第一篇：淺談檢察機(jī)關(guān)如何建立和完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制

淺談檢察機(jī)關(guān)如何建立和完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制

檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，實(shí)現(xiàn)社會公平正義的神圣使命。廉政風(fēng)險防控機(jī)制是在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐中探索出來的預(yù)防腐敗的新途徑、新方法，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新性、科學(xué)性、可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。廉政風(fēng)險防控工作作為檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項嶄新機(jī)制，日顯重要，正逐步成為檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作、強(qiáng)化隊伍內(nèi)部監(jiān)督制約的品牌。

一、檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建立

1.從宏觀層面上說，廉政風(fēng)險防控管理是把“廉政風(fēng)險防范管理的質(zhì)量”作為目標(biāo)對象，實(shí)施“計劃、執(zhí)行、考核、修正”循環(huán)管理的過程。概括來講，廉政風(fēng)險管理“防控的是廉政風(fēng)險，管理的是防范工作”，是將現(xiàn)代管理科學(xué)引入黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成預(yù)防腐敗工作的長效機(jī)制。

2.從微觀層面上說，廉政風(fēng)險防控是把“有效預(yù)防廉政風(fēng)險”作為目標(biāo)對象，采取各種辦法和措施實(shí)施管理的過程。其應(yīng)用的是風(fēng)險管理理論，主要包括界定風(fēng)險、評估定級、防范風(fēng)險三個環(huán)節(jié)。

（1）界定風(fēng)險。教育、管理和監(jiān)督不到位是產(chǎn)生廉政風(fēng)險的主要原因，根據(jù)這個原因把廉政風(fēng)險具體劃分為：思想道德風(fēng)險即檢察干警在日常的工作和生活中，在政治思想、道德品質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)上出現(xiàn)違背組織紀(jì)律，背離社會道德導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生的可能性；制度機(jī)制風(fēng)險即由于單位或各部門制度機(jī)制不健全、不完美，檢察干警不能有效貫徹落實(shí)規(guī)章制度，導(dǎo)致可能發(fā)生不廉潔和腐敗問題；崗位職責(zé)風(fēng)險即由于檢察干警未能正確履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生違反法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和各項檢察工作紀(jì)律問題的可能性。

（2）評估風(fēng)險。按照風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害程度來評估、確定風(fēng)險等級。一般來說，風(fēng)險發(fā)生的幾率越大，危害越大，等級越高。而風(fēng)險和危害很難預(yù)先測量，因此在查找風(fēng)險點(diǎn)的時候按照危害程度來確定風(fēng)險等級，也就是按照風(fēng)險對社會、對單位、對個人的危害來確定風(fēng)險等級。

（3）防范風(fēng)險。為有利于保護(hù)和挽救干部，最大限度地提高反腐倡廉工作成效，將風(fēng)險防范分解為“三道防線”，即：前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法。前期預(yù)防措施是針對三類不同風(fēng)險采取的預(yù)防性措施。對于思想道德風(fēng)險，主要通過廉政教育、談心活動和人文關(guān)懷等實(shí)施預(yù)防；對于制度機(jī)制風(fēng)險，主要通過加強(qiáng)制度建設(shè)、完善各項規(guī)章制度、加強(qiáng)對遵守廉潔自律和檢察工作紀(jì)律情況的檢查監(jiān)督等實(shí)施預(yù)防；對于崗位職責(zé)風(fēng)險，主要通過述職述廉、民主測評等方式實(shí)施預(yù)防。中期監(jiān)控機(jī)制，是通過運(yùn)用信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查三項措施對苗頭性、傾向性問題實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，從而達(dá)到檢驗前期預(yù)防措施的有效性和及時發(fā)現(xiàn)問題，形成有效震懾作用。中期監(jiān)控機(jī)制是前期預(yù)防的重要補(bǔ)充。后期處置，是對風(fēng)險實(shí)施監(jiān)控工作的延伸，是對中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等相應(yīng)的處置辦法。

二、檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控的實(shí)施與完善

檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。應(yīng)結(jié)合實(shí)際、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使人民群眾切實(shí)感受到檢察機(jī)關(guān)的新變化、新氣象，從而提高檢察隊伍自身反腐敗工作的滿意度。

1.在廉政風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)與完善。

首先是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。要身體力行，率先垂范，帶頭分析查找班子和個人存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理。要充分認(rèn)識到認(rèn)真搞好廉政風(fēng)險防控是對干部的愛護(hù)、保護(hù)，勇于揭短，敢于正視問題，從而帶領(lǐng)全體干警充分查找風(fēng)險點(diǎn)，制定防控措施。

其次是履行崗位職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，找準(zhǔn)本部門存在的突出問題，找準(zhǔn)容易產(chǎn)生腐敗行為的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出防控措施。要把握好三個重點(diǎn)。即以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)；以獨(dú)立行使公訴、批捕、職務(wù)犯罪偵查權(quán)的主要業(yè)務(wù)部門為重點(diǎn)；以管理人事和財務(wù)相對集中的部門為重點(diǎn)，按照檢察長、分管檢察長、部門負(fù)責(zé)人、一般干警四個層級逐個推進(jìn)，確保一級抓一級，層層抓落實(shí)。

再次是搞好輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳工作，充分利用經(jīng)驗交流會、輔導(dǎo)報告會、網(wǎng)上專欄公示等方式，大力宣傳教育廉政風(fēng)險防控的必要性和重要性，介紹風(fēng)險防控機(jī)制理論基礎(chǔ)知識和質(zhì)量管理知識。及時發(fā)現(xiàn)和研究新情況新問題，努力探索解決問題的對策措施，認(rèn)真總結(jié)和推廣開展廉政風(fēng)險防控工作的好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳實(shí)施廉政風(fēng)險防控工作取得的新成效，努力營造良好的輿論氛圍。

2.在廉政風(fēng)險防控工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)與完善。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的職能特點(diǎn)，著重圍繞重點(diǎn)崗位和檢察工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展工作。一是全面查找風(fēng)險點(diǎn)。要以各業(yè)務(wù)部門為線，以各個工作崗位為點(diǎn)，從點(diǎn)到線，由淺及深，明確權(quán)力使用的界限和歸屬，明確工作職責(zé)和目標(biāo)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，做到流程清晰、權(quán)責(zé)明確。人人制定崗位職責(zé)說明書，各個重點(diǎn)崗位繪制檢察業(yè)務(wù)、檢察事務(wù)流程圖，為有針對性地查找風(fēng)險點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。二是制定防控措施，對于風(fēng)險點(diǎn)的科學(xué)評估可能對個人、對單位、對社會產(chǎn)生的危害，確定它的危害程度，并有針對性的制定出防控措施，不斷完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，逐步建立健全廉政風(fēng)險防控工作的制度保障、實(shí)施方案、工作安排和考核評價等相關(guān)配套機(jī)制和糾錯整改、責(zé)任追究機(jī)制。

3.在廉政風(fēng)險防控工作的管理資源整合上加強(qiáng)與完善。要充分利用現(xiàn)行的廉政管理資源，注重將該機(jī)制與原有的工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合，健全廉政風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。

一是與檢務(wù)督察制度有機(jī)結(jié)合。在廉政風(fēng)險防控工作中，充分利用檢務(wù)督察職能，通過對檢令、政令執(zhí)行情況以及執(zhí)法行為、檢容風(fēng)紀(jì)等風(fēng)險點(diǎn)的督察，及時督促改善薄弱環(huán)節(jié)，避免廉政風(fēng)險問題的發(fā)生。具體工作中突出防控重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把廉政風(fēng)險防控機(jī)制列入廉政管理的日常內(nèi)容，形成一個長效的廉政管理機(jī)制，使兩項工作達(dá)到“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”的效果。

二是與績效考核機(jī)制相結(jié)合。在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時，將廉政風(fēng)險防控工作的各個重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容予以分解、量化、納入考核體系中，并在考核辦法中加大對廉政風(fēng)險防控工作的考核力度，規(guī)定廉政風(fēng)險考核分值在績效考核總成績中的比例；根據(jù)考核結(jié)果，對各部門的廉政風(fēng)險進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題，及時修改風(fēng)險點(diǎn)，采取針對性措施予以防控和遏制，從而最大限度地防范干警發(fā)生不廉潔問題的風(fēng)險。

三是與檢務(wù)公開制度有機(jī)結(jié)合。與外部監(jiān)督制約機(jī)制緊密結(jié)合，主動接受人大、政協(xié)、新聞媒體等社會各界監(jiān)督。設(shè)立舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴等，多渠道全方位接受監(jiān)督，使檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行，防止暗箱操作、假公濟(jì)私、執(zhí)法不公等廉政風(fēng)險的發(fā)生；同時也利用外部監(jiān)督制約機(jī)制，逐步完善廉政風(fēng)險管理措施，確保廉政風(fēng)險防控機(jī)制有效運(yùn)行。

四是與責(zé)任追究制度相結(jié)合。為確保各項制度的執(zhí)行力，要試行廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)問責(zé)制度，堅持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則，主要采用督導(dǎo)、糾錯、誡勉談話、打招呼提醒等處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，及時化解廉政風(fēng)險；不斷探索和完善調(diào)離、免職、降職、任職限制等責(zé)任追究措施，對出現(xiàn)的“越線”違規(guī)違紀(jì)行為，采取批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等手段，加大懲處力度。

（作者通訊地址：項城市人民檢察院，河南 周口 466200）

第二篇：建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制工作實(shí)施方案

建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制工作實(shí)施方案

為全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中國共產(chǎn)黨中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和萊西市教體局黨委下發(fā)的《關(guān)于建立警示訓(xùn)誡防線的實(shí)施意見》，按照教體局維穩(wěn)中心的部署，堅持預(yù)防為主、源頭治腐的工作原則，認(rèn)真查找重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險，加強(qiáng)防范管理，減少或降低腐敗風(fēng)險，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想、黨的十八精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，有效將廉政風(fēng)險防控體系融入到日常工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，從源頭上、機(jī)制上有效筑起廉政風(fēng)險“防火墻”，為我校各項工作順利開展保駕護(hù)航。

二、實(shí)施范圍

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員；

2.學(xué)校內(nèi)部全體教職員工；

3.學(xué)校中的全體學(xué)生以及家長。

三、工作原則

堅持實(shí)事求是和實(shí)用實(shí)效的工作原則，全面實(shí)施。

四、防范內(nèi)容

結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作實(shí)際，通過查找、防范、提醒三個環(huán)節(jié)有效堵絕廉政風(fēng)險。

（一）查找四種風(fēng)險

1、思想道德風(fēng)險。指個人因主觀原因和外部環(huán)境的不良誘惑而可能產(chǎn)生思想道德問題的風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：放松世界觀改造、理想信念動搖；不思進(jìn)取、得過且過；忽視學(xué)生的正當(dāng)要求；脫離實(shí)際、形式主義；弄虛作假、虛報浮夸；見利忘義、以權(quán)謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽奉陰違、我行我素；獨(dú)斷專行、庸懶散漫等。

2、制度機(jī)制風(fēng)險。指單位因制度機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：對在工作實(shí)踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，未能及時制定或完善相關(guān)制度，致使管理過程中存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)；制度貫徹落實(shí)不到位，工作流程出現(xiàn)漏洞；對人、財、物管理等重要事項未能嚴(yán)格按照制度辦事，致使權(quán)力沒有按要求規(guī)范公開運(yùn)行。

3、崗位職責(zé)風(fēng)險。指個人因不能正確履行崗位職責(zé)、不能正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：對職責(zé)不履行或履行不到位，致使單位所屬人員或本人發(fā)生違紀(jì)違法問題；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或軟弱放任；濫用職權(quán)，失職瀆職，不履行或不正確履行職責(zé)等。

4、人員素質(zhì)風(fēng)險。指個人因身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、家庭因素影響不正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：因文化素質(zhì)差異辦理工作和處理問題的能力、質(zhì)量和效率不同。

（二）防范三個環(huán)節(jié)

在廉政風(fēng)險前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置方面下功夫。一是針對查找到的廉政風(fēng)險點(diǎn)，完善教師職員廉政教育方案，公開辦事程序，工作職責(zé)；二是通過定期監(jiān)測、自查、抽查問卷等形式，掌握預(yù)防措施的落實(shí)情況和教職工履行職責(zé)、廉潔自律情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處置辦法。三是針對中期監(jiān)控風(fēng)險發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)采取警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯等措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免輕微問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

（三）抓好一個教育重點(diǎn)

根據(jù)廉政風(fēng)險查找、防控中普遍性、關(guān)鍵性問題及時調(diào)整教職工宣傳教育培訓(xùn)方案和工作重點(diǎn)。

五、實(shí)施時間

六、工作步驟

1、部署動員教育（元月）。在本單位廣泛開展防范廉政風(fēng)險教育，使廣大教職工明確實(shí)行廉政風(fēng)險防范管理的重要性和必要性，明確指導(dǎo)思想、工作原則、基本內(nèi)容和方法步驟，動員大家積極主動參與廉政風(fēng)險防范管理，增強(qiáng)主動監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。

2、梳理崗位職責(zé)（2月）。理清本單位及其各業(yè)務(wù)崗位承擔(dān)的工作事項和每項工作的基本流程，對工作流程中涉及到的各級各類人員，進(jìn)一步清晰職責(zé)職權(quán)，重點(diǎn)圍繞管人、管錢、管物、管事的相關(guān)環(huán)節(jié)，明確各崗位具體權(quán)力責(zé)任。

3、排查廉政風(fēng)險（3月）。按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從行政管理事項、業(yè)務(wù)工作流程等方面，逐一排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，按風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害損失程度，由本崗位人員提出一般風(fēng)險或者高風(fēng)險等級的初步意見，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格審核把關(guān)后，確定各崗位風(fēng)險等級（風(fēng)險等級按嚴(yán)重程度分為：一級風(fēng)險、二級風(fēng)險、三級風(fēng)險），對查找的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行登記匯總。具體要查找兩個層面的風(fēng)險：

一是查找崗位風(fēng)險。按照全員參與的要求，組織教職工對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評、集體定等多種形式，認(rèn)真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，依次報所在單位審核。

二是查找單位風(fēng)險。結(jié)合單位或行業(yè)特點(diǎn)，各站所、各單位認(rèn)真查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子決策的執(zhí)行和考核監(jiān)督主要負(fù)責(zé)人行使職權(quán)的廉政風(fēng)險，經(jīng)本單位審核后，報紀(jì)委備案。

4、制定防控措施（4月）。學(xué)校各處室要按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。崗位個人要圍繞排查出的風(fēng)險點(diǎn)和確定的風(fēng)險等級，有針對性地提出具體防范措施。

一是針對崗位風(fēng)險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，報所在單位及紀(jì)委備案。

二是針對單位風(fēng)險，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

三是針對行業(yè)風(fēng)險，各站所要認(rèn)真研究分析本行業(yè)存在的共性、個性問題，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實(shí)際，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險防范管理的有效運(yùn)行機(jī)制。

5、實(shí)行公開公示（5月）。在前期工作的基礎(chǔ)上，對單位的主要職能、查找的廉政風(fēng)險點(diǎn)、及其制定的防范措施，以文字形式、并利用一定載體進(jìn)行公開公示；崗位個人以《崗位廉政風(fēng)險防范管理公示書》形式進(jìn)行公示，接受組織和群眾監(jiān)督。

6、逐級廉政談話（6月）。在完善上述工作后，單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)和高風(fēng)險崗位人員進(jìn)行廉政談話；分管領(lǐng)導(dǎo)與主要負(fù)責(zé)人和一般風(fēng)險崗位人員進(jìn)行廉政談話。針對談話對象職責(zé)和崗位風(fēng)險提出明確要求，并做好談話記錄。

7、自查考核修正（7—12月）。各單位對開展廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行自查，并圍繞風(fēng)險查找、風(fēng)險等級評定、預(yù)防措施執(zhí)行臺帳等內(nèi)容形成自查報告。廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組將通過定期抽查、平時檢查和全面評估的方式進(jìn)行考核。根據(jù)自查和考核情況，對存在的問題和考核評價意見，各單位要對廉政風(fēng)險防范管理工作的各項內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)、更新和完善，并在此基礎(chǔ)上制定下一的工作計劃。

七、保障措施

各班級各處室高度重視建立廉政風(fēng)險防控工作，抓好工作部署，實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，在人財物等方面給予保障；建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)情況交流，協(xié)調(diào)解決問題，增強(qiáng)工作合力。建立工作督查機(jī)制，細(xì)化督查內(nèi)容，嚴(yán)格督查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范督查程序，確保督查效果。建立考核評價機(jī)制，把建立廉政風(fēng)險防控工作納入落實(shí)行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及反腐倡廉建設(shè)考核體系，進(jìn)行嚴(yán)格考核。建立責(zé)任追究機(jī)制，對工作不落實(shí)、措施不得力，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任.

第三篇：廉政風(fēng)險防控機(jī)制

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX同志在全省懲防體系暨 廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會上的講話》的通知

各市、州工商局黨組：

20XX年XX月XX日，省紀(jì)委在XX召開了全省懲防體系暨廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會。省委常委、省紀(jì)委書記XXX出席會議并作了重要講話。XX書記的講話為今后較長時期的工作闡明了思路和方向，明確了目標(biāo)，提出了新的要求。為了深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，現(xiàn)將XX書記的講話轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

各級黨組要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，務(wù)實(shí)進(jìn)取，真抓實(shí)干；進(jìn)一步落實(shí)工作舉措，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的工作責(zé)任，健全有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，保證責(zé)任到位，措施到位；進(jìn)一步梳理目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、增添措施，督促整改、推動工作，確保懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的各項任務(wù)落到實(shí)處。

中共XX省工商行政管理局黨組

20XX年XX月XX日

主題詞：懲防體系 廉政風(fēng)險 講話 王懷臣 通知 抄送：省局機(jī)關(guān)各處、室、總隊，直屬事業(yè)單位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)

第四篇：加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的思考

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的思考

——曹有東

在反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨的情況下，只有堅持預(yù)防在先，防患于未然，才能減少和控制誘發(fā)腐敗的風(fēng)險。古人云：“公生明，廉生威”，檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和反腐敗的重要職能部門，首先要把自己監(jiān)督好，才能履行好法律監(jiān)督職責(zé)，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法是深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”和扎實(shí)開展主題實(shí)踐活動的基本要求，也是不斷提升檢察機(jī)關(guān)社會形象和執(zhí)法公信力所面臨的一項重大課題。大力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)是進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效的制度創(chuàng)新，對于推動檢察機(jī)關(guān)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者就廉政風(fēng)險防控機(jī)制的概念、主要內(nèi)容，本質(zhì)與意義，運(yùn)作機(jī)制與工作模式，及需要注意的地方展開深入思考和研究，對檢察機(jī)關(guān)如何開展好廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，談?wù)勛约捍譁\的認(rèn)識。

一、廉政風(fēng)險防控機(jī)制的概念與主要內(nèi)容

廉政風(fēng)險是指檢察干警在執(zhí)行公務(wù)或日常工作、生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防控機(jī)制是將預(yù)防腐敗工作理念與現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險防控理論、PDCA質(zhì)量管理方法應(yīng)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中，將廉政風(fēng)險作為防控和管理對象，以有效預(yù)防和及時化解腐敗為核心內(nèi)容，針對可能誘發(fā)腐敗的各種風(fēng)險，通過采取防控措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除廉政風(fēng)險隱患，對廉政風(fēng)險實(shí)施科學(xué)管理的內(nèi)控機(jī)制。風(fēng)險防控是一個金融學(xué)概念，是指風(fēng)險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風(fēng)險事件發(fā)生的可能，現(xiàn)已被廣泛運(yùn)用到各行各業(yè)。PDCA循環(huán)是由美國質(zhì)量管理專家戴明首先提出的，又稱為“戴明循環(huán)”，是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序，一個循環(huán)周期分為PDCA四個環(huán)節(jié)，P（Plan）表示計劃，D（Do）表示執(zhí)行，C（Check）表示考核，A（Action）表示修正，按照這個順序?qū)Ξa(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行控制和規(guī)范管理，以達(dá)到持續(xù)改善產(chǎn)品質(zhì)量的目的。2007年北京市崇文區(qū)紀(jì)委在全國首創(chuàng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制，率先在其轄區(qū)內(nèi)試行廉政風(fēng)險防控管理，崇文區(qū)檢察院便是其中的試點(diǎn)單位，2008年北京市檢察機(jī)關(guān)對廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，并取得了顯著成效。檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控機(jī)制主要表現(xiàn)為：緊緊圍繞“積極防控廉政風(fēng)險、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”這條主線，針對檢察權(quán)配置和運(yùn)行特點(diǎn)，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面入手，通過查找重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定并實(shí)施防控措施、檢查考核防控效果、完善優(yōu)化相關(guān)制度等，運(yùn)用計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險防控工作實(shí)施有效管理的新機(jī)制。

二、檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控機(jī)制的本質(zhì)及其意義

（一）檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控機(jī)制的本質(zhì)特征

廉政風(fēng)險防控機(jī)制本質(zhì)上屬于檢察機(jī)關(guān)自身監(jiān)督的一種具體形式，最終目的任務(wù)是預(yù)防腐敗，即超前化解權(quán)力運(yùn)行過程中各種容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，避免苗頭性、傾向性行為演變?yōu)檫`紀(jì)違法問題，最大限度地預(yù)防和減少腐敗。它體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，是建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系，具有檢察機(jī)關(guān)特色反腐倡廉建設(shè)的重大創(chuàng)新。

（二）檢察機(jī)關(guān)開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的重大意義

1、廉政風(fēng)險防控機(jī)制是完善檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉制度建設(shè)的創(chuàng)新舉措 為適應(yīng)新形勢下反腐倡廉工作的需要，檢察機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的思路和改革的辦法積極探索廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，有利于增強(qiáng)反腐倡廉工作的主動性、預(yù)見性、科學(xué)性。它不僅是為有效預(yù)防檢察人員發(fā)生違紀(jì)違法行為進(jìn)行的制度設(shè)計，也是為提高反腐倡廉制度建設(shè)水平，切實(shí)加大預(yù)防腐敗工作力度推出的新舉措。

2、廉政風(fēng)險防控機(jī)制是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的重要舉措

檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著履行法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的重大職責(zé)，首先應(yīng)抓好自身監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，做到自身正、自身硬、自身凈，才能更好的去監(jiān)督他人。曹建明檢察長強(qiáng)調(diào)：“要積極探索和采取更加堅決有力的措施，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約。”而廉政風(fēng)險防控機(jī)制恰好為檢察機(jī)關(guān)不斷完善和改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)隊伍自身建設(shè)提供了一條有效途徑。通過嚴(yán)格防控、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，有利于確保檢察權(quán)的正確行使和促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

3、廉政風(fēng)險防控機(jī)制是保證檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法的有效舉措

廉政風(fēng)險防控機(jī)制對于預(yù)防腐敗具有很強(qiáng)的針對性、操作性和實(shí)效性，有助于檢察機(jī)關(guān)及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤、追究責(zé)任，確保檢察權(quán)不被濫用，有助于檢察人員增強(qiáng)廉潔自律、廉潔從檢、依法辦案意識，提高抵御風(fēng)險、拒腐防變的能力，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。對于深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”，確保檢察權(quán)廉潔高效運(yùn)行，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，不斷提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法形象和公信力具有重要意義。

三、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險的種類及防控措施

（一）檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險的表現(xiàn)形式

廉政風(fēng)險防控涉及面廣，劃分風(fēng)險類型便于明確防控風(fēng)險的范圍。根據(jù)誘發(fā)風(fēng)險的不同原因，檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險主要發(fā)生在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境五個方面。

1、思想道德風(fēng)險是指檢察干警因主觀上放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，致使理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀(jì)律渙散，特權(quán)思想嚴(yán)重，工作作風(fēng)浮躁霸道，生活作風(fēng)驕奢淫逸等問題，由此可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險。

2、崗位職責(zé)風(fēng)險是指檢察人員在履行特定崗位職責(zé)時，不嚴(yán)格依照法律規(guī)定和程序辦事，違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)、失職瀆職或利用職務(wù)上的便利徇私舞弊，出現(xiàn)違法違紀(jì)、司法腐敗等廉政風(fēng)險。

3、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險是指因檢察業(yè)務(wù)流程設(shè)計不規(guī)范、不科學(xué)，或未根據(jù)實(shí)際需要及時調(diào)整修改、完善優(yōu)化，致使執(zhí)法辦案流程存在漏洞和缺陷，可能引發(fā)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等廉政風(fēng)險。

4、制度機(jī)制風(fēng)險是指因有關(guān)法律制度缺失或不健全、可操作性不強(qiáng)，貫徹執(zhí)行不到位，或因沒有形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制，導(dǎo)致濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等廉政風(fēng)險。

5、外部環(huán)境風(fēng)險是指檢察人員在日常生活、交往中因受社會風(fēng)氣、潛規(guī)則、生活圈和社交圈等客觀環(huán)境的不良影響和利益誘惑，接受可能影響公正辦案的禮品禮金、宴請娛樂，而發(fā)生不廉潔行為和權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。

（二）檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險的防控措施

1、思想道德風(fēng)險的防范。采取加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、廉政文化建設(shè)等措施，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)教育活動，如舉行重溫入黨誓詞、檢察官宣誓、參觀檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉教育展覽、預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育等，對思想道德風(fēng)險進(jìn)行防控，使每名干警充分認(rèn)清自身思想作風(fēng)方面存在的潛在風(fēng)險，努力提高思想道德修養(yǎng)，增強(qiáng)清正廉潔意識，筑牢拒腐防變思想道德防線。

2、崗位職責(zé)風(fēng)險的防范。一是對每個執(zhí)法崗位進(jìn)行全方位、全過程的防控，根據(jù)工作內(nèi)容、職責(zé)、流程，查找可能影響公正廉潔執(zhí)法的風(fēng)險點(diǎn)，明確崗位職責(zé)，完善防控措施，切實(shí)做到檢察權(quán)行使到哪個環(huán)節(jié)，防控措施就跟蹤到哪個環(huán)節(jié)；二是強(qiáng)化檢務(wù)公開，將涉及風(fēng)險的崗位向社會公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，增強(qiáng)檢察工作透明度，形成相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制。

3、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險的防范。一是進(jìn)一步規(guī)范辦案程序和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法辦案活動的流程管理，提高辦案質(zhì)量和效率，推進(jìn)檢察工作規(guī)范化建設(shè)；二是完善案件流程管理機(jī)制，將案件受理、分案、審查、復(fù)核、匯報、審簽、批復(fù)等各個環(huán)節(jié)細(xì)化為前后相連、環(huán)環(huán)相扣的工作流程，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理、變事后監(jiān)督為同步監(jiān)督。

4、制度機(jī)制風(fēng)險的防范。對執(zhí)法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定詳盡的規(guī)章制度，規(guī)范辦案程序，從細(xì)節(jié)入手防范違法辦案現(xiàn)象的發(fā)生，確保檢察工作在制度和規(guī)范中運(yùn)行。深入推進(jìn)檢察體制和機(jī)制改革，堅持用制度規(guī)范檢察行為和權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，做好貫徹執(zhí)行，真正做到用制度管人、管事、管案。

5、外部環(huán)境風(fēng)險的防范。開展執(zhí)法紀(jì)律作風(fēng)防控，從檢察干警日常工作和生活小事細(xì)節(jié)抓起，將工作崗位、八小時以外的日常行為、生活圈、社交圈的表現(xiàn)納入管理和防控范圍，全面摸清掌握其在工作、思想、作風(fēng)等方面的情況，提醒、教育其要警惕外部不良環(huán)境的影響。

四、檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控管理的工作模式和運(yùn)行機(jī)制

（一）檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控管理的工作模式

緊密結(jié)合檢察工作的特點(diǎn)和實(shí)際，重點(diǎn)圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，將預(yù)防關(guān)口前移，以“查找、預(yù)防、控制”為工作重點(diǎn)，通過查找風(fēng)險，采取防控措施，對廉政風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理，形成以人為點(diǎn)、以工作程序為線、以制度為面的防控格局，構(gòu)建起教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的防控體系。

1、查找廉政風(fēng)險。廉政風(fēng)險點(diǎn)是指檢察干警在行使檢察權(quán)、從事檢察事務(wù)或日常生活中容易誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。查找風(fēng)險是建立防控機(jī)制的前提和基礎(chǔ)，只有風(fēng)險點(diǎn)查準(zhǔn)找全了，才能制定有針對性的防控措施和開展下一步防控工作。廉政風(fēng)險可分為領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險、部門崗位風(fēng)險和個人崗位風(fēng)險三大類。一是查找領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”議事決策以及領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行過程中容易產(chǎn)生自由裁量權(quán)過大、權(quán)力尋租、腐敗行為的廉政風(fēng)險節(jié)點(diǎn)；二是查找部門崗位風(fēng)險。以偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆等業(yè)務(wù)部門和人、財、物管理等部門為重點(diǎn)，認(rèn)真排查存在的風(fēng)險點(diǎn)；三是查找個人崗位風(fēng)險。重點(diǎn)查找個人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)法辦案、行使自由裁量權(quán)等履職過程中存在的風(fēng)險。查找廉政風(fēng)險是將權(quán)力公開化的行為，一般采用自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等多種方法，認(rèn)真分析并查找出個人及部門存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。針對查找出的風(fēng)險點(diǎn)，根據(jù)其發(fā)生概率大小及可能造成的危害程度，進(jìn)行分析評估，確定風(fēng)險等級，實(shí)施分級管理；同時對照排查出的風(fēng)險，制定有針對性防控措施，建立風(fēng)險臺賬和信息檔案庫，做到廉政風(fēng)險清楚、防控措施有力。

2、預(yù)防廉政風(fēng)險。超前預(yù)防廉政風(fēng)險是建立防控機(jī)制的目的，應(yīng)堅持“教育為先、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步深化社會主義法治理念教育，深入開展主題實(shí)踐教育活動，大力弘揚(yáng)忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察官職業(yè)道德，加強(qiáng)反腐倡廉警示教育，通過實(shí)行任前廉政談話、述職述廉、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、廉政承諾書等預(yù)防措施，做到防微杜漸，警鐘長鳴，教育和引導(dǎo)廣大干警牢固樹立清正廉潔和公正執(zhí)法意識，自覺抵制各種風(fēng)險。通過制定和實(shí)施有針對性的防范措施，建立預(yù)警機(jī)制，對顯露出的“險情”進(jìn)行事前防范，提前預(yù)防或有針對性地進(jìn)行跟蹤預(yù)防，及時早提醒、早引導(dǎo)、早幫助，將問題解決在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。

3、控制廉政風(fēng)險。排查廉政風(fēng)險的目的，就是為了控制廉政風(fēng)險。一是建立實(shí)時監(jiān)控、動態(tài)預(yù)警的分析研判和風(fēng)險排查化解機(jī)制，針對重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)、人員日常工作中表現(xiàn)暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，及時發(fā)出警示提醒，指導(dǎo)、督促和責(zé)令限時改進(jìn)和完善，避免違紀(jì)違法行為的發(fā)展；二是對有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的個人及時采取廉政誡勉談話、責(zé)令糾錯、通報批評等措施，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題擴(kuò)展，最大限度的保護(hù)和挽救干警；三是對整改不力，錯誤繼續(xù)發(fā)展構(gòu)成違紀(jì)違法行為的個人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（二）檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控管理的運(yùn)行機(jī)制

廉政風(fēng)險防控機(jī)制應(yīng)切實(shí)運(yùn)用風(fēng)險防控理論和質(zhì)量管理方法，以作為PDCA的循環(huán)周期，以計劃、執(zhí)行、檢查、修正四個環(huán)節(jié)為工作流程，通過四個環(huán)節(jié)相互配合、互相促進(jìn)、有機(jī)結(jié)合、循環(huán)反復(fù)的運(yùn)行，達(dá)到防控風(fēng)險、預(yù)防腐敗的目的。

1、計劃環(huán)節(jié)。根據(jù)檢察權(quán)運(yùn)行的特點(diǎn)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，每年制定計劃方案、提出防范要點(diǎn)，明確任務(wù)要求，分解量化目標(biāo)，廣泛開展宣傳動員，安排部署風(fēng)險防控工作，認(rèn)真梳理、深入排查風(fēng)險點(diǎn)，并制定具體防控措施，不斷深化干警對廉政風(fēng)險防控工作的認(rèn)識，為深入開展廉政風(fēng)險防控管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

2、執(zhí)行環(huán)節(jié)。針對不同風(fēng)險，進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，落實(shí)防控措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高制度的執(zhí)行力，通過設(shè)立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置三道防線，建立廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險防控體系，充分發(fā)揮廉政風(fēng)險防控機(jī)制事前防范、有效監(jiān)控、及時化解的功能作用。

3、考核環(huán)節(jié)。通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風(fēng)險防控措施的執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行檢查考核、綜合評估，確保各項防控措施落實(shí)到位、有效運(yùn)行。同時建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對制度落實(shí)不力、防控措施不到位的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、修正環(huán)節(jié)。根據(jù)考核評價結(jié)果，采取完善措施、跟蹤督導(dǎo)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等方式，責(zé)令相關(guān)部門和個人及時整改存在的問題，糾正不足，然后總結(jié)經(jīng)驗，不斷優(yōu)化修正防控措施。同時結(jié)合反腐倡廉工作的新要求以及新出現(xiàn)的廉政風(fēng)險，及時制定防控措施，調(diào)整防控內(nèi)容，進(jìn)入下一個循環(huán)管理。

五、構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控機(jī)制需要注意的幾個地方

如何保證廉政風(fēng)險防控機(jī)制有效運(yùn)行，形成科學(xué)合理的長效機(jī)制，如何進(jìn)一步深入扎實(shí)的推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，使其真真能夠起到預(yù)防腐敗的效果，這都需要我們?nèi)ド钊氲乃伎己吞剿鳌?/p>

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)防控責(zé)任

再好的制度，如果不執(zhí)行、不落實(shí)，等于一紙空文。因此推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，關(guān)鍵是落實(shí)。各級檢察機(jī)關(guān)要高度重視、充分認(rèn)識廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的重要意義，切實(shí)把推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，周密部署安排，明確防控重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施，注重工作實(shí)效，通過制定廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見及辦法，確保防控機(jī)制建設(shè)順利推進(jìn)和取得實(shí)效。同時要注意落實(shí)防控責(zé)任，檢察長作為第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起廉政風(fēng)險防控的責(zé)任，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和抓好自身防控措施，紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽頭負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控管理工作的組織協(xié)調(diào)、執(zhí)行實(shí)施，監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作，著力形成以檢察長負(fù)總責(zé)、親自抓，紀(jì)檢監(jiān)察部門具體抓，各部門分工負(fù)責(zé)，全體干警共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將廉政風(fēng)險防控責(zé)任落實(shí)到每個部門、崗位和個人，建立全面覆蓋、層層監(jiān)管、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險防控體系。

（二）強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險防控的管理

領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)作為廉政風(fēng)險防控工作的核心和重點(diǎn)，尤其是“一把手”應(yīng)作為防控工作的重中之重。一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，突出“一把手”權(quán)力運(yùn)行中人、財、物各個關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)的防控，強(qiáng)化對重大決策部署、干部選拔任用、重大經(jīng)費(fèi)開支等工作的監(jiān)控，防止出現(xiàn)權(quán)力失控、決策失誤、行為失范；二是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則（試行）》、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等有關(guān)規(guī)章制度的要求，從制度上有效監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險；三是建立上級檢察機(jī)關(guān)對下級檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控管理有效監(jiān)督制度，探索對領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”的防控工作由上一級檢察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)丶o(jì)委雙重管理，共同實(shí)施，互相配合的機(jī)制，以增強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管和防控工作的針對性和實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險的防控

檢察機(jī)關(guān)要把對重點(diǎn)崗位的防控管理工作作為重要內(nèi)容，突出強(qiáng)化對檢察權(quán)相對集中的初查、不立案、撤案、不批捕、不起訴、改變定性、減少犯罪事實(shí)、犯罪金額認(rèn)定、增減處罰情節(jié)、扣押、凍結(jié)涉案款物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督防控，從辦案流程入手，對各個環(huán)節(jié)逐一分析梳理，排查可能潛在的風(fēng)險源點(diǎn)，通過排查化解廉政風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤，堅決防止辦關(guān)系案、人情案、金錢案和受利益驅(qū)動辦案等腐敗現(xiàn)象，切實(shí)把監(jiān)督制約的措施落實(shí)到檢察權(quán)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)。

（四）注重廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)與檢察機(jī)關(guān)各項工作制度的有機(jī)相結(jié)合 要把廉政風(fēng)險防控管理工作融入到檢察日常業(yè)務(wù)工作中，努力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、檢察業(yè)務(wù)工作、績效考核機(jī)制、規(guī)范化管理機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，與深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”、開展主題實(shí)踐、創(chuàng)優(yōu)爭先等活動緊密結(jié)合，做到相互促進(jìn)，相互推動。充分重視借助人大、社會、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等外部監(jiān)督力量，巡視、執(zhí)法監(jiān)察、檢務(wù)督察等內(nèi)部監(jiān)督制度，以及檢務(wù)公開，建立執(zhí)法檔案、廉政檔案，人民監(jiān)督員等制度，及時發(fā)現(xiàn)新的廉政風(fēng)險點(diǎn)，不斷完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，提高廉政風(fēng)險防控的能力。

（五）善于運(yùn)用科技手段，提高廉政風(fēng)險防控管理工作的水平

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)在廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)中的作用，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段固化業(yè)務(wù)流程，抓緊推進(jìn)防控信息管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用局域網(wǎng)系統(tǒng)對廉政風(fēng)險實(shí)行信息化監(jiān)控，整合目前網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上考評等系統(tǒng)，把崗位廉政風(fēng)險防控納入系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)工作全部在網(wǎng)上公開、透明流轉(zhuǎn)，達(dá)到權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理信息化、動態(tài)化。

總之，廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)作為一項全新的管理制度，需要我們結(jié)合檢察工作實(shí)際，總結(jié)自身經(jīng)驗，借鑒成功做法，不斷的去探索，逐步的去推行，通過加大防控力度，完善防控機(jī)制，改進(jìn)防控方法，努力構(gòu)建具有檢察機(jī)關(guān)特色的廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制。只有這樣，才能真正發(fā)揮其預(yù)防檢察人員違紀(jì)違法行為，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的重要作用。

第五篇：關(guān)于建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制的

中共長治縣委文件

長縣委發(fā)[2010]14號

中共長治縣委

關(guān)于建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制的

實(shí) 施 意 見（試行）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對全縣各級黨政組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及工作人員的監(jiān)督管理，做到?苗頭性問題提醒招呼在前，傾向性問題監(jiān)督制約在前，普遍性問題教育預(yù)防在前，錯誤性問題及時糾偏改正在前?，進(jìn)一步筑牢黨員干部拒腐防變第一防線，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保證，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定全縣廉政風(fēng)險防控機(jī)制實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十七大、黨的十七屆三中、四中全會精神和中紀(jì)委五次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照?標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防?的要求，通過創(chuàng)新體制、機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平，努力打造?權(quán)力監(jiān)督、風(fēng)險防控，陽光運(yùn)行、廉潔高效?的廉政風(fēng)險防控體系，為全縣廣大黨員干部創(chuàng)造依法辦事、高效做事、廉潔干事的環(huán)境，為加快推進(jìn)我縣?率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、同城發(fā)展、文明發(fā)展?的目標(biāo)提供堅強(qiáng)保證。

結(jié)合我縣實(shí)際，確立廉政風(fēng)險防控“13355”工作思路：即圍繞一條主線（以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線）；貫徹三個法規(guī)（《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》）；把握三個關(guān)鍵（事前有預(yù)防、事中有監(jiān)控、事后有處臵）；搭建五個平臺（公開平臺、評議平臺、服務(wù)平臺、監(jiān)督平臺、信息平臺）；抓好五個環(huán)節(jié)（清查權(quán)力風(fēng)險點(diǎn)、推行崗位廉政承諾、公開權(quán)力流程、引深民主評議、強(qiáng)化考核問責(zé)）。

按照先期試點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，確定縣財政局、城建局、計生局、教育局、交通局、衛(wèi)生局、西火鎮(zhèn)、南宋鄉(xiāng)等單位為廉政風(fēng)險防控工作試點(diǎn)單位，從2010年4月開始，逐步探索廉政風(fēng)險防控工作的新思 路、新方法、新途徑；在試點(diǎn)單位取得成效的基礎(chǔ)上，2010年7月在縣、鄉(xiāng)、村三級全面推行廉政風(fēng)險防控管理工作，建立制度保障、程序運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控和考核評價等配套體系；經(jīng)過一至兩年努力，逐步建立起一套比較完善的廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制，推進(jìn)全縣反腐倡廉特別是預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。

二、工作內(nèi)容和方法步驟

（一）列出權(quán)力清單，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)組：成立縣廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組在縣紀(jì)委下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣廉政風(fēng)險防控工作。各單位要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的廉政風(fēng)險防控工作。

2、列出權(quán)力清單：重點(diǎn)做好?八個清理?，即：清理規(guī)范性文件和制度、清理行政許可審批事項、清理非行政許可審批項目、清理行政處罰事項、清理行政征收事項、清理行政強(qiáng)制事項、清理辦事流程、清理部門職能職責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，對每一項行政職權(quán)都要按照事項編碼、事項名稱、服務(wù)對象、辦理依據(jù)、征收依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理機(jī)構(gòu)及地點(diǎn)、責(zé)任科室和責(zé)任人、辦理時限、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、辦事流程等方面，列出清單。

3、編制職權(quán)目錄和流程圖。在全面清理權(quán)力項目的基礎(chǔ)上，以?內(nèi)容合法、形式簡明、操作方便?為標(biāo)準(zhǔn)，以?規(guī)范運(yùn)行、提升效能?為目標(biāo)，按照法律法規(guī)的要求和文件制 度的規(guī)定，編制出行政許可、行政處罰職權(quán)等目錄，繪制出對應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行流程圖。權(quán)力運(yùn)行流程圖應(yīng)按照實(shí)施該權(quán)力的法律要求和工作要求，包括權(quán)力行使的條件、程序、期限等進(jìn)行編制。權(quán)力運(yùn)行流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作流程，法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖;法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，要依工作程序逐項標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時限、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等。相同的運(yùn)作程序可只編制一個流程圖。

4、全方位查找廉政風(fēng)險。各單位在列出權(quán)力清單、編制職權(quán)目錄、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖后，本著全員查找、全面查找的原則，認(rèn)真分析本單位所有崗位及權(quán)力行使所有環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔行為或影響工作績效的風(fēng)險點(diǎn)，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位、行政權(quán)力行使重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險點(diǎn)。根據(jù)權(quán)力清單運(yùn)行流程，結(jié)合重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面查找設(shè)權(quán)風(fēng)險、自律風(fēng)險、制度風(fēng)險、操作風(fēng)險、績效風(fēng)險等五類風(fēng)險，分析誘發(fā)風(fēng)險的因素、發(fā)生的原因和風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果。設(shè)權(quán)風(fēng)險主要指權(quán)力集中缺乏制約、權(quán)力界限不清楚越權(quán)失權(quán)引起的風(fēng)險。自律風(fēng)險主要指公職人員思想道德缺乏、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良等引起的風(fēng)險。制度風(fēng)險主要指制度缺乏、制度不完善引起的風(fēng)險。操作風(fēng)險主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位引起的風(fēng)險;績效風(fēng)險主要指公職人員懶、散、滑、軟、等、拖、冷、浮、俗 等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險。

5、申報審核。各有關(guān)部門將清理的所有行政權(quán)力事項和編制的職權(quán)目錄、運(yùn)行流程圖，報縣法制辦審核，所有權(quán)力必須做到?四個準(zhǔn)確?，即權(quán)力項目準(zhǔn)確、名稱表述準(zhǔn)確、類別劃分準(zhǔn)確、實(shí)施依據(jù)準(zhǔn)確。同時對查找清理出的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真梳理，上報縣廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

（二）細(xì)化防控責(zé)任，公開廉政承諾

1、劃分風(fēng)險等級。一是劃分風(fēng)險分級。對查找出的風(fēng)險點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險可能產(chǎn)生的后果，設(shè)臵風(fēng)險等級。原則上根據(jù)可能對社會造成的危害、可能給國家集體造成的損失、可能利用職權(quán)謀取私利及信訪、舉報案件發(fā)生頻率等具體指標(biāo)，將風(fēng)險劃分為高風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險三個風(fēng)險等級。二是開門評價，找準(zhǔn)風(fēng)險。要通過內(nèi)部評、班子評，特別是群眾評、人大政協(xié)代表評等方法，在風(fēng)險等級劃分上廣泛聽取各方意見，找準(zhǔn)重點(diǎn)風(fēng)險崗位和環(huán)節(jié)。

2、細(xì)化防控責(zé)任。各單位要把制定風(fēng)險防控措施與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，制定防控責(zé)任分解表，層層簽訂廉政防控責(zé)任書。針對不同的風(fēng)險等級、防控力度和防控頻率要有所側(cè)重。高風(fēng)險的防控要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)；一般風(fēng)險防控分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，中層負(fù)責(zé)人具體落實(shí)；低風(fēng)險的防控中層負(fù)責(zé)人親自抓，經(jīng)辦人和責(zé)任人具體落實(shí)。

3、推行崗位廉政承諾。針對查找出的風(fēng)險點(diǎn)，結(jié)合崗 位職責(zé)，責(zé)任人要公開做出廉政承諾，接受社會廣泛監(jiān)督。(三)把握三個關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)動態(tài)防控

1、事前預(yù)防。針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險，壓縮審批類和服務(wù)類行政權(quán)力辦事環(huán)節(jié)，對執(zhí)法、處罰、收費(fèi)、資金類行政權(quán)力細(xì)化環(huán)節(jié)、分權(quán)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)?流程再造?；運(yùn)用?自由裁量權(quán)規(guī)制?細(xì)化行政權(quán)力行使的操作辦法和行政處罰自由裁量權(quán)，最大限度壓縮權(quán)力可調(diào)節(jié)幅度。把公職人員掌握的權(quán)力空間壓縮到最低限度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，預(yù)防腐敗行為發(fā)生。

2、事中監(jiān)控。要結(jié)合崗位廉政教育，采取權(quán)力清理、陽光公示、聽證質(zhì)詢、未經(jīng)審核的行政權(quán)力不得行使等前期預(yù)防措施，達(dá)到?流程監(jiān)管?的目的。同時運(yùn)用巡訪監(jiān)督、專項督查、信息預(yù)警、社會監(jiān)督等形式及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，實(shí)現(xiàn)?節(jié)點(diǎn)控制?，減少腐敗機(jī)會，防止廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)化為腐敗行為。

3、事后處置。要針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，采取輿論曝光、警告勸勉、糾正偏差、通報批評、調(diào)離崗位、督促整改等相應(yīng)措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為，盡量把腐敗消滅在源頭上或萌芽狀態(tài)。

（四）搭建五個平臺，建立防控網(wǎng)絡(luò)

1、深化以黨務(wù)公開牽頭的各類公開，夯實(shí)公開平臺。各單位要進(jìn)一步深化以黨務(wù)公開牽頭的各類公開，把清理出的 權(quán)力項目、權(quán)力流程和查找出的廉政風(fēng)險點(diǎn)作為黨務(wù)、政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行公開公示；縣廉政防控領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要把全縣各級各部門的各項權(quán)力通過?長治縣黨務(wù)、政務(wù)和農(nóng)村‘三務(wù)’公開網(wǎng)?、縣政府信息網(wǎng)、新聞媒體向社會公布，?曬?出權(quán)力家底，積極推進(jìn)權(quán)力決策公開、過程公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、規(guī)范“三個中心”管理，完善服務(wù)平臺。進(jìn)一步規(guī)范完善縣政務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心和農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心運(yùn)行的規(guī)章制度，規(guī)范行政行為，提高工作效率，堵塞廉政風(fēng)險防控漏洞，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。

3、引深“民主評議黨風(fēng)”活動，打造評議平臺。就是要通過組織專家聽證、服務(wù)對象座談會、政風(fēng)行風(fēng)面對面、?民主評議黨風(fēng)?活動和網(wǎng)上評議等多種形式，定期評議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位廉政防控機(jī)制建設(shè)情況和運(yùn)行情況，充分發(fā)揮民主評議活動的監(jiān)督效應(yīng)和警示糾錯功能，及時發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行中存在的傾向性、苗頭性問題，干部廉潔自律方面存在的不良傾向以及制度建設(shè)中的突出問題，及時糾錯糾偏，及時整改落實(shí)。

4、整合監(jiān)督資源，搭建大監(jiān)督平臺。成立縣廉政風(fēng)險防控監(jiān)督管理委員會，總攬統(tǒng)籌全縣黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類 監(jiān)督，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，突出?大監(jiān)督?平臺動態(tài)監(jiān)督的支撐作用，縣廉政風(fēng)險防控監(jiān)督管理委員會在縣紀(jì)委下設(shè)辦公室。

5、實(shí)行廉政風(fēng)險預(yù)警，構(gòu)建信息平臺。一是建立縣廉政風(fēng)險預(yù)警信息處臵中心，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，負(fù)責(zé)全縣廉政風(fēng)險預(yù)警信息收集、評估和處臵工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位設(shè)立廉政風(fēng)險預(yù)警信息站，各單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）或分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志任廉政風(fēng)險預(yù)警信息站站長，并確定一名專職或兼職廉政風(fēng)險預(yù)警信息員，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險預(yù)警信息的收集、整理、匯總、上報。各行政村（社區(qū)）建立廉政風(fēng)險預(yù)警信息報送點(diǎn)，由農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組組長負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）廉政風(fēng)險預(yù)警信息的報送工作。二是暢通廉政風(fēng)險預(yù)警信息?綠色通道?。暢通縣委書記、縣長熱線電話和政風(fēng)行風(fēng)熱線電話，在長治縣黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)設(shè)立舉報信箱，開通縣廉政風(fēng)險預(yù)警信息處臵中心舉報電話，在公共聚集場所設(shè)立舉報箱，廣泛收集全縣廉政風(fēng)險預(yù)警信息。三是建立和完善信息處理機(jī)制，每月對獲取的信息進(jìn)行篩選、梳理和分析歸納，找出工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握廉政風(fēng)險防控工作的特點(diǎn)和規(guī)律，對相關(guān)單位和責(zé)任人提出發(fā)放詢問書、提醒書、警戒書等預(yù)警建議。

（五）加強(qiáng)評估考核，嚴(yán)格問責(zé)追究

1、健全考核制度。一是部門自查。各單位每季度要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，對廉政風(fēng)險防控黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況 進(jìn)行一次自查。二是個人自查?？萍壱陨细刹棵考径纫M(jìn)行一次自我評估，客觀真實(shí)地評估自己在履行?一崗雙責(zé)?、科室管理等方面存在的不足，提出整改措施；三是全面檢查。縣廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)組在各部門自查基礎(chǔ)上，每半年對各單位廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行一次全面檢查，形成自查報告；四是建立干部廉政檔案。按照干部管理權(quán)限，對科級以上干部建立干部廉政檔案，并綜合運(yùn)用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

2、運(yùn)用考核結(jié)果。一是將廉政風(fēng)險防控考核結(jié)果作為評價各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)，作為行政執(zhí)行力考核的重要依據(jù)，考核結(jié)果與干部選拔、任用、考核掛鉤；二是考核要與領(lǐng)導(dǎo)班子考評和領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)評先相結(jié)合?？己私Y(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要依據(jù)。

3、加大問責(zé)力度。對拒不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險防控措施不力的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要連帶追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）的相關(guān)責(zé)任。對于發(fā)生重大違紀(jì)違法事件，除嚴(yán)肅追究違紀(jì)違法人員外，還要按照干部管理權(quán)限，加大對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。各級各部門要高度重視廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，充分認(rèn)識到做好廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)對于加強(qiáng)懲防體系建設(shè)和推動全縣經(jīng)濟(jì)社會健康 持續(xù)發(fā)展的重要意義，把推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理作為貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的主題實(shí)踐和具體行動，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重中之重，緊緊抓在手上，務(wù)求實(shí)效。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制的重要意義、主要內(nèi)容和工作措施，使廣大干部群眾了解和熟悉這項工作，提高干部群眾參與監(jiān)督的自覺性和主動性，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。

（二）落實(shí)責(zé)任，明確工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和建立本單位廉政風(fēng)險防控機(jī)制的第一責(zé)任人，要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委出臺的《關(guān)于建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，親自組織和研究制定本單位廉政風(fēng)險防控工作方案，明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和工作人員，確定一名具體抓工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，配備1-2名綜合素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作的專職人員，各職能科室全面配合，共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、縣直單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）和分管負(fù)責(zé)人要全程參與組織協(xié)調(diào)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，督促本單位做好廉政風(fēng)險防控的宣傳發(fā)動、權(quán)力清理、風(fēng)險查找、流程固化、措施防控等廉政風(fēng)險防控工作。各級防控機(jī)構(gòu)工作人員和廉政風(fēng)險預(yù)警信息員要堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)防控工作經(jīng)驗，善于探索廉政風(fēng)險防控工作的好思路、好方法，全面掌握廉政風(fēng)險防控動態(tài)，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。對工作不力、敷衍了事、失職瀆職者，要追究當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）和 主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任和連帶責(zé)任。

（三）突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要突出抓好權(quán)力清理、風(fēng)險查找、節(jié)點(diǎn)控制等防控重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)本單位的廉政風(fēng)險防控工作。在全面清理權(quán)力的基礎(chǔ)上，按照流程圖查找風(fēng)險崗位、風(fēng)險環(huán)節(jié)，確保把風(fēng)險點(diǎn)找全、找準(zhǔn)。要針對查找出的每一個廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定切實(shí)可行的事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處臵科學(xué)預(yù)防監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制要堅持長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段目標(biāo)相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，打造?陽光權(quán)力?，為推進(jìn)?廉潔黎都?建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

2010年4月21日

主題詞：廉政 防控機(jī)制 實(shí)施意見

主 送：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，工業(yè)園區(qū)、振興集團(tuán)黨委，縣委各部委，縣直各單位

中共長治縣委辦公室 2010年4月21日印發(fā)

共印200份