第一篇：加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)機(jī)管理工作是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，隨著黨中央決定要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展息息相關(guān)，只有通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，以服務(wù)促管理．最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備的作用，才能更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

胡錦濤總書(shū)記指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。今年中央1號(hào)文件提出，要提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最根本是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是支撐引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)力量。只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要作用更加突顯。近幾年，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目的實(shí)施．使各種新型農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷涌現(xiàn)，農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量飛速增加。作為農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、農(nóng)機(jī)工作者，當(dāng)務(wù)之急要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以服務(wù)促管理．通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

一、提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理要堅(jiān)持以人為本。在發(fā)展農(nóng)機(jī)化的過(guò)程中，只有提高駕駛操作人員的素質(zhì)，才能使他們自覺(jué)遵章守法，杜絕違章操作，才能使農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)揮更大作用，提高效率和效益。否則，再先進(jìn)的機(jī)械在不懂駕駛操作、保養(yǎng)者手里，也不能發(fā)揮作用，甚至發(fā)生故障、事故造成重大損失。岱岳區(qū)滿(mǎn)莊鎮(zhèn)吳乃軍先后買(mǎi)了兩臺(tái)小麥聯(lián)合收割機(jī)，由于他懂技術(shù)、會(huì)操作、善保養(yǎng)，嚴(yán)格按操作規(guī)程辦事，4年來(lái)，每年都隨農(nóng)機(jī)部門(mén)組織的跨區(qū)作業(yè)隊(duì)作業(yè)，從未出現(xiàn)大的故障，每年純收入5萬(wàn)多元，現(xiàn)已成為我區(qū)小有名氣的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)。而其同村的胡志起2007年買(mǎi)了一臺(tái)小麥聯(lián)合收割機(jī)，由于駕駛操作技術(shù)差，也不注重保養(yǎng)機(jī)器，隨隊(duì)跨區(qū)作業(yè)兩年，作業(yè)期間故障頻發(fā)，作業(yè)量很少，嚴(yán)重影響了收入，兩年來(lái)僅收入3萬(wàn)多元。由此可見(jiàn)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T素質(zhì)高低，將直接影響到農(nóng)機(jī)作業(yè)效益。

所以在對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員的培訓(xùn)工作過(guò)程中，技術(shù)人員要采取理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方式，邊講解、邊示范，對(duì)一般故障．既講故障原因，又講排除故障的方法和技術(shù)。使機(jī)手既明白道理，又能親自動(dòng)手排除故障，全面提高機(jī)手的綜合素質(zhì)水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)收益。

二、大力推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)裝備水平

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是大力推廣先進(jìn)實(shí)用、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)機(jī)械，用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)民，這樣才能有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的使用，使勞動(dòng)生產(chǎn)率幾倍、幾十倍、甚至幾百倍地增長(zhǎng)。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了城市化、工業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)機(jī)裝備不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又為購(gòu)置更好、更多、更先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備提供了資金積累，形成良性循環(huán)。

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了對(duì)購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼的惠農(nóng)政策，我們抓住這一機(jī)遇，積極對(duì)上爭(zhēng)取。自2005年至今，已累計(jì)爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金2421萬(wàn)元，同時(shí)還實(shí)施了國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目。通過(guò)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，有力的促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)積極性，農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)、經(jīng)營(yíng)使用農(nóng)機(jī)的熱情更加高漲?，F(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)年項(xiàng)目區(qū)6萬(wàn)畝耕地，增收小麥l20萬(wàn)kg，玉米153萬(wàn)kg，節(jié)工8.8萬(wàn)個(gè)，新增經(jīng)濟(jì)效益556.5萬(wàn)元。可見(jiàn)，只有推廣使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，才能解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得穩(wěn)步、快速增長(zhǎng)。作為農(nóng)機(jī)部門(mén)，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，向農(nóng)民提供先進(jìn)實(shí)用、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)機(jī)具，就成了當(dāng)務(wù)之急。隨著科技的進(jìn)步，各種先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具被引進(jìn)和研制出來(lái)。而今小麥、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種機(jī)、精少量播種機(jī)、秸稈還田機(jī)……到處可見(jiàn)。僅小麥聯(lián)合收割機(jī)我區(qū)就擁有1500多臺(tái)，每年參加跨區(qū)作業(yè)的就有600多臺(tái)，只此一項(xiàng)機(jī)手每年增收4萬(wàn)元。

三、抓住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建特色型農(nóng)機(jī)

樹(shù)立“服務(wù)大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的思想，由原來(lái)單一糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的機(jī)械化向漁業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等整個(gè)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的覆蓋面，增加農(nóng)民收入。圍繞水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展增氧機(jī)、投餌機(jī)、水產(chǎn)品深加工機(jī)械及技術(shù)的推廣應(yīng)用；圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展青貯切碎機(jī)、飼料混合機(jī)、喂料機(jī)、清糞機(jī)等機(jī)械及技術(shù)的推廣應(yīng)用；圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好溫室大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用。通過(guò)農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用，提高特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提升農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。岱岳區(qū)良莊鎮(zhèn)、房村鎮(zhèn)是有名的蔬菜生產(chǎn)大鎮(zhèn)，由于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的大都是時(shí)令中的稀缺品種，產(chǎn)品價(jià)格高，取得了高效益?，F(xiàn)如今蔬菜種植農(nóng)戶(hù)年平均收入達(dá)到了3萬(wàn)元以上，林果種植戶(hù)年均純收入達(dá)到了4萬(wàn)元，高收入加快了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。

新設(shè)施、新技術(shù)在生產(chǎn)中得到廣泛推廣和應(yīng)用，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，加快了農(nóng)機(jī)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。

四、發(fā)揮農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作社優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，勞力緊缺的矛盾日益突出。如何盡快把先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決好勞動(dòng)力緊張、勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)效率低的問(wèn)題，成為農(nóng)機(jī)工作者積極探索的新課題。一種新型的民間合作組織—農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。

山口鎮(zhèn)新興農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社成立2008年，是我區(qū)農(nóng)機(jī)行業(yè)成立最早的專(zhuān)業(yè)合作社。從創(chuàng)建初期的固定資產(chǎn)10萬(wàn)余元，到現(xiàn)在擁有固定資產(chǎn)208萬(wàn)元，大型聯(lián)合收獲機(jī)6臺(tái)，新式播種機(jī)4臺(tái)，玉米秸稈還田機(jī)2臺(tái)，大型推土機(jī)1臺(tái)，裝載機(jī)1臺(tái)，大中型拖拉機(jī)6臺(tái)，各類(lèi)電機(jī)水泵40余臺(tái)套，經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。

實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社將農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者有效組織起來(lái)，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)擁有者和使用者的緊密聯(lián)結(jié)，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)模，提高了機(jī)械利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益，有效解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模作業(yè)與農(nóng)戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。通過(guò)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，有利于促使維修、信息服務(wù)與機(jī)械使用有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用；有利于落實(shí)政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育等工作，健全基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化；有利于把農(nóng)機(jī)手組織起來(lái)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度，促進(jìn)新型農(nóng)民發(fā)展。因此，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的有生力量，是加快提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又快又好發(fā)展的必然選擇?？梢灶A(yù)見(jiàn)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社將逐步成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主導(dǎo)力量。當(dāng)前，從總體上看，我區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段，一些農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社組織化程度較低，運(yùn)行不夠規(guī)范，發(fā)展水平不高。作為農(nóng)機(jī)管理部門(mén)，只有切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，對(duì)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體強(qiáng)化管理，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取有力措施，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。

由此可見(jiàn)，只有加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真搞好培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員素質(zhì)和技術(shù)水平，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，才能有效地提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

第二篇：促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展（推薦）

為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 小貸公司呈現(xiàn)4特點(diǎn)2方向

小額貸款是單筆貸款額度在貸款機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金_ 7 以下的貸款。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行政策_(dá) 小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立, 不吸收公眾存款,經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司是企業(yè)法人, 有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn),享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在年連續(xù)三年的一號(hào)文件中已經(jīng)先后提出：要從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā)_ 按照有利于增加農(nóng)戶(hù)和企業(yè)貸款_ 有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求, 加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)_ 允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社會(huì)團(tuán)體法人發(fā)起的小額貸款組織_ 有關(guān)部門(mén)要抓緊制定管理辦法。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金互助組織_ 規(guī)范民間借貸。到目前為止我國(guó)初步建立起了一個(gè)多層次、多元化、多所有制的小額信貸機(jī)構(gòu)體系。

總體來(lái)說(shuō)_ 我國(guó)小額貸款公司根據(jù)市場(chǎng)化原則

開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)_ 運(yùn)轉(zhuǎn)良好_ 經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

貸款對(duì)象主要是個(gè)人、農(nóng)戶(hù)和中小企業(yè)從經(jīng)營(yíng)角度來(lái)講_ 小額貸款公司和其他企業(yè)一樣_ 是根據(jù)地域特色和自身實(shí)際來(lái)選擇客戶(hù)群體的。

小額貸款公司根據(jù)自身 只貸不存、貸款額度小的特點(diǎn)_ 它的貸款對(duì)象主要是個(gè)人貸款、農(nóng)戶(hù)貸款、企業(yè)貸款_ 但根據(jù)自身實(shí)際情況各個(gè)公司的三種貸款比例有些不同。

信貸流程相對(duì)簡(jiǎn)單_ 擔(dān)保條件較低

小額貸款公司貸款審批手續(xù)簡(jiǎn)單_ 一般只需要借款人持有身份證_ 有穩(wěn)定收入和信譽(yù)良好的人員作擔(dān)保_ 或是用自己的房產(chǎn)、物品等作抵押就可以進(jìn)行。在填寫(xiě)借款申請(qǐng)書(shū)后_ 小額貸款公司派人對(duì)借款人的還款能力、經(jīng)營(yíng)能力、人品及項(xiàng)目的可行性進(jìn)行簡(jiǎn)單考察后_ 就可以決定是否給其貸款_ 所用時(shí)間在三天內(nèi)。例如天津市華創(chuàng)天成小額貸款公司的流程_ 這個(gè)流程也代表了我國(guó)小額貸款公司的一般流程_ 每個(gè)公司根據(jù)自身特點(diǎn)又有所不同。

貸款利率較高

由于小額貸款公司不能吸收外部存款_ 使得小額貸款公司不得不制定較高的利率_ 試點(diǎn)辦法規(guī)定_小額貸款公司按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)_ 貸款利率上限放開(kāi)_ 但不得超過(guò)司法部門(mén)規(guī)定的上限_ 即不得超過(guò)銀行基準(zhǔn)利率的4倍。高利率在有益于小額貸款公司的同時(shí)_ 還會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題_ 如農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重等。但是從試點(diǎn)辦法和小額貸款公司的實(shí)際情況來(lái)看_ 貸款利率都要比銀行利率高些。貸款質(zhì)量高但好項(xiàng)目少

由于小額貸款公司的貸款金全部是自身?yè)碛械腳 在對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)就更為謹(jǐn)慎_ 除此之外_ 小額貸款公司的借款對(duì)象一般都是當(dāng)?shù)氐腳 對(duì)借款人及用途有較為充分的了解_ 到目前為止_ 不良貸款情況出現(xiàn)得比較少_ 逾期貸款率也比較低。由于小額貸款公司所面向的服務(wù)對(duì)象一般都是一些大銀行和農(nóng)村信用社不愿意貸的_ 所以相對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)_ 找到很好前景的貸款項(xiàng)目不是很容易_ 小額貸款公司的項(xiàng)目質(zhì)量上要比金融機(jī)構(gòu)的差些。

小額信貸公司自成立以來(lái)_ 拉動(dòng)了我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展_ 在一定程度上緩解了中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)戶(hù)的貸款困難_ 彌補(bǔ)了金融機(jī)構(gòu)信貸資金的不足。但是_ 隨著小額貸款公司在全國(guó)范圍的展開(kāi)_在運(yùn)營(yíng)成本、融資能力等方面都出現(xiàn)了問(wèn)題_ 阻礙了它的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)小額貸款需求的不斷擴(kuò)大。

我國(guó)小額貸款公司的服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)村低收入者和微小企業(yè)這種特殊的客戶(hù)

群體_ 金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)難以滿(mǎn)足其需要。從目前小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看_ 基本上是沿用了商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的一些貸款產(chǎn)品及其管理模式_ 缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新_ 業(yè)務(wù)發(fā)展也比較緩慢。小額貸款公司力圖在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面做出積極嘗試_ 但在實(shí)踐中遇到種種障礙。例如_ 在采礦權(quán)開(kāi)采抵押?jiǎn)栴}上_ 云南省規(guī)定_ 未在云南省國(guó)土資源局備案的銀行一律不得辦理抵押登記_ 登記之前還必須具有采礦資質(zhì)的認(rèn)證_ 小額貸款公司取不到該項(xiàng)資格_ 這就導(dǎo)致小額貸款公司的抵押業(yè)務(wù)創(chuàng)新受到限制。其次小額貸款公司辦理抵押登記時(shí)要做二次公正_ 手續(xù)比較麻煩_降低辦事效率。除此之外小額貸款還受跨區(qū)和超限業(yè)務(wù)額度、同城票據(jù)交換等條件的制約。這些都阻礙了小額貸款公司在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、流程上的創(chuàng)新。

根據(jù)不同的制度安排，小額貸款公司未來(lái)有兩個(gè)發(fā)展方向_ 要么轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行_ 要么成為上市股份公司_ 這樣就可以通過(guò)吸納資金用于借貸。

第三篇：發(fā)展企業(yè)化促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文章標(biāo)題：發(fā)展企業(yè)化促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)的考察，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度越高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快；農(nóng)業(yè)工業(yè)程度越高，農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程越快等，通過(guò)求同求異邏輯分析和經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)分析等，可以得出“重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的組織作用，能夠整合各類(lèi)資源為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是提高農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)效益、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)的有效手段。實(shí)踐證明，企業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路

一、重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的組織作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)

全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，其實(shí)質(zhì)離不開(kāi)增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村自然、社會(huì)條件下，農(nóng)民致富奔小康，必須要改變自然經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工到深加工和綜合利用，提升農(nóng)副產(chǎn)品高附價(jià)值，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是走農(nóng)業(yè)企業(yè)化之路，這又離不開(kāi)綜合運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和管理方法推行農(nóng)業(yè)工廠化，以及培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式中的龍頭企業(yè)，實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技成果推廣和自主創(chuàng)新等，這些無(wú)不與新型工業(yè)化息息相關(guān)、緊密相連。因而，在新農(nóng)村建設(shè)中，客觀上需要企業(yè)在其中發(fā)揮橋梁和紐帶作用，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化有機(jī)結(jié)合，并以之帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和壯大多元經(jīng)濟(jì)。通過(guò)新型工業(yè)化中企業(yè)的雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和水平、對(duì)市場(chǎng)信息的靈敏反應(yīng)等來(lái)克服農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防災(zāi)減災(zāi)能力差、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)與市場(chǎng)脫節(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入后勁不足等矛盾，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、重視和發(fā)揮企業(yè)的組織作用，是實(shí)施科技興農(nóng)的主要載體

為貫徹科技部關(guān)于加強(qiáng)基層科技工作的精神，把科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體落實(shí)到基層，湖南省委省政府實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略，并決定根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)，支持一批縣市組織實(shí)施縣市科技部門(mén)條件建設(shè)、科技信息“戶(hù)”聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)等工程的試點(diǎn)。我們要以此為契機(jī)，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)，更離不開(kāi)以企業(yè)為主體的科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新。企業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是科技工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。企業(yè)的科研創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率直接制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和質(zhì)量，同時(shí)也間接影響了農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加科學(xué)技術(shù)水平的提高。因?yàn)?，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷(xiāo)售、價(jià)值實(shí)現(xiàn)絕大部分要通過(guò)企業(yè)來(lái)完成。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)的鏈條中，企業(yè)是載體，市場(chǎng)是舞臺(tái)，科技是催化劑，經(jīng)濟(jì)效益是驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)企業(yè)的組織作用，推動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與社會(huì)大市場(chǎng)的有效對(duì)接，促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與商業(yè)的一體化發(fā)展，把種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷(xiāo)、貿(mào)、工、農(nóng)融為一體，形成推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)。

三、重視和發(fā)揮企業(yè)的組織作用，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力

結(jié)合地域、人文、市場(chǎng)等要素，發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向，以龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在，一體化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的顯著標(biāo)志，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動(dòng)力，社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)要求等為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村以自然經(jīng)濟(jì)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向農(nóng)村發(fā)展以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，徹底改變過(guò)去農(nóng)村自產(chǎn)自銷(xiāo)的產(chǎn)品循環(huán)，擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)游離于社會(huì)市場(chǎng)大分工之外的局面。因此，在這五個(gè)本質(zhì)特征中絕大多數(shù)環(huán)節(jié)需要企業(yè)組織的參與，只有通過(guò)發(fā)揮企業(yè)的組織作用，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)的小生產(chǎn)與社會(huì)大市場(chǎng)地有機(jī)結(jié)合；才能推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，并相對(duì)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；才能推動(dòng)現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三位一體的巨大能量改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村多元經(jīng)濟(jì)。

在健全和完善現(xiàn)有農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)分結(jié)合的政策機(jī)制下，做到種、養(yǎng)、加專(zhuān)業(yè)化與大戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)體制相結(jié)合，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)施一鄉(xiāng)一品、一村一品工程，加快農(nóng)業(yè)工廠化步伐。通過(guò)企業(yè)的全面參與，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈有機(jī)吻合，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)總價(jià)值在社會(huì)市場(chǎng)交換中得以全面實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本有序循環(huán)和農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

四、重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的組織作用，有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政管理理念，提高服務(wù)意識(shí)

盡管農(nóng)業(yè)稅取消后，國(guó)家還加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)力度，但對(duì)切實(shí)解決農(nóng)業(yè)與工業(yè)的剪力差來(lái)說(shuō)，可以上說(shuō)僅僅是杯水車(chē)薪。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)面臨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、比較效益低、資源約束性大、自我發(fā)展能力差、勞動(dòng)力就業(yè)壓力大、防災(zāi)減災(zāi)能力弱、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足等諸多問(wèn)題。面對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自身發(fā)展弱、國(guó)家財(cái)政投入有限等客觀問(wèn)題，我們就要著重在組織和管理上下功夫，這就迫使基層黨委和政府轉(zhuǎn)變行政管理理念，提高服務(wù)意識(shí)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本出路在于提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。因局限于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)階段自身發(fā)展能力弱，我國(guó)當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政策是實(shí)行政企分開(kāi)，實(shí)行以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所以，黨委和政府必須要走依

托宏觀調(diào)控和市場(chǎng)手段，促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)強(qiáng)弱聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)之路，從而，客觀要求各級(jí)黨委和政府對(duì)過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政手段不能再作為依靠手段，在國(guó)家盡可能加大投入，政府盡最大努力加大服務(wù)的基礎(chǔ)上，主要依靠市場(chǎng)手段來(lái)優(yōu)化資源配置，通過(guò)發(fā)揮企業(yè)的組織作用來(lái)促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，行政理念也要從過(guò)去“管、收、批”的干預(yù)型越位型政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺觥?、助”的服?wù)型補(bǔ)位型政府；工作重心從抓“大生產(chǎn)”向抓“大市場(chǎng)”轉(zhuǎn)移；工作方式從“行政命令型”的官本位向“依法服務(wù)型”的民本位轉(zhuǎn)移；切實(shí)做到把主要工作放在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)權(quán)交給農(nóng)民、交給市場(chǎng)、交給企業(yè)。

五、圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題，重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中組織作用的幾點(diǎn)思考

如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高種養(yǎng)科技水平，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程農(nóng)活高度集中，勞動(dòng)量全年不均衡現(xiàn)象，使第一產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，成為后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代各級(jí)黨委和政府思考、決策、籌劃、組織、實(shí)施的重大政治問(wèn)題和主要社會(huì)問(wèn)題！

結(jié)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，針對(duì)如何重視和發(fā)揮企業(yè)的組織作用，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策性建議：①積極實(shí)施政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、企業(yè)組織、農(nóng)民參與的新農(nóng)村構(gòu)建模式。②提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)村科研自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)行第一把手主要抓工業(yè)向抓第一生產(chǎn)力和第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；③著重在深化農(nóng)產(chǎn)品深加工和發(fā)展精品農(nóng)業(yè)為重心的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化相結(jié)合、相促進(jìn)；④實(shí)施科技“戶(hù)”聯(lián)網(wǎng)工程和農(nóng)村科技合作社股份制企業(yè)化組織模式試點(diǎn)，解決農(nóng)村信息不暢和農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)供求相脫節(jié)等矛盾，發(fā)揮信息經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的巨大作用，以服務(wù)“三農(nóng)”，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；⑤大力實(shí)施區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)工程，培育高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶。綜合運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和管理方法推行農(nóng)業(yè)工廠化，將企業(yè)文化建設(shè)引入社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)，鼓勵(lì)依法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富。切實(shí)做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化與新型工業(yè)化相結(jié)合，第一產(chǎn)業(yè)與第一生產(chǎn)力有機(jī)結(jié)合，技、工、農(nóng)、貿(mào)創(chuàng)新結(jié)合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈系統(tǒng)結(jié)合，新農(nóng)村建設(shè)與企業(yè)發(fā)展全面結(jié)合！

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第四篇：農(nóng)地流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年中央一號(hào)文件提出，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，并規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村土地的投資行為呈現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中由農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的利益沖突尤為激烈。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)的利益沖突及原因

農(nóng)地流轉(zhuǎn)是指土地利用權(quán)流轉(zhuǎn)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。其中，宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)被相關(guān)法律法規(guī)明確禁止，利益沖突相對(duì)較少，主要矛盾集中在后兩者。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，當(dāng)前農(nóng)地流轉(zhuǎn)的自發(fā)性、隨意性、盲目性較大，運(yùn)作不規(guī)范。農(nóng)地流轉(zhuǎn)的隱形市場(chǎng)大量存在，破壞了土地市場(chǎng)的公平機(jī)制，土地糾紛繁多，侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生。

導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)利益沖突的原因，主要包括：一是土地一級(jí)市場(chǎng)由國(guó)家長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村土地沒(méi)有自由流轉(zhuǎn)的權(quán)利，成為一種沒(méi)有處分權(quán)的“虛空所有權(quán)”。二是缺乏農(nóng)地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估機(jī)制，農(nóng)地流轉(zhuǎn)缺乏指引，很多情況下是盲目進(jìn)行的。作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民長(zhǎng)期被排除在協(xié)商談判的程序之外，土地征收補(bǔ)償沒(méi)有完全考慮市場(chǎng)因素。三是土地要素市場(chǎng)化程度低，給地方政府創(chuàng)造了較大的尋租空間。農(nóng)村土地制度和土地利用規(guī)劃難以有效執(zhí)行，無(wú)法約束地方政府的用地行為，最終造成土地供給失控和農(nóng)民利益受損。四是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)非常薄弱，被征地農(nóng)民多被排除在社會(huì)保障體系之外。因此，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)時(shí)患得患失，擔(dān)心一旦出讓了土地使用權(quán)就會(huì)喪失了生存、發(fā)展與保障的基本途徑。五是中介組織發(fā)展不成熟，管理不規(guī)范。農(nóng)民對(duì)中介組織存在信任危機(jī)，造成兩者之間的隱性利益沖突。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)利益沖突的解決之策

加快解決農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的利益沖突問(wèn)題，是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)地市場(chǎng)化和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要突破口。

首先，逐步完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)。土地作為一種特殊的自然資源和生產(chǎn)資料，應(yīng)逐步將農(nóng)地流轉(zhuǎn)納入法制化軌道。將以往存在的、尚未納入法律調(diào)整范圍的農(nóng)村土地占有和使用關(guān)系上升到法律關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，加快修改現(xiàn)有法律法規(guī)和政策，改變現(xiàn)存的農(nóng)地占有和使用關(guān)系，確保農(nóng)村耕地與非耕地、農(nóng)村土地與城市土地在法律原則上的公平地位。明確農(nóng)地流轉(zhuǎn)為非農(nóng)地是資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，而非簡(jiǎn)單的資源屬性變更。加快制定農(nóng)地流轉(zhuǎn)的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)和條例，比如《集體土地流轉(zhuǎn)管理法》、《農(nóng)地使用權(quán)管理?xiàng)l例》、《農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》等，并在相關(guān)法律法規(guī)和政策中明確農(nóng)地流轉(zhuǎn)的用途。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)管地，依法管理。

其次，建立健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)合同管理，依法約束當(dāng)事人的行為，逐步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。抑制權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)控制農(nóng)地流轉(zhuǎn)的“總閥門(mén)”作用。同時(shí)，建立一套較為完備的土地流轉(zhuǎn)組織體系，比如土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)、各種中介服務(wù)組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理組織、土地金融組織以及其他必要的配套服務(wù)組織和設(shè)施系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)土地有序、有償、有效和可持續(xù)流轉(zhuǎn)，為有條件的地區(qū)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供一種長(zhǎng)效機(jī)制。

再次，為確保我國(guó)糧食安全，需要加快建立和完善以政策性保險(xiǎn)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，真正為農(nóng)民的生產(chǎn)排憂(yōu)解難。

最后，建立符合農(nóng)村實(shí)際、滿(mǎn)足農(nóng)民需要、相對(duì)完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度體系，包括農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障制度。

（作者單位：中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院）

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理 促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展3

2.加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的探索 2.1做好“三資”全面清產(chǎn)核資

做好“三資”的全面清產(chǎn)核資工作時(shí)做好“三資”管理工作的基礎(chǔ)。首先各個(gè)村必須對(duì) “三資”資產(chǎn)清理核實(shí)的工作，并按照有關(guān)規(guī)定做規(guī)范的記錄，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按程序妥善處理產(chǎn)權(quán)不清或與賬本不符的資產(chǎn)；建立臺(tái)賬或日記賬記錄“三資”的使用情況，方便日后對(duì)“三資”的各種情況的了解查詢(xún)，及時(shí)做好“三資”變動(dòng)情況的記錄，保證賬目與實(shí)際相符；其次，規(guī)范“三資”承包或租賃的合同管理。承包者或經(jīng)營(yíng)者的確定方式要公平公正，并依據(jù)國(guó)家地方有關(guān)規(guī)定簽訂具體的書(shū)面合同，并上報(bào)上級(jí)備案記錄，不得采用口頭協(xié)議的方式承包租賃“三資”，嚴(yán)格按照規(guī)定收取“三資”產(chǎn)生的收益[2]。數(shù)額較大的收益還應(yīng)上報(bào)上級(jí)部門(mén)。最后，嚴(yán)格收入管理工作?！叭Y”的經(jīng)營(yíng)收益以及其他各種收入要及時(shí)且足量的匯入村級(jí)賬戶(hù)，村級(jí)組織不得私下克扣收入。2.2加強(qiáng)“三資”管理制度的落實(shí)

第一，村級(jí)財(cái)政收支預(yù)算方案要得到有效的落實(shí)。村組織在制定財(cái)政收支預(yù)算之后不得隨意違背按照預(yù)算方案去安排村中的收入和支出。上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得克扣各個(gè)村的財(cái)政收入和國(guó)家補(bǔ)助，以及不能像各個(gè)村轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得減少各個(gè)村的財(cái)政收入和增加各個(gè)村的財(cái)政支出。村級(jí)組織和上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要共同落實(shí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案。

第二，財(cái)務(wù)收支審核和審批的程序必須作為“三資”管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。例如私人承包集體資產(chǎn)是，承包者必須要村組織提供有效的原始憑證，經(jīng)手人、證明人要建立相應(yīng)的管理檔案注明使用用途并簽名，在監(jiān)管組織集體審核后由監(jiān)管組織組長(zhǎng)在交于總負(fù)責(zé)人審核后再?gòu)?fù)核，最后上報(bào)至上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核記錄；第三，“三資”管理工作要對(duì)外透明公開(kāi)。村組織要定期向農(nóng)民公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，尤其是與廣大農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的“三資”管理工作更應(yīng)該及時(shí)告知農(nóng)民群眾并獲取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)看法，完善“三資”管理工作。

2.3提升領(lǐng)導(dǎo)管理水平，加大懲處力度

開(kāi)展各種活動(dòng)加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)“三資”管理能力的培養(yǎng)，再建立健全相應(yīng)的配套措施，在日常工作中要增加監(jiān)督的工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾日常工作中存在的問(wèn)題，不斷提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更加扎實(shí)深入開(kāi)展[3]。加大懲處力度工作的重點(diǎn)是將“三資”管理工作納入農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷加強(qiáng)完善監(jiān)管，對(duì)那些不履行職責(zé)而導(dǎo)致造成“三資”嚴(yán)重?fù)p失的個(gè)人要依法追究其責(zé)任。

3.結(jié)語(yǔ) 加強(qiáng)村級(jí)集體“三資”管理工作不僅是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要手段，還是提升農(nóng)村基層黨組織民主管理水平和建設(shè)黨風(fēng)廉政重要手段，直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成敗，因此，必須高度重視“三資”管理?！叭Y”的管理必須從“三資”的全面清產(chǎn)核資入手，不斷加強(qiáng)“三資”管理制度的落實(shí)和提高領(lǐng)導(dǎo)的管理水平，嚴(yán)厲查處造成“三資”嚴(yán)重?fù)p失的責(zé)任。