第一篇：黃土高原生態(tài)環(huán)境問題和自然環(huán)境的關(guān)系

黃土高原生態(tài)環(huán)境問題和自然環(huán)境的關(guān)系

一、黃土高原自然環(huán)境

黃土高原位于中國(guó)中部偏北部，是地球上分布最集中且面積最大的黃土區(qū)，總面積64萬平方千米，橫跨中國(guó)青、甘、寧、內(nèi)蒙古、陜、晉、豫7省區(qū)大部或一部。除了一些基巖裸露的山地外，黃土基本上構(gòu)成連續(xù)的蓋層，厚度達(dá)100~200m，形成非常特殊的地貌。

黃土高原地勢(shì)由西北向東南傾斜，除許多石質(zhì)山地外，大部分為厚層黃土覆蓋，經(jīng)流水長(zhǎng)期強(qiáng)烈侵蝕，逐漸形成千溝萬壑、地形支離破碎的特殊自然景觀。地貌起伏大，山地、丘陵、平原與寬闊谷地并存，四周為山系所環(huán)繞。

黃土高原屬干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，年平均溫度為3.6～14.3℃，具有冬季嚴(yán)寒、夏季暖熱的特點(diǎn)，氣溫年較差和日較差大，且東部和西部的溫度變化較大。

二、黃土高原生態(tài)環(huán)境

黃土高原是世界上水土流失最嚴(yán)重和生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一。

1、地貌特征：地勢(shì)由西北向東南傾斜；千溝萬壑, 支離破碎。

2、脆弱的生態(tài)系統(tǒng)：抵御自然災(zāi)害的能力較低；環(huán)境遭到破壞后，恢復(fù)困難。

3、尖銳的人地矛盾：農(nóng)業(yè)墾殖歷史悠久，無后備耕地資源；人口增長(zhǎng)快，人口數(shù)量多。

三、水土流失主要原因

1、自然原因： ①降水：變率大，集中在夏季，多暴雨，沖刷作用強(qiáng)； ②地形：從平原向山地過渡，地形坡度大，坡面物質(zhì)不穩(wěn)定； ③植被：從森林向草原過渡，植被覆蓋率低，涵養(yǎng)水源能力差；

④土壤：由粉沙顆粒組成，土質(zhì)疏松，垂直節(jié)理發(fā)育，抗蝕能力低。

2、人為原因：①毀林開荒；②過度樵采；③不合理的耕作制度（輪荒）；④開礦。

后果：土層變薄，土壤肥力下降；河流含沙量加大，河湖淤積嚴(yán)重，旱澇災(zāi)害頻繁。

四、治理措施

1、退耕還林還草：壓縮農(nóng)業(yè)用地，建成旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田；擴(kuò)大林草種植面積，因地制宜營(yíng)造防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、用材林；大力開展土地復(fù)墾工作。

2、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。

3、加強(qiáng)小流域的綜合治理：

工程措施—打壩淤地，平整土地，修筑梯田 生物措施—植樹種草

農(nóng)業(yè)技術(shù)措施—科學(xué)施肥，選育良種，地膜覆蓋 ④開礦時(shí)要有計(jì)劃的存放表土，大力開發(fā)復(fù)墾工作。感受：通過上網(wǎng)收集相關(guān)資料，使自己了解了黃土高原特殊的自然地理特征，深刻認(rèn)識(shí)到了該地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境問題，特別是嚴(yán)重的水土流失問題。同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到了保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化治理的重要性。

第二篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

關(guān)于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

生態(tài)作為一個(gè)時(shí)髦的話題在現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域中被提到，環(huán)境問題當(dāng)前已經(jīng)成為一個(gè)重要的民生問題，已經(jīng)成為影響中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展、影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、影響民生的重要問題。只有有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),進(jìn)行綠色開發(fā),變掠奪式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途所在。

生態(tài)環(huán)境問題是指由由于生態(tài)平衡遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能嚴(yán)重失調(diào)，從而威脅到人類的生存和發(fā)展的現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)比較突出的有水土流失，土地荒漠化，森林和草地資源減少，生物多樣性減少等。生態(tài)環(huán)境問題的解決根本上就是要正確處理人與自然環(huán)境之間的關(guān)系，核心思想是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人構(gòu)成危害；基本內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)人類的發(fā)展權(quán)利、環(huán)境權(quán)利與保護(hù)環(huán)境義務(wù)的統(tǒng)一，當(dāng)代人及后代人發(fā)展機(jī)會(huì)相平等。具體實(shí)施：第一，在污染控制戰(zhàn)略上，由以往的“末端控制”向“源頭控制”轉(zhuǎn)移，推行清潔生產(chǎn)；第二，把合理開發(fā)利用自然資源、保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡作為環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)系的組成部分，堅(jiān)持污染防治與自然保護(hù)并重的原則，改變以往重污染防治輕自然保護(hù)的做法；第三，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系二者有機(jī)地結(jié)合起來，建立符合生態(tài)規(guī)律的生產(chǎn)方式和生活方式，全面協(xié)調(diào)人類同環(huán)境的關(guān)系，改變以往片面追求經(jīng)濟(jì)優(yōu)先或環(huán)境優(yōu)先的做法。一個(gè)國(guó)家擺脫貧困落后狀態(tài)，走向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活現(xiàn)代化的過程即稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，更意味著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活素質(zhì)的提高。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的內(nèi)容超過了單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為廣泛。

1.2生態(tài)環(huán)境建設(shè)

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，經(jīng)過一代一代人長(zhǎng)期地、持續(xù)地奮斗，建設(shè)祖國(guó)秀美山川，是把我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面推向21世紀(jì)的重大戰(zhàn)略 部署。

我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)遵循的基本原則是：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，量力而行，分步實(shí)施，優(yōu)先抓好對(duì)全國(guó)有廣泛影響的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)在短時(shí)期內(nèi)有所突破；堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效，采取生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，各種治理措施科學(xué)配置，發(fā)揮綜合治理效益；堅(jiān)持依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，依靠科技進(jìn)步加快建設(shè)進(jìn)程，建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)法制化，工程的設(shè)計(jì)、施工和管理科學(xué)化；堅(jiān)持以預(yù)防為主，治理與保護(hù)、建設(shè)與管理并重，除害和興利并舉，實(shí)行“邊建設(shè)、邊保護(hù)”，使各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益；堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民脫貧致富、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持依靠?jī)|萬群眾，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與，建立多元化的投入機(jī)制，多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金。

1.3經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。通過實(shí)施可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城

市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。

《中國(guó)21世紀(jì)議程》認(rèn)為，在中國(guó)人口基數(shù)大、人均資源少、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平比較落后的條件下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，主要是在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷改善發(fā)展質(zhì)量，提倡適度消費(fèi)和清潔生產(chǎn)，控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保持資源基礎(chǔ)，建立“低消耗、高收益、低污染、高效益”的良性循環(huán)發(fā)展模式。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但要有量的擴(kuò)張、也要有質(zhì)的改善。

2.環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系環(huán)境保護(hù)與人類生存和發(fā)展有著密切關(guān)系,是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及穩(wěn)定的基礎(chǔ),又是重要的制約因素。當(dāng)前,環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、威脅人民群眾身體健康、制約社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、影響人民真正享受發(fā)展成果的重要因素和關(guān)鍵問題。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,要求人民群眾的生活質(zhì)量得到全面改善和提高,不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的富裕,更要實(shí)現(xiàn)在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活;不僅要保障人們的衣食住行、醫(yī)療、教育,更要保障人們能夠健康生活、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;不僅要維護(hù)公眾在個(gè)人物質(zhì)財(cái)富上的合法權(quán)利,更要維護(hù)他們依法享有生態(tài)環(huán)境等公共資源的權(quán)益。惟其如此,才能真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)政治民主、社會(huì)公平的國(guó)家。由此可見,對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境保護(hù)起著至關(guān)重要的作用。

2.1環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系：從相克到相生

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要導(dǎo)致污染，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是相克的、矛盾的，環(huán)境污染與生態(tài)惡化是人類發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須承受環(huán)境污染的代價(jià)，否則經(jīng)濟(jì)就失去了發(fā)展空間，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為各國(guó)重要宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的條件下，這種觀點(diǎn)一度成為破壞環(huán)境的正當(dāng)理由。許多國(guó)家，尤其是部分發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程似乎也印證了這一點(diǎn)，幾乎都采取了先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境的方法。但這并不能作為后起國(guó)家借鑒的樣板。發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)時(shí)所面臨 的環(huán)境資源狀況與現(xiàn)在是無法比較的，當(dāng)時(shí)各發(fā)達(dá)國(guó)家是在資源稟賦相對(duì)充足的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口擴(kuò)張對(duì)環(huán)境的壓力相對(duì)較小，環(huán)境威脅是潛在的。但目前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過上百年歷程，環(huán)境資源供給相對(duì)減少，而對(duì)其需求卻在不斷增加，環(huán)境所面臨的壓力增大了。人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能夠消耗的資源在減少，環(huán)境資源的稀缺性日益突出。因此先發(fā)展后治理的道路已走不通了，不保護(hù)環(huán)境資源，經(jīng)濟(jì)根本無法實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

傳統(tǒng)觀點(diǎn)是假定經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間是相克的，在此前提下研究環(huán)境保護(hù)問題。但如果拋開這一假定，還會(huì)有另外一種思路，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間可以協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢詫h(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之內(nèi)，將其作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)，使經(jīng)濟(jì)主體能夠從治理污染、保護(hù)環(huán)境中受益，與其利潤(rùn)最大化的目標(biāo)相一致，使保護(hù)環(huán)境成為人們一種自覺自利的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從相克到相生的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然這種轉(zhuǎn)變依賴于環(huán)境保護(hù)制度與管理方式的變遷，充分利用市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，給予經(jīng)濟(jì)主體足夠的激勵(lì)，將環(huán)境問題內(nèi)化到企業(yè)的決策過程中，成為其決策的變量，這樣企業(yè)在做決策之前就會(huì)像考慮勞動(dòng)力與資金成本一樣，將對(duì)所采取的行動(dòng)作為一個(gè)決策因素，或是將保護(hù)環(huán)境本身作為一種可贏利的事業(yè)加以發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。因此對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)制度進(jìn)行揚(yáng)棄，將經(jīng)濟(jì)政策與手段引入環(huán)境保護(hù)之中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)制度的創(chuàng)新，應(yīng)是未來環(huán)境政策的重要取向。

2.2保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)

由于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上,所以國(guó)家保護(hù)整個(gè)生命支撐系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以及生物的多樣性;解決水土流失和荒漠化的重大生態(tài)環(huán)境問題;保護(hù)自然資源,保持資源的可持續(xù)供給能力,避免脆弱的生態(tài)系統(tǒng);發(fā)展森林和保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境;積極參加保護(hù)全球環(huán)境生態(tài)方面的國(guó)際合作,努力使我國(guó)的環(huán)境污染得到控制,重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量有所提高,自然生態(tài)惡化的趨勢(shì)有所減緩,從而逐步使資源、環(huán)境與社會(huì)的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,最為突出的和亟待解決的問題是,由于二氧化碳排放所引起的溫室效應(yīng)、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大氣臭氧層破壞等。在這些方面發(fā)達(dá)國(guó)家肩負(fù)著更大的使命。因?yàn)檫@些國(guó)家的消費(fèi)水平按照人口平均量計(jì)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家,所以造成的環(huán)境污染也更嚴(yán)重。空氣污染如此,其他方面也類似。

另外,發(fā)達(dá)國(guó)家需要采取行動(dòng),控制它們向發(fā)展中國(guó)家出口不再被允許出口的有害物質(zhì)和不安全技術(shù)。作為國(guó)際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的一員和世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)深知自己在全球可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中的重要責(zé)任。中國(guó)在發(fā)展中,對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的種種資源、環(huán)境、問題的困擾,和對(duì)因地球生態(tài)環(huán)境惡化而引起的各種環(huán)境問題已有深刻的認(rèn)識(shí)。中國(guó)將以全球伙伴的精神參與環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的廣泛國(guó)際合作,認(rèn)真履行中國(guó)加入的全球環(huán)境與發(fā)展方面的各項(xiàng)公約,不懈地致力于中國(guó)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。為此,中國(guó)政府將繼續(xù)以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感,高度的重視自然資源和環(huán)境保護(hù)工作,以更積極、認(rèn)真和負(fù)責(zé)的態(tài)度參與保護(hù)地球環(huán)境及追求全人類可持續(xù)發(fā)展的各種國(guó)際合作。

生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),而生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)好了,不但會(huì)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而且本身也會(huì)有直接的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和建設(shè)必須先行,生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)既是環(huán)境保護(hù)的中心環(huán)節(jié),也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)。盡快恢復(fù)遭到嚴(yán)重破壞的森林、草場(chǎng)等自然生態(tài)系統(tǒng),是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。綠色大開發(fā) 是以生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)為主并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成,不能出現(xiàn)為追求經(jīng)濟(jì)效益而違背自然規(guī)律,盲目營(yíng)造當(dāng)?shù)夭灰说慕?jīng)濟(jì)林的現(xiàn)象。森林建成后的開發(fā)也要予以必要的限制。只有將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途所在。

3．結(jié)論生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的，二者缺一不可。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，只有綠色的可持續(xù)的發(fā)展才是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、健康的，有利于人類生存和發(fā)展的。而在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)也要顧及到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們不能停滯不前，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能使人類社會(huì)不斷進(jìn)步。只有有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),進(jìn)行綠色開發(fā),變掠奪式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途所在。

第三篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境有著極為密切的關(guān)系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境有著極為密切的關(guān)系,大氣?水和土壤對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說,既是資源,又是環(huán)境要素?生態(tài)環(huán)境條件良好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就發(fā)展;生態(tài)環(huán)境條件惡劣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就停滯甚至遭到破壞?近年來,我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品污染問題日趨嚴(yán)重,耕地環(huán)境質(zhì)量不斷下降,農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留問題突出,已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素?

一?我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化

首先是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染?我國(guó)人多地少,土地資源的開發(fā)已接近極限,化肥?農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑,加之化肥?農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛,使得我國(guó)已成為世界上使用化肥?農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家?化肥年使用量4637萬噸,按播種面積計(jì)算,化肥使用量達(dá)40噸/平方公里,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸/平方公里的安全上限?而且,在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象?化肥利用率低?流失率高,不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,還通過農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染?富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染?農(nóng)藥年使用量約130萬噸,只有約1/3能被作物吸收利用,大部分進(jìn)入了水體?土壤及農(nóng)產(chǎn)品中,使全國(guó)9.3萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群健康?2002年對(duì)16個(gè)省會(huì)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)表明,農(nóng)藥總檢出率為20%~60%,總超標(biāo)率為20%~45%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)檢出率?這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng),對(duì)魚類?兩棲類?水禽?獸類的生存造成巨大的威脅?

另外因?yàn)榇笈镛r(nóng)業(yè)的普及,地膜污染也在加劇?近20年來,我國(guó)的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位?2003年地膜用量超過60萬噸,在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚?

其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)?治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染?農(nóng)村工業(yè)化是中國(guó)改革開放30年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力,在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯?受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響,這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征?以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化,村村點(diǎn)火?戶戶冒煙,不僅造成污染治理困難,還導(dǎo)致污染危害直接?目前,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD 和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理,污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率?

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類似污染問題的是近些年來在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達(dá)地區(qū)蓬勃發(fā)展起來的集約化畜禽養(yǎng)殖?集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在快速發(fā)展的過程中,沒有對(duì)其規(guī)模和布局進(jìn)行有效控制,沒有注重避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū),造成畜禽糞便還田的比例低?危害直接,且其污染排放強(qiáng)度上并不低于工業(yè)企業(yè),不僅會(huì)帶來地表水的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染,畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅?

二?我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的缺陷

我國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)國(guó),農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的狀況如何,直接影響整個(gè)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和文化教育生活?農(nóng)業(yè)是“露天工廠”,一方面直接干預(yù)生態(tài)平衡,另一方面工業(yè)等部門的生產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)或多或少?直接間接影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境?因此,保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)全局中一件不容忽視的大事?但是,要使如此眾多的農(nóng)民及社會(huì)各界有組織有計(jì)劃地保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,單靠行政的和經(jīng)濟(jì)的手段來組織?領(lǐng)導(dǎo)和管理是難以實(shí)現(xiàn)的,還必須借助于法律手段?特別是當(dāng)前的農(nóng)業(yè)向大規(guī)模的商品化生產(chǎn)方面發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式趨向多樣化,農(nóng)業(yè)社會(huì)化程度不斷提高,使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的法律保護(hù)顯得愈加緊迫和重要?然現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法存在不少缺陷:

第一,沒有一個(gè)統(tǒng)一的完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律?我國(guó)已初步形成了一個(gè)以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系,但此體系中沒有綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條例?《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)雖有涉及,但很簡(jiǎn)單,而且未能將農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)統(tǒng)一起來;《農(nóng)業(yè)法》僅對(duì)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)作了原則性的規(guī)定;《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》中涉及到了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的內(nèi)容;《基本農(nóng)田保護(hù)條例》中也有一些有關(guān)基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)的規(guī)定?這些環(huán)境法律法規(guī)都涉及了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),對(duì)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用,但是未有直接涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容?這就使得許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作無法可依,不能開展?

第二,諸多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)域尚是法律真空?雖然我國(guó)制定了很多生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律,但是,在公眾參與?行政指導(dǎo)?行政強(qiáng)制?有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策等方面,還存在法律空白,還沒有法律調(diào)整?這樣不利于調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量,共同參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展?

第三,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境缺少必要的強(qiáng)制手段和措施?法律雖然不少,但有一個(gè)通病,那就是法律賦予生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法部門的強(qiáng)制性手段和措施太少,和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求還有很大距離,也不足以預(yù)防和制止生態(tài)環(huán)境污染和破壞事件的發(fā)生?

第四,制度的配套性差,且有制度,無程序?法律盡管設(shè)立了很多生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,但是,制度與制度間缺乏必要的協(xié)調(diào),制度間配套性差?同時(shí),就單個(gè)制度來講,缺少落實(shí)這個(gè)制度的必要的配套制度和措施,終致生態(tài)保護(hù)制度無法實(shí)施?無法完全落實(shí),生態(tài)保護(hù)制度不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用?而有制度卻沒有相應(yīng)的程序,又使得制度很難得到全面貫徹執(zhí)行?例如限期治理這個(gè)制度,很多法律都做了規(guī)定,但是沒有一部法律規(guī)定實(shí)施限期治理制度的程序?這給執(zhí)法人員執(zhí)行這個(gè)制度帶來了很大的困惑和不便?又如生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償制度,目前還不能正常發(fā)揮其作用,因?yàn)檫@個(gè)制度的設(shè)計(jì)還有一定缺陷,而且實(shí)施這個(gè)制度還沒有完善相應(yīng)的配套制度和措施

海河流域生態(tài)環(huán)境用水研究與規(guī)劃思路

鄭連生

摘 要 海河流域是我國(guó)七大江河流域水資源開發(fā)利用程度最高的，由此帶來的生態(tài)環(huán)境問題也很突出。水利規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)水資源利用的多目標(biāo)，生產(chǎn)用水、生活用水、環(huán)境用水都應(yīng)兼顧。生態(tài)環(huán)境用水量是水資源可利用量的組成部分，必須給予合理安排。

關(guān)鍵詞 海河流域 生態(tài)環(huán)境用水 水資源

海河流域是我國(guó)七大江河流域水資源開發(fā)程度最高的，又處在干旱半干旱地區(qū)，水資源開發(fā)利用帶來的生態(tài)環(huán)境問題很突出。河枯湖干、水面大量減少、地下水位大幅度下降、地面沉降、海水入侵、水質(zhì)日趨惡化、水土流失嚴(yán)重、泥沙淤積、物種減少、旱澇災(zāi)害增多等等。人類對(duì)自然環(huán)境的干擾和作用的強(qiáng)度越來越大，原有的生態(tài)平衡被打亂，已經(jīng)大大超出了海河流域自身生態(tài)系統(tǒng)的承受能力。在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)的首要任務(wù)是生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)該優(yōu)先得到安排，力爭(zhēng)滿足其基本要求，只有這樣才能維持生態(tài)環(huán)境不進(jìn)一步退化。

許多國(guó)家對(duì)破壞河流生態(tài)環(huán)境的教訓(xùn)和影響進(jìn)行了反思，都在逐漸將河流進(jìn)行回歸自然的改造。我國(guó)80年代中期就開展了多方面的有關(guān)生態(tài)環(huán)境用水的研究，近些年來一些單位對(duì)西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境用水和河北省地表水環(huán)境用水量估算方法以及北京、蘇州、上海等城市生態(tài)環(huán)境用水等進(jìn)行了大量的研究，取得了一些成果，為進(jìn)一步深入研究生態(tài)環(huán)境用水打下了基礎(chǔ)。

一、研究生態(tài)環(huán)境用水的基本思路

1．研究生態(tài)環(huán)境用水量標(biāo)準(zhǔn)

作為一個(gè)流域或地區(qū)，在氣候、水文、地質(zhì)、生物、土壤等綜合作用和影響下，形成了一定的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境承載能力和功能。建立水體生態(tài)環(huán)境恢復(fù)目標(biāo)，確定其用水量，需要了解動(dòng)植物區(qū)系生態(tài)環(huán)境歷史變化和潛能以及今后的變化趨勢(shì)。降水、地表水、地下水等水資源情勢(shì)的變化改變了生物賴以生存的環(huán)境，導(dǎo)致生物的區(qū)系組成、種類、種群數(shù)量、群落結(jié)構(gòu)乃至生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化，生物的這種變化趨向于適應(yīng)新的環(huán)境，并與新環(huán)境之間達(dá)到新的平衡，因此生態(tài)環(huán)境用水也隨之改變，其用水量標(biāo)準(zhǔn)、用水水質(zhì)、用水形式等都發(fā)生了變化。要研究水資源大規(guī)模開發(fā)前后生態(tài)環(huán)境變化的情況和原因，提出環(huán)境變化之后的生態(tài)環(huán)境用水量標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。

2．研究恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)和功能的用水

生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)和功能與河流、湖泊、水庫、濕地、河口以及水生生物資源和受其影響的陸生生物資源緊密相關(guān)，要研究解決其用水量、水質(zhì)、用水形式等。找到生態(tài)退化和環(huán)境惡化發(fā)生的原因，有助于在規(guī)劃中調(diào)整安排生態(tài)環(huán)境用水，提出改善生態(tài)環(huán)境的措施。在干旱缺水地區(qū)把已經(jīng)退化的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到原有自然狀態(tài)難度很大，往往也不現(xiàn)實(shí)。要優(yōu)先考慮重要水體、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物種類等的用水。

3．維持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境用水

在確立了生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的前提下，來安排不再遭受生態(tài)環(huán)境破壞并達(dá)到生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自我維持狀態(tài)所需要的水資源量，只有在滿足流域區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)所需水量的同時(shí)也滿足了生態(tài)環(huán)境用水，才能保障可持續(xù)發(fā)展。如果當(dāng)?shù)貪M足不了這個(gè)總需水要求，就要開辟跨流域調(diào)水等開源辦法來滿足。根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境用水量的理論研究成果和生態(tài)、環(huán)境耗水的定量研究，以及用水量的時(shí)空分布要求，提出區(qū)域生態(tài)環(huán)境用水量的計(jì)算方法，計(jì)算出其用水?dāng)?shù)量，在水資源規(guī)劃中，提出解決生態(tài)環(huán)境用水的措施和方案。

二、生態(tài)環(huán)境用水分類及研究?jī)?nèi)容

1．城市生態(tài)環(huán)境用水

在城市規(guī)劃和建設(shè)中要保護(hù)原有的水系，保護(hù)生物的多樣性，創(chuàng)建一個(gè)安全、舒適和優(yōu)美的景觀，需要考慮一個(gè)科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境用水量，以滿足城市生態(tài)功能、景觀功能、旅游休閑功能等要求。

2．恢復(fù)和保持地下水環(huán)境的用水 超采地下水引起地下水位下降、包氣帶厚度增加、含水層厚度和儲(chǔ)水能力減小、地下水質(zhì)惡化、地面沉降、海水入侵等一系列的環(huán)境水文地質(zhì)問題。在地下水介質(zhì)結(jié)構(gòu)、地下水流動(dòng)系統(tǒng)、地下水水化學(xué)場(chǎng)演變的同時(shí)，降水、地表水、土壤水、地下水四水轉(zhuǎn)化關(guān)系發(fā)生變化，帶來地表、地下環(huán)境變化。在嚴(yán)重超采地下水地區(qū)，應(yīng)考慮恢復(fù)地下水環(huán)境的用水，研究保持地下水環(huán)境所需的最少水量。

3．恢復(fù)和維護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境用水

濕地是具有多種功能的生態(tài)系統(tǒng)，海河流域濕地類型多、面積大，受人類活動(dòng)影響很大，生物資源過度利用，濕地區(qū)域污染加劇，泥沙淤積加重，特別是水資源的高度利用，使?jié)竦孛娣e減小，功能減弱。要重點(diǎn)研究必須保護(hù)的濕地，針對(duì)不同濕地，提出最小的生態(tài)環(huán)境需水量。

4．旅游環(huán)境用水

海河流域是發(fā)展水利旅游重點(diǎn)地區(qū)之一，在水資源規(guī)劃中，旅游環(huán)境用水要做出必要的安排。根據(jù)不同的旅游景觀要求，計(jì)算出年內(nèi)不同時(shí)期的旅游環(huán)境用水量。

5．維持和改善河流、湖泊、水庫水質(zhì)用水

由于蒸發(fā)濃縮，水質(zhì)惡化，蓄水時(shí)間較長(zhǎng)，相當(dāng)一部分水面由于水質(zhì)變化已不能滿足旅游、水上運(yùn)動(dòng)、景觀的要求等，需要引入、補(bǔ)充水質(zhì)良好的水。要研究水質(zhì)與水量關(guān)系的數(shù)學(xué)模型，計(jì)算出最小生態(tài)環(huán)境用水量。需要指出的是，一般不要長(zhǎng)時(shí)期地用調(diào)水、引水來解決被污染河流、湖泊、水庫水質(zhì)問題，特別在干旱半干旱嚴(yán)重缺水地區(qū)，應(yīng)該用綜合性水污染防治措施來解決。

6．維持和改善入海河口生態(tài)環(huán)境用水

河口地區(qū)是具有重大資源潛力和環(huán)境效益的河流與海洋交互的濕地生態(tài)系統(tǒng)類型區(qū)。許多河口地區(qū)由于人類活動(dòng)影響引起了河口淤積，還有些河口入海沙量減少引起海岸侵蝕，河口地區(qū)承泄點(diǎn)源污染和面源污染引起河口水域水質(zhì)污染，河口生態(tài)環(huán)境退化，生物多樣性下降。在對(duì)河口功能和效益的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，分析計(jì)算出生態(tài)環(huán)境需水量、最小入海流量。

7．改善濱海鹽堿地洗鹽壓鹽用水

濱海鹽堿地已經(jīng)大面積改造為稻田，成為生物資源豐富、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較高、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的人工濕地。這是通過水利工程引水灌溉，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的洗鹽、壓鹽，使含有大量氯化鈉的鹽堿地得以改良的結(jié)果。所以，下游濱海區(qū)域應(yīng)保障洗鹽壓鹽種植水稻的用水。

8．維護(hù)生物多樣性和生物資源用水

生物與環(huán)境的不可分割性決定了維護(hù)生物多樣性和生物資源需要有一定的水環(huán)境。要保證不同種類生物對(duì)水質(zhì)、水量、水深、水位、流速等的不同的要求。要研究河流湖泊水庫不同區(qū)域的生物多樣性現(xiàn)狀和變化，提出維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的目標(biāo)，在滿足其水環(huán)境的要求下，分析計(jì)算出最小用水量。

9．水土保持綜合治理的生態(tài)環(huán)境用水

大面積的水土保持將改變區(qū)域的降水、地表水、土壤水、地下水的轉(zhuǎn)化關(guān)系。這是影響區(qū)域水資源供需平衡的不可忽視的水量，但這種影響是緩慢和長(zhǎng)期的。水土流失綜合治理的生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)重點(diǎn)解決大面積植被建設(shè)生態(tài)用水，計(jì)算生態(tài)用水量。

三、在水利規(guī)劃中科學(xué)合理安排生態(tài)環(huán)境用水

1．正確處理與協(xié)調(diào)生產(chǎn)用水、生活用水與生態(tài)環(huán)境用水的關(guān)系

水資源既是資源又是環(huán)境要素。水資源在流動(dòng)、存蓄的過程中以及降水、地表水、土壤水、地下水四水轉(zhuǎn)化過程中，均發(fā)揮著環(huán)境的功能和作用。但是這種功能和作用隨著大量的水用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，而逐漸減弱，作用變小。

在規(guī)劃中應(yīng)體現(xiàn)水資源的多目標(biāo)，生產(chǎn)用水、生活用水、環(huán)境用水都應(yīng)兼顧。在輸水、蓄水、用水過程中發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，盡可能滿足生態(tài)環(huán)境用水要求，最大限度地發(fā)揮環(huán)境效益。

2．統(tǒng)籌安排優(yōu)化配置河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水與河道外生態(tài)環(huán)境用水

生態(tài)環(huán)境用水過程包括兩個(gè)方面，一是用水過程和轉(zhuǎn)化過程中有環(huán)境功能和作用的這部分水量，二是以為生態(tài)環(huán)境服務(wù)為主要目的的用水。

在規(guī)劃中可分河道內(nèi)和河道外生態(tài)環(huán)境用水。生態(tài)環(huán)境用水盡可能地在河道內(nèi)安排利用，減少河道外生態(tài)環(huán)境用水，這對(duì)于維持河流及其通河湖泊、水庫、濕地的自然生態(tài)系統(tǒng)，減少用水量，發(fā)揮水資源的環(huán)境效益意義重大。

3．計(jì)算不同保證率可利用的生態(tài)環(huán)境用水量

生態(tài)環(huán)境用水量是水資源可利用量的組成部分，因此計(jì)算生態(tài)環(huán)境用水量按一定保證率分河道內(nèi)和河道外計(jì)算，提出不同水平年的生態(tài)環(huán)境用水量，預(yù)測(cè)2010年、2020年、2030年不同保證率、不同水平年的生態(tài)環(huán)境用水量十分必要。

4．規(guī)劃中重點(diǎn)解決主要河流減少河道斷流時(shí)間和斷流長(zhǎng)度所需的生態(tài)環(huán)境用水量

海河流域主要河道中下游一般年份斷流時(shí)間長(zhǎng)達(dá)300天左右，這是海河流域環(huán)境系統(tǒng)的核心問題，應(yīng)對(duì)主要河系進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出逐步解決減少河道斷流時(shí)間、減少河道斷流長(zhǎng)度的措施和辦法，并列入規(guī)劃中。2010年以前重點(diǎn)解決城市河道斷流問題，2020年前結(jié)合南水北調(diào)恢復(fù)到70年代初期河流徑流狀態(tài)，2030年使河道斷流時(shí)間和長(zhǎng)度繼續(xù)得到減少。

四、提出解決生態(tài)環(huán)境用水對(duì)策和措施

1．提高認(rèn)識(shí)，調(diào)整水利規(guī)劃思路

在水利行業(yè)內(nèi)部提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一在汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)提出的海河流域治理的核心問題是生態(tài)的認(rèn)識(shí)高度上。

2．農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與用水結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合

在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的共識(shí)下，特別是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由耗水型的糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)水高效型三元種植結(jié)構(gòu)（糧食種植、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物）和廣泛采用先進(jìn)的農(nóng)藝節(jié)水栽培管理技術(shù)的條件下，生態(tài)環(huán)境用水有可能調(diào)整出來。

3．加快城市污水處理

這是改善和恢復(fù)海河流域生態(tài)環(huán)境首要的基礎(chǔ)工作。

4．科學(xué)調(diào)度管理水資源，充分發(fā)揮其綜合效益

一方面在滿足生活、生產(chǎn)用水的過程中發(fā)揮環(huán)境效益和解決生態(tài)環(huán)境用水的需求，另一方面注意洪水資源利用和調(diào)度，特別在平原區(qū)搞好河網(wǎng)建設(shè)，利用河道、洼淀、溝渠調(diào)蓄雨洪。

5．節(jié)約用水

通過節(jié)約用水滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要增加水量中的部分水量，為增加和調(diào)劑生態(tài)環(huán)境用水奠定基礎(chǔ)。

6．按照規(guī)劃和協(xié)議完成引黃河水的數(shù)量，增加?xùn)|部平原水量

采取人工增雨措施，大面積增加有效降雨量。沿海地區(qū)增加海水利用量，減少淡水使用量，南水北調(diào)要充分考慮安排生態(tài)環(huán)境用水。

參考文獻(xiàn)：

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3.劉曉濤．關(guān)于城市河流治理若干問題的思考．水問題論壇，2001.3

4.馬小俊譯．墾務(wù)局改變水務(wù)研究重點(diǎn)，美刊《水利工程》1998.7．水利水電快報(bào)，第20卷第14期．1999.7 工業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)介 工業(yè)發(fā)展引起的環(huán)境問題及其對(duì)人類健康和生活的危害（提出問題）

（水污染，大氣污染，土壤污染，噪聲等等）可根據(jù)掌握的資料或者論文著重點(diǎn)論述其中的一點(diǎn) 水體（江河湖海）都被污染了，工業(yè)用水的質(zhì)量和數(shù)量得不到保證，沒法繼續(xù)發(fā)展；環(huán)境污染嚴(yán)重了人的健康受到威脅，發(fā)展工業(yè)有何用； 發(fā)展工業(yè)的同時(shí)要注意環(huán)境保護(hù)，做好一切環(huán)保工作；環(huán)境保護(hù)（如第3節(jié)所論述）能夠?yàn)榘l(fā)展工業(yè)提供良好的環(huán)境條件；同時(shí)應(yīng)用先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品能夠降低環(huán)境保護(hù)工作的投資和運(yùn)行管理的費(fèi)用； 俺學(xué)的是水污染控制，所以就拿水污染作為實(shí)例了，樓主可以選擇自己的切入點(diǎn)；希望對(duì)你有用。

第四篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題探究

生態(tài)文明建設(shè)問題探究

在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)的開幕式上,中共中央總書記胡錦濤提出將“建設(shè)生態(tài)文明”作為中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一。生態(tài)文明建設(shè)思想的提出,為我們描繪了新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的理論與實(shí)踐中又一重要的藍(lán)圖。20世紀(jì)90年代以來理論界從不同的學(xué)科角度和側(cè)面,對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行研究并形成了一系列成果,今天我們將主要圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出的背景、生態(tài)文明內(nèi)涵的界定及其主要特征、基本理論依據(jù)以及生態(tài)文明建設(shè)的路徑進(jìn)行分析和探討，并以農(nóng)村為例分析生態(tài)農(nóng)業(yè)下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

一、研究背景：生態(tài)環(huán)境“超載”

對(duì)于生態(tài)問題的成因,國(guó)內(nèi)學(xué)者各有觀點(diǎn)。李萬古認(rèn)為近代生態(tài)問題成因于科技革命的生態(tài)負(fù)效應(yīng)。他認(rèn)為以“征服、利用”自然作為本質(zhì)特征和價(jià)值目標(biāo)的近代科學(xué),幫助人們從自然界的壓迫下解放出來,并取得了人類文明的巨大發(fā)展,尤其是二次大戰(zhàn)后,伴隨科技革命的飛速發(fā)展,“科技革命的生態(tài)效應(yīng)”被強(qiáng)烈地凸現(xiàn)出來。高德明則認(rèn)為人類從農(nóng)業(yè)文明演化到工業(yè)文明,人類社會(huì)的生產(chǎn)方式和生活方式的變化導(dǎo)致了生態(tài)問題的出現(xiàn)。他認(rèn)為,以開發(fā)廉價(jià)化石能源和工業(yè)技術(shù)裝備為特征的工業(yè)文明,給人類帶來了前所未有的物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng),但同時(shí)也給人類自身的生存和發(fā)展帶來了巨大的威脅。薛紀(jì)恬則于1992年就撰文指出:即便是人類對(duì)自然資源的合理開發(fā)利用,也在客觀上打破自然界原有的生態(tài)平衡。人類一經(jīng)出現(xiàn),就作為自然界的對(duì)立物,與自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生物質(zhì)、能量和信息的交換關(guān)系,從而誘發(fā)態(tài)環(huán)境問題:人類活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的矛盾、人類物質(zhì)需求的無限性與資源更新的有限性的矛盾。

總的來說，我國(guó)學(xué)界對(duì)于生態(tài)危機(jī)的成因看法總起來可以歸納到兩個(gè)層面:從縱向上看,自進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來,近代科技革命的發(fā)展使人類社會(huì)過度地征服了自然,工業(yè)文明的進(jìn)步與生態(tài)的惡化成因果關(guān)系;橫向上,局部生態(tài)問題向全局?jǐn)U散,資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)平衡的破壞已成為全球性的問題,嚴(yán)重威脅著人類社會(huì)的存在和可持續(xù)發(fā)展。

不難看出,關(guān)于生態(tài)問題的成因,學(xué)界多數(shù)歸咎于科技革命與工業(yè)化的負(fù)效應(yīng),專注于人與自然關(guān)系整體層面的解讀,而缺乏文化甚至文明意義上的闡釋。

然而,正是對(duì)生態(tài)問題的普遍關(guān)注和認(rèn)同,也是對(duì)人類社會(huì)自身發(fā)展模式的反省,構(gòu)成了生態(tài)文明理論研究的背景。

二、生態(tài)文明的內(nèi)涵界定及特征

生態(tài)文明是人類社會(huì)的重要文明形態(tài),[1]自步入文明時(shí)代以來,人類文明的發(fā)展歷史經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的階段,現(xiàn)正處于從工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型。[2]研究生態(tài)文明的建設(shè)問題,首先要弄清楚生態(tài)文明的內(nèi)涵。對(duì)此,不少學(xué)者提出了自己的看法。

李良美把生態(tài)文明列入社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三領(lǐng)域”框架中加上“生態(tài)環(huán)境”,首次提出了“四領(lǐng)域”的總體框架。對(duì)于生態(tài)文明的內(nèi)涵,他認(rèn)為:生態(tài)文明,或稱綠色文明、環(huán)境文明,是依賴人類自身智力和信息資源,在生態(tài)自然平衡基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全球化協(xié)調(diào)發(fā)展的文明。他進(jìn)一步指出:生態(tài)文明的在本質(zhì)上是價(jià)值觀的革命,保護(hù)生態(tài)環(huán)境是倫理道德的首要準(zhǔn)則,生態(tài)倫理道德的主題。

白光潤(rùn)從人與自然關(guān)系的發(fā)展階段入手,進(jìn)而提出了生態(tài)文明的內(nèi)涵。他認(rèn)為,生態(tài)文明主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一是人對(duì)人與自然關(guān)系的覺悟所產(chǎn)生的新理念,如人與自然共生的思想,環(huán)境容量、土地承載力、生態(tài)平衡的思想、可持續(xù)發(fā)展理論等等。其二是這種新理念所派生的人類在人與自然關(guān)系方面的價(jià)值觀和行為修養(yǎng),即生態(tài)倫理、生態(tài)善惡觀、生態(tài)正義、生態(tài)良心、生態(tài)責(zé)任等新的價(jià)值體系。

俞可平站在上層建筑和文明更替的視角對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行了界定,認(rèn)為生態(tài)文明就是人類在改造自然以造福自身過程中,為實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧所作的全部努力和所取得的全部成果,它表征著人與自然相互關(guān)系的進(jìn)步狀態(tài)。生態(tài)文明既包含人類保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)安全的意識(shí)、法律、制度、政策,也包括維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、組織機(jī)構(gòu)和實(shí)際行動(dòng)。他指出,如果從原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明這一視角觀察人類文明形態(tài)的演變,可以說,生態(tài)文明作為一種后工業(yè)文明,是人類迄今最高的文明形態(tài)。

丁開杰等贊同俞可平對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵的論述,并總結(jié)了生態(tài)文明的特征:(1)獨(dú)立性。生態(tài)文明是獨(dú)立于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的,是一個(gè)獨(dú)立的更高一級(jí)的文明形態(tài)。(2)整體性。人們?cè)谔幚砣伺c自然關(guān)系時(shí)要把人置于整個(gè)自然系統(tǒng)中來認(rèn)識(shí)問題,從自然的整體性出發(fā),把握人與自然、人與人的關(guān)系。(3)相對(duì)性。生態(tài)文明是相對(duì)于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的文明形態(tài)。(4)反思性。生態(tài)文明是人類對(duì)工業(yè)文明時(shí)代的生態(tài)危機(jī)后對(duì)人與自然關(guān)系的反思而形成發(fā)展的文明形態(tài)。(5)過程性。生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)治理的持續(xù)不斷的過程。

總之,任何一種文明的“稟賦”是相通的,是傳承的,無論是原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明還是生態(tài)文明,都以其內(nèi)在規(guī)律推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步的歷程,且生態(tài)文明是高于工業(yè)文明的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。[3]當(dāng)生態(tài)文明因子逐漸發(fā)展壯大并成為人類文明的主導(dǎo)因子時(shí),人類文明就實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡。[4]我們對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵及特征的探究,有助于重新定位人類與自然的關(guān)系。

三、生態(tài)文明的理論依據(jù)

就生態(tài)文明思想的理論依據(jù),國(guó)內(nèi)學(xué)界也各有論述。潘岳認(rèn)為,中華文明精神是解決生態(tài)危機(jī)、超越工業(yè)文明、建設(shè)生態(tài)文明的文化基礎(chǔ),中華文明的基本精神與生態(tài)文明的內(nèi)在要求基本一致:儒家主張以仁愛之心對(duì)待自然,體現(xiàn)了以人為本的價(jià)值取向和人文精神;道家提出“道法自然”,強(qiáng)調(diào)人要以尊重自然規(guī)律為最高準(zhǔn)則,這與現(xiàn)代環(huán)境友好意識(shí)相通,與現(xiàn)代生態(tài)倫理學(xué)相合;佛家認(rèn)為萬物是佛性的統(tǒng)一,眾生平等,萬物皆有生存的權(quán)利。佛教正是從善待萬物的立場(chǎng)出發(fā),把“勿殺生”奉為“五戒”之首,生態(tài)倫理成為佛家慈悲向善的修煉內(nèi)容。

張青蘭、劉秦民提出應(yīng)當(dāng)貫徹馬克思主義的生態(tài)文明思想,確立當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明的指導(dǎo)思想,認(rèn)為馬克思主義生態(tài)文明觀的核心問題是人與自然的關(guān)系,人與自然的和諧發(fā)展也是生態(tài)文明建設(shè)的基本問題。馬克思主義生態(tài)文明思想的基本內(nèi)涵是:(1)從本體論的高度揭示了人與自然的統(tǒng)一;(2)揭示了人與自然統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)形式;(3)揭示了人與自然統(tǒng)一的社會(huì)歷史形式,從人類文明發(fā)展規(guī)律的高度,揭示了人與自然統(tǒng)一、和解的內(nèi)在途徑。

廖才茂的論點(diǎn)比較全面,他認(rèn)為生態(tài)文明是一種文明理念,一種社會(huì)形態(tài),一種文明制度,其有深厚的理論根據(jù):(1)馬克思主義關(guān)于人與自然的世界觀和方法論;(2)“以人為本”與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理論;(3)人地系統(tǒng)理論和生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生態(tài)閥限理論;(4)物質(zhì)長(zhǎng)鏈利用和循環(huán)再生原理;(5)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的客觀規(guī)律。他認(rèn)為,世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向高技術(shù)含量、低消耗、無公害、無污染的高度化方向演進(jìn),產(chǎn)業(yè)的綠色組合、綠色管理、綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品甚至市場(chǎng)的綠色準(zhǔn)入和人們的綠色消費(fèi),都構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的巨大合力。綠色經(jīng)濟(jì)將成為21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主流。認(rèn)清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)大趨勢(shì),無疑是構(gòu)筑生態(tài)文明的必然選擇。

綜合上面的觀點(diǎn)，文明的本質(zhì)在于實(shí)踐累積的物質(zhì)的、精神的和生態(tài)的積極成果及其實(shí)踐本身,在于人對(duì)于自然所發(fā)生行為的良性循環(huán),我們不能盲目地從意識(shí)形態(tài)的角度尋求生態(tài)文明的理論依據(jù),否則生態(tài)文明僅限于一種理論上的文明。四 我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

良好的自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)是人類賴以生存的環(huán)境,生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展導(dǎo)致的生態(tài)現(xiàn)實(shí),預(yù)示粗放式發(fā)展已經(jīng)達(dá)到極限:中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高消耗、高污染的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),迫切需要尋找合理有效的路徑化解生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),從而邁步進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代。而這一路徑可以從個(gè)體和政府兩個(gè)層面去考慮。

1、生態(tài)文明主體生態(tài)意識(shí)及其培養(yǎng)

劉湘溶在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界首次提出生態(tài)意識(shí)的內(nèi)涵與特征,他把生態(tài)意識(shí)界定為:人類以對(duì)包括自己以內(nèi)的自然中的一切生物與環(huán)境之關(guān)系的認(rèn)識(shí)成果為基礎(chǔ)而形成的特定的思維方式和行為取向，主要包括:(1)生態(tài)意識(shí)是一種憂患意識(shí),是人類面對(duì)日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)而萌生的對(duì)自己前途命運(yùn)的憂患意識(shí)。(2)生態(tài)意識(shí)是一種科學(xué)意識(shí),即生態(tài)科學(xué)意識(shí),它要求我們以生態(tài)科學(xué)的眼光審視自然、指導(dǎo)實(shí)踐。(3)生態(tài)意識(shí)是一種價(jià)值意識(shí),它表明人類對(duì)自然界價(jià)值的全面肯定,并確認(rèn)生態(tài)價(jià)值是自然界對(duì)人類的最高價(jià)值。他認(rèn)為生態(tài)意識(shí)作為一種價(jià)值意識(shí)具有五大特征,即整體性、未來性、和諧性、回歸意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。

沈新平等更專注于生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)過程和條件,他總結(jié)了生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)的三個(gè)基本過程:一是環(huán)境意識(shí)的教育,二是人類在自然中地位的教育,三是人與自然理性關(guān)系的引導(dǎo)。還列舉了生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)的各種條件,包括:生態(tài)學(xué)知識(shí)的普及和生態(tài)危機(jī)的緊迫感是生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)的前提;輿論的導(dǎo)向和政府的決策行為是生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)的重要環(huán)境;經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步及人們文化素質(zhì)的提高是生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)的基本保障。

趙玲從可持續(xù)發(fā)展視角解讀生態(tài)意識(shí)及培養(yǎng),認(rèn)為生態(tài)意識(shí)的建立是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必要條件,可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)意識(shí)不斷付諸實(shí)踐的必然結(jié)果,是人類生存的最佳途徑。可持續(xù)發(fā)展賴以確立的重要前提之一,就是對(duì)于人類生存環(huán)境與自然的全新理解,即生態(tài)意識(shí)的建立。生態(tài)意識(shí)著重強(qiáng)調(diào)在人類的實(shí)踐活動(dòng)中,以生態(tài)價(jià)值觀念取代傳統(tǒng)的人類價(jià)值觀念,運(yùn)用人類的智慧和創(chuàng)造力對(duì)整個(gè)地球進(jìn)行施加定向的影響,使其更有利于生態(tài)平衡。

關(guān)于培養(yǎng)生態(tài)意識(shí),趙玲指出:可持續(xù)發(fā)展要求人們的觀念發(fā)生三個(gè)根本的轉(zhuǎn)變,一是從傳統(tǒng)的工業(yè)文明發(fā)展觀念轉(zhuǎn)向新的生態(tài)文明的發(fā)展觀念;二是從以人為中心的倫理觀念向生態(tài)倫理觀念轉(zhuǎn)變;三是從個(gè)體和局部發(fā)展的觀念向整個(gè)人類整體發(fā)展的觀念轉(zhuǎn)變。

2、生態(tài)文明建設(shè)的政策選擇

黨的十七大報(bào)告明確指出:“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！边@是我們黨在深入探索和全面把握我國(guó)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上確定的重要戰(zhàn)略任務(wù),也是從我國(guó)實(shí)際出發(fā)提出的生態(tài)文明建設(shè)的正確路徑。

趙冬初在十七大報(bào)告基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)報(bào)告中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)路徑進(jìn)行了文本的闡述。第一,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。堅(jiān)持走原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。第二,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,注重農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是提高工業(yè)技術(shù)水平,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。三是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加大對(duì)物流、信息、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入,提高服務(wù)業(yè)比重和水平。第三,建立可持續(xù)的消費(fèi)模式。不可持續(xù)的消費(fèi)模式將物質(zhì)的無限消費(fèi)看成是經(jīng)濟(jì)成就和個(gè)人地位的象征,因而對(duì)消費(fèi)沒有任何理性的約束,造成對(duì)地球資源的過度索取,對(duì)地球的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。摒棄這種不利于促進(jìn)地球長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的消費(fèi)模式,倡導(dǎo)一種可持續(xù)的消費(fèi)模式是人類走向生態(tài)文明的必然抉擇。一是物質(zhì)生活以最低限度消耗資源為準(zhǔn)則。二是生活廢棄物以最小排放和對(duì)環(huán)境造成危害最小為準(zhǔn)則。

薛曉源從生態(tài)產(chǎn)業(yè)的視角考察了生態(tài)文明建設(shè)的路徑,認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)基石。包括:(1)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化:從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)。基于對(duì)工業(yè)文明的理性反思,生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在的要求實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。在我國(guó)工業(yè)化尚未完成,人口資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出的狀態(tài)下,只能走新型工業(yè)化道路。(2)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的形式:循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物,從而根本上消解環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。它是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇與重要保證。(3)生態(tài)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系:綠色GDP體系。綠色GDP,是指用以衡量各國(guó)扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。它不僅能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平,而且體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然保護(hù)的和諧統(tǒng)一程度,很好地表達(dá)和反映可持續(xù)發(fā)展觀的思想與要求,矯正各級(jí)政府長(zhǎng)期以來形成的單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽略環(huán)境與資源承載力的傾向,使其合理利用資源。

在對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇上,早期的學(xué)者注重生態(tài)意識(shí)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究,近期學(xué)界偏重于政府宏觀政策的文本解讀,缺乏可操作性,甚至帶有意識(shí)形態(tài)色彩,等等。有的學(xué)者就提出要從實(shí)際中加強(qiáng)生態(tài)的治理。

3、加強(qiáng)生態(tài)治理

丁開杰等人認(rèn)為, 生態(tài)環(huán)境治理的范式要轉(zhuǎn)換:一是要從治療入手到預(yù)防入手, 不再僅僅是先污染后治理, 而是從一開始就預(yù)防污染的發(fā)生。二是從局部治理到整體治理。自然生態(tài)的一座山脈、一條河流的治理不能被人為地分割開“,分區(qū)而治, 畫地為牢”, 那樣違背自然生態(tài)規(guī)律, 要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各層級(jí)各地域管理主體行為, 共同承擔(dān)治理責(zé)任。三是從政府管制到多元治理。要擴(kuò)大環(huán)保民間組織和社團(tuán)組織, 建立多元主體良性互動(dòng)的治理格局, 在資源配置上充分發(fā)揮政府、企業(yè)、非政府組織及社會(huì)公民的作用[12](62)。

周升賢認(rèn)為, 我國(guó)要像控制人口、保護(hù)耕地一樣,實(shí)行最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)制度。凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰;凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不允許新建;凡是超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理;凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的地區(qū)一律實(shí)行“區(qū)域限批”;凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律受到嚴(yán)懲。絕不允許少數(shù)人發(fā)財(cái)、人民群眾受害、全社會(huì)買單的情況一再出現(xiàn)[21]。

五、以農(nóng)村為例分析生態(tài)農(nóng)業(yè)下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

黨的十八大報(bào)告提出了“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的宏偉目標(biāo),明確提出了“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”、“建設(shè)美麗中國(guó)”的構(gòu)想。

強(qiáng)大富裕而環(huán)境污染不是美麗中國(guó), 同樣,山清水秀但貧窮落后也不是美麗中國(guó)，建設(shè)美麗中國(guó)要以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全的基礎(chǔ)。改革開放 30 多年來我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成就，但是，通過外部的能量投入獲取更高的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)在高能耗的同時(shí)，在有限的時(shí)間、空間范圍內(nèi)所換取的農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)，已成為污染環(huán)境、破壞生態(tài)、耗竭資源的重要源頭。農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的威脅并不亞于工業(yè)及城市生活對(duì)環(huán)境的不利影響，加上部分農(nóng)村地區(qū)已成為工業(yè)“三廢”消納地，不僅造成了水土等稀缺資源的耗竭，而且廢棄物、廢水、廢氣等導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞和惡化[1]，已經(jīng)成為建設(shè)“山青水秀、環(huán)境優(yōu)美”的美麗鄉(xiāng)村、美麗中國(guó)的難點(diǎn)。所以，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)的重要環(huán)節(jié)，“美麗鄉(xiāng)村”是實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的保證和基礎(chǔ)。只有建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，美麗中國(guó)才可能實(shí)現(xiàn)。

1我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

新中國(guó)成立以來，我國(guó)一直比較重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)能夠得到長(zhǎng)足發(fā)展，其中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)功不可沒。但是，客觀地說，對(duì)這個(gè)成效不能估計(jì)過高，建設(shè)的成果往往被在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞所抵消，甚至建設(shè)滯后于破壞。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境仍在不斷惡化，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展仍然受到生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)為生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境污染持續(xù)。1.1 生態(tài)破壞嚴(yán)重

在當(dāng)前開展的新農(nóng)村建設(shè)過程中，由于受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才等條件的限制，多數(shù)村鎮(zhèn)建設(shè)或缺乏合理規(guī)劃，或總體規(guī)劃水平不高，或總體規(guī)劃與各專項(xiàng)規(guī)劃不能協(xié)調(diào)配套，居民點(diǎn)建設(shè)不符合生態(tài)村鎮(zhèn)發(fā)展要求的現(xiàn)象普遍存在。許多居民點(diǎn)建設(shè)布局和功能分區(qū)不合理，形成功能相互干擾；有的居民點(diǎn)建設(shè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)重排擠和干擾生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)；還有的居民點(diǎn)建設(shè)只考慮土地集約利用和經(jīng)濟(jì)集中效應(yīng)，而忽視了土地開發(fā)度和經(jīng)濟(jì)載荷的合理分配等[2]。1.2環(huán)境污染嚴(yán)重

農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要表現(xiàn)。造成農(nóng)村環(huán)境污染問題的來源是多方面的，從大的方面來說，主要有兩大來源:一是由于農(nóng)村內(nèi)部自身的生產(chǎn)、生活活動(dòng)所造成的污染;二是來自農(nóng)村外部的城市污染轉(zhuǎn)移。1.2.1 農(nóng)業(yè)面源污染加劇

我國(guó)化肥和農(nóng)藥年施用量分別達(dá) 4700 萬 t 和130 多萬 t。各類農(nóng)藥、化肥、除草劑、生長(zhǎng)激素等農(nóng)用化學(xué)品施用強(qiáng)度大、頻率高、流失快，對(duì)水體、土壤造成了嚴(yán)重污染。1.2.2生活污水排放逐年增加

據(jù)測(cè)算，江蘇省農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水10 多億第 3 期t，但收集處理率較低，大多無序排放到環(huán)境中。化學(xué)需氧量和氨氮是影響水質(zhì)的兩個(gè)最重要污染因子，生活污水已成為農(nóng)村地區(qū)特別是蘇北農(nóng)村地區(qū)最主要的污染源。1.2.3垃圾難以有效處置

一是農(nóng)村生活垃圾。全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約 2.8 億 t，絕大多數(shù)生活垃圾未經(jīng)無害化處置，在一些農(nóng)村呈現(xiàn)出“圍村、塞河、堵門”現(xiàn)象。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾。據(jù)測(cè)算，江蘇省每年約產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈3700 萬 t，其中用作農(nóng)村生活燃料、能源、食用菌基料、還田、工業(yè)原料、編織、發(fā)電等約占 72%，還有28%的秸稈被廢棄在田間地頭、道路與河溝兩側(cè)或在田間直接焚燒。1.2.4 畜禽養(yǎng)殖污染開始顯現(xiàn)

我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模連續(xù)20 年以平均 9.9%的速率持續(xù)遞增，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。近年來，全國(guó)畜禽糞便年產(chǎn)量均在 25~30 億 t，還田率僅為 30%~50%。一些養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境管理比較粗放，缺乏必要的污染防治措施。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便、污水的排放給環(huán)境帶來巨大壓力，造成養(yǎng)殖場(chǎng)周邊地區(qū)水環(huán)境的硝酸鹽、氨氮指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。

1.2.5 工業(yè)污染隱患依然存在

上世紀(jì)末，由于大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，導(dǎo)致“村村點(diǎn)火、處處冒煙”。相當(dāng)一部分化工、印染、電鍍等污染企業(yè)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然隨著監(jiān)管力度的加大“，三廢”排放強(qiáng)度有所下降，但排放總量仍然很大，治理水平仍然較低?，F(xiàn)在，隨著城市環(huán)境準(zhǔn)入條件的提高和環(huán)境管理的加強(qiáng)，一些地區(qū)出現(xiàn)了污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，加大了農(nóng)村環(huán)境壓力。2 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題及原因分析 2.1農(nóng)村粗放型的增長(zhǎng)方式

目前農(nóng)村生產(chǎn)力水平高低主要取決于農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)力的狀況，其增長(zhǎng)基礎(chǔ)主要表現(xiàn)為一定區(qū)域的農(nóng)業(yè)自然資源察賦，即土地面積、土壤肥力、灌溉條件、氣候等因素。農(nóng)業(yè)基本上是一種“生存農(nóng)業(yè)”，其增長(zhǎng)的目標(biāo)是不斷提高基本農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出總量，以滿足人們的食品需要和工業(yè)發(fā)展的原料需要。粗放型的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式主要依靠各種生產(chǎn)要素投入數(shù)量的不斷增加，即依靠耕地面積的擴(kuò)大和勞動(dòng)力數(shù)量的增加，依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的大規(guī)模投入，依靠化肥、農(nóng)藥等物化技術(shù)的應(yīng)用來提高農(nóng)作物產(chǎn)量。這種增長(zhǎng)方式消耗高、成本高、產(chǎn)品質(zhì)量難以提高、經(jīng)濟(jì)效益低。

農(nóng)村粗放型的增長(zhǎng)方式?jīng)Q定了農(nóng)民在自然資源的開發(fā)利用上重用輕養(yǎng)、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，大量使用化肥、農(nóng)藥來提高單位面積產(chǎn)量和抵御病蟲害，造成水體和土壤污染。農(nóng)村粗放型的增長(zhǎng)方式是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的直接原因。2.2 農(nóng)村居民的生活水平低下

從恩格爾系數(shù)來看，農(nóng)民生活水平比城鎮(zhèn)居民生活水平至少落后 7 年。在短期經(jīng)濟(jì)利益和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相機(jī)博弈中，短期經(jīng)濟(jì)利益占了上風(fēng);又因?yàn)槲廴揪哂型獠啃砸约皽笮裕趥€(gè)體與群體博弈中，即使農(nóng)村群體趨向保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而農(nóng)村居民個(gè)人可能會(huì)為了自身利益最大化出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村居民道德風(fēng)險(xiǎn)的成本較低，導(dǎo)致農(nóng)村居民的敗德行為屢禁不止。而如果群體趨向是破壞生態(tài)環(huán)境的，個(gè)體就是想保護(hù)生態(tài)環(huán)境必會(huì)心有余而力不足。2.3 城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出，能源消耗要降低20%，污染排放要降 10%。一些城市把依靠污染轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村作為治污的捷徑。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移主要表現(xiàn)有三種:利用招商引資為誘餌，把高耗能、高煙塵、高粉塵、高噪聲的污染企業(yè)設(shè)在農(nóng)村;把那些廢棄電腦和家電、過期商品甚至過期失效的藥品，轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村銷售，讓農(nóng)民成為廢舊品的再次使用者;把工業(yè)垃圾和城市生活垃圾直接排放到農(nóng)村。城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移不僅破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，而且也會(huì)破壞城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，因?yàn)檗r(nóng)村各種污染最終還會(huì)通過水、大氣污染和食品污染等渠道影響到城市。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，必然會(huì)帶來全局環(huán)境的惡化[3]。2.4環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系不健全

我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn): 環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匾乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配，因此基本上沒有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。例如，目前對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效，對(duì)解決面源污染問題的意義不大;對(duì)諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過高而難以實(shí)現(xiàn)。由于未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度，對(duì)自然這樣的利用動(dòng)態(tài)缺乏真實(shí)地了解，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個(gè)重要成因。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制，農(nóng)技推廣系統(tǒng)得不到有效的物質(zhì)激勵(lì)，導(dǎo)致一些推廣人員對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況加劇。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的措施

3.1在思想觀念方面，要加強(qiáng)生態(tài)道德教育，普及生態(tài)知識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi) 3.1.1 加強(qiáng)生態(tài)道德教育

生態(tài)道德意識(shí)是建設(shè)生態(tài)文明的精神依托和道德基礎(chǔ)[3]。要把生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)倫理引入到農(nóng)民的日常生活中去，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于自然的道德責(zé)任感。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介向農(nóng)民傳播綠色理念，幫助農(nóng)民樹起崇尚自然、熱愛生態(tài)的道德情操，喚醒農(nóng)民的生態(tài)良知，重新扶起勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，真正理解人與自然的平等及和諧統(tǒng)一。3.1.2 宣傳普及生態(tài)知識(shí)

多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)，開展農(nóng)民環(huán)境保護(hù)技能培訓(xùn)活動(dòng)，讓農(nóng)民了解自然規(guī)律，養(yǎng)成尊重環(huán)境、善待環(huán)境的習(xí)慣；要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人代表進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和可持續(xù)發(fā)展知識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，增強(qiáng)他們的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，提升他們生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合決策能力。3.1.3 倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念

在生產(chǎn)性消費(fèi)上，引導(dǎo)農(nóng)民購買由正規(guī)廠家生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥、種子以及農(nóng)用生產(chǎn)工具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；在生活性消費(fèi)上，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，有節(jié)制的追求物質(zhì)享受，在消費(fèi)的同時(shí)注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，形成健康的綠色消費(fèi)模式。另外，要實(shí)行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，引導(dǎo)全社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍，表揚(yáng)先進(jìn)典型，揭露違法行為，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)生態(tài)知識(shí)、參與環(huán)境保護(hù)的積極性，讓人與自然和諧發(fā)展的觀念深入人心。3.2 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，推廣綠色科技 3.2.1 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

要在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，預(yù)防與治理結(jié)合，以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，將綠色生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡。一方面，要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局進(jìn)行調(diào)整，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的資源循環(huán)利用；另一方面，要把農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，使所有的原料和能源都能在這個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理的利用，從而減輕對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。3.2.2 實(shí)施清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是指既可以滿足人們的需要，又可以合理使用自然資源和能源，并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施。清潔生產(chǎn)要以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo)，以技術(shù)改造和加強(qiáng)管理為手段，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程實(shí)施污染防治措施，從而達(dá)到防治污染，清除和減少對(duì)人類健康與生態(tài)環(huán)境的影響。清潔生產(chǎn)包括清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品兩個(gè)方面的內(nèi)容。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要注意對(duì)土地、水源及周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)要節(jié)約原材料和能源資源，減少污染物的排放，不僅要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的無污染或不污染，而且生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在使用、食用、加工和報(bào)廢過程中也不對(duì)人體和環(huán)境造成危害。3.2.3 推廣綠色科技

科技是第一生產(chǎn)力，人類運(yùn)用科技創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)文明和精神文明。但科技是一把雙刃劍，由于運(yùn)用不當(dāng)，它又給人類帶來了不利的后果，造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞等一系列問題，為此我們必須大力推廣綠色科技，使科技的應(yīng)用既有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)又能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的技術(shù)研究以及開發(fā)引用；不斷壯大環(huán)境保護(hù)科研機(jī)構(gòu)和研究隊(duì)伍，組建高水平的生態(tài)專家隊(duì)伍；關(guān)心農(nóng)業(yè)科技工作者的工作條件、工資待遇、生活條件，讓他們能全身心投入到農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的大潮中；大力引進(jìn)各類綠色新科技、新工藝、新產(chǎn)品，推廣成熟的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，如“畜禽糞便和秸稈綜合利用技術(shù)，土壤污染控制技術(shù)，農(nóng)藥殘留速測(cè)技術(shù)”等，同時(shí)推廣污染處理技術(shù)，如“防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水、廢氣新技術(shù)、污灌區(qū)污染控制的治理技術(shù)”等，關(guān)注生物技術(shù)、無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)施肥技術(shù)、節(jié)水技術(shù)等的發(fā)展。

3.3 在政策法律方面，要加強(qiáng)科學(xué)決策與立法，完善執(zhí)法與監(jiān)督機(jī)制 3.3.1 建立綜合決策制度

政府有關(guān)部門在制定規(guī)劃、計(jì)劃及重大經(jīng)濟(jì)行為的擬議過程中，要把生態(tài)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，將環(huán)境保護(hù)融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。根據(jù)全國(guó)不同農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的承載能力，確定不同農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展模式，擬定有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟(jì)政策體系；加大宏觀調(diào)控，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，用宏觀調(diào)控手段引導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的積極性。包括引導(dǎo)生態(tài)型項(xiàng)目開發(fā)的扶持性政策，防止和遏制破壞性經(jīng)營(yíng)的剛性約束政策，旨在快速恢復(fù)生態(tài)植被的資源補(bǔ)償性政策，以及旨在為生態(tài)文明建設(shè)提供智力支持的科技投入政策。

3.3.2 完善環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)體系

要在憲法中寫入生態(tài)文明的內(nèi)在要求，加入關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定；制定、完善農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)基本法與單行法，完善農(nóng)村環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與制度；完善行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章中關(guān)于農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定。同時(shí)，在農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)過程中，要理性地借鑒其它國(guó)家先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，積極參與國(guó)際合作與交流，達(dá)到與國(guó)際環(huán)保法規(guī)接軌。

3.3.3 完善監(jiān)督與執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法

法的生命力在于執(zhí)行，監(jiān)督是保證執(zhí)法的必不可少的條件。第一，要進(jìn)一步完善環(huán)保工作黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、污染企業(yè)承擔(dān)主要責(zé)任、人民群眾積極參與的環(huán)境監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)上下級(jí)政府之間的監(jiān)督以及環(huán)保機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級(jí)之間的垂直監(jiān)督，完善公眾監(jiān)督。第二，要不斷完善環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)體系。應(yīng)建立一個(gè)從中央到地方進(jìn)行統(tǒng)一管理的專門環(huán)保機(jī)構(gòu)體制：由國(guó)家環(huán)境保護(hù)部對(duì)全國(guó)環(huán)保建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署、管理、指揮、協(xié)調(diào)，各省、市、縣級(jí)政府設(shè)置專門環(huán)保機(jī)構(gòu)，此機(jī)構(gòu)為國(guó)家環(huán)境保護(hù)部的分支機(jī)構(gòu)。各地的環(huán)保執(zhí)法工作統(tǒng)一由環(huán)保機(jī)構(gòu)行使職權(quán)，垂直上一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)管轄、監(jiān)督，不隸屬于當(dāng)?shù)卣?。第三，要?qiáng)化環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，提高環(huán)境執(zhí)法水平。不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍人員的政治覺悟，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的力度，逐步改變?nèi)酥沃赜诜ㄖ蔚默F(xiàn)象，減少地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)境執(zhí)法的干擾，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

第五篇：全球生態(tài)環(huán)境問題

全球生態(tài)環(huán)境問題

何謂全球生態(tài)環(huán)境問題？當(dāng)前世界關(guān)注的全球生態(tài)環(huán)境問題有哪些？

全球生態(tài)環(huán)境問題指對(duì)全球產(chǎn)生直接影響的，或具有普遍型，隨后又發(fā)展成為對(duì)全球造成危害的環(huán)境問題，也就是引起全球范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境退化的問題。

這些問題包括土地退化，沙漠化，水土流失，人口問題，城市化問題，淡水資源短缺問題，植被破壞，海洋污染問題，危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移問題以及全球變暖，臭氧層破壞，酸沈降等全球性大氣環(huán)境問題。