括追究刑事責(zé)任、給予行政紀(jì)律處分。

第二十六條

對(duì)具有本條例第六條規(guī)定行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十七條

對(duì)具有本條例第七條、第八條規(guī)定行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》給予相應(yīng)紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十八條

承辦人、審核人、批準(zhǔn)人或者復(fù)議人、復(fù)核人對(duì)錯(cuò)案共同承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況和責(zé)任輕重，除依法追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)依據(jù)《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》分別給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

第二十九條

執(zhí)法人員因辦理過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案、被追究刑事責(zé)任的，同時(shí)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)黨紀(jì)、行政紀(jì)律處分。

第三十條

對(duì)執(zhí)法人員錯(cuò)案責(zé)任的追究，應(yīng)納入執(zhí)法人員工作實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容，作為對(duì)執(zhí)法人員懲戒和調(diào)整職務(wù)、等級(jí)、工資或者辭退的依據(jù)。

第三十一條

過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任人員主動(dòng)承認(rèn)、糾正錯(cuò)誤，積極挽回?fù)p失的，可以從輕、減輕或免予處分。

過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任人明知辦理案件有錯(cuò)誤而堅(jiān)持不予糾正，或者阻礙對(duì)錯(cuò)案進(jìn)行調(diào)查、追究的，應(yīng)當(dāng)從重處分。

第六章

附 則

第三十二條

下一級(jí)煙草專賣局對(duì)發(fā)生的過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案確認(rèn)并追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)煙草專賣局報(bào)告。

第三十三條

各級(jí)煙草專賣局和執(zhí)法人員違法行使職權(quán)造成過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案，符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。