第一篇：中央政法委越級上訪不利于解決問題

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中央政法委:越級上訪不利于解決問題

據(jù)中國平安網(wǎng)報(bào)道,前不久,中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見》(以下簡稱《意見》)。為深入宣傳貫徹落實(shí)《意見》,方便廣大群眾和干警正確理《意見》精神,中央政法委辦公室近日組織編寫了《涉法涉訴信訪問答》,全文如下:

涉法涉訴信訪問答

1、問:有了矛盾糾紛一定要打官司嗎?

答:不是。當(dāng)前,解決矛盾糾紛的方式很多,如請有關(guān)調(diào)解組織或者行政機(jī)關(guān)、個(gè)人居中調(diào)解,申請仲裁,到法院打官司等等。從實(shí)際效果看,優(yōu)先調(diào)解是個(gè)好方法。有了矛盾糾紛,請個(gè)中間人或調(diào)解組織兩邊做做工作,可能很快就化解了。即使必須打官司,也可以在立案的時(shí)候、審判過程中、執(zhí)行過程中,申請調(diào)解、和解。通過調(diào)解解決問題,既省錢省時(shí)省力,又不傷和氣。

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2、問:對公檢法司的領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪有要求嗎?

答:有。按照規(guī)定,省、市、縣三級政法機(jī)關(guān)的“一把手”每月要安排一天接待群眾來訪;政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期輪流接訪,保證每周有一天安排領(lǐng)導(dǎo)干部接訪。接待群眾來訪的時(shí)間、地點(diǎn)提前公示。

3、問:最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部都向下派巡回接訪組了嗎?

答:按照有關(guān)規(guī)定,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部可在一定時(shí)間段內(nèi)向信訪量比較大的省(自治區(qū)、直轄市)派出接訪組,并對外公告,方便當(dāng)?shù)厝罕娋徒显L、就地解決問題。當(dāng)?shù)厝罕姴挥迷傩列量嗫嗯艿奖本┥显L。

4、問:向巡回接訪組反映問題和到北京反映問題,效果一樣嗎?

答:一樣。因?yàn)閷ρ不亟釉L組授予了一定的權(quán)力,其組成人員都是素質(zhì)較高,特別是對人民群眾有深厚感情的業(yè)務(wù)骨干。接訪組既可以就地受理案件,按照有關(guān)規(guī)定和程序拍板解決問題,還可以督促基層政法機(jī)關(guān)把應(yīng)該由基層解決的問題處理好。對特別重大疑難的問題,為保證質(zhì)量,可以及時(shí)轉(zhuǎn)回中央政法機(jī)關(guān)妥善處理。

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5、問:寫信也能解決問題嗎?

答:可以。寫信反映問題比人訪的成本低,也更快捷。按照有關(guān)規(guī)定,對群眾來信反映的問題,能解決的立即解決;一般問題原則上在60日內(nèi)解決并回復(fù)當(dāng)事人;疑難復(fù)雜問題,要重點(diǎn)督辦,限期解決。依法按政策不能解決的,也要予以解答。但信訪人一定要把訴求寫清楚,把有關(guān)材料附上,特別要寫明通訊地址。

6、問:邊打官司邊上訪,有利于解決問題嗎?

答:對一邊打著官司等著判決,一邊進(jìn)京上訪的,政法機(jī)關(guān)不登記、不交辦、不通報(bào)。當(dāng)事人邊打官司邊上訪不利于解決問題。

7、問:信訪問題不經(jīng)過地方分級辦理,能直接到中央政法機(jī)關(guān)上訪嗎?

答:這種方式不可取。因?yàn)?按有關(guān)規(guī)定,不同的涉法涉訴信訪案件,應(yīng)由不同級別的政法機(jī)關(guān)分別受理、辦理。當(dāng)事人應(yīng)逐級反映問題,越級上訪不利于解決問題。

8、問:中央政法機(jī)關(guān)主要受理哪些信訪問題?

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答:中央政法機(jī)關(guān)主要受理反映省級政法機(jī)關(guān)問題的案件、跨省(自治區(qū)、直轄市)需要協(xié)調(diào)的案件、有重大社會影響的案件。一般案件原則上不直接受理,由當(dāng)事人到省級和省級以下政法機(jī)關(guān)反映問題。對省級和省級以下政法機(jī)關(guān)辦理的信訪案件,中央政法機(jī)關(guān)會進(jìn)行檢查,進(jìn)度慢的,加強(qiáng)督辦;有問題的,追究責(zé)任,以確?；鶎拥霓k案進(jìn)度和工作質(zhì)量。

9、問:到中央政法機(jī)關(guān)上訪的案件,都向下交辦嗎?

答:不是。對未經(jīng)省級政法機(jī)關(guān)審查處理的進(jìn)京越級訪、正在司法程序當(dāng)中的信訪,中央政法機(jī)關(guān)會明確告知上訪群眾,向下不交辦、不轉(zhuǎn)辦、不通報(bào)。對已經(jīng)省級以上政法機(jī)關(guān)做出終結(jié)決定的案件,不再交辦。

10、問:中央政法機(jī)關(guān)不交辦的案件,全國人大常委會辦公廳信訪局、國家信訪局交辦嗎?

答:也不交辦。對不屬于中央政法機(jī)關(guān)受理范圍的案件,全國人大常委會辦公廳信訪局只接待登記,不交辦、不轉(zhuǎn)辦、不通報(bào)。對中央政法機(jī)關(guān)已設(shè)巡回接訪組的地方的上訪群眾,國家信訪局、全國人大常委會辦公廳信訪局勸導(dǎo)上訪群眾回所在地,向中央巡回接訪組申訴。對法律程序尚未終結(jié)的案件,勸導(dǎo)上訪群眾按程序到司法機(jī)關(guān)依法解決

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問題。

11、問:不能去北京哪些地方上訪?

答:到北京天安門廣場、中南海周邊地區(qū)、中央領(lǐng)導(dǎo)同志住地、使館區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)以及中央和國家機(jī)關(guān)非接訪場所進(jìn)行上訪,是被禁止的。

12、問:對信訪問題的處理不滿意,可以申請聽證嗎?

答:可以。對申請聽證的案件,由有關(guān)部門組織上訪群眾及其親屬、人大代表、政協(xié)委員、律師、記者、信訪部門、紀(jì)檢部門、群眾代表等參加,聽取辦案機(jī)關(guān)對案件辦理過程、法律政策依據(jù)、處理結(jié)論等情況的說明;聽取上訪群眾的陳述意見;由參加聽證會的人員進(jìn)行評述,看看辦案機(jī)關(guān)是否依法按程序處理,結(jié)論是否合法,看看上訪群眾的訴求是否恰當(dāng),理由是否充分。對辦案機(jī)關(guān)依法作出的結(jié)論,上訪群眾要自覺接受,息訴罷訪。辦案機(jī)關(guān)的處理結(jié)論有錯(cuò)誤的,應(yīng)立即糾正,并將處理結(jié)果重新答復(fù)信訪人。

13、問:涉法涉訴信訪人的法律問題已經(jīng)解決,但生活仍有困難的,怎么辦?

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答:對法律問題已經(jīng)解決到位,并給予一次性司法救助,但還有特殊困難需要繼續(xù)幫扶的,辦案機(jī)關(guān)可以幫助信訪人報(bào)請當(dāng)?shù)卣?納入政府救助、社會救助、民間互助范圍,使信訪人的基本生活得到保障。

14、問:政法機(jī)關(guān)終結(jié)信訪案件有什么規(guī)定?

答:對群眾的信訪問題,政法機(jī)關(guān)要依照規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真審查。認(rèn)為原判決、裁定正確的,要組織有關(guān)部門聯(lián)合釋疑答復(fù)。對仍不息訴罷訪的,要組織公開聽證、公開答復(fù)、公開質(zhì)證。對合理訴求確實(shí)解決到位、實(shí)際困難確已妥善解決的,由省級以上政法機(jī)關(guān)審核后,按有關(guān)規(guī)定作出終結(jié)決定。對已經(jīng)終結(jié)的信訪案件,不再登記,不再交辦,不再通報(bào)。

15、問:信訪終結(jié)結(jié)論是否要做到公開透明?

答:是。信訪案件的終結(jié)結(jié)論和公開聽證、公開答復(fù)、公開質(zhì)證等情況,要在當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)接訪大廳公布,保證處理公開透明;對有較大社會影響的案件,還可以由政法機(jī)關(guān)通過新聞媒體公布處理結(jié)果,提高信訪問題終結(jié)工作的公信度。

16、問:是不是上訪次數(shù)越多,去的部門越多,就越能引起重視?

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答:不是。信訪問題的解決,與上訪次數(shù)的多少和去的部門多少沒有關(guān)系。對極少數(shù)“進(jìn)京掛號”、“惡意登記”的上訪人,政法機(jī)關(guān)要進(jìn)行批評教育,對其反映的問題不登記、不交辦、不通報(bào)。

17、問:對違法鬧訪行為應(yīng)如何處理?

答:對上訪群眾的違法鬧訪行為,必須堅(jiān)決制止,區(qū)分不同情況分別給予警告、拘留、勞動教養(yǎng),直至追究刑事責(zé)任。對因違法鬧訪受到依法處理的,黨委、人大、政府信訪部門和政法機(jī)關(guān)原則上不受理其以此為由提起的信訪。

18、問:上訪人反映政法機(jī)關(guān)不認(rèn)真解決其訴求,怎么辦?

答:對上訪人反映政法機(jī)關(guān)不認(rèn)真解決其訴求的,上級政法機(jī)關(guān)要進(jìn)行核實(shí)。對明顯有問題、頂著不處理、不改進(jìn)的辦案人員和辦案領(lǐng)導(dǎo),要嚴(yán)肅追究責(zé)任。一般問題,交原辦案單位處理;嚴(yán)重違紀(jì)的,交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理;涉嫌徇私枉法、瀆職失職的,交檢察機(jī)關(guān)依法查處,直至追究刑事責(zé)任。

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可

以

申

請

延

期

審

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形

可

以

先

行

拘

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? 詢問證人的程序 http://s.yingle.com/l/ss/726084.html

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是

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第二篇：越級上訪追究制度

為了切實(shí)加強(qiáng)我局信訪工作責(zé)任意識，確?！胺旨壺?fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則落到實(shí)處，把越級上訪控制在最低限度，確保全局職工隊(duì)伍穩(wěn)定，特制定本制度。

第一條 上訪（信訪）的程序：職工有問題應(yīng)直接反映給所在部門負(fù)責(zé)人（或班長），部門負(fù)責(zé)人解決不了，反映給主管局領(lǐng)導(dǎo)，主管局領(lǐng)導(dǎo)解決不了，反映給局長，局長解決不了，由局黨組決定；若當(dāng)事人不服，交職工代表大會審議決定。

第二條 原則上職工反映的問題能在本級解決的應(yīng)及時(shí)解決，不準(zhǔn)向上一級推諉，解決不了的，可以逐級反映。

第三條 職工反映問題，各級負(fù)責(zé)人應(yīng)在一周內(nèi)給予答復(fù)或解決，特殊問題最長時(shí)間不得超過一個(gè)月。

第四條 職工越級上訪應(yīng)有下一級部門（或單位）出示的同意證明。

第五條 職工反映問題若遇有一級負(fù)責(zé)人既不給予答復(fù)或解決，又不出示上訪證明，職工可以越級上訪。

第六條 職工既不給本部門（或班組）反映，又不給主管局領(lǐng)導(dǎo)反映，擅自向市局、省局、黃委反映問題，均視為不合規(guī)越級上訪。

第七條 職工不按程序越級上訪，紀(jì)檢人員必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)調(diào)查落實(shí)，并向局黨組寫出調(diào)查報(bào)告。對寫匿名信越級上訪者，原則上不予受理。

第八條 第一次發(fā)現(xiàn)越級上訪給本人通報(bào)批評，給部門主管負(fù)責(zé)人口頭批評；第二次發(fā)現(xiàn)越級上訪，給本人停職檢查，扣發(fā)檢查期間的工資和全年獎金，對部門主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人通報(bào)批評，主管局領(lǐng)導(dǎo)寫出檢查；第三次發(fā)現(xiàn)越級上訪，對本人責(zé)令待崗，部門主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人應(yīng)寫出辭職報(bào)告，扣發(fā)全年獎金，對主管局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評。

第九條 對寫匿名信無中生有越級誣告，一旦發(fā)現(xiàn)，從重處理，觸犯刑法的追究刑事責(zé)任。

第十條 明知本部門存在的問題易產(chǎn)生上訪而又不主動解決，且造成越級上訪的，對部門主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評，扣發(fā)全年獎金；第二次上訪者，部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)寫出辭職報(bào)告。

第十一條 本局職工代表大會審議通過的制度、辦法等，全局干部、職工必須無條件遵照執(zhí)行，否則，按照局權(quán)限直至開除公職。

第十二條 本制度某項(xiàng)條款若與國家法規(guī)、水利部或上級部門制度有矛盾時(shí)，按上級有關(guān)條款執(zhí)行。

第三篇：處理群體性、越級上訪工作機(jī)制

處理群體性、越級上訪的工作機(jī)制

1、對上訪苗頭的定期排查機(jī)制

一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級信息員網(wǎng)絡(luò)，以村、居委會為源頭，搞好預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期或不定期排查矛盾隱患，排查可能集體上訪的人員情況，并逐個(gè)分析情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)集體訪的苗頭和線索，超前工作。二是加強(qiáng)信訪信息反饋和調(diào)研分析工作。鄉(xiāng)紀(jì)委、司法所各部門要在各項(xiàng)重大改革措施出臺之前和執(zhí)行過程中，密切關(guān)注來自各層面的社情民意。要對來自各方面的信訪信息進(jìn)行認(rèn)真的綜合、整理。對于可能引發(fā)越級訪特別是群體性事件的苗頭性預(yù)警信息要立即上報(bào)，并隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。對于已經(jīng)發(fā)生的大規(guī)模異常上訪，要將情況迅速向上級報(bào)告，并續(xù)報(bào)跟蹤處理情況，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確情況。對遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)信訪信息造成嚴(yán)重后果的部門和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

2、上訪問題的協(xié)調(diào)處理機(jī)制

分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，協(xié)調(diào)配合、形成合力。鄉(xiāng)紀(jì)委要積極做好防減集體訪、越級訪的組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門因案施策，創(chuàng)造性地做好穩(wěn)控和息訴罷訪工作。堅(jiān)持并完善信訪聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，整合信訪資源，共同處理重大疑難信訪案件。針對當(dāng)前群眾上訪反映的問題大都發(fā)生在基層的特點(diǎn)，在“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則下堅(jiān)持多辦少轉(zhuǎn)、直接辦理。要幫助集體訪、重復(fù)訪和越級訪多的地區(qū)和部門做好

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工作，努力把問題和矛盾化解在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。對于群眾反映不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的問題，也不能一推了之，要依靠鄉(xiāng)黨委政府加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，幫助群眾解決實(shí)際困難。

3、應(yīng)急處理機(jī)制

對已經(jīng)發(fā)生的集體訪、越級訪要采取果斷措施，集中力量解決重點(diǎn)問題，不拖泥帶水，提高解決集體訪、越級訪的時(shí)效。一是各部門高度重視，要正確對待上訪的群眾，不能一有集體訪、越級訪就簡單地理解為“刁民鬧事”，必須冷靜地分析對待。二是對群眾反映強(qiáng)烈的干部要首先組織群眾座談或民主測評，即使干部本身無違紀(jì)問題，但如果多數(shù)群眾不擁護(hù)，也應(yīng)采取果斷的措施進(jìn)行調(diào)整。三是剎“勢頭”，認(rèn)真查處案件，震懾違法違紀(jì)分子。對集體訪、越級訪要組織力量及時(shí)調(diào)查所反映的問題，調(diào)查中，一方面要重點(diǎn)調(diào)查線索具體的干部違紀(jì)問題，一經(jīng)查實(shí)，及時(shí)立案處理，以緩解群眾情緒，穩(wěn)定局勢，化解集體訪、越級訪。另一方面要維護(hù)廣大群眾的利益，打擊極個(gè)別的破壞分子。如發(fā)現(xiàn)有個(gè)別人為達(dá)到個(gè)人目的暗地煽動群眾鬧事，影響機(jī)關(guān)工作秩序或有違法行為時(shí)，要通過執(zhí)法部門對其采取法律措施，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

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第四篇：中央政法委

中央政法委:依法清理久押不決案件

2013年09月30日18:59 中國廣播網(wǎng) 我有話說(1,217人參與)

央廣網(wǎng)北京9月30日消息（記者馮悅）中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱昨天（29日）在北京主持召開中央政法委員會第六次全體會議，研究政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、依法清理久押不決案件等工作。會議要求，各級政法部門要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，大力加強(qiáng)和改進(jìn)政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，著力解決執(zhí)法司法突出問題，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。

會議要求，要以整風(fēng)精神，解決政法干警作風(fēng)方面存在的突出問題。要結(jié)合政法工作特點(diǎn)，制定政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)禁令，作為政法干警“高壓線”，確保政法隊(duì)伍始終作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明。要實(shí)化處罰措施，動真格、抓落實(shí)，防止規(guī)定掛在墻上、寫在紙上、停在嘴上，確保有關(guān)規(guī)定發(fā)揮預(yù)防、震懾、懲戒作用。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要從自己做起，以身作則，做加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的表率，而且要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，真正做到敢抓善管，努力建設(shè)過硬隊(duì)伍。

會議指出，能否解決人民群眾反映強(qiáng)烈的久押不決問題，是對政法機(jī)關(guān)群眾路線教育實(shí)踐活動是否取得成效的直接檢驗(yàn)。中央政法單位要加強(qiáng)對本系統(tǒng)清理久押不決案件的組織指導(dǎo)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法律、按程序辦案，推動久押不決案件清理工作依法有序進(jìn)行，確保取得最好的法律效果、社會效果。要加強(qiáng)對有關(guān)單位清理久押不決案件的督辦工作，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)。清理中要舉一反三，認(rèn)真查找導(dǎo)致久押不決的深層次原因，切實(shí)完善嚴(yán)格依法按程序辦案的工作機(jī)制，杜絕“邊清邊積”現(xiàn)象發(fā)生。

郭聲琨、周強(qiáng)、曹建明等出席會議并發(fā)言。

（原標(biāo)題：中央

第五篇：信訪60日內(nèi)辦結(jié) 越級上訪不受理

信訪60日內(nèi)辦結(jié) 越級上訪不受理

2014-04-24 10:55 來源：新京報(bào)

我有話說

原標(biāo)題：信訪60日辦結(jié)越級不予受理

國家信訪局首次出臺專門文件，規(guī)范信訪事項(xiàng)受理程序，引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪，今年5月1日起實(shí)施

信訪人應(yīng)采用走訪形式，到依法有權(quán)處理的本級或上一級機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。對跨越本級和上一級機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng)，上級機(jī)關(guān)不予受理。

昨日，國家信訪局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》。據(jù)介紹，這是國家信訪局針對類似問題首次出臺系統(tǒng)化的專門文件。今年5月1日起，將實(shí)施。

一般應(yīng)用書信郵件信訪

《辦法》規(guī)定，信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。

國家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2013年7月1日，國家信訪局已全面放開網(wǎng)上投訴受理，群眾足不出戶就能反映問題、查詢辦理結(jié)果。

同時(shí)，國家信訪局正在搭建網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，把來訪、來信、來電、網(wǎng)上投訴等不同形式反映的信訪事項(xiàng)，在網(wǎng)上統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，把信訪事項(xiàng)的受理、辦理、督辦等重要環(huán)節(jié)，通過互聯(lián)網(wǎng)公開。

首先接談機(jī)關(guān)先行受理

《辦法》規(guī)定，信訪人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級，到依法有權(quán)處理的本級或上一級機(jī)關(guān)，設(shè)立或者指定的接待場所提出。

首先接談的機(jī)關(guān)應(yīng)先行受理，不得推諉。

“所謂本級機(jī)關(guān)，是對來訪事項(xiàng)有直接管轄權(quán)的機(jī)關(guān)?！眹倚旁L局副局長、新聞發(fā)言人張恩璽介紹，如果本級機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市級以下人民政府工作部門，其上一級機(jī)關(guān)，就是本級人民政府，或上一級人民政府主管部門。

例如，某縣信訪人想通過走訪反映土地征用問題，可向該縣國土資源局（本級機(jī)關(guān)）提出，也可向該縣人民政府或所屬市的國土資源局（上一級機(jī)關(guān)）提出。縣國土資源局、縣人民政府、市國土資源局，誰先收到群眾來訪事項(xiàng)，誰就要先受理。

跨省問題可找中央信訪

如果信訪人跨越本級和上一級機(jī)關(guān)，提出來訪事項(xiàng)，上級機(jī)關(guān)不予受理。《辦法》規(guī)定了6種情況不予受理。

對于中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門，《辦法》規(guī)定，應(yīng)到而未到省級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)提出來訪事項(xiàng)，或者省級相關(guān)部門正在辦理且未超出法定處理期限的，不予受理。信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的，不再辦理。

“這并不是說，中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門以后就不再受理群眾的初次來訪事項(xiàng)了?！睆埗鳝t舉例，反映中央和國家機(jī)關(guān)或省級政府、工作人員職務(wù)行為的，跨?。▍^(qū)、市）、部門、行業(yè)且一個(gè)?。▍^(qū)、市）或部門無法獨(dú)立解決的，以及省級人民政府未按《信訪條例》規(guī)定受理辦理的來訪事項(xiàng)，中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門仍要受理。

■ 追訪

逐級上訪便于問題就地解決

問：不受理越級上訪，是否限制了公民的信訪權(quán)利？

張恩璽（國家信訪局副局長、新聞發(fā)言人）：實(shí)行逐級走訪，根本出發(fā)點(diǎn)在于依法及時(shí)就地解決問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。不是限制公民信訪權(quán)利，而是要更好地實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利。

第一，《辦法》進(jìn)一步壓實(shí)了有權(quán)處理機(jī)關(guān)的責(zé)任，規(guī)范了工作程序，明確了失職可能會帶來的后果，有助于來訪事項(xiàng)得到及時(shí)就地解決，為實(shí)現(xiàn)公民的信訪權(quán)利提供了有力保障。

第二，《辦法》為有權(quán)處理機(jī)關(guān)和來訪群眾指明了一條步驟清晰、要求明確的路徑，引導(dǎo)群眾變越級上訪、重復(fù)上訪、多頭上訪為就地反映問題，有助于減少信訪成本和奔波勞累之苦。

實(shí)際上，實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利的途徑很多，不采用走訪形式，問題一樣都能得到依法妥善處理。2013年7月1日，國家信訪局全面放開網(wǎng)上投訴受理內(nèi)容以來，群眾足不出戶就能反映問題、查詢辦理結(jié)果。

一個(gè)信訪問題，無論向哪級機(jī)關(guān)反映，最終都要由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)來辦理，這是由行政級別管轄權(quán)決定的，也是由行政管理工作的程序性特點(diǎn)決定的。實(shí)行逐級走訪，既能強(qiáng)化基層及時(shí)就地解決問題的責(zé)任，減少層層轉(zhuǎn)送的中間環(huán)節(jié)，也能使上級機(jī)關(guān)更好地發(fā)揮督察督辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。因此，實(shí)行逐級走訪，不僅不會削弱解決問題的力度，反而能更有效地推動問題解決。

■ 觀點(diǎn)

保護(hù)信訪權(quán)益就近表達(dá)訴求

國家行政學(xué)院教授龔維斌認(rèn)為，《辦法》既規(guī)范了信訪人的信訪行為，保護(hù)他們的信訪權(quán)益，讓他們依法有序就近表達(dá)訴求，尋求問題解決途徑，又對信訪工作人員提出要求，讓他們認(rèn)真履職，按照程序辦事。

“絕大部分事項(xiàng)其實(shí)在基層能夠得到解決?！饼従S斌認(rèn)為，信訪人之所以“信上不信下”，與認(rèn)為上面官員能夠“壓住”下級的傳統(tǒng)觀念不無關(guān)系。有些信訪人對信訪程序不太了解，需加強(qiáng)疏導(dǎo)教育。對各級行政機(jī)關(guān)而言，龔維斌認(rèn)為，確實(shí)要提升工作水平，從而提高信訪人對政府工作的滿意度。同時(shí)，要完善考核制度，倒逼基層改進(jìn)。

圖解“信訪事項(xiàng)受理辦理”新規(guī)

信訪事項(xiàng)如何提出？

信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。2013年7月，國家信訪局已全面放開網(wǎng)上投訴受理。

信訪辦理有何原則？

堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決”原則，引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪。

信訪事項(xiàng)向誰提出？

信訪人應(yīng)到依法有權(quán)處理的本級或上一級機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。對跨越本級和上一級機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng)，上級機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式向依法有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。

信訪人

辦理期限如何規(guī)定？

1.受理—有關(guān)行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)，應(yīng)15日內(nèi)書面告知信訪人。

2.辦結(jié)—信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；延期禁超30日。

3.復(fù)查—可自收到書面答復(fù)起30日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)上一級機(jī)關(guān)復(fù)查。

4.復(fù)核—信訪人不服的，可自收到復(fù)查答復(fù)起30日內(nèi)請求復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)復(fù)核；復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)自收到請求30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

哪些信訪不予受理？（6種情況）

1.屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的來訪事項(xiàng)；

2.對跨越本級和上一級機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng)，上級機(jī)關(guān)不予受理；

3.來訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理的；

4.對處理（復(fù)查）意見不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請求而到上級機(jī)關(guān)走訪；

5.對處理（復(fù)查）意見不服，無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未請求復(fù)查（復(fù)核）的；

6.已經(jīng)審核認(rèn)定辦結(jié)或已經(jīng)復(fù)查復(fù)核終結(jié)備案的。（記者許路陽 邢世偉）