第一篇:中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理工作考核規(guī)定
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各企事業(yè)單位、股份公司各分(子)公司:
現(xiàn)將《中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理工作考核規(guī)定》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二O一一年八月十二日
1基本要求
1.1本規(guī)定是各企事業(yè)單位、股份公司各分(子)公司(以下統(tǒng)稱各單位)在開展職業(yè)衛(wèi)生管理工作過程中,進行量化考核、開展HSE檢查、安全生產(chǎn)先進評比的重要依據(jù),是HSE管理的組成部分。
1.2職業(yè)衛(wèi)生管理工作總分為100分。90分以上為優(yōu),80分以上為達標,低于80分為不達標。
2組織機構(gòu)與職責
2.1安全環(huán)保局負責中國石油化工集團公司、中國石油化工股份有限公司(以下統(tǒng)稱中國石化)職業(yè)衛(wèi)生管理工作考核的監(jiān)督管理
。2.2各單位職業(yè)衛(wèi)生管理部門負責本單位職業(yè)衛(wèi)生工作管理考核的監(jiān)督管理。3職業(yè)衛(wèi)生管理工作考核內(nèi)容
3.1組織機構(gòu)及管理。共10分,每項1分。
3.1.1設立職業(yè)衛(wèi)生領導機構(gòu),指導本單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作的開展,定期研究職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)危害的防治工作。3.1.2安全(環(huán)保)、工會、人力資源、財務、供應、生產(chǎn)、技術和設備等管理部門有職業(yè)衛(wèi)生管理工作崗位責任制。
3.1.3各單位主管領導承諾制,承諾遵守國家有關職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準及規(guī)范等。
3.1.4設置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu),建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡,有職業(yè)衛(wèi)生組織機構(gòu)網(wǎng)絡圖。3.1.5 HSE管理部門設職業(yè)衛(wèi)生專(兼)職管理崗位,配備專(兼)職職業(yè)衛(wèi)生管理人員,負責本單位職業(yè)危害防治的管理工作。
3.1.6提供職業(yè)衛(wèi)生管理工作開展所必要的經(jīng)費,列入年度計劃,??顚S?。
3.1.7建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和崗位職業(yè)健康操作規(guī)程,包括但不限于職業(yè)危害防治責任制、職業(yè)衛(wèi)生工作例會制、職業(yè)危害告知、職業(yè)危害申報、職業(yè)衛(wèi)生管理及實施細則、職業(yè)健康宣傳教育培訓、職業(yè)危害防護設施維護檢修、作業(yè)人員防護用品、職業(yè)危害日常監(jiān)測、從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)危害事故等管理制度和各職業(yè)危害防治專項管理制度等。3.1.8制定有職業(yè)衛(wèi)生管理工作遠期規(guī)劃、年度計劃和實施方案。
3.1.9定期通過HSE管理系統(tǒng)報送報表,年底向安全環(huán)保局和集團公司職業(yè)病防治中心報送職業(yè)衛(wèi)生管理工作年度總結(jié)。
3.1.10勞動合同管理符合職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定。3.2職業(yè)衛(wèi)生檔案。共8分,每項2分。
3.2.1按照中國石化《職業(yè)衛(wèi)生技術規(guī)范》建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案,包括單位概況、人員接觸職業(yè)危害因素情況、職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術人員情況、平面布置圖、工藝流程圖、工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測點分布、人員接觸職業(yè)危害因素情況、作業(yè)場所有害因素超標情況、作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果、職業(yè)健康檢查結(jié)果及異常結(jié)果處理情況、職業(yè)病和職業(yè)禁忌登記、職業(yè)衛(wèi)生防護設施、建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)衛(wèi)生隱患及治理情況等。3.2.2建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案和作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測檔案。3.2.3設專人兼職管理職業(yè)衛(wèi)生檔案,每年復核1次。
3.2.4職業(yè)衛(wèi)生檔案實施計算機管理,并及時報集團公司職業(yè)病防治中心。3.3職業(yè)衛(wèi)生防護。共8分,每項2分。3.3.1對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的作業(yè)場所,配備符合要求的防護設施或用品。3.3.2對防護設施和用品進行定期維護校驗,并有使用、維護校驗記錄。3.3.3按照中國石化有關規(guī)定配備符合要求的個人使用及公用的防護用品。
3.3.4建立作業(yè)人員個體防護用品發(fā)放記錄,保證作業(yè)人員能正確、熟練使用防護用品。3.4建設項目管理。共4.5分,每項1.5分。
3.4.1按照國家有關規(guī)定和中國石化有關要求開展建設項目職業(yè)危害評價工作。3.4.2職業(yè)衛(wèi)生管理部門對建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”全過程進行監(jiān)督。3.4.3建立健全建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”檔案。
3.5作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測管理。共14分,每項2分。
3.5.1職業(yè)危害作業(yè)崗位按照《職業(yè)衛(wèi)生技術規(guī)范》設監(jiān)測點,并編制監(jiān)測平面圖。3.5.2職業(yè)危害因素監(jiān)測項目和周期符合《職業(yè)衛(wèi)生技術規(guī)范》要求。3.5.3監(jiān)測覆蓋率符合HSE責任目標要求。3.5.4監(jiān)測點合格率符合HSE責任目標要求。
3.5.5監(jiān)測、分析有記錄,評價報告按時反饋被監(jiān)測單位,監(jiān)測檔案內(nèi)容齊全。3.5.6按時上報監(jiān)測統(tǒng)計季報表,并附文字分析。
3.5.7開展應急監(jiān)測、事故監(jiān)測、進入有可能發(fā)生職業(yè)危害事故的受限空間設備前監(jiān)測及隱患點監(jiān)測。
3.6職業(yè)健康檢查管理。共15分,每項3分。
3.6.1職業(yè)健康檢查工作委托給有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)。接觸職業(yè)危害因素作業(yè)人員上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查率均達到100%。
3.6.2接觸職業(yè)危害因素作業(yè)人員體檢周期及檢查項目符合中國石化《職業(yè)衛(wèi)生技術規(guī)范》要求。
3.6.3職業(yè)健康監(jiān)護檔案內(nèi)容齊全。
3.6.4對職業(yè)健康檢查發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者及時申請診斷,對職業(yè)禁忌作業(yè)人員及時脫離原接觸職業(yè)危害的作業(yè)崗位。
3.6.5職業(yè)健康檢查總結(jié)分析評價報告每年底報職業(yè)病防治中心。3.7職業(yè)病管理。共6分,每項1.5分。
3.7.1無急性中毒事故。如發(fā)生急性職業(yè)中毒事故,有調(diào)查與處理記錄。
3.7.2嚴格執(zhí)行職業(yè)病診斷管理辦法。建立職業(yè)病及疑似職業(yè)病病人檔案,按診斷機構(gòu)要求,安排定期復查。
3.7.3慢性職業(yè)病(含疑似職業(yè)?。┠臧l(fā)病率控制在在崗職工總數(shù)的萬分之一以下。
3.7.4嚴格執(zhí)行職業(yè)病報告制度。發(fā)生急性職業(yè)中毒事故時,按《中國石化安全事故管理規(guī)定》及時上報安全環(huán)保局和職業(yè)病防治中心,同時按規(guī)定報地方政府有關行政管理部門。按時上報職業(yè)病病人季度報表。
3.8職業(yè)健康宣傳教育培訓管理。共7.5分,每項1.5分。
3.8.1制定年度職業(yè)健康教育培訓計劃并建立檔案,開展多種形式的職業(yè)健康教育,有教材、考核和記錄。
3.8.2職業(yè)危害作業(yè)人員上崗前職業(yè)健康知識教育率達到100%,有害作業(yè)現(xiàn)場自救互救技能培訓率達到100%。
3.8.3各單位主要負責人、管理人員每年至少接受1次職業(yè)健康教育培訓。
3.8.4班組每季度開展1次職業(yè)健康知識學習;職工熟知本崗位的職業(yè)危害因素,并能夠正確回答防護知識。
3.8.5有職業(yè)病防治法宣傳周活動開展情況的記錄。3.9作業(yè)場所管理。共10分,每項2分。3.9.1職業(yè)危害因素的強度或濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準,超標點要有原因分析和整改措施。3.9.2對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的作業(yè)場所,按規(guī)定設置警示標識、報警設施、沖洗設施、防護急救器具專柜,以及應急撤離通道和必要的泄險區(qū),并有定期檢查記錄。3.9.3接觸職業(yè)危害作業(yè)場所的作業(yè)人員現(xiàn)場操作符合職業(yè)衛(wèi)生要求。
3.9.4在高毒作業(yè)場所設置紅色警示線、風向標,一般有毒作業(yè)場所設置黃色警示線;在嚴重職業(yè)危害作業(yè)崗位設置警示標識和中文警示說明。
3.9.5產(chǎn)生或存在職業(yè)危害的設備、設施、材料、物料等的裝卸或轉(zhuǎn)運,符合職業(yè)衛(wèi)生要求。3.10職業(yè)危害告知管理。共6分,每項1.5分。3.10.1簽訂勞動合同,并在合同中載明可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護措施等。3.10.2在醒目位置建立公告欄,公布職業(yè)危害事故應急救援措施。3.10.3在現(xiàn)場公示作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果。3.10.4職業(yè)健康檢查結(jié)果書面告知受檢者本人。3.11放射防護管理。共6分,每項1分。
3.11.1建立健全放射性同位素和射線裝置防護檔案,包括放射源種類、數(shù)量、分布、位置、活度等信息,制定放射防護專項管理制度。3.11.2輻射許可證和放射工作人員證齊全有效。
3.11.3射線作業(yè)前按照《放射防護管理規(guī)定》辦理“射線作業(yè)許可證”,有詳細完整的放射源使用臺賬。
3.11.4放射作業(yè)場所防護設施齊全,入口處有放射標志、防護安全連鎖、報警裝置等。放射源使用單位應有符合國家標準的放射源貯存場所。
3.11.5按照中國石化《職業(yè)衛(wèi)生技術規(guī)范》進行作業(yè)場所輻射監(jiān)測,放射工作人員個人劑量監(jiān)測率應達到100%。
3.11.6放射工作人員每年進行職業(yè)健康檢查,定期接受放射防護培訓。3.12應急救援管理。共3分,每項1分。
3.12.1建立健全職業(yè)危害事故應急預案,其內(nèi)容包括組織機構(gòu)、人員、設備配置、啟動實施程序、進入和離開現(xiàn)場的管理、檢測、健康監(jiān)護、防護、現(xiàn)場污染控制等。3.12.2定期開展應急救援培訓,每年至少進行1次應急救援演練,并不斷完善。3.12.3對于不能獨自完成的救援工作(醫(yī)學急救等),應與有救援能力的單位簽訂應急救援協(xié)議。
3.13承包商和外來勞務人員管理。共2分。
制定承包商和勞務派遣用工人員的職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定,對其執(zhí)行《中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》情況進行定期監(jiān)督、檢查和考核。4附件職業(yè)衛(wèi)生考核記分方法
第二篇:1、《中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》
中國石油化工集團公司文件
中國石化安〔2007〕478號
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各企事業(yè)單位:
為進一步貫徹落實《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)要求,規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生管理工作,現(xiàn)將修訂后的《中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二OO七年八月二十九日
中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定
第一章
第一條職工健康及其相關權益,促進安全生產(chǎn),走可持續(xù)發(fā)展道路,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,特制定本規(guī)定。
第二條(以下簡稱各單位)。第三條綜合治理”的方針,實行“總部監(jiān)督、企業(yè)負責、分級管理,定期考核”的管理體制。各單位內(nèi)部相關部門各負其責相互協(xié)作,做好職業(yè)衛(wèi)生工作。
第四條業(yè)病危害承擔責任。職業(yè)衛(wèi)生管理部門對本單位職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理與考核負責。
第五條組成部分,各單位在執(zhí)行HSE管理體系過程中,必須按照本規(guī)定做好職業(yè)衛(wèi)生有關工作。
第六條護權利,組織實施對本單位職業(yè)病防治工作的民主管理和群眾監(jiān)督。
第七條給予獎勵。
第二章
第八條導下,主管職業(yè)衛(wèi)生工作。集團公司職業(yè)病防治中心在安全環(huán)保局領導下,負責職業(yè)衛(wèi)生日常管理的具體工作。
第九條安全(環(huán)保)部門是本單位職業(yè)衛(wèi)生工作的主管機構(gòu)。
第十條治專職技術服務機構(gòu)應予保留。第十一條
業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。第十二條
布置任務,通報企業(yè)有毒有害作業(yè)場所監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育及勞動防護檢查考核、職業(yè)衛(wèi)生隱患檢查及治理等情況。
第十三條規(guī)定,依法參加工傷保險,確保職工能依法享受工傷保險的有關待遇。
第十四條業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(包括健康監(jiān)護費、職業(yè)病診療康復傷殘費、塵毒監(jiān)測儀器設備購置費、監(jiān)測費、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育費、培訓費、管理費、職業(yè)病危害治理費、職業(yè)病危害調(diào)查費、職防科研費等)應列入企業(yè)資金計劃,??顚S茫浣?jīng)費支出在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。
第十五條理部門,在其崗位責任制中應列入相關的職業(yè)衛(wèi)生責任條款,協(xié)助作好職業(yè)衛(wèi)生工作。
第三章
第十六條同時”監(jiān)督管理工作,建立建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理審批程序,職業(yè)衛(wèi)生管理部門應參加建設項目的設計審查。
第十七條第49號令)、《建設項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》(衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)發(fā)〔2002〕第63號)、《建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕375號)的規(guī)定,建設項目在可行性論證階段,應開展職業(yè)病危害預評價的相關工作,并按有關規(guī)定報批。建設項目在設計階段,設計單位應充分考慮和落實職業(yè)病危害預評價報告中提出的有關建議和措施,各單位應同時建立相應的職業(yè)病危害評價等檔案。
工驗收前,應進行職業(yè)病危害控制效果評價工作,并按國家有關規(guī)定辦理職業(yè)衛(wèi)生驗收手續(xù),對不符合職業(yè)安全衛(wèi)生標準和職業(yè)病防護要求的職業(yè)衛(wèi)生防護設施,必須整改達標,否則不得投入生產(chǎn)。
第十九條業(yè)病危害事故應急救援預案,每年至少進行一次應急救援模擬演練,同時進行講評并不斷改進完善。
第二十條害情況和中毒事故時,應及時報告集團公司和地方主管部門,準確提供有關情況,并配合做好救援救護及調(diào)查工作。
第二十一條護設施的管理、使用、維護和檢查,確保其處于完好狀態(tài),未經(jīng)主管部門允許,不得擅自拆除或停止使用;各單位應根據(jù)作業(yè)人員接觸職業(yè)病危害因素的具體情況,為職工提供有效的個體職業(yè)衛(wèi)生防護用品,并建立職業(yè)衛(wèi)生防護設施及個體防護用品管理臺帳。
第二十二條備職業(yè)衛(wèi)生防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)衛(wèi)生防護條件的單位和個人也不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。
第二十三條職業(yè)病危害事故發(fā)生或擴大的職業(yè)衛(wèi)生隱患,應納入企業(yè)安全隱患治理計劃,按《事故隱患治理項目管理規(guī)定》(中國石化安〔2004〕166號)和《事故隱患限期整改責任制》(中國石化安〔2002〕250號)規(guī)定執(zhí)行,并由各單位職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門牽頭負責整改。
第四章
第二十四條中或工作內(nèi)容變更時可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、后果、職業(yè)衛(wèi)生防護條件等內(nèi)容如實告知職工,不得隱瞞,并在勞動合同中寫明職業(yè)危害防護內(nèi)容。
第二十五條施和個人職業(yè)衛(wèi)生防護用品的責任和義務,發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患及可疑情況,應及時向有關單位和部門報告,對違反職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治法律法規(guī)以及危害身體健康的行為應提出批評、制止和檢舉,并有權提出整改意見和建議。
第二十六條利和職責而降低其工資、福利等待遇,或者解除與其訂立的勞動合同。
第二十七條進行上崗前、在崗期間、離崗前和退休前職業(yè)健康檢查,以及特殊作業(yè)體檢。企業(yè)不得安排未進行職業(yè)性健康檢查的人員從事接觸職業(yè)病危害作業(yè),不得安排有職業(yè)禁忌癥者從事禁忌的工作。
第二十八條職業(yè)健康檢查結(jié)果,以及職防部門鑒定意見安排其相應工作。
第二十九條職業(yè)病者,患者所在單位應根據(jù)職防機構(gòu)提出的處理意見,安排其調(diào)離原有害作業(yè)崗位,進行治療、診斷、觀察。
第三十條術規(guī)范》(GBZ8-2007)建立健全職工職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并按照國家規(guī)定的保存期限妥善保存。檔案內(nèi)容應包括:員工的職業(yè)史、既往史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等個人健康資料、相應作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
第三十一條急性職業(yè)病危害的職工應及時組織救治或醫(yī)學觀察,并記入個人健康監(jiān)護檔案。
第三十二條有關時,職業(yè)衛(wèi)生管理部門應及時組織對生產(chǎn)作業(yè)場所進行勞動衛(wèi)生學調(diào)查,并會同有關部門提出防治措施。
第三十三條入職工健康監(jiān)護檔案,并由職防部門自體檢結(jié)束之日起1個月內(nèi),反饋給有關單位并通知體檢者本人。
第三十四條法規(guī)、行政規(guī)章以及集團公司相關規(guī)章制度,及時安排女工健康體檢。安排工作時應充分考慮和照顧女工生理特點,不得安排女工從事特別繁重或有害婦女生理機能的工作;不得安排孕期、哺乳期(嬰兒一周歲內(nèi))女工從事對本人、胎兒或嬰兒有危害的作業(yè);不得安排生育期女工從事有可能引起不孕癥或婦女生殖機能障礙的有毒作業(yè)。
第五章
第三十五條與評價考核制度。定期對生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進行檢測與評價,檢測評價結(jié)果存入單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,定期向所在地衛(wèi)生行政部門匯報,并向員工公布。
第三十六條的設備、管線、閥門等定期進行檢修和維護,杜絕或減少跑、冒、滴、漏。企業(yè)在生產(chǎn)活動中,不得使用國家明令禁止、或可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的設備和材料。
第三十七條作業(yè)場所應立即采取措施,加強現(xiàn)場作業(yè)防護,提出整改方案,積極進行治理。對嚴重超標且危害嚴重又不能及時整改的生產(chǎn)場所,必須停止生產(chǎn)運行,采取補救措施,控制和減少職業(yè)病危害。
第三十八條要在可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害作業(yè)崗位的醒目位置,設置警示標識和中文警示說明,警示說明應當闡明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防及應急救治措施。
第三十九條業(yè)場所按規(guī)定設置警示標識、報警設施、沖洗設施、防護急救器具專柜,設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū),同時做好定期檢查和記錄。
第四十條確使用防護用品,嚴禁使用不明性能的物料、試劑和儀器設備,嚴禁用有毒有害溶劑洗手和沖洗作業(yè)場所。
第四十一條。對存在嚴重職業(yè)危害的生產(chǎn)裝置,在制定停車檢修方案時,應有職防人員參與,提出對塵、毒、噪聲、射線等的防護措施,確定檢維修現(xiàn)場的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護范圍和要點。對存在嚴重職業(yè)危害的裝置檢維修現(xiàn)場應嚴格設置防護標志,有相關人員做好現(xiàn)場的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護工作。
第四十二條和現(xiàn)場沖洗設施情況的檢查。
第四十三條業(yè)等)人員,必要時檢維修前需組織體檢,發(fā)現(xiàn)健康狀況不適者,不得從事該項工作,避免職業(yè)傷害。
第四十四條測監(jiān)控工作。各單位應根據(jù)檢維修現(xiàn)場情況與職防部門聯(lián)系檢測事宜,隨時掌握現(xiàn)場塵毒濃度,及時做好防護工作。
第四十五條施防護效果鑒定工作,重點對檢維修后的放射源防護裝置、防塵防毒防噪聲衛(wèi)生設施的整改等情況進行系統(tǒng)檢查確認,減少開車運行時的意外職業(yè)傷害。
第四十六條督,凡不按規(guī)定使用勞動防護用品者不得上崗作業(yè)。
第六章
第四十七條一管理。職業(yè)病診斷和鑒定由企業(yè)和當事人如實提供有關職業(yè)衛(wèi)生情況,按法定程序取得職業(yè)病診斷、鑒定的有關資料。
第四十八條病人登記報告管理制度,發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人時,要按有關規(guī)定向地方政府衛(wèi)生行政部門和集團公司安全環(huán)保局報告。
第四十九條醫(yī)療后被確認為不宜繼續(xù)在原崗位作業(yè)或工作的,由職防部門提出調(diào)整崗位意見,由有關部門和單位按相關規(guī)定辦理。
第五十條有關待遇和社會保障,應按照《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》(中華人民共和國第24號主席令,2002年)、《職工工傷與職業(yè)病致病程度鑒定》(GB/T16180-1996)等有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條或者醫(yī)學觀察期間的費用按職業(yè)病待遇辦理,在此期間不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。
第七章
第五十二條
和職業(yè)病的防治工作。各 級領導和崗位職工都必須熟悉本崗位職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治職責,掌握本崗位及管理范圍內(nèi)職業(yè)病的危害情況、治理情況和預防措施。
第五十三條生管理人員進行職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)知識與法律法規(guī)的教育培訓工作。結(jié)合生產(chǎn)實際,每年至少組織一次學習,舉辦專題培訓班和學習講座,提高職業(yè)衛(wèi)生管理人員的業(yè)務水平和管理水平。
第五十四條和基礎知識培訓與考核。組織職工認真學習和貫徹國家職業(yè)病防治法規(guī)、條例及中國石化的規(guī)章制度,樹立法制觀念,提高遵紀守法意識?;鶎由a(chǎn)班組每季度在安全活動中安排一次職業(yè)衛(wèi)生知識學習活動,并做好記錄。
第五十五條握使用、維護職業(yè)衛(wèi)生防護設施和個體職業(yè)衛(wèi)生防護用品,深入了解相關物料的性質(zhì)以及對健康危害、相關設備操作和潛在危險等必備知識,掌握生產(chǎn)現(xiàn)場中毒自救互救基本知識和技能,開展相應的演練活動。
第五十六條受職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治法規(guī)教育、崗位勞動保護知識教育及防護用具使用方法的培訓,經(jīng)考試合格后方可上崗操作。
第五十七條訓,結(jié)合檢維修過程中可能產(chǎn)生、接觸到的職業(yè)病危害因素和急性中毒事故,重點掌握自我防護要點和急性職業(yè)病危害事故情況下的緊急處理技能。
第八章
第五十八條
管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。第五十九條因素的防護管理,按照《中國石油化工集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》(中國石化安〔2004〕553號)中《放射防護管理規(guī)定》、《職工聽力保護管理規(guī)定》、《硫化氫防護安全管理規(guī)定》、《高毒物品防護管理規(guī)定》等有關規(guī)定執(zhí)行。
第六十條衛(wèi)生工作管理辦法和實施細則。
第六十一條管理辦法。
第六十二條盡事宜按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第六十三條團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》(中國石化安〔2004〕553號)中《職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》同時廢止。
主題詞:印發(fā)中國石油化工集團公司辦公廳
第三篇:中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定
關于印發(fā)《中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》的通知
各企事業(yè)單位、股份公司各分(子)公司:
現(xiàn)將《中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二O一一年八月十二日
1基本要求
1.1本規(guī)定是各企事業(yè)單位、股份公司各分(子)公司(以下統(tǒng)稱各單位)在執(zhí)行HSE管理過程中所必須遵守的,是中國石油化工集團公司、中國石油化工股份有限公司(以下統(tǒng)稱中國石化)HSE管理的重要組成部分。
1.2中國石化職業(yè)衛(wèi)生工作堅持“預防為主,防治結(jié)合,分類管理,綜合治理”的方針,實行“總部監(jiān)督、企業(yè)負責、分級管理,定期考核”的管理體制。2組織機構(gòu)與職責
2.1安全環(huán)保局在集團公司HSE委員會的領導下,主管中國石化的職業(yè)衛(wèi)生工作。集團公司職業(yè)病防治中心在安全環(huán)保局領導下,承擔職業(yè)衛(wèi)生技術支持工作。2.2各單位HSE委員會負責指導本單位職業(yè)衛(wèi)生工作的開展,定期研究職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)危害的防治工作;安全環(huán)保部門是本單位職業(yè)衛(wèi)生管理部門,配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員,負責本單位的職業(yè)危害防治工作。
2.3各單位應建立職業(yè)危害防治責任制度。主要負責人對本單位作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作全面負責;職業(yè)衛(wèi)生管理部門負責監(jiān)督管理與考核;各級工會組織依法維護職工享有的職業(yè)衛(wèi)生保護權利,組織實施對本單位職業(yè)病防治工作的民主管理和群眾監(jiān)督;人力資源、財務、供應、生產(chǎn)、技術和設備等管理部門在其崗位責任制中應列入相關的職業(yè)衛(wèi)生責任條款,協(xié)助做好職業(yè)衛(wèi)生工作。
2.4各單位應建立健全各級職業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡、各項職業(yè)危害防治制度和崗位職業(yè)健康操作規(guī)程,按規(guī)定申報職業(yè)危害和辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。
2.5各單位應建立職業(yè)衛(wèi)生工作例會制度。制定計劃,研究工作,布置任務,通報有毒有害作業(yè)場所監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育及勞動防護檢查考核、職業(yè)衛(wèi)生隱患檢查及治理等情況。
2.6各單位應按照《工傷保險條例》(國務院令第586號)規(guī)定,依法參加工傷保險,確保員工能合法享受工傷保險的有關待遇。
2.7職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(包括個體防護用品費、防暑降溫費、職業(yè)健康檢查和有毒有害療養(yǎng)費、職業(yè)病診療康復傷殘費、塵毒監(jiān)測儀器設備購置費、監(jiān)測費、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育費、培訓費、管理費、職業(yè)危害治理費、職業(yè)危害事故調(diào)查費、職防科研費等)應列入企業(yè)資金計劃,納入安全環(huán)保部門預算管理,專款專用;其經(jīng)費支出在生產(chǎn)成本和人工成本中據(jù)實列支。
2.8各單位應建立職業(yè)危害事故報告制度,發(fā)生職業(yè)危害事故時,應及時報告總部和地方政府主管部門,不得遲報、漏報、謊報或者瞞報,并采取有效措施,減少或消除職業(yè)危害因素,防止事故擴大。對遭受職業(yè)危害的作業(yè)人員,及時組織救治。2.9各單位應對職業(yè)衛(wèi)生工作成績突出的集體或個人給予獎勵。3職業(yè)衛(wèi)生管理
3.1職業(yè)危害前期預防
3.1.1加強新建、改建、擴建工程項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作,建立建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理審批程序和相應的職業(yè)危害評價檔案。
3.1.2對于建設項目,在可行性論證階段,各單位應開展職業(yè)危害預評價;在基礎工程設計(初步設計)階段,設計單位應充分考慮和落實職業(yè)危害預評價報告中提出的有關建議和措施,并編制職業(yè)危害防治專篇。職業(yè)衛(wèi)生管理部門應參加建設項目的設計審查,按有關規(guī)定做好各階段報批工作。
3.1.3建設項目竣工驗收前,應進行職業(yè)危害控制效果評價,并按照國家有關規(guī)定辦理職業(yè)危害防護設施竣工驗收手續(xù)。職業(yè)危害防護設施依法經(jīng)驗收合格,取得職業(yè)危害防護設施驗收批復文件后,方可投入生產(chǎn)和使用。
3.1.4各單位不得將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人也不得接受產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)。3.2勞動用工及職業(yè)健康檢查管理
3.2.1各單位應建立職業(yè)危害告知制度,在與員工訂立勞動合同時,應將工作過程中或工作內(nèi)容變更時可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護措施和待遇等如實告知,不得隱瞞,并在勞動合同中寫明。
3.2.2各單位要嚴格執(zhí)行國家有關女工勞動保護的相關要求,安排工作時應充分考慮和照顧女工生理特點,不得安排女工從事特別繁重或有害婦女生理機能的工作;不得安排孕期、哺乳期(嬰兒一周歲內(nèi))女工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè);不得安排生育期女工從事有可能引起不孕癥或婦女生殖機能障礙的有毒作業(yè)。
3.2.3各單位所有員工都有維護本單位職業(yè)危害防護設施和職業(yè)危害防護用品處于正常狀態(tài)的責任和義務,發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害事故隱患及可疑情況,應及時向有關單位和部門報告,對違反職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和操作規(guī)程以及危害身體健康的行為應提出批評、制止和檢舉,并有權提出整改意見和建議。
3.2.4各單位不得因員工依法行使職業(yè)衛(wèi)生正當權利和職責而降低其工資、福利等待遇,或者解除與其訂立的勞動合同。
3.2.5各單位應對從事接觸職業(yè)危害因素的作業(yè)人員和特種作業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、離崗時、需要進行離崗后醫(yī)學隨訪和應急的職業(yè)健康檢查。不得安排未進行上崗前職業(yè)健康檢查的員工從事接觸職業(yè)危害的作業(yè),不得安排有職業(yè)禁忌的員工從事其所禁忌的作業(yè)。3.2.6各單位應根據(jù)新招聘、調(diào)換工種員工職業(yè)健康檢查結(jié)果及職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)的意見安排其相應工作。對職業(yè)健康檢查中查出的職業(yè)禁忌人員和可疑職業(yè)病人員以及有與所從事職業(yè)相關的健康損害的人員,各單位應根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)的處理意見,安排其調(diào)離原有害作業(yè)崗位,并積極進行后續(xù)治療、診斷、觀察等。
3.2.7各單位應建立健全作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。檔案內(nèi)容包括職業(yè)史、既往史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等個人健康資料以及相應作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果等。
3.2.8對作業(yè)過程中遭受或者可能遭受急性職業(yè)危害的作業(yè)人員應及時組織救治或醫(yī)學觀察,并記入個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
3.2.9職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)可能與所接觸職業(yè)危害因素有關的群體反應時,職業(yè)衛(wèi)生管理部門應立即組織對作業(yè)場所進行職業(yè)危害調(diào)查,并會同有關部門提出防治措施。
3.2.10所有職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理意見,均如實記入作業(yè)人員的健康監(jiān)護檔案,并由職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)自體檢結(jié)束之日起的1個月內(nèi),反饋給有關單位及受檢者本人。3.3作業(yè)場所管理
3.3.1各單位存在職業(yè)危害的作業(yè)場所應符合下列要求: 3.3.1.1生產(chǎn)布局合理,有害作業(yè)與無害作業(yè)分開。3.3.1.2作業(yè)場所與生活場所分開,作業(yè)場所不得住人。3.3.1.3有與職業(yè)危害防治工作相適應的有效防護措施。
3.3.1.4職業(yè)危害因素的濃度或者強度符合國家標準、行業(yè)標準。3.3.1.5法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的其他規(guī)定。
3.3.2各單位對采用的技術、工藝、材料、設備等,應知悉其可能產(chǎn)生的職業(yè)危害,采取相應的防護措施,并建立職業(yè)危害防護設施維護檢修制度。
3.3.3在生產(chǎn)活動中,不得使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設備或材料。
3.3.4加強對工藝設備的管理,對易產(chǎn)生泄漏的設備、管線、閥門等定期進行檢修和維護,杜絕或減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。
3.3.5嚴禁使用不明性能的物料、試劑和儀器設備,嚴禁用有毒有害溶劑洗手和沖洗作業(yè)場所。
3.3.6對防塵、防毒、防射線、防噪聲以及防氮氣窒息等職業(yè)危害防護設施應進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng),定期檢測其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài);未經(jīng)主管部門允許,不得擅自拆除或停止使用。
3.3.7各單位要在醒目位置設置公告欄,公布有關職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果。
3.3.7.1在產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害作業(yè)崗位的醒目位置,設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當闡明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預防及應急處置措施等內(nèi)容。
3.3.7.2在可能發(fā)生急性職業(yè)危害的作業(yè)場所,按規(guī)定設置警示標識、報警設施、沖洗設施、防護急救器具專柜、應急撤離通道和必要的泄險區(qū),同時定期檢查并做好記錄。
3.3.8各單位應建立作業(yè)人員防護用品管理制度,根據(jù)作業(yè)人員接觸職業(yè)危害因素的具體情況,提供符合國家標準、行業(yè)標準的職業(yè)危害防護用品,建立健全個體防護用品領用檔案。督促、教育、指導作業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用,加強對防護用品使用情況的檢查監(jiān)督,凡不按規(guī)定使用防護用品的作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。
3.3.9各單位應建立作業(yè)場所職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度,定期對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行檢測與評價,每3年進行1次職業(yè)危害現(xiàn)況評價,檢測、評價結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案,向員工公布,并向地方政府相關行政管理部門報告。對不符合國家標準、行業(yè)標準的作業(yè)場所,應立即采取措施加強現(xiàn)場作業(yè)防護,提出整改方案,積極進行治理,確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。對超標嚴重且危害嚴重又不能及時整改的作業(yè)場所,必須采取補救措施,控制和減少職業(yè)危害的影響。
3.3.10各單位對可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的作業(yè)環(huán)境,導致職業(yè)危害事故發(fā)生或擴大的職業(yè)衛(wèi)生隱患,應納入企業(yè)安全隱患治理計劃,安排職業(yè)衛(wèi)生管理部門牽頭,按照《事故隱患治理項目管理規(guī)定》、《事故隱患限期整改責任制》等規(guī)定實施整改。3.3.11各單位應重點加強檢維修作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生管理。
3.3.11.1對存在嚴重職業(yè)危害的生產(chǎn)裝置,在制定停車檢修方案時,應有職業(yè)衛(wèi)生管理人員參與并提出對塵、毒、噪聲、射線等的防護措施,確定檢維修現(xiàn)場的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護范圍和要點。檢維修現(xiàn)場應嚴格設置防護標識,并指定人員進行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護。同時,加強對檢維修作業(yè)人員防護用品佩戴和沖洗設施的檢查。
3.3.11.2對承擔檢維修作業(yè)特殊工種(放射、焊接、高空作業(yè)等)的作業(yè)人員,必要時在檢維修作業(yè)前組織進行職業(yè)健康體檢,發(fā)現(xiàn)健康狀況不適者,不得從事該項工作,以避免職業(yè)傷害。
3.3.11.3加強檢維修現(xiàn)場塵毒檢測監(jiān)控工作。各單位應根據(jù)檢維修現(xiàn)場情況與有關機構(gòu)聯(lián)系檢測事宜,隨時掌握現(xiàn)場塵毒濃度,及時做好防護工作。
3.3.11.4做好檢維修開工前后職業(yè)危害防護設施防護效果的鑒定工作,重點對檢維修后的放射源防護裝置、防塵防毒防噪聲衛(wèi)生設施的整改情況等進行系統(tǒng)檢查確認,減少開車運行時的意外職業(yè)傷害。
3.3.12各單位應建立健全職業(yè)危害事故應急救援預案,每年至少進行1次應急救援模擬演練,同時進行講評并不斷改進完善。3.4職業(yè)病診斷和鑒定管理 3.4.1職業(yè)病的診斷與鑒定工作由各單位統(tǒng)一管理。職業(yè)病診斷和鑒定由單位和當事人如實提供有關職業(yè)衛(wèi)生情況,按法定程序取得職業(yè)病診斷、鑒定的有關資料。
3.4.2各單位要加強對職業(yè)病病人的管理,實行職業(yè)病病人登記報告管理制度,發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人時,要按有關規(guī)定向地方政府行政管理部門和安全環(huán)保局報告。
3.4.3各單位應安排職業(yè)病患者進行醫(yī)療和療養(yǎng)。對在醫(yī)療后被確認為不宜繼續(xù)在原崗位作業(yè)或工作的,職業(yè)衛(wèi)生管理部門提出調(diào)整崗位意見,相關部門按規(guī)定辦理。
3.4.4職業(yè)病患者的診療、康復和復查等費用以及傷殘后有關待遇和社會保障,應按照《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》、《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》(GB/T16180-2006)等規(guī)定執(zhí)行。
3.4.5對疑似職業(yè)病的職工應及時進行診斷,在其診斷或者醫(yī)學觀察期間的費用按職業(yè)病待遇辦理。在此期間,不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。3.5職業(yè)健康教育與培訓
3.5.1各單位應建立職業(yè)健康宣傳教育培訓制度。各級作業(yè)人員都必須熟悉本崗位職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)危害防治職責,掌握本崗位及管理范圍內(nèi)職業(yè)危害情況、治理情況和預防措施。3.5.2各單位安全環(huán)保和教育培訓主管部門要結(jié)合生產(chǎn)實際,通過舉辦專題培訓班和學習講座等形式,每年至少對作業(yè)人員進行1次職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)知識和法律法規(guī)的教育培訓。將職業(yè)衛(wèi)生作為安全三級教育的重要內(nèi)容,納入安全三級教育培訓考核,認真實施。基層生產(chǎn)班組每季度在安全活動中安排1次職業(yè)衛(wèi)生知識學習活動,并做好記錄。
3.5.3生產(chǎn)崗位管理和作業(yè)人員必須熟練掌握使用、維護職業(yè)衛(wèi)生防護設施和個體職業(yè)衛(wèi)生防護用品,深入了解相關物料的性質(zhì)以及對健康危害、相關設備操作和潛在危險等必備知識,掌握生產(chǎn)現(xiàn)場中毒自救互救基本知識和技能,開展相應的演練活動。
3.5.4從事接觸職業(yè)危害作業(yè)崗位的人員,上崗前必須接受職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治法規(guī)教育、崗位勞動保護知識教育及防護用具使用方法的培訓,經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。
3.5.5各單位要做好生產(chǎn)檢維修前的職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓工作,結(jié)合檢維修過程中可能產(chǎn)生、接觸到的職業(yè)危害因素和急性中毒事故,重點掌握自我防護要點和急性職業(yè)危害事故情況下的緊急處理技能。4監(jiān)督檢查與考核
4.1安全環(huán)保局不定期組織對各單位職業(yè)衛(wèi)生管理情況進行監(jiān)督檢查。
4.2各單位應定期組織對職業(yè)衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查,并將檢查結(jié)果納入安全環(huán)??己恕?.3檢查及考核依據(jù)《中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理工作考核規(guī)定》執(zhí)行。5其他規(guī)定
5.1對承包商、外來施工人員和勞務派遣用工人員的職業(yè)衛(wèi)生管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
5.2對放射線、噪聲、硫化氫、氫氟酸等職業(yè)危害因素的防護管理,按照《中國石化放射防護管理規(guī)定》、《中國石化職工聽力保護管理規(guī)定》、《中國石化硫化氫防護安全管理規(guī)定》、《中國石化高毒物品防護管理規(guī)定》等執(zhí)行。
第四篇:中國石化建設項目安全、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理辦法
《中國石化建設項目安全、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理辦法》出臺
近日,集團公司印發(fā)《中國石化建設項目安全、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理辦法》,要求建設項目中安全設施、職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,確保建設項目依法合規(guī)。
《管理辦法》明確,建設項目“三同時”管理應堅持三大原則:一是依法合規(guī)、從嚴管理原則。建設項目必須符合國家和所在地政府安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治有關的法律、法規(guī)和標準要求。未按要求辦理相應行政許可手續(xù)的項目,相關部門不得對可行性研究、基礎設計(初步設計)進行會簽、審批。二是誰審批、誰負責原則。按照建設項目的類別,發(fā)展計劃部、事業(yè)部(管理部)、專業(yè)公司及企業(yè)分別對其審批的建設項目安全、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作負責。三是誰建設、誰負責原則。建設項目所在單位對建設項目的安全條件審查、職業(yè)病危害預評價報告?zhèn)浒?,以及安全設施及職業(yè)病防護設施的設計審查、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收等工作的具體實施負總責。
《管理辦法》適用于集團公司所屬各企事業(yè)單位、股份公司各分(子)公司建設項目安全、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理,不適用于煤礦、海上石油天然氣建設項目。安全監(jiān)管局對企業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理工作情況迸行考核,考核結(jié)果納入安全績效考核、安全生產(chǎn)先進單位評選。(劉建中)
集團公司專項檢查勝利油田井控和海上安全
5月24日,中國石化集團公司安全監(jiān)管局檢查組,到勝利油田就井控和海上安全工作開展專項檢查。檢查組聽取安全生產(chǎn)總體情況和井控、海上安全工作匯報。今年以來,勝利油田認真貫徹落實集團公司安全工作視頻會議精神和集團公司領導“五個務必抓實”的要求,按照由“重視”向“重實”轉(zhuǎn)變的思路,深入開展“我為安全作診斷”活動,強化井控、海上等重點監(jiān)管,確保了油田安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
據(jù)悉,此次檢查,是貫徹落實國家安全監(jiān)管總局通知精神及集團公司安全工作會議精神,旨在強化安全意識,消除麻痹思想,防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。檢查將采取“四不兩直”的方式,深入生產(chǎn)現(xiàn)場,重點檢查雨季汛期防范、隱患項目治理、海上安全風險防控等關鍵環(huán)節(jié),幫助企業(yè)剖析問題、解決問題,進一步提升井控和海上安全管理水平。
第五篇:中國石化應急管理規(guī)定
中國石化應急管理規(guī)定
1基本要求
1.1應急管理工作的界定
1.1.1本規(guī)定中所指的應急管理工作,是指各企事業(yè)單位、股份公司各分(子)公司(以下統(tǒng)稱各單位)在突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應對機制,采取一系列必要措施,保障員工和公眾的生命安全,最大限度地減少環(huán)境破壞、社會影響和財產(chǎn)損失的活動。
1.1.2本規(guī)定中所稱突發(fā)事件,是指在總部及各單位突然發(fā)生,造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響的,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.2應急管理工作原則
1.2.1堅持“以人為本,減少危害”的原則。牢固樹立安全第一的思想,把保障員工、公眾的生命和健康放在首位,落實到應急準備、搶險救援、恢復重建等各環(huán)節(jié)。1.2.2堅持“預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的原則。落實各項防范措施,做好人員、技術、物資和設備的應急準備工作,加強監(jiān)測監(jiān)控,切實做到準備在先、防患未然,確保突發(fā)事件一旦發(fā)生,能夠及時有效處置。
1.2.3堅持“統(tǒng)一領導,分級負責”的原則。在中國石化應急指揮中心的統(tǒng)一領導下,建立健全應急組織體系,落實應急職責,實行應急分級管理。
1.2.4堅持“依法規(guī)范,加強管理”的原則。加強各項應急管理制度的建設,逐步形成規(guī)范各類突發(fā)事件預防和處置工作的制度體系,使應急管理工作規(guī)范化、制度化和法制化。
1.2.5堅持“整合資源,協(xié)同應對”的原則。整合各單位應急資源,充分利用社會資源,建立和完善區(qū)域應急網(wǎng)絡,實行區(qū)域聯(lián)防制度。
1.2.6堅持“依靠科技,提高素質(zhì)”的原則。利用先進適用的監(jiān)測、預測、預警、預防、應急處置技術裝備以及信息化建設,提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。2組織機構(gòu)
2.1總部的組織機構(gòu)
2.1.1中國石化應急指揮中心是中國石油化工集團公司、中國石油化工股份有限公司(以下統(tǒng)稱中國石化)應急管理的最高指揮機構(gòu),負責中國石化各類突發(fā)事件的應急工作;總部機關各部門及各單位均接受其統(tǒng)一領導。
2.1.2中國石化應急指揮中心辦公室是中國石化應急指揮中心的執(zhí)行機構(gòu),由辦公廳、生產(chǎn)經(jīng)營管理部、安全環(huán)保局、外事局組成,負責應急指揮中心24小時值班,組織應急準備工作;在突發(fā)事件應急響應期間負責傳達和貫徹應急指揮中心的指令,具有應急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能。
2.1.3安全環(huán)保局為常態(tài)下應急管理工作的辦事機構(gòu),負責應急預案體系和應急保障體系建設等應急管理工作,并對各單位應急管理工作進行業(yè)務指導和督促檢查。2.2各單位的組織機構(gòu)
2.2.1各單位要建立應急管理組織機構(gòu),落實各級人員的應急職責,形成主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工負責、相關人員全部參與的應急組織體系。
2.2.2各單位應設置應急指揮中心,負責本單位突發(fā)事件的應急工作;設置或指定應急管理工作日常辦事部門,日常辦事部門宜設置或指定在安全環(huán)保部門,配備專職應急工作人員,落實應急管理措施,指導和協(xié)調(diào)各相關部門開展應急管理工作。3預防與應急準備 3.1應急預案管理
3.1.1各單位應根據(jù)國家、地方政府的相關法律、法規(guī)和標準以及中國石化的要求,結(jié)合本單位機構(gòu)設置、管理模式、風險分析等實際情況,制定各級各類應急預案。3.1.2各單位的應急預案應當符合下列基本要求: 3.1.2.1符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。
3.1.2.2符合本單位的安全生產(chǎn)實際和危險性分析的要求。3.1.2.3應急組織和人員分工明確,職責落實。
3.1.2.4有明確、具體的應急程序和保障措施,并與應急能力相適應。3.1.2.5預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確。
3.1.2.6各級應急預案之間應當相互銜接,同時與中國石化和地方政府相關部門的應急預案相銜接,確保其針對性強、可操作性高。
3.1.3對于新建、改建、擴建及檢維修項目,各單位要與承包商等相關方進行施工作業(yè)前的危害識別和風險評估,編制相應的應急預案或現(xiàn)場應急處置方案。
3.1.4較大規(guī)模集會、節(jié)會、慶典、會展、商貿(mào)、文化、體育等公眾聚集活動的應急預案,按照誰主辦誰負責的原則,由組織承辦方負責制定。
3.1.5應急預案涉及到的部門、人員均要參與預案的編制,使預案的制定過程成為隱患排查治理和全員應急知識培訓教育的過程。
3.1.6應急預案編制后,應當按照國家、地方政府及上級主管部門的要求,組織專家進行評審,形成評審書面紀要并附專家名單。
3.1.7應急預案經(jīng)評審、完善后,應以文件形式報經(jīng)單位主要負責人批準后,發(fā)布實施。
3.1.8應急預案實行分級備案制度,即下級單位應急預案報上一級主管部門備案。各單位將應急預案報總部備案,同時應根據(jù)所在地省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府及有關部門的要求報送備案。
3.1.9各級應急預案至少每3年修訂1次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。有下列情形之一的,應及時予以修訂:
3.1.9.1依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。3.1.9.2隸屬關系、經(jīng)營方式等信息發(fā)生變化的。3.1.9.3地域、環(huán)境、生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的。3.1.9.4應急組織指揮體系或者職責調(diào)整的。3.1.9.5應急預案演練及實戰(zhàn)過程中發(fā)現(xiàn)問題的。3.1.9.6應急預案管理部門要求修訂的。3.2應急預案演練
3.2.1各單位應制定應急演練計劃,按照“先單項后綜合、先桌面后現(xiàn)場、循序漸進、時空有序”等原則,合理安排計劃演練的頻次、規(guī)模、形式、內(nèi)容、時間、地點、經(jīng)費以及責任人等。
3.2.2各單位應根據(jù)實際情況每年至少組織1次綜合性應急演練,所屬二級單位每半年至少組織1次綜合性應急演練,基層單位每季度至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。3.2.3應急演練應以相關應急預案為基礎,體現(xiàn)和執(zhí)行應急預案所有環(huán)節(jié),確保達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、提高應急處置能力的目的。
3.2.4應急演練后,要對演練效果進行評估,提出持續(xù)改進措施,完善應急預案,形成演練總結(jié)報告,并報上一級主管部門備案。3.3應急培訓和宣傳教育 3.3.1各單位應將應急培訓納入單位培訓計劃,制定培訓計劃和具體內(nèi)容,開展企業(yè)負責人、應急管理人員、應急救援人員、從業(yè)人員等各級各類人員的應急培訓,特別是對新入廠、轉(zhuǎn)崗員工,領導干部職務變動的要適時進行相關應急培訓。3.3.2應急培訓的主要內(nèi)容
3.3.2.1相關法律法規(guī)、標準和規(guī)章。3.3.2.2相關應急預案。
3.3.2.3危害因素識別與風險分析。3.3.2.4應急對策與防護措施。
3.3.2.5應急職責、應急響應及其實施程序。
3.3.2.6應急設施、設備、器材的性能與使用方法。
3.3.2.7應急救援知識與技能,個人防護、自救、互救等基本知識。
3.3.3各級宣傳部門應充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、宣傳欄、標語、報紙等宣傳手段,向中國石化員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和普及安全生產(chǎn)事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識。3.4應急隊伍、裝備及物資保障
3.4.1中國石化本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則,逐步建立和完善區(qū)域應急救援中心;整合各單位應急資源,實行區(qū)域聯(lián)防制度;充分利用社會應急資源,簽訂互助協(xié)議,保障應急救援工作的需要。
3.4.2各單位要結(jié)合行業(yè)、專業(yè)特點建立一支專兼職應急救援搶險隊伍,并加強隊伍建設。沒有專業(yè)搶險救援隊伍的單位必須與鄰近的具備相應能力的專業(yè)救援隊簽訂應急救援協(xié)議。
3.4.3各單位要按照分類管理、分級負責的原則,根據(jù)相關標準和規(guī)定合理配備應急裝備和儲備應急物資;建立應急裝備、物資的調(diào)配和更新機制,確保儲備充足、調(diào)運順暢。
3.4.4建立健全應急資源檔案
3.4.4.1本單位現(xiàn)有應急救援隊伍情況,應急裝備、物資種類、名稱、數(shù)量。3.4.4.2聯(lián)防區(qū)域內(nèi)應急救援隊伍情況,應急裝備、物資種類、名稱、數(shù)量。3.4.4.3周邊可利用的社會應急救援力量,應急裝備、物資種類、名稱、數(shù)量。3.4.4.4重要應急物資生產(chǎn)企業(yè)信息。3.5信息和技術保障
3.5.1各單位應加快應急信息平臺建設步伐,建立和健全應急預案、重大危險源和各類應急資源的數(shù)據(jù)庫,建立統(tǒng)一高效的應急指揮系統(tǒng),與總部應急平臺上下互通,實現(xiàn)快速預警、研判、科學決策指揮。
3.5.2各單位要根據(jù)工作需要,積極引進先進適用的應急救援裝備和技術,不斷提高安全保障和應急救援能力。
3.5.3成立總部、各單位應急管理專家組,對應急管理、突發(fā)事件應急處置和救援提供技術支持。
3.6財力保障3.6.1各單位要將應急體系建設所需資金納入資金預算,建立應急體系建設保障資金投入機制,保障應急工作正常開展。3.6.2應急體系建設保障資金主要用于應急預案制修訂、應急培訓與演練、宣傳教育、信息平臺建設,以及應急隊伍、裝備、物資儲備等方面的建設與更新維護。4監(jiān)測監(jiān)控、預測預警與應急值班4.1監(jiān)測監(jiān)控
4.1.1各單位應建立突發(fā)事件風險趨勢分析機制,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性分析,有針對性地采取預防措施。4.1.2各單位要加強對重大危險源的管理,明確操作規(guī)程和應急處置措施,配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設施,加強重點崗位和重點部位的監(jiān)測監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)事故預兆立即發(fā)布預警信息,并采取有效防范和處置措施,防止事故發(fā)生和事故損失擴大,做到早防御、早響應、早處置。4.2預測預警
4.2.1各單位要加強信息管理,及時收集、獲取、掌握有關突發(fā)事件的預警信息,并對信息分析、評估,確定預防措施及應急處置措施。
4.2.2對國家、地方政府和總部發(fā)布的可能影響安全生產(chǎn)的自然災害、事故災難的預警信息,根據(jù)緊急程度和發(fā)展勢態(tài),及時采取有效措施。同時,根據(jù)事態(tài)發(fā)展,對預警信息隨時調(diào)整直至解除,并相應調(diào)整預警級別和防范措施。4.3應急值班
4.3.1辦公廳秘書處(總值班室)負責總部的總值班工作,實行24小時值班制度。各單位辦公室或指定部門負責本單位應急值班工作,承擔日常24小時應急值班工作。法定節(jié)假日,各單位要安排熟悉情況的干部值班,單位負責人帶班。
4.3.2應急值班工作應遵循有情必報、及時準確、運轉(zhuǎn)高效、反應迅速、安全保密的原則。
4.3.3各單位要明確落實責任,健全應急值班工作制度,明確信息處理、報送程序和方法,確保突發(fā)事件信息及時準確上報。
4.3.4各單位要重視和加強應急值班工作的軟硬件建設,配備良好的通信設施和相關設備,確保值班工作反應靈敏、應對迅速、處置及時。5應急響應 5.1信息報告
5.1.1突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動相應級別的應急預案,按照相關規(guī)定和程序,向上一級主管部門報告。
5.1.2當發(fā)生直屬企業(yè)級及以上突發(fā)事件時,各單位應在1小時內(nèi)向辦公廳總值班室、安全環(huán)保局和其他分管部門報告,并隨時報送最新進展情況。事件處置結(jié)束后,要進行終報。
5.1.3信息報告的內(nèi)容包括突發(fā)事件發(fā)生時間、單位、地點、事件類型、造成的后果、初步原因分析、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、目前采取的解決措施以及是否需要增援等。
5.1.4報送信息事實清楚、文字精煉,報送前須經(jīng)單位主要負責人簽發(fā)。特別緊急的情況下,可先電話報告,再迅速補報書面材料。
5.1.5事發(fā)單位應按照國家、地方政府有關規(guī)定,及時向事發(fā)地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關部門報告。5.2應急處置與救援
5.2.1突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動相應級別的應急預案,采取有效措施組織搶險,防止事件擴大,努力減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。一旦事態(tài)超出本級應急能力,且無法得到有效控制時,應立即向上一級機關請求實施更高級別的應急救援。
5.2.2事發(fā)單位必須指定相關部門處理公共關系,接受公眾咨詢,接待、安撫突發(fā)事件影響或受到波及的相關方。
5.2.3在突發(fā)事件處理過程中,必須保持通信暢通,將現(xiàn)場救援情況及時傳遞到應急指揮部門;應急信息的傳遞與接收必須有專人負責。
5.2.4當上級機關領導到達現(xiàn)場后,要做好現(xiàn)場處置情況匯報和指揮權的移交工作,并積極配合現(xiàn)場應急處置。
5.2.5在應急搶險過程中,注意保護突發(fā)事件現(xiàn)場,為突發(fā)事件調(diào)查工作的順利開展提供保障。
5.3媒體應對與信息發(fā)布 5.3.1在應急狀態(tài)下,要做好媒體應對與信息發(fā)布工作,明確歸口管理部門和信息發(fā)布人,并規(guī)范應急新聞發(fā)布程序。
5.3.2信息發(fā)布要準確、及時、客觀,必須經(jīng)過嚴格審核和批準,保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性。
5.3.3要做好當?shù)刂髁髅襟w的輿情監(jiān)控工作,根據(jù)輿情監(jiān)控情況,確定信息發(fā)布的目的、內(nèi)容與重點、時機及方式。
5.3.4要做好新聞媒體的采訪接待工作,主動向媒體提供審議通過的新聞稿,必要時通過信息發(fā)布人向新聞單位說明發(fā)稿要求,掌握報道主動,引導社會輿論,創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。