第一篇：淺談在辦理林業(yè)行政案件中遇到的難點(diǎn)問題

辦理林業(yè)行政案件中產(chǎn)生的幾點(diǎn)思考

在當(dāng)前國家越來越重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全方位實(shí)行天然林保護(hù)工程的大形勢下，擺在基層森林公安機(jī)關(guān)面前的工作壓力也隨之不斷加大，如何更好的保護(hù)好森林資源安全，維護(hù)森林資源的可持續(xù)發(fā)展就成為了各級(jí)林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。但是多年來林區(qū)群眾形成的靠山吃山的老觀念已經(jīng)根深蒂固，各類林業(yè)行政案件的發(fā)生也是必不可免，燒柴、建房等等生產(chǎn)生活過程中都要涉及到林木等資源，這就對森林資源安全構(gòu)成了一定的威脅。國家一再倡導(dǎo)最大限度的緩解和減小農(nóng)林矛盾的發(fā)生，對森林公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量提出了很高的要求。執(zhí)法要依法，所有案件的處罰和辦理都要在法律的規(guī)范之下，但是近年來實(shí)際工作當(dāng)中，在辦理林業(yè)行政案件過程中遇到了一些問題，現(xiàn)在，我就出現(xiàn)的一些難點(diǎn)問題談一談我個(gè)人的粗淺看法。

不同法律之間，對涉林案件的處罰標(biāo)準(zhǔn)尺度不一 林業(yè)行政案件中，出現(xiàn)最多的無外乎就是盜伐林木案件，此類案件也是對森林資源破壞比較嚴(yán)重違法行為之一，盜伐林木是行為人違法《森林法》及其他保護(hù)森林法規(guī)，以非法占有為目的，擅自砍伐國家、集體所有（包括他人依法承包經(jīng)營管理國家或者集體所有）的森林或者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上林木的行為。根據(jù)《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，盜伐森林或者其他林木，不足2立方米的，處以林木價(jià)值3-10倍的罰款，責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木。這里講的“森林、林木”是指正在生長的、發(fā)揮著維護(hù)生態(tài)平衡，保持水土等重要作用的林木。而對于相同數(shù)量的已采伐林木，行為人實(shí)施盜竊行為，在《刑法》和《治安處罰法》中的處罰標(biāo)準(zhǔn)尺度要明顯高于《森林法》及其《實(shí)施條例》的處罰標(biāo)準(zhǔn)。例如王某看見路邊有林場在運(yùn)輸過程中由于車輛事故而掉落的木材，便偷偷的使用油鋸和自家農(nóng)用車將其中3根木材運(yùn)回家中準(zhǔn)備用作燒菜，后被公安機(jī)關(guān)抓獲，根據(jù)檢尺、作價(jià)，王某盜竊的木材數(shù)量為1.1立方米，按照每立方米1000元的價(jià)格，總價(jià)值1100元，其行為以構(gòu)成盜竊罪，追究其刑事責(zé)任，根據(jù)我國《刑法》第264條之規(guī)定，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。如果王某盜竊的木材價(jià)格為每立方米500元，總價(jià)值在550元，在不構(gòu)成盜竊罪打擊處理的情況下，應(yīng)適用《治安處罰法》以盜竊公私財(cái)物進(jìn)行處罰，根據(jù)《治安處罰法》第49條之規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款，這里所將的林木是采伐后的林木，已失去生態(tài)作用。同樣是相同數(shù)量的林木（換算成立木材積約為1.8立方米），如果王某是實(shí)施的是盜伐林木行為，根據(jù)《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，處以林木價(jià)值3-10罰款，并責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木。從以上舉例可以說明，王某非法得到的林木數(shù)量是相同的，但是侵害的客體和實(shí)施不同的手段也就觸犯了不同的法律，隨之處罰的尺度也是相差甚遠(yuǎn)，《刑法》和《治安處罰法》都對行為人的人身自由進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，而《森林法》及《森林法實(shí)施條例》只對行為人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰，明顯在處罰尺度的嚴(yán)厲性上不及以上兩部法 律。雖然各法之間所調(diào)節(jié)的行為和范圍不同，但從老百姓的角度上并不會(huì)去想什么是“法理”，只會(huì)去考慮最實(shí)實(shí)在在的問題，這樣就會(huì)在產(chǎn)生一個(gè)訊號(hào)，那就是盜竊采伐后的木材不如去山上直接盜伐新鮮的林木，只要立木材積不夠2立方米，一旦被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處，不會(huì)被拘留乃至被判刑，只是罰款種樹罷了。而作為森林資源的保護(hù)者和受益者，我所想到的是（生長的林木）=（生態(tài)作用）+（木材），(采伐后木材)=(木材)，這些生長著的林木，正在對生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著它們至關(guān)重要的作用的，但是以上幾種不同處罰情況的出現(xiàn)，我個(gè)人認(rèn)為，對于森林資源的保護(hù)極為不利。

同一行為在《森林法實(shí)施條例》中處罰標(biāo)準(zhǔn)不一 《森林法實(shí)施條例》第四十一條二款規(guī)定：違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。第四十三條規(guī)定：未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

四十一條二款中所指的“擅自開墾林地”是行為人未經(jīng)林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，或者經(jīng)批準(zhǔn)后沒有按照批準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行開墾?？梢岳斫鉃槲慈〉昧值?的使用權(quán)或者取得使用權(quán)進(jìn)行開墾而未按照規(guī)定進(jìn)行開墾。四十三條中所指的“擅自改變林地用途”是依法取得林地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，未經(jīng)有關(guān)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)擅自將林地用于非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?？梢岳斫鉃槿〉昧值氐挠糜诹謽I(yè)生產(chǎn)的使用權(quán)而用于非林業(yè)生產(chǎn)。下面就四十一條二款中未取得使用權(quán)與四十三條進(jìn)行舉例比較說明。

某農(nóng)民在未取得任何手續(xù)的情況下，在國有林區(qū)內(nèi)擅自開墾林地0.3公頃用于種植農(nóng)作物，該林地?zé)o森林、林木，根據(jù)四十一條二款之規(guī)定應(yīng)該處每平方米10元以下罰款并限期恢復(fù)原狀的處罰；而某人經(jīng)申請批準(zhǔn)在國有林區(qū)內(nèi)承包使用0.3公頃林地（無森林、林木）用于林業(yè)生產(chǎn)，但該人將所承包林地開墾用于種植農(nóng)作物，此行為應(yīng)適用四十三條處每平方米10-30元罰款、限期恢復(fù)原狀的處罰。以上兩人造成了同樣為毀壞0.3公頃林地的危害后果，但是在取得和未取得使用權(quán)前提下有著不同的處罰結(jié)果，況且取得使用權(quán)而改變用途的處罰尺度標(biāo)準(zhǔn)要明顯的高于未取得使用權(quán)的，合理但不合情。

法律法規(guī)不完善，造成執(zhí)法難

野生林蛙，現(xiàn)在被定義為“三有”動(dòng)物，即“有重大經(jīng)濟(jì)效益、重大科研價(jià)值、重大生態(tài)意義”的動(dòng)物，不屬于國家及省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。從藥用和營養(yǎng)學(xué)的角度來看，在今天越來越受到人們的追捧，價(jià)格也是一路的攀升，一些不法份子也看準(zhǔn)了這快蛋糕，想盡辦法倒買倒賣，為野生林蛙的正常管理造成了一定的危害。但是執(zhí)法人員在執(zhí)法中遇到 此類問題時(shí)，卻苦于沒有具體的法律依據(jù)而難以履行職責(zé)，給一些不法份子以可乘之機(jī)。

既然林蛙并未被定義為國家及省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，那么非法倒賣林蛙的行為就不能適用《森林法》及《森林法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行調(diào)節(jié)，那么適用什么法律法規(guī)呢？1997年8月15日，我省頒布了《吉林省禁止獵捕陸生野生動(dòng)物》，其中第第十六條規(guī)定“收購、銷售、加工馴養(yǎng)繁殖的非國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)由其所在地的縣林業(yè)行政主管部門核發(fā)《野生動(dòng)物收購銷售加工許可證》后（已辦理《非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證》者除外），方可從事收購、銷售、加工活動(dòng)?！边@里所指的“非國家重點(diǎn)”從字面意思上講應(yīng)該是包含省重點(diǎn)和非國家及省重點(diǎn)，而該辦法第二十五條規(guī)定“違反本規(guī)定，出售、收購國家、省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，由工商行政管理部門或者其授權(quán)的林業(yè)行政主管部門沒收實(shí)物和違法所得，可并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值５—１０倍的罰款?！蔽磳o證出售、收購非國家及省重點(diǎn)陸生野生動(dòng)物的行為進(jìn)行標(biāo)明處罰標(biāo)準(zhǔn)。而黑龍江省頒布的《黑龍江省野生動(dòng)物保護(hù)條例》中第三十六條和第三十八條都對一般保護(hù)野生動(dòng)物及其制品有著詳細(xì)的規(guī)定，分別規(guī)定了“第三十六條 違反本條例規(guī)定，出售、收購野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，由野生動(dòng)物行政主管部門或者工商行政管理部門按規(guī)定權(quán)限沒收野生動(dòng)物及 5 其產(chǎn)品和違法所得，可以并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值１０倍以下的罰款、吊銷經(jīng)營許可證。”“第三十八條 違反本條例規(guī)定，無運(yùn)輸證明運(yùn)輸、攜帶、郵寄野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，由野生動(dòng)物行政主管部門予以沒收，屬國家和省地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，可以并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值１０倍以下的罰款；屬一般保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，可以并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值３倍以下的罰款；運(yùn)輸、攜帶、郵寄的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品與運(yùn)輸證明不符的，沒收其超出部分，可以并處超出部分實(shí)物價(jià)值２倍以下的罰款?！钡谌鶙l款中，只注明的是野生動(dòng)物，并沒有具體針對哪種保護(hù)級(jí)別的野生動(dòng)物，這樣，就同時(shí)適用于各級(jí)別的野生動(dòng)物的管理工作，我省的實(shí)施辦法中只多了那么幾個(gè)字，在實(shí)際執(zhí)法工作中就相差千里之外。黑龍江省頒布的《保護(hù)條例》第三十八條中對一般保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的運(yùn)輸也有著比較詳細(xì)的管理辦法和處罰依據(jù)，這樣才能使執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中做到有法可依，更好的去履行職責(zé)。

在法律不斷完善，法制化不斷進(jìn)步的今天，有法可依是執(zhí)法辦案的首要前提，只有進(jìn)一步的完善法律法規(guī)，才能讓基層執(zhí)法工作者更好的履行職責(zé)。

第二篇：林業(yè)行政案件辦理時(shí)限規(guī)定序 工作事件時(shí)限決策

林業(yè)行政案件辦理時(shí)限規(guī)定序 工作事件時(shí)限決策（責(zé)任人）依據(jù)

1受案、初查 ≤7日（辦案組長依據(jù)案源件 上的批示辦）《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》

第24條（說明：由局辦公室統(tǒng)一受理案件）立案決定行政負(fù)責(zé)人審批

2調(diào) 查取 證 詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄 ≤10日（辦案組長）（綜合考量）3 林業(yè)技術(shù)鑒定 林業(yè)局指派《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第30條涉案物品登記保存期限 ≤7日 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第26條 5 提出林政處罰意見 ≤3日（辦案組長）《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第31條6 審查林政處罰意見 ≤3日行政主管部門負(fù)責(zé)人

7告知 程序處罰決定內(nèi)容告知 陳述權(quán)、申辯權(quán)告知 作出行政處 罰決定之前（辦案組長）《行政處罰法》第31條告知聽證權(quán)利（辦案組長）《行政處罰法》第42條第1款提出聽證權(quán)利告知后3日 內(nèi)提出（當(dāng)事人）《行政處罰法》第42條第1項(xiàng)（節(jié)假日順延）

10舉行聽證通知聽證7日前（辦案組長）《行政處罰法》第42條第2項(xiàng)

第三篇：辦理行政案件程序規(guī)定中期間總結(jié)

公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定中

關(guān)于期限的匯總

一、熱點(diǎn)詞匯：

所屬公安機(jī)關(guān)；案情重大、復(fù)雜的；

二、期限匯總：

1、期間以時(shí)、日、月計(jì)算，期間開始之時(shí)或者日不計(jì)算在內(nèi)。

2、期間不包括路途上的時(shí)間。

3、期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

4、一般的行政處罰決定被處理人不在場的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定的七日內(nèi)將決定書送達(dá)被處理人。

5、治安管理處罰的被處理人不在場的，治安管理處罰應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)。

6、送達(dá)法律文書的順序：

直接送達(dá)——>成年家屬、單位負(fù)責(zé)人、居民委員會(huì)代收——>留置送達(dá)（拒絕接收、簽名蓋章）——>委托送達(dá)或郵寄送達(dá)——>公告送達(dá)。

7、公告送達(dá)的期限不得少于六十日。

8、當(dāng)場處罰的備案期限：

（1）人民警察當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)于作出決定后24小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案。

（2）在旅客列車、民航飛機(jī)、水上作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在返回后的24小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案。

9、對醉酒人的約束時(shí)間不計(jì)算在詢問查證時(shí)間內(nèi)。

10、對屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，但不屬于被單位管轄的，應(yīng)當(dāng)在受理后24小時(shí)內(nèi)移送有管轄權(quán)的單位受理，并告知報(bào)案人。

11、行政案件移送管轄的，詢問查證時(shí)間和扣押等措施的期限重新計(jì)算。

12、對被傳喚的違法嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問查證，詢問查證的時(shí)間不得超過8小時(shí)；案情復(fù)雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時(shí)間不得超過24小時(shí)。

13、違法嫌疑人或者被侵害人對鑒定意見有異議的，可以在三日內(nèi)提出重新鑒定的申請。重新鑒定以一次為限。

14、辨認(rèn)違法嫌疑人時(shí)，被辨認(rèn)的人數(shù)不得少于七人；對違法嫌疑人照片進(jìn)行辨認(rèn)的，不得少于十人的照片。

15、公安機(jī)關(guān)人民警察扣押物品，應(yīng)當(dāng)在扣押后12小時(shí)內(nèi)向所屬公安機(jī)關(guān)辦案部門或者公安派出所負(fù)責(zé)人報(bào)告。

16、扣押期限：扣押期限為30日，案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長30日。

17、對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動(dòng)解除。

18、違法嫌疑人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請。

19、公安機(jī)關(guān)收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)決定是否受理。

20、公安機(jī)關(guān)受理聽證后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將舉行聽證通知書送達(dá)聽證申請人，并將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽證參加人。

21、聽證應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)收到聽證申請之日起十日內(nèi)舉行。

22、追究時(shí)效：違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，其他違法行為在二年內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

23、辦案期限：公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大，復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。

24、辦案人民警察應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，將當(dāng)場收繳的罰款交至其所屬公安機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)將當(dāng)場收繳的法律交至所屬公安機(jī)關(guān)；在旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回之日起二日內(nèi)將當(dāng)場收繳的罰款交至其所屬公安機(jī)關(guān)。

25、六個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰或者一年內(nèi)因同類違法行為受到兩次以上公安行政處罰的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

26、刑事處罰執(zhí)行完畢、勞動(dòng)教養(yǎng)解除或者受治安管理處罰后六個(gè)月內(nèi)，或者在緩刑期間，違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

27、暫緩執(zhí)行行政拘留的決定期限：24小時(shí)內(nèi)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到被處罰人提出暫緩執(zhí)行行政拘留申請之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)作出決定。

28、收取保證金：保證金應(yīng)當(dāng)由銀行代收。在銀行非營業(yè)期間，公安機(jī)關(guān)可以先行代收，并在受到保證金后的三日內(nèi)存入指定的銀行賬戶。

29、對外國人拘留審查時(shí)間，不得超過一個(gè)月；對于案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一個(gè)月。

30、對外國人監(jiān)視居住時(shí)間，不得超過三個(gè)月；對案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長至六個(gè)月。

31、對當(dāng)事人及其法定代理人提出的回避申請，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)作出決定并通知申請人。

第四篇：辦理行政案件中如何使用《送達(dá)回執(zhí)》

辦理行政案件中如何使用《送達(dá)回執(zhí)》

根據(jù)對公安機(jī)關(guān)辦理行政案件情況的了解，送達(dá)程序的執(zhí)行中存在不少問題，特別是《送達(dá)回執(zhí)》的使用不夠規(guī)范。按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》和執(zhí)法需要，決定將《送達(dá)回執(zhí)》作為公安行政法律文書使用。為了統(tǒng)一《送達(dá)回執(zhí)》的使用，規(guī)范送達(dá)程序的執(zhí)行，現(xiàn)就《送達(dá)回執(zhí)》的使用提出如下意見，供大家研究使用。

一、《送達(dá)回執(zhí)》的使用范圍：

1、不能向被處罰人當(dāng)面送達(dá)行政處罰決定書時(shí)；

2、向行政案件的被侵害人送達(dá)行政處罰決定書時(shí)；

3、向被勞動(dòng)教養(yǎng)人送達(dá)勞動(dòng)教養(yǎng)決定書時(shí)；

4、向被少年收容教養(yǎng)人員送達(dá)少年收容教養(yǎng)決定書時(shí)；

5、向被收容教育人員送達(dá)收容教育決定書時(shí)；

6、向被強(qiáng)制戒毒人員送達(dá)強(qiáng)制戒毒決定書時(shí)；

7、向行政案件的當(dāng)事人送達(dá)鑒定書時(shí)；

8、向聽證申請人送達(dá)不予受理聽證通知書或者舉行聽證通知書時(shí)；

9、向當(dāng)事人送達(dá)收繳物品決定書時(shí)；

10、向當(dāng)事人送達(dá)追繳財(cái)物決定書時(shí)。

二、送達(dá)的方式：

1、直接送達(dá)；

2、留置送達(dá)；

3、委托送達(dá)；

4、郵寄送達(dá)；

5、公告送達(dá)。

三、送達(dá)方式的適用：

1、直接送達(dá)。用于向被送達(dá)人本人當(dāng)面送達(dá)法律文書。送達(dá)的法律文書上設(shè)置有被送達(dá)人簽名欄的，只要被送達(dá)人在簽名欄簽名即為直接送達(dá)，不再使用《送達(dá)回執(zhí)》；如果被送達(dá)人接受法律文書后拒絕簽名，可由送達(dá)人在法律文書上注明，視為直接送達(dá)。向行政案件的被侵害人送達(dá)《行政處罰決定書》時(shí)，必須使用《送達(dá)回執(zhí)》，不能讓被侵害人在行政處罰決定書被處罰人簽名欄簽名。

2、留置送達(dá)。用于向被送達(dá)人的單位、住所等固定地址直接送達(dá)法律文書時(shí)，被送達(dá)人拒絕接受、又有其他人在場的情形。如無其他人在場證明，不能采取留置送達(dá)。

3、委托送達(dá)。用于不能向被送達(dá)人直接送達(dá)法律文書時(shí)，交由其他公安機(jī)關(guān)或者被送達(dá)人的領(lǐng)導(dǎo)、同事、親朋等有關(guān)人員轉(zhuǎn)交。

4、郵寄送達(dá)。用于被送達(dá)人距辦案單位很遠(yuǎn)，不能采用直接送達(dá)、留置送達(dá)和委托送達(dá)方式時(shí)，通過郵件向被送達(dá)人寄送法律文書的情形。辦理郵寄送達(dá)的憑證應(yīng)當(dāng)附卷。

5、公告送達(dá)。用于被送達(dá)人居住地不詳?shù)仍?，在采取?種送達(dá)方式后不能送達(dá)時(shí)，通過新聞媒體公告實(shí)現(xiàn)送達(dá)的情形。選用的新聞媒體包括報(bào)紙、雜志、廣播、電視等，以能覆蓋被送達(dá)人居住地、被送達(dá)人應(yīng)該知道為原則。辦理公告送達(dá)的憑證應(yīng)當(dāng)附卷。在沒有采取前4種送達(dá)方式時(shí)，不能直接采取公告送達(dá)。

四、如何填寫《送達(dá)回執(zhí)》：

1、《送達(dá)回執(zhí)》首部，要填寫送達(dá)回執(zhí)的文書順序號(hào)。

2、“文書名稱、文號(hào)”部分，應(yīng)填寫兩項(xiàng)內(nèi)容，上面填寫法律文書名稱（全稱），如“公安行政處罰決定書”、“強(qiáng)制戒毒決定書”等；下面填寫法律文書的文號(hào)，如“×公（治）決字［２００７］×號(hào)”等。兩項(xiàng)內(nèi)容要同時(shí)填寫，缺一不可。

3、“送達(dá)時(shí)間”，填寫法律文書送達(dá)給被送達(dá)人的時(shí)間，具體到時(shí)。郵寄送達(dá)時(shí)為交郵的時(shí)間，公告送達(dá)時(shí)為發(fā)布的時(shí)間。

4、“送達(dá)地點(diǎn)”，填寫進(jìn)行送達(dá)時(shí)的具體地點(diǎn)。郵寄送達(dá)時(shí)可填寫“××郵局”，公告送達(dá)時(shí)可填寫“××報(bào)紙”。

5、“送達(dá)方式”，填寫送達(dá)法律文書采取的方式，如直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)、公告送達(dá)。

6、“受送達(dá)人”，填寫法定被送達(dá)人的姓名。如果是被送達(dá)人本人接受的，由被送達(dá)人在此欄簽名；如果不是被送達(dá)人本人接受的，由送達(dá)人在此欄填寫法定被送達(dá)人姓名。不能將實(shí)際接收人和法定被送達(dá)人混為一談。

7、“代收人”，在委托送達(dá)時(shí)填寫接收法律文書人的姓名。應(yīng)由接收人親筆簽名，如果接收人不會(huì)寫字時(shí)，可由送達(dá)人填寫接收人姓名并注明情況。采取其他方式送達(dá)時(shí)，此欄不必填寫。

8、“代收原因”，在委托送達(dá)時(shí)填寫由代收人代為接收的原因，如“被送達(dá)人外出”等。采取其他方式送達(dá)時(shí)，此欄不必填寫。

9、“與受送達(dá)人關(guān)系”，在委托送達(dá)時(shí)填寫代收人與法定被送達(dá)人的關(guān)系，如“父子關(guān)系”、“同事關(guān)系”、“鄰居關(guān)系”等。采取其他方式送達(dá)時(shí)，此欄不必填寫。

10、“受送達(dá)人拒收原因”，在留置送達(dá)時(shí)填寫被送達(dá)人拒絕接收法律文書的原因，如“不服行政處罰決定”、“法律文書錯(cuò)誤”等。采取其他方式送達(dá)時(shí)，此欄不必填寫。

11、“見證人”，留置送達(dá)時(shí)填寫在場見證人的姓名，應(yīng)由見證人親筆簽名，見證人不會(huì)寫字的，由送達(dá)人填寫見證人姓名并注明情況。采取其他方式送達(dá)時(shí)，此欄不必填寫。

12、“送達(dá)人”，填寫執(zhí)行送達(dá)的辦案民警的姓名，應(yīng)當(dāng)由送達(dá)人親筆簽名。

第五篇：在巡邏執(zhí)勤中遇到的問題怎么辦

在巡邏執(zhí)勤中遇到的問題怎么辦？

（三中隊(duì)）

一．在巡邏執(zhí)勤中遇到群體性治安事件怎么辦？ 答：及時(shí)匯報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，決定采取切實(shí)有效措施控制勢態(tài)范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大。拒絕記者采訪和向社會(huì)透露有關(guān)情況；要重點(diǎn)保護(hù)黨政首腦機(jī)關(guān)和要害部門的安全。責(zé)令無關(guān)人員立即離開現(xiàn)場，對現(xiàn)場嫌疑人員進(jìn)行人身搜查；責(zé)令聚集的人群立即解散，如不離去，可通過喊話等方式發(fā)出警告，限令在指定時(shí)間內(nèi)按照指定路線離開現(xiàn)場；對于不聽勸告、命令仍滯留現(xiàn)場的人，可以強(qiáng)行帶離；對于視警告、拒不離去的人群，可以使用警棍、催淚彈、水槍等必要的非殺傷性警械，強(qiáng)行驅(qū)散。

1.對因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，要盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。要積極穩(wěn)妥地處理好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題，從源頭上減少群體性突發(fā)事件的發(fā)生，對重大隱患苗頭、信息必須嚴(yán)格按照維穩(wěn)情報(bào)信息4A級(jí)管理制度逐級(jí)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、亂報(bào)、瞞報(bào)。

2.處臵群體性突發(fā)事件要慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施，堅(jiān)決防止因處臵方法不當(dāng)而激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

3.對因企業(yè)改制職工下崗、生活困難、拖欠工資、“三亂”、城市管理、居民拆遷、居民安臵等問題引發(fā)的群體性突發(fā)事件，要盡量勸阻疏導(dǎo)，多做化解工作，不能簡單地以治安問題進(jìn)行處理或輕率地采取強(qiáng)制措施。

4.對沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通的群體性事件，要以減少損失、避免傷亡、盡快恢復(fù)秩序和交通為原則，果斷快速處臵。當(dāng)發(fā)生上述情況時(shí)，在及時(shí)向上級(jí)報(bào)告、請示的同時(shí)，塞阻交通情形必須在20分鐘內(nèi)無條件強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或予以驅(qū)散；圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)及要害部門（單位）和阻塞公路干線（包括國道、省道、鎮(zhèn)內(nèi)主要街道）情形必須在30分鐘內(nèi)恢復(fù)正常秩序。

5.對敵對勢力，敵對分子插手利用人民內(nèi)部矛盾的違法活動(dòng)，對有打、砸、搶、燒行為的鬧事者，要把握時(shí)機(jī)，嚴(yán)厲打擊，依法嚴(yán)懲，但要盡量縮小打擊面。

6.要服從命令，聽從指揮。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大群體性突發(fā)事件，管委會(huì)相關(guān)部門和事發(fā)社區(qū)及事發(fā)單位應(yīng)隨時(shí)聽候處臵突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)遺，不得以任何理由拒絕。凡發(fā)生區(qū)內(nèi)人員集體上訪、鬧事，接到管委會(huì)處臵突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)和指令后，黨委、管委會(huì)有關(guān)部門（單位）必須立即在處臵突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，組成有力的工作班子在10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展化解處臵工作。

7.要嚴(yán)格新聞紀(jì)律。對群體性突發(fā)事件一般不得宣傳，確需作正面宣傳報(bào)導(dǎo)的，由黨委、管委決定，并報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)防因輿論導(dǎo)向不當(dāng)惡化事態(tài)，影響和引發(fā)新的矛盾問題。

二.群體性治安事件現(xiàn)場處置應(yīng)做好那些工作？

答 ：全體公安干警治安隊(duì)員在處臵群體性事件過程中，必須嚴(yán)格按照《人干警察法》和公安干警職業(yè)道德規(guī)范，自覺接受督察干警現(xiàn)場督查和檢察機(jī)關(guān)的臨場監(jiān)督。要正確區(qū)別不同性質(zhì)的人和事，講究處臵藝術(shù)，注意方式，堅(jiān)持做到打不還手、罵不還口，做到有理、有利、有節(jié)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的輕重和范圍大小，對應(yīng)做好現(xiàn)場處臵工作；

1.發(fā)生小范圍靜坐、集訪、糾纏企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人等鬧事事件時(shí)，秩序維護(hù)組、法制宣傳組的全體成員及時(shí)趕赴現(xiàn)場，維持秩序，設(shè)立警戒線，開展現(xiàn)場宣傳教育，疏導(dǎo)群眾，化解矛盾。偵查取證組部分成員投入，掌握現(xiàn)場情況，偵查控制重點(diǎn)人員。

2.發(fā)生較大規(guī)模集會(huì)游行示威和集訪市政府、堵塞出入通道或交通支線、限制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人人身自由的重大鬧事事件時(shí)，秩序維護(hù)組、法制宣傳組、偵查取證組的全體成員趕赴現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，制定警戒區(qū)，開展法制宣傳，全面開展偵查取證，密切注意重點(diǎn)人頭的動(dòng)態(tài)。交通管理組抽調(diào)部分警力對現(xiàn)場周圍實(shí)行交通管制，分流無關(guān)車輛。現(xiàn)場處臵組、調(diào)查審查組部分警力結(jié)集現(xiàn)場附近待命，隨時(shí)處臵和審查違法犯罪嫌疑人員。

3.發(fā)生大規(guī)模集訪市政府、圍攻市領(lǐng)導(dǎo)、故意打、砸、搶，堵塞公路，致交通中斷等嚴(yán)重事件時(shí)，秩序維護(hù)、法制宣傳、偵查取證、交通管理全部投入，維持現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，對重點(diǎn)人頭逐個(gè)跟蹤監(jiān)視，實(shí)行交通管制，分流車輛。

三.在接通報(bào)有刑事案件發(fā)生該怎么辦？

答：巡區(qū)負(fù)責(zé)民警和隊(duì)員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場了解的情況；應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情及時(shí)進(jìn)行處理；將情況向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)通報(bào)在逃嫌疑人特 征，保護(hù)好現(xiàn)場，驅(qū)散隔離無關(guān)人員，拒絕謀體采訪和向群眾泄漏有情況。四.在刑事案件現(xiàn)場處置應(yīng)做好那些工作？

答：適時(shí)采取緊急措施。搶救人命、排除險(xiǎn)情、排除交通障礙、監(jiān)視控制犯罪嫌疑人等。及時(shí)收集現(xiàn)場被保護(hù)前的各種情況；注意發(fā)現(xiàn)、搜集各種線索，可對目擊人員?？梢扇撕陀嘘P(guān)證人進(jìn)行登記以備調(diào)查。

五.怎么保護(hù)現(xiàn)場？

答：封鎖看守現(xiàn)場，布臵警戒，維持秩序。在分局技術(shù)組到達(dá)勘查之前，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場內(nèi)部狀態(tài)和周圍環(huán)境劃定保護(hù)區(qū)把犯罪現(xiàn)場封鎖起來，在保護(hù)區(qū)周圍設(shè)崗警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入或滯留于現(xiàn)場。

六.痕跡物證該如何保護(hù)？

答：無論是室內(nèi)還是露天現(xiàn)場，對發(fā)現(xiàn)的尸體、血跡、手印、腳印、車輛痕跡以及被破壞的物體、作案工具或其他遺留物等，都要特別注意保護(hù)，以防止有關(guān)的痕跡物證受到損毀。

七.怎樣收集。保全物證？

答：在發(fā)現(xiàn)有痕跡物證處用粉筆等物圈劃出來，以免痕跡物證被人為破壞。如在保護(hù)過程中必須移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，可將移動(dòng)前現(xiàn)場的 狀況詳細(xì)記錄下來（注意安保人員不得擅自移動(dòng)現(xiàn)場）。因氣候因素影響可能使痕跡、物證受到破壞時(shí)，可以用臉盆、塑料薄膜等潔凈的遮蓋物將其蓋住，但忌用帶有濃烈氣味的器皿物品遮蓋

八.在巡邏執(zhí)勤中遇有交通事故該如何處理？

答：應(yīng)當(dāng)立即停車維護(hù)現(xiàn)場秩序，通知交警和交通管理部門到場處理；有傷員通知醫(yī)院救護(hù)車到場。把警用車輛停在車來的方向三到五十米，并打開警燈或放至注意反光路牌；

九.交通事故中有人員受傷怎么辦？

答：在醫(yī)院救護(hù)車還沒到達(dá)之前，可根據(jù)不同的傷情予以早期處理。對于傷員則不必急于把他們從車上或車下往外拖，而應(yīng)該首先檢查傷員是否失去知覺，還有沒有心跳和呼吸，有無大出血，有無明顯的骨折；如果傷員已發(fā)生昏迷，這時(shí)可先松開他們的頸、胸、腰部的貼身衣服，把他的頭轉(zhuǎn)向一側(cè)并清除口鼻中的嘔吐物、血液、污物等, 以免引起窒息如果心跳和呼吸都停止了，應(yīng)該馬上進(jìn)行口對口人工呼吸和胸外心臟按壓： 如果有嚴(yán)重外傷出血，可將頭部放低，傷處抬高，并用干凈的手帕、毛巾在傷口上直接壓迫或把傷口邊緣捏在一起止血；如果發(fā)生開放性骨折和嚴(yán)重畸形則易于發(fā)現(xiàn)，但是由于穿著衣服有時(shí)難以發(fā)現(xiàn)，所以不應(yīng)急于搬動(dòng)病者或扶其站立，以免骨折斷端 移位，損傷周圍血管和神經(jīng)。如果病人發(fā)生昏迷、瞳孔縮小或散大，甚至對光反應(yīng)消失或遲鈍，則應(yīng)考慮有顱內(nèi)損傷情況，必須立即送醫(yī)院搶救；因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位臵。

十.遇到可疑人員該怎么辦？

答： 首先通知民警附近巡邏組到場，我們在盤查可疑人員時(shí)，在有一定間隔內(nèi)要求對方出示身份證明；盡量避免太多群眾圍觀。因?yàn)槿绻P查對象持有武器、兇器、或是爆炸物，會(huì)對圍觀群眾的人身安全造成重大威脅；如果盤查可疑人員的同伙混在圍觀群眾里邊，也會(huì)對我們的人身安全造成威脅。因此，盤查可疑人員時(shí)，要盡量將其就近帶到僻靜處進(jìn)行盤查 十一.遇到可疑車輛該怎么辦？

答：首先通報(bào)指揮中心查詢車輛情況，記錄車牌和車輛型號(hào)顏色；

攔截盤查車輛時(shí)，應(yīng)在路中設(shè)臵路障，執(zhí)勤民警站在路邊明亮處，使用停車示意牌，示意車輛靠邊停放，首先要求駕駛?cè)藢④囕v熄火。注意防止來車速度過快，將我們撞傷。

十二.遇到火災(zāi)事故時(shí)該怎么辦？

答：迅速通知消防隊(duì)和醫(yī)院救護(hù)車趕到現(xiàn)場，在能撲救的情況下

迅速組織撲救;可利用就近的滅火器和消防水管等撲滅初起火災(zāi)，及時(shí)疏散圍觀人群并設(shè)立警戒線，轉(zhuǎn)移易燃易爆和貴重物品；火災(zāi)撲滅后不應(yīng)隨便清理現(xiàn)場,在公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因時(shí),如實(shí)提供有關(guān)情況.十三.在巡邏執(zhí)勤時(shí)遇到群眾報(bào)案該怎么辦？

答：先向事主了解具體情況并通知值班民警到場。一般群眾求助和糾紛可見機(jī)處理；重大案件必須通報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并做好現(xiàn)場的保護(hù)和嫌疑人的檢查。

十四.在遇有非法集會(huì)。游行。示威活動(dòng)時(shí)怎么辦？

答：首先了解具體情況通知上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)大概人數(shù)具體位臵和行進(jìn)路線。

十五.在巡邏執(zhí)勤過程中處置相關(guān)問題時(shí)遭受暴力抗法時(shí)怎么辦？

答；首先要冷靜的態(tài)度對待和處理，避免事態(tài)進(jìn)步惡化，加強(qiáng)警力支援；確保自己和他人身安全的情況下見機(jī)使用警械。

十六.在巡邏執(zhí)勤中遇到現(xiàn)行犯罪分子，重大犯罪嫌疑人或者在逃案犯怎么辦？

答：及時(shí)通報(bào)警力支援和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行跟蹤摸底，見機(jī)將其抓獲。