第一篇：洛陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣市區(qū)依法行政工作的通知(洛政〔20

【發(fā)布單位】洛陽市政府 【發(fā)布文號】洛政〔2009〕75號 【發(fā)布日期】2009-05-22 【生效日期】2009-05-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】洛陽市

洛陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣市區(qū)依法行政工作的通知

(洛政〔2009〕75號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提高縣（市、區(qū)）依法行政的能力和水平，加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）和《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定的實施意見》（豫政〔2008〕68號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、切實增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感

加強(qiáng)縣（市、區(qū)）政府依法行政是建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)。縣（市、區(qū)）政府在我國政權(quán)體系中具有十分重要的地位，處在政府工作的第一線，是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的重要執(zhí)行者。縣（市、區(qū)）政府能否切實做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程。近年來，我市依法行政工作取得了很大進(jìn)展，但是與形勢發(fā)展的要求和法治政府建設(shè)的任務(wù)相比還有不小差距，主要表現(xiàn)在縣（市、區(qū)）依法行政工作發(fā)展不夠平衡、法治政府建設(shè)推進(jìn)速度緩慢；縣（市、區(qū)）一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的意識有待增強(qiáng)，依法辦事的能力和水平有待提高；一些行政執(zhí)法部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的狀況亟須改變。各級各部門要切實增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感，把加強(qiáng)縣（市、區(qū)）依法行政作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作，擺上更加突出的位置，落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自抓，采取有效措施，加快推進(jìn)依法行政的進(jìn)程。

二、健全縣（市、區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)

全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，必須進(jìn)一步健全政府法制機(jī)構(gòu)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）要求：“縣（市、區(qū)）政府要不斷加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)”，《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定的實施意見》（豫政〔2008〕68號）規(guī)定：“審理行政復(fù)議案件必須有2名以上專職行政復(fù)議人員參加，承辦重大復(fù)雜行政復(fù)議案件不少于3人”。因此，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)積極為政府法制機(jī)構(gòu)開展工作提供必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)，配備不低于3名專職工作人員，確保各項業(yè)務(wù)正常開展。各縣（市、區(qū)）政府所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要指定專人負(fù)責(zé)政府法制工作。

三、大力提高縣（市、區(qū)）依法行政的意識和能力

縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法。建立健全縣（市、區(qū)）政府常務(wù)會議和市政府各部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，每年至少安排12次常務(wù)會議學(xué)習(xí)法律和相關(guān)知識。法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會議，負(fù)責(zé)法律知識的介紹學(xué)習(xí)，參與政府重大決策的前置審查?？h（市、區(qū)）政府每年要舉辦4次領(lǐng)導(dǎo)干部專題法制講座，安排2次公務(wù)員依法行政知識培訓(xùn)。增加法律知識在公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會考試中的比重，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考查和測試，考查和測試結(jié)果作為任職的重要依據(jù)；對行政執(zhí)法人員集中培訓(xùn)教育每年不低于一次，并將培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)績效考核和行政執(zhí)法人員任職晉升的重要依據(jù)。加強(qiáng)政府法制信息和宣傳工作，將信息報送和宣傳情況納入年終考核。

四、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理

建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，未經(jīng)聽取意見和政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得發(fā)布施行。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件備案制度，發(fā)布規(guī)范性文件后，要按照規(guī)定程序在15日內(nèi)上報備案。備案機(jī)關(guān)對備案的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要責(zé)令制定機(jī)關(guān)糾正或者依法予以撤銷。建立規(guī)范性文件定期清理制度，每隔兩年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。加強(qiáng)政府合同的監(jiān)督管理，防范和降低政府合同風(fēng)險。

五、強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督

積極推行相對集中行政處罰權(quán)和多部門協(xié)同執(zhí)法工作。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，對行政執(zhí)法裁量權(quán)能夠細(xì)化的予以細(xì)化，能夠量化的予以量化，并將細(xì)化、量化的行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)予以公布執(zhí)行。建立監(jiān)督檢查記錄制度，縣（市、區(qū)）政府及其部門每年要組織一次行政執(zhí)法案卷評查，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。建立完善行政執(zhí)法主體資格審查制度，縣（市、區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)每年要對本區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否具有執(zhí)法主體資格進(jìn)行審查。健全行政執(zhí)法人員資格審查制度，禁止無行政執(zhí)法資格人員履行行政職責(zé)，禁止合同工、臨時工執(zhí)法。嚴(yán)禁以收費(fèi)、罰款等方式籌措行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

六、嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制

按照《洛陽市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)績效考核辦法（試行）》的要求，對行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核，重點考核執(zhí)法項目、巡查里程、覆蓋面、密度和頻次等，并不斷完善考核辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)，通過嚴(yán)格、科學(xué)、公正的績效考核，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政；完善執(zhí)法依據(jù)定期梳理制度，健全民主考評制度，重點加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，對不依法履行職責(zé)或違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈模勒障嚓P(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

七、創(chuàng)新行政復(fù)議應(yīng)訴工作機(jī)制

健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實行政復(fù)議工作人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審理、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等方式辦案。依法公正作出行政復(fù)議決定，對違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑧?yīng)當(dāng)撤銷的堅決予以撤銷，應(yīng)當(dāng)變更的堅決予以變更。認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，鼓勵、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，自覺履行人民法院生效的判決和裁定。

八、加強(qiáng)政府法制隊伍建設(shè)

政府法制機(jī)構(gòu)作為政府的參謀助手和顧問，擔(dān)負(fù)著依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流的職責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要不斷提高自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)新思路，扎實工作，在勤政廉政方面作出表率。各縣（市、區(qū)）政府要加大對政府法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，切實將政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素養(yǎng)的政府法制干部充實到基層行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位，促進(jìn)基層行政機(jī)關(guān)依法行政，充分調(diào)動政府法制干部的積極性。

九、建立健全依法行政考核制度

市政府將建立依法行政考核制度，加大對各縣（市、區(qū)）政府依法行政的督促檢查和考核力度。從2009年起，根據(jù)建設(shè)法治政府的目標(biāo)和要求，把是否依照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力、是否依法決策、是否依法制定發(fā)布規(guī)范性文件、是否依法實施行政管理、是否公正執(zhí)法和加強(qiáng)監(jiān)督、是否依法受理和辦理行政復(fù)議案件、是否依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)等作為考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，一并納入縣（市、區(qū)）政府及其工作人員的考核指標(biāo)體系。縣（市、區(qū)）政府年初要向市政府遞交依法行政承諾書，年終接受市政府的全面考核驗收，考核結(jié)果將作為縣（市、區(qū)）政府年度綜合考核的重要內(nèi)容，與獎懲、干部任免掛鉤。各縣（市、區(qū)）政府要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對本區(qū)域的依法行政工作負(fù)總責(zé)。對不履行依法行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，導(dǎo)致本區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生多起嚴(yán)重違法行政案件、造成嚴(yán)重社會影響的，嚴(yán)肅追究該縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

十、完善依法行政報告制度

各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作報告制度，每年12月31日前向本級人大常委會和市人民政府書面報告推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。對本級人大常委會和市人民政府審議中提出的問題要認(rèn)真整改，對提出的意見和建議要積極采納，并將整改和采納情況及時上報反饋。

洛陽市人民政府

二

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第二篇：洛陽市人民政府關(guān)于掛牌督辦全市重大火災(zāi)隱患單位的通知(洛政〔20

【發(fā)布單位】洛陽市政府 【發(fā)布文號】洛政〔2009〕128號 【發(fā)布日期】2009-11-06 【生效日期】2009-11-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】洛陽市

洛陽市人民政府關(guān)于掛牌督辦全市重大火災(zāi)隱患單位的通知

(洛政〔2009〕128號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽新區(qū)管委會辦公室，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為有效預(yù)防火災(zāi)事故，切實減輕火災(zāi)危害，堅決杜絕群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，按照省政府和市政府工作安排，近期，各級公安消防部門在全市范圍內(nèi)開展了認(rèn)真細(xì)致的火災(zāi)隱患大排查，經(jīng)有關(guān)專家現(xiàn)場查看、論證，最終認(rèn)定洛寧縣土產(chǎn)大廈等15處重大火災(zāi)隱患（火災(zāi)隱患及責(zé)任單位、責(zé)任人名單見附件）。市政府決定對新排查出的15處火災(zāi)隱患分別由市政府和縣（市、區(qū)）政府掛牌督辦。望有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人，認(rèn)真落實重大火災(zāi)隱患整改責(zé)任制，科學(xué)制定整改方案和整改措施，確保15處重大火災(zāi)隱患在2010年8月30日前徹底整改完畢。各有關(guān)單位在隱患整改期間要落實各項防范措施，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。

附件：1.市政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患情況一覽表

2.縣（市、區(qū)）政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患一覽表

洛陽市人民政府

二

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第三篇：洛陽市人民政府關(guān)于調(diào)整洛陽市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知(

【發(fā)布單位】洛陽市政府

【發(fā)布文號】洛政文〔2009〕125號 【發(fā)布日期】2009-06-13 【生效日期】2009-06-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】洛陽市

洛陽市人民政府關(guān)于調(diào)整洛陽市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知

(洛政文〔2009〕125號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

根據(jù)工作需要和人員變化情況，市政府決定對洛陽市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)將調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單通知如下：

組 長：郭洪昌（市長）

副組長：吳中陽（常務(wù)副市長）

譚建忠（市長助理、市政府秘書長）

成 員：許新皎（市政府副秘書長、辦公室主任）

王守國（市政府辦公室副主任）

姜 濤（市監(jiān)察局局長）

張體?。ㄊ姓ㄖ凭志珠L）

孟紅兵（市建設(shè)委員會主任）

李躍民（市發(fā)展與改革委員會主任）

侯超英（市教育局局長）

王心杰（市公安局常務(wù)副局長）

王家貞（市司法局局長）

谷樹森（市財政局局長）

鄔曉芒（市人事局局長）

苗欣欣（市勞動和社會保障局局長）

黃清旭（市城市規(guī)劃局局長）

趙 震（市交通局局長）

王須才（市農(nóng)業(yè)局局長）

朱其昌（市衛(wèi)生局局長）

張水利（市人口與計劃生育委員會主任）

喬衛(wèi)國（市審計局局長）

李明智（市環(huán)境保護(hù)局局長）

陳亞利（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭工業(yè)局局長）

趙建國（市國土資源局局長）

和劍光（市工商行政管理局局長）

趙曉政（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長）

齊群躍（市國稅局局長）

王學(xué)榮（市地稅局局長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府法制局，王守國兼任辦公室主任，姜濤、張體健兼任辦公室常務(wù)副主任。

洛陽市人民政府

二

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第四篇：洛陽市人民政府辦公室關(guān)于城市區(qū)道路命名的通知(洛政辦〔2009〕138號)

【發(fā)布單位】洛陽市政府

【發(fā)布文號】洛政辦〔2009〕138號 【發(fā)布日期】2009-12-07 【生效日期】2009-12-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】洛陽市

洛陽市人民政府辦公室關(guān)于城市區(qū)道路命名的通知

(洛政辦〔2009〕138號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，洛陽新區(qū)管委會綜合辦公室，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)城市地名的規(guī)范化管理，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》、《河南省地名管理辦法》和《洛陽市地名管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，將規(guī)劃的道北二路命名為“漢宮路”，該路西起310國道，東至洛孟二路，規(guī)劃路寬40米，全長13公里。

負(fù)責(zé)地名標(biāo)志牌設(shè)置的業(yè)務(wù)部門，自通知發(fā)布之日起，按新名稱設(shè)置標(biāo)識指示牌。各單位和公民要嚴(yán)格使用標(biāo)準(zhǔn)地名，不得擅自變更，未經(jīng)批準(zhǔn)的地名，任何單位和個人不得在媒體和其它公開場合使用。即日起報刊雜志、地圖出版、新聞報道和行文書信，一律使用新命名的標(biāo)準(zhǔn)名稱。

特此通知。

洛陽市人民政府辦公室

二

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第五篇：洛陽市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽市人事代理辦法的通知(洛政〔2009〕88號)

【發(fā)布單位】洛陽市政府 【發(fā)布文號】洛政〔2009〕88號 【發(fā)布日期】2009-06-30 【生效日期】2009-06-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】洛陽市

洛陽市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽市人事代理辦法的通知

(洛政〔2009〕88號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《洛陽市人事代理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

洛陽市人民政府

二

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