第一篇：自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用初1

自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用初探

托木爾峰自然保護(hù)區(qū)管理局 江麗

摘要:文章旨在通過(guò)保護(hù)區(qū)目前的資源保護(hù)和利用情況進(jìn)行分析,找出其中存在的問(wèn)題,探討資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用的有效途徑,為今后更好地保護(hù)和利用提供參考。

關(guān)鍵詞：保護(hù)區(qū) 資源保護(hù)和利用

托木爾峰自然保護(hù)區(qū)是1980年新疆維吾爾自治區(qū)人民政府[1980]167號(hào)文批準(zhǔn)建立的。2003年1經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)溫宿縣南天山的托木爾峰山匯區(qū)，總面積23.76萬(wàn)公頃,屬半干旱山區(qū)氣候，是我國(guó)稀有的高山保護(hù)區(qū)，是森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)。

托木爾峰自然保護(hù)區(qū)地處帕米爾高原與昆侖山等自然地理交匯處，托木爾峰地區(qū)是我國(guó)最大的現(xiàn)代冰川作用區(qū)之一，冰川面積占天山山脈冰川總面積的四分之一。有現(xiàn)代冰川197條，冰川達(dá)1219.68平方千米。保護(hù)區(qū)內(nèi)除現(xiàn)代冰川外，古冰川遺跡也隨處可見(jiàn)。也孕育了塔里木河的最大支流阿克蘇河，更是阿克蘇綠洲的生命之源。

托木爾峰自然保護(hù)區(qū)由于特殊的地理位置及氣候條件，形成了種類(lèi)繁多的生物資源，使之成為一個(gè)天然的動(dòng)植物園，動(dòng)物有77種，屬?lài)?guó)家Ⅰ類(lèi)保護(hù)動(dòng)物有6種，屬?lài)?guó)家Ⅱ類(lèi)保護(hù)動(dòng)物70余種，有11種列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。其中屬I(mǎi)類(lèi)保護(hù)的有雪豹、北山羊、金雕、胡兀鷲、玉帶海雕，屬Ⅱ類(lèi)保護(hù)的有棕熊、石貂、草原斑貓、兔猻、獵隼、暗腹雪雞、縱紋腹小鸮；被列入國(guó)際貿(mào)易公約中的瀕危物種有：雪豹、棕熊、北山羊、縱紋腹小鸮、香鼬、狼、獵隼等七種。昆蟲(chóng)千余種，植物382種，能夠供藥用的植物達(dá)100余種，供觀賞的植物有20余種，在海拔2300—3200米分布著大面積原始針葉林，是極高山地生態(tài)系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)之一，豐富的森林生態(tài)系統(tǒng)是南疆干旱區(qū)野生動(dòng)植物棲息繁衍的理想場(chǎng)所，是托木爾峰自然保護(hù)區(qū)的天然屏障，在調(diào)節(jié)氣候，涵養(yǎng)水源，保持水土，調(diào)節(jié)流量，促進(jìn)下部山地草原的發(fā)育和防止洪澇災(zāi)害的發(fā)生，以及維護(hù)塔克拉瑪干沙漠東北邊緣綠洲的生態(tài)平衡等方面有著顯著的生態(tài)效益，是托木爾峰自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。1． 保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀 1．1森林旅游

保護(hù)區(qū)內(nèi)有兩處旅游景點(diǎn)和一條登山線路,天山森林公園于1998年由自治區(qū)林業(yè)廳批準(zhǔn)建立,由地區(qū)天山林場(chǎng)負(fù)責(zé)管理,平臺(tái)子旅游景區(qū)由保護(hù)區(qū)2000年對(duì)外開(kāi)放, 溫宿縣旅游公司目前在平臺(tái)子旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)未履行正常的報(bào)批手續(xù)，與保護(hù)區(qū)的管理矛盾突出。此兩處旅游景點(diǎn)目前規(guī)模小、檔次低、娛樂(lè)項(xiàng)目單一。登山線路進(jìn)經(jīng)保護(hù)區(qū)履行正常的報(bào)批手續(xù)后對(duì)外開(kāi)放的有一條通往托木爾峰的登山線路。1．2畜牧業(yè)

保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)有溫宿縣一鄉(xiāng)兩場(chǎng)13個(gè)大隊(duì)近5000人從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，由于傳統(tǒng)的放牧加之載蓄量過(guò)大造成草場(chǎng)退化嚴(yán)重，生產(chǎn)力水平低，農(nóng)牧民收入低，一地三證給保護(hù)區(qū)的管理帶來(lái)較大困難。1．3采礦業(yè)

保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)有溫宿縣及農(nóng)一師的礦山企業(yè)合計(jì)7家，主要以煤礦為主，大部分在保護(hù)區(qū)成立前建立，其中小臺(tái)蘭煤礦在緩沖區(qū)內(nèi)，結(jié)合申遺工作地區(qū)以下文關(guān)停，其余煤礦按照國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的通知國(guó)發(fā)〔2010〕46號(hào)文件和國(guó)家環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作的通知》，保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建、復(fù)建和整合礦井，已有礦井至壽命期結(jié)束后自然退出。2． 保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用中的問(wèn)題分析

2．1過(guò)度放牧造成草原退化威脅保護(hù)區(qū)的生物多樣性

由于傳統(tǒng)的放牧加之不斷增加的載蓄量造成草場(chǎng)退化嚴(yán)重，破壞了保護(hù)區(qū)植被的垂直分布帶,使長(zhǎng)期依賴(lài)生長(zhǎng)和棲息于自然植被的垂直分布帶的野生動(dòng)植物的生態(tài)環(huán)境日益惡化, 威脅保護(hù)區(qū)的生物多樣性。

2．2低收入人群貧困化威脅保護(hù)區(qū)的生態(tài)安全

保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)以及周邊由于主要以畜牧業(yè)為主,農(nóng)牧民收入普遍較低,傳統(tǒng)的放牧加之不斷增加的載蓄量造成草場(chǎng)退化嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境日益惡化, 威脅保護(hù)區(qū)的生態(tài)安全。2．3采礦業(yè)技術(shù)含量低破壞資源和環(huán)境嚴(yán)重

保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的煤礦生產(chǎn)由于技術(shù)含量低,回采率低, 資源浪費(fèi)大,三廢超標(biāo)排放造成環(huán)境破壞嚴(yán)重。2．4森林旅游發(fā)展具同質(zhì)化的傾向

由于沒(méi)有合理有續(xù)的規(guī)劃和資金投入，保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的森林旅游業(yè)大都起點(diǎn)低，服務(wù)項(xiàng)目單一，大都靠門(mén)票收入，向生態(tài)旅游發(fā)展的道路仍很漫長(zhǎng)。

2．5保護(hù)管理與國(guó)土權(quán)屬分離造成多頭管理

保護(hù)區(qū)長(zhǎng)期一地多證的現(xiàn)象造成了保護(hù)管理與國(guó)土權(quán)屬分離，形成多頭管理，給保護(hù)區(qū)的管理帶來(lái)極大的困難。2．6保護(hù)區(qū)自身執(zhí)法力量不足和巡護(hù)設(shè)施匱乏

保護(hù)區(qū)長(zhǎng)期沒(méi)有自己的森林公安，保護(hù)區(qū)自身執(zhí)法力量不足，加上缺少資金投入，巡護(hù)設(shè)施匱乏。3． 加強(qiáng)保護(hù)與提高資源有效利用的途徑 3．1積極穩(wěn)妥地推進(jìn)牧區(qū)生態(tài)移民工程

結(jié)合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)、扶貧和保護(hù)區(qū)社區(qū)共建工程，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)牧區(qū)生態(tài)移民工程，由此改變傳統(tǒng)的過(guò)度放牧造成的環(huán)境破壞。

3．2加快保護(hù)區(qū)法的出臺(tái)實(shí)施

國(guó)家應(yīng)加快保護(hù)區(qū)法的出臺(tái)實(shí)施，使資源的保護(hù)和管理得到根本的保障。3．3國(guó)家應(yīng)加大對(duì)保護(hù)區(qū)的資金和科技投入

國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)保護(hù)區(qū)的資金和科技投入的力度，加快推進(jìn)牧區(qū)生態(tài)移民工程和社區(qū)共建工程，采用科學(xué)的方法運(yùn)用科技力量發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，幫助周邊群眾提高生活水平。3．4建立和維護(hù)人與自然共生融合的新型關(guān)系

通過(guò)必要的環(huán)境治理，還原不良行為引發(fā)的環(huán)境退化，保證區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和資源的有續(xù)利用，從而建立和維護(hù)人與自然共生融合的新型關(guān)系。3．5增強(qiáng)全民自然保護(hù)參與意識(shí)

鼓勵(lì)當(dāng)?shù)睾椭苓叺木用瘢e極參與保護(hù)區(qū)的建設(shè)。保護(hù)區(qū)和當(dāng)?shù)卣嗷ズ献魈岣咦匀槐Ｗo(hù)參與程度，解決資源利用與保護(hù)的各種矛盾和糾紛，共同建設(shè)保護(hù)區(qū)。3．6積極穩(wěn)妥地推進(jìn)森林生態(tài)旅游業(yè)

合理有續(xù)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)保護(hù)區(qū)的森林生態(tài)旅游，提高周邊群眾生活水平和保護(hù)區(qū)的自養(yǎng)能力。4． 結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)會(huì)更多，面臨的問(wèn)題也會(huì)更多，更復(fù)雜，因此在確保資源有效保護(hù)的前提下怎樣合理的利用尤為重要，這不僅需要保護(hù)區(qū)人的努力，也更需要政府部門(mén)和全社會(huì)的參與和支持。

第二篇：關(guān)于歷史文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用調(diào)查

關(guān)于歷史文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用調(diào)查

——以遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館為例

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摘要：1959年遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館成立。1978年10月葉劍英題寫(xiě)?zhàn)^名。新館于1988年10月31日舉行隆重的落成典禮并對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)館14年后，2002年底閉館開(kāi)始改陳改造，2004年11月2日改陳改造工程勝利竣工并重新開(kāi)館。2004年經(jīng)改陳改造使之成為融教育、博覽、旅游、休憩于一體的大型歷史文化主題公園。通過(guò)對(duì)遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館的訪問(wèn)和參觀，我了解到以下幾點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：歷史文化紅色旅游保護(hù)開(kāi)發(fā)

錦州是遼沈戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場(chǎng)，遼沈戰(zhàn)役是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人民解放軍同國(guó)民黨軍隊(duì)在中國(guó)境內(nèi)展開(kāi)的一場(chǎng)震驚中外的戰(zhàn)略決戰(zhàn)。在這場(chǎng)偉大戰(zhàn)爭(zhēng)中，涌現(xiàn)出諸多的軍事家、無(wú)數(shù)的戰(zhàn)斗英雄，并形成了前仆后繼、舍生忘死、勇于勝利的遼沈戰(zhàn)役精神，為我們留下了寶貴的精神財(cái)富，也為錦州留下了寶貴的歷史文化資源。

一、遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館的歷史背景和概況

(一)史館歷史背景

遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館坐落在遼西區(qū)域性中心城市——錦州。錦州地處東北咽喉要道，依山傍海，是中國(guó)歷代兵家的必之地。二十世紀(jì)中期，這里曾發(fā)生了一場(chǎng)改變中國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)前途和命運(yùn)的重大戰(zhàn)役——遼沈戰(zhàn)役。遼沈戰(zhàn)役從1948年9月12日至11月2日，歷時(shí)52天。國(guó)共雙方投入兵力約150萬(wàn)最終全殲國(guó)民黨軍47萬(wàn)余人，解放東北全境。對(duì)此，毛主席評(píng)論說(shuō)：“遼沈戰(zhàn)役的勝利使中國(guó)軍事形態(tài)進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這是中國(guó)革命成功已經(jīng)迫近的標(biāo)志?！?/p>

（二）園區(qū)及史館概況

遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館于1959年成立，88年遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館新館落成。葉劍英元帥題寫(xiě)?zhàn)^名。2002年啟動(dòng)改陳改造工程，2004年正式竣工并重新開(kāi)館。園區(qū)的大門(mén)造型采用

了中國(guó)牌樓和城墻相結(jié)合的建筑風(fēng)格，遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館七個(gè)鍍金大字閃閃發(fā)光。改造后的園區(qū)，由原來(lái)的11萬(wàn)平方米擴(kuò)大到18萬(wàn)平方米。從入口到紀(jì)念館可以說(shuō)所有的景觀都是沿著地中軸線排列的。在600米長(zhǎng)的中軸線上通過(guò)設(shè)計(jì)獨(dú)立的立交平臺(tái)，把南園、北園巧妙地連接在一起，形成了一個(gè)集教育傳播、軍事博覽和風(fēng)景園林為一體的園區(qū)。新建了勝利之門(mén)、勝利之路、提升廣場(chǎng)、烈士名錄強(qiáng)、大型雕塑、紀(jì)念廣場(chǎng)。經(jīng)過(guò)的104級(jí)臺(tái)階，象征著遼沈戰(zhàn)役的52個(gè)日日夜夜。臺(tái)階過(guò)后，遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念碑巍峨聳立，塔頂?shù)牧沂烤褪邱R云飛，我們錦州的云飛街就是以他的名字命名的。館內(nèi)分戰(zhàn)史館、支前館、英烈館和全景畫(huà)館。

1.戰(zhàn)史館

從館門(mén)進(jìn)入，面對(duì)著的是一幅巨大的浮雕。浮雕左側(cè)，就是戰(zhàn)史館。戰(zhàn)史館是四個(gè)場(chǎng)館中展示臺(tái)面積最大的，記錄和展出了當(dāng)年遼沈戰(zhàn)役前后的崢嶸歲月。遼沈戰(zhàn)役是全國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的重要組成部分，經(jīng)理戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略進(jìn)攻和戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段。東北根據(jù)地由初創(chuàng)、基本建成到日以鞏固和發(fā)展，東北人民解放軍由初期的10萬(wàn)余人，不斷壯大，發(fā)展到100萬(wàn)余人。遼沈戰(zhàn)役前，東北解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)力量和軍事力量都以超過(guò)國(guó)民黨軍，為遼沈戰(zhàn)役創(chuàng)造了有利的條件。1948年9月12日，東北人民解放軍根據(jù)中共中央軍委關(guān)于遼沈戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針，率先在東北戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)起了遼沈戰(zhàn)役，揭開(kāi)全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略決戰(zhàn)三大戰(zhàn)役的序幕。經(jīng)過(guò)攻克錦州，和平解放長(zhǎng)春；舉行遼西會(huì)戰(zhàn)，圍殲國(guó)民黨軍西進(jìn)兵團(tuán)；攻占沈陽(yáng)、營(yíng)口，解放東北全境三個(gè)階段，殲滅國(guó)民黨47萬(wàn)余人，取得了遼沈戰(zhàn)役的大勝利。

2.支前館

支前，顧名思義，就是支援前線。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，東北各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)，積極組織廣大人民群眾，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，全力支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)。人民踴躍參軍參戰(zhàn)，奮勇支援前線。戰(zhàn)爭(zhēng)中，東北地區(qū)共參軍160萬(wàn)人，出動(dòng)民工313萬(wàn)人，擔(dān)架20萬(wàn)副，繳納糧食450萬(wàn)噸。百萬(wàn)青年參軍上戰(zhàn)場(chǎng)，男女老少送公糧，縫軍衣、做軍鞋、照顧傷病員。百萬(wàn)民工冒著槍林彈雨，架橋鋪路，運(yùn)送物資，軍隊(duì)打到哪里，就支援到哪里。正是我們黨為了人民而戰(zhàn)，才能取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

3.英烈館

在這個(gè)館內(nèi)，烈士們的畫(huà)像掛滿圍墻。讓游人肅然起敬。革命烈士不怕?tīng)奚⒂孪蚯埃磺粨系?，體現(xiàn)了高度的革命熱忱和崇高的革命英雄主義精神。5萬(wàn)余名中華民族的優(yōu)秀兒女長(zhǎng)眠在白山黑水，用鮮血和生命書(shū)寫(xiě)了光輝的歷史篇章。他們的英名的功績(jī)永遠(yuǎn)鐫刻在歷史的豐碑上，將永遠(yuǎn)激勵(lì)中國(guó)人民，特別是新時(shí)代的青少年努力學(xué)習(xí)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

4.全景畫(huà)館

英烈館的盡頭是一個(gè)螺旋上升的緩梯，最頂端就是全景畫(huà)了。這是中國(guó)第一座全景畫(huà)館，用全景畫(huà)的形式表達(dá)了遼沈戰(zhàn)役中關(guān)鍵性的一戰(zhàn)——攻克錦州。作為我國(guó)首幅全景畫(huà)的《攻克錦州》，15年來(lái)被1000余萬(wàn)觀眾所參觀。它是我國(guó)美術(shù)史上前所未有的藝術(shù)巨作，已躋身于世界大型全景畫(huà)的前列該全景畫(huà)以巨幅的環(huán)形畫(huà)面，將觀眾包圍在看臺(tái)上，看臺(tái)距離畫(huà)面13米，這個(gè)距離使觀眾無(wú)法辨別畫(huà)面的形象和地面塑形的差別，讓觀眾置身其中。

二、深度挖掘紅色旅游資源的文化內(nèi)涵

紅色旅游區(qū)別于其他旅游的特點(diǎn)，主要在于蘊(yùn)含著豐富的革命歷史內(nèi)涵。遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館在紅色資源和旅游產(chǎn)品的整合方面，加強(qiáng)軟件建設(shè)，注重挖掘細(xì)節(jié)，增加資源的文化含量。一是重新發(fā)掘整理現(xiàn)有的館藏文物。遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館館藏文物1.1萬(wàn)多件，這些文物是革命戰(zhàn)爭(zhēng)歷史的遺存和鑒證。遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館力爭(zhēng)掌握文物的詳盡信息，著力從不同側(cè)面、不同角度，對(duì)館藏文物的史料內(nèi)涵進(jìn)行深刻提煉，最大限度地發(fā)揮每件文物的功能，從而達(dá)到傳遞信息、啟迪思想、震撼心靈的效果。二是發(fā)掘遼沈戰(zhàn)役的戰(zhàn)斗故事，增強(qiáng)戰(zhàn)爭(zhēng)遺址景點(diǎn)的傳奇效果和吸引力。在“東北野戰(zhàn)軍錦州前線指揮所”舊址改建之初，工作人員一方面查閱大量資料，另一方面走訪知情人員，調(diào)查歷史事件的細(xì)節(jié)，并在此基礎(chǔ)上組織力量撰寫(xiě)高質(zhì)量的導(dǎo)游詞和介紹紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)的通俗讀物，豐富了“指揮所”的內(nèi)涵。三是嘗試創(chuàng)作以遼沈戰(zhàn)役為主題的文藝作品，提高紅色旅游的影響力，增強(qiáng)戰(zhàn)爭(zhēng)文化的吸引力，實(shí)現(xiàn)紅色旅游的社會(huì)化、游覽化、審美化。

三、遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館的開(kāi)發(fā)利用

（一）免費(fèi)開(kāi)放掀起參觀高潮

2008年1月23日，中宣部、財(cái)政部、文化部、國(guó)家文物局等各部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全國(guó)博物館、革命類(lèi)紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放的通知》。通知要求，全國(guó)各級(jí)文化文物部門(mén)歸口管理的公共博物館、革命類(lèi)紀(jì)念館、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育師范基地將全部實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。這一政策使革命類(lèi)紀(jì)念館作為公益性文化教育機(jī)構(gòu)發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值，對(duì)于遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館教育功能的實(shí)現(xiàn)是巨大的推動(dòng)作用。取消了觀眾進(jìn)入紀(jì)念館的最后一道門(mén)檻，讓遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館真正屬于社會(huì)公眾。

（二）人們思想觀念的變化

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的普遍提高，人民對(duì)于精神層次的需求越來(lái)越高。

遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館除了團(tuán)體參觀以外，個(gè)人參觀者也占了總?cè)藬?shù)的大部分。不僅如此，參觀者的年齡也趨于成年化。成年已經(jīng)成為參觀者的絕對(duì)主體，學(xué)生參觀者居于次位，完全改變了過(guò)去，學(xué)生觀眾數(shù)量占主體地位的格局。

歷史文化資源是不可再生的，特別是紅色革命基地的紅色資源。遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館作為紅色的歷史文化資源，經(jīng)過(guò)了修建新館、改陳改造，成為集歷史研究、文化傳播、藝術(shù)博覽、旅游休閑等功能為一體的大型的軍事歷史主題公園。它是歷史的豐碑，是人民的懷念。近幾年，遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館又相繼修復(fù)開(kāi)放了東北野戰(zhàn)軍錦州前線指揮所舊址和配水池戰(zhàn)斗遺址等景區(qū)，延伸了紅色旅游路線，使海內(nèi)外觀眾能身臨其境，進(jìn)而由衷感嘆往昔崢嶸歲月，更加珍惜今朝和諧陽(yáng)光！

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王樹(shù)增，解放戰(zhàn)爭(zhēng)，人民文學(xué)出版社，2009年8月1日

紀(jì)東海，論革命紀(jì)念館打造“紅色旅游”品牌，江蘇：徐州工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2005年S1期

第三篇：關(guān)于我市歷史文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用

關(guān)于琿春歷史文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用

情況的調(diào)研報(bào)告

孟 慶 棟

琿春市委財(cái)經(jīng)辦

琿春歷史悠久，文化燦爛。古代遺存底蘊(yùn)厚重，民俗風(fēng)情多姿多彩，紅色文化感人至深，堪稱(chēng)圖們江流域“歷史文化寶庫(kù)”。保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用我市獨(dú)具特色的歷史文化資源，對(duì)繁榮琿春文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升城市發(fā)展軟實(shí)力，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。為有效整合歷史文化資源，加大保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度，筆者近期對(duì)全市歷史文化資源的主要內(nèi)容以及如何保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源進(jìn)行了調(diào)查思考，形成調(diào)研報(bào)告，為今后我市全面、系統(tǒng)地開(kāi)展保護(hù)與利用工作提供一定的借鑒參考。

一、我市歷史文化資源的主要內(nèi)容

圖們江流域歷史文化資源極為豐富。據(jù)考古資料證實(shí)，早在三千多年前的舊石器向新石器時(shí)期過(guò)渡階段，渾春河流域和琿春境內(nèi)的圖們江沿岸就有人類(lèi)繁衍生息，居住這里的先民們同中原聯(lián)系密切，在中原先進(jìn)文化的影響下，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的地域文化，豐富了中華民族的文化寶庫(kù)。清朝末年，地處邊陲的琿春成為沙俄和日本鯨吞蠶食之地，反沙俄、反日本侵略斗爭(zhēng)風(fēng)起云涌，留下了不少可資憑吊的遺跡。1931年“九一八”事變發(fā)生后，琿春成為我黨領(lǐng)導(dǎo)下的東滿抗日根據(jù)地之一。為挽救民族的危亡，抗日英雄們英勇殺敵、浴血奮戰(zhàn)，他們不朽的業(yè)績(jī)，深深地印在琿春大地上，留在人們的心坎里。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，琿春是東滿根據(jù)地的大后方?，q春各族人民，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為反對(duì)美蔣反動(dòng)派，解放東北和全中國(guó)，做出了重要貢獻(xiàn)。自古及今，琿春各族人民在圖們江流域這塊美麗富饒的土地上勞動(dòng)、生息、繁衍，開(kāi)拓了琿春，創(chuàng)造了歷史，留下了珍貴而豐富的歷史文化遺產(chǎn)。

（一）歷史遺存文化系列?，q春境內(nèi)歷史遺存文化比較豐富，主要有歷代遺址、古城址、古建筑址、古墓葬、歷史文物和古交通等。

1.歷代遺址。經(jīng)文物部門(mén)挖掘，全市古代遺址、近代遺址共有40多處，其中，具有代表性的有南團(tuán)山遺址、一松亭遺址、密江西崗子遺址、六道泡遺址、副都統(tǒng)衙門(mén)址和張鼓峰戰(zhàn)跡地等。

（1）南團(tuán)山遺址。南團(tuán)山遺址（又名大六道溝遺址或團(tuán)山子遺址）位于琿春市區(qū)東北174華里琿春河和大六道溝河匯合處的南團(tuán)山上。1972年經(jīng)過(guò)科學(xué)挖掘，發(fā)現(xiàn)6座原始社會(huì)居住址，并出土了刮削器、細(xì)石器、石鎬、石矛、陶器等歷史文物。據(jù)測(cè)算，南團(tuán)山遺址距今約2200年左右，屬于圖們江流域新時(shí)期時(shí)代文化。

（2）一松亭遺址。一松亭遺址位于琿春市區(qū)東北52華里哈達(dá)門(mén)鄉(xiāng)一松亭村，遺址有許多呈淺凹坑的房址，屬于原始社會(huì)氏族村落遺址，出土的文物主要有陶器和石器。據(jù)此推斷，一松亭遺址晚于南團(tuán)山遺址，屬于北沃沮原始文化遺存。

（3）密江西崗子遺址。密江西崗子遺址位于密江鄉(xiāng)所在地西南約1華里，圖們江北岸東西向的臺(tái)地上，目前遺址已成耕地。1958年文物調(diào)查時(shí)曾發(fā)現(xiàn)東西墻各長(zhǎng)180米，北墻長(zhǎng)193米，南墻長(zhǎng)168米的城垣殘疾。1964年經(jīng)地質(zhì)勘查，距地表深1.50米處發(fā)現(xiàn)石器、骨器、陶器、脊椎動(dòng)物骨骼等文物。據(jù)測(cè)算，該遺址屬于原始時(shí)期文化層和渤海時(shí)期文化層相迭壓的文化遺存。

（4）六道泡遺址。六道泡遺址位于敬信鎮(zhèn)六道泡村東北3華里一處平展的山崗上。日偽時(shí)期遺址曾有石器出土，被德國(guó)傳教士拿走。1979年經(jīng)省文物普查隊(duì)挖掘，出土了石器、陶器、裝飾品等文物。根據(jù)出土文物分析，該遺址屬于原始文化遺址、渤海或遼金時(shí)期遺址。

（5）副都統(tǒng)衙門(mén)址。副都統(tǒng)衙門(mén)位于舊琿春城中部（今琿春靖和街），原是琿春協(xié)領(lǐng)衙門(mén)址。光緒八年（1882年），吉林將軍銘安奏請(qǐng)改建。主要有副都統(tǒng)署、副都統(tǒng)府、演武廳、三旗堆撥房、招墾局、欽差行臺(tái)等。這些都統(tǒng)衙署建筑，于光緒二十六年（公元1900年）沙俄侵略軍入侵琿春后，多次被俄軍焚毀，幸存者僅都署之少數(shù)房間。此后歷經(jīng)80余年，拆毀改建，現(xiàn)僅存衙門(mén)廂房的一小部分。

（6）張鼓峰戰(zhàn)跡地。張鼓峰又名刀山，位于敬信鎮(zhèn)防川村北部約1.5公里的中俄邊界線上，圖們江上溯20公里的東岸，海拔152米，山頂分水嶺為中俄分界線，因日俄之間發(fā)生“張鼓峰戰(zhàn)役”而聞名。張鼓峰戰(zhàn)役爆發(fā)于1938年7月15日，原因是日本為了掌握前蘇聯(lián)在中俄朝邊境地區(qū)的軍事部署和軍事實(shí)力，派出3名日軍攜帶照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等設(shè)備潛入蘇聯(lián)境內(nèi)。在拍攝蘇軍軍事設(shè)施時(shí)被蘇軍發(fā)現(xiàn)，1名日軍當(dāng)場(chǎng)被蘇軍擊斃，其余2人慌忙逃跑。此事成為張鼓峰戰(zhàn)役的導(dǎo)火線。7月31日夜12時(shí)，日軍向張鼓峰開(kāi)炮，凌晨占領(lǐng)了張鼓峰，蘇軍為奪回陣地，奮起還擊。戰(zhàn)爭(zhēng)歷時(shí)13天，最后以日本宣告失敗結(jié)束。戰(zhàn)役失敗后，日本“南進(jìn)”計(jì)劃占了上風(fēng)，促使日本將遠(yuǎn)東戰(zhàn)場(chǎng)南移太平洋，引起太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，從而改變了整個(gè)第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)格局。張鼓峰戰(zhàn)役被毛澤東寫(xiě)入他的著作《蘇聯(lián)人民的利益和中國(guó)人民的是一致的》文章中，因此更加著名。2.古城址?，q春境內(nèi)古遺址眾多，經(jīng)文物部門(mén)全面普查，古遺址有20多處。其中，具有代表性有八連城、斐優(yōu)城、薩其城、溫特赫部城、營(yíng)城子古城、石頭河子古城和小城子古城等。

（1）八連城。八連城遺址位于琿春河沖擊平原的西端，東距城區(qū)12華里，屬唐、五代遺址。八連城是唐渤海國(guó)文王的東京龍?jiān)嗡ü?85年至794年），渤海國(guó)的都城，號(hào)稱(chēng)亞洲第二大城。城址平面基本呈方形。城址分為內(nèi)外兩重，外城周長(zhǎng)2,894米。在外城四墻中部各有一門(mén)，墻外有護(hù)城壕遺址。內(nèi)城南墻、北墻各長(zhǎng)218米。在南、東、西墻的中部各有一座城門(mén)。內(nèi)城共有八處建筑遺跡，在內(nèi)城的中軸線上有兩處，南部為朝殿，北部為寢殿，兩座殿址以回廊相接。其東西兩側(cè)各有3處配殿遺跡。在城址的東南和正南還分布有三處寺廟遺址，曾出土有殘佛像和一些建筑構(gòu)件。城址內(nèi)出土筒瓦、指壓紋、板瓦、式牡丹紋以及綠釉或黃綠釉琉璃瓦，許多瓦上有刻劃的文字。

（2）薩其城。渤海城址，亦稱(chēng)沙齊城，位于琿春盆地東北部。西距楊泡鄉(xiāng)楊木林子村1.5公里。薩其城乃石筑山城，城垣依山勢(shì)而筑，形狀不規(guī)則，周長(zhǎng)約7,000米，墻高約2一3米不等城墻外側(cè)山的坡度為30—40度，形勢(shì)頗為險(xiǎn)要。緊貼墻內(nèi)側(cè)有寬2—5米的壕溝，似戰(zhàn)時(shí)交通壕。城內(nèi)分東西二溝岔，溝口寬寬約200米，溝口中間筑一條東西長(zhǎng)70米、高10米的石墻，橫堵溝口，以加強(qiáng)防御。山城有5處門(mén)址，即一南門(mén)、一西南門(mén)、一東門(mén)、二西北門(mén)。門(mén)址均寬8米。城西南角和東端各有1個(gè)了望臺(tái)，利用突懸外伸百余米的山峰修建而成。經(jīng)考古證實(shí)，薩其城為渤海時(shí)期軍事要塞。遺址地面散存的文物有灰色和褐色凸面為繩紋、凹面為布紋的板瓦塊和簡(jiǎn)瓦塊，指壓紋瓦塊和帶字瓦，還有陶器和鐵箭頭。

（3）斐優(yōu)城。斐優(yōu)城位于琿春河下游沖積平原的三家子鄉(xiāng)古城村。該城呈不規(guī)則的方形，周長(zhǎng)2,023米，東墻長(zhǎng)520米，西墻長(zhǎng)521米，南墻長(zhǎng)460米，北墻長(zhǎng)522米。城墻系黃土分層夯筑，保存較好，高3.6米，底寬9米，頂寬1—1.5米。東西南北各一門(mén)，四角各有1個(gè)角樓，城四周共有14個(gè)馬面，城墻外8米處有明顯的護(hù)城河遺跡，具有遼金古城的典型特點(diǎn)，是遼金古城中保存較完整的一座。經(jīng)考古挖掘，已出土渤海蓮花紋瓦當(dāng)、遼金時(shí)代滴水瓦、陶片和銅印等文物。

（4）溫特赫部城。溫特赫部城位于琿春河沖擊平原的末端，三家鄉(xiāng)古城村，與斐優(yōu)城一墻之隔，其北即斐優(yōu)城南墻，故有“姊妹城”之稱(chēng)?！皽靥睾铡睘榕嬲Z(yǔ)，漢澤為“神龕”、“神板”之意。清代嘉慶十三年在溫特赫部城內(nèi)的東南部修筑了“東華宮”寺廟，滿語(yǔ)仍稱(chēng)它為“溫特赫”，“溫特赫部”城名由此而來(lái)。古城周長(zhǎng)2,269米，東西墻各長(zhǎng)710米，南墻長(zhǎng)381米，北墻長(zhǎng)468米。城城垣歷經(jīng)風(fēng)雨剝蝕，部分城垣被風(fēng)沙覆蓋，呈沙丘狀，高約2—3米。該城外60余米處有一個(gè)東西長(zhǎng)110余米，南北寬40余米的高臺(tái)遺址，遺址上散布著大量的渤海瓦塊，亦有少量的遼金花沿紋瓦和獸西瓦等。在遺址上還發(fā)現(xiàn)了巨大的柱礎(chǔ)石，認(rèn)為該遺址為渤海時(shí)期的廟宇，而遼金時(shí)期沿用。

（5）營(yíng)城子古城。營(yíng)城子古城位于春化鎮(zhèn)北約15華里，琿春河上游河谷盆地的南端，城址東墻早年被水沖毀，其余三面保存尚好。城的平面略呈東西向的不規(guī)則圓角長(zhǎng)方形，城周殘長(zhǎng)930米，南墻長(zhǎng)354米，西墻長(zhǎng)203米，北墻長(zhǎng)373米。城垣土石混筑，基寬約13米，高3—4米，頂寬1.5米。城墻尚存12個(gè)馬面，西南角有角樓址，城西200米處有一小山包，頂部有土壘，當(dāng)是瞭望臺(tái)。城內(nèi)外早辟為耕地，看不出建筑遺址殘跡。城內(nèi)地面散布著殘碎的瓦片、陶片和瓷片，還曾出土一把七星劍。從城的形制和出土文物觀察，營(yíng)城子古城建于渤海時(shí)期，遼金改筑沿用，是當(dāng)年扼守通往雙城子、海參崴一帶交通要沖的軍事重鎮(zhèn)。

（6）石頭河子古城。石頭河子古城位于琿春河下游三角洲沖擊平原中部的南緣，板石鎮(zhèn)太陽(yáng)村潘家溝屯南約3華里。該城平面呈長(zhǎng)方形，周長(zhǎng)832米，方向30°。東墻123米、西墻134米、北墻288米、南墻287米。城墻殘高2—2.5米，寬8—10米，系用大小不等的石塊壘筑。四面墻中部各有一門(mén)址，城四角均有角樓址。城內(nèi)外均辟為耕地，地面散存少量碎瓦片及灰陶片等，出土文物有網(wǎng)格紋、繩紋板瓦等。從城的形制和出土瓦片等來(lái)看，該建筑屬于渤海時(shí)期的古城。經(jīng)考證，石頭河子古城為渤海時(shí)期“日本道”上的一個(gè)驛站，也是渤海時(shí)期扼守長(zhǎng)嶺子交通路的軍事城堡。

（7）小城子古城。小城子古城位于琿春市區(qū)東南20華里琿春河南岸臺(tái)地的漫崗上。歷經(jīng)千年風(fēng)吹雨刷，城垣已湮沒(méi)無(wú)存，僅在古城西北角和東北角附近隱約可見(jiàn)城墻殘基。城垣為土石合筑，古城呈長(zhǎng)方形，方向北偏西15度，城墻東西長(zhǎng)170米，南北長(zhǎng)113米。遺址地面散存的遺物有蓮花紋瓦當(dāng)、指壓紋瓦、繩紋瓦等殘片。從城內(nèi)出土文物看，屬于渤海時(shí)期的古城，為渤海東京龍?jiān)锤爲(wèi)c州屬下某縣治。

3.古建筑址。據(jù)文物部門(mén)普查，琿春境內(nèi)古建筑址較多，其中，具有代表性的古建筑址有馬滴答塔基、馬滴達(dá)寺廟址、楊木林子寺廟址和大荒溝寺廟址等。

（1）馬滴答塔基。馬滴答塔基位于琿春市區(qū)東北100華里的馬川子鄉(xiāng)馬滴答村，目前，該塔已倒毀，只見(jiàn)一片磚堆。塔的整個(gè)建筑全部用磚石構(gòu)成，基墻平面略呈正方形，南北長(zhǎng)4.95米，東西寬4.80米，塔向南偏東40度。墻基建在“地宮”（墓室）頂部的板石上，塔基出土各種類(lèi)型磚甚多，大多數(shù)是細(xì)泥質(zhì)青灰磚，偶有泥質(zhì)紅磚，磚面常印有細(xì)繩紋。在地宮的墓道里發(fā)現(xiàn)了零亂的骨殖，是墓葬主人的遺骸，墓主人可能是渤海王族的成員。據(jù)此推斷，此塔是少有的渤海時(shí)期遺址之一，是琿春境內(nèi)唯一的渤海塔。

（2）馬滴達(dá)寺廟址。馬滴達(dá)寺廟址位于哈達(dá)門(mén)鄉(xiāng)馬滴答村，遺址中央有高約1米得土臺(tái)，東西長(zhǎng)32米，南北寬23米。在土臺(tái)上有三行東西排列的礎(chǔ)石群，共16塊。附近地面散有很多殘碎瓦片及殘?zhí)掌冗z物。出土的瓦當(dāng)、磚、瓦等與馬滴答塔址出土的大小、形狀和紋飾相同，屬于馬滴答塔同時(shí)期的渤海寺廟建筑址。

（3）楊木林子寺廟址。楊木林子寺廟址位于楊泡鄉(xiāng)楊木林子村東部漫崗上，現(xiàn)寺廟址已完全破壞，僅留有幾塊礎(chǔ)石。這里曾經(jīng)是高約1米的土臺(tái)，東西長(zhǎng)20米，南北寬15米。遺址出土的文物有蓮花紋瓦當(dāng)、指壓紋瓦、圈線紋瓦、席紋瓦以及浮雕石佛像和裝飾花紋殘片等。該寺廟與渤海東京龍?jiān)锤z址—八連城相距約30華里，當(dāng)是渤海東京轄境的寺廟遺址。

（4）大荒溝寺廟址。大荒溝寺廟址位于市區(qū)西北80華里密江河上游的河谷平地上，遺址略高出附近地面，東西長(zhǎng)約15米，南北寬7—8米，現(xiàn)辟為耕地原貌不清。采集遺物有瓦當(dāng)、板瓦、簡(jiǎn)瓦、佛像殘片等。遺址附近曾發(fā)現(xiàn)石砌水井一口，現(xiàn)已填死。從上述出土遺物推斷，應(yīng)是渤海時(shí)期的寺廟遺址。

4.古墓葬。據(jù)考古部門(mén)挖掘，我市共有古墓葬近5處，具有代表性的有孟嶺河口古墓葬、圈河古墓葬和密江古墓葬等。

（1）孟嶺河口古墓葬。孟嶺河口古墓葬位于板石鎮(zhèn)孟嶺村河口屯內(nèi)。墓區(qū)氛圍兩處，一處位于西溝村落附近的西山坡上，地表上和村落內(nèi)散存大量石塊，墓區(qū)范圍東西、南北各約50米，墓已被破壞殆盡。另一處位于村東部山崗東坡上?，F(xiàn)在墓區(qū)僅見(jiàn)殘留在坡上的部分石塊。墓區(qū)曾挖出人骨，墓用石塊壘砌四壁，上覆蓋石板，系石棺材。從墓葬的地理位臵和結(jié)構(gòu)分析，此古墓葬應(yīng)是渤?；蜻|金時(shí)期的遺存。

（2）圈河古墓葬。圈河古墓葬位于敬信鎮(zhèn)圈河村西山北端的西南坡上，墓群順山勢(shì)，自北向南排列兩行，總面積約有3,000平方米。因常年雨水沖刷，墓群封土無(wú)存，山坡積土層厚約0.5米，以下便可見(jiàn)石棺墓。墓壁用未經(jīng)加工的石塊壘砌而成，多呈長(zhǎng)方形，長(zhǎng)約2.3米，寬1.5米，上蓋是較平整的石板。經(jīng)過(guò)考古挖掘，墓葬出土了一件陶葫蘆飾件和陶罐。根據(jù)石棺形制和出土遺物推斷，屬于遼金時(shí)期的墓群。

（3）密江古墓葬。密江古墓葬位于密江鄉(xiāng)密江村，墓區(qū)地勢(shì)較高，呈北高南低的斜坡?tīng)睢，F(xiàn)墓區(qū)已遭徹底破壞，墓葬址已辟為苗地，僅能看出稍隆起的地貌。墓葬出土的文物有帶扣、鉈尾等鎏金銅帶具8件，鐵棺環(huán)3件，以及鐵釘若干件。從墓葬形制與出土文物看，該墓葬屬于渤海時(shí)期的遺存。

5.古交通。自隋唐時(shí)期以來(lái)，琿春海路、陸路交通便利，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和國(guó)內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的聯(lián)系。其中，最具代表性的有渤?！叭毡镜馈薄⑶宕俚兰绑A站和水路與碼頭等。

（1）渤海“日本道”。“日本道”，是渤海時(shí)期（公元698—926年）中日兩國(guó)進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的一條重要交通路。東京龍?jiān)恰叭毡镜馈钡臉屑~，是渤海使者出訪日本的基地，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)嶺子山口，進(jìn)入日本海入內(nèi)地的海灣——波謝特灣的港口毛口崴（摩闊崴），即今俄羅斯的克拉斯基諾，是為陸路終點(diǎn)。渤海出訪日本的使者都要經(jīng)過(guò)毛口崴。從渤海東京龍?jiān)母劭诘饺毡镜哪艿?、加賀之間的航程，長(zhǎng)約1,800華里，日本道的陸路、海路全程約2,260華里。渤海自公元727年開(kāi)始與日本交往，在其后的192年時(shí)間里，渤海出訪34次，日本國(guó)出訪14次。渤海的“日本道”，已經(jīng)成為架設(shè)在波濤洶涌的日本海上的一道友誼金橋，促進(jìn)了中日雙方經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、宗教等方面的交流，為中日友好歷史立下了豐功偉績(jī)，具有重大的歷史價(jià)值。

（2）清代官道及驛站。清道光年間，有吉林至寧古塔，寧古塔到琿春的道路，從寧古塔到琿春官道無(wú)驛站和旅店，只有卡倫6處，傳遞公文?？S為：瑪呼里（寧古塔西90華里）、薩奇庫(kù)（120華里）、葛哈哩（80華里）、哈順（40華里）、穆克德和（80華里）、密占（70華里）。往來(lái)行旅，借宿卡倫。19世紀(jì)后半葉，隨著封禁的廢除，邊疆的開(kāi)辟，以及加強(qiáng)邊防的需要，逐漸開(kāi)辟或修治交通路。清末始設(shè)驛站，從寧古塔至琿春設(shè)臵新官地、瑪勒湖哩、老松嶺、薩奇庫(kù)、蝴珠站、哈順站、大坎子、穆克德和、密占、琿春等站。光緒初年，吳大澂督辦邊務(wù)，首次開(kāi)通圖們江流域道路。光緒三十四年，陳昭常、吳祿禎先后督辦邊務(wù)，第二次開(kāi)通道路，自吉林經(jīng)敦化達(dá)延吉，再由延吉至琿春，西至外六道溝，東北至寧古塔，沿途設(shè)立了馬拔以遞公文，安設(shè)電線，開(kāi)辦郵政，以通消息。此外，琿春至東寧之間的道路，經(jīng)縣城東北190華里紅旗河屯、280華里通肯山高力營(yíng)屯到達(dá)東寧縣，其間在高力營(yíng)屯設(shè)有驛站。

（3）水路與碼頭。清光緒十五年（1889年）設(shè)圖們江水師營(yíng)，夏季巡游圖們江上游。水師營(yíng)備有三板船一只，四板船四只?，q春境內(nèi)所設(shè)渡口碼頭有涼水慶榮（今屬圖們市）渡口、河西渡口、八連城渡口、西步江碼頭等。清代民國(guó)年間，曾用琿春河水，流放木排，行駛帆船，輸送木材，運(yùn)載貨物，琿春縣城曾設(shè)有水運(yùn)碼頭和貨棧。

（二）民族民俗文化系列。琿春是多民族聚居之地，朝、漢、滿、蒙等多民族長(zhǎng)期和睦相處，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)造了光輝燦爛的地域文化，形成了多姿多彩的民族民俗風(fēng)情。其中，最具特色的是朝鮮族和滿族民俗文化。

1.朝鮮族民俗文化。朝鮮族人民具有悠久而優(yōu)美的民族文化藝術(shù)傳統(tǒng)。朝鮮族舞蹈優(yōu)美典雅，其舞姿或柔婉裊娜，如仙鶴展翅，如柳枝拂水；或剛勁跌巖，活潑瀟灑，反映了明朗激昂與細(xì)膩委婉、含蓄深沉的民族性格。朝鮮族主要舞蹈有表現(xiàn)農(nóng)耕生活內(nèi)容的農(nóng)樂(lè)舞、女性持花扇表演的扇舞、持扁形鼓表演的扁鼓舞、女性手持短劍表演的劍舞等。朝鮮族民間樂(lè)器原有40多種，流傳至今的有伽倻琴、嗩吶、洞簫、長(zhǎng)鼓、片鼓、橫笛、短簫、篳篥等十余種。朝鮮族人民熱愛(ài)體育運(yùn)動(dòng)。摔跤是他們的古老的體育和娛樂(lè)活動(dòng)，蕩秋千和跳板是婦女最喜愛(ài)的娛樂(lè)和體育活動(dòng)，踢足球更是男子普遍愛(ài)好的體育活動(dòng)。朝鮮族在固有文化基礎(chǔ)上，吸收中醫(yī)藥的理論，結(jié)合本民族防治疾病的經(jīng)驗(yàn)而形成發(fā)展起來(lái)的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)體系。簡(jiǎn)稱(chēng)朝醫(yī)學(xué)或朝醫(yī)，成為中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的重要組成部分。的朝鮮族飲食文化豐富多彩、風(fēng)格獨(dú)特，以素食為主，以辛辣、涼爽、清淡為特色，打糕、冷面、狗肉、泡菜、燒烤為代表的特色食品，正在走出國(guó)門(mén)，走向世界，不斷傳揚(yáng)、提升著朝鮮族的知名度。

2.滿族民俗文化。滿族民俗文化歷史悠遠(yuǎn)，色彩斑瀾。五六千年前，滿族就在東北這方土地上與人文始祖舜帝一同開(kāi)天辟地，肅慎人就是滿族的先祖。漢代以后，肅慎人以挹婁、勿吉、靺鞨、渤海和女真的不同稱(chēng)謂在中華民族的歷史舞臺(tái)，扮靚自己的角色，其他民族一起共同創(chuàng)造了輝煌的中華民族文化。以黏食為主的滿族飲食和滿漢全席為標(biāo)志的飲食文化，創(chuàng)造了中國(guó)飲食文化之大成。以旗袍為標(biāo)志的服飾文化，影響到世界任何有華人的地方。滿族的居住文化是東北民族在獨(dú)特的自然環(huán)境中賴(lài)以生存繁衍的活化石。剪紙藝術(shù)充滿魅力，用五色彩紙，剪成長(zhǎng)約40厘米，寬約25厘米不等的紙塊，中間鏤刻云紋字畫(huà)，如豐、壽、福字，下端剪成犬牙穗頭，懸掛于門(mén)窗橫額、室內(nèi)大梁等處，五彩繽紛，喜氣洋洋，藝術(shù)作品多次獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，列入吉林省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。楊泡鄉(xiāng)滿族剪紙已經(jīng)飛出國(guó)門(mén)，深受東北亞各國(guó)的青睞。

（三）愛(ài)國(guó)教育文化系列。在近現(xiàn)代史上，當(dāng)東北邊疆危急的關(guān)鍵時(shí)期，一批愛(ài)國(guó)人士挺身抗?fàn)?，不怕流血犧牲，?jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家民族利益，在琿春大地上上演了一幕幕可歌可泣的英雄事跡，他們的愛(ài)國(guó)熱情和崇高境界已成為寶貴的精神財(cái)富，永遠(yuǎn)值得我們銘記和學(xué)習(xí)。這些歷史文化資源大致可分為晚清愛(ài)國(guó)文化和近代紅色文化兩類(lèi)。

1.晚清愛(ài)國(guó)文化。琿春境內(nèi)具有代表性的晚清愛(ài)國(guó)的歷史文化資源主要有東炮臺(tái)、西炮臺(tái)遺址、土字牌、龍虎石刻等。

（1）東炮臺(tái)、西炮臺(tái)遺址。清政府于光緒七年至十二年，為了抵御沙皇侵略，在琿春修筑了東西兩座炮臺(tái)。東炮臺(tái)遺址位于琿春市區(qū)東南9華里的馬川子鄉(xiāng)炮臺(tái)村。炮臺(tái)圍墻雖遭破壞，但結(jié)構(gòu)尚清楚。炮臺(tái)呈橢圓形，東西徑100米，南北徑70米。東、南、西各有一座炮位，每座炮位呈圓形，周長(zhǎng)約70米，現(xiàn)無(wú)土垣。圍墻與炮位均高約6米，整個(gè)炮臺(tái)環(huán)以寬約9米的護(hù)墻河。西炮臺(tái)遺址位于近海街春景村，遺址完整，結(jié)構(gòu)清晰。炮臺(tái)呈橢圓形，東西徑約90米，南北徑約80米。東、南、西各有一座炮位，東西兩座炮位圍以土垣，周長(zhǎng)約60米，高5米，南面炮位已無(wú)土垣，圍墻高約3米，整個(gè)炮臺(tái)環(huán)以寬約9米的護(hù)墻河。在近百年的歲月里，東、西炮臺(tái)同滔滔的琿春河相伴，成為中國(guó)人民反對(duì)侵略，熱愛(ài)祖國(guó)的精神象征。

（2）土字牌。位于琿春南部敬信鎮(zhèn)防川村中俄邊界的起點(diǎn)處，1886年中俄重勘琿春東部邊界時(shí)重立。1886年，清朝督辦邊務(wù)大臣、督察院左副督御使、著名金石學(xué)家吳大澂向俄國(guó)勘界官員拒理力爭(zhēng)，收回了被沙俄非法霸占的黑頂子（今敬信鎮(zhèn)）百余里的領(lǐng)土，糾正了“土”字界牌。同時(shí)，又爭(zhēng)得了中國(guó)船只在圖門(mén)江口的航行權(quán)?！巴磷峙啤蔽覀?cè)正中豎向刻有“土字牌”三個(gè)大字，俄側(cè)刻有“T”字，是自烏蘇里江口至圖們江口設(shè)立的“耶”、“亦”、“喀”、“拉”、“那”、“倭”、“帕”、“土”等八個(gè)界牌之一。1994年12月，土字牌被吉林省委、省政府命名為省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，2003年10月又被確定為省級(jí)國(guó)防教育基地。

（3）龍虎石刻。龍虎石刻是省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，位于琿春市沿河街龍?jiān)垂珗@北側(cè)車(chē)大人溝河南岸。東距車(chē)大人溝河新安橋約50米，南距龍?jiān)垂珗@東門(mén)大約50米。石刻“龍虎”二字為清末金石學(xué)家吳大徵所書(shū)。清咸豐十年(1860?年)沙俄通過(guò)不平等的《北京條約》割占我烏蘇里江的東約四十萬(wàn)平方公里領(lǐng)土后，又偷移界碑，繼續(xù)蠶食黑頂子等中國(guó)領(lǐng)土。光緒十二年（1886年），清廷派都察院左副都御史，會(huì)辦北洋事宜大臣吳大徵與沙俄進(jìn)行勘界談判。吳大徵堅(jiān)持愛(ài)國(guó)立場(chǎng)，據(jù)理力爭(zhēng)，最后簽訂了《中俄重勘琿春東界約》和《中俄查勘兩國(guó)交界道路立》，改立和添立土、薩、啦等石界碑和邊界記號(hào)，爭(zhēng)回了黑頂子地方和圖們江的航行權(quán)，為阻止沙俄繼續(xù)入侵做出了貢獻(xiàn)?！褒埢ⅰ倍旨创舜握勁星白瓕?xiě)。石刻原臵涼水鎮(zhèn)河?xùn)|村（今改名龍虎村），圖們江左岸。后因水患移至路旁，1986年為配合公路建設(shè)移臵于琿春市車(chē)大人溝河北岸，1994年，又因城市改造移至于此，1980年國(guó)家撥專(zhuān)款，興建一座具有清代風(fēng)格的亭榭，以保護(hù)這塊具有歷史意義的石刻，使其流芳百世，激勵(lì)子孫后代。

2.近代紅色文化?，q春境內(nèi)紅色文化資源比較豐富，表現(xiàn)了在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，琿春各族兒女英勇頑強(qiáng)抗擊日寇侵略和反抗美蔣反動(dòng)派的英雄氣概。其中，具有代表性的紅色文化資源有大荒溝抗日游擊根據(jù)地、煙筒砬子抗日根據(jù)地、回龍峰革命洞和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的琿春軍工廠等。

（1）大荒溝抗日游擊根據(jù)地。大荒溝抗日游擊根據(jù)地位于英安、密江兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的北部，距離琿春市區(qū)北約90華里，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。上世紀(jì)30年代，由于革命斗爭(zhēng)的需要，中共琿春縣委就誕生在這片密林深處，并在此建立了蘇維埃政權(quán)和抗日根據(jù)地。大荒溝抗日根據(jù)地的主要遺址有：北一學(xué)校遺址、荒區(qū)蘇維埃政府遺址、十三烈士殉難地、頭道嶺軍事籌備會(huì)議遺址、中共琿春縣委遺址、北溝村蘇維埃政府遺址、兵工廠遺址、被服廠和醫(yī)院遺址等。大荒溝抗日游擊根據(jù)地建立后，根據(jù)地軍民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，多次擊潰敵人的進(jìn)攻。大荒溝人民前仆后繼，不怕流血犧牲，為驅(qū)逐和消滅日本侵略者進(jìn)行了不屈不撓的艱苦斗爭(zhēng)，在東滿抗日游擊斗爭(zhēng)史上，譜寫(xiě)了壯麗的凱歌。2004年8月15日，琿春市建立大荒溝黨史教育基地，緬懷和紀(jì)念革命先烈，繼承和發(fā)揮革命傳統(tǒng)，創(chuàng)造琿春全面建設(shè)小康社會(huì)的美好未來(lái)。由于，大荒溝抗日根據(jù)地是在東滿諸多根據(jù)地中最早創(chuàng)建的根據(jù)地之一，是內(nèi)地根據(jù)地通往蘇聯(lián)、朝鮮的交通要沖，又是汪清、琿春兩縣根據(jù)地的連結(jié)點(diǎn)，所以，對(duì)研究東滿抗日史和琿春的抗日史，具有極其重要的價(jià)值。

（2）煙筒砬子抗日根據(jù)地。煙筒砬子抗日根據(jù)地位于楊泡鄉(xiāng)東南部和馬滴答南部，距離琿春市區(qū)69華里。1932年春，中共琿春縣委由大荒溝遷至煙筒砬子，一直延續(xù)到1933年5月。1932年1月，中共煙筒砬子區(qū)委成立。同年秋，建立了煙筒砬子抗日根據(jù)地。我黨在這里反日會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)、婦女會(huì)等反日群眾組織，開(kāi)展了各種形式的反日斗爭(zhēng)。當(dāng)?shù)厝罕妳⒓恿?931年秋至1932年春的“秋收”、“春荒”斗爭(zhēng)。其抗日武裝突擊隊(duì)，后改編為嶺南抗日游擊隊(duì)。

（3）回龍峰革命洞?；佚埛甯锩次挥诰葱沛?zhèn)回龍峰村一個(gè)山溝內(nèi)的半山腰上，南面為圖們江。石洞由天然石塊組成，洞口在洞的西南側(cè)，只能容一人出入，洞內(nèi)高1.3米，南北長(zhǎng)約4.8米，東西寬約1.8米，空間容積約為20m3?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，抗日志士曾以此洞為革命據(jù)點(diǎn)，積極開(kāi)展革命活動(dòng)，現(xiàn)為市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

（4）琿春軍工廠。1945年，大批軍工生產(chǎn)干部從延安、晉綏地區(qū)來(lái)到東北，奉命在穩(wěn)固的后方建立軍工廠。1946年3月，由于國(guó)民黨軍隊(duì)占領(lǐng)了南滿，東北局決定將軍工部轉(zhuǎn)移到吉東后方。這樣，軍工六廠、七廠、八廠、九廠幾經(jīng)轉(zhuǎn)移，設(shè)在琿春，1947年10月，在琿春設(shè)立了第一辦事處。軍工廠均生產(chǎn)手榴彈、雷管、炮彈等，后又研制“八二迫擊炮”和“九二步兵炮”，為遼沈戰(zhàn)役做了充分的準(zhǔn)備工作。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷取得勝利，各軍工基本停止生產(chǎn)，1949年7月，第一辦事處遷出琿春。在這3年時(shí)間里，琿春軍工廠出色的完成了黨中央和東北局交給的軍工生產(chǎn)任務(wù)，為東北及全中國(guó)解放做出了重大貢獻(xiàn)。

二、保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源的重要性

保護(hù)與利用琿春豐富的歷史文化資源，對(duì)繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升城市文化品位，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）有利于提升城市文化品格。文化是城市發(fā)展的靈魂。一個(gè)城市是否有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，重要的是看這個(gè)城市歷史文化的豐滿度和現(xiàn)代文化的凝聚力，只有具備豐厚的歷史文化內(nèi)涵，才會(huì)有鮮明的城市個(gè)性，獨(dú)特的城市風(fēng)格，特殊的魅力和吸引力，從而具備發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今城市間的競(jìng)爭(zhēng)已從單純的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向包括城市形象在內(nèi)的復(fù)合競(jìng)爭(zhēng)，更多地從文化等角度認(rèn)識(shí)城市、評(píng)判城市，尋求構(gòu)筑新的城市人文空間。保護(hù)、利用歷史文化資源，揭示地域文化的豐富內(nèi)涵，不斷擴(kuò)大文化張力，樹(shù)立城市良好的文化形象，從而塑造和提升琿春城市的文化品格。

（二）有利于提供城市發(fā)展動(dòng)力。不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力，是一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，而文化軟實(shí)力源于城市豐富而獨(dú)特的歷史文化積淀。歷史文化資源可以持續(xù)地作用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，并為其發(fā)展注入持久的動(dòng)力，以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)滲透力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化力，成為區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。保護(hù)和利用地域歷史文化資源，可將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，將隱含優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。保護(hù)與利用琿春歷史文化資源，進(jìn)一步豐富城市人文精神內(nèi)涵，增強(qiáng)全市人民自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力與活力。

（三）有利于助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。豐富的歷史文化資源，可以為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供可持續(xù)性資源支持，將歷史文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為許多城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。通過(guò)對(duì)地域歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用，讓歷史文化資源由靜止到活態(tài)，由歷史塵封到為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，必將推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“文化生產(chǎn)力”方向調(diào)整，使單純的歷史文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕?jīng)濟(jì)，從而提升我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的層次和質(zhì)量。

三、我市歷史文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格遵守《文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》，堅(jiān)護(hù)“保護(hù)為主，整救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，以積極申辦歷史文化名城為契機(jī)，采取各種有效措施，加大了對(duì)歷史文化資源保護(hù)管理力度，歷史文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用取得了明顯的成績(jī)。

（一）出土大批歷史文物。近年來(lái)，我市文物管理部門(mén)對(duì)全市歷史文物進(jìn)行了全面普查，通過(guò)對(duì)歷史遺跡進(jìn)行挖掘，出土了大批珍貴的歷史文物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有館藏文物6,000多件，最早的文物是原始社會(huì)新石器時(shí)代磨制的石器。可供展出的文物有近3,000件，民間還散落大量珍貴的歷史文物。其中，有些近代史出土的“跑崴子”時(shí)期的文物反映了當(dāng)時(shí)琿春作為國(guó)際商埠和碼頭時(shí)的繁榮景象。

（二）實(shí)施保護(hù)城址工程。2007年，八連城環(huán)境整治工程開(kāi)工建設(shè)，工程內(nèi)容包括干渠改線工程、1號(hào)2號(hào)暗渠工程、1號(hào)砂石路工程、2號(hào)農(nóng)用道工程、通信光電纜工程、電氣工程、老水渠回填工程、管理用房工程，各項(xiàng)工程費(fèi)用包括征地、水改旱、考古青苗補(bǔ)償、報(bào)建及招投標(biāo)費(fèi)用，工程總預(yù)算為1,500萬(wàn)元。目前，八連城八連城本體保護(hù)工程、環(huán)境整治工程已基本完成。薩其城是渤海時(shí)期的軍事要塞，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2010年2月，我市已經(jīng)申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，目前正在審批之中。

（三）加大文物保護(hù)力度。近年來(lái)，我市加強(qiáng)了重點(diǎn)文物保護(hù)力度，共有27處歷史文物已申報(bào)為國(guó)、省、州、市級(jí)保護(hù)單位。其中，國(guó)家級(jí)1處-八連城。薩其城、溫特赫部城、裴優(yōu)城、土字牌正在申報(bào)國(guó)家級(jí)；省級(jí)7處-薩其城、溫特赫部城、裴優(yōu)城大荒溝抗日游擊根據(jù)地等。石頭河子古城、營(yíng)城子古城、張鼓峰戰(zhàn)跡地正在申報(bào)省級(jí)；州級(jí)5處-石頭河子古城、英義城、煙筒砬子抗日游擊根據(jù)地等；市級(jí)14處-密江西崗子遺址、立新寺廟址、永豐寺廟址、副都統(tǒng)衙門(mén)址等。

四、歷史文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我市在保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源方面進(jìn)行了積極有效的探索，取得了一定的成效，但在開(kāi)發(fā)與利用過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.資源整合效果不佳。我市歷史文化資源整合研究遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的實(shí)際需要，目前，我市尚未制定比較完善的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。同時(shí)，我市歷史研究人員數(shù)量較少，成果學(xué)術(shù)程度偏低。對(duì)全市歷史文化資源的整合開(kāi)發(fā)與利用程度，缺乏有組織、有計(jì)劃、有系統(tǒng)的深入研究，缺少對(duì)歷史文化資源內(nèi)涵的挖掘和品牌的提煉。2.保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足。文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足已經(jīng)成為歷史文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的瓶頸，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入較少，影響了文物的有效保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。修復(fù)后的張鼓峰戰(zhàn)役紀(jì)念館陳列過(guò)于簡(jiǎn)單，游客參觀人數(shù)很少。省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位薩其城，尚在等待批復(fù)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，批復(fù)后，國(guó)家文物局才能撥付相關(guān)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

3.市民參與意識(shí)不強(qiáng)。歷史文化資源保護(hù)的全民意識(shí)需要進(jìn)一步提高，大多數(shù)群眾歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，缺乏責(zé)任意識(shí)和參與熱情，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到保護(hù)歷史文化資源對(duì)未來(lái)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。少數(shù)群眾在涉及自身利益時(shí)，甚至采取不配合態(tài)度。在城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，甚至出現(xiàn)過(guò)文物受損的不良的后果。

4.宣傳推介力度不大。我市比較重視宣傳投資政策環(huán)境，而對(duì)歷史文化資源宣傳力度偏小。全面、系統(tǒng)地介紹琿春歷史文化的對(duì)外宣傳資料很少，在對(duì)外推介招商的項(xiàng)目中，缺少以琿春歷史文化資源為主體內(nèi)容招商的項(xiàng)目。對(duì)吳大澂等歷史名人宣傳推介力度還相當(dāng)不夠，外界對(duì)我市歷史文化資源情況知之不多。

五、保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源的對(duì)策與建議

充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，按照我市“十二五”規(guī)劃發(fā)展要求，積極創(chuàng)建歷史文化名城，有效整合歷史文化資源，打造圖們江地域特色的文化精品和文化品牌，彰顯琿春城市文化內(nèi)涵，樹(shù)立琿春城市文化形象，為琿春經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的文化氛圍。

（一）有效整合歷史文化資源。加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的保護(hù)和利用，整合歷史文化資源，促進(jìn)文化與旅游、文化與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，加快歷史文化名城建設(shè)，彰顯琿春歷史文化的價(jià)值和魅力。一是加大歷史資源普查力度。對(duì)現(xiàn)存古遺址、古墓葬、古建筑及重要史跡等文物的數(shù)量、分布、文物價(jià)值和開(kāi)發(fā)利用價(jià)值等作進(jìn)一步的調(diào)查摸底；對(duì)民間工藝、民間節(jié)慶等非物資文化資源展開(kāi)全面的普查，按技術(shù)要求和規(guī)范進(jìn)行分類(lèi)收集、整理。制定研究、保護(hù)、利用相結(jié)合的規(guī)劃，并將其納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，積極進(jìn)行國(guó)家、省、市級(jí)歷史文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。二是堅(jiān)持有效保護(hù)與合理利用并重。正確處理好“保護(hù)、搶救、利用、管理”的關(guān)系，確立“保建并存”的新觀念，增強(qiáng)合理利用、發(fā)揮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。把搶救和保護(hù)放在首位，在利用、管理方面采取積極的態(tài)度、穩(wěn)妥的辦法，使文物在有效保護(hù)中合理利用，在合理利用中有效保護(hù)。三是加強(qiáng)歷史文化資源學(xué)術(shù)研究。深入開(kāi)展細(xì)致的學(xué)術(shù)研究，推出一批具有理論創(chuàng)新價(jià)值、決策參考價(jià)值、思想教育價(jià)值和文化積累價(jià)值的精品成果，不斷明確和豐富琿春歷史文化資源內(nèi)容。四是打造歷史旅游資源品牌。建立文化、旅游與經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。統(tǒng)一包裝，整體推廣，形成特色，打造品牌。重點(diǎn)打造琿春歷史文化旅游帶，發(fā)展歷史文化旅游、紅色文化旅游，增強(qiáng)我市歷史文化旅游的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

（二）加大文物經(jīng)費(fèi)投入力度。進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)稅政策和財(cái)政投入方式，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障力度，促進(jìn)歷史文化資源的保護(hù)、管理、利用。一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。完善政府規(guī)章、制定地方性文物法規(guī)和歷史文物保護(hù)管理?xiàng)l例，明確規(guī)定歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)資金在市財(cái)政的額度和比例。建立文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)基金，用于重點(diǎn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，并確?；鸬闹鹉暝黾印?zhuān)款專(zhuān)用。二是明確各級(jí)財(cái)政保障責(zé)任。進(jìn)一步明確中央與地方財(cái)政的責(zé)任范圍和支出責(zé)任。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)及其相關(guān)支出責(zé)任主要由中央財(cái)政承擔(dān)，地方財(cái)政提供協(xié)助；省級(jí)文物保護(hù)單位、市縣級(jí)文物保護(hù)單位和普查登記的文物，支出責(zé)任主要由地方財(cái)政承擔(dān)，中央財(cái)政予以補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立多元化投入機(jī)制。努力拓寬融資渠道，加大歷史文化資源保護(hù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域招商引資力度。同時(shí)，政府要堅(jiān)持掌握歷史文化資源的所有權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止粗放式經(jīng)營(yíng)和掠奪性開(kāi)發(fā)，積極探索具有地域文化特色的歷史文化資源保護(hù)與商業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合的運(yùn)作模式。

（三）提高市民參與保護(hù)意識(shí)。增強(qiáng)市民對(duì)文物保護(hù)的法律法規(guī)意識(shí)，認(rèn)識(shí)文物保護(hù)工作的重要性和必要性。一是開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)。把文物保護(hù)法律法規(guī)送到觀眾手中，講到學(xué)校課堂，帶到田間地頭，廣泛進(jìn)行文物法制宣傳教育；通過(guò)舉辦豐富多彩的主題宣傳活動(dòng)，向市民和各有關(guān)部門(mén)發(fā)放宣傳材料，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)。二是加強(qiáng)多層面宣傳力度。在公交車(chē)熱門(mén)線路、重要路段張貼文物宣傳畫(huà)，通過(guò)形象生動(dòng)多彩，文字通俗易懂的宣傳，使文物保護(hù)的意義深入廣大市民心里。三是拓展法制宣傳范圍。組織開(kāi)展文物宣傳進(jìn)考古工地，進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，向施工單位宣傳《文物保護(hù)法》。在行政審批過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)單位和企業(yè)的宣傳，明確告知其文物保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章的要求，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工程的監(jiān)督和管理。

（四）強(qiáng)化歷史文化資源宣傳。進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，充分展示我市豐富歷史文化資源，弘揚(yáng)歷史文化精神。一是加強(qiáng)陣地展示宣傳。建設(shè)一批代表琿春形象的重要標(biāo)志性文化設(shè)施和基礎(chǔ)文化設(shè)施，加快建設(shè)歷史博物館，民俗展覽館和歷史文化主題公園、歷史文化長(zhǎng)廊等，提高歷史文化資源利用條件和環(huán)境。二是開(kāi)展鄉(xiāng)土歷史教育。通過(guò)采取多種形式的教育活動(dòng)，讓廣大市民更多地了解琿春歷史文化資源，更多地了解琿春城市人文精神的內(nèi)涵，從而更加熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)琿春的山山水水，樹(shù)立自豪感和使命感。三是加強(qiáng)對(duì)外宣傳和交流。充分利用琿春豐富的歷史文化資源，在國(guó)內(nèi)外重要媒體進(jìn)行特色文化宣傳；加強(qiáng)對(duì)俄羅斯、韓國(guó)、日本、朝鮮等周邊國(guó)家的文化交流，舉辦文化展會(huì)、文化論壇等活動(dòng)，宣傳我市特色歷史文化資源，不斷提高知名度與影響力。

第四篇：文化資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用情況匯報(bào)

大余縣文化資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用情況匯報(bào)

大余縣位于江西省南部邊境，境內(nèi)文化資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，近年來(lái)，我縣的文化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，取得了可喜的成績(jī)，特別是在文化資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用方面，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但同時(shí)由于諸多因素的影響，也存在不少困難和問(wèn)題。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、文化資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用基本情況

（一）物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用的基本情況

大余縣有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，近幾年來(lái)，縣博物館加大了物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)及利用工作，并取得了實(shí)質(zhì)性的成績(jī)，到目前為止，共征集、收藏各類(lèi)文物1158件（組）。其中有一、二、三級(jí)國(guó)家珍貴文物 77件。藏品涵蓋了從石器至現(xiàn)代的各類(lèi)文物，尤其是青花瓷器的收藏在贛南名列前茅，各類(lèi)石器也享有盛譽(yù)。基本情況如下：

1、建立健全各項(xiàng)文物保護(hù)工作法規(guī)，強(qiáng)化了文物安全。先后通過(guò)縣政府公布了一批地方法規(guī)，如《關(guān)于搞好風(fēng)景名勝、名山游覽勝地保護(hù)管理的通告》、《大余縣文物保護(hù)管理暫行辦法》、《關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)文物保護(hù)的通知》、《大余縣關(guān)于重新公布省級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及控制地帶的通知》等。所有的文保單位由縣政府下文公布了保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、梅關(guān)和古驛道及嘉佑寺塔所在單位與縣文物行政管理部門(mén)簽訂了文保協(xié)議。全縣文保單位都進(jìn)行了建檔工作。遵照“保護(hù)為主，搶救第一，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，采取各種投入形式，先后對(duì)梅關(guān)和古驛道、陳毅舊居、靈巖寺、南安古碼頭和“八一”南昌起義整編舊址、贛粵邊特委會(huì)議舊址、沈發(fā)藻舊居及一批古祠堂進(jìn)行了維修。并全面完成了第三次全國(guó)文物普查一、二階段田野調(diào)查、復(fù)查及驗(yàn)收工作。共完成352處不可移動(dòng)文物點(diǎn)的復(fù)查和調(diào)查，占目標(biāo)任務(wù)的100%。博物館還在人員緊的情況下，配備了兩名兼職文物保安人員，嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)房出入制度，連續(xù)30年實(shí)現(xiàn)文物安全運(yùn)行。

2、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，充分發(fā)揮物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)功能 我縣共有各類(lèi)文物保護(hù)單位11處，其中有兩處于2006年由國(guó)務(wù)院公布為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位（梅關(guān)和古驛道、嘉佑寺塔）。各文保單位保護(hù)狀況基本良好。在11處文保單位中，已開(kāi)發(fā)利用的有：“梅關(guān)和古驛道”、“南安古碼頭”、“劉伯堅(jiān)烈士墓”、“陳毅同志舊居”和“靈巖古寺”等處；2006年有我館參加了縣政協(xié)文史委員會(huì)編輯出版了《大余文物古跡》一書(shū)，反映介紹了我縣部分現(xiàn)存的文物古跡和景點(diǎn)及部分我縣館藏文物。在第三次全國(guó)文物普查工作結(jié)束后，將匯編《大余縣文物概況》，全面反映我縣文物古跡資料和現(xiàn)存情況。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，我們與收藏愛(ài)好者合辦了一個(gè)面積200平方米展廳，目前正在進(jìn)行布展的前期工作，屆時(shí)將實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用的基本情況

自秦漢以來(lái)大余的梅關(guān)，就是中原通向海外的唯一通道，素有“海上絲綢之路”美稱(chēng)。秦漢以來(lái)，為躲避戰(zhàn)亂，中原先民舉家南遷于此，大余的土著居民相互通婚，將中原文化和當(dāng)?shù)氐耐林幕嗳冢瑥亩纬瑟?dú)特的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——大余南安客家文化。

2006年以來(lái)，我縣把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作列入重要工作日程，組織縣文化館工作人員對(duì)大余縣轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了普查，基本情況如下：

1、成立普查機(jī)構(gòu)，制定工作方案。

我縣對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作高度重視，2006年，由縣文化局牽頭，多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行研究。先后成立了大余縣非物質(zhì)文化領(lǐng)導(dǎo)小組和大余縣非物質(zhì)文化普查小組。確定了由縣文化館牽頭，組成普查工作實(shí)施單位，建立了專(zhuān)家小組和普查工作隊(duì)。制定了《大余縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案》，為普查工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保障。

2、提高非遺保護(hù)意識(shí)，夯實(shí)普查工作基礎(chǔ)。

為提高廣大民眾的非遺保護(hù)意識(shí)，2006年以來(lái)，我們專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)了“非遺普查和保護(hù)知識(shí)”在文化遺產(chǎn)日（6月10日）進(jìn)行宣傳。

并發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位和部門(mén)。制作非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳圖塊。并分別在第一屆和第二屆全縣農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)中進(jìn)行宣傳。通過(guò)開(kāi)展一系列的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大群眾的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”意識(shí)。為我縣下一步的普查工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高普查工作人員素質(zhì)。

為進(jìn)一步挖掘大余客家文化的內(nèi)涵，提高工作效率，扎實(shí)穩(wěn)固地推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和申報(bào)工作，2006年至今，大余縣文化館普查小組先后選派6人次參加省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查培訓(xùn)班。針對(duì)我縣非物質(zhì)文化門(mén)類(lèi)齊全，分布廣的特點(diǎn)，我館將全縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片管理（以南安鎮(zhèn)為界線，分上山片——南安鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)、河洞鄉(xiāng)、內(nèi)良鄉(xiāng)；下山片——黃龍鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、左拔鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、樟斗鎮(zhèn)），每年組織6次我館專(zhuān)業(yè)人員和我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)家組成員到各片，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)、村非遺骨干進(jìn)行輔導(dǎo)、講座，并到村間地頭下發(fā)宣傳資料，宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查知識(shí)，為普查工作的展開(kāi)打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。

正是由于工作機(jī)制健全，措施方法得力，2006年以來(lái)，我縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成效顯著，民間舞蹈《南安羅漢舞》、民間美術(shù)《核微雕》、民間手工技藝《南安板鴨傳統(tǒng)制作工藝》和民間音樂(lè)《吉村年歌》4個(gè)項(xiàng)目，2008年已列入贛州市非物質(zhì)文化遺傳保護(hù)名錄。其中《南安羅漢舞》、《核微雕》、《南安板鴨傳統(tǒng)制作工藝》3個(gè)項(xiàng)目，于2009年又列入了江西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

為繼續(xù)做好我縣的普查工作，根據(jù)省文化廳《關(guān)于頒發(fā)江西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查驗(yàn)收評(píng)估的通知》（贛文社字?2010?16號(hào)）和市文廣局關(guān)于做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查申請(qǐng)工作的精神，按照省、市專(zhuān)家小組的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，同時(shí)吸取其它縣市普查工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)大余縣非物質(zhì)文化遺傳普查領(lǐng)導(dǎo)小組研究，按照普查工作“必須是立體地、形象地、真實(shí)地、全方位地進(jìn)行記錄”的總體要求。2010年普查小組在全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全面細(xì)致的摸底，現(xiàn)收集線索300多條，其中具有保護(hù)價(jià)值的項(xiàng)目達(dá)20多個(gè)。根據(jù)我縣實(shí)際情況，為積極配合發(fā)展我縣的旅游事業(yè)發(fā)展，經(jīng)專(zhuān)家小組研究

并請(qǐng)示普查領(lǐng)導(dǎo)小組同意，2011年決定對(duì)更有價(jià)值的我縣民間文學(xué)《牡丹亭故事原型——“女魂戀人”的傳說(shuō)》和民間舞蹈《旁排舞》進(jìn)行全面整理、申報(bào)。目前申報(bào)文本已經(jīng)整理好了，申報(bào)片正在制作過(guò)程。

鑒于歷史的種種原因，許多項(xiàng)目都已瀕臨失傳。傳承人都年齡偏

1、在當(dāng)?shù)厝罕娭形锷氯?，跟隨老藝人學(xué)唱學(xué)跳，解決傳承人問(wèn)題，激發(fā)年輕人對(duì)民間文化的熱愛(ài)。

2、將普查所獲得資料進(jìn)行整理，存檔并繼續(xù)完善。

3、在當(dāng)?shù)匚锷贻p人進(jìn)行培訓(xùn)。

4、每年春節(jié)時(shí)都在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行民歌對(duì)唱，民間舞蹈 演出，活躍當(dāng)?shù)厝罕娢幕?/p>

二、存在的困難和問(wèn)題

1、因無(wú)博物館辦公、陳列大樓，故無(wú)法發(fā)揮博物館陳列展覽等基本職能。

原博物館建在323國(guó)道伯堅(jiān)大道旁，占地兩畝，建筑面積1000平方米。由于旁邊有一加油站，不利于文物安全，所以縣政府調(diào)整安排博物館暫時(shí)在縣文化中心辦公，現(xiàn)有臨時(shí)辦公室3間，面積110平方米。合辦展廳一個(gè)，面積200平方米。近期免費(fèi)開(kāi)放。因在文化中心為臨時(shí)辦公場(chǎng)所，所以館藏等級(jí)文物暫時(shí)存放在市博物館。

2、無(wú)專(zhuān)項(xiàng)文物征集、維修經(jīng)費(fèi)，造成文物征集難、文物保護(hù)單位維修進(jìn)展緩慢。

我縣有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，并有豐富的革命文物資源，有眾多的古遺址、古建筑和近現(xiàn)代重要史跡及代表建筑。有全國(guó)重要文物保護(hù)單位兩處，縣級(jí)文物保護(hù)單位9處，贛州市不可移動(dòng)文物保護(hù)名錄8處，但由于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的維修保護(hù)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致文物保護(hù)單位維修進(jìn)展緩慢，舉步維艱，難以發(fā)揮大余縣物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多重社會(huì)功能。

3、普查人員培訓(xùn)不夠，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。

文化館負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的2010以前只有一人，現(xiàn)在有2人，很多項(xiàng)目的文本撰寫(xiě)和電視申報(bào)片的導(dǎo)演、攝像、制作都大，必須要有新的傳承人。因此，我們還制訂了必要的保護(hù)計(jì)劃：

要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士。目前參加過(guò)市級(jí)以上組織的普查培訓(xùn)只有2人。

4、普查經(jīng)費(fèi)不足，普查工作舉步維艱。

2007年到2010年財(cái)政撥給的普查經(jīng)費(fèi)六萬(wàn)五千元，而每個(gè)項(xiàng)目的普查申報(bào)開(kāi)支卻要15000-18000（誤工補(bǔ)貼、外請(qǐng)人員工資，普查下鄉(xiāng)交通、服裝道具，學(xué)習(xí)培訓(xùn)、電視申報(bào)片制作等），普查經(jīng)費(fèi)的不足，導(dǎo)致普查設(shè)備不齊，從而嚴(yán)重地制約了我縣非遺普查工作的開(kāi)展。

5、傳承人難找，傳承保護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位，非遺傳承和保護(hù)面臨困境。

目前已經(jīng)申報(bào)成功的三個(gè)省級(jí)項(xiàng)目，急需保護(hù)經(jīng)費(fèi)用于傳承人的補(bǔ)貼和培訓(xùn)新人。按照保護(hù)計(jì)劃每個(gè)項(xiàng)目每年都必須有一定的保護(hù)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源是中央財(cái)政（國(guó)家級(jí)），省財(cái)政，縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。目前省財(cái)政已經(jīng)把《南安羅漢舞》的六萬(wàn)元保護(hù)經(jīng)費(fèi)撥到縣財(cái)政。但卻沒(méi)有撥給保護(hù)單位及時(shí)用于保護(hù)計(jì)劃，保護(hù)工作難以開(kāi)展。

三、建議與對(duì)策

1、政府應(yīng)加大對(duì)文物事業(yè)的投入，興建一座功能齊全的博物館。目前已從發(fā)改委這條線申報(bào)了古驛道博物館項(xiàng)目，但立項(xiàng)的難度較大，需要進(jìn)一步爭(zhēng)取。初步設(shè)想在牡丹亭公園即將建設(shè)的南安府街中掛牌合建。

2、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，使文化資源保護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)提高，工作成效明顯。

文化資源保護(hù)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、周期性長(zhǎng)、任務(wù)繁巨，走專(zhuān)業(yè)化的道路是該項(xiàng)工作順利開(kāi)展的必要條件和根本保證。應(yīng)組建一支年齡層次合理、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)良好、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀的專(zhuān)職人員，并通過(guò)有計(jì)劃的教育培訓(xùn)，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

3、加大資金投入，使文化資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作有米可炊，良性循環(huán)。

文化資源保護(hù)是一項(xiàng)高投入的公益性系統(tǒng)工程，功在當(dāng)代，利在千秋。應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與的原則，多渠道籌措資金?？h財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)資金投入，并將政府的扶持資金納入到預(yù)算當(dāng)中

（文物征集與維修費(fèi)用，其他縣或多或少都有），努力為保護(hù)工作創(chuàng)造條件。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用管理，保障資金的合理利用和專(zhuān)款專(zhuān)用。在發(fā)揮政府資金保證作用的同時(shí)，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性。通過(guò)制訂各種鼓勵(lì)政策和優(yōu)惠措施，廣泛吸納社會(huì)資金參與保護(hù)工作，為保護(hù)工作的順利進(jìn)行提供可靠的資金保證，使保護(hù)工作駛?cè)虢】蛋l(fā)展的快車(chē)道。

4、加大宣傳力度廣度，使文化資源保護(hù)工作全民參與。

一是廣播電視新聞媒體應(yīng)通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題、專(zhuān)欄等方式，介紹文化遺產(chǎn)和保護(hù)知識(shí)，大力宣傳保護(hù)文化遺產(chǎn)的先進(jìn)典型，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全縣形成保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。二是縣文化資源保護(hù)部門(mén)應(yīng)緊抓“文化遺產(chǎn)日”契機(jī)，舉辦圖片展示、專(zhuān)題片、講座等大型系列活動(dòng)，使公眾更多地了解文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵，提高人民群眾對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全縣人民的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。

5、建立機(jī)制，使“非遺”項(xiàng)目后繼有人，造福社會(huì)。

對(duì)我縣特色“非遺”項(xiàng)目和傳承人實(shí)施傳承保護(hù)。設(shè)立傳承人激勵(lì)機(jī)制，加大人力和物力的投入，幫助傳承人解決生活實(shí)際困難，加大政策的扶植等等。如建立生產(chǎn)、示范教學(xué)基地和舉辦傳承人培訓(xùn)班，通過(guò)教學(xué)示范、組織活動(dòng)，使這些有特色精品的“非遺”文化項(xiàng)目能夠發(fā)揚(yáng)光大，傳承后世，造福社會(huì)。

第五篇：西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)與管理工作情況匯報(bào).

西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 資源保護(hù)與管理工作情況匯報(bào)

一、西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)現(xiàn)狀

西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處熱帶北緣,位于東經(jīng)100°16′~101°50′、北緯21°10′~22°24′,地跨勐海、景洪、勐臘一市二縣,由互不相連的勐養(yǎng)、勐侖、勐臘、尚勇、曼稿五個(gè)子保護(hù)區(qū)組成,總面積24.2510萬(wàn)公頃,占全州土地面積的1 2.68%,其中核心區(qū)面積10.7424公頃,緩沖區(qū)面積7.2602萬(wàn)公頃,試驗(yàn)區(qū)面積6.2484公頃。國(guó)家林業(yè)局2005年3月批準(zhǔn)的《西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃(2005-2015》,在保護(hù)區(qū)各片區(qū)之間劃出部分地帶作為生物走廊帶,總面積8.5592萬(wàn)公頃。州人民政府2010年3月批準(zhǔn)《西雙版納布龍州級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》,總面積3.533萬(wàn)公頃。目前自然保護(hù)區(qū)管理局實(shí)際直接和間接管理面積達(dá)36.33萬(wàn)公頃。西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)熱帶生物多樣性最豐富、熱帶重要生物類(lèi)群分布最集中、熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)最完整的大型綜合性自然保護(hù)區(qū)。區(qū)內(nèi)分布有熱帶雨林、熱帶季雨林等8個(gè)天然植被型,植被型占全國(guó)的27.6%、占云南省的66.7%;已知維管束植物214科1012屬277 9種,其中有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物31種;已知脊椎動(dòng)物818種,其中有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物114種,占全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物總數(shù)的44.36%、占云南省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物總數(shù)的69.51%。

西雙版納自然保護(hù)區(qū)始建于1958年,1980年重新調(diào)整并擴(kuò)大了范圍,1986年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),1987年經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)成立西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局, 1993年加入聯(lián)合國(guó)教科文組織世界人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò),199 9年分別被中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和云南省人民政府批準(zhǔn)列為全國(guó)科普教育基地和云南省科學(xué)普及教育基地,2006年被國(guó)家林業(yè)局列為全國(guó)林業(yè)示范保護(hù)區(qū)。

西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局于1988年成立并掛牌辦公、為正縣級(jí)事業(yè)單位,行政上受州人民政府領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上受云南省林業(yè)廳指導(dǎo)。管理局下設(shè)勐養(yǎng)、勐

臘、尚勇、勐侖、曼稿5個(gè)管理所和科研所、生態(tài)旅游管理所共7個(gè)相對(duì)獨(dú)立的事業(yè)法人單位,7個(gè)森林公安派出所,總編制285人(含森林公安63人。

二、主要工作

(一 加強(qiáng)立法,實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)有法可依

1992年7月,在我州(1991年已頒布實(shí)施《云南省西雙版納傣族自治州瀾滄江保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上,《云南省西雙版納傣族自治州自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》經(jīng)云南省七屆人大第25次常委會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)行,使西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一法”的自然保護(hù)區(qū)之一。之后,1992年頒布實(shí)施了《云南省西雙版納傣族自治州森林資源保護(hù)條例》、1996年頒布實(shí)施了《云南省西雙版納傣族自治州野生動(dòng)物保護(hù)條例》,1997 年頒布實(shí)施了《關(guān)于在全州長(zhǎng)期禁獵、收繳獵槍和制止毀林開(kāi)墾的通告》,使西雙版納的森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)有法可依,有章可循。

(二 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?改善了保護(hù)區(qū)管理工作條件

在中央、省、州各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持下。國(guó)家林業(yè)局于1988年、2001年、2008年先后分三批次投資3817.41萬(wàn)元(其中,三期在建1152萬(wàn)元,進(jìn)行了保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)。

一、二期建設(shè)為改善管理設(shè)施、更新管理設(shè)備,實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)管護(hù)的規(guī)范化、科學(xué)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

云南西雙版納亞洲象繁育基地建設(shè)情況。云南西雙版納亞洲象繁育基地建設(shè)項(xiàng)目,是國(guó)家林業(yè)六大工程中(全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程15個(gè)物種拯救工程在云南實(shí)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目總投資533萬(wàn)元,其中:中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資320萬(wàn)元,地方配套213萬(wàn)元,項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)勐養(yǎng)子保護(hù)區(qū)的三岔河。中國(guó)云南西雙版納亞洲象繁育基地的建立,為開(kāi)展亞洲象人工繁育研究,不斷擴(kuò)大飼養(yǎng)種群,為野化、野放和觀賞提供種源,不斷增

加亞洲象種群數(shù)量,使其成為中國(guó)亞洲象最大和最集中的飼養(yǎng)繁殖中心夯實(shí)了基礎(chǔ)。項(xiàng)目從2007年1月18日開(kāi)工, 2009年4月2 9日通過(guò)驗(yàn)收。目前,該亞洲象繁育基地已入駐18頭亞洲象(其中救護(hù)的野生亞洲象有3頭,充分發(fā)揮了基地的作用。

目前三期建設(shè)正在實(shí)施中。已完成設(shè)計(jì)、概算、評(píng)審和報(bào)批等工作。總投資80多萬(wàn)元的勐臘、尚勇所工程完成公開(kāi)招標(biāo),并于2009年9月18日動(dòng)工,2010年4月工程已完成并通過(guò)初驗(yàn);150萬(wàn)元的勐養(yǎng)片區(qū)建設(shè)工程(江邊管理站、了望塔、黨片管理點(diǎn)、野生動(dòng)物觀測(cè)點(diǎn)、關(guān)坪站及勐養(yǎng)管理所維修改造工程已完成招標(biāo)程序;勐滿站建設(shè)工程有關(guān)土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償事宜已達(dá)成協(xié)議,正著手履行合同相關(guān)內(nèi)容。部分設(shè)備購(gòu)置(巡護(hù)摩托車(chē)已經(jīng)完成政府集中招標(biāo)采購(gòu)。其它工程正在辦理各種證照手續(xù)中,計(jì)劃年內(nèi)全面啟動(dòng)建設(shè)。目前已完成工程投資100萬(wàn)元,占項(xiàng)目建設(shè)投資的10.8%。

(三 建立保護(hù)管理工作制度,保護(hù)區(qū)資源得到有效保護(hù)

1、建立健全了保護(hù)管理工作責(zé)任制

西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立了局、所、站三級(jí)管理機(jī)構(gòu),制定了相關(guān)管理制度,資源管護(hù)、所站管理、職工考核等量化考核、監(jiān)督制度。實(shí)施定面積、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、一獎(jiǎng)勵(lì)的“四定一獎(jiǎng)”制度。把崗位職責(zé)細(xì)化到每一個(gè)干部職工和巡護(hù)員,形成了保護(hù)區(qū)資源管護(hù)責(zé)任有人擔(dān)、片片森林有人管的格局。

2、加強(qiáng)巡護(hù)管理

巡護(hù)管理是自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)最基本、最重要的日常性工作,也是保護(hù)區(qū)制定管理計(jì)劃、開(kāi)展科研監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)。通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐,西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局逐步探索出一套行之有效的巡護(hù)管理模式,包括各有側(cè)重卻相輔相成的日常巡護(hù)、稽查巡護(hù)、監(jiān)測(cè)巡護(hù)、武裝巡護(hù)。2000年,“西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源管理巡護(hù)制度”正式形成,共39個(gè)有關(guān)工作制度、規(guī)程、人員崗位職責(zé)、工作考核等管理規(guī)章制度。2009隨著科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開(kāi)展,對(duì)影響、制約或不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的工作制度和管理辦法進(jìn)行廢除或修改,完善、制定了《西雙版納國(guó)家級(jí)自然

保護(hù)區(qū)管理局工作制度》等19項(xiàng)行之有效的工作制度和管理辦法,并編輯整理成《西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局工作制度匯編》人手一冊(cè),方便了職工學(xué)習(xí)和使用,使巡護(hù)與管理工作走上了規(guī)范化、科學(xué)化和效率化的軌道。

(四 加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè),科研和管理能力明顯提高

1、綜合素質(zhì)明顯提升

西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局十分注重提高人力資源

綜合素質(zhì),一是通過(guò)公開(kāi)招聘吸納人才;二是優(yōu)選在職職工到相關(guān)高等院校進(jìn)行學(xué)歷和能力培訓(xùn)、參加各種技能培訓(xùn)班、參加學(xué)術(shù)會(huì)議以會(huì)代訓(xùn)、支持成人教育;三是通過(guò)主持和參加保護(hù)研究

及保護(hù)工程項(xiàng)目、外出參觀考察,在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)人才。20年來(lái),保護(hù)區(qū)職工隊(duì)伍的整體文化水平大幅提高,綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng):初中及其以下人員從1988年占職工總?cè)藬?shù)的61%降至現(xiàn)在的24%,大專(zhuān)或大學(xué)文化水平人員從9%上升至62%,有碩士學(xué)歷的占1%,并有科技人員在職攻讀博士學(xué)位。到2009年底,具有高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)職稱(chēng)的人數(shù)分別為10人、28人和95人,占職工總?cè)藬?shù)的66.5%。

2、科研能力明顯增強(qiáng)

1988~2009年,由西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科技人員主持或參與出版的著作共10本,其中西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局為第一作者單位完成的著作有5本;1996~2009年,西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科技人員發(fā)表和參與發(fā)表的科技論文有60篇,獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)的共32項(xiàng),其中西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局為主持單位獲得的28項(xiàng)。

3、管理能力明顯增強(qiáng)

一是遙感技術(shù)應(yīng)用。1992年,西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局與西南林學(xué)院合作,應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行亞洲象生境評(píng)價(jià),開(kāi)辟了自然保護(hù)區(qū)應(yīng)用遙感技術(shù)開(kāi)展保護(hù)研究的先河。

二是建設(shè)并應(yīng)用保護(hù)區(qū)管理信息系統(tǒng)。在1995年合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,依靠自身科技力量,加強(qiáng)了保護(hù)區(qū)管理信息系統(tǒng)的建設(shè),建成了以保護(hù)區(qū)為主、涉及全州的地理信息系統(tǒng),目前已完成了尚勇、曼稿、勐臘、勐養(yǎng)等4個(gè)所的管理信息系統(tǒng)建設(shè),并應(yīng)用到日常保護(hù)管理工作中。2010年勐侖所的管理信息系統(tǒng)和保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物管理信息系統(tǒng)正在建設(shè)中。

(五 重視科技合作,提升保護(hù)管理能力

西雙版納是具有國(guó)際意義的生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)和

全球25個(gè)優(yōu)先重點(diǎn)保護(hù)的生物多樣性的熱點(diǎn)地區(qū)之一,也是我國(guó)生物多樣性優(yōu)先重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域(中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃·1993和國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū),受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。1 988年起,西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局先后與世界自然基金會(huì)(WWF、美國(guó)國(guó)際自然保護(hù)綜合研究會(huì)、美國(guó)麥克阿瑟基金會(huì)、加拿大國(guó)際發(fā)展研究中心、全球環(huán)境基金(GEF、德國(guó)—云南省熱帶林保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目(GTZ、國(guó)際愛(ài)護(hù)動(dòng)物基金會(huì)(I FAW等國(guó)際組織和國(guó)內(nèi)多家科研院、所合作,開(kāi)展了保護(hù)熱帶雨林和生物多樣性等相關(guān)工作,使西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理理念得到了更新、管理能力得到了有效提升。

(六 開(kāi)展社區(qū)共管,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

隨著國(guó)際上“社會(huì)林業(yè)”新觀念的傳播,西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局于1989年引進(jìn)“混農(nóng)林業(yè)發(fā)展模式”合作項(xiàng)目,在區(qū)內(nèi)4個(gè)少數(shù)民族村寨,進(jìn)行混農(nóng)林業(yè)示范,開(kāi)展了“共管”活動(dòng)的大膽嘗試。1996年起開(kāi)始實(shí)施了自然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)與區(qū)內(nèi)和周邊社區(qū)的共管項(xiàng)目:包括建立共管組織,成立共管委員會(huì),聘請(qǐng)協(xié)調(diào)員,采用科學(xué)的評(píng)估方法,分析和研究社區(qū)存在的問(wèn)題和對(duì)策,制定共管章程,確立責(zé)、權(quán)、利為主要內(nèi)容的責(zé)任書(shū),與村民共同制定發(fā)展計(jì)劃,確定和實(shí)施具體項(xiàng)目。通過(guò)建立“社區(qū)共管”模式,推行參與性資源管理,緩解社區(qū)對(duì)資源保護(hù)的壓力,促進(jìn)生物多樣性保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(七 開(kāi)展科普宣教,提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì),以保護(hù)區(qū)社區(qū)群眾及社會(huì)公眾為對(duì)象,廣泛開(kāi)展了形式多樣的科普宣傳活動(dòng),并于2000年被評(píng)為全國(guó)科普教育基地和云南

省科學(xué)普及教育基地。主要宣傳措施:一是建設(shè)并運(yùn)用西雙版納自然博物館、“中國(guó)亞洲象博物館”、珍稀植物展示園和生態(tài)旅游景區(qū)等,廣泛開(kāi)展有特色、有實(shí)效的科普宣傳工作;二是每年定期開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)月宣傳活動(dòng)、愛(ài)鳥(niǎo)周活動(dòng)、科技活動(dòng)周等開(kāi)展科普宣教活動(dòng),通過(guò)編寫(xiě)教材、舉辦講座、冬令營(yíng)、夏令營(yíng)活動(dòng)等開(kāi)展全民環(huán)境教育活動(dòng);三是在社區(qū)建立綠色文化室、我和小樹(shù)一起長(zhǎng)、書(shū)報(bào)刊贈(zèng)閱、“認(rèn)知卡”制作發(fā)放等開(kāi)展社區(qū)環(huán)境教育活動(dòng);四是結(jié)合護(hù)林防火宣傳,通過(guò)印制發(fā)放粘貼畫(huà)、放影視、宣傳車(chē)宣講等形式開(kāi)展社區(qū)環(huán)境教育活動(dòng)。截止2009年底,科普活動(dòng)累計(jì)接待參觀者500多萬(wàn)人次;五是編印和發(fā)放《西雙版納自然保護(hù)區(qū)》中英文版畫(huà)冊(cè)、《自然保護(hù)區(qū)信息》,拍攝播放《西雙版納——亞洲象的故鄉(xiāng)》、《西雙版納野生動(dòng)物肇事紀(jì)實(shí)》、《尋找印支虎》等專(zhuān)題片;六是通過(guò)新聞媒體發(fā)表相關(guān)自然保護(hù)區(qū)的文章2000余篇,開(kāi)展形式多樣的自然保護(hù)宣傳。

(八 積極減緩“人象矛盾”,扶持社區(qū)和諧發(fā)展

“人象矛盾”是近20年來(lái)西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)倍受社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,據(jù)1991年—2009年統(tǒng)計(jì),亞洲象等野生動(dòng)物共造成當(dāng)?shù)鼐用駛?41人(其中死亡29人,直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)20601萬(wàn)元,實(shí)際補(bǔ)償費(fèi)用平均值約為實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的10.55%。特別是1997—2004年,所造成的經(jīng)濟(jì)損失呈直線上升,僅2004年就高達(dá)3434萬(wàn)元。面對(duì)“人象矛盾”問(wèn)題,我局積極與相關(guān)科研院所、國(guó)際保護(hù)組織合作,研究并推廣應(yīng)用太陽(yáng)能電圍欄,建設(shè)防象壁、防象溝、生物隔離帶等防范工程,籌資建設(shè)亞洲象食物源基地,指導(dǎo)保護(hù)區(qū)社區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持受害嚴(yán)重的村寨發(fā)展經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行示范村建設(shè)等,在一定程度上減緩了“人象矛盾”,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

(九探索嘗試亞洲象公眾責(zé)任保險(xiǎn)。在進(jìn)行亞洲象食物源基地建設(shè)、人工輔助更新方式保護(hù)和恢復(fù)棲息地、實(shí)施防范工程以及對(duì)亞洲象肇事重災(zāi)區(qū)群眾直補(bǔ)糧食、賠償試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,積極嘗試由過(guò)去政府直接補(bǔ)償向商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變的模式。在

國(guó)家林業(yè)局、云南省林業(yè)廳的支持協(xié)調(diào)下,在州委州政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)與多家保險(xiǎn)公司多個(gè)回合的談判,最終于2009年 1 1月11日與中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司西雙版納中心支公司簽訂了西雙版納亞洲象公眾責(zé)任保險(xiǎn)。保險(xiǎn)的簽訂,將有效化解野生亞洲象對(duì)社區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成的侵害風(fēng)險(xiǎn),建立管理措施科學(xué)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善、理賠及時(shí)高效快捷的亞洲象公眾責(zé)任險(xiǎn)管理服務(wù)體系。2010年1月以來(lái)保護(hù)區(qū)管理局與保險(xiǎn)公司的工作人員匯同相關(guān)部門(mén)深入基層認(rèn)真開(kāi)展野生亞洲象肇事核損工作。1-3月統(tǒng)計(jì),全州共有一市一縣5鄉(xiāng)(鎮(zhèn)2個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)14個(gè)村委會(huì)29個(gè)自然村3個(gè)農(nóng)場(chǎng)隊(duì)562戶村民農(nóng)作物及財(cái)產(chǎn)受損,核損達(dá)266688.04萬(wàn)元(2010年春節(jié)前夕,已將1月核損的村民損失5萬(wàn)余元兌現(xiàn)到了受損村民手中。

(十加強(qiáng)中老邊境聯(lián)合保護(hù)工作。西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的尚勇子保護(hù)區(qū),與老撾南木哈保護(hù)區(qū)緊相鄰,邊境線長(zhǎng)約15公里。由于地理位置的特殊性,特別是隨著改革開(kāi)放政策的深入推進(jìn),中老兩國(guó)邊民往來(lái)日益增多,一些境外不法分子時(shí)常會(huì)進(jìn)入西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)尚勇子保護(hù)區(qū)盜獵、盜伐牟取暴利,這也增加了我州自然保護(hù)工作的復(fù)雜性和難度。針對(duì)這一情況,西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局為保護(hù)好該區(qū)域的資源,在邊境保護(hù)區(qū)主要采取了以下保護(hù)措施:一是以“資源保護(hù)宣傳月活動(dòng)”及民族節(jié)慶為契機(jī),開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),將國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策、法律法規(guī)宣傳到群眾中;二是通過(guò)

建立以護(hù)林員巡護(hù)、日常巡護(hù)、稽查巡護(hù)、監(jiān)測(cè)巡護(hù)和武裝巡護(hù)相結(jié)合的五級(jí)巡護(hù)機(jī)制,狠抓了科學(xué)巡護(hù)管理;三是積極扶持社區(qū)發(fā)展,改善社區(qū)生產(chǎn)生活條件,為象損重災(zāi)村寨開(kāi)展送糧工作,發(fā)動(dòng)群眾參與到保護(hù)中來(lái);四是提高科學(xué)管理水平,率先在全區(qū)建立了保護(hù)區(qū)地理信息系統(tǒng)和管理數(shù)據(jù)庫(kù),建立了亞洲象村寨監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),并在野外監(jiān)測(cè)中拍到了許多珍貴的野生動(dòng)物活體照片,為整個(gè)保護(hù)區(qū)科學(xué)管理水平的提高奠定了基礎(chǔ);五是建立跨境聯(lián)合保護(hù)機(jī)制。在2006年建立的邊境聯(lián)合保護(hù)機(jī)制的基礎(chǔ)上,20 09年又協(xié)商建立并劃定了“邊境共同保護(hù)區(qū)域”,通過(guò)共同保護(hù)區(qū)域的建立,聯(lián)合打擊邊境一線破壞自然資源的違法犯罪活動(dòng)。為推進(jìn)中老跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域工作,保護(hù)區(qū)成立了中老項(xiàng)目辦,有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)工作的整體推進(jìn)。2010年來(lái),雙方為推進(jìn)實(shí)質(zhì)性的聯(lián)合保護(hù)工作,進(jìn)行了4次會(huì)晤,完成了5臺(tái)紅外線相機(jī)的野外安

裝工作、開(kāi)展了一次聯(lián)合巡護(hù)和實(shí)施了IBE(影像生物多樣性調(diào)查項(xiàng)目,首次拍攝到了一批珍貴的動(dòng)物影像資料,為今后的保護(hù)區(qū)科研監(jiān)測(cè)、資源保護(hù)和環(huán)境教育工作提供生動(dòng)的基礎(chǔ)資料,同時(shí)也促進(jìn)了中老邊民的交流與學(xué)習(xí)。

三、保護(hù)管理成效

(一保護(hù)區(qū)面積和森林覆蓋率增加

隨著近幾年來(lái)生態(tài)立州和生態(tài)文明建設(shè)工作的不斷深入,西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的天然林地面積不斷增加,保護(hù)區(qū)面積由1958年的80萬(wàn)畝增加到了現(xiàn)在的363.75萬(wàn)畝。1998年,有林地覆蓋率為93.3%,灌木林覆蓋率為2.4%,分別比1983年綜合考察時(shí)增加5.5%和1.3%;而草坡占總面積的2.4%,比198 3年減少了8.3%。據(jù)最新遙感資料顯示,2005年西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林覆蓋率已得到進(jìn)一步提高。

(二 野生動(dòng)物種群數(shù)量增加

1993年,世界自然基金會(huì)聘請(qǐng)的亞洲象專(zhuān)家Santiapillai 與西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科研人員,共同開(kāi)展的“云南省野象的分布?xì)v史與現(xiàn)狀的調(diào)查”研究表明:西雙版納野生亞洲象的數(shù)量已從80年代的179頭發(fā)展到200多頭,占中國(guó)野生亞洲象種群的90%。至目前,野生亞洲象的種群數(shù)量增加到約250余頭,活動(dòng)范圍也在不斷擴(kuò)展,尚勇片區(qū)的野生亞洲象已進(jìn)入勐臘片區(qū)。其它野生動(dòng)物的數(shù)量已在恢復(fù)、增加。

(三 珍稀植物得到了有效保護(hù)

由于沒(méi)有受到第四紀(jì)冰川的影響,又是幾個(gè)植物區(qū)系的交匯點(diǎn),西雙版納成為許多起源古老、形態(tài)原始的孑遺物種的避難所,部分古熱帶植物在地質(zhì)變化演變過(guò)程中,逐步適應(yīng)了這里的生境而得到了保存、繁衍和發(fā)展,成為植物活化石。西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的蘇鐵、桫蘿、雞毛松、天料木、樹(shù)蕨、木蓮、竹柏等古熱帶植物活化石不僅生長(zhǎng)良好,而且已成為植物群落的主要成份。

四、存在問(wèn)題

在我們的自然保護(hù)工作中,存在著許多困難和阻力。這主要表現(xiàn)為:一是保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾依然存在。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)力度的加大,雖然建設(shè)單位采取了綠色生態(tài)保護(hù)建設(shè)計(jì)劃,已盡量減少了對(duì)自然資源造成的破壞,但部分資源還是難以幸免。其次,隨著市場(chǎng)橡膠價(jià)格的提升,加之老百姓對(duì)生態(tài)保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)不是很了解,為了生存,將集體林或輪歇地內(nèi)的自然資源砍伐后,種植成了橡膠或短期經(jīng)濟(jì)作物。二是邊民入境偷獵和盜伐情況時(shí)有發(fā)生。雖然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)以

高壓態(tài)勢(shì)采取了有力的防范措施，但由于保護(hù)區(qū)緊臨國(guó)境線，區(qū) 內(nèi)社情復(fù)雜，難以徹底防范境內(nèi)外不法分子，潛入保護(hù)區(qū)進(jìn)行偷 獵和盜伐等破壞資源的違法活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。三是人象沖突依然存 人象沖突依然存 在。隨著西雙版納州生態(tài)保護(hù)力度的加大，野生動(dòng)物種群與數(shù)量 在明顯增加，也導(dǎo)致了野生動(dòng)物（特別是亞洲象）到社區(qū)采食農(nóng) 作物、破壞群眾生產(chǎn)生活設(shè)施的情況發(fā)生。雖然國(guó)家、省級(jí)財(cái)政 都下拔了相關(guān)補(bǔ)償資金，州縣級(jí)財(cái)政也都配套了相關(guān)補(bǔ)償資金，而且補(bǔ)償資金在逐年增加，但群眾領(lǐng)到手的補(bǔ)償資金與市場(chǎng)價(jià)格 仍然存在一定的差距，所以不同程度挫傷了老百姓保護(hù)亞洲象和 其它保護(hù)動(dòng)物的積極性。四是野外工作經(jīng)費(fèi)不足 野外工作經(jīng)費(fèi)不足。資源保護(hù)工作 野外工作經(jīng)費(fèi)不足 性質(zhì)決定了保護(hù)區(qū)工作人員大量工作日在野外，由于保護(hù)區(qū)交通 工具的老化、野外保護(hù)工具和人身安全設(shè)施的不足，增加了自然 保護(hù)工作人員的危險(xiǎn)性，這對(duì)保護(hù)區(qū)管理部門(mén)全方位的開(kāi)展自然 資源保護(hù)、自然科學(xué)的研究工作、提升自然保護(hù)科學(xué)管理水平帶 來(lái)了一定的影響。五是基層職工參公問(wèn)題未得到解決。我局已多 基層職工參公問(wèn)題未得到解決?；鶎勇毠⒐珕?wèn)題未得到解決 次向上級(jí)反映，但一直未能得到解決，職工思想已產(chǎn)生波動(dòng)，勢(shì)必影響保護(hù)事業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局 2010 年 4 月 8 日