第一篇：淺淡當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理存在的問題及對(duì)策

改革開放以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人們的生活水平不斷的提高，道路交通工具不斷的改善，擁有的機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说臄?shù)量大幅度快速增長，特別是摩托車、農(nóng)用車這兩種有著快捷、方便、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)越性的交通工具，成為廣大農(nóng)村群眾運(yùn)輸和出行的首選交通工具，然而，他們的交通違法行為也越來越多，在一定程度上影響了正常的交通秩序，特別是摩

托車行駛秩序混亂，無牌無證駕駛和違法載人等現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，成為馬路上的第一殺手，在我中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)，90%以上的交通事故都與摩托車有關(guān)，給人們的生命財(cái)產(chǎn)和安全帶來了不可估量的損失，也給社會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素，本人結(jié)合在基層中隊(duì)工作的實(shí)際談?wù)剬?duì)當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理的幾點(diǎn)看法。

一、出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因：

（一）客觀原因：

1、車輛辦理入戶手續(xù)和每年年審以及駕駛?cè)丝荚嚨人璧母鞣N稅費(fèi)較多，買一輛摩托車只需2000－3000元，但入戶買購置費(fèi)就要1000多元，相對(duì)于低收入的大多數(shù)農(nóng)民來說是難以承受的，況且各縣牌號(hào)的摩托車又不能開進(jìn)市區(qū)，造成一部分有能力辦理入戶的農(nóng)民認(rèn)為既然只能在山區(qū)跑又不能進(jìn)入市區(qū)，入戶有啥用的想法。

2、部分車主抱著能省就省的僥幸心理，不辦理車輛入戶，只當(dāng)作自行車來用，有時(shí)上上街買東西或載包肥料到田間，平時(shí)上路行駛盡量避免被執(zhí)法部門查獲。

3、部分農(nóng)民的文化水平不高和法制觀念不強(qiáng)，交通安全知識(shí)少，缺少講安全的氛圍，而對(duì)交通法律法規(guī)知之不多，或認(rèn)識(shí)膚淺，安全觀念陳舊，認(rèn)為違章不是違法，是小事小錯(cuò)，談不上違法犯罪。

4、由于地處粵北山區(qū)，經(jīng)濟(jì)還比較落后，鄉(xiāng)村道路客運(yùn)交通運(yùn)輸工具相對(duì)滯后，客運(yùn)能力明顯不足，摩托車農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)成了山區(qū)農(nóng)民出行的主要交通工具，因而此類車輛非法載人和非法營運(yùn)就應(yīng)運(yùn)而生。

（二）主要原因：

1、駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)淡薄和機(jī)動(dòng)車存在安全隱患，大多數(shù)農(nóng)民駕駛?cè)藛T文化水平較低，交通安全常識(shí)少，缺少講安全的氛圍，摩托車無牌無證和駕駛?cè)藷o證駕車現(xiàn)象較多，車輛的機(jī)械性能偏差，日常維護(hù)保養(yǎng)滯后、制動(dòng)性能偏差、夜間燈光不全等，只認(rèn)為加油能開就行，所以開“病”車上路問題十分突出，極易造成交通事故。

2、交通安全宣傳不夠到位，政府未能充分利用政府的基層組織，大力有效地做好交通安全宣傳，一些政府的黨政領(lǐng)導(dǎo)甚至對(duì)無證駕駛無牌車輛的政府工作人員和村干部包庇縱容，只認(rèn)為是為了政府的工作，沒有考慮到給群眾造成什么影響和發(fā)生事故以后帶來的嚴(yán)重危害，甚至到交警部門作指示，叫不要查扣政府工作人員駕駛的無牌無證車輛，更談不上做什么思想教育工作了，而交警部門作為管理道路交通的職能單位，盡管做了大量的宣傳教育工作，但由于人力、財(cái)力、物力等方面的原因，交通安全宣傳教育的深度和廣度不夠，造成農(nóng)村駕駛?cè)藛T的交通安全意識(shí)不強(qiáng)，遵章守法的自覺性較差，拒絕交警的指揮、檢查現(xiàn)象突出，大部份群眾都知道執(zhí)法交警是不準(zhǔn)追車的，如果追了發(fā)生什么問題要執(zhí)法交警負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致沖卡、拒檢現(xiàn)象常有發(fā)生。

3、管理部門警力、財(cái)力嚴(yán)重不足，管理實(shí)難到位，中隊(duì)轄段全都是山區(qū)公路和農(nóng)村道路，點(diǎn)多、線長、面廣，我們以有限的警力無法對(duì)各種交通違法進(jìn)行大范圍的整治，只能在一定的范圍內(nèi)、條件下進(jìn)行專政整治，無法有效地完全制止各類交通違法行為。

二、主要對(duì)策

1、進(jìn)一步完善各級(jí)政府交通安全的工作機(jī)制，因山區(qū)地域廣闊，機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藛T的管理難度大，僅靠公安交通部門單兵作戰(zhàn)是難以奏效的，應(yīng)充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度的作用，將聯(lián)席會(huì)議制度和責(zé)任追究落實(shí)到鎮(zhèn)、村，全面形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局。

2、大力推進(jìn)交通安全“五進(jìn)”活動(dòng)，特別是“進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，利用鎮(zhèn)墟日村民聚集的日子及常到各村委進(jìn)行交通安全宣傳教育，宣傳活動(dòng)的關(guān)鍵是要提高交通參與者安全意識(shí)，使他們能自覺遵守交通法規(guī)，并且要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈，建立好“交通安全村”和“交通安全學(xué)?！保瑥亩鴾p少交通違法行為的發(fā)生。

3、努力改善執(zhí)法環(huán)境，確保交通執(zhí)法有序進(jìn)行。加大路面行車秩序的整治，嚴(yán)厲查處交通違法行為，盡管目前交通部門的警力不足，經(jīng)費(fèi)緊缺等原因，仍要結(jié)合實(shí)際，合理調(diào)配有限的警力，加大巡邏監(jiān)控和路查路檢的力度，采取各種方式方法嚴(yán)查各種交通違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)違法駕駛員堅(jiān)決依法從重處罰，該拘留的拘留，該罰款的罰款，決不手軟，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)交通安全違法行為屢禁不止的局面，發(fā)揮震懾作用，確保道路交通安全暢通，營造良好的社會(huì)氛圍。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)車輛和駕駛員的源頭管理，車輛銷售的價(jià)格應(yīng)包入戶各種費(fèi)用，車一經(jīng)賣出就有車牌號(hào)，而購車車主必需擁有駕駛證，不讓無牌無證車輛流入社會(huì)上路行駛，以此

第二篇：淺淡當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理存在的問題及對(duì)策

淺淡當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理存在的問題及對(duì)策

改革開放以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人們的生活水平不斷的提高，道路交通工具不斷的改善，擁有的機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说臄?shù)量大幅度快速增長，特別是摩托車、農(nóng)用車這兩種有著快捷、方便、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)越性的交通工具，成為廣大農(nóng)村群眾運(yùn)輸和出行的首選交通工具，然而，他們的交通違法行為也越來越多，在一定程度上影響了正常的交通秩序，特別是摩托車行駛秩序混亂，無牌無證駕駛和違法載人等現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，成為馬路上的第一殺手，在我中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)，90%以上的交通事故都與摩托車有關(guān)，給人們的生命財(cái)產(chǎn)和安全帶來了不可估量的損失，也給社會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素，本人結(jié)合在基層中隊(duì)工作的實(shí)際談?wù)剬?duì)當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理的幾點(diǎn)看法。

一、出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因：

（一）客觀原因：

1、車輛辦理入戶手續(xù)和每年年審以及駕駛?cè)丝荚嚨人璧母鞣N稅費(fèi)較多，買一輛摩托車只需2000－3000元，但入戶買購置費(fèi)就要1000多元，相對(duì)于低收入的大多數(shù)農(nóng)民來說是難以承受的，況且各縣牌號(hào)的摩托車又不能開進(jìn)市區(qū)，造成一部分有能力辦理入戶的農(nóng)民認(rèn)為既然只能在山區(qū)跑又不能進(jìn)入市區(qū)，入戶有啥用的想法。

2、部分車主抱著能省就省的僥幸心理，不辦理車輛入戶，只

當(dāng)作自行車來用，有時(shí)上上街買東西或載包肥料到田間，平時(shí)上路行駛盡量避免被執(zhí)法部門查獲。

3、部分農(nóng)民的文化水平不高和法制觀念不強(qiáng)，交通安全知識(shí)少，缺少講安全的氛圍，而對(duì)交通法律法規(guī)知之不多，或認(rèn)識(shí)膚淺，安全觀念陳舊，認(rèn)為違章不是違法，是小事小錯(cuò)，談不上違法犯罪。

4、由于地處粵北山區(qū)，經(jīng)濟(jì)還比較落后，鄉(xiāng)村道路客運(yùn)交通運(yùn)輸工具相對(duì)滯后，客運(yùn)能力明顯不足，摩托車農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)成了山區(qū)農(nóng)民出行的主要交通工具，因而此類車輛非法載人和非法營運(yùn)就應(yīng)運(yùn)而生。

（二）主要原因：

1、駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)淡薄和機(jī)動(dòng)車存在安全隱患，大多數(shù)農(nóng)民駕駛?cè)藛T文化水平較低，交通安全常識(shí)少，缺少講安全的氛圍，摩托車無牌無證和駕駛?cè)藷o證駕車現(xiàn)象較多，車輛的機(jī)械性能偏差，日常維護(hù)保養(yǎng)滯后、制動(dòng)性能偏差、夜間燈光不全等，只認(rèn)為加油能開就行，所以開“病”車上路問題十分突出，極易造成交通事故。

2、交通安全宣傳不夠到位，政府未能充分利用政府的基層組織，大力有效地做好交通安全宣傳，一些政府的黨政領(lǐng)導(dǎo)甚至對(duì)無證駕駛無牌車輛的政府工作人員和村干部包庇縱容，只認(rèn)為是為了政府的工作，沒有考慮到給群眾造成什么影響和發(fā)生事故以后帶來的嚴(yán)重危害，甚至到交警部門作指示，叫不要查扣政府工

作人員駕駛的無牌無證車輛，更談不上做什么思想教育工作了，而交警部門作為管理道路交通的職能單位，盡管做了大量的宣傳教育工作，但由于人力、財(cái)力、物力等方面的原因，交通安全宣傳教育的深度和廣度不夠，造成農(nóng)村駕駛?cè)藛T的交通安全意識(shí)不強(qiáng)，遵章守法的自覺性較差，拒絕交警的指揮、檢查現(xiàn)象突出，大部份群眾都知道執(zhí)法交警是不準(zhǔn)追車的，如果追了發(fā)生什么問題要執(zhí)法交警負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致沖卡、拒檢現(xiàn)象常有發(fā)生。

3、管理部門警力、財(cái)力嚴(yán)重不足，管理實(shí)難到位，中隊(duì)轄段全都是山區(qū)公路和農(nóng)村道路，點(diǎn)多、線長、面廣，我們以有限的警力無法對(duì)各種交通違法進(jìn)行大范圍的整治，只能在一定的范圍內(nèi)、條件下進(jìn)行專政整治，無法有效地完全制止各類交通違法行為。

二、主要對(duì)策

1、進(jìn)一步完善各級(jí)政府交通安全的工作機(jī)制，因山區(qū)地域廣闊，機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藛T的管理難度大，僅靠公安交通部門單兵作戰(zhàn)是難以奏效的，應(yīng)充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度的作用，將聯(lián)席會(huì)議制度和責(zé)任追究落實(shí)到鎮(zhèn)、村，全面形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局。

2、大力推進(jìn)交通安全“五進(jìn)”活動(dòng)，特別是“進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，利用鎮(zhèn)墟日村民聚集的日子及常到各村委進(jìn)行交通安全宣傳教育，宣傳活動(dòng)的關(guān)鍵是要提高交通參與者安全意識(shí)，使他們能自覺遵守交通法規(guī)，并且要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈，建立好“交

通安全村”和“交通安全學(xué)校”，從而減少交通違法行為的發(fā)生。

3、努力改善執(zhí)法環(huán)境，確保交通執(zhí)法有序進(jìn)行。加大路面行車秩序的整治，嚴(yán)厲查處交通違法行為，盡管目前交通部門的警力不足，經(jīng)費(fèi)緊缺等原因，仍要結(jié)合實(shí)際，合理調(diào)配有限的警力，加大巡邏監(jiān)控和路查路檢的力度，采取各種方式方法嚴(yán)查各種交通違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)違法駕駛員堅(jiān)決依法從重處罰，該拘留的拘留，該罰款的罰款，決不手軟，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)交通安全違法行為屢禁不止的局面，發(fā)揮震懾作用，確保道路交通安全暢通，營造良好的社會(huì)氛圍。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)車輛和駕駛員的源頭管理，車輛銷售的價(jià)格應(yīng)包入戶各種費(fèi)用，車一經(jīng)賣出就有車牌號(hào)，而購車車主必需擁有駕駛證，不讓無牌無證車輛流入社會(huì)上路行駛，以此確保車輛的入戶率，另外最好降低車輛入戶、年審和考證等費(fèi)用使廣大農(nóng)民既買得起車又能擁有各種合法手續(xù)，更好地杜絕無牌無證的車輛上路行駛。

總之，為確保山區(qū)道路交通安全的管理工作，防止悲劇重演。確實(shí)需要社會(huì)方方面面進(jìn)行反思和加強(qiáng)管理，需要各級(jí)政府和相關(guān)部門高度重視，大力支持道路管理部門的工作，需要各交通參與者時(shí)刻牢記交通安全意識(shí)和法制觀念，自覺遵守道路交通安全法，做到人人懂安全、講安全、保安全，只有這樣，才能減少交通事故的發(fā)生，才能真正為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)平安的道路交通環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)。

第三篇：淺談當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理存在的問題及對(duì)策

淺談當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理存在的問題及對(duì)策

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時(shí)農(nóng)村的汽車、農(nóng)用車、摩托車數(shù)量猛增，加之農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施還沒有得到完善，防護(hù)、警示等設(shè)施不到位，特別是農(nóng)村群眾的交通安全意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村道路交通安全形勢不容樂觀，帶來了交通事故的安全隱患。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村道路交通安全工作，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會(huì)。結(jié)合當(dāng)前本轄區(qū)道路交通安全管理工作現(xiàn)狀，就如何有效加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理工作淺談已見。

一、當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全存在的問題

（一）法制和自我保護(hù)意識(shí)較差

農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路；幼兒更是沒有自我保護(hù)意識(shí)；許多青壯年村民法制意識(shí)淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報(bào)廢車、超載、加載等違法行為十分突出。而且在公安機(jī)關(guān)在制止查處違章時(shí)群眾有時(shí)不但不支持配合，反而為違章車輛和駕駛員開脫，指責(zé)交警多管閑事，甚至阻礙執(zhí)法的現(xiàn)象都時(shí)有發(fā)生。同時(shí)還存在亂設(shè)攤點(diǎn)、亂停車、占道多等情況。鄉(xiāng)村道路條件改善后，沿線部分村民在道路兩邊擺攤設(shè)點(diǎn)，招商做生意。到了收獲季節(jié)，占用道路打谷曬場，有的單位和個(gè)人占用道路存放樓板、沙石、磚塊等建筑材料，把道路當(dāng)作各種物質(zhì)的集散地、轉(zhuǎn)運(yùn)場和加工廠。如海姜大道蘇陳鋼材市場段的非機(jī)動(dòng)車道就成了商家的物資集散地以及茶庵橋段的機(jī)動(dòng)車道就是水果商販的領(lǐng)地，還有蘇陳鎮(zhèn)內(nèi)老通揚(yáng)路的兩側(cè)道路的占用。這些都嚴(yán)重妨礙了道路的暢通。

（二）交通壓力不斷增大。

近年來，農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車量迅速增加，基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運(yùn)營的面包車，駕駛的報(bào)廢車、無牌無證的摩托車等一直以來都是管理的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是在農(nóng)村主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出，這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。

（三）農(nóng)村路面交通安全隱患突出。

一是農(nóng)村公路條件、基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，再加上車輛超載超員平繁，路面損壞的程度大，容易造成路面顛簸甚至有大坑現(xiàn)象，極易引發(fā)交通事故。二是農(nóng)村道路由于缺乏維護(hù)經(jīng)費(fèi)，基本上是修成后就不維護(hù)，任由車輛擠壓無人管，道路存在的安全隱患相當(dāng)嚴(yán)重。在轄區(qū)發(fā)生的一些交通事故，就是因?yàn)槁访媛窙r極差，釀成的車禍。

（四）基層交警隊(duì)伍警力嚴(yán)重不足。

在管理工作中，人是第一要素。而在當(dāng)前交通管理科技應(yīng)用水平較低，還無法將交通管理中的大量警力解放出來的條件下，警力不足直接制約著道路交通管理工作的成效。一方面在人車流量不斷增加，道路范圍不斷擴(kuò)大，民警承受著越來越大的工作壓力。另一方面各類頻繁的交通安全保衛(wèi)工作和各項(xiàng)活動(dòng)增加，在警力布控上，大部份民警連續(xù)作戰(zhàn)，一線民警承受著越來越大的生理和心理壓力，集中時(shí)間，集中警力開展日常的交通管理工作就有困難。

（五）人情壓力過大管理環(huán)境不良。

“人熟、地熟、情況熟”既是農(nóng)村基層交警中隊(duì)參與道路交通管理工作的優(yōu)勢，也是障礙。中國人講究人情世故，所謂“官大不如人熟”，開展駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車臺(tái)帳登記等工作需要堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，否則可以說是舉步維艱。當(dāng)對(duì)熟人的交通違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，法制自覺性還不夠的老百姓，甚至地方工作人員心理都無法接受，認(rèn)為民警不通人情，抗拒表現(xiàn)更加劇烈，民警承受壓力過大。

二、當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全存在問題的對(duì)策

為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)農(nóng)村道路交通管理工作，夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)道路交通管理基礎(chǔ)，及時(shí)消除交通安全隱患，切實(shí)有效預(yù)防農(nóng)村地區(qū)道路交通事故的發(fā)生，本人就農(nóng)村道路交通管理工作提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全意識(shí)。

一要加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作，這顯得尤為重要。要經(jīng)常開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，加大對(duì)道路安全工作的宣傳和報(bào)道，結(jié)合“五進(jìn)”活動(dòng)的有關(guān)要求，以創(chuàng)建交通安全文明村為載體，加大宣傳教育的覆蓋面。二要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動(dòng)參與者，他們?cè)谳^大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強(qiáng)化教育，提高村民的法律知識(shí)和安全意識(shí)，提高村民素質(zhì)。三要增強(qiáng)弱勢群體的自我保護(hù)意識(shí)。我鄉(xiāng)農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識(shí)，提高他們的自我保護(hù)能力。

（二）強(qiáng)化政府督導(dǎo)作用，落實(shí)道路維護(hù)措施。

建議政府增加對(duì)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)投入，特別是盡快加大對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路危險(xiǎn)路面的加固維修、養(yǎng)護(hù)維修工作，對(duì)危險(xiǎn)路面增設(shè)警示標(biāo)志線；對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村道路按照地域管轄的原則落實(shí)好道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，保證鄉(xiāng)村道路暢通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和公路管理部門應(yīng)重視農(nóng)村道路的修護(hù)問題，應(yīng)實(shí)行政府解決與受益群眾自護(hù)相結(jié)合的辦法維護(hù)好農(nóng)村道路，政府主要解決工程相對(duì)較大的道路維修，同時(shí)按照“誰受益誰管理、誰管理誰維護(hù)”的原則按村組劃定道路維護(hù)段，督促村、組進(jìn)行維護(hù)，政府應(yīng)組織安全部門每季度開展一次對(duì)農(nóng)村道路的檢查和督促維修工作。

（三）強(qiáng)化交通安全制度，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

充分發(fā)揮農(nóng)村交通協(xié)管員的作用，彌補(bǔ)警力上的不足。警力有限，民力無窮。在當(dāng)前情況下，要彌補(bǔ)警力不足，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，必須通過建立農(nóng)村交通安全協(xié)管員、信息員、聯(lián)絡(luò)員制度，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好群防群治的作用，深入推進(jìn)農(nóng)村交通安全社會(huì)綜合治理。

（四）強(qiáng)化道路交通管控，加大整治力度，進(jìn)一步提高守法意識(shí)。一是強(qiáng)化源頭管理。對(duì)轄區(qū)交通管理基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集，同步開展各項(xiàng)交通管理工作。掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長度、名稱和等級(jí)，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號(hào)、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律等等，制訂詳盡的臺(tái)帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村道路交通的整治和管理力度，進(jìn)一步提高村民的守法意識(shí)。一要克服畏難情緒。農(nóng)村道路交通安全工作難度相對(duì)較大。我們要克服畏難情緒，改變農(nóng)村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結(jié)管理和整治經(jīng)驗(yàn)，攻難克堅(jiān)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實(shí)施專項(xiàng)整治。會(huì)同安全生產(chǎn)管理、交通、農(nóng)機(jī)管理、城管等部門，經(jīng)常性地聯(lián)合開展各類專項(xiàng)整治工作，對(duì)農(nóng)村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報(bào)廢車、超載等違法行為要嚴(yán)格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應(yīng)有的教育和懲罰。三要進(jìn)一步擴(kuò)大整治成果。要及時(shí)將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強(qiáng)自覺守法的意識(shí)。

（五）強(qiáng)化科技投入力度，維護(hù)交通管理秩序。

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的巡邏管控覆蓋面。加大“科技”投入力度，向科技要警力，改變“人海戰(zhàn)術(shù)”和靠交警“站馬路”來管理交通等陳舊管理模式，將有限資源投入到交通管理科技的設(shè)施建設(shè)上，逐步改善裝備，改進(jìn)執(zhí)法手段，提供工作效率效率。二是加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備和違法電子抓拍設(shè)備等科技裝備投入，積極推廣非現(xiàn)場執(zhí)法，努力做到對(duì)交通違法行為查處“以監(jiān)控為主，以機(jī)動(dòng)巡邏為輔”，盡快落實(shí)集鎮(zhèn)、學(xué)校等重點(diǎn)路段電子監(jiān)控。

總之，交通管理是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，需要各方的共同努力，相互配合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想理念，不斷開拓創(chuàng)新，最終達(dá)到保護(hù)群眾安全出行的目的。

第四篇：淺淡農(nóng)村消防工作存在的問題及對(duì)策

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村、防火、火災(zāi)、消防工作。

[摘 要]：本文分析討論了農(nóng)村消防工作中存在的農(nóng)民消防意識(shí)淡薄、農(nóng)村消防設(shè)施簡陋、農(nóng)村收獲季節(jié)火災(zāi)多等問題。有針對(duì)性的提出一些對(duì)策。

我國近13億人口，其中9億是農(nóng)民?，F(xiàn)行的消防法律、法規(guī)及各類規(guī)范、規(guī)定多數(shù)是涉及城市消防監(jiān)督管理的，而涉及農(nóng)村消防安全工作的較少。然而，從火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，搞好家村防火工作尤為重要。1998年全國火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)分別為：起數(shù)84062起，死2389人，傷4905人，損失138430.9萬元。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)28623起、死1025人、傷1645人、損失39192.2萬元，分別占火災(zāi)總數(shù)的34%、42.9%和28.3%。作者在對(duì)息縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)生過火災(zāi)的鄉(xiāng)村極為少見，并且在當(dāng)前農(nóng)村消防工作中存在以下突出問題：

一、農(nóng)民消防意識(shí)淡薄，消防宣傳、消防監(jiān)督難以實(shí)施。

目前大多數(shù)農(nóng)民的文化程度還較低，對(duì)應(yīng)有的消防法規(guī)知識(shí)和消防應(yīng)急常識(shí)了解甚少。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民除考慮個(gè)人的責(zé)任田和搞好其它經(jīng)營活動(dòng)外，對(duì)防火安全考慮不多。農(nóng)村集體開會(huì)少了，貫徹上級(jí)文件和集體學(xué)習(xí)少了。七十年代初期開始普及的有線廣播喇叭，到八十年代末也逐步被收錄機(jī)、電視機(jī)所代替。加上農(nóng)村政治觀念相對(duì)淡薄，即使收聽、收看也無非是電視劇和戲曲節(jié)目，再加之農(nóng)村征訂報(bào)刊少。因此通過新聞媒體向其傳播灌輸消防常識(shí)收效不大。其次由于農(nóng)村點(diǎn)多、面廣、線長，火災(zāi)隱患相對(duì)分散，加之警力不足（每個(gè)大隊(duì)監(jiān)督干部只有幾個(gè)人，每縣至少有數(shù)萬戶），即使發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患也難以落實(shí)整改，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作難以實(shí)施。

二、建筑物的耐火等級(jí)低，防火間距不足。

農(nóng)村街道在某種意義上就是防火間距，由于農(nóng)村建設(shè)大多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基本上仍延續(xù)舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距。農(nóng)村建筑受傳統(tǒng)影響和經(jīng)濟(jì)條件的制約，多為三級(jí)耐火建筑，加之有的地方仍保留畜耕，養(yǎng)有牲畜，農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放有做飼料或生活取暖使用的植物秸桿。有的農(nóng)民家里有汽車、摩托車及拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)柴油三輪車，因距離城區(qū)較遠(yuǎn)，家里存有幾十斤甚至幾噸的汽油、柴油，留作自用或兼作經(jīng)營，更增加了火災(zāi)隱患。據(jù)調(diào)查，在息縣這樣的經(jīng)營站點(diǎn)，少的村莊有十幾個(gè)，多的數(shù)十個(gè)不止，且沒有任何消防安全設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)將殃及數(shù)家，甚至火燒連營。

三、安全用火用電常識(shí)缺乏，措施不完善。

農(nóng)村火源較多，諸如用植物秸稈做飯、取暖，小孩玩火，節(jié)日期間燃放煙花爆竹等。農(nóng)民吸煙比較普遍，無論是在場邊地頭，還是灶前床邊，不分場合，危險(xiǎn)性較大。還有一些地方燒香拜佛現(xiàn)象也存在，也是造成農(nóng)村火災(zāi)的在隱患。其次，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家用電器逐步走進(jìn)了農(nóng)家。農(nóng)村家用電器線路普遍沒有經(jīng)過正式電工安裝，無保險(xiǎn)絲，電線老化，沿可燃物敷設(shè)等現(xiàn)象嚴(yán)重。加之農(nóng)村小作坊多，如飼料粉碎、油料加工、糧食加工，這些電器多數(shù)不經(jīng)電工安裝，合格率較低。

四、農(nóng)村收獲季節(jié)防火問題突出。

農(nóng)村收獲季節(jié)的防火歷來被政府所重視，并將此項(xiàng)工作納入消防法。據(jù)調(diào)查普遍存在以下幾個(gè)方面的問題：首先，打麥場火災(zāi)隱患很多。由于實(shí)行了承包責(zé)任制，缺乏集體管理，農(nóng)民普遍安全意識(shí)差，電線亂拉亂扯，無水缸水桶，農(nóng)機(jī)無防火罩進(jìn)場現(xiàn)象普遍存在，勞動(dòng)過程中的隨意性大。其次，公路打場現(xiàn)象很嚴(yán)重。近幾年經(jīng)過多方面的努力，國道、省道公路打場現(xiàn)象基本得到控制，但鄉(xiāng)村公路打場現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于路面狹窄，有些農(nóng)民甚至將麥秸垛設(shè)置在臨街的房屋邊，垛垛相連，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅燒毀小麥，也將殃及農(nóng)民住宅。有些地方隨著機(jī)械化收割程度的不斷提高，雖然減少了麥場火災(zāi)，但麥田火災(zāi)隨之增多。由于大型聯(lián)合收割機(jī)收割留麥茬較多，加之將麥秸拋在田里，影響秋種，農(nóng)民干脆點(diǎn)燃麥茬，一旦失控往往釀成大面積火災(zāi)。今年收麥期間息縣此類火災(zāi)就有50多起，其中過火面積100畝以上的有6 起，最大一起過火面積250余畝，殃及34 家，共燒毀麥地3650畝。息縣中隊(duì)最多一天受理火警12起。

農(nóng)村防火工作是消防工作的重要組成部分，采取切實(shí)有效措施把農(nóng)村防火工作落到實(shí)處，就會(huì)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。如何解決這些問題，有效地發(fā)揮消防宣傳、消防監(jiān)督的作用，更好地適應(yīng)新形勢下農(nóng)村防火工作，是擺在公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)面前的一項(xiàng)緊近任務(wù)。本人結(jié)合在基層工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議，供同行參考：

一、堅(jiān)持“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則”，推動(dòng)消防工作社會(huì)化。

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行好自己的職能。即參謀職能、計(jì)劃職能、組織職能、指揮職能、監(jiān)督職能和獎(jiǎng)罰職能。從而營造一個(gè)高效運(yùn)行機(jī)制。

在消防工作中，長期以來一直沿襲著消防工作由公安消防部門一家包攬的做法，而作為消防工作的主體——各級(jí)人民政府、社會(huì)各部門、各單位廣大群眾處于被動(dòng)地位。因此，我們的職能作用，沒有得到有效的發(fā)揮。我們要積極當(dāng)好政府參謀，以便通過政府來更好地發(fā)揮我們的決策、計(jì)劃和組織職能，從而使廣大人民群眾切實(shí)地走入消防工作中來，為消防工作貢獻(xiàn)自己的一份力量，達(dá)到“有一份熱，發(fā)一份光”，達(dá)到“消防重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，變“要我負(fù)責(zé)”為“我要負(fù)責(zé)”，變“孤軍作戰(zhàn)”為“齊抓共管”的良好運(yùn)行機(jī)制。

二、強(qiáng)化分級(jí)管理，采取“雙向參與制”。

依照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，應(yīng)明確各級(jí)政府、公安機(jī)關(guān)及同級(jí)消防監(jiān)督部門以及各轄區(qū)派出所所在消防工作中的職責(zé)，強(qiáng)化分級(jí)管理，各盡其職。政府是消防工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在消防工作中起著宏觀指導(dǎo)和決策作用。而公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)則應(yīng)為政府當(dāng)好參謀，同時(shí)也是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體執(zhí)行者。農(nóng)村派出所則對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防工作按照分工具體實(shí)施。

所謂“雙向參與制”就是要把消防工作納入各行政執(zhí)行部門的工作內(nèi)一道管理，將消防管理和其他行政管理合二為一，變消防監(jiān)督部門獨(dú)家管理變?yōu)楦鞑块T齊抓齊管，形成集體合力。如在農(nóng)村收獲季節(jié)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、電業(yè)、公安、交通、保險(xiǎn)等部門聯(lián)手進(jìn)行麥?zhǔn)辗阑鸢踩珯z查；工商、勞動(dòng)、城建等部門聯(lián)合進(jìn)行石油化工易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品專項(xiàng)治理；農(nóng)戶安全用電問題可由電業(yè)部門對(duì)農(nóng)村電工加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格用電制度等。通過這些管理手段，擴(kuò)大消防工作在社會(huì)上的影響。

三、利用多種形式開展行之有效的農(nóng)村消防安全教育。

農(nóng)村消防宣傳教育要形式多樣，發(fā)揮各宣傳媒體、職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，利用廣播電視、電影字幕、墻壁標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳，提高公民的消防安全意識(shí)。例如：在每年的11月9日，即全國的消防安全宣傳日，息縣組織縣直各單位和各消防安全重點(diǎn)單位的有關(guān)人員，出動(dòng)消防宣傳車輛和張貼消防宣傳條幅，并且走上街頭，向過路的行人散發(fā)消防知識(shí)傳單，回答行人提出的關(guān)于消防方面的疑難問題，在當(dāng)?shù)仉娕_(tái)上廣播消防知識(shí)。通過這些行之有效的活動(dòng)，提高了群眾的消防安全意識(shí)。

教育部門要依照消防法規(guī)定，將消防安全教育納入到教育體系，使消防科目走進(jìn)課堂。我國中小學(xué)生的消防教育是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，近年來，因小孩玩火發(fā)生的火災(zāi)呈逐年上升趨勢，所以加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的消防安全教育勢在必行。

四、因地制宜完善消防設(shè)施，建立多種形式的民辦消防組織.農(nóng)村火災(zāi)易燃物多，報(bào)警及行車不便，很容易形成火燒連營的局面。農(nóng)村消防工作應(yīng)立足于自防自救。第一要因地制宜完善各類公共消防設(shè)施。利用常年有水的河流、坑塘修筑便于取水的設(shè)施作為消防水源，利用自來水管線安裝公共消防栓，在農(nóng)村街道、固定的麥場邊沿建立永久性的消防水池，以備自救取水和消防車給水。第二要發(fā)展多種形式的義務(wù)消防組織。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的打更隊(duì)、巡邏隊(duì)進(jìn)行防火滅火培訓(xùn)，有條件的鄉(xiāng)村可購置小型消防車或手抬消防泵、滅火器等輕便消防工具，以便機(jī)動(dòng)靈活地?fù)渚瘸跗诨馂?zāi)。

五、加強(qiáng)基層派出所的分級(jí)管理：

由于目前我國一個(gè)縣只有一個(gè)消防隊(duì)，每個(gè)消防大隊(duì)只有幾名防火干部，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣的消防工作，除了縣里的消防安全重點(diǎn)單位和大型的易燃易爆場所以及大型的公眾聚集場所由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)外，其它一些小的加油站、點(diǎn)，液化氣經(jīng)銷站、點(diǎn)，小型的公眾聚集場所以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的消防安全工作具體應(yīng)該由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)不熟悉的地方應(yīng)該向當(dāng)?shù)叵来箨?duì)請(qǐng)教。通過這樣的分級(jí)管理能夠擴(kuò)大消防工作的覆蓋面，增強(qiáng)基層的消防安全，減少基層火災(zāi)的發(fā)生。

六、政府下發(fā)文件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)的消防安全。

每年農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該下發(fā)文件，通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派出所加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民焚燒麥秸、公路打麥等易造成火災(zāi)事故的管理。并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，通過這種手段來激勵(lì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)搞好農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)的消防安全工作，減少和杜絕各種火災(zāi)事故的發(fā)生。

第五篇：城區(qū)道路交通管理存在問題

城區(qū)道路交通管理存在問題、對(duì)策及建議

潢川縣城區(qū)地處312、106國道交匯，城區(qū)道路狀況復(fù)雜，人車流量集中，部分路段交通秩序混亂、交通違法現(xiàn)象突出的狀況得不到有效解決，嚴(yán)重滯后了潢川的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境改善，制約了潢川實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性中心城市的步伐。為切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)交通管理工作，為全縣人民提供安全、暢通、高效、合諧的出行環(huán)境，我縣交警部門組織人員對(duì)城區(qū)道路交通和管理工作情況進(jìn)行調(diào)查，歸納出城區(qū)影響道路交通安全暢通存在的主要問題，分析相關(guān)原因，并針對(duì)有關(guān)問題制定工作措施，提出工作意見和建議。

一、城區(qū)道路交通秩序存在的主要問題與原因

1、道路條件差，路網(wǎng)功能低，道路非交通占用現(xiàn)象突出，亂點(diǎn)問題難以治理。

其一，道路路況、通行環(huán)境差。潢川城區(qū)三環(huán)路、航空北路、環(huán)城路、車站路、弋陽路、迎賓道等主要道路與國道交叉重合，除三環(huán)路、弋陽路新修道路外，道路寬窄不齊，路面狀況不一，兩側(cè)店鋪林立，分支路口與機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校等眾多，加之各主要道路、大型建筑、公共場所缺少相應(yīng)的停車場點(diǎn)，人行道、非機(jī)動(dòng)車道甚至機(jī)動(dòng)車道非交通占用司空見慣，部分路段機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人混合交通，交通狀況復(fù)雜多變。

其二，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。由于老城區(qū)改造困難，現(xiàn)有道路和新修道路未形成合理的道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，城區(qū)道路與國道重合路段均地處主要商業(yè)區(qū)域，本地交通量過大，高峰期極易發(fā)生交通擁堵乃至引發(fā)交通事故，而非重合路段的寧西大道等路段則路曠人稀。312國道改經(jīng)三環(huán)路后，這一情況得到很大改善，但本地交通流量高度集中于城關(guān)北城這一相對(duì)狹窄區(qū)域，并受商業(yè)區(qū)道路通行條件制約，主干道路負(fù)荷過重，而分支道路非路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、不能承擔(dān)分流任務(wù)的矛盾狀況仍將長期存在。道路結(jié)構(gòu)與功能的畸形使潢川城關(guān)交通管理形勢極為艱難。其三，道路非交通占用現(xiàn)象突出。在已實(shí)現(xiàn)道路隔離的躍進(jìn)東路、航空南道等我縣城區(qū)最為繁華路段，其非機(jī)動(dòng)車道、人行道部分點(diǎn)、段長期被非交通占用，尤其是在機(jī)動(dòng)車道開口處有效通行空間被擠占，造成個(gè)別非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人冒險(xiǎn)進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道。部分路段非機(jī)動(dòng)車逆行現(xiàn)象嚴(yán)重，如北關(guān)路口高峰時(shí)段，由航空南道西側(cè)逆行進(jìn)入路口的非機(jī)動(dòng)車和行人占六成以上。其它道路非交通占用現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。

其四，交通秩序亂點(diǎn)難以治理。如北關(guān)口這一重要路口，國道、城道交叉，商業(yè)區(qū)、居民區(qū)相對(duì)集中，交通高峰期秩序極差。交警大隊(duì)在此設(shè)立崗點(diǎn)，高峰時(shí)段并增派警力加強(qiáng)疏導(dǎo)，堵塞現(xiàn)象雖得到緩解，但由于航空北道可通行道路狹窄，人車流量集中，路口除航空南道方向外無人行道和非機(jī)動(dòng)車道隔離，路口不規(guī)整，人車混行，交通沖突點(diǎn)增多，造成交通混亂。

2、交通設(shè)施不全，缺乏監(jiān)控手段。

其一，城關(guān)躍進(jìn)東路、航空南道等機(jī)動(dòng)車道隔離相對(duì)規(guī)范，但非機(jī)動(dòng)車道、人行道通行不暢；迎賓大道、車站路雖經(jīng)隔離卻經(jīng)常出現(xiàn)混亂狀況；其它道路由于道路條件、資金等多種原因暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)人車分離，給今后道路設(shè)施建設(shè)帶來巨大壓力；西關(guān)、北關(guān)、新橋北等重要路口規(guī)劃、設(shè)施不完備，沒有形成渠化，造成交通障礙等問題尚未得到解決。

其二，《道路交通安全法》對(duì)交通違法行為采取強(qiáng)制措施等須具備必要證據(jù)，我縣城區(qū)現(xiàn)僅具備指揮疏導(dǎo)設(shè)施而缺少必要的監(jiān)控和固定證據(jù)手段，不利于交通管理的現(xiàn)實(shí)實(shí)施與長遠(yuǎn)發(fā)展。

3、交通參與者法制觀念淡薄，交通安全和自我保護(hù)意識(shí)不高，缺乏守法自覺性。部分機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)穗S意停車占道、不遵守有關(guān)通行規(guī)定，無證駕駛、酒后駕駛、超員、超速行駛等高危違法也屢有發(fā)生，尤其是周末運(yùn)送學(xué)生客車違法行為突出，給交通安全帶來極大隱患。部分行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送ㄐ须S意性大，對(duì)路口燈控信號(hào)視若無睹，形成交通信號(hào)燈只對(duì)機(jī)動(dòng)車有效，而對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車無效的尷尬局面。還有一些非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥素潏D一

時(shí)之便，置自身安全于不顧，進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道隨意行駛、行走，亂闖紅燈，斜行橫穿，并行占道，逆行阻道等，與城市現(xiàn)代文明極不和諧。特別是放學(xué)、下班高峰期，群體違法現(xiàn)象更為嚴(yán)重，極易造成交通擁堵。

4、管理工作整體推動(dòng)不強(qiáng)，效果不佳。作為交通管理主力軍的公安交警部門，盡管開展了大量的宣傳教育、疏導(dǎo)管理、集中整治等工作，為城區(qū)主干道交通安全暢通做出了辛勤努力，但在管理力度、執(zhí)法水平、隊(duì)伍素質(zhì)等方面還存在諸多問題，時(shí)緊時(shí)松、失控漏管現(xiàn)象依然存在，交通亂點(diǎn)得不到根治，明顯交通違法不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處。道路交通管理相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)力不強(qiáng)，契合度不高，日常管理跟不上，整治工作一陣風(fēng)，缺乏有效的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、公安交警部門加強(qiáng)城區(qū)交通管理對(duì)策

公安交警部門作為道路交通秩序主管部門,在城區(qū)道路交通管理工作中，著重發(fā)揮警力的主觀能動(dòng)作用，突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，從提高素質(zhì)、規(guī)范管理、嚴(yán)格執(zhí)法、增強(qiáng)科學(xué)管理水平上下功夫。

1、努力提高交通管理人員政治、思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。針對(duì)民警、以工代警和交通協(xié)管員不同層次，深入開展宗旨教育、法制教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，展開“改善潢川交通管理面貌，從我做起”的大討論活動(dòng)，鼓舞斗志，增強(qiáng)責(zé)任，集思廣益，深挖潛力，努力調(diào)動(dòng)工作積極性。同時(shí)完善崗位工作責(zé)任制，加強(qiáng)考評(píng)和獎(jiǎng)罰措施的落實(shí)，開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，對(duì)工作作風(fēng)扎實(shí)、盡職盡責(zé)，完成任務(wù)出色的，予以大力表彰，優(yōu)先重用。對(duì)在崗不敬業(yè)、不勝任崗位工作的，堅(jiān)決清除出交警隊(duì)伍。做到誰的崗位誰負(fù)責(zé)，自已飯碗自已保。

2、規(guī)范管理。城區(qū)交警管理應(yīng)以崗點(diǎn)指揮逐步向疏導(dǎo)與管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，一方面增強(qiáng)巡邏警力，實(shí)行錯(cuò)時(shí)上崗，配備數(shù)碼相機(jī)等固定證據(jù)裝備，不間斷對(duì)城區(qū)主干道路巡邏，發(fā)現(xiàn)明顯交通違法行為，當(dāng)場糾正，及時(shí)處理。另一方面落實(shí)高峰站點(diǎn)、平峰巡線工作制度，現(xiàn)有各交通道口固定崗點(diǎn)執(zhí)勤人員要在確保完成交通高峰期路口疏導(dǎo)任務(wù)基礎(chǔ)上，非交通高峰時(shí)段負(fù)責(zé)周邊50米范圍內(nèi)無亂停亂放等明顯交通違法，在日常工作中充分發(fā)揮管理職能，對(duì)各類嚴(yán)重交通違章行為要堅(jiān)持教育與處罰并重的原則，該警告的警告，該罰款的罰款，該拘留的拘留。同時(shí)充分發(fā)揮交通管理示范路輻射作用，逐步擴(kuò)大交通管理示范街區(qū)范圍。針對(duì)不同時(shí)期交通秩序亂點(diǎn)，組織集中整治行動(dòng)并重點(diǎn)跟蹤管理，務(wù)求不再反復(fù)。

3、嚴(yán)格、公正、公平執(zhí)法。在管理工作中，值得注意消除“說情風(fēng)”這一弊端?！罢f情風(fēng)”不除，規(guī)范執(zhí)法無從談起。交警大隊(duì)?wèi)?yīng)建立公開處理機(jī)制，嘗試采取對(duì)不同的交通違法行為實(shí)行輸入違法代碼，電腦開具罰單等措施，努力通過公開透明政務(wù)方式和技術(shù)處理手段減少執(zhí)法負(fù)面因素。

4、增強(qiáng)科學(xué)管理水平。在加大宣傳投入，用好各種宣傳手段，體現(xiàn)人性化管理的基礎(chǔ)上，用足、用好各種科技設(shè)施，取得最大實(shí)效。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有裝備作用，用足用好雷達(dá)測速等科技裝備，同時(shí)加大科技投入，可借鑒羅山縣做法，采取廠方投資建設(shè)，財(cái)政擔(dān)保數(shù)年內(nèi)分期付款等方式，在城區(qū)主要道路、路口設(shè)置固定或流動(dòng)電子監(jiān)控設(shè)施、交通違章取證系統(tǒng)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通違法，固定證據(jù)，對(duì)交通擁堵等交通狀況快速反應(yīng)。另一方面，通過規(guī)范執(zhí)勤行為，推行勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核考評(píng)等方式，以出勤率、暢通率、糾違率等量化工作，增強(qiáng)一線管理人員科學(xué)管理能力。對(duì)不能正確操作崗位設(shè)備，不能完成量化工作目標(biāo)的，要實(shí)行末位淘汰制，強(qiáng)力促進(jìn)科學(xué)管理水平的提高。

三、有關(guān)職能部門職責(zé)

城市交通管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，齊抓共管，共同解決人、車、路、道路環(huán)境多方因素的協(xié)調(diào)配合問題，才能達(dá)到安全、暢通、高效、合諧的現(xiàn)代交通管理目標(biāo)。應(yīng)理順管理體制，建立綜合治理長效機(jī)制，針對(duì)城市道路占道管理各相關(guān)部門職能交

叉問題，明確界定各部門職能職責(zé)，提高行政效率，降低管理成本。建議調(diào)整充實(shí)縣道路交通安全委員會(huì)，建立定期通報(bào)和協(xié)調(diào)制度，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，各司其職，共同創(chuàng)造區(qū)域良好的道路交通安全環(huán)境。對(duì)亂點(diǎn)路段適時(shí)組織開展綜合治理整頓。

1、交通部門。清理整頓城市客運(yùn)市場，維護(hù)城市公共交通秩序。對(duì)城市人力車加大管理力度，不得增加新的人力三輪，對(duì)私自投入營運(yùn)和套牌的人力三輪車，加大打擊的力度，對(duì)不按規(guī)定行駛和停放的，實(shí)行嚴(yán)管重罰。

2、公用事業(yè)部門。加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車場點(diǎn)及城市道路附屬設(shè)施的管理。重點(diǎn)清理城區(qū)非交通占用非機(jī)動(dòng)車道、人行道。

3、規(guī)劃、建設(shè)部門。城區(qū)道路、市場規(guī)劃合理布局。新建道路、大型公共設(shè)施應(yīng)規(guī)劃相應(yīng)交通設(shè)施、停車場點(diǎn)等。加大對(duì)城市道路和市政配套設(shè)施的投入，確保城區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完好。嚴(yán)格城區(qū)道路施工現(xiàn)場管理，創(chuàng)造良好行車行路環(huán)境。

4、工商行政管理部門。加強(qiáng)集貿(mào)市場管理，防止占道經(jīng)營阻塞交通。對(duì)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定不具備安全行車條件的客運(yùn)單位和個(gè)體客運(yùn)車輛，不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好停業(yè)整頓工作。加強(qiáng)對(duì)舊機(jī)動(dòng)車交易市場和報(bào)廢車輛的管理。

5、教育部門。一是督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)集體乘車外出活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)禁中小學(xué)生在道路上和道路兩側(cè)的空閑場地上從事體育活動(dòng)。二是會(huì)同公安部門認(rèn)真查找學(xué)校內(nèi)部及周邊存在的交通安全隱患，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門加以整改。三是督促中小學(xué)校配合公安部門實(shí)行錯(cuò)時(shí)放學(xué)制、路隊(duì)制，分區(qū)域接送學(xué)生，避開高峰期，確保安全。

四、有關(guān)建議

1、合理調(diào)控交通總量，改造路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步改善城區(qū)交通結(jié)構(gòu)。通過加強(qiáng)與完善城市規(guī)劃和交通布局，促進(jìn)城市向多中心、多組團(tuán)結(jié)構(gòu)布局方向發(fā)展，完善配套設(shè)施。減少中心區(qū)不必要的交通發(fā)生源和吸引源，使客流、物流分布與流向合理，處理好城市空間與交通設(shè)施之間的矛盾。開發(fā)利用支干路，將擁擠主干道的車流中的一部分吸引到次干路或支干路上來，實(shí)行科學(xué)分流，減輕和平衡主要道路交通壓力，確保城區(qū)交通暢通?，F(xiàn)階段，應(yīng)調(diào)整城區(qū)道路布局，盡快貫通除航空南、北道之外縱向主干道路，減輕躍進(jìn)路東段、航空南道、北道現(xiàn)有行政及繁華商業(yè)區(qū)交通流壓力。并努力打通原已建有的部分支路，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)交織，交通分流。

2、完善交通安全及配套設(shè)施，提高道路通行能力?，F(xiàn)階段需新增新潢橋南路口交通信號(hào)燈、更新北關(guān)路口為長臂式交通信號(hào)燈，更新建設(shè)黃河商場路口交通崗?fù)ぃ陆ㄐ落陿蚰辖煌◢復(fù)?。遠(yuǎn)期應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：一是制定和完善公共建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有道路基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高服務(wù)水平的路內(nèi)停車設(shè)施。二是城區(qū)主要交叉路口，如黃河商場路口、北關(guān)路口等，考慮建設(shè)立交橋或地下通道，以改變?nèi)塑嚮煨械默F(xiàn)象。三是新增道路前進(jìn)行交通設(shè)施規(guī)劃，及時(shí)增設(shè)、更新標(biāo)志標(biāo)線，滿足交通管理實(shí)際需要。在此基礎(chǔ)上，交警和有關(guān)職能部門管理人員應(yīng)由“以點(diǎn)帶面”的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)為“以面帶線”的動(dòng)態(tài)管理，上路動(dòng)態(tài)巡查。

3、結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工程，落實(shí)門前“五包”。門前“五包”責(zé)任制既可增進(jìn)群眾的城市文明意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)良好交通秩序的群眾基礎(chǔ)，也可提高城市交通、衛(wèi)生管理的效率，是交通秩序和諧暢通的治本之策。這一措施的關(guān)鍵在于日常管理和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制到位，建議政府召集有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，每周針對(duì)一條道路現(xiàn)場辦公，解決實(shí)際問題，同時(shí)檢查評(píng)比“門前五包”落實(shí)情況，檢查評(píng)比情況及時(shí)通過電視報(bào)道，發(fā)動(dòng)群眾關(guān)注并參與監(jiān)督，使“門前五包”最終成為自覺行動(dòng)。

4、倡導(dǎo)文明交通，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭自律。我縣城區(qū)主干道隨意停車、闖紅燈等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在違法車輛中，各行政機(jī)關(guān)、單位車輛所占比重較大，《大河網(wǎng)》關(guān)于《我縣無牌特

權(quán)車》的報(bào)道也反映了我縣部分職能部門自身違法，有損政府形象的問題。建議縣委、政府借助城市創(chuàng)衛(wèi)工程，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位車輛和駕駛員的內(nèi)部管理，提出自律措施。交警部門針對(duì)這一狀況將采取下達(dá)《整改建議書》、定期通報(bào)、公布違法停車車號(hào)、罰款繳納情況等工作措施予以整改。

5、優(yōu)先發(fā)展公共交通，建立城市交通良好格局?，F(xiàn)階段，主要是加強(qiáng)對(duì)非公交機(jī)動(dòng)車出行的管理。一方面進(jìn)一步嚴(yán)格限制出租車、機(jī)動(dòng)三輪車的增長，對(duì)城區(qū)出租車、機(jī)動(dòng)三輪車等非公交機(jī)動(dòng)車實(shí)行額度控制。另一方面從主干道做起，逐步推行城區(qū)范圍內(nèi)禁止人力車、三輪車、畜力車、拖拉機(jī)進(jìn)城措施，以提高城區(qū)主要道路利用率。

我縣城市公共交通由于投資規(guī)模、運(yùn)營方式、線路等多種原因，未形成良性發(fā)展，在城市交通中處于不利地位。城市公共交通是城市交通發(fā)展的必然，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵、改善城市人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。建議政府加大城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，鼓勵(lì)公共交通發(fā)展，以廉價(jià)、方便、快捷贏得市場。實(shí)行城市公共交通特許經(jīng)營制度，逐步形成多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局，努力形成以公共交通車為主體，出租車為補(bǔ)充的城市公共交通體系，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過30分鐘，城市公共交通在城市交通總出行中的比重占20％-30%的良好格局。

6、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民交通安全意識(shí)。應(yīng)大力倡導(dǎo)“大交通”觀念，把維護(hù)城區(qū)優(yōu)良交通秩序作為發(fā)揮我縣區(qū)位優(yōu)勢，全面推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要途徑，象抓創(chuàng)衛(wèi)那樣，打好交通牌，形成社會(huì)化管理交通的格局。一方面大力推進(jìn)交通管理社會(huì)化進(jìn)程，實(shí)行交通安全責(zé)任制。在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層簽訂交通責(zé)任狀，把交通安全教育納入精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容常抓不懈，持之以恒，公安交通管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)檢查與指導(dǎo)。另一方面，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要加強(qiáng)交通安全宣傳教育，帶頭示范，通過開展交通安全社區(qū)、交通安全學(xué)校、交通安全村建設(shè)，引導(dǎo)廣大交通參與者向不文明交通行為告別，營造文明行車、文明行路的良好氛圍，努力提高全社會(huì)的交通安全意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺性。