第一篇：印發(fā)遂溪縣應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”的通知

遂溪縣人民政府辦公室文件

遂府辦?2009?39號

發(fā)布時(shí)間：2009年11月6日 15時(shí)00分

印發(fā)遂溪縣應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”

工程建設(shè)實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

《遂溪縣應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”工程建設(shè)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向縣人民政府應(yīng)急管理辦公室反映。

二〇〇九年十月十日

遂溪縣應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”

工程建設(shè)實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我縣應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步提高全縣預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)廣東省人民政府關(guān)于加快基層應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”工程建設(shè)的要求和湛江市人民政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”工程建設(shè)的通知》（湛府辦函?2009?136號）的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以湛江市加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”工程建設(shè)為契機(jī)，即全市確定1個(gè)縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）確定1個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、1個(gè)村（社區(qū)）、1家企業(yè)、1所學(xué)校作為示范單位，圍繞《湛江市應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”工程示范單位標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件，下稱《市示范單位標(biāo)準(zhǔn)》），加快推動(dòng)我縣基層應(yīng)急管理工作示范建設(shè)，以點(diǎn)帶面，著力提升基層應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力，進(jìn)一步提高全縣應(yīng)急管理工作水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）各鎮(zhèn)、有關(guān)單位結(jié)合本鎮(zhèn)、本單位的實(shí)際，制訂工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人員，落實(shí)工作職責(zé)。

（二）認(rèn)真做好加快推進(jìn)“五個(gè)一”工程建設(shè)的各項(xiàng)保障工作，確?！叭藛T到位、管理到位、資金到位、措施到位”。

（三）嚴(yán)格按照省、市“五個(gè)一”工程建設(shè)要求和《市示范單位標(biāo)準(zhǔn)》，全力抓好“五個(gè)一”工程建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，力爭在2009年底前完成相關(guān)工作。

（四）及時(shí)總結(jié)示范單位工作經(jīng)驗(yàn)并向全縣推廣，切實(shí)發(fā)揮示范帶頭和引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作科學(xué)發(fā)展。

三、工作安排

我縣應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”工程示范建設(shè)應(yīng)著力抓好如下幾方面工作：

（一）加快縣級層面應(yīng)急管理建設(shè)。由縣政府辦公室牽頭，縣政府應(yīng)急辦主辦，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，認(rèn)真對照湛江市應(yīng)急管理工作示范縣標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)抓好我縣應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)軟、硬件建設(shè)，著力提高我縣應(yīng)急管理工作水平和處置突發(fā)事件的能力。

（二）抓好示范鎮(zhèn)、村建設(shè)。確定遂城鎮(zhèn)、遂城鎮(zhèn)沙坭村委會(huì)新興村為縣應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”工程建設(shè)示范鎮(zhèn)、示范村，由遂城鎮(zhèn)政府認(rèn)真對照湛江市應(yīng)急管理工作示范鎮(zhèn)、示范村標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)抓好落實(shí)，縣政府應(yīng)急辦予以積極配合和支持。

（三）抓好示范企業(yè)建設(shè)。確定廣東松林香料有限公司為縣應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”工程建設(shè)示范企業(yè)，以企業(yè)自身建設(shè)為主，由縣安監(jiān)局牽頭，參照湛江市應(yīng)急管理工作示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)向全縣企業(yè)推廣示范單位的工作經(jīng)驗(yàn)。

（四）抓好示范學(xué)校建設(shè)。確定遂溪縣第三中學(xué)為縣應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”工程建設(shè)示范學(xué)校，以學(xué)校自身建設(shè)為主，由縣教育局牽頭，參照湛江市應(yīng)急管理工作示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)向全縣學(xué)校推廣示范單位的工作經(jīng)驗(yàn)。

（五）全面推進(jìn)示范建設(shè)。各鎮(zhèn)要認(rèn)真對照《市示范單位標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)抓好示范村（居）委會(huì)、示范企業(yè)、示范學(xué)校的建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并全面推廣，加快本鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。

縣政府應(yīng)急辦要加強(qiáng)相關(guān)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過組織座談會(huì)等形式，促進(jìn)各示范單位和主管部門的溝通與交流，共同推進(jìn)示范建設(shè)。從2009年10月上旬起，每隔2周匯總1次各示范單位的工作進(jìn)展情況并向縣政府報(bào)告，對存在問題要及時(shí)督促整改。

四、工作時(shí)間

（一）制訂方案階段。從2009年9月下旬起至10月15日，由各牽頭單位分別組織各示范單位研究制訂示范工作的具體實(shí)施方案，各鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實(shí)際制訂“五個(gè)一”工程建設(shè)工作方案。各鎮(zhèn)、各示范單位的工作方案要于2009年10月15日前報(bào)縣政府，并抄送縣政府應(yīng)急辦。

（二）工作實(shí)施階段。從2009年10月15日起至12月上旬，由各示范單位對照《市示范單位標(biāo)準(zhǔn)》抓好各項(xiàng)軟硬件建設(shè)，各牽頭單位要認(rèn)真做好全過程的督導(dǎo)工作。

（三）驗(yàn)收推廣階段。從2009年12月中旬起至2009年年底，縣政府將派出工作組對確定為“五個(gè)一”工程的示范單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并適時(shí)組織召開現(xiàn)場會(huì)議，總結(jié)和推廣示范單位的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要對各鎮(zhèn)組織開展該項(xiàng)工作的情況進(jìn)行檢查，對存在問題認(rèn)真抓好整改。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”工程建設(shè)的重要性和必要性，把“五個(gè)一”工程建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)加大人力、物力、財(cái)力的投入，確保工作有條不紊地進(jìn)行。縣政府成立遂溪縣應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長蘇國亮任組長，縣政府辦公室主任車秋仁任副組長，縣政府辦公室、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣教育局、縣地震局等單位的領(lǐng)導(dǎo)及遂城鎮(zhèn)政府分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府應(yīng)急辦、各示范單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對“五個(gè)一”工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）嚴(yán)格實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，制訂工作方案，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)；要嚴(yán)格按照《市示范單位標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行“找差距、補(bǔ)不足”，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，務(wù)必做到“指標(biāo)不漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不降低”，把“五個(gè)一”工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，明確目標(biāo)?？h政府辦公室要牽頭組織做好全縣應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”工程建設(shè)的督查；縣安監(jiān)局、縣教育局要認(rèn)真抓好示范企業(yè)、示范學(xué)校建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，加強(qiáng)對全縣企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急管理工作的日常檢查。各鎮(zhèn)要在抓好“五個(gè)一”工程建設(shè)工作的同時(shí)，全面指導(dǎo)和推進(jìn)所屬各村（居）委會(huì)“五個(gè)一”工程建設(shè)，力爭全面達(dá)到《市示范單位標(biāo)準(zhǔn)》。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。加快推進(jìn)全縣應(yīng)急管理“五個(gè)一”工程建設(shè)，對“五個(gè)一”工程示范單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)總結(jié)示范單位的工作經(jīng)驗(yàn)并在全縣推廣，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)我縣應(yīng)急管理工作科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提高全縣應(yīng)急管理工作水平。

附件：湛江市應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”工程示范單位標(biāo)準(zhǔn)（試行）

主題詞：綜合 應(yīng)急 建設(shè) 方案 通知

抄報(bào)：湛江市人民政府辦公室，湛江市人民政府應(yīng)急管理辦公室。

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委，法院，檢察院。

遂溪縣人民政府辦公室 2009年10月10日印發(fā)

（共印80份）

附件：

湛江市應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”

工程示范單位標(biāo)準(zhǔn)

（試行）

一、應(yīng)急管理工作示范縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。有應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，人員按編制落實(shí)到位。

（二）預(yù)案編制演練。有突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，有15個(gè)以上專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）總體應(yīng)急預(yù)案制定率100%，應(yīng)急演練要占專項(xiàng)預(yù)案總數(shù)的60%以上。

（三）相關(guān)制度建設(shè)。應(yīng)急管理各項(xiàng)制度，包括辦文、值守應(yīng)急、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、檔案管理等制度健全。

（四）值守應(yīng)急和信息報(bào)送。各縣（市、區(qū)）政府必須設(shè)專門的總值班室，配備相應(yīng)的通訊工具和辦公設(shè)施，配備專職值班人員，建立24小時(shí)值班制度。按照信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信息，不得有遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的現(xiàn)象。

（五）“一網(wǎng)五庫”建設(shè)。建立起“一網(wǎng)五庫”：應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)（與市工作聯(lián)網(wǎng)配套）和預(yù)案法規(guī)庫、典型案例庫、專家?guī)?、救援?duì)伍庫、救援物資庫，并能及時(shí)更新和有效管理。

（六）避難場所建設(shè)?？h（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)建成不少于5萬平方米的應(yīng)急避難場所，并有明顯的標(biāo)識(shí)指引。

（七）科普宣教與培訓(xùn)。有宣教培訓(xùn)方案，對公務(wù)員、應(yīng)急管理干部、政府新聞發(fā)言人、基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者、突發(fā)事件信息員定期進(jìn)行培訓(xùn)。應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)主辦或者與其他部門聯(lián)合主辦的培訓(xùn)和向社會(huì)公眾宣傳咨詢活動(dòng)每年不少于2次，每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）都有應(yīng)急知識(shí)宣傳欄。

（八）救援隊(duì)伍建設(shè)。有應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍、突發(fā)事件信息報(bào)告員隊(duì)伍，并有完善的管理制度和培訓(xùn)計(jì)劃。

（九）應(yīng)急處置及輿論引導(dǎo)。信息報(bào)告迅速、暢通，及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)生態(tài)勢，第一時(shí)間作出反應(yīng)，組織開展先期處置，并按照分級標(biāo)準(zhǔn)向上級報(bào)告；根據(jù)實(shí)際及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量，形成合力，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展、實(shí)施緊急救援;信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)及時(shí)、有效。

（十）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改。深入開展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查，堅(jiān)決落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改措施，遏制發(fā)生重大以上突發(fā)事件，突出治理重大隱患，整改率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)“大事不出，小事少出”的目標(biāo)，1年內(nèi)沒有發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件。

二、應(yīng)急管理工作示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）標(biāo)準(zhǔn)（參考）

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。有應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

（二）預(yù)案編制演練。有突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，有5個(gè)以上專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每年舉行不少于3次的應(yīng)急演練。

（三）相關(guān)制度建設(shè)。應(yīng)急管理各項(xiàng)制度，包括辦文、值守應(yīng)急、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、檔案管理等制度健全。

（四）值守應(yīng)急和信息報(bào)送。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）有值班室，配備相應(yīng)的通訊工具和辦公設(shè)備，有人員24小時(shí)值班。有專人收集報(bào)送突發(fā)事件信息，不得有遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的現(xiàn)象。

（五）避難場所建設(shè)。有與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口相適應(yīng)的應(yīng)急避難場所，有明顯的標(biāo)識(shí)指引和基本生活保障條件。

（六）科普宣教與培訓(xùn)。每年對全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）公務(wù)員至少進(jìn)行1次培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣教工作，每年舉行2次以上（其中1次必須在臺(tái)風(fēng)季節(jié)來臨之前）宣傳咨詢活動(dòng)。每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）都有宣傳欄。

（七）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。有應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍、突發(fā)事件信息員，并有完善的規(guī)章制度，培訓(xùn)計(jì)劃得到落實(shí)。

（八）應(yīng)急救援處置。及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)生態(tài)勢，第一時(shí)間作出反應(yīng)，組織開展先期處置，并按照分級標(biāo)準(zhǔn)向上級報(bào)送；根據(jù)實(shí)際及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和救援力量，能有效控制事態(tài)發(fā)展、實(shí)施緊急救援。

（九）隱患排查整改。突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查經(jīng)常，風(fēng)險(xiǎn)隱患整改措施落實(shí)，突出治理重大隱患，有效遏制突發(fā)事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“大事不出，小事少出”的目標(biāo)，不得出現(xiàn)重大以上突發(fā)事件。

三、應(yīng)急管理工作示范村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)（參考）

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

（二）應(yīng)急預(yù)案編制。有5個(gè)以上專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（或根據(jù)上級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際編制5個(gè)以上的行動(dòng)方案），每年至少組織2次應(yīng)急演練。

（三）相關(guān)制度建設(shè)。應(yīng)急管理各項(xiàng)制度，包括值守應(yīng)急、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、檔案管理等制度健全。

（四）值守應(yīng)急和信息報(bào)送。有專人負(fù)責(zé)值班和信息報(bào)送，不得有遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的現(xiàn)象。

（五）避難場所建設(shè)。有與本村（社區(qū)）人口相適應(yīng)的應(yīng)急避難場所，有明顯的標(biāo)識(shí)指引。

（六）科普宣教活動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣教工作，建有宣傳欄，每年至少舉行1次宣傳咨詢活動(dòng)。

（七）救援隊(duì)伍建設(shè)。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍(或應(yīng)急志愿者隊(duì)伍)和信息報(bào)告員隊(duì)伍，并有相應(yīng)的管理制度。

（八）應(yīng)急救援處置。及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)生態(tài)勢，第一時(shí)間作出反應(yīng)，組織開展先期處置，并按照分級標(biāo)準(zhǔn)向上級報(bào)送；根據(jù)實(shí)際及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和救援力量，能有效控制事態(tài)發(fā)展、實(shí)施緊急救援。

（九）隱患排查整改。突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查經(jīng)常，風(fēng)險(xiǎn)隱患整改措施落實(shí)，突出治理重大隱患，有效遏制突發(fā)事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“大事不出，小事少出”的目標(biāo)，不得出現(xiàn)重大以上突發(fā)事件。

四、應(yīng)急管理工作示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（參考）

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。有應(yīng)急管理或安全工作機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

（二）應(yīng)急預(yù)案編制。有與企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，每年結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)情況對預(yù)案進(jìn)行演練和修訂。

（三）相關(guān)制度建設(shè)。應(yīng)急管理各項(xiàng)制度，包括辦文、值守應(yīng)急、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、檔案管理等制度健全。

（四）值守應(yīng)急和信息報(bào)送。有值班室，配備相應(yīng)的通訊工具，不得有遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的情況。

（五）科普宣教與培訓(xùn)。制定培訓(xùn)與宣傳教育方案，加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍、突發(fā)事件信息員的培訓(xùn)工作，每年舉行1次以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（六）救援隊(duì)伍建設(shè)。有應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍、突發(fā)事件信息員，并有相關(guān)的管理制度和培訓(xùn)計(jì)劃。

（七）應(yīng)急救援處置。及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)生態(tài)勢，第一時(shí)間作出反應(yīng)，組織開展先期處置，并按照分級標(biāo)準(zhǔn)向上級報(bào)送；根據(jù)實(shí)際及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和救援力量，能有效控制事態(tài)發(fā)展、實(shí)施緊急救援。

（八）隱患排查整改。突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查經(jīng)常，風(fēng)險(xiǎn)隱患整改措施落實(shí)，突出治理重大隱患，有效遏制突發(fā)事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“大事不出，小事少出”的目標(biāo)，沒有發(fā)生責(zé)任死亡人員的各類突發(fā)事件。

五、應(yīng)急管理工作示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（參考）

（一）組織機(jī)構(gòu)。有應(yīng)急管理或安全工作機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

（二）應(yīng)急預(yù)案編制。針對校園安全實(shí)際編制有與之相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，每年組織2次以上應(yīng)急演練。重大活動(dòng)均有應(yīng)急預(yù)案。

（三）相關(guān)制度建設(shè)。應(yīng)急管理各項(xiàng)制度，包括辦文、值守應(yīng)急、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、檔案管理等制度健全。

（四）值守應(yīng)急和信息報(bào)送。有值班室和視頻監(jiān)控室，配備相應(yīng)的通訊工具，有專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，不得有遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的現(xiàn)象。

（五）科普宣教與培訓(xùn)。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第三十條規(guī)定，把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，每學(xué)期適當(dāng)安排課時(shí)對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力。每學(xué)期對教職員工至少安排1次應(yīng)急安全知識(shí)學(xué)習(xí)和救援技能培訓(xùn)。

（六）救援隊(duì)伍建設(shè)。有應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，并有完善的管理和培訓(xùn)制度。

（七）應(yīng)急救援處置。及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)生態(tài)勢，第一時(shí)間作出反應(yīng)，組織開展先期處置，并按照分級標(biāo)準(zhǔn)向上級報(bào)送；根據(jù)實(shí)際及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和救援力量，能有效控制事態(tài)發(fā)展、實(shí)施緊急救援。

（八）隱患排查整改。突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查經(jīng)常，風(fēng)險(xiǎn)隱患整改措施落實(shí)，突出治理重大隱患，有效遏制突發(fā)事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“大事不出，小事少出”的目標(biāo)，沒有發(fā)生責(zé)任死亡人員的各類突發(fā)事件。

第二篇：關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作

關(guān)于印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》的請示

省政府：

為加強(qiáng)我省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，切實(shí)提高應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故的能力，盡可能避免和減少生產(chǎn)安全事故造成的傷亡和損失，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照省政府《印發(fā)廣東省開展全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2009〕52號）和“4·21”全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員電視電話會(huì)議有關(guān)抓緊制定出臺(tái)《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》的要求，省安委辦起草了《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），征求了各地級以上市人民政府和省有關(guān)部門意見，結(jié)合各方面意見作了修改補(bǔ)充完善，形成了《意見（送審稿）》?，F(xiàn)請示以省政府名義印發(fā)實(shí)施。

如無不妥，請批示。

附件：1.廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見（送審稿）

2.關(guān)于《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見（送審稿）》的起草說明

3.征求《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見（征求意見稿）》意見匯總表

二OO九年七月十日（聯(lián)系人：巫育林，聯(lián)系電話：83135472）主題詞：文秘工作 安全生產(chǎn) 應(yīng)急管理 請示

廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室2009年7月10日印發(fā)

校對人：巫育林 打字：01 附件1：

廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)

應(yīng)急管理工作的意見

（送審稿）

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各有關(guān)單位：

目前，我省正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，處于安全生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。我省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、體制、機(jī)制、法制建設(shè)雖然取得一定進(jìn)展，安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力得到一定提高，但安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，安全生產(chǎn)應(yīng)急資源和信息不能共享；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)、辦法和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；專業(yè)救援隊(duì)伍少、規(guī)模小、裝備技術(shù)落后，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題仍比較突出，嚴(yán)重影響了預(yù)防和處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故的效果。為切實(shí)防范、有效應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故，避免和減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和規(guī)范性文件的要求，就加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 的方針，全面落實(shí)國家和省有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，以安全生產(chǎn)應(yīng)急“一案三制”（預(yù)案、體制、機(jī)制和法制）建設(shè)為核心，以安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍和保障能力建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高預(yù)防和處置生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的能力，最大限度減少各類事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢從穩(wěn)定好轉(zhuǎn)到根本好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。

工作目標(biāo)：在“十一五”期間，落實(shí)和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，到2010年底形成覆蓋各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系；建立健全統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和省、市、縣（市、區(qū)）三級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系；建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系；建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)和應(yīng)急支撐保障體系；形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主到位、社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。

二、建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，并在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下積極參與相關(guān)事故救援工作。各地、各有關(guān)部門要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，逐步建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和各專業(yè)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)共同組成的全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。

各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全應(yīng)急資源共享、統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制和緊急情況下社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍、救援物資、救援裝備及運(yùn)輸工具等征用和補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)國家、港澳地區(qū)及兄弟?。ㄊ?、區(qū)）在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援領(lǐng)域的交流與合作，建立健全事故災(zāi)難預(yù)防、處置的區(qū)域協(xié)作機(jī)制。各級有關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)運(yùn)用保險(xiǎn)事前防范與事后補(bǔ)償相統(tǒng)一的機(jī)制，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束作用，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)。制定安全生產(chǎn)應(yīng)急管理地方性法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2015年形成比較完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。將安全生產(chǎn)應(yīng)急普法列入各級政府普法計(jì)劃，大力開展安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，加大對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理違法行為查處力度，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理普法、執(zhí)法工作機(jī)制。

三、健全完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系

制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要組織制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。地方人民政府制定的生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要報(bào)上一級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要根據(jù)實(shí)際情況的變化和發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。各級政府及其有關(guān)部門制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次，生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案至少每二年修訂一次。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要把安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制、審查、備案、演練和動(dòng)態(tài)管理等作為安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，在實(shí)施安全許可中嚴(yán)格對預(yù)案進(jìn)行審查，并按照有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案實(shí)行備案管理。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練。各級人民政府要定期組織涉及多地區(qū)、多部門、多領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急演練；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要會(huì)同有關(guān)部門，每年組織一次涉及下級政府、有關(guān)部門和高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)合應(yīng)急演練；生產(chǎn)經(jīng)營單位要每年組織一次重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，每兩年組織一次全面的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)礦山和?；窇?yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)我省礦山和?；菲髽I(yè)特點(diǎn)及分布狀況，合理規(guī)劃和布局，建設(shè)一批省級礦山和危化品應(yīng)急救援基地。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要做好規(guī)劃和實(shí)施工作，各有關(guān)部門要在救援基地建設(shè)征地、立項(xiàng)、資金投入上給予支持。

加強(qiáng)骨干專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各地、各部門要立足保障本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的實(shí)際需要，由政府出資或依托相關(guān)大中型企業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)門類較齊全、救援能力涵蓋消防、礦山、?；?、建筑、道路交通、水上交通、民航、鐵路交通、地鐵建設(shè)工程、特種設(shè)備、電力、旅游和供水、供氣等領(lǐng)域的骨干專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。各級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要做好專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作，依法確認(rèn)專業(yè)救援隊(duì)伍資質(zhì)，各有關(guān)部門要做好規(guī)劃和實(shí)施工作。當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門在資金和裝備上給予各專業(yè)救援隊(duì)伍一定支持，確保其戰(zhàn)斗力。專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍可以與企業(yè)簽訂救援服務(wù)協(xié)議，收取救援服務(wù)費(fèi)，地方政府及有關(guān)部門對專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施社會(huì)救援要給予合理的補(bǔ)償，明確向企業(yè)收取費(fèi)用的，按照有關(guān)程序報(bào)價(jià)格主管部門審批。

加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援力量建設(shè)。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織。大中型礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，以及有重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。其他小型高危險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的，要指定兼職應(yīng)急救援人員，并與專業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)預(yù)案實(shí)施的需要，建立必要的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力建設(shè)

加快安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)。縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立綜合的安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)，有關(guān)部門也要建立相關(guān)專業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)。要掌握各類應(yīng)急資源，建立數(shù)據(jù)庫。力爭用2年時(shí)間建成省、市、縣（市、區(qū)）及專業(yè)部門互聯(lián)互通、應(yīng)急資源共享的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)體系。

加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資裝備建設(shè)?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的狀況和生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資、裝備，規(guī)劃建設(shè)物資裝備倉庫，也可與有關(guān)企業(yè)簽訂有償調(diào)用協(xié)議，委托企業(yè)儲(chǔ)備安全生產(chǎn)應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備，并建立健全應(yīng)急物資裝備的采購、儲(chǔ)備、登記、調(diào)用和處置制度。

加快安全生產(chǎn)應(yīng)急技術(shù)開發(fā)和推廣。依托大中型企業(yè)、院校、科研院所，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理研究和工程中心，開展突發(fā)性事故災(zāi)難預(yù)防、處置的研究攻關(guān)；鼓勵(lì)、支持救援技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新，引進(jìn)、消化吸收先進(jìn)救援技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急救援裝備的科技含量。建立省、市、縣（市、區(qū)）及行業(yè)專業(yè)部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組，對應(yīng)急管理、事故救援提供技術(shù)支持。積極培育安全生產(chǎn)應(yīng)急中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮應(yīng)急中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急能力評估、重大危險(xiǎn)源評估及預(yù)案編制、審查、演練等方面服務(wù)作用。

六、做好安全生產(chǎn)事故預(yù)測預(yù)警和現(xiàn)場救援工作

做好事故信息報(bào)告工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立完善安全生產(chǎn)值班制度，建立專門值班室，實(shí)行24小時(shí)值班。要健全生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告制度，提高信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，確保信息不遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故預(yù)測預(yù)警。定期對重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)單位進(jìn)行分析和評估，對可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。要建立健全“可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害”預(yù)警機(jī)制，對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難自然災(zāi)害信息及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知。

強(qiáng)化事故現(xiàn)場救援工作。發(fā)生事故的單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場搶救，控制險(xiǎn)情，減少損失。事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)，要成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮事故救援工作。

事故發(fā)生地衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救護(hù)人員及時(shí)對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治；公安、交通等有關(guān)部門要保障生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援秩序及周邊地區(qū)的交通暢通；消防等有關(guān)部門要制定事故現(xiàn)場救援處置操作規(guī)范，嚴(yán)格按照操作規(guī)范，針對不同的事故類型采取相應(yīng)的現(xiàn)場處置手段和措施，防止由于安全事故處置引發(fā)污染事故或?qū)е挛廴痉秶臄U(kuò)大；環(huán)保部門要根據(jù)事故類型和嚴(yán)重程度，及時(shí)監(jiān)測周邊環(huán)境情況，采取措施，防止環(huán)境污染的發(fā)生或者擴(kuò)大；通信管理部門要組織、協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供應(yīng)急通信保障；其他相關(guān)部門要及時(shí)組織搶修被損壞的公共交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施，保障應(yīng)急救援工作的開展。

應(yīng)急救援車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，免交過路、過橋費(fèi)；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。

堅(jiān)持正面宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息，正確引導(dǎo)輿論，為處置事故災(zāi)難營造良好的輿論環(huán)境。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作

將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。分類組織對各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員、各類應(yīng)急救援隊(duì)伍人員和企業(yè)安全應(yīng)急管理人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)。指導(dǎo)、督促企業(yè)加強(qiáng)對從業(yè)人員的應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急救援技能的培訓(xùn)，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

充分利用“安全生產(chǎn)月”及電視、廣播、報(bào)刊等載體，通過各種有效形式，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、救援知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員救援技能，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí)和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。

八、加大投入，保障安全生產(chǎn)應(yīng)急管理所需的資金

各級政府要將本級承擔(dān)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理必需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。各級政府應(yīng)該在資金上對安全生產(chǎn)應(yīng)急、演練和指揮平臺(tái)、救援基地、救援隊(duì)伍建設(shè)、救援裝備物資儲(chǔ)備、救援補(bǔ)償、應(yīng)急宣傳培訓(xùn)等方面給予保障。

督促企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的投入，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等用于增強(qiáng)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。對于建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、購置并儲(chǔ)備大型專用救援裝備的企業(yè)，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

積極探索安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援社會(huì)化投入的途徑，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐資安全生產(chǎn)事故救援工作。各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極開展安全生產(chǎn)應(yīng)急方面的保險(xiǎn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故的理賠工作。

九、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制和應(yīng)急能力評估制度 各地要將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)部署。各級政府要及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)應(yīng)急管理尤其是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入保障等問題。對安全生產(chǎn)應(yīng)急工作不力導(dǎo)致事故擴(kuò)大造成不良影響的要追究政府領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

建立政府安全生產(chǎn)應(yīng)急能力評估制度。制定政府安全生產(chǎn)應(yīng)急能力評估指標(biāo)體系，并納入政府和部門工作績效考核體系。各級政府及其相關(guān)部門每三年自行組織或委托中介機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急能力評估工作，將評估報(bào)告報(bào)上一級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

建立企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力評估制度。制定企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力評估指標(biāo)體系，指導(dǎo)、督促企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)、重大工程項(xiàng)目施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急能力評估制度，每二年開展一次安全生產(chǎn)應(yīng)急能力評估，并將評估結(jié)果報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門。

附件2：

關(guān)于《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)

應(yīng)急管理工作的意見（送審稿）》 的起草說明

為加強(qiáng)我省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，切實(shí)提高應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故的能力，盡可能避免和減少生產(chǎn)安全事故造成的傷亡和損失，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照省政府《印發(fā)廣東省開展全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2009〕52號）和“4.21”全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員電視電話會(huì)議有關(guān)抓緊制定出臺(tái)《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》的要求，省安委辦起草了《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見（送審稿）》（以下簡稱《意見》）。有關(guān)問題說明如下：

一、制定《意見》的必要性

（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)規(guī)劃規(guī)定，要求我省必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。事故災(zāi)難是突發(fā)公共事件的重要方面，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》和國家、省《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)十一五規(guī)劃》對加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急能力作了明確規(guī)定。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次發(fā)表重要講話或批示，對安全生產(chǎn)以及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援工作提出明確要求。貫徹落實(shí)國家規(guī)劃和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，必須加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的力度。

（二）面臨依然嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，要求必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。當(dāng)前我省正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量急劇擴(kuò)大與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾突出，處于生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”。2004年以來，我省安全生產(chǎn)形勢逐年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但事故傷亡總量仍很大，是全國事故大省，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。去年我省共發(fā)生各類事故45103起，造成7998人死亡，事故總量占全國的10.9%，死亡人數(shù)占全國的8.8%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作尤為重要和迫切。

（三）提高我省應(yīng)對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難能力，要求必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。最近兩年，省委、省政府根據(jù)形勢需要特別加強(qiáng)了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，我省在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)上取得了一定進(jìn)展，安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力得到一定提高，但安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，安全生產(chǎn)應(yīng)急資源和信息不能共享；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)、辦法和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；專業(yè)救援隊(duì)伍少、規(guī)模小、裝備技術(shù)落后，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題仍比較突出，嚴(yán)重影響了處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故的效果。必須通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，認(rèn)真加以解決。

（四）搞好國家安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作，要求必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。國家安全監(jiān)管總局今年在我省開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作，要求我省圍繞建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制、完善應(yīng)急工作機(jī)制、加強(qiáng)救援隊(duì)伍體系和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、加大法規(guī)政策保障力度、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作等重點(diǎn)方面開展綜合試點(diǎn)工作，為推動(dòng)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。要確保試點(diǎn)工作順利開展，需要省政府出臺(tái)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見。

二、《意見》的起草經(jīng)過

今年，國家安全監(jiān)管總局決定廣東開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作，省政府下發(fā)了《印發(fā)廣東省開展全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2009〕52號）和組織召開了“4·21”全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員電視電話會(huì)議，提出要抓緊制定一批安全生產(chǎn)應(yīng)急管理地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，尤其對制定出臺(tái)《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》提出了明確要求。省安委辦對《意見》的起草工作非常重視，在認(rèn)真調(diào)查研究，總結(jié)我省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒兄弟省市好的做法的基礎(chǔ)上，起草了《意見》征求意見稿，并于5月25日發(fā)函書面征求了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和40個(gè)省有關(guān)部門、21個(gè)地市政府的意見。

綜合各方面意見看，各有關(guān)部門和市政府對《意見》給予了肯定，大部分部門和市政府沒有意見，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、省財(cái)政廳、人事廳、經(jīng)貿(mào)委、地方稅務(wù)局、法制辦、環(huán)保局、物價(jià)局、廣東保監(jiān)局和韶關(guān)、珠海、清遠(yuǎn)、肇慶、佛山市政府提出了一些很好的意見建議，這些意見主要集中在對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)稱謂的規(guī)范、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)內(nèi)容的提法表述、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理及應(yīng)急救援體系建設(shè)投入、礦山、?；窇?yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與社會(huì)救援收費(fèi)政策、引入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制對強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援的作用、消防等有關(guān)部門事故現(xiàn)場處置規(guī)范避免污染環(huán)境或擴(kuò)大污染等方面。對上述部門和市政府的意見，省安委辦給予全部采納或部分采納，對《意見》作了進(jìn)一步的修改補(bǔ)充完善，形成了《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見（送審稿）》。

三、《意見》的主要內(nèi)容

《意見》包括指導(dǎo)思想工作目標(biāo)、全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急保障能力建設(shè)、事故預(yù)測預(yù)警和現(xiàn)場救援、應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育、應(yīng)急管理投入、應(yīng)急管理責(zé)任制和應(yīng)急能力評估等九方面內(nèi)容。幾個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容的說明：

（一）關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制。一是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是各級政府的一項(xiàng)社會(huì)管理職能，大量的日常管理工作需要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員去推動(dòng)和管理。二是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援涉及各級政府、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各類救援隊(duì)伍等方方面面，需要多方面的支持、配合，只有強(qiáng)化區(qū)域、部門間的協(xié)作，才能有效整合應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息和應(yīng)急資源共享，形成應(yīng)急救援的合力。三是大量安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作需要規(guī)范，只有加快制定適合我省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理地方性法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作才能有章可循，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急依法管理。因此，《意見》對建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制提出了要求。

（二）關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南，強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理是加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。因此，《意見》對安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、管理及演練提出了要求。

（三）關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍及應(yīng)急裝備。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援對象種類繁多，涉及各種類型事故災(zāi)難，應(yīng)急救援具有很強(qiáng)的專業(yè)性，如?；沸孤?、爆炸、特種設(shè)備、礦山事故等的處置，必須有專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備才能有效處置，各類專業(yè)安全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍是有效處置各類生產(chǎn)安全事故的重要保障力量，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍不僅訓(xùn)練有素，而且還裝備有專業(yè)的技術(shù)裝備，是其他如消防等隊(duì)伍所不能取代的力量。因此，《意見》對加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍及應(yīng)急裝備建設(shè)提出了要求。

（四）關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源、重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急信息管理及應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮等的高效管理，必須依靠科技手段，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援信息化水平，才能有效實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息和資源共享，形成“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急機(jī)制，才能最終全面提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援能力。因此，《意見》對加快安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)提出了要求。

（五）關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供人才和智力支持。當(dāng)前，社會(huì)大眾的安全生產(chǎn)應(yīng)急意識(shí)相對較弱，企業(yè)從業(yè)人員自救互救能力差，甚至有些地方政府、有關(guān)部門對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)缺乏了解，對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)、宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理及應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用、宣傳重大事故救援案例、宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援知識(shí)，通過各種有效的宣傳形式，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、救援知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，努力增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。因此，《意見》對加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育提出了要求。

（六）關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理投入。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作是重要的社會(huì)管理職能，屬于公益性事業(yè)，關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)按事權(quán)劃分應(yīng)由政府、企業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)共同承擔(dān)。因此，《意見》要求各級財(cái)政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)預(yù)防和處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，并納入本級財(cái)政預(yù)算，對規(guī)劃布局內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，保障應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、通信、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金投入；各類生產(chǎn)經(jīng)營單位加大對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作投入，增強(qiáng)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。

（七）關(guān)于落實(shí)政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任和應(yīng)急能力評估制度。社會(huì)管理和公共服務(wù)是政府的重要職能，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是全面履行政府職能的重要方面，各級政府對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理負(fù)有不可推卸的責(zé)任。同時(shí)，定期開展應(yīng)急能力評估工作，有利于做好預(yù)防和處置各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的思想、組織、物質(zhì)和技術(shù)準(zhǔn)備，建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，從而不斷提高預(yù)防和處置生產(chǎn)安全事故的能力。因此，《意見》對建立和落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制和應(yīng)急能力評估制度提出了要求。

四、貫徹實(shí)施《意見》的打算

如果省政府能研究通過并下發(fā)《意見》，省安委辦將采取如下措施加以貫徹實(shí)施。

一是組織召開宣貫會(huì)，加強(qiáng)對《意見》的宣貫工作，使各地、各部門、各企業(yè)盡快了解、掌握《意見》的精神。

二是督促各地、各部門抓緊制定貫徹《意見》的實(shí)施方案，將各項(xiàng)工作進(jìn)一步分解到基層，分解到各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，并落實(shí)相關(guān)措施和資金，通過齊抓共管，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。適時(shí)組織督查組，加強(qiáng)對《意見》貫徹落實(shí)情況的督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí)。三是與有關(guān)部門共同制定配套的規(guī)章制度，把《意見》中的原則要求具體化，不斷規(guī)范各項(xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急管理長效機(jī)制。

第三篇：“五個(gè)一”切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作

“五個(gè)一”切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作

一是組織了一次交心談心座談會(huì)。利用外出流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)過年的時(shí)機(jī)，組織了21名外出返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員參加交心談心座談會(huì)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真聽取了廣大流動(dòng)黨員在外務(wù)工的實(shí)際困難，并鼓勵(lì)廣大黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)發(fā)展，對特別困難的，鎮(zhèn)還進(jìn)行了幫扶，幫助其提供就業(yè)崗位。二是組織了一次專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。通過組織學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和流動(dòng)黨員教育管理有關(guān)規(guī)定，積極引導(dǎo)流動(dòng)黨員履行黨員義務(wù)，自覺服從組織管理。鎮(zhèn)黨委還組織流動(dòng)黨員就如何提高流動(dòng)黨員服務(wù)管理水平展開了深入討論，廣大流動(dòng)黨員積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對黨組織提出了寶貴意見和建議。同時(shí)將《新黨章》發(fā)到了每一位流動(dòng)黨員手中，做到人手一冊，并要求他們時(shí)刻按照新黨章的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是對流動(dòng)黨員證進(jìn)行了逐一查驗(yàn)。對已發(fā)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的，查看了其活動(dòng)記錄，是否按時(shí)到所在地黨組織報(bào)到，是否參加組織生活，有無違紀(jì)現(xiàn)象。對未嚴(yán)格按照組織要求的流動(dòng)黨員進(jìn)行了批語教育，確保持證率與用證使用率同步。同時(shí)，對未及時(shí)領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的進(jìn)行了補(bǔ)發(fā)登記，做到“一個(gè)不漏，一個(gè)不少”。四是對流動(dòng)黨員黨費(fèi)交費(fèi)情況進(jìn)行了一次清理。在對流動(dòng)黨員進(jìn)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》清理時(shí)，也對黨費(fèi)交納情況進(jìn)行了清查和補(bǔ)收。另外把每一位流動(dòng)黨員落實(shí)到村黨支部，由支部管理到人，實(shí)行分片領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對每一個(gè)黨員的管理。五是對流動(dòng)黨員基本情況進(jìn)行了逐一登記。鎮(zhèn)落實(shí)了專人負(fù)責(zé)，就流動(dòng)黨員外出務(wù)工地點(diǎn)，務(wù)工工種、務(wù)工收入及聯(lián)系電話進(jìn)行了詳細(xì)登記，從而逐步完善流動(dòng)黨員基本信息，建立了流動(dòng)黨員臺(tái)帳，確保信息暢通。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市2009年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》的通知

濟(jì)寧市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

濟(jì)安辦字[2009]6號

關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市2009年

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》的通知

各縣(市、區(qū))安監(jiān)局，濟(jì)寧高新區(qū)、北湖度假區(qū)經(jīng)發(fā)局，市直各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《濟(jì)寧市2009年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年三月九日

主題詞：安全生產(chǎn) 應(yīng)急管理 要點(diǎn)

抄報(bào)：張振川市長，周洪副市長，蒙建華秘書長，胡良民副秘書長，市政府辦公室。

濟(jì)寧市人民政府安委會(huì)辦公室 2008年3月9日印發(fā)

濟(jì)寧市2009年

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

根據(jù)全國、省、市三級安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和省《2009年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》總體要求，2009年全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展指導(dǎo)原則，以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，深入貫徹落實(shí)省委17號文件精神，圍繞開展“構(gòu)建一個(gè)格局、建立四個(gè)機(jī)制、重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作，提高五個(gè)能力和水平”的總體部署和要求，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急平臺(tái)和救援隊(duì)伍體系，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和救援效果，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2009年主要工作任務(wù)：抓緊建立應(yīng)急救援指揮中心和應(yīng)急管理平臺(tái)，建立起信息暢通、反映快捷、指揮有效、搶救及時(shí)的指揮體系；協(xié)調(diào)各縣市（區(qū)）政府，爭取年內(nèi)建立起縣級應(yīng)急救援指揮中心；抓好有關(guān)部門和大、中型企業(yè)的應(yīng)急救援指揮組織建設(shè)和預(yù)案編制工作；抓好現(xiàn)有的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合資源，提高應(yīng)急處置能力；編制修訂完善生產(chǎn)安全事故災(zāi)難類應(yīng)急救援預(yù)案，市級層面搞4-5次應(yīng)急救援演練；積極參加省局組織的應(yīng)急培訓(xùn)，大力開展應(yīng)急救援宣傳工作，有效應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，提高全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援水平。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步抓好應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高應(yīng)急指揮能力。

1、成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制。通過制定方案，交流工作經(jīng)驗(yàn)，采取有力措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。

2、加快建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。2009年實(shí)現(xiàn)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心掛牌，積極協(xié)調(diào)各縣市（區(qū)）政府，爭取年內(nèi)建立起縣級應(yīng)急救援指揮中心，抓好各有關(guān)部門和大、中型企業(yè)的應(yīng)急救援管理指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并逐步健全和完善信息報(bào)告和通報(bào)機(jī)制，切實(shí)做到指揮有力、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、施救有效。

3、加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。啟動(dòng)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，依托企業(yè)和社會(huì)救援力量，優(yōu)化、整合各類應(yīng)急救援資源，抓緊建設(shè)好市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)和骨干專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，并按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援能力建設(shè)，形成以市級專業(yè)應(yīng)急救援平臺(tái)和骨干專業(yè)隊(duì)伍為中堅(jiān)力量，以企業(yè)和社會(huì)救援力量為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援體系。

二、完善管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，提高應(yīng)急管理能力。

1、加強(qiáng)縣市區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)。緊扣即將出臺(tái)的《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》，推進(jìn)縣市區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和中小企業(yè)的應(yīng)急管理工作職責(zé)。各縣級安全監(jiān)管部門及其應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，督促各級、各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作落實(shí)到位。

2、建立應(yīng)急救援管理機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)評估工作制度(試行)》的要求，做好應(yīng)急管理有關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)分析和上報(bào)工作，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對分析評估，及時(shí)總結(jié)上報(bào)事故救援工作情況，研究分析事故應(yīng)急救援工作的趨勢和特點(diǎn)，為加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提供科學(xué)依據(jù)。

3、完善市縣之間的應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全市縣之間，以及政府部門之間應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。建立并充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度的作用，進(jìn)一步完善上下級之間的應(yīng)急管理工作機(jī)制，建立信息報(bào)送、資源調(diào)動(dòng)等方面的工作制度，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。加強(qiáng)在生產(chǎn)安全事故等救援工作中的相互協(xié)調(diào)、相互配合和相互支持，提高應(yīng)對事故災(zāi)難的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4、建立事故預(yù)防和隱患排查工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善和規(guī)范救援隊(duì)伍參與事故預(yù)防和隱患排查的工作機(jī)制，推動(dòng)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援技術(shù)社會(huì)化服務(wù)工作。一是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、重大危險(xiǎn)源管理和事故隱患的排查整改工作。加強(qiáng)事故災(zāi)難預(yù)測預(yù)警工作，對重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位定期進(jìn)行分析和評估，研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的信息，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。二是要堅(jiān)持“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故預(yù)防和隱患排查的工作機(jī)制，組織礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和其它救援隊(duì)伍參與企業(yè)的安全檢查、隱患排查、事故調(diào)查、危險(xiǎn)源監(jiān)控以及應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)等工作。各類救援隊(duì)伍一定要把參與事故預(yù)防工作作為自己的基本職責(zé)之一，積極主動(dòng)地參與并做好這方面的工作。

5、建立應(yīng)急救援考核機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)縣市區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，年內(nèi)將把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作作為考核縣市區(qū)政府安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)內(nèi)容?？己说膬?nèi)容主要是機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、職責(zé)、裝備等方面，以推進(jìn)縣市區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作全面發(fā)展。

三、強(qiáng)化預(yù)案管理，提升預(yù)案質(zhì)量，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高處置能力。

1、完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。各縣市區(qū)安監(jiān)局要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案體系和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求，修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，市直各有關(guān)部門要認(rèn)真修訂完善本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并督促所屬企業(yè)完成各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案修訂完善工作；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，依法加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作。市安監(jiān)局將進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的審查、評估和備案工作，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

2、扎實(shí)開展應(yīng)急救援演練工作。各縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門、市管以上企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際情況，對制定的預(yù)案進(jìn)行演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和適用性。今年汛期前，市級層面開展一次以地下開采礦山停產(chǎn)撤人為主要內(nèi)容的預(yù)案演練活動(dòng)。

3、監(jiān)督檢查小化工企業(yè)應(yīng)急救援演練情況。各縣市區(qū)要對本轄區(qū)內(nèi)的小化工企業(yè)制訂開展應(yīng)急救援演練方案工作和應(yīng)急救援裝備、器材配備情況以及人員教育培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)情況進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)，市局將進(jìn)行專項(xiàng)檢查督查。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)和裝備水平，提高反應(yīng)能力。

1、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)山東省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心建設(shè)方案的通知》要求，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。積極推動(dòng)礦山和?；返雀呶Ｐ袠I(yè)的企業(yè)按要求建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍；鼓勵(lì)沒有條件成立專職隊(duì)伍的礦山、?；菲髽I(yè)與礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議。

2、提高應(yīng)急救援隊(duì)伍素質(zhì)。各縣市區(qū)安監(jiān)局要積極籌備，認(rèn)真選拔人員參加省局舉辦的兩期應(yīng)急管理培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援隊(duì)伍素質(zhì)。各單位要立足自身?xiàng)l件，抓好本單位人員的在崗培訓(xùn)，并積極開展對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理人員、救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員培訓(xùn)工作，不斷提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、加強(qiáng)裝備配備。要積極爭取財(cái)政加大對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的投入，根據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，引進(jìn)先進(jìn)的救援裝備，及時(shí)更新老舊設(shè)備。通過加強(qiáng)市專項(xiàng)救援資金的使用管理，來促進(jìn)各地方財(cái)政，主管部門對應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的投入，努力提高救援隊(duì)伍科技裝備水平。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急管理水平。

1、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和監(jiān)督。把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和應(yīng)急救援體系建設(shè)納入各縣、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位總體工作布局，同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核、同步推進(jìn)。

2、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理人員及救援隊(duì)指戰(zhàn)員要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班制度，值班電話必須保證24小時(shí)暢通無阻，做好各種應(yīng)急防范準(zhǔn)備，同時(shí)還要加強(qiáng)救援裝備的維護(hù)保養(yǎng)，使救援裝備處于救援戰(zhàn)備狀態(tài)，確保隨時(shí)可以派往救援現(xiàn)場執(zhí)行應(yīng)急處置任務(wù)。

3、做好應(yīng)急管理工作的宣傳教育工作。進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援宣教工作。充分利用各種媒體，通過編印知識(shí)讀本、舉辦知識(shí)競賽等形式開展應(yīng)急管理宣傳，普及應(yīng)急救援知識(shí)；認(rèn)真搜集總結(jié)和宣傳報(bào)道應(yīng)急管理和應(yīng)急救援先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的先進(jìn)事跡、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《2010年全省食品藥品安全應(yīng)急管理工作指導(dǎo)意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《2010年全省食品藥品安全應(yīng)急管理工作指導(dǎo)意見》的通知

各市食品藥品監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《關(guān)于印發(fā)安徽省人民政府應(yīng)急管理辦公室2009年工作總結(jié)和2010年工作要點(diǎn)的通知》(皖應(yīng)急?2010?11號)，省局制定了《2010年全省食品藥品安全應(yīng)急管理工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)

際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年四月二十二日

2010年全省食品藥品安全應(yīng)急管理工作指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《關(guān)于印發(fā)安徽省人民政府應(yīng)急管理辦公室2009年工作總結(jié)和2010年工作要點(diǎn)的通知》(皖應(yīng)急?2010?11號)，加強(qiáng)對全省食品藥品安全應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出2010年全省食品藥品安全應(yīng)急管理工作指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、依法規(guī)范、科學(xué)處置的方針，以提升能力建設(shè)為核心，以建立健全相關(guān)應(yīng)急工作機(jī)制為關(guān)鍵，以信息化建設(shè)為支撐，全面加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地減少食品藥品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康和生命安全。

(二)工作目標(biāo)。通過努力，初步建立統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的食品藥品安全應(yīng)急管理體制，建立健全應(yīng)急管理制度和工作機(jī)制，形成層次清晰、銜接配套、范圍全面、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系，促進(jìn)應(yīng)急支撐保障能力、突發(fā)事件處理能力的明顯提高。

二、建立健全食品藥品安全應(yīng)急管理體系

(三)健全應(yīng)急管理體制和機(jī)制。建立健全省、市、縣三級食品藥品安全應(yīng)急管理組織體系，落實(shí)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)，建立完善辦公室牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)處(科、室)分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的應(yīng)急管理工作機(jī)制。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，建立健全食品藥品安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確保食品藥品安全應(yīng)急處置工作指揮有力、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)高效。

(四)完善各類應(yīng)急預(yù)案。順應(yīng)食品藥品監(jiān)管體制的變化，總結(jié)近年來應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，修訂、完善藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并爭取由部門預(yù)案上升為當(dāng)?shù)卣膶ｍ?xiàng)預(yù)案。根據(jù)本級政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法。建立完善藥品、醫(yī)療器械以及餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急檢測檢測預(yù)案，為處置突發(fā)事件提供技術(shù)保障。積極推進(jìn)企業(yè)預(yù)案建設(shè)和管理，采取先試點(diǎn)再全面推行等方式，督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，大型藥品批發(fā)企業(yè)，大型保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及大型餐飲單位建立健全食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)工作實(shí)際，編印《全省食品藥品安全應(yīng)急管理工作手冊》。

三、切實(shí)做好突發(fā)事件的防范和處置工作

(五)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和隱患排查。利用藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)等，建立健全食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，加大對高風(fēng)險(xiǎn)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)測力度，加強(qiáng)對監(jiān)測信息的研究分析，提高監(jiān)測水平。堅(jiān)持“關(guān)口前移、預(yù)防為主”的方針，組織力量定期或不定期開展藥品、醫(yī)療器械和餐飲服務(wù)食品的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、分析，全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，落實(shí)綜合防范和處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

(六)加強(qiáng)應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報(bào)告。進(jìn)一步落實(shí)各級各單位辦公室承擔(dān)突發(fā)事件信息報(bào)告主體責(zé)任的要求，強(qiáng)化應(yīng)急值守，建立健全24小時(shí)值班制度和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制，保證值班工作條件，明確值班人員責(zé)任，規(guī)范值班工作流程，加強(qiáng)對各級各單位的值守抽查。按照省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范食品藥品安全突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》(皖食藥監(jiān)辦?2009?128號)的規(guī)定，完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作機(jī)制，及時(shí)上報(bào)食品藥品安全突發(fā)事件信息。建立食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告苗頭性、預(yù)警性信息。探索建立突發(fā)事件信息報(bào)告考評制度，確保信息報(bào)告反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

(七)全力做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置。突發(fā)事件發(fā)生后，要及時(shí)掌握、研判事件發(fā)展趨勢，第一時(shí)間作出反應(yīng)，按照預(yù)案立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，控制事態(tài)發(fā)展。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，科學(xué)、及時(shí)、有效地開展事件的調(diào)查處理工作，查明原因，最大限度地減少危害。

(八)加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。高度重視突發(fā)事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全信息發(fā)布機(jī)制、輿情收集和分析機(jī)制。食品藥品安全突發(fā)事件發(fā)生后，要在當(dāng)?shù)匦麄鞑块T的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一、權(quán)威發(fā)布信息，為事件處置營造良好的輿論環(huán)境。

四、著力加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

(九)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照常態(tài)與非常態(tài)、兼職和專職相結(jié)合的原則，分級分類建立藥品、醫(yī)療器械和餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍和應(yīng)急管理隊(duì)伍。建立食品藥品應(yīng)急檢驗(yàn)專業(yè)隊(duì)伍，制定應(yīng)急檢驗(yàn)制度和程序，發(fā)揮應(yīng)急檢驗(yàn)結(jié)果在突發(fā)事件處置中的重要作用。完善專家咨詢制度，建立健全應(yīng)急管理專家?guī)臁＝∪珣?yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，加強(qiáng)裝備建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。

(十)加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)。建立和完善應(yīng)急管理培訓(xùn)機(jī)制，將應(yīng)急管理納入培訓(xùn)計(jì)劃，分級、分類開展培訓(xùn)。加強(qiáng)理論和實(shí)踐的結(jié)合，采取桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式開展應(yīng)急演習(xí)演練，提高應(yīng)急管理和處置人員的理論水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

(十一)加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)。加快省局至17個(gè)市局的視頻會(huì)議暨突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，爭取下半年建成并投入使用。強(qiáng)化藥品不良反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測系統(tǒng)、藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)等各專業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)急功能，利用信息化技術(shù)和手段，提高事件調(diào)查、產(chǎn)品控制、產(chǎn)品溯源的效率。

五、加強(qiáng)對食品藥品安全應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(十二)加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地食品藥品監(jiān)管部門要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對食品藥品安全應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照預(yù)防和應(yīng)急并重相結(jié)合的原則，抓好各項(xiàng)應(yīng)急管理制度的組織實(shí)施和逐級落實(shí)工作，把各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施落到實(shí)處。

(十三)加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查和考核。省局將把突發(fā)事件信息報(bào)告等應(yīng)急管理工作列入對市局綜合考核的內(nèi)容。各市局要加大對所轄縣局應(yīng)急管理工作的檢查、指導(dǎo)和考核力度，探索制定應(yīng)急管理工作考核辦法，完善考核指標(biāo)體系，促進(jìn)全省應(yīng)急管理工作開展。