第一篇：六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)機(jī)制實(shí)施辦法

六安市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息反饋

機(jī)制實(shí)施等辦法的通知

六政辦〔2010〕88號(hào)

各縣區(qū)人民政府，試驗(yàn)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（六政〔2010〕48號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制實(shí)施辦法》、《六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制實(shí)施辦法》、《六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制實(shí)施辦法》、《六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)機(jī)制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

六安市人民政府辦公室 二○一○年六月十八日

六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)機(jī)制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理責(zé)任，加大責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究力度，根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（六政〔2010〕48號(hào)）和安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局《關(guān)于在六安市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》（農(nóng)發(fā)綜〔2010〕32號(hào)）精神，制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)責(zé)任落實(shí)機(jī)制建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、激勵(lì)約束”的原則。

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第三條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)責(zé)任落實(shí)機(jī)制建設(shè)實(shí)行全員負(fù)責(zé)制和全程責(zé)任制，明確各責(zé)任主體的職責(zé)范圍，嚴(yán)格責(zé)任追究，保障農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目積極穩(wěn)妥有效實(shí)施。

第二章 職責(zé)劃分

第四條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)管理過(guò)程中所涉及的矛盾和問(wèn)題，討論審定本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作年度考核評(píng)比，提出納入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核的具體意見(jiàn)。

第五條 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的第一責(zé)任人。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)足額落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金，安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)；指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)人員配備工作。

第六條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參與本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收工作。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)提供行業(yè)技術(shù)規(guī)范，推薦新技術(shù)、新工藝；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理情況的審計(jì)工作。

第七條 市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主管部門(mén)是全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)擬定全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，擇優(yōu)選項(xiàng)向省推薦申報(bào)；指導(dǎo)縣（區(qū)）做好項(xiàng)目的初選工作；審核批準(zhǔn)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案，監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、資金籌集和使用；組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收及縣（區(qū)）工作考評(píng)；向縣（區(qū)）派駐市級(jí)信息員。

第八條 縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主管部門(mén)是項(xiàng)目建設(shè)管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)擬定本縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立和更新縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)；指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體編制項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)政策宣傳、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理和信息公開(kāi)工作；組織竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任。

第九條 項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)員工作，組織召開(kāi)村民或村民代表會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的外部環(huán)境問(wèn)題；動(dòng)員組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾

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籌資投勞；參與項(xiàng)目工程監(jiān)督管理、驗(yàn)收工作；落實(shí)工程管護(hù)措施；及時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)反饋信息。

第十條 項(xiàng)目實(shí)施單位（包括種糧大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織等）負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)工作，按照批復(fù)的方案實(shí)施項(xiàng)目，定期向項(xiàng)目主管部門(mén)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況等信息；落實(shí)有關(guān)方面下達(dá)的整改要求。

第十一條 項(xiàng)目施工單位按照承包合同約定履行職責(zé)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)、工程質(zhì)量和安全施工。

第十二條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目主管部門(mén)要求和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾意愿，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。

第十三條 項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)、協(xié)調(diào)合同的簽訂和履行等招標(biāo)事宜。

第十四條 項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃、記錄監(jiān)理日志；審定項(xiàng)目施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；審查和處理工程變更，復(fù)核工程計(jì)量；檢查施工材料以及工程質(zhì)量；參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

第十五條 審計(jì)機(jī)構(gòu)（含社會(huì)中介機(jī)構(gòu)）根據(jù)項(xiàng)目主管部門(mén)委托，負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程造價(jià)審計(jì)和項(xiàng)目決算審計(jì)，并提交審計(jì)結(jié)果。

第三章 職責(zé)履行

第十六條 項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)環(huán)節(jié)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)等單位應(yīng)根據(jù)縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)發(fā)布的當(dāng)年立項(xiàng)信息，提交項(xiàng)目申請(qǐng)及項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告；縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)將申請(qǐng)立項(xiàng)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，組織專家進(jìn)行評(píng)審，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，擇優(yōu)申報(bào)。

第十七條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）編制環(huán)節(jié)：縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)；市農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)對(duì)縣（區(qū)）上報(bào)的初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）進(jìn)行審核、批復(fù)，報(bào)上級(jí)農(nóng)發(fā)部門(mén)備案。

第十八條 項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)：縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)將應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目工程委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格資格審查，按招標(biāo)程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)，確定中標(biāo)人，協(xié)助中標(biāo)人與縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)簽訂合同。

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第十九條 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)：項(xiàng)目施工單位應(yīng)根據(jù)中標(biāo)簽訂的承包合同，及時(shí)提交施工方案，組織現(xiàn)場(chǎng)施工。監(jiān)理單位應(yīng)選派監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督、審核施工單位的工程質(zhì)量、工程變更等情況。縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)督、檢查，并選派農(nóng)民監(jiān)督員參與項(xiàng)目監(jiān)督。

第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)：項(xiàng)目施工單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)際完成數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行自驗(yàn)，并向縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)制定項(xiàng)目驗(yàn)收方案，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收組根據(jù)縣（區(qū)）驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地檢查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目資金使用管理等情況，及時(shí)向縣（區(qū)）反饋驗(yàn)收情況，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公開(kāi)驗(yàn)收結(jié)果。

第二十一條 項(xiàng)目資金管理環(huán)節(jié)：市農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，并及時(shí)處理相關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

第二十二條 項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)管理環(huán)節(jié)：市、縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)明確專人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目、資金等內(nèi)業(yè)資料的搜集，并按檔案規(guī)范化管理要求，及時(shí)分類、整理、歸檔。

第四章 責(zé)任追究

第二十三條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)和中介審計(jì)機(jī)構(gòu)等合同管理單位不履行合同或不能完全履行合同的，除按合同約定的條款進(jìn)行處理外，實(shí)行信用管理。對(duì)有不良信用記錄的和不良信用記錄超過(guò)五次以上的，分別在二年和三年內(nèi)不得參與全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、監(jiān)理、招標(biāo)代理和審計(jì)等工作。

第二十四條 實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及補(bǔ)助類項(xiàng)目的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種糧大戶，不按項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不予撥付項(xiàng)目資金并責(zé)令限期改正；采取“先建后補(bǔ)”方式的項(xiàng)目單位，如提供信息不真實(shí)、騙取項(xiàng)目資金的，除追回項(xiàng)目資金，五年內(nèi)不予申報(bào)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十五條 項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不支持配合農(nóng)發(fā)工作，造成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后的，不能落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)籌資投勞“一事一議”政策的，給予通報(bào)批評(píng)并限期整改；不能有效開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)群眾宣傳動(dòng)員工作、引發(fā)群眾集體上訪或越級(jí)上訪的，工程建成后管護(hù)責(zé)任不落實(shí)、工程損毀嚴(yán)重引發(fā)群眾上訪的，—4—

影響較大的，給予項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)。

第二十六條 縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目評(píng)估論證不充分，導(dǎo)致與實(shí)際開(kāi)發(fā)效果有較大偏差的，沒(méi)有落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)信息公開(kāi)、不及時(shí)管理維護(hù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的，項(xiàng)目施工監(jiān)管不到位、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，不按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目報(bào)表、信息資料、檔案管理不規(guī)范的，給予縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正；擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，招標(biāo)采購(gòu)不規(guī)范、未全面實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)的，滯留、擠占挪用、套取項(xiàng)目資金的，依法追究縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。

第二十七條 市農(nóng)發(fā)部門(mén)對(duì)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案審核不認(rèn)真、造成項(xiàng)目難以實(shí)施的，監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行不到位的，給予市農(nóng)發(fā)部門(mén)通報(bào)批評(píng)；對(duì)市級(jí)農(nóng)發(fā)部門(mén)檢查驗(yàn)收合格的縣（區(qū)）年度項(xiàng)目，而在國(guó)家和省抽查驗(yàn)收中不合格的，依法追究市農(nóng)發(fā)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十八條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位不落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)，不配合、不支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施，給予通報(bào)批評(píng)。

第二十九條 市、縣財(cái)政部門(mén)不足額落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)配套資金和專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)因項(xiàng)目工程質(zhì)量差、引起群眾上訪或被新聞媒體曝光造成惡劣影響的，對(duì)上級(jí)審計(jì)、檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金有重大違規(guī)違紀(jì)行為的，依法追究縣（區(qū)）財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條 對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)年度考核后進(jìn)的縣（區(qū)），給予通報(bào)批評(píng)并視情扣減下一年度農(nóng)發(fā)項(xiàng)目投資規(guī)模；對(duì)連續(xù)二年考核為后進(jìn)的縣（區(qū)），暫停新項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)資格，建議組織部門(mén)對(duì)其財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人兩年內(nèi)不得提拔使用。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

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第二篇：六安市農(nóng)0809業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制實(shí)施辦法0806

【法規(guī)名稱】六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制實(shí)施辦法

【發(fā)文單位】六安市政府辦公室

【頒布時(shí)間】2010-6-18

【實(shí)施時(shí)間】2010-6-18

【正文】

六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為建立健全農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理精細(xì)化、數(shù)據(jù)查詢智能化、信息處理網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)，根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(六政〔2010〕48號(hào))和安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局《關(guān)于在六安市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》(農(nóng)發(fā)綜〔2010〕32號(hào))精神，制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)信息反饋機(jī)制建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持條塊結(jié)合、信息共享，實(shí)時(shí)監(jiān)管、輔助決策，操作簡(jiǎn)便、實(shí)用高效的原則。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制建設(shè)，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)信息管理系統(tǒng)為平臺(tái)，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策、監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)提供依據(jù)。

第二章 信息反饋

第四條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)信息反饋是指利用信息管理系統(tǒng)平臺(tái)的項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、數(shù)據(jù)查詢等功能模塊，實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的信息傳遞。

第五條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)利用項(xiàng)目建設(shè)模塊，將項(xiàng)目規(guī)劃、入庫(kù)項(xiàng)目、立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃批復(fù)、招標(biāo)采購(gòu)、合同管理、工程監(jiān)理、施工管理、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等項(xiàng)目基礎(chǔ)信息資料，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范錄入，全面提供項(xiàng)目相關(guān)信息。

第六條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)利用資金管理模塊反映項(xiàng)目計(jì)劃、資金籌集情況，以及項(xiàng)目資金報(bào)賬進(jìn)度，并依托現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行資金核算。

第七條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)利用數(shù)據(jù)查詢模塊，將項(xiàng)目建設(shè)、資金管理信息進(jìn)行分類、匯總，提供項(xiàng)目基本情況查詢、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度查詢、項(xiàng)目建設(shè)資金支付查詢等服務(wù)。

第三章 動(dòng)態(tài)監(jiān)管

第八條 市農(nóng)發(fā)部門(mén)對(duì)縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)提供的信息進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出解決意見(jiàn)和辦法，為項(xiàng)目監(jiān)管提供決策依據(jù)。

第九條 立項(xiàng)申報(bào)時(shí)，縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)，在30個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)在信息管理系統(tǒng)平臺(tái)上提供項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告。市農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果反饋給縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)。

第十條 項(xiàng)目招投標(biāo)前，縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)在收到市農(nóng)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)15個(gè)工作日內(nèi)，上傳項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和招標(biāo)文件。市農(nóng)發(fā)部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)，審查項(xiàng)目招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)辦法等是否合理合規(guī)，對(duì)不符合要求的，通知縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)修改上報(bào)。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)要實(shí)時(shí)上傳項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等相關(guān)信息資料。市農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)審查縣(區(qū))是否按照計(jì)劃組織施工，對(duì)工程進(jìn)度滯后的，要督促縣(區(qū))加快工程進(jìn)度。

第十二條 項(xiàng)目資金撥付時(shí)，縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)于資金撥付3個(gè)工作日內(nèi)，向市農(nóng)發(fā)部門(mén)提供資金報(bào)賬相關(guān)信息。市農(nóng)發(fā)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，審查資金是否及時(shí)撥付，對(duì)滯撥資金的，要及時(shí)通知縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)，限期撥付到位。

第十三條 項(xiàng)目完工后，縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收自驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)信息資料及時(shí)上傳。市農(nóng)發(fā)部門(mén)審查項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是否全面完成、資金是否足額撥付、工程是否全部移交，對(duì)未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令縣(區(qū))及時(shí)整改。

第四章 信息管理

第十四條 市農(nóng)發(fā)部門(mén)對(duì)縣(區(qū))上傳的信息應(yīng)進(jìn)行歸類、匯總，并做好信息的綜合分析和利用。

第十五條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)要確定專人，具體負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息的收集、整理、錄入、更新、審核、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙ぷ?，保證信息及時(shí)真實(shí)準(zhǔn)確。

第十六條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)要遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，不得上傳虛假信息。對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定，造成信息失真的，嚴(yán)格依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為建立健全農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益。根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(六政〔2010〕48 號(hào))和安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局《關(guān)于在六安市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》(農(nóng)發(fā)綜〔2010〕32號(hào))精神，制定本辦法。

第二條 建立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，明確權(quán)責(zé)、合同管理，公正評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、先建后補(bǔ)、合同管理、績(jī)效考評(píng)等方式，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施主體積極性和創(chuàng)造性，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)和管理水平。

第二章 競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)

第四條 競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)是指在多個(gè)擬開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、龍頭企業(yè)、種糧大戶等)提交立項(xiàng)申請(qǐng)和項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，由審定立項(xiàng)的市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)依據(jù)本級(jí)制定的競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)辦法，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，擇優(yōu)確定申報(bào)立項(xiàng)項(xiàng)目。

第五條 實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)范圍包括：土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合“一條龍”模式建設(shè)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織等財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、種糧大戶項(xiàng)目、省級(jí)科技推廣項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第六條 省農(nóng)發(fā)部門(mén)下達(dá)到市本級(jí)的項(xiàng)目、市農(nóng)發(fā)部門(mén)本級(jí)安排的項(xiàng)目，由市農(nóng)發(fā)部門(mén)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng);省農(nóng)發(fā)部門(mén)下達(dá)到市，但未安排到縣(區(qū))的項(xiàng)目，由市農(nóng)發(fā)部門(mén)在縣(區(qū))之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng);省、市農(nóng)發(fā)部門(mén)直接下達(dá)到縣(區(qū))的項(xiàng)目，由縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)在本縣(區(qū))范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。

第七條 開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)之前，市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)根據(jù)上級(jí)項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，及時(shí)發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)公告，公開(kāi)本級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)條件、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和投資規(guī)模等內(nèi)容，并按競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)辦法中規(guī)定的比例，初選出擬申報(bào)項(xiàng)目，及時(shí)向社會(huì)公布。

第八條 市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)對(duì)初選的擬申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)審結(jié)果，并予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第九條 市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)立項(xiàng)評(píng)審專家?guī)?，隨機(jī)選定評(píng)審人員。項(xiàng)目評(píng)審嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，對(duì)因評(píng)審不充分，導(dǎo)致項(xiàng)目立項(xiàng)失誤的，評(píng)審人員要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三章 先建后補(bǔ)

第十條 先建后補(bǔ)是指由項(xiàng)目投資業(yè)主按照立項(xiàng)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，自主負(fù)責(zé)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，待項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，按合同約定兌現(xiàn)財(cái)政資金補(bǔ)助。

第十一條 先建后補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)按照“自愿申報(bào)、審核審批、明確標(biāo)準(zhǔn)、合同管理、自主開(kāi)發(fā)、竣工驗(yàn)收、中介審計(jì)、定額補(bǔ)助”的程序?qū)嵤?/p>

第十二條 先建后補(bǔ)項(xiàng)目范圍包括：新建或擴(kuò)建具有一定規(guī)模和明顯特色產(chǎn)業(yè)化類財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、土地治理扶持種糧大戶等經(jīng)營(yíng)性強(qiáng)的項(xiàng)目、土地治理項(xiàng)目中難以準(zhǔn)確計(jì)量、點(diǎn)多面廣的小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等項(xiàng)目。

第十三條 先建后補(bǔ)扶持對(duì)象包括：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種糧大戶、土地治理項(xiàng)目中實(shí)施土建工程的企業(yè)等。

第十四條 先建后補(bǔ)應(yīng)實(shí)行業(yè)主參與式開(kāi)發(fā)，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，充分尊重業(yè)主意愿，切實(shí)保障業(yè)主合法權(quán)益。

第十五條 市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)先建后補(bǔ)項(xiàng)目的管理，及時(shí)辦理工程決算和竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。

第十六條 先建后補(bǔ)工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行合同管理，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主要按照合同中規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得自行改變建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不按合同規(guī)定組織施工的，不予驗(yàn)收、不予補(bǔ)助。

第十七條 先建后補(bǔ)財(cái)政補(bǔ)助資金的比例按照國(guó)家和省農(nóng)發(fā)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法發(fā)布前已經(jīng)建成的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不予申請(qǐng)立項(xiàng)補(bǔ)助。

第四章 合同管理

第十八條 合同管理是指以書(shū)面方式，約定農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)各項(xiàng)目責(zé)任主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和管理行為。

第十九條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)推行建立以規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收、工程管護(hù)等全程合同制管理，明確項(xiàng)目建設(shè)中有關(guān)主體雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。

第二十條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同要合法、規(guī)范，合同條款應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、規(guī)模、主體雙方的權(quán)利和責(zé)任、施工工期、質(zhì)量與驗(yàn)收、合同價(jià)款與支付、材料及設(shè)備要求、施工變更、竣工與結(jié)算、爭(zhēng)議處理、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)簽訂規(guī)劃設(shè)計(jì)合同、工程監(jiān)理合同、審計(jì)合同以及科技服務(wù)類合同。合同內(nèi)容要明確使用定性的量化指標(biāo)，避免在合同履行時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議。

第二十二條 項(xiàng)目工程施工中有關(guān)雙方應(yīng)簽訂施工合同。對(duì)涉及項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)施工圖紙?jiān)敿?xì)、工程量小、工期短、工程結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、技術(shù)含量不高，且在施工過(guò)程中環(huán)境因素變化不大的工程，宜采用固定總價(jià)承包方式。

第二十三條 先建后補(bǔ)項(xiàng)目，由縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)與業(yè)主簽訂建設(shè)實(shí)施合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十四條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)在竣工項(xiàng)目移交后，應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)以及產(chǎn)權(quán)使用單位和個(gè)人簽訂工程管護(hù)合同，落實(shí)管護(hù)人員和責(zé)任。

第五章 績(jī)效考評(píng)

第二十五條 績(jī)效考評(píng)是指建立科學(xué)的指標(biāo)體系，運(yùn)用系統(tǒng)的方法，評(píng)定農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度以及管理效果。

第二十六條 市農(nóng)發(fā)部門(mén)要制定對(duì)縣(區(qū))農(nóng)發(fā)工作的綜合考評(píng)辦法，考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目立項(xiàng)、工程實(shí)施、資金管理以及機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)重視程度等。縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)要制定單個(gè)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的考評(píng)辦法，分別對(duì)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。

第二十七條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)績(jī)效考評(píng)應(yīng)采取定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合，平時(shí)考評(píng)和考評(píng)相結(jié)合，單項(xiàng)考評(píng)與綜合考評(píng)相結(jié)合?？?jī)效考評(píng)可由農(nóng)發(fā)部門(mén)組織實(shí)施，也可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。定性考評(píng)可采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪群眾等形式進(jìn)行，定量考評(píng)通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，實(shí)行百分制測(cè)評(píng)。

第二十八條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)適時(shí)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)效益、工程質(zhì)量、群眾受益等情況進(jìn)行考核。對(duì)項(xiàng)目工程達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)的，可從農(nóng)發(fā)事業(yè)費(fèi)中安排一定比例的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)項(xiàng)目工程不合格的，給予項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，并限期整改到位。

第二十九條 市農(nóng)發(fā)部門(mén)每年應(yīng)對(duì)縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施、資金管理等工作進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)考評(píng)得分90分以上的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，視情增加下一項(xiàng)目投資規(guī)模;對(duì)考評(píng)得分70分以下的，給予通報(bào)批評(píng)，扣減下一項(xiàng)目投資規(guī)模，并追究財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第六章 附 則

第三十條 本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目信息公開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目管理的監(jiān)督約束力，根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(六政〔2010〕48號(hào))和安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局《關(guān)于在六安市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》(農(nóng)發(fā)綜〔2010〕32號(hào))精神，制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)透明、客觀公正、監(jiān)督約束、注重實(shí)效的原則。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)按照立足項(xiàng)目建設(shè)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、接受社會(huì)監(jiān)督的思路，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展信息公開(kāi)工作。

第二章 信息公開(kāi)與要求

第四條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)信息公開(kāi)包括：

(一)項(xiàng)目規(guī)劃公開(kāi)

公開(kāi)內(nèi)容：國(guó)家及省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策、規(guī)定，包括項(xiàng)目資金扶持范圍、建設(shè)目標(biāo)、農(nóng)民籌資和先建后補(bǔ)等政策;農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況。

公開(kāi)方式：文件、報(bào)刊、公告、有關(guān)網(wǎng)站、明白紙、項(xiàng)目區(qū)公開(kāi)欄等。

公開(kāi)主體：市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)。

公開(kāi)對(duì)象：政府及相關(guān)部門(mén)、農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施主體單位。

公開(kāi)時(shí)間：常年公開(kāi)，及時(shí)更新。

公開(kāi)監(jiān)督檢查部門(mén)：市、縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)。

(二)申報(bào)立項(xiàng)公開(kāi)

公開(kāi)內(nèi)容：項(xiàng)目申報(bào)指南明確的項(xiàng)目建設(shè)范圍、投資規(guī)模及資金來(lái)源、資金使用范圍和效益分析等;競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的操作辦法和程序，評(píng)審量化指標(biāo)、程序和方

法;擬申報(bào)立項(xiàng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等實(shí)施主體單位的基本情況、有關(guān)承諾、保障措施;項(xiàng)目類型、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期等。

公開(kāi)方式：文件、會(huì)議、報(bào)刊、有關(guān)網(wǎng)站、項(xiàng)目區(qū)公示牌、公開(kāi)欄。

公開(kāi)主體：市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)。

公開(kāi)對(duì)象：政府及相關(guān)部門(mén)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施主體單位、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾。

公開(kāi)時(shí)間：在收到國(guó)家項(xiàng)目申報(bào)指南、省市級(jí)計(jì)劃下達(dá)后7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)?？h(區(qū))申報(bào)立項(xiàng)入庫(kù)情況、市級(jí)初評(píng)意見(jiàn)上報(bào)前公開(kāi)。

公開(kāi)監(jiān)督檢查部門(mén)：市、縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)。

(三)招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)

公開(kāi)內(nèi)容：招標(biāo)公告，工程投資規(guī)模、標(biāo)段劃分，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)，投標(biāo)方式，評(píng)標(biāo)辦法，中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)格等;項(xiàng)目建設(shè)需要采購(gòu)的各種物資種類、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求等。

公開(kāi)方式：報(bào)刊、公告、有關(guān)網(wǎng)站。

公開(kāi)主體：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或組織招標(biāo)的農(nóng)發(fā)部門(mén)。

公開(kāi)對(duì)象：投標(biāo)單位、項(xiàng)目實(shí)施主體單位。

公開(kāi)時(shí)間：按招標(biāo)程序分步公開(kāi)。

公開(kāi)監(jiān)督檢查部門(mén)：市、縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)、農(nóng)發(fā)部門(mén)，同級(jí)監(jiān)察部門(mén)。

(四)建設(shè)管理公開(kāi)

公開(kāi)內(nèi)容：施工企業(yè)名稱、工程概況，合同條款中的主要工程清單、合同金額、施工期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)理機(jī)構(gòu)名稱，駐工地監(jiān)理人員、農(nóng)民監(jiān)督員姓名以及省市信息員聯(lián)系電話，工程質(zhì)量和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度;工程變更批準(zhǔn)的部門(mén)，工程變更原因、地點(diǎn)、數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，監(jiān)理簽證資料以及合同執(zhí)行情況。

公開(kāi)方式：文件、報(bào)刊、有關(guān)網(wǎng)站、項(xiàng)目區(qū)公示牌、公開(kāi)欄。

公開(kāi)主體：施工單位、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)。

公開(kāi)對(duì)象：項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)民群眾，項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)督單位。

公開(kāi)時(shí)間：施工期間、工程變更批復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)。

公開(kāi)監(jiān)督檢查部門(mén)：市、縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)、農(nóng)發(fā)部門(mén)。

(五)竣工驗(yàn)收公開(kāi)

公開(kāi)內(nèi)容：項(xiàng)目工程名稱、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目法人、竣工時(shí)間;審計(jì)單位的名稱、資質(zhì);合同價(jià)、施工單位決算價(jià)、審計(jì)決算價(jià);組織竣工驗(yàn)收單位、參加單位、工程質(zhì)量等級(jí)、綜合評(píng)價(jià)情況、交付使用時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)果等。

公開(kāi)方式：報(bào)刊、公告、有關(guān)網(wǎng)站、項(xiàng)目區(qū)公開(kāi)欄。

公開(kāi)主體：縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)、項(xiàng)目法人單位。

公開(kāi)對(duì)象：項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)民群眾，項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)督單位。

公開(kāi)時(shí)間：項(xiàng)目決算審計(jì)、驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)。

公開(kāi)監(jiān)督檢查部門(mén)：市縣(區(qū))財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門(mén)。

(六)管護(hù)責(zé)任公開(kāi)

公開(kāi)內(nèi)容：工程管護(hù)組織、管護(hù)制度、責(zé)任人、損毀責(zé)任、處罰措施等。

公開(kāi)方式：項(xiàng)目區(qū)公示牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公開(kāi)欄。

公開(kāi)主體：項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作織以及種糧大戶等項(xiàng)目實(shí)施主體單位。

公開(kāi)對(duì)象：項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)民群眾。

公開(kāi)時(shí)間：項(xiàng)目交付使用后10個(gè)工作日內(nèi)。

公開(kāi)監(jiān)督檢查部門(mén)：縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)。

第五條 市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等信息公開(kāi)主體可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，適時(shí)增加需要公開(kāi)的項(xiàng)目信息，做到應(yīng)公開(kāi)的信息都及時(shí)全面公開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的透明度。

第三章 意見(jiàn)收集與處理

第六條 市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)建立項(xiàng)目區(qū)群眾監(jiān)督員制度和信訪接待日制度，設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，廣泛收集農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，保證信息渠道的暢通。對(duì)來(lái)訪群眾要熱情接待，耐心解答，杜絕推諉、搪塞現(xiàn)象的發(fā)生。

第七條 市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)確定專人做好群眾意見(jiàn)的收集與整理工作，對(duì)群眾提出的合理化意見(jiàn)或建議，要認(rèn)真予以采納，并將辦理情況及時(shí)向群眾反饋。

第四章 違規(guī)責(zé)任與追究

第八條 市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息公開(kāi)的主體責(zé)任單位，要加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)工作的監(jiān)督、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并提出整改措施，切實(shí)做到信息公開(kāi)常態(tài)化。對(duì)信息公開(kāi)不及時(shí)、造成不良影響的，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)弄虛作假、徇私舞弊的，依法依紀(jì)處理。

第九條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息公開(kāi)對(duì)象認(rèn)為市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)等信息公開(kāi)主體不認(rèn)真履行公開(kāi)義務(wù)的，可向上級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門(mén)反映，也可向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第五章 附 則

第十條 本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)機(jī)制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理責(zé)任，加大責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究力度，根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(六政〔2010〕48號(hào))和安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局《關(guān)于在六安市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》(農(nóng)發(fā)綜〔2010〕32號(hào))精神，制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)責(zé)任落實(shí)機(jī)制建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、激勵(lì)約束”的原則。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)責(zé)任落實(shí)機(jī)制建設(shè)實(shí)行全員負(fù)責(zé)制和全程責(zé)任制，明確各責(zé)任主體的職責(zé)范圍，嚴(yán)格責(zé)任追究，保障農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目積極穩(wěn)妥有效實(shí)施。

第二章 職責(zé)劃分

第四條 市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)管理過(guò)程中所涉及的矛盾和問(wèn)題，討論審定本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作考核評(píng)比，提出納入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核的具體意見(jiàn)。

第五條 市、縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的第一責(zé)任人。市、縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)足額落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金，安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)事業(yè)費(fèi);指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理工作;負(fù)責(zé)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)人員配備工作。

第六條 市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參與本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收工作。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)提供行業(yè)技術(shù)規(guī)范，推薦新技術(shù)、新工藝;審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理情況的審計(jì)工作。

第七條 市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主管部門(mén)是全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)擬定全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，擇優(yōu)選項(xiàng)向省推薦申報(bào);指導(dǎo)縣(區(qū))做好項(xiàng)目的初選工作;審核批準(zhǔn)縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案，監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、資金籌集和使用;組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收及縣(區(qū))工作考評(píng);向縣(區(qū))派駐市級(jí)信息員。

第八條 縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主管部門(mén)是項(xiàng)目建設(shè)管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)擬定本縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立和更新縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù);指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體編制項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì);負(fù)責(zé)政策宣傳、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理和信息公開(kāi)工作;組織竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任。

第九條 項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)員工作，組織召開(kāi)村民或村民代表會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的外部環(huán)境問(wèn)題;動(dòng)員組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾籌資投勞;參與項(xiàng)目工程監(jiān)督管理、驗(yàn)收工作;落實(shí)工程管護(hù)措施;及時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)反饋信息。

第十條 項(xiàng)目實(shí)施單位(包括種糧大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織等)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)工作，按照批復(fù)的方案實(shí)施項(xiàng)目，定期向項(xiàng)目主管部門(mén)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況等信息;落實(shí)有關(guān)方面下達(dá)的整改要求。

第十一條 項(xiàng)目施工單位按照承包合同約定履行職責(zé)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)、工程質(zhì)量和安全施工。

第十二條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目主管部門(mén)要求和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾意愿，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。

第十三條 項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)、協(xié)調(diào)合同的簽訂和履行等招標(biāo)事宜。

第十四條 項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃、記錄監(jiān)理日志;審定項(xiàng)目施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃;審查和處理工程變更，復(fù)核工程計(jì)量;檢查施工材料以及工程質(zhì)量;參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

第十五條 審計(jì)機(jī)構(gòu)(含社會(huì)中介機(jī)構(gòu))根據(jù)項(xiàng)目主管部門(mén)委托，負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程造價(jià)審計(jì)和項(xiàng)目決算審計(jì)，并提交審計(jì)結(jié)果。

第三章 職責(zé)履行

第十六條 項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)環(huán)節(jié)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)等單位應(yīng)根據(jù)縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)發(fā)布的當(dāng)年立項(xiàng)信息，提交項(xiàng)目申請(qǐng)及項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告;縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)將申請(qǐng)立項(xiàng)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，組織專家進(jìn)行評(píng)審，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，擇優(yōu)申報(bào)。

第十七條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)編制環(huán)節(jié)：縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì);市農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)對(duì)縣(區(qū))上報(bào)的初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)進(jìn)行審核、批復(fù)，報(bào)上級(jí)農(nóng)發(fā)部門(mén)備案。

第十八條 項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)：縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)將應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目工程委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格資格審查，按招標(biāo)程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)，確定中標(biāo)人，協(xié)助中標(biāo)人與縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)簽訂合同。

第十九條 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)：項(xiàng)目施工單位應(yīng)根據(jù)中標(biāo)簽訂的承包合同，及時(shí)提交施工方案，組織現(xiàn)場(chǎng)施工。監(jiān)理單位應(yīng)選派監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督、審核施工單位的工程質(zhì)量、工程變更等情況?？h(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)督、檢查，并選派農(nóng)民監(jiān)督員參與項(xiàng)目監(jiān)督。

第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)：項(xiàng)目施工單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)際完成數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行自驗(yàn)，并向縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?？h(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)制定項(xiàng)目驗(yàn)收方案，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收組根據(jù)縣(區(qū))驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地檢查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目資金使用管理等情況，及時(shí)向縣(區(qū))反饋驗(yàn)收情況，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公開(kāi)驗(yàn)收結(jié)果。

第二十一條 項(xiàng)目資金管理環(huán)節(jié)：市農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金的監(jiān)管?？h(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，并及時(shí)處理相關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

第二十二條 項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)管理環(huán)節(jié)：市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)明確專人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目、資金等內(nèi)業(yè)資料的搜集，并按檔案規(guī)范化管理要求，及時(shí)分類、整理、歸檔。

第四章 責(zé)任追究

第二十三條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)和中介審計(jì)機(jī)構(gòu)等合同管理單位不履行合同或不能完全履行合同的，除按合同約定的條款進(jìn)行處理外，實(shí)行信用管理。對(duì)有不良信用記錄的和不良信用記錄超過(guò)五次以上的，分別在二年和三年內(nèi)不得參與全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、監(jiān)理、招標(biāo)代理和審計(jì)等工作。

第二十四條 實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及補(bǔ)助類項(xiàng)目的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種糧大戶，不按項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不予撥付項(xiàng)目資金并責(zé)令限期改正;采取“先建后補(bǔ)”方式的項(xiàng)目單位，如提供信息不真實(shí)、騙取項(xiàng)目資金的，除追回項(xiàng)目資金，五年內(nèi)不予申報(bào)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十五條 項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不支持配合農(nóng)發(fā)工作，造成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后的，不能落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)籌資投勞“一事一議”政策的，給予通報(bào)批評(píng)并限期整改;不能有效開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)群眾宣傳動(dòng)員工作、引發(fā)群眾集體上訪或越級(jí)上訪的，工程建成后管護(hù)責(zé)任不落實(shí)、工程損毀嚴(yán)重引發(fā)群眾上訪的，影響較大的，給予項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)。

第二十六條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目評(píng)估論證不充分，導(dǎo)致與實(shí)際開(kāi)發(fā)效果有較大偏差的，沒(méi)有落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)信息公開(kāi)、不及時(shí)管理維護(hù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的，項(xiàng)目施工監(jiān)管不到位、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，不按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目報(bào)表、信息資料、檔案管理不規(guī)范的，給予縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正;擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，招標(biāo)采購(gòu)不規(guī)范、未全面實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)的，滯留、擠占挪用、套取項(xiàng)目資金的，依法追究縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。

第二十七條 市農(nóng)發(fā)部門(mén)對(duì)縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案審核不認(rèn)真、造成項(xiàng)目難以實(shí)施的，監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行不到位的，給予市農(nóng)發(fā)部門(mén)通報(bào)批評(píng);對(duì)市級(jí)農(nóng)發(fā)部門(mén)檢查驗(yàn)收合格的縣(區(qū))項(xiàng)目，而在國(guó)家和省抽查驗(yàn)收中不合格的，依法追究市農(nóng)發(fā)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十八條 市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位不落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)，不配合、不支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施，給予通報(bào)批評(píng)。

第二十九條 市、縣財(cái)政部門(mén)不足額落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)配套資金和專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的，給予通報(bào)批評(píng);對(duì)因項(xiàng)目工程質(zhì)量差、引起群眾上訪或被新聞媒體曝光造成惡劣影響的，對(duì)上級(jí)審計(jì)、檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金有重大違規(guī)違紀(jì)行為的，依法追究縣(區(qū))財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條 對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)考核后進(jìn)的縣(區(qū))，給予通報(bào)批評(píng)并視情扣減下一農(nóng)發(fā)項(xiàng)目投資規(guī)模;對(duì)連續(xù)二年考核為后進(jìn)的縣(區(qū))，暫停新項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)資格，建議組織部門(mén)對(duì)其財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人兩年內(nèi)不得提拔使用。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

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第三篇：吉林農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

吉林省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全運(yùn)行、有效使用和項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第84號(hào))等法律、法規(guī)及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是指中央和地方政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，籌集專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的活動(dòng)。

第三條 我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)是緊緊圍繞省委、省政府提出的在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第四條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)

市（州）級(jí)農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)所轄區(qū)（延邊州所轄縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，擬定本市（州）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃，安排籌集本市（州）應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，組織本市（州）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目申報(bào)，確定本市（州）扶持的項(xiàng)目和資金數(shù)額，權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整，對(duì)本市（州）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。組織開(kāi)展對(duì)所屬縣（市、區(qū)）權(quán)限內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)審和土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）的審定及項(xiàng)目驗(yàn)收。

縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，擬定本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃，安排籌集本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付和權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收等。

市（州）、縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)配備與所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。

第七條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要扶持糧食主產(chǎn)縣，重點(diǎn)扶持率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

第八條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，應(yīng)對(duì)資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，向規(guī)模大、模式新、品牌效應(yīng)顯著的地域優(yōu)先布局。對(duì)資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的地區(qū)實(shí)行限制開(kāi)發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。對(duì)土壤污染和地下水超采嚴(yán)重地區(qū)、退耕還草地區(qū)、25度以上坡耕地、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)以及圍湖造田區(qū)實(shí)行禁止開(kāi)發(fā)。

務(wù)、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、水資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作考評(píng)因素包括資金管理、項(xiàng)目管理、綜合管理、監(jiān)督管理、主動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)新工作情況等；其他特定因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求等。

省農(nóng)發(fā)辦可以根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作任務(wù)重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重。

第十四條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，吸引社會(huì)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入。

鼓勵(lì)土地治理項(xiàng)目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資或投勞的形式進(jìn)行投入。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目財(cái)政資金申請(qǐng)額度不得高于自籌資金額度。

各級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。

第十五條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和我省資源狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，由省農(nóng)發(fā)辦確定土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的投入比例，原則上75%以上用于土地治理項(xiàng)目，25%以下用于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。

第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）農(nóng)用輸變電線路建設(shè)；

（三）土地平整、土壤改良；

（四）田間道路建設(shè)；

務(wù)計(jì)劃中列示，項(xiàng)目完工移交后剩余的管理費(fèi)可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察、評(píng)審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面的支出。

府預(yù)算安排，不得另外提取。項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍應(yīng)當(dāng)比照項(xiàng)目管理費(fèi)支出范圍。

第十九條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩?/p>

第二十條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。

第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金支付實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地治理項(xiàng)目，縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報(bào)賬，要根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，及時(shí)、足額地予以報(bào)賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣工工程決算評(píng)審及項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告進(jìn)行清算和公示。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投資完成至少過(guò)半后，根據(jù)項(xiàng)目完成情況辦理報(bào)賬，在項(xiàng)目驗(yàn)收后及時(shí)、足額予以支付財(cái)政資金。鼓勵(lì)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”管理方式，依據(jù)國(guó)家和省“先建后補(bǔ)”有關(guān)規(guī)定執(zhí)

設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營(yíng)管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評(píng)價(jià)以及必要的附件等。

第二十七條 縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南，從本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選取下一農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照評(píng)審權(quán)限，分別提報(bào)到省農(nóng)發(fā)辦和市（州）農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行評(píng)審?？h（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦申報(bào)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對(duì)集中連片，原則上平原地區(qū)不低于5000畝，丘陵山區(qū)不低于2000畝，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境，如果受自然條件限制，達(dá)不到要求的，可在同一流域或同一灌區(qū)范圍內(nèi)選擇面積相對(duì)較大的若干地塊作為一個(gè)項(xiàng)目區(qū)；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯；市場(chǎng)潛力大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、預(yù)期效益好；項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

第二十九條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)評(píng)審。未

第三十一條 項(xiàng)目確定后，縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦或項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、施工設(shè)計(jì)，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購(gòu)置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工程概算或施工預(yù)算，項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖或施工圖等。

土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），由省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織對(duì)縣（市）的審定，市（州）農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織對(duì)所轄區(qū)（延邊州所轄縣、市）的審定。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、施工設(shè)計(jì)，由項(xiàng)目實(shí)施單位自行審定后報(bào)縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦備案。

主要審核內(nèi)容包括：工程預(yù)算的準(zhǔn)確性、資金投向及建設(shè)期工作安排的合理性等。審定的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、施工設(shè)計(jì)作為編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)。

第三十二條 市（州）、縣（市）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、施工設(shè)計(jì)的審定或者備案情況，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案,同時(shí)抄送財(cái)政部駐吉林省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（使用中央財(cái)政資金安排的項(xiàng)目）和省財(cái)政監(jiān)督檢查局及市（州）農(nóng)發(fā)辦。

各級(jí)農(nóng)發(fā)辦須按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。

第三十三條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制。

土地治理項(xiàng)目竣工工程決算評(píng)審應(yīng)當(dāng)由縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦組織或委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，在此基礎(chǔ)上對(duì)已完工項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算，同時(shí)委托具有工程決算審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)或報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政主管部門(mén)進(jìn)行審批。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，包括工程結(jié)算審核和財(cái)務(wù)審計(jì)。

第三十七條 土地治理項(xiàng)目由市（州）農(nóng)發(fā)辦組織本地區(qū)項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案，省農(nóng)發(fā)辦對(duì)驗(yàn)收工作質(zhì)量進(jìn)行考核。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。驗(yàn)收時(shí)，縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)第三方的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行實(shí)地核查，確認(rèn)項(xiàng)目完成情況。

驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)章制度情況，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位和使用情況，工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。

第三十八條 已建成的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)立公示牌，將項(xiàng)目名稱、開(kāi)發(fā)任務(wù)、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)內(nèi)容、工程總投資和資金來(lái)源等內(nèi)容予以公告，同時(shí)在項(xiàng)目工程主體或設(shè)備明顯位置噴涂農(nóng)發(fā)標(biāo)識(shí)并編號(hào)。

第三十九條 縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)依照《基本建設(shè)財(cái)

省農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托第三方的方式，定期對(duì)全省的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)依據(jù)。組織開(kāi)展綜合檢查和專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理全過(guò)程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，運(yùn)用高新技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。

市（州）、縣（市）農(nóng)發(fā)辦要對(duì)本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

第四十五條 省農(nóng)發(fā)辦依據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)市縣級(jí)管理工作綜合考核暫行辦法》(吉農(nóng)發(fā)[2016]126號(hào))對(duì)市縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行考核。

第四十六條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金應(yīng)該納入財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃，由財(cái)政監(jiān)督部門(mén)組織實(shí)施監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金的監(jiān)管。

第四十七條 監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和農(nóng)發(fā)工作綜合考核結(jié)果作為分配農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的重要參考。

第四十八條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金使用中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和工作人員責(zé)任。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止項(xiàng)目。

第四十九條 對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，省農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)暫停或取消其開(kāi)發(fā)縣資格。

第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法

臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，工程的實(shí)施對(duì)加快當(dāng)?shù)厮亮魇е卫?，改善?xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為了實(shí)施好這項(xiàng)工程，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理辦法》和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合水土保持項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目建設(shè)的原則

（1）堅(jiān)持綜合治理的防治路線。以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜，因害設(shè)防，工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施科學(xué)配置，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧，形成多目標(biāo)、多功能、高效益的水土保持綜合治理體系。

（2）堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，合理安排農(nóng)林牧各業(yè)生產(chǎn)，有效利用水土資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)粗放型農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代集約高效型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

（3）堅(jiān)持人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合。通過(guò)小流 1 域綜合治理改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展集約高效農(nóng)牧業(yè)，為大面積退耕和封育創(chuàng)造條件。加強(qiáng)封禁管護(hù)，充分依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。

（4）堅(jiān)持水資源合理配置和有效利用。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，要充分利用天然降水。

（5）堅(jiān)持群眾參與、多元化投入的機(jī)制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開(kāi)發(fā)形式，調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界積極參與工程建設(shè)與管理。

（6）堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，把預(yù)防保護(hù)工作放在首位，依法保護(hù)和合理利用水土資源，堅(jiān)決遏制新的人為水土流失。

第三條 項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容

（1）以新修水平梯田為主的坡改梯工程建設(shè)；（2）以恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被為主的造林、種草工程建設(shè)；（3）以減少水土流失為目的的小型水利水保工程建設(shè)；（4）以改變當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人民群眾生產(chǎn)生活條件的生產(chǎn)道路工程建設(shè)；

（5）以保證農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生態(tài)修復(fù)能力的封禁治理工程建設(shè)；

2（7）以節(jié)約用水、有效利用水資源的節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

第二章 組織管理

第四條 組織管理機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織管理，按照建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，臨渭區(qū)人民政府成立臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，水務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員由水務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成。臨渭區(qū)水務(wù)局成立臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室，項(xiàng)目辦主任由水務(wù)局黨委書(shū)記兼任, 項(xiàng)目辦副主任由臨渭區(qū)水土保持工作站站長(zhǎng)兼任,鄉(xiāng)、村也應(yīng)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。第五條 機(jī)構(gòu)的職責(zé)

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目的發(fā)方向、實(shí)施政策、解決配套資金安排和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的決定及省項(xiàng)目辦下達(dá)的任務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收；負(fù)責(zé)向項(xiàng)目撥付經(jīng)費(fèi)，并定期向省項(xiàng)目辦報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，進(jìn)行工作總結(jié)、信息傳遞。鄉(xiāng)、村組織具體負(fù)責(zé)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，情況交流等。

第三章 項(xiàng)目管理

第六條 前期工作

（1）項(xiàng)目辦根據(jù)省級(jí)水利部門(mén)批準(zhǔn)的工程實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制工程的初步設(shè)計(jì)報(bào)告。初步設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（2）小流域治理初步設(shè)計(jì)按照水利部頒發(fā)的《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》和《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。初步設(shè)計(jì)要圖、文、表齊全，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要落實(shí)到山頭地塊，達(dá)到施工要求。小流域治理工程總體布局及規(guī)劃圖按照1:1萬(wàn)的比例尺繪制，其它圖件繪制依據(jù)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)·水土保持圖》（SL73.6-2001）進(jìn)行。

（3）初步設(shè)計(jì)的投資估算和概算，執(zhí)行水利部頒布的《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》。第七條

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即項(xiàng)目法人制、4 工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。

（1）農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)為：制訂計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)和組織工程建設(shè)；控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）因地制宜的推行工程招投標(biāo)制。對(duì)以中央投資為主，投資規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)元的大型溝道工程、集中連片機(jī)械施工的梯田等單項(xiàng)工程，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位。優(yōu)先選擇水平高、技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)，確保工程進(jìn)度快、質(zhì)量好。承建單位須具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包。

（3）推行工程建設(shè)監(jiān)理制。聘請(qǐng)具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理，自覺(jué)接受和配合監(jiān)理單位的監(jiān)理工作。

（4）在落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目辦與各施工單位簽定工程建設(shè)承包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。第八條 組織自驗(yàn)

（1）區(qū)級(jí)自驗(yàn)由農(nóng)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，對(duì)各項(xiàng)治理措施的數(shù)量、質(zhì)量逐項(xiàng)、逐地塊地進(jìn)行驗(yàn)收，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。自驗(yàn)結(jié)束后申請(qǐng)市級(jí)水行政主管部門(mén)初驗(yàn)。

（2）自驗(yàn)執(zhí)行《水土保持綜合治理·驗(yàn)收規(guī)范》。

5（3）接受驗(yàn)收單位應(yīng)提供下列資料：項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)；申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃完成情況表；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、圖表和現(xiàn)狀圖；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；審計(jì)部門(mén)的資金審計(jì)報(bào)告；監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目技術(shù)檔案資料。

第四章 質(zhì)量管理

第九條 各施工單位要對(duì)各自所做的工程按照項(xiàng)目辦的要求嚴(yán)格進(jìn)行施工。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行跟蹤制、技術(shù)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。

第十條 建立工程質(zhì)量檢查制度。農(nóng)發(fā)項(xiàng)目辦對(duì)各施工單位的工程質(zhì)量作定期檢查，對(duì)工程質(zhì)量存在的問(wèn)題要及時(shí)處理，并向工程監(jiān)理人員匯報(bào)質(zhì)量檢查情況。項(xiàng)目辦派駐工地施工技術(shù)人員要對(duì)施工單位的施工程序進(jìn)行嚴(yán)格控制、檢查，把質(zhì)量控制在施工中，不留質(zhì)量隱患，對(duì)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題要限期整改。

第五章 資金管理

第十一條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦 6 公助”的投資機(jī)制和“集中投入、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第十二條 項(xiàng)目資金多渠道籌集，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金等。第十三條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃足額落實(shí)財(cái)政配套資金，并將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十四條 項(xiàng)目財(cái)政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營(yíng)造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)及小型儀器設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。

第十五條 用于項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。

第十六條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。第十七條 項(xiàng)目財(cái)政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，及時(shí)足額撥付，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督 7 制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

推行群眾投工承諾制。在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)把所需群眾投工及投工數(shù)量向項(xiàng)目區(qū)群眾公開(kāi)，征求群眾意見(jiàn)。項(xiàng)目區(qū)三分之二以上群眾同意，并由村民委員會(huì)以書(shū)面形式向縣級(jí)主管部門(mén)做出承諾，經(jīng)區(qū)級(jí)政府批準(zhǔn)后，方可申報(bào)立項(xiàng)并實(shí)施。組織群眾投工一般只在項(xiàng)目實(shí)施受益村進(jìn)行，不得跨村投工或平調(diào)使用勞動(dòng)力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進(jìn)行。

第六章 工程管護(hù)

第十九條 項(xiàng)目建成后移交項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，接受區(qū)水務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為確保項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮，對(duì)其工程采取拍賣、租賃、承包、聯(lián)戶管理等方式落實(shí)管護(hù)責(zé)任。對(duì)植樹(shù)、種草及封禁治理工程項(xiàng)目將采取層層落實(shí)責(zé)任的辦法，由鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及村民小組具體組織實(shí)施。其具體操作辦法由項(xiàng)目辦公室具體制定。

第二十條 按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，積極探索靈活的、有效的管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界，企業(yè)、社團(tuán) 8 等參與水利水保項(xiàng)目建設(shè)，盡快落實(shí)工程管護(hù)措施，把管護(hù)任務(wù)承包到戶、到人，保證工程建設(shè)成果得以鞏固，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十一條第二十二條

第七章 附 則

本辦法由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行。臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室二0一五年一月

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)

1、項(xiàng)目區(qū)所在位置 項(xiàng)目區(qū)位于##公路以西，##鎮(zhèn)內(nèi)，涉及新碰、野為、征拖、七氦、周開(kāi)、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個(gè)行政村，總?cè)丝?.06萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)研究報(bào)告指出：其中農(nóng)業(yè)人口19209人，耕地總面積26427.82畝，2003年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7874.91萬(wàn)元，其中：種植業(yè)6369.32萬(wàn)元，漁業(yè)896.2 萬(wàn)元，林牧業(yè)109.6萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)498.79萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入 4008元。下面看看農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)

2、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)資源情況 項(xiàng)目擬建區(qū)屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時(shí)積溫較高，日均氣溫13-16℃，無(wú)霜期較長(zhǎng)，達(dá)220-240天。該地區(qū)地勢(shì)高低洼不等，水網(wǎng)密布，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.8—2.5 米，其中澇漬型低產(chǎn)田面積達(dá)9200畝，因此，在前幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，開(kāi)發(fā)了近380畝提水養(yǎng)殖魚(yú)池，區(qū)域內(nèi)土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，灌溉水質(zhì)較好，無(wú)污染，是發(fā)展稻漁共作無(wú)公害農(nóng)業(yè)的理想基地。

3、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 項(xiàng)目區(qū)涉及5個(gè)防洪聯(lián)圩，現(xiàn)有聯(lián)圩基礎(chǔ)較好，骨干水利工程完好率40%，聯(lián)圩內(nèi)有圩口閘42座，活口門(mén)15個(gè)，排灌動(dòng)力蘇ⅱ泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動(dòng)力660千瓦，現(xiàn)有機(jī)耕路56條，機(jī)耕橋14座，基礎(chǔ)設(shè)施已具一定規(guī)模，設(shè)施基本配套，農(nóng)田灌排率達(dá) 100%，渠系水利用系數(shù)100%，有效灌溉面積2.42萬(wàn)畝，這些為項(xiàng)目區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以稻麥連作為主，提水養(yǎng)殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬(wàn)畝，占耕地總面積的86.8%。近年來(lái)，由于市場(chǎng)行情的不斷變化，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發(fā)生，農(nóng)民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災(zāi)年份，形勢(shì)更是十分嚴(yán)峻。

今年的武育粳三號(hào)水稻有三分之一絕收，三分之一畝產(chǎn)僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產(chǎn)量也不過(guò)400公斤左右，另有少部分生產(chǎn)的稻谷為優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品十分暢銷，由此可見(jiàn)，實(shí)行中低產(chǎn)田的改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。

4、項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件 ——區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。交通條件非常優(yōu)越，##公路、##河從##鎮(zhèn)內(nèi)腹部穿過(guò)南北長(zhǎng)27華里，公路從鎮(zhèn)域的中部橫穿東西長(zhǎng)13華里，四通八達(dá)，水陸交通十分便利，而且##鎮(zhèn)又是位于##市的較東部地區(qū)的家禽養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，東與陶破鎮(zhèn)相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮(zhèn)交界，輻射周邊較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，財(cái)氣比較旺盛，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，因此##鎮(zhèn)是發(fā)展優(yōu)質(zhì)種植業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)的有利區(qū)域。

——基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)2.64萬(wàn)畝，雖有部分低產(chǎn)田和部分提水養(yǎng)殖，但灌、排、防等生產(chǎn)設(shè)施相對(duì)齊全，規(guī)范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)。

——生態(tài)環(huán)境較好。項(xiàng)目區(qū)無(wú)工業(yè)污染和環(huán)境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優(yōu)越，水質(zhì)清淅，空氣清潔，是發(fā)展稻魚(yú)共作和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的理想?yún)^(qū)域。

——科技力量較為雄厚。有豐富的農(nóng)業(yè)種植、提水養(yǎng)殖，包括家禽養(yǎng)殖的多年歷史經(jīng)驗(yàn)，廣大人民群眾在實(shí)踐中積累了豐富的種植、養(yǎng)殖的新技術(shù)，有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、水務(wù)等主導(dǎo)職能部門(mén)均在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。今年省下達(dá)實(shí)施的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥項(xiàng)目建設(shè)就在該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，并正在進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定整體推進(jìn)工作。全省水稻機(jī)插秧的試點(diǎn)工作就在我鎮(zhèn)進(jìn)行，省長(zhǎng)###親自來(lái)我鎮(zhèn)視察和指導(dǎo)，插秧機(jī)達(dá)50臺(tái)套，實(shí)施機(jī)插秧面積達(dá)1萬(wàn)畝以上。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ——建設(shè)的依據(jù) 土地治理、低產(chǎn)田改造是國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，##市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，在全省及至全國(guó)都有較高的知名度，是典型的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)的模式是農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的新亮點(diǎn)，改造產(chǎn)田，強(qiáng)化設(shè)施配套，推廣新品種、新技術(shù)，對(duì)推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要意義。

——建設(shè)的必要性 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有 畝澇漬型和設(shè)施不夠配套有低產(chǎn)田，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效益，必須進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，從而提高這類低產(chǎn)田的綜合生產(chǎn)力和抗御片段災(zāi)害的能力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，所以既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是農(nóng)民增長(zhǎng)收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。

三、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì) ㈠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

① 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

② 項(xiàng)目區(qū)有明顯區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取綜合措施，集中整治，連片開(kāi)發(fā)。

③ 項(xiàng)目區(qū)達(dá)到田成方，林成網(wǎng)，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實(shí)現(xiàn)園田化。㈡水利措施 ① 灌溉工程：灌溉系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，田間灌溉設(shè)施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。

② 排水工程：做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設(shè)計(jì)合理，建筑配套。㈢農(nóng)業(yè)措施

① 農(nóng)田工程：做到田(地)塊要按有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形成格田。

② 田間道路：做到布局(規(guī)劃)合理，循環(huán)暢通，機(jī)耕路建設(shè)分干道、支路兩級(jí)，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿足中型以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農(nóng)機(jī)通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農(nóng)機(jī)下田(地)設(shè)施，便于農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，寬度3.5m以上。

③ 土壤改良：通過(guò)農(nóng)家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量提高0.1個(gè)百分點(diǎn)以上。

④ 良種繁育與推廣：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項(xiàng)目區(qū)建立優(yōu)質(zhì)良種繁育基地，修建種子晾曬場(chǎng)和侖儲(chǔ)設(shè)施，配備必要的種子加工檢測(cè)設(shè)備。

⑤ 農(nóng)業(yè)機(jī)械化：做到積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。㈣林業(yè)措施

① 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，要適時(shí)適樹(shù)進(jìn)行植樹(shù)造林。

② 人工造林苗林要達(dá)到二級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)，造林當(dāng)年成活率和三年后保存率要達(dá)到85%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。

③ 農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，要達(dá)到林業(yè)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。㈤科技措施

① 農(nóng)技服務(wù)體系：做到配備必要的儀器設(shè)備，完善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)體系，強(qiáng)化科技服務(wù)功能。

② 技術(shù)推廣：在項(xiàng)目建設(shè)期間，推廣一定的先進(jìn)適用技術(shù)，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與非項(xiàng)目相比，至少提高3個(gè)百分點(diǎn)。

③ 技術(shù)培訓(xùn)：做到在項(xiàng)目建設(shè)期間，對(duì)項(xiàng)目區(qū)基層干部、農(nóng)民技術(shù)是和科技示范戶先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，做到每個(gè)行政村有3—5名農(nóng)業(yè)科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。

㈥建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，通過(guò)實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)改造低產(chǎn)田，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)力和抗御自然災(zāi)害能力，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新品種、新技術(shù)的推廣，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和形成地方特色，促進(jìn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。

① 加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)田間建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、方整化改造低產(chǎn)田，通過(guò)路、橋、渠、站、電及小型建筑物的配套來(lái)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高機(jī)械化作業(yè)水平。

② 培植支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的定型產(chǎn)品推向市場(chǎng)，形成具有本地特色的支柱型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

③ 發(fā)展科技型龍頭企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，將培植和建立一批與相適應(yīng)的科技型龍頭企業(yè)，并建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行訂單生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售。

④ 發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)示范帶動(dòng)功能。把項(xiàng)目區(qū)建成高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范樣板，為##及全省的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。有效地帶動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、建設(shè)內(nèi)容 ㈠水利措施：

①新建機(jī)耕橋 12 座;②新建小電灌站 25 座;③新建蘇ⅱ灌站 4 座;④新建硬質(zhì)渠 0.48 km;⑤新配套小溝建筑特 186 個(gè);⑥架設(shè)電力線路 14 km;⑦新增100kv變壓器 4 臺(tái)套。

㈡農(nóng)業(yè)措施 ①全面條田方整化實(shí)現(xiàn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化 20000畝;②新筑機(jī)耕路砂石路面 5.5 km;③新增農(nóng)業(yè)機(jī)械收割機(jī)10臺(tái)，插秧機(jī)100臺(tái)。④新建種子倉(cāng)庫(kù) 800平方米。

㈢林業(yè)措施：栽植防護(hù)林意楊 10萬(wàn)株。㈣培訓(xùn)措施：項(xiàng)目區(qū)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，農(nóng)事需要及時(shí)組織相關(guān)培訓(xùn)。

五、投資概算及籌資措施

1、投資概算： 本項(xiàng)目計(jì)劃總投資850萬(wàn)元。其中：水利措施 655.35 萬(wàn)元;農(nóng)業(yè)措施 160.1 萬(wàn)元;林業(yè)措施 30 萬(wàn)元;科技推廣 3.25萬(wàn)元;前期工作費(fèi) 1.3萬(wàn)元。

2、資金籌措： 申請(qǐng)中央財(cái)政 480 萬(wàn)元;省、市地方財(cái)政配套 160 萬(wàn)元，群眾籌資210萬(wàn)元(約需投工10萬(wàn)個(gè)，折幣200萬(wàn)元，群眾自籌10萬(wàn)元，合計(jì)210萬(wàn)元)。

六、預(yù)期效益

1、經(jīng)濟(jì)效益： 通過(guò)土地治理，項(xiàng)目區(qū)建成后，2.64萬(wàn)畝，產(chǎn)量產(chǎn)值將有顯著提高。

①通過(guò)低產(chǎn)田改造，畝凈增小麥100公斤，畝增收入75元，計(jì)增收 198萬(wàn)元;②通過(guò)低產(chǎn)田改造，畝凈增稻谷 150公斤，畝增收入 120元，計(jì)增收 316萬(wàn)元;③項(xiàng)目建成后，每畝可節(jié)約成本 55元，計(jì)節(jié)本 145萬(wàn)元;④項(xiàng)目實(shí)施后，合計(jì)可增收 659萬(wàn)元，畝平249 元，人均 319元。

2、社會(huì)效益： ①項(xiàng)目實(shí)施后，可年產(chǎn)弱筋小麥 600萬(wàn)公斤;

②項(xiàng)目實(shí)施后，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷 950萬(wàn)公斤;③項(xiàng)目實(shí)施后，主體高新技術(shù)普及率將達(dá)100%，有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，有利于提高土地資源利用率;

④ 項(xiàng)目實(shí)施后，將促進(jìn)我地?zé)o公害綠色農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，有利于人民的健康。

⑤ 項(xiàng)目實(shí)施后，能帶動(dòng)我地科技型龍頭企業(yè)的建立與發(fā)展，起到深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地集約化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

⑥ 項(xiàng)目實(shí)施后，由于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一戶灌水機(jī)械的重復(fù)投資，節(jié)約發(fā)能耗，節(jié)約用水，降低農(nóng)本。砂石路面的建設(shè)，改善了交通條件，提高農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)流速度，增加了效益。

3、生態(tài)效益： 項(xiàng)目實(shí)施后，由于地面整治，改造低產(chǎn)田，強(qiáng)化設(shè)施配套，推廣新品種、新措施、新技術(shù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，改善土壤使肥、供水狀況。減少農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于保護(hù)、提高土壤肥力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。

七、保障措施

1、組織機(jī)構(gòu)： 為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立##2005土地治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由##市開(kāi)發(fā)局，##鎮(zhèn)人民政府及項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)村、單位的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組名單(略)

2、監(jiān)督機(jī)制： 項(xiàng)目實(shí)施中，實(shí)行項(xiàng)目管理和資金管理分離，單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，建立項(xiàng)目?jī)?nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目和資金管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、保障措施： 由項(xiàng)目管理部門(mén)與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)理，確保工程按時(shí)完成。