第一篇：河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法
河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法
來(lái)源：政府法制協(xié)調(diào)處
時(shí)間：2015-03-12 09:19:31 河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省行政執(zhí)法 責(zé)任追究試行辦法的通知 豫政 〔2007〕1號(hào)
各市、縣人民政府,省人民政府各部門:
《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府
二○○七年一月四日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為,追究行政執(zhí)法責(zé)任,促進(jìn)依法行政,根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任,是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法工作的組織及其工作人員(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員)作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨槎鴳?yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任追究,是指縣級(jí)以上人民政府、行政執(zhí)法部門在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中,按照本辦法的規(guī)定,對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的尚不夠行政處分的違法和不適當(dāng)行政行為,給予的責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)等處理。
第三條 對(duì)全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員行政執(zhí)法責(zé)任的追究,適用本辦法。
第四條 行政執(zhí)法責(zé)任追究堅(jiān)持縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)事求是、違法必究、教育與懲戒相結(jié)合、懲戒與責(zé)任相適應(yīng)的原則。第二章 行政執(zhí)法責(zé)任追究的范圍
第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件(含鄭州、洛陽(yáng)市人民政府制定的規(guī)章)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究該機(jī)關(guān)和有關(guān)人員的責(zé)任:
(一)超越法定權(quán)限的;
(二)內(nèi)容違法或者不適當(dāng)引發(fā)群眾集體上訪、產(chǎn)生負(fù)面社會(huì)影響,或者給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損害的;
(三)違法規(guī)定行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制措施的;
(四)不按規(guī)定報(bào)送備案,或者有關(guān)人員以不正當(dāng)理由拒絕糾正違法規(guī)范性文件的;
(五)造成其他負(fù)面影響的。
第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政審批、行政許可有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
(一)擅自增加審批、許可條件或者實(shí)施已經(jīng)取消的審批、許可項(xiàng)目的;
(二)對(duì)符合法定條件的審批、許可申請(qǐng)不予受理或者不予許可的;
(三)在審批、許可的法定條件之外,附加有償咨詢、培訓(xùn)、指定中介服務(wù)的;
(四)無(wú)法律、行政法規(guī)依據(jù),將資格、資質(zhì)證作為企業(yè)注冊(cè)登記前置條件的;
(五)超越法定權(quán)限實(shí)施審批、許可,或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)給予批準(zhǔn)、許可的;
(六)不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)、許可決定的;
(七)行政許可相對(duì)人已喪失行政許可條件不及時(shí)撤銷行政許可的;
(八)其他違法實(shí)施審批、許可的。
第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政確認(rèn)有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
(一)超越法定權(quán)限實(shí)施行政確認(rèn),或者對(duì)同一事項(xiàng)給兩個(gè)以上行政相對(duì)人進(jìn)行確認(rèn)并重復(fù)發(fā)證的;
(二)行政確認(rèn)程序違法,或者根據(jù)不確鑿、不充分的證據(jù)作出行政確認(rèn)的;
(三)無(wú)正當(dāng)理由對(duì)行政相對(duì)人的申請(qǐng)不受理或者拖延受理的;
(四)其他違法實(shí)施行政確認(rèn)的。
第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政征收、征用有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
(一)無(wú)法定依據(jù)或者不按法定范圍實(shí)施征收、征用的;(二)擅自增減征收、征用項(xiàng)目或者改變征收、征用標(biāo)準(zhǔn)的;(三)依法應(yīng)當(dāng)征收而不征收,或者不按規(guī)定使用專用票據(jù)的;(四)其他違法實(shí)施行政征收、征用的。
第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政檢查,有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
(一)無(wú)法定依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤z查的;
(二)超越法定權(quán)限和范圍實(shí)施檢查,或者對(duì)同一行政相對(duì)人的同一事項(xiàng)重復(fù)進(jìn)行檢查的;
(三)違法扣押財(cái)物,或者不出示有效行政執(zhí)法證件實(shí)施檢查的;
(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法制止、糾正或者不移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理的;
(五)其他違法實(shí)施檢查的。
第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政處罰有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
(一)無(wú)法定依據(jù)實(shí)施行政處罰,或者不按法定種類、幅度和程序?qū)嵤┬姓幜P的;
(二)下達(dá)、變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo),或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為不予處罰的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理而不移送,或者以行政處罰代替刑事處罰的;
(四)違反罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定,不開(kāi)具罰收單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的單據(jù)的;
(五)使用、丟失、損毀罰沒(méi)財(cái)物的;
(六)其他違法實(shí)施行政處罰的。
第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政強(qiáng)制措施有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
(一)無(wú)法定依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤┎榉狻⒖垩?、凍結(jié)等行為的;
(二)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施而不實(shí)施的;
(三)其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。
第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政裁決有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
(一)以不確鑿、不充分的證據(jù)作出行政裁決決定的;
(二)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行裁決而不進(jìn)行裁決,或者違法不作為引發(fā)集體上訪等案件、事件的;
(三)不按照法定程序進(jìn)行裁決的;
(四)其他違法實(shí)施行政裁決的。
第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政給付有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
(一)應(yīng)當(dāng)依法向行政相對(duì)人發(fā)放款物而不發(fā)放或者無(wú)故拖延發(fā)放的;
(二)發(fā)放款物所依據(jù)的實(shí)事、證據(jù)不確鑿、不充分的;
(三)其他違法發(fā)放款物的。
第十四條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
(一)涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)的;
(二)出具或者運(yùn)用虛假的檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、檢疫、鑒定、勘驗(yàn)、評(píng)估結(jié)論等證明文件的;
(三)妨礙作證,或者指使、支持、授意他人做假證,或者以欺騙、利誘等方式取證的;
(四)其他違法收集、使用證據(jù)的。
第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制不力,或者在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中消極應(yīng)付、弄虛作假造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。
第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政復(fù)議有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:
(一)對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理,或者不依法轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的;
(二)不依法審理行政復(fù)議案件,或者無(wú)正當(dāng)理由在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的;
(三)不履行或者無(wú)故拖延履行行政復(fù)議決定的;
(四)其他違法實(shí)施行政復(fù)議的。第三章 行政執(zhí)法責(zé)任的追究方式
第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的形式:(一)責(zé)令改正或者限期整改;(二)通報(bào)批評(píng);(三)取消當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)的資格。
第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的形式:
(一)戒勉談話、批評(píng)教育或者寫(xiě)出書(shū)面檢查;
(二)通報(bào)批評(píng)或者離崗培訓(xùn);
(三)收回《河南省行政執(zhí)法證》;
(四)調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格。
前款規(guī)定的追究措施可以根據(jù)違法行為的情節(jié)單獨(dú)適用或者合并適用。
違反政紀(jì)的,由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十九條 行政執(zhí)法責(zé)任的劃分,按照《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》第三十二條的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 行政執(zhí)法責(zé)任的追究程序
第二十條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。
縣級(jí)以上人民政府和各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府、本部門領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織、實(shí)施本行政區(qū)域和本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作,并履行下列職責(zé):(一)對(duì)舉報(bào)和控告行政執(zhí)法的情況進(jìn)行核查,并決定是否立案;
(二)對(duì)已立案的案件進(jìn)行調(diào)查、審理,并擬訂行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書(shū);
(三)監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書(shū)的執(zhí)行,并擬訂應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察、人事任免機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理的案件移送書(shū);
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
監(jiān)察、人事等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé),追究執(zhí)法違法人員的責(zé)任。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本級(jí)政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下一級(jí)人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督或者追究。
縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)直接管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行追究。
垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行追究。
第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的,分別追究相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任:
(一)情節(jié)輕微、危害后果較小的,批評(píng)教育、責(zé)令書(shū)面檢查或者通報(bào)批評(píng);
(二)多次實(shí)施執(zhí)法違法行為,危害后果較重的,收回行政執(zhí)法證件、責(zé)令離崗培訓(xùn),或者調(diào)離執(zhí)法崗位并取消執(zhí)法資格。
第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的,分別追究相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任:
(一)年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法違法問(wèn)題突出的,或者年度內(nèi)在行政復(fù)議、行政訴訟終審判決中被確認(rèn)為違法、被變更、被撤銷的比例較高的,給予通報(bào)批評(píng)或者責(zé)令限期整改;
(二)在年度行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核中較差的,給予通報(bào)批評(píng),取消評(píng)先資格;
(三)推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的,給予通報(bào)批評(píng),取消評(píng)先資格。
第二十四條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其行政執(zhí)法行為錯(cuò)誤,積極采取補(bǔ)救措施,并有效防止危害后果發(fā)生的,不追究其行政執(zhí)法責(zé)任;采取補(bǔ)救措施,仍未能有效防止危害后果發(fā)生的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任,但可以從輕或者減輕追究。
第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的組織及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)后,委托機(jī)關(guān)再依照本辦法予以追究。
第二十六條 通過(guò)下列方式發(fā)現(xiàn)的責(zé)任追究案件,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定:
(一)公民、法人和其他組織控告、檢舉、投訴的;
(二)法定監(jiān)督機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理,或者本機(jī)關(guān)在清理、檢查中發(fā)現(xiàn)的;
(三)通過(guò)其他法定途經(jīng)發(fā)現(xiàn)的。
第二十七條 對(duì)于已經(jīng)立案的案件,本辦法第二十一條規(guī)定的人民政府或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,自立案之日起30日內(nèi)依法作出以下處理:
(一)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的,作出予以追究的決定;
(二)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的,或者雖有事實(shí)依據(jù),但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形或者情節(jié)明顯輕微的,作出不予追究的決定;
(三)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的,作出移送處理的決定。
第二十八條 對(duì)責(zé)任追究決定不服的,可以自收到?jīng)Q定書(shū)之日起30日內(nèi),以書(shū)面形式向責(zé)任追究機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定;案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30日。
復(fù)核、申訴期間,責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。
第二十九條 被追究責(zé)任的機(jī)關(guān)和人員收到責(zé)任追究書(shū)后應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。拒不執(zhí)行決定的,建議監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。
第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)行政執(zhí)法績(jī)效突出的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員予以表彰。第五章 附 則
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二篇：河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法[模版]
河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法
第一章 總
則
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為,追究行政執(zhí)法責(zé)任,促進(jìn)依法行政,根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)[2004]10號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2005]37號(hào)）,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任,是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法工作的組織及其工作人員（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員）作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨槎鴳?yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任追究,是指縣級(jí)以上人民政府、行政執(zhí)法部門在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中,按照本辦法的規(guī)定,對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的尚不夠行政處分的違法和不適當(dāng)行政行為,給予的責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)等處理。
第三條 對(duì)全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員行政執(zhí)法責(zé)任的追究,適用本辦法。第四條 行政執(zhí)法責(zé)任追究堅(jiān)持縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)事求是、違法必究、教育與懲戒相結(jié)合、懲戒與責(zé)任相適應(yīng)的原則。
第二章
行政執(zhí)法責(zé)任追究的范圍
第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件（含鄭州、洛陽(yáng)市人民政府制定的規(guī)章）有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究該機(jī)關(guān)和有關(guān)人員的責(zé)任:
（一）超越法定權(quán)限的;
（二）內(nèi)容違法或者不適當(dāng)引發(fā)群眾集體上訪、產(chǎn)生負(fù)面社會(huì)影響,或者給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損害的;
（三）違法規(guī)定行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制措施的;
（四）不按規(guī)定報(bào)送備案,或者有關(guān)人員以不正當(dāng)理由拒絕糾正違法規(guī)范性文件的;
（五）造成其他負(fù)面影響的。
第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政審批、行政許可有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
（一）擅自增加審批、許可條件或者實(shí)施已經(jīng)取消的審批、許可項(xiàng)目的;
（二）對(duì)符合法定條件的審批、許可申請(qǐng)不予受理或者不予許可的;
（三）在審批、許可的法定條件之外,附加有償咨詢、培訓(xùn)、指定中介服務(wù)的;
（四）無(wú)法律、行政法規(guī)依據(jù),將資格、資質(zhì)證作為企業(yè)注冊(cè)登記前置條件的;
（五）超越法定權(quán)限實(shí)施審批、許可,或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)給予批準(zhǔn)、許可的;
（六）不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)、許可決定的;
（七）行政許可相對(duì)人已喪失行政許可條件不及時(shí)撤銷行政許可的;
（八）其他違法實(shí)施審批、許可的。
第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政確認(rèn)有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
（一）超越法定權(quán)限實(shí)施行政確認(rèn),或者對(duì)同一事項(xiàng)給兩個(gè)以上行政相對(duì)人進(jìn)行確認(rèn)并重復(fù)發(fā)證的;
（二）行政確認(rèn)程序違法,或者根據(jù)不確鑿、不充分的證據(jù)作出行政確認(rèn)的;
（三）無(wú)正當(dāng)理由對(duì)行政相對(duì)人的申請(qǐng)不受理或者拖延受理的;
（四）其他違法實(shí)施行政確認(rèn)的。
第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政征收、征用有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
（一）無(wú)法定依據(jù)或者不按法定范圍實(shí)施征收、征用的;
（二）擅自增減征收、征用項(xiàng)目或者改變征收、征用標(biāo)準(zhǔn)的;
（三）依法應(yīng)當(dāng)征收而不征收,或者不按規(guī)定使用專用票據(jù)的;
（四）其他違法實(shí)施行政征收、征用的。
第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政檢查,有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
（一）無(wú)法定依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤z查的;
（二）超越法定權(quán)限和范圍實(shí)施檢查,或者對(duì)同一行政相對(duì)人的同一事項(xiàng)重復(fù)進(jìn)行檢查的;
（三）違法扣押財(cái)物,或者不出示有效行政執(zhí)法證件實(shí)施檢查的;
（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法制止、糾正或者不移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理的;
（五）其他違法實(shí)施檢查的。
第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政處罰有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
（一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施行政處罰,或者不按法定種類、幅度和程序?qū)嵤┬姓幜P的;
（二）下達(dá)、變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo),或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為不予處罰的;
（三）依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理而不移送,或者以行政處罰代替刑事處罰的;
（四）違反罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定,不開(kāi)具罰收單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的單據(jù)的;
（五）使用、丟失、損毀罰沒(méi)財(cái)物的;
（六）其他違法實(shí)施行政處罰的。
第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政強(qiáng)制措施有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
（一）無(wú)法定依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤┎榉?、扣押、凍結(jié)等行為的;
（二）依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施而不實(shí)施的;
（三）其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。
第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政裁決有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
（一）以不確鑿、不充分的證據(jù)作出行政裁決決定的;
（二）應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行裁決而不進(jìn)行裁決,或者違法不作為引發(fā)集體上訪等案件、事件的;
（三）不按照法定程序進(jìn)行裁決的;
（四）其他違法實(shí)施行政裁決的。
第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政給付有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
（一）應(yīng)當(dāng)依法向行政相對(duì)人發(fā)放款物而不發(fā)放或者無(wú)故拖延發(fā)放的;
（二）發(fā)放款物所依據(jù)的實(shí)事、證據(jù)不確鑿、不充分的;
（三）其他違法發(fā)放款物的。
第十四條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:
（一）涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)的;
（二）出具或者運(yùn)用虛假的檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、檢疫、鑒定、勘驗(yàn)、評(píng)估結(jié)論等證明文件的;
（三）妨礙作證,或者指使、支持、授意他人做假證,或者以欺騙、利誘等方式取證的;
（四）其他違法收集、使用證據(jù)的。
第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制不力,或者在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中消極應(yīng)付、弄虛作假造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。
第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政復(fù)議有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:
（一）對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理,或者不依法轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的;
（二）不依法審理行政復(fù)議案件,或者無(wú)正當(dāng)理由在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的;
（三）不履行或者無(wú)故拖延履行行政復(fù)議決定的;
（四）其他違法實(shí)施行政復(fù)議的。
第三章 行政執(zhí)法責(zé)任的追究方式
第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的形式:
（一）責(zé)令改正或者限期整改;
（二）通報(bào)批評(píng);
（三）取消當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)的資格。
第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的形式:
（一）戒勉談話、批評(píng)教育或者寫(xiě)出書(shū)面檢查;
（二）通報(bào)批評(píng)或者離崗培訓(xùn);
（三）收回《河南省行政執(zhí)法證》;
（四）調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格。
前款規(guī)定的追究措施可以根據(jù)違法行為的情節(jié)單獨(dú)適用或者合并適用。
違反政紀(jì)的,由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第十九條 行政執(zhí)法責(zé)任的劃分,按照《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》第三十二條的規(guī)定執(zhí)行。
第四章
行政執(zhí)法責(zé)任的追究程序
第二十條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作?？h級(jí)以上人民政府和各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府、本部門領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織、實(shí)施本行政區(qū)域和本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作,并履行下列職責(zé):
（一）對(duì)舉報(bào)和控告行政執(zhí)法的情況進(jìn)行核查,并決定是否立案;
（二）對(duì)已立案的案件進(jìn)行調(diào)查、審理,并擬訂行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書(shū);
（三）監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書(shū)的執(zhí)行,并擬訂應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察、人事任免機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理的案件移送書(shū);
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
監(jiān)察、人事等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé),追究執(zhí)法違法人員的責(zé)任。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本級(jí)政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下一級(jí)人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督或者追究。
縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)直接管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行追究。
垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行追究。第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的,分別追究相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任:
（一）情節(jié)輕微、危害后果較小的,批評(píng)教育、責(zé)令書(shū)面檢查或者通報(bào)批評(píng);
（二）多次實(shí)施執(zhí)法違法行為,危害后果較重的,收回行政執(zhí)法證件、責(zé)令離崗培訓(xùn),或者調(diào)離執(zhí)法崗位并取消執(zhí)法資格。
第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的,分別追究相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任:
（一）行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法違法問(wèn)題突出的,或者內(nèi)在行政復(fù)議、行政訴訟終審判決中被確認(rèn)為違法、被變更、被撤銷的比例較高的,給予通報(bào)批評(píng)或者責(zé)令限期整改;
（二）在行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核中較差的,給予通報(bào)批評(píng),取消評(píng)先資格;
（三）推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的,給予通報(bào)批評(píng),取消評(píng)先資格。第二十四條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其行政執(zhí)法行為錯(cuò)誤,積極采取補(bǔ)救措施,并有效防止危害后果發(fā)生的,不追究其行政執(zhí)法責(zé)任;采取補(bǔ)救措施,仍未能有效防止危害后果發(fā)生的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任,但可以從輕或者減輕追究。
第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的組織及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)后,委托機(jī)關(guān)再依照本辦法予以追究。
第二十六條 通過(guò)下列方式發(fā)現(xiàn)的責(zé)任追究案件,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定:
（一）公民、法人和其他組織控告、檢舉、投訴的;
（二）法定監(jiān)督機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理,或者本機(jī)關(guān)在清理、檢查中發(fā)現(xiàn)的;
（三）通過(guò)其他法定途經(jīng)發(fā)現(xiàn)的。
第二十七條 對(duì)于已經(jīng)立案的案件,本辦法第二十一條規(guī)定的人民政府或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,自立案之日起30日內(nèi)依法作出以下處理:
（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的,作出予以追究的決定;
（二）沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的,或者雖有事實(shí)依據(jù),但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形或者情節(jié)明顯輕微的,作出不予追究的決定;
（三）應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的,作出移送處理的決定。
第二十八條 對(duì)責(zé)任追究決定不服的,可以自收到?jīng)Q定書(shū)之日起30日內(nèi),以書(shū)面形式向責(zé)任追究機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定;案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30日。
復(fù)核、申訴期間,責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。
第二十九條 被追究責(zé)任的機(jī)關(guān)和人員收到責(zé)任追究書(shū)后應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。拒不執(zhí)行決定的,建議監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。
第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)行政執(zhí)法績(jī)效突出的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員予以表彰。
第五章 附
則
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第三篇：13、廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法（定稿）
廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法
廣東省廣州市人民政府
廣州市人民政府令第8號(hào)
《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2008年1月14日市政府第13屆35次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2008年6月1日起施行。
市長(zhǎng)
張廣寧
二○○八年二月二十二日
廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任追究，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或者受委托履行行政執(zhí)法職責(zé)的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))及其工作人員，在行政執(zhí)法過(guò)程中不履行或者不正確履行法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政規(guī)范性文件等規(guī)定的職責(zé)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。
本辦法所稱不履行職責(zé)，包括應(yīng)當(dāng)履行而拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；所稱不正確履行職責(zé)，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照規(guī)定權(quán)限、規(guī)定程序和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。
第三條 本市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任追究，適用本辦法。
第四條 行政執(zhí)法責(zé)任追究遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，教育與懲處相結(jié)合，懲處與責(zé)任相適應(yīng)的原則。
第五條 市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作；區(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。
市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法；區(qū)、縣級(jí)市監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)人事管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本辦法的實(shí)施。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定職責(zé)和本辦法的規(guī)定，實(shí)施本機(jī)關(guān)的責(zé)任追究管理。
各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)配合同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施本辦法。
第六條 區(qū)、縣級(jí)市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向市監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告本轄區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告本單位行政執(zhí)法責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。
第二章 行政執(zhí)法責(zé)任追究范圍
第七條 違反規(guī)定程序、權(quán)限發(fā)布行政規(guī)范性文件，被有權(quán)機(jī)關(guān)宣布無(wú)效或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。
第八條 實(shí)施行政處罰過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
(一)沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的；
(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的；
(三)違反法定的行政處罰程序的；
(四)違法委托實(shí)施行政處罰的；
(五)不按規(guī)定出具處罰文書(shū)和財(cái)政部門統(tǒng)一印發(fā)的處罰單據(jù)的；
(六)未盡妥善管理義務(wù)，違法使用、損毀或者遺失被扣押財(cái)物的；
(七)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；
(八)對(duì)涉嫌犯罪案件、應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)處理而不移交的；
(九)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；
(十)其他違法實(shí)施行政處罰行為的。
第九條 實(shí)施行政許可、行政審批過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
(一)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；
(二)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；
(三)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可、批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可、批準(zhǔn)決定的；
(四)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予許可、批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可、批準(zhǔn)決定的；
(五)在受理、審查、決定過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，或者未依法說(shuō)明不受理申請(qǐng)或者不予許可、批準(zhǔn)的理由的；
(六)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；
(七)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可、批準(zhǔn)決定，而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可、批準(zhǔn)決定的；
(八)擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
(九)非法設(shè)定、增加、變更、延續(xù)、撤銷或者停止行政許可、行政審批的；
(十)其他違法實(shí)施行政許可、行政審批行為的。
第十條 實(shí)施行政確認(rèn)過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
(一)無(wú)法定職權(quán)或者超越法定職權(quán)實(shí)施行政確認(rèn)的；
(二)無(wú)法定事實(shí)依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓_認(rèn)的；
(三)違法向他人提供、泄露在行政確認(rèn)過(guò)程中獲知的行政管理相對(duì)人的個(gè)人隱私或者商業(yè)秘密的；
(四)其他違反規(guī)定實(shí)施行政確認(rèn)的。
第十一條 實(shí)施行政強(qiáng)制措施過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
(一)無(wú)法定依據(jù)、法定職權(quán)采取行政強(qiáng)制措施的；
(二)違反法定程序采取行政強(qiáng)制措施的；
(三)違法限制人身自由的；
(四)違法查封、扣押、凍結(jié)行政管理相對(duì)人財(cái)產(chǎn)的；(五)其他違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。
第十二條 實(shí)施行政給付過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
(一)無(wú)法定依據(jù)或者越權(quán)實(shí)施行政給付的；
(二)未按法定權(quán)限、程序?qū)嵤┬姓o付的；
(三)對(duì)符合條件的行政給付申請(qǐng)，應(yīng)予受理而不予受理的；
(四)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予行政給付或者未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予給付決定的；
(五)其他違反規(guī)定實(shí)施行政給付行為的。
第十三條 實(shí)施行政裁決過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
(一)無(wú)法定依據(jù)或者越權(quán)實(shí)施行政裁決的；
(二)未按法定權(quán)限、程序?qū)嵤┬姓脹Q的；
(三)對(duì)符合條件的行政裁決申請(qǐng)，應(yīng)予受理而未予受理的；
(四)未在法定期限內(nèi)作出行政裁決的；
(五)其他違反規(guī)定實(shí)施行政裁決的。
第十四條 實(shí)施行政征收征用過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
(一)無(wú)法定依據(jù)實(shí)施征收征用的；
(二)不公示征收征用資格、許可證件的；
(三)未按法定范圍、程序、時(shí)限、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施征收征用的；
(四)不開(kāi)具合法票據(jù)的；
(五)征收征用款項(xiàng)不按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)的；
(六)其他違反規(guī)定實(shí)施征收征用行為的。
第十五條 實(shí)施行政檢查過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：(一)未出示有效資格證件實(shí)施檢查的；
(二)不按法定程序、權(quán)限、時(shí)限實(shí)施檢查的；
(三)放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；
(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為予以隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，或者不予制止和糾正的；
(五)其他違反規(guī)定實(shí)施行政檢查行為的。
第十六條 實(shí)施行政復(fù)議過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
(一)對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng)無(wú)正當(dāng)理由拒絕受理的；
(二)不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；
(三)其他違反規(guī)定實(shí)施行政復(fù)議行為的。
第十七條 實(shí)施行政賠償過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
(一)對(duì)符合條件的行政賠償申請(qǐng)，應(yīng)予受理而未予受理的；
(二)應(yīng)予賠償，逾期未予賠償?shù)模?/p>
(三)不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)模?/p>
(四)依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)模?/p>
(五)其他違反規(guī)定實(shí)施行政賠償行為的。
第十八條 依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)政府信息而不公開(kāi)，或者違反規(guī)定程序、權(quán)限公開(kāi)政府信息，被有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)定違法的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。
第十九條 應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的其他行為：
(一)違法攤派費(fèi)用、要求行政管理相對(duì)人接受無(wú)法定依據(jù)的有償服務(wù)、購(gòu)買無(wú)法定依據(jù)的指定產(chǎn)品或者要求行政管理相對(duì)人履行其他非法定義務(wù)的；
(二)違反有關(guān)規(guī)定，貪污、截留、挪用依法收取的費(fèi)用、罰沒(méi)款、征收款，或者貪污、截留、使用、損毀被沒(méi)收、征收、征用財(cái)物的；
(三)其他不履行或者不正確履行職責(zé)的。
第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任：
(一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法違法問(wèn)題突出，或者內(nèi)在行政復(fù)議、行政訴訟終審判決中被確認(rèn)違法、被變更、被撤銷比例較高的；
(二)在行政執(zhí)法評(píng)議考核中較差的；
(三)推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的。
第三章 行政執(zhí)法責(zé)任承擔(dān)主體
第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)兩名或者兩名以上工作人員共同行使同一職權(quán)，有不履行或者不正確履行規(guī)定職責(zé)的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)次要責(zé)任；不能區(qū)分主辦、協(xié)辦的，共同承擔(dān)責(zé)任。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在聯(lián)合執(zhí)法中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由聯(lián)合執(zhí)法的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)各自的行政執(zhí)法行為承擔(dān)責(zé)任；無(wú)法分清責(zé)任的，共同承擔(dān)責(zé)任。
第二十二條 有下列情形之一的，承辦人承擔(dān)責(zé)任：
(一)承辦人獨(dú)立行使行政執(zhí)法權(quán)，不履行或者不正確履行職責(zé)的；
(二)承辦人故意隱瞞事實(shí)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的；
(三)承辦人不按批準(zhǔn)人、審核人的意見(jiàn)行使行政執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的。
第二十三條 審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，審核人承擔(dān)責(zé)任。
第二十四條 批準(zhǔn)人采納承辦人和審核人的錯(cuò)誤意見(jiàn)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，批準(zhǔn)人、審核人、承辦人共同承擔(dān)責(zé)任。
批準(zhǔn)人采納承辦人或者審核人的錯(cuò)誤意見(jiàn)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，批準(zhǔn)人和提出錯(cuò)誤意見(jiàn)的承辦人或者審核人共同承擔(dān)責(zé)任。
前款中因承辦人的過(guò)失致使案情失實(shí)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任。
第二十五條 批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人的正確意見(jiàn)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)行為發(fā)生的，批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。
批準(zhǔn)人未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，直接做出決定，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。
第二十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出的決定，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)，需要追究領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人責(zé)任的，由主持作出該決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，主張錯(cuò)誤意見(jiàn)以及未發(fā)表意見(jiàn)的其他成員承擔(dān)次要責(zé)任。
第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為上級(jí)行政主管部門的決定或者命令錯(cuò)誤，要求改變或者撤銷，上級(jí)行政主管部門仍然堅(jiān)持錯(cuò)誤意見(jiàn)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，由作出決定或者命令的上級(jí)行政主管部門承擔(dān)責(zé)任。
第二十八條 本章所稱批準(zhǔn)人，是指行政機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)或者其副職人員；審核人，是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；承辦人，是指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員，包括主辦人及協(xié)辦人。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。
第四章 行政執(zhí)法責(zé)任追究方式
第二十九條 追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任可以采取以下方式：
(一)限期整改；
(二)通報(bào)批評(píng)；
(三)取消本評(píng)比先進(jìn)的資格。
前款所列方式可以單獨(dú)或者合并適用。
第三十條 追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任可以采取以下方式：
(一)批評(píng)教育；
(二)責(zé)令作出書(shū)面檢查；
(三)通報(bào)批評(píng)；
(四)離崗培訓(xùn)；
(五)調(diào)離執(zhí)法崗位；
(六)取消執(zhí)法資格；(七)予以辭退或者責(zé)令引咎辭職；
(八)行政處分。
前款所列方式可以單獨(dú)或者合并適用。
第三十一條 追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人員的行政執(zhí)法責(zé)任。
第三十二條 對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為性質(zhì)、危害程度等因素確定情節(jié)輕重，分別作出如下處理：
(一)情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)或者離崗培訓(xùn)的處理，可以并處警告或者記過(guò)的行政處分；
(二)情節(jié)較重的，給予離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格的處理，可以并處記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分；
(三)情節(jié)嚴(yán)重的，給予取消執(zhí)法資格、予以辭退或者責(zé)令引咎辭職的處理，可以并處撤職或者開(kāi)除的行政處分。
第三十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)有下列情形之一的，不予追究行政執(zhí)法責(zé)任：
(一)由于行政管理相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)造成的；
(二)因法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件的沖突導(dǎo)致的；
(三)因不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)導(dǎo)致的；
(四)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。
第三十四條 不履行或者不正確履行職責(zé)情節(jié)顯著輕微、尚未造成危害后果的，免予追究行政執(zhí)法責(zé)任。
第三十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處理：
(一)積極配合調(diào)查或者有提供重要線索等立功表現(xiàn)的；
(二)由于行政管理相對(duì)人的部分過(guò)錯(cuò)造成的；
(三)對(duì)共同執(zhí)法或者領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出的決定，能夠證明共同執(zhí)法過(guò)程中或者討論時(shí)提出部分反對(duì)意見(jiàn)的；
(四)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。
第三十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
(一)拒不糾正不履行或者不正確履行職責(zé)行為的；
(二)干擾、妨礙行政執(zhí)法責(zé)任調(diào)查的；
(三)對(duì)申訴人、投訴人、檢舉人、控告人打擊報(bào)復(fù)的；
(四)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者教唆、幫助行政管理相對(duì)人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；
(五)一年內(nèi)被追究?jī)纱位蛘邇纱我陨闲姓?zhí)法責(zé)任的；
(六)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。
第五章 行政執(zhí)法責(zé)任追究程序
第三十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的管轄分工按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其相關(guān)規(guī)定辦理。下列行政執(zhí)法責(zé)任追究案件應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理：
(一)需要追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人行政執(zhí)法責(zé)任的；
(二)造成區(qū)域內(nèi)重大社會(huì)影響或者涉及多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的；
(三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究其工作人員行政執(zhí)法責(zé)任而未予追究的；
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理的。
第三十八條 追究行政執(zhí)法責(zé)任應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
(一)對(duì)需要調(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初步核查，認(rèn)為有不履行或者不正確履行職責(zé)的事實(shí)，需要追究責(zé)任的，予以立案；
(二)制定調(diào)查方案，組織實(shí)施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；
(三)制定書(shū)面調(diào)查報(bào)告；(四)根據(jù)調(diào)查報(bào)告提出處理意見(jiàn)；
(五)按照管理權(quán)限作出處理決定。
第三十九條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下列案件線索應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核查：
(一)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；
(二)經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷、重新作出具體行政行為、限期履行法定職責(zé)或者變更行政處罰，且該判決已經(jīng)生效的；
(三)經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議決定撤銷、變更、確認(rèn)具體行政行為違法、重新作出具體行政行為或者責(zé)令限期履行法定職責(zé)，且該復(fù)議決定已生效的；
(四)在上級(jí)或者同級(jí)人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法評(píng)議考核中，被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求調(diào)查處理的；
(五)上級(jí)或者同級(jí)人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行調(diào)查處理的；
(六)財(cái)政、審計(jì)、信訪、法制等機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其工作人員涉嫌不履行或者不正確履行職責(zé)的；
(七)其他合法途徑發(fā)現(xiàn)的線索。
第四十條 案件線索經(jīng)過(guò)初步核查后，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在出具初步核查結(jié)果后十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案追究行政執(zhí)法責(zé)任的決定。對(duì)于移送的案件，應(yīng)當(dāng)向移送案件線索的機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)書(shū)面說(shuō)明情況。移送機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)有不同意見(jiàn)的，可以向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定是否立案后三個(gè)工作日內(nèi)將立案結(jié)果和理由通知具名舉報(bào)人。
第四十一條 下列案件的立案決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案；其處理決定，應(yīng)當(dāng)就行政執(zhí)法行為的合法性事先征求同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意：
(一)需要追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任的；
(二)需要追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人行政執(zhí)法責(zé)任的；
(三)社會(huì)影響較大或者涉及多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的；
(四)涉及境外的；
(五)其他法律法規(guī)規(guī)定的案件。
第四十二條 行政執(zhí)法責(zé)任追究調(diào)查取證的工作人員不得少于兩人。
調(diào)查人員有權(quán)向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)閱、復(fù)印有關(guān)案卷材料，詢問(wèn)相關(guān)人員。
調(diào)查人員與被調(diào)查對(duì)象之間存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。被調(diào)查對(duì)象有權(quán)要求調(diào)查人員回避，并說(shuō)明回避理由。
第四十三條 立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的，調(diào)查處理期限按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。
第四十四條 對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法責(zé)任追究決定。行政執(zhí)法責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(一)被追究行政執(zhí)法責(zé)任的責(zé)任人的基本情況；
(二)不履行或者不正確履行職責(zé)的事實(shí)和證據(jù)；
(三)行政執(zhí)法責(zé)任的認(rèn)定；
(四)行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)；
(五)行政執(zhí)法責(zé)任追究的決定；
(六)不服行政執(zhí)法責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式；
(七)作出決定的機(jī)關(guān)和日期。
第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在不履行或者不正確履行職責(zé)事實(shí)的，或者不需要追究行政執(zhí)法責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并書(shū)面告知被調(diào)查單位及其上級(jí)行政執(zhí)法部門或者被調(diào)查人及其所在單位。
涉及本辦法第四十條規(guī)定案件的撤銷，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第四十六條 行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書(shū)應(yīng)當(dāng)自作出之日起十五個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被追究行政執(zhí)法責(zé)任的責(zé)任人，并依照管理權(quán)限報(bào)送有關(guān)部門備案。行政執(zhí)法責(zé)任追究決定情況應(yīng)當(dāng)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員評(píng)議考核依據(jù)。
第四十七條 受到行政執(zhí)法責(zé)任追究的責(zé)任人對(duì)追究決定不服的，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，提出申訴或者申請(qǐng)復(fù)核。
第四十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法責(zé)任追究工作中有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)故意隱瞞違法行為或者發(fā)現(xiàn)有應(yīng)予追究行政執(zhí)法責(zé)任的違法行為而不立案追究的；
(二)違法加重或者減輕責(zé)任人員責(zé)任的；
(三)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理而不移交的。
第六章 附 則
第四十九條 本辦法自2008年6月1日起施行。本辦法實(shí)施之前本市發(fā)布的有關(guān)行政執(zhí)法追究的規(guī)章與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第四篇：河南省高級(jí)人民法院錯(cuò)案責(zé)任終身追究辦法(試行)
河南省高級(jí)人民法院錯(cuò)案責(zé)任終身追究辦法（試行）
（2012年4月5日）1
第一章 總 則
第一條 為強(qiáng)化法官辦案責(zé)任意識(shí)，規(guī)范司法行為，促進(jìn)公正廉潔司法，根據(jù)最高人民法院《人民法院工作人員處分條例》、《人民法院監(jiān)察工作條例》、《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省審判、執(zhí)行工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 人民法院工作人員在審判、執(zhí)行工作中，應(yīng)嚴(yán)格公正司法，不得違反法律規(guī)定、法定程序辦理案件，對(duì)所辦案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
第三條 本辦法所稱的錯(cuò)案一般是指人民法院工作人員在辦案過(guò)程中故意違反與審判執(zhí)行工作有關(guān)的法律法規(guī)致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯(cuò)誤，或者因重大過(guò)失違反與審判執(zhí)行工作有關(guān)的法律法規(guī)致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的案件。
第四條 案件是否構(gòu)成錯(cuò)案由各級(jí)法院審判委員會(huì)依照本辦法確認(rèn)。對(duì)審判委員會(huì)確認(rèn)為錯(cuò)案的案件，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。
第五條 全省各級(jí)法院設(shè)立錯(cuò)案責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)和分管審判管理工作的院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長(zhǎng)和政治部主任任副組長(zhǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門、審判管理辦公室具體負(fù)責(zé)錯(cuò)案責(zé)任追究工作的日常事務(wù)。
第六條 錯(cuò)案責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
（一）實(shí)事求是，有錯(cuò)必究原則；
（二）錯(cuò)案責(zé)任終身追究原則；
（三）依法審查，依程序確認(rèn)原則；
（四）責(zé)任自負(fù)，罰當(dāng)其過(guò)原則；
（五）處罰與教育相結(jié)合原則。
第二章 錯(cuò)案范圍
第七條 各類案件存在下列情形之一的，追究相關(guān)人員錯(cuò)案責(zé)任：
（一）違反規(guī)定私自辦理案件或內(nèi)外勾結(jié)制造假案的；
（二）毀棄、篡改、隱匿、偽造證據(jù)或指使、幫助他人作偽證，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的；
（三）私自制作訴訟、執(zhí)行文書(shū)的，或者制作訴訟文書(shū)時(shí)，違背合議庭評(píng)議結(jié)果、審判委員會(huì)決定，或者因重大工作過(guò)失導(dǎo)致訴訟文書(shū)主文錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的； 1 【背景】：1998年和1999年，最高院和省高院先后出臺(tái)的對(duì)審判人員違法審判責(zé)任追究等法規(guī)如今已有十三四年的歷史了，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的修訂、法院自身規(guī)章制度的完善以及執(zhí)法環(huán)境的改變，一些條文的表述及內(nèi)容已經(jīng)不準(zhǔn)確、不規(guī)范，造成在實(shí)際操作中追究難度較大。
在2012年全國(guó)“兩會(huì)”上，鑒于近年來(lái)佘祥林、趙作海等冤案頻發(fā)，全國(guó)人大代表、河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇在接受媒體采訪時(shí)表示，法院今后辦錯(cuò)案時(shí)的態(tài)度“不能像鴕鳥(niǎo)一樣，明明知道有問(wèn)題，卻假裝沒(méi)有問(wèn)題”。2012年4月5日，河南省高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式宣布《錯(cuò)案責(zé)任終身制追究辦法（試行）》即日起試行。據(jù)悉，這在全國(guó)還是首創(chuàng)。
（四）向合議庭、審判委員會(huì)報(bào)告案情時(shí)故意隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)，或者提供虛假材料，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的；
（五）故意違反法律規(guī)定，對(duì)不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋的；
（六）故意違反法律規(guī)定采取財(cái)產(chǎn)保全措施、執(zhí)行措施或其他強(qiáng)制措施的，以及因在采取上述措施中有重大工作過(guò)失而造成案件當(dāng)事人、案外人或第三人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的；
（七）其他故意違背事實(shí)和法律致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯(cuò)誤或因重大過(guò)失致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果，被審判委員會(huì)確認(rèn)為錯(cuò)案的。
第八條 具有下列情形之一的，不承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任：
（一）因法律法規(guī)規(guī)定不明確或?qū)Ψ煞ㄒ?guī)、事實(shí)證據(jù)理解和認(rèn)識(shí)上存在偏差的；
（二）在二審或?qū)徟斜O(jiān)督程序中，當(dāng)事人提供新證據(jù)致使案件事實(shí)發(fā)生變化的；
（三）因國(guó)家法律的修訂或者政策調(diào)整而改變裁判的；
（四）其他經(jīng)審判委員會(huì)依法確認(rèn)不構(gòu)成錯(cuò)案的情形。
第三章 錯(cuò)案認(rèn)定程序
第九條 紀(jì)檢監(jiān)察部門、審判管理辦公室負(fù)責(zé)錯(cuò)案線索的收集，法院各部門應(yīng)當(dāng)配合紀(jì)檢監(jiān)察部門、審判管理辦公室的工作，及時(shí)移送在工作中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案線索，并提供相關(guān)材料。
第十條 紀(jì)檢監(jiān)察部門、審判管理辦公室對(duì)收集到的錯(cuò)案線索，甄別分析后交由相關(guān)人員就涉錯(cuò)事項(xiàng)作出說(shuō)明。對(duì)不能作出合理說(shuō)明的，由審判管理辦公室對(duì)案件是否構(gòu)成錯(cuò)案以及錯(cuò)案性質(zhì)、責(zé)任劃分進(jìn)行初步評(píng)查認(rèn)定。評(píng)查案件時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取相關(guān)人員的陳述和申辯。
第十一條 審判管理辦公室組織評(píng)查后認(rèn)為構(gòu)成錯(cuò)案的，將評(píng)查結(jié)果告知相關(guān)人員。相關(guān)人員對(duì)評(píng)查結(jié)果無(wú)異議的，審判管理辦公室提交審判委員會(huì)討論確認(rèn)。相關(guān)人員對(duì)評(píng)查結(jié)果有異議的，應(yīng)在十五日內(nèi)向?qū)徟泄芾磙k公室申請(qǐng)復(fù)議，審判管理辦公室另行組成評(píng)查組進(jìn)行復(fù)議。經(jīng)復(fù)議仍認(rèn)定構(gòu)成錯(cuò)案的，由審判管理辦公室提請(qǐng)審判委員會(huì)討論確認(rèn)。審判委員會(huì)討論時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取相關(guān)人員的陳述和申辯。
第四章 錯(cuò)案責(zé)任主體認(rèn)定
第十二條 錯(cuò)案責(zé)任由造成錯(cuò)案的責(zé)任人承擔(dān)，二人以上或多個(gè)環(huán)節(jié)共同導(dǎo)致錯(cuò)案的，應(yīng)區(qū)分責(zé)任大小，分別確定責(zé)任。
第十三條 錯(cuò)案責(zé)任按下列情形區(qū)分責(zé)任：
（一）獨(dú)任審判造成錯(cuò)案的，由承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；
（二）案件承辦人未如實(shí)匯報(bào)案情，故意隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)，或者提供虛假材料，導(dǎo)致合議庭或?qū)徟形瘑T會(huì)做出錯(cuò)誤評(píng)議結(jié)論、討論決定的；或者遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)，導(dǎo)致錯(cuò)案、造成嚴(yán)重后果的，由案件承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；
（三）經(jīng)合議庭作出裁決造成錯(cuò)案的，案件承辦人、審判長(zhǎng)持錯(cuò)誤意見(jiàn)的，承擔(dān)主要責(zé)任，其他持錯(cuò)誤意見(jiàn)的成員承擔(dān)次要責(zé)任，合議庭成員中持正確意見(jiàn)的不承擔(dān)責(zé)任，審判委員會(huì)改變合議庭意見(jiàn)的，合議庭成員中持正確意見(jiàn)的不承擔(dān)責(zé)任；
（四）主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人故意違反法律規(guī)定或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，利用職權(quán)指示獨(dú)任審判員或合議庭改變?cè)瓉?lái)正確意見(jiàn)導(dǎo)致錯(cuò)案的，主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，案件承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。
第五章 錯(cuò)案責(zé)任追究
第十四條 經(jīng)審判委員會(huì)確認(rèn)為錯(cuò)案的，審判管理辦公室將錯(cuò)案確認(rèn)情況及責(zé)任劃分意見(jiàn)提交錯(cuò)案責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后，將相關(guān)材料分別移交紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門實(shí)施責(zé)任追究。
第十五條 對(duì)應(yīng)追究錯(cuò)案責(zé)任的法院在職工作人員，根據(jù)其應(yīng)負(fù)責(zé)任按下列情形辦理：
（一）應(yīng)給予調(diào)離工作崗位、免職、責(zé)令辭職、辭退等處理的，由組織人事部門按照干部管理權(quán)限和程序辦理；
（二）應(yīng)給予黨政紀(jì)處理的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定和程序辦理；
（三）涉嫌犯罪的，將違法線索移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十六條 應(yīng)予追究錯(cuò)案責(zé)任的法院工作人員已調(diào)其他法院的，由錯(cuò)案認(rèn)定法院將其錯(cuò)案調(diào)查情況向該工作人員現(xiàn)所在法院通報(bào)，由該法院根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以追責(zé)。
第十七條 應(yīng)予追究錯(cuò)案責(zé)任的法院工作人員已調(diào)其他單位的，由錯(cuò)案認(rèn)定法院將其錯(cuò)案調(diào)查情況向該工作人員現(xiàn)所在單位通報(bào)，建議該單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)。
第十八條 應(yīng)予追究錯(cuò)案責(zé)任的法院工作人員已退休的，根據(jù)其承擔(dān)責(zé)任應(yīng)給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的，按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。
第十九條 應(yīng)予追究錯(cuò)案責(zé)任的法院工作人員已調(diào)離、辭職、退休的，根據(jù)其承擔(dān)責(zé)任涉嫌構(gòu)成犯罪的，由錯(cuò)案認(rèn)定法院將其違法線索移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十條 上級(jí)法院認(rèn)為下級(jí)法院應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的錯(cuò)案責(zé)任而沒(méi)有追究的，可經(jīng)院長(zhǎng)決定，責(zé)令下級(jí)法院?jiǎn)?dòng)錯(cuò)案責(zé)任追究程序。
第六章 附 則
第二十一條本辦法適用于全省各級(jí)法院的審判員、助理審判員、執(zhí)行人員、書(shū)記員、司法警察等法院工作人員。
第二十二條 本辦法由河南省高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
第五篇：江蘇省國(guó)家稅務(wù)局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)
江蘇省國(guó)家稅務(wù)局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）
第一條 為了規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督，保證國(guó)家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)及稅務(wù)行政執(zhí)法人員。
第三條 稅務(wù)行政執(zhí)法必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。
第四條 追究稅務(wù)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究、錯(cuò)罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第五條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）及其辦公室負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。
第六條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)及稅務(wù)行政執(zhí)法人員在稅務(wù)行政執(zhí)法中，因故意或重大過(guò)失而作出違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章或適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)?shù)男姓袨?，是稅?wù)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)性質(zhì)、情節(jié)輕重及后果大小進(jìn)行責(zé)任追究。
第七條 國(guó)稅機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作出行政行為，有下列情形之一的，按本辦法進(jìn)行責(zé)任追究：
（一）不按規(guī)定征收稅款：
１、違反稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定擅自多征、少征、不征應(yīng)征稅款或不按規(guī)定將稅款征解入庫(kù)的；
２、擅自停征、緩征稅款的；
３、擅自改變稅基、稅率的；
４、擅自改變?nèi)霂?kù)稅種、稅率的；
５、貪污、挪用、截留、買賣或轉(zhuǎn)讓稅款的；
６、擅自少征、不征滯納金的；
７、違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章為納稅人辦理減稅、免稅或者先征后退等稅收優(yōu)惠的；
８、違反規(guī)定辦理出口退稅的。
（二）不按規(guī)定辦理開(kāi)業(yè)、變更和注銷稅務(wù)登記以及不按規(guī)定辦理停復(fù)業(yè)登記、非正常戶認(rèn)定的；
（三）不按規(guī)定認(rèn)定增值稅一般納稅人：
１、不按規(guī)定條件認(rèn)定增值稅一般納稅人的；
２、越權(quán)審批增值稅一般納稅人的；
３、不按規(guī)定進(jìn)行一般納稅人年審導(dǎo)致年審結(jié)果錯(cuò)誤或者對(duì)年審不合格者未按規(guī)定取消其一般納稅人資格的。
（四）不按規(guī)定進(jìn)行發(fā)票管理的：
１、不按規(guī)定審批納稅人自印發(fā)票的；
２、不按規(guī)定核定發(fā)票發(fā)售種類和數(shù)量的；
３、超過(guò)核定數(shù)量或者存量發(fā)售發(fā)票，或者不按規(guī)定種類發(fā)售發(fā)票的；
４、違反規(guī)定的程序發(fā)售發(fā)票的；
５、不符合發(fā)售發(fā)票條件，擅自供應(yīng)發(fā)票的；
６、不按規(guī)定代開(kāi)發(fā)票的；
７、不按規(guī)定對(duì)發(fā)票進(jìn)行稽核的。
（五）對(duì)納稅人違反稅務(wù)管理的行為監(jiān)督管理不力或者未按規(guī)定程序?qū)嵤┫鄳?yīng)管理措施，造成稅款流失的；
（六）擅自超越法定權(quán)限和管理權(quán)限進(jìn)行稅收管理的；
（七）不按規(guī)定采取稅收保全措施或者稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施：
１、程序違法的；
２、無(wú)法律依據(jù)采取措施或者措施不當(dāng)，造成納稅人合法權(quán)益遭受損失的；
３、未依法及時(shí)解除保全措施，使納稅人合法權(quán)益遭受損失的。
（八）不按規(guī)定進(jìn)行行政處罰的：
１、違反程序或者超越權(quán)限進(jìn)行處罰的；
２、應(yīng)處罰而未處罰的。
（九）未按規(guī)定進(jìn)行稅收檢查的：
１、應(yīng)當(dāng)立案、移送而不立案、移送的；
２、因主觀故意或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任致使案件檢查結(jié)果與實(shí)際情況有較大差異的；
３、嚴(yán)重違反法定程序的；
４、案件經(jīng)復(fù)議或者訴訟被變更或撤銷的。
（十）對(duì)欠稅、延期繳納稅款情況不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算或?qū)ι霞?jí)進(jìn)行隱瞞的；
（十一）違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制定稅收規(guī)范性文件的；
（十二）違法審批有關(guān)稅收業(yè)務(wù)請(qǐng)示或者申請(qǐng)文書(shū)的；
（十三）對(duì)下級(jí)有關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法的請(qǐng)示報(bào)告無(wú)故不予答復(fù)或者答復(fù)錯(cuò)誤，造成執(zhí)法錯(cuò)誤等嚴(yán)重后果的；
（十四）復(fù)議案件經(jīng)訴訟被變更或者撤銷的；
（十五）重大執(zhí)法事項(xiàng)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向上級(jí)匯報(bào)而未匯報(bào)的。
（十六）其他應(yīng)當(dāng)予以追究的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。
第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定對(duì)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究：
（一）明知地方政府或者有關(guān)部門的涉稅規(guī)范性文件或者命令違法仍予執(zhí)行并且不向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，或者不按上級(jí)機(jī)關(guān)的要求停止執(zhí)行的；
（二）指使或者強(qiáng)令下級(jí)實(shí)施違法的行政行為的；
（三）對(duì)下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)或者稅務(wù)執(zhí)法人員的違法執(zhí)法行為監(jiān)督糾正不力，后果嚴(yán)重的。
第九條 稅務(wù)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任按下列標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)：
（一）稅務(wù)行政執(zhí)法人員直接作出的具體行政行為違法或者失當(dāng)?shù)?，作出具體行政行為的執(zhí)法人員為責(zé)任人；
（二）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的具體行政行為和抽象行政行為違法或者失當(dāng)?shù)?，有過(guò)錯(cuò)的行為人、審核人、批準(zhǔn)人為責(zé)任人；
（三）經(jīng)集體討論作出的具體行政行為或者抽象行政行為違法或者失當(dāng)?shù)?，決策人為主要責(zé)任人，同意錯(cuò)誤意見(jiàn)的人員為次要責(zé)任人；
（四）各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)有本辦法第八條規(guī)定的過(guò)錯(cuò)情形的，該領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人；
（五）各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本局發(fā)生的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
（六）以國(guó)稅機(jī)關(guān)名義作出的行政行為違法或者失當(dāng)?shù)?，該?guó)稅機(jī)關(guān)為責(zé)任單位，有過(guò)錯(cuò)的相關(guān)人員按本款前五項(xiàng)規(guī)定確定責(zé)任。
納稅人進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)或者提供虛假的納稅資料，國(guó)稅機(jī)關(guān)無(wú)法定審核義務(wù)或者難以辨別資料真?zhèn)蔚?，有關(guān)經(jīng)辦人員不承擔(dān)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
第十條 有下列情形之一的，可以從輕或者免于追究：
（一）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)并及時(shí)糾正，尚未造成后果的；
（二）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微，未產(chǎn)生后果的；
（三）執(zhí)行上級(jí)指令造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，責(zé)任人員提出異議，但未被采納的；
（四）其他可以從輕或者免于追究的情形。
第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究：
（一）因玩忽職守、徇私枉法、受賄、索賄等原因，造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；
（二）屢次發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；
（三）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成嚴(yán)重后果的；
（四）發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，經(jīng)責(zé)令限期改正逾期仍未改正的；其他應(yīng)當(dāng)從重追究的情形。
第十二條 對(duì)責(zé)任單位按下列形式進(jìn)行追究：
（一）限期改正；
（二）考核扣分；
（三）通報(bào)批評(píng)；
（四）取消榮譽(yù)稱號(hào)和評(píng)先資格。
第十三條 對(duì)責(zé)任人按下列形式進(jìn)行追究：
（一）批評(píng)教育，限期改正；
（二）扣發(fā)獎(jiǎng)金；
（三）責(zé)令作出書(shū)面檢查或者公開(kāi)檢查；
（四）通報(bào)批評(píng)；
（五）停止執(zhí)法資格；
（六）給予行政紀(jì)律處分。
構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十四條 因稅務(wù)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為損害納稅人及其他稅務(wù)當(dāng)事人合法權(quán)益引起行政賠償?shù)?，?guó)稅機(jī)關(guān)在賠償損失后，可向過(guò)錯(cuò)責(zé)任人追償部分或全部賠償費(fèi)用。
第十五條 對(duì)稅務(wù)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任追究?熏按管理權(quán)限由責(zé)任人所在單位或者上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)予以實(shí)施：
（一）應(yīng)當(dāng)按本辦法第十三條第一款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定追究的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出處理決定；
（二）應(yīng)當(dāng)按本辦法第十二條及第十三條第一款第（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定追究的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出具體處理意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決定；
（三）應(yīng)當(dāng)按本辦法第十三條第一款第（六）項(xiàng)規(guī)定追究的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十六條 追究稅務(wù)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，必須以書(shū)面形式作出處理決定，并通知過(guò)錯(cuò)責(zé)任單位和個(gè)人及需要協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)部門。
第十七條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，有權(quán)依法向有關(guān)部門提出申訴，申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核。
第十八條 本辦法由江蘇省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。省轄市國(guó)稅局可根據(jù)本辦法制定實(shí)施辦法。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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