第一篇：阿壩州旅游業(yè)發(fā)展構(gòu)想

三、十大重點(diǎn)任務(wù)

（一）創(chuàng)建旅游大景區(qū)

依托優(yōu)勢資源，推行差異化發(fā)展模式，開發(fā)具有多樣化、差異化特征的旅游產(chǎn)品。精心策劃和實(shí)施精品項目，加快培植一批新的龍頭帶動景區(qū)，帶動全州旅游組團(tuán)化、聯(lián)動式發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)全域景區(qū)化建設(shè)進(jìn)程，加快國際旅游目的地體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從單一生態(tài)觀光向休閑度假等多元復(fù)合方向發(fā)展，將全州建設(shè)成為“全域、全時、多元”景區(qū)。

1、做強(qiáng)做優(yōu)世界自然遺產(chǎn)精品景區(qū)

立足三大世界自然遺產(chǎn)（九寨溝、黃龍、大熊貓），打造南北“兩極”旅游精品區(qū)。“北極”精品區(qū)以九寨溝、黃龍為龍頭，精益求精提升核心景區(qū)品位，拓展立體化審美空間；深度開發(fā)牟尼溝、神仙池等景區(qū)、景點(diǎn)，完善整個區(qū)域的休閑度假、自助服務(wù)等功能，建成國際生態(tài)觀光旅游區(qū)?！澳蠘O”精品區(qū)以四姑娘山、臥龍景區(qū)為龍頭，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升四姑娘山?臥龍大熊貓生態(tài)文化旅游品質(zhì)，創(chuàng)造世界一流的精品和亮點(diǎn)，增強(qiáng)國際影響力和產(chǎn)業(yè)拓展能力，成為南部旅游核心增長極。

2、做響做亮大草原、達(dá)古冰山景區(qū)

大力提升大草原、達(dá)古冰山景區(qū)品質(zhì)。加快黃河九曲第一灣、花湖、月亮灣、蓮寶葉則、日干喬等草原（濕地）國家公園景點(diǎn)建設(shè)，完善自駕車營地等旅游服務(wù)配套設(shè)施，提升大草原（濕地）旅游景區(qū)品質(zhì)，打造草原濕地觀光精品。加快達(dá)古冰山區(qū)域的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善達(dá)古冰山、客龍溝、奶子溝的旅游服務(wù)功能，整合冰山、彩林、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等旅游資源，打造冰山彩林旅游精品。

3、打造獨(dú)具特色的文化旅游精品景區(qū)。

注重旅游與文化的融合發(fā)展，提升旅游文化軟實(shí)力。堅持以自然為本、特色為根、文化為魂，著力開發(fā)融入式、體驗式旅游產(chǎn)品，充分展示民俗風(fēng)情。加快文化特色突出產(chǎn)品申報世界文化遺產(chǎn)進(jìn)程，將文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為特色旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)對?舞、卡斯達(dá)溫舞、瓦爾俄足節(jié)、花兒納吉等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和發(fā)展，積極開發(fā)藏羌刺繡、藏羌工藝品、藏式版畫、唐卡等特色旅游商品。精心打造映秀東村創(chuàng)意文化園區(qū)。推進(jìn)特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品旅游村寨建設(shè)，深度打造水磨古鎮(zhèn)、茂縣羌城、松州古城、南坪古鎮(zhèn)、桃坪羌寨、甘堡藏寨、卓克基土司官寨、金川老街等特色文化名鎮(zhèn)和村寨，著力完善配套設(shè)施、提升文化品位、塑造特色品牌、提高管理運(yùn)營水平，推動鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展“主題酒店（或客棧、旅社）”、“農(nóng)（牧）家樂”、“特色商品”等各類具有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品。深度開發(fā)和利用傳統(tǒng)文化及民族文化精髓，提升《藏謎》、《羌魂》等文化旅游標(biāo)志性演藝產(chǎn)品，形成大批精品劇目和佳作。

4、加快自然生態(tài)及特種旅游新產(chǎn)品建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)三江、畢棚溝、九頂山國際高山滑雪場、疊溪?松坪溝、古爾溝、花綠二海、白河金絲猴保護(hù)區(qū)、夾金山、梭磨河峽谷、觀音橋、情人海等景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。以汶川、理縣、茂縣等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地及科技示范園區(qū)，依托距大都市近的優(yōu)勢，打造新興生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。

5、加快發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)品。

突出“雪山草地”主題，以五大紅色旅游經(jīng)典景區(qū)為核心，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。深入挖掘、展示紅軍長征文化，整合全州長征文化景點(diǎn)及自然、人文景區(qū)（點(diǎn)），打造“地球上的紅飄帶”——“雪山草地”旅游精品；以映秀5?12紀(jì)念地為核心，以地震遺跡、重建家園為重點(diǎn)，融合民俗、鄉(xiāng)村等文化旅游資源，構(gòu)建以體驗中華民族大愛為主題的“大愛、科普、民俗、鄉(xiāng)村”文化旅游產(chǎn)品，建設(shè)全國聞名的愛國主義教育基地。

（二）打造旅游大品牌

樹立“全域、全時、多元” 阿壩的旅游理念，整合全州旅游資源，挖掘旅游文化內(nèi)涵，打造品牌旅游產(chǎn)品，通過準(zhǔn)確的旅游形象定位、全方位的旅游品牌營銷來塑造阿壩州的整體旅游形象。加大阿壩州旅游品牌建設(shè)和營銷力度，開展一系列具有整體營銷吸引力的品牌性營銷活動，通過阿壩旅游品牌形象整合，促進(jìn)阿壩旅游品牌形象體系化循環(huán)發(fā)展，提升品牌附加值。此外，大力促進(jìn)涉旅企業(yè)的品牌化發(fā)展，最終形成多行業(yè)多品牌的涉旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)

1、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局 按照到2015年基本建成中國藏羌文化及高原生態(tài)國際旅游目的地發(fā)展目標(biāo)，依托交通樞紐建設(shè)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，打造 “一地、兩廊、三環(huán)線、四樞紐、六片區(qū)”的旅游目的地體系（簡稱12346）（附圖1）：

一地：世界一流的藏羌文化及高原生態(tài)國際旅游目的地。兩廊：藏羌文化走廊、世界自然遺產(chǎn)走廊。

三環(huán)線：以映秀—都江堰為主要交通接口，打造好南部環(huán)線（映秀——汶川——理縣——馬爾康——小金——日隆——臥龍——映秀）；以九寨溝—平武、若爾蓋—甘南為主要交通接口，打造好東北環(huán)線（汶川——茂縣——松潘——九寨溝——若爾蓋——紅原——阿壩——理縣（或黑水、茂縣）——汶川）并將其延伸；以小金—雅安、金川—丹巴為主要交通接口，打造好西南環(huán)線（小金——馬爾康——壤塘——金川——小金）并將其延伸。

四樞紐：映秀鎮(zhèn)、鳳儀鎮(zhèn)、川主寺鎮(zhèn)、馬爾康鎮(zhèn)

六大旅游區(qū)：九寨黃龍國際旅游區(qū)、四姑娘山.臥龍大熊貓家園戶外天堂旅游區(qū)、中國汶川特別旅游區(qū)、羌族文化旅游區(qū)、嘉絨藏族文化旅游區(qū)、黃河大草原馬背文化旅游區(qū)

2、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合

加快旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，建設(shè)文化旅游展示體驗區(qū)。以茂縣羌城為核心，輻射汶川、理縣、松潘等地，打造羌文化集中展示體驗區(qū)；以馬爾康為核心，輻射金川、小金、理縣、黑水等地，打造嘉絨藏文化集中展示體驗區(qū)；以紅原為核心，輻射若爾蓋、阿壩、壤塘等地，打造安多藏文化集中展示體驗區(qū)；以五大紅色旅游經(jīng)典景區(qū)(小金兩河口會議會址、松潘川主寺長征紀(jì)念碑園、紅原瓦切、若爾蓋巴西會議會址)為依托，打造雪山草地紅色旅游精品旅游線，充分展示阿壩特色旅游文化，提升阿壩旅游的吸引力，提升旅游文化軟實(shí)力。

加快旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，通過“三百”示范工程建設(shè)，大力建設(shè)精品旅游村寨、特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展休閑農(nóng)家樂、羌家樂、藏家樂、牧家樂等，培育一批具有阿壩藏羌文化特色的鄉(xiāng)村旅游精品產(chǎn)品。

（四）拓展旅游大市場

1、開展旅游戰(zhàn)略合作。大力提升旅游現(xiàn)代營銷意識，主動與國內(nèi)一流、省內(nèi)一流的旅行社進(jìn)行洽談，達(dá)成戰(zhàn)略合作，建立契約關(guān)系。邀請國內(nèi)、省內(nèi)一流的旅行社和國家旅游局、中國旅游協(xié)會等部門，開展旅游戰(zhàn)略合作研討，共同挖掘、設(shè)計旅游線路。

2、對接旅游終端市場。堅持政府主導(dǎo)，整合景區(qū)、酒店、餐飲、演藝等市場主體和資源，扶持引導(dǎo)、大力發(fā)展電子票務(wù)，建立面向市場的網(wǎng)上票務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建游客自主選擇消費(fèi)的環(huán)境和平臺。編制符合消費(fèi)者心理需求、可讀性強(qiáng)、接受度高的旅游指南，全方位宣傳推介景區(qū)景點(diǎn)、配套服務(wù)等方面的情況，并與消費(fèi)者建立起互動平臺。

3、多層細(xì)分旅游客源市場，打造個性化旅游精品線路。主動對接成都等中心城市的國際型會議、大型商務(wù)會議和企業(yè)年會，推廣滿足不同層次特殊人群需求的旅游線路，量身定做旅游產(chǎn)品，提供個性化服務(wù)。充分依托國內(nèi)旅游市場，針對城市各個階層人員的消費(fèi)需求、消費(fèi)能力，細(xì)分不同層次的消費(fèi)者群體，實(shí)施針對性促銷。注重營銷方式的創(chuàng)新，降低營銷成本，增加營銷效益，推動州內(nèi)旅游由點(diǎn)狀運(yùn)營走向線狀運(yùn)營。

4、探索建立多元化、多渠道、多形式的阿壩全域景區(qū)營銷機(jī)制。制定激勵和扶持政策，政府與企業(yè)共同出資，聯(lián)合推廣和營銷阿壩旅游產(chǎn)品。制定阿壩州入境旅游獎勵辦法，鼓勵國內(nèi)外旅行商為我州輸送客源；積極探索與境外旅行商、媒體的合作機(jī)制，鞏固港、澳、臺、東亞及東南亞等傳統(tǒng)入境旅游客源市場，力拓歐美、大洋洲、印度及俄羅斯等境外新興旅游客源市場。

（五）建設(shè)旅游大交通

加快以公路、航空、鐵路為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)程，加快建設(shè)成蘭鐵路、阿壩?紅原機(jī)場，突出抓好全州21條新開工國、省道公路建設(shè)，開展雅（安）馬（爾康）高速立項前期工作，打造映秀鎮(zhèn)、鳳儀鎮(zhèn)、川主寺鎮(zhèn)、馬爾康鎮(zhèn)四個重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，努力把我州建設(shè)成為以鐵路和高速公路為主、高等級公路為支網(wǎng)、航空運(yùn)輸為重要補(bǔ)充的“四位一體”的地區(qū)綜合通樞紐。圍繞“一地、兩廊、三環(huán)線、四樞紐、六片區(qū)”的旅游產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)連接重要旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游快速通道，使旅游公路技術(shù)等級和通行能力得到顯著提升，有效促進(jìn)全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）保護(hù)建設(shè)大生態(tài) 走低碳旅游發(fā)展道路。在景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)中，做到不污染水源，對自然生態(tài)的影響要降至最低限度。將景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)與生態(tài)恢復(fù)同步設(shè)計、同步施工和同步驗收。在景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，嚴(yán)禁探礦采礦、挖砂采石。進(jìn)一步抓好天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、退牧還濕、濕地保護(hù)、草原沙化治理等生態(tài)工程的實(shí)施。建立健全景區(qū)生態(tài)資源管理監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對旅游環(huán)境的綜合治理，搞好垃圾和污水的無害化處理。引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姼淖兟浜蟮纳a(chǎn)生活方式，切實(shí)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷沫h(huán)境保護(hù)教育，強(qiáng)化對“農(nóng)家樂”的引導(dǎo)和規(guī)范，進(jìn)一步營造人與自然和諧相處的良好氛圍。

（七）優(yōu)化旅游大環(huán)境

強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序。加強(qiáng)旅游行業(yè)和旅游市場管理，嚴(yán)厲查處無證照經(jīng)營、宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違規(guī)違法經(jīng)營行為，規(guī)范旅游經(jīng)營秩序，整治凈化旅游市場。大力推進(jìn)旅游行業(yè)誠信建設(shè)，建立旅游企業(yè)信譽(yù)等級評估、公告體系和違規(guī)記錄公示制度。從制度上、政策上、資源上深入細(xì)致、全面科學(xué)研究旅游市場管理策略。

（八）提升旅游大服務(wù)

以旅游通道的大改善推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。加快旅游沿線購物點(diǎn)、咨詢點(diǎn)、醫(yī)療點(diǎn)、旅游標(biāo)識標(biāo)牌、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在交通樞紐（城鎮(zhèn)）、景區(qū)等游客較為集中的場所規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)一流的旅游綜合服務(wù)中心，引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)、高檔次、獨(dú)具特色的賓館、飯店、娛樂、和會展等設(shè)施。加強(qiáng)旅游飯店服務(wù)品牌建設(shè),鼓勵引進(jìn)專業(yè)化旅游飯店管理公司推進(jìn)品牌連鎖,促進(jìn)旅游飯店服務(wù)創(chuàng)新，提供規(guī)范化、專業(yè)化、個性化、定制化服務(wù)。推行旅游環(huán)境衛(wèi)生、安全、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加大通訊設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大移動通信覆蓋面，提高旅游沿線飯店信息化水平，建立以州為中心，整合各縣、各景區(qū)、各涉旅企業(yè)的阿壩旅游信息服務(wù)平臺。建立及完善全州旅游信息化服務(wù)體系，積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付,構(gòu)建旅游信息數(shù)據(jù)中心、呼叫中心,全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)的旅游信息化服務(wù)效率。力爭通過五年努力,全州支干線旅游交通、旅游通訊暢通,旅游標(biāo)識系統(tǒng)完善,旅游廁所達(dá)標(biāo),景區(qū)停車場能滿足需要。

（九）培育旅游大隊伍 加強(qiáng)從業(yè)隊伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游行政管理人才隊伍建設(shè)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力以及加強(qiáng)旅游行業(yè)管理的要求，以加強(qiáng)各級旅游行政管理人員對旅游基礎(chǔ)知識和規(guī)范服務(wù)技能等方面為核心，推動旅游管理人才隊伍建設(shè)；其次加強(qiáng)旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，加快提升旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才的素質(zhì)，推動旅游企業(yè)經(jīng)營管理者的職業(yè)化、市場化、國際化建設(shè)；第三加強(qiáng)旅游專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。以旅游行業(yè)緊缺人才和高層次人才為重點(diǎn)，打造一支高素質(zhì)的旅游專業(yè)人才隊伍，主要包括導(dǎo)游、講解員、旅游研究、旅游市場營銷、旅游規(guī)劃、旅游信息等技術(shù)人才；第四加強(qiáng)旅游服務(wù)技能人才隊伍建設(shè)。以提升職業(yè)素質(zhì)和技能為核心，以賓館飯店、旅行社、旅游景區(qū)等旅游企業(yè)一線高技能服務(wù)人員為重點(diǎn)培養(yǎng)一支高技能人才隊伍；第五加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才隊伍建設(shè)。以鄉(xiāng)村旅游干部、帶頭人、鄉(xiāng)村民俗文化傳承人、經(jīng)營業(yè)主為重點(diǎn)，培養(yǎng)一支鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才隊伍。最后逐步建立人才培養(yǎng)機(jī)制和知識更新機(jī)制，從而大力提升我州旅游服務(wù)水平。

（十）推進(jìn)旅游大合作

堅持“政府推動、市場運(yùn)作、線路統(tǒng)籌、機(jī)制創(chuàng)新、互利共贏”的原則，按照旅游市場的需求，積極推進(jìn)區(qū)域旅游資源共享、旅游交通貫通、旅游客源互流、旅游產(chǎn)業(yè)同興，積極融入接軌成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建川、陜、甘、青旅游合作區(qū)，加強(qiáng)跨省旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)跨區(qū)域旅游資源和精品線路的聯(lián)袂開發(fā)，強(qiáng)化旅游品牌的聯(lián)合宣傳促銷和旅游市場的整頓規(guī)范，營造跨區(qū)域無障礙旅游區(qū)。

第二篇：揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

旅游業(yè)作為我國發(fā)展?jié)摿ψ畲蠛妥罹呱鷻C(jī)活力的新興產(chǎn)業(yè)，已被國家確定為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。然而對于一個發(fā)展中國家來說，我們既存在著由于經(jīng)濟(jì)落后帶來的環(huán)境問題，也存在著現(xiàn)代化本身引發(fā)的新的環(huán)境問題，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著越來越大的生態(tài)環(huán)境壓力。所以要確保地方旅游業(yè)的健康發(fā)展，必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持系統(tǒng)。

一、揚(yáng)州實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢條件

揚(yáng)州市是國家優(yōu)秀旅游城市，旅游資源豐富，旅游環(huán)境良好，具有優(yōu)秀的旅游服務(wù)設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)要素，可以滿足旅游者需求和旅游業(yè)發(fā)展的要求。旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要，具有明顯的社會、自然和歷史等優(yōu)勢。

（一）社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境與旅游資源

揚(yáng)州是我國首批公布的二十四個歷史文化名城之一，文化、教育等在省內(nèi)也位居前列。在近幾年的發(fā)展過程中，營造了良好的城市環(huán)境和開放形象，不僅可以發(fā)展一般的觀光旅游、休閑旅游，還具有開發(fā)商務(wù)旅游、專項旅游（包括修學(xué)旅游、節(jié)慶活動等）等要求較高的旅游形式的條件。

（二）自然生態(tài)環(huán)境與旅游資源

揚(yáng)州氣候溫和，地理位置優(yōu)越，是全國著名的“魚米之鄉(xiāng)”，水網(wǎng)縱橫，自然風(fēng)光、田園風(fēng)光優(yōu)美。寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖為度假旅游提供了極其優(yōu)越的條件；省級森林公園等無工業(yè)污染、無城市喧鬧、具有大面積的綠色氛圍和自然野趣的旅游地，具有開展休閑旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等旅游形式的條件。

（三）人文環(huán)境與旅游資源

揚(yáng)州是中國文化積淀最為深厚的地區(qū)之一，其歷史悠久、文化發(fā)達(dá)、文物眾多。揚(yáng)州旅游體現(xiàn)著歷史的延續(xù)，自春秋、而漢唐、再明清、而至今，脈絡(luò)完整清晰，對游客有很大的吸引力。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施與旅游資源

發(fā)達(dá)的交通縮短了揚(yáng)州與其他省市旅游地之間的聯(lián)系，有利于吸引更多的游客。此外，一些交通設(shè)施作為旅游資源正在進(jìn)行開發(fā)。在環(huán)境與生態(tài)保護(hù)方面，國家和地方政府投入了大量的人力、物力和資金，環(huán)境污染和生態(tài)惡化的趨勢初步得到遏制。旅游信息化建設(shè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，這些都為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的硬件條件。

二、影響揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題

影響揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問題：一是人口眾多，經(jīng)濟(jì)粗放型增長模式造成結(jié)構(gòu)性污染和資源破壞性開發(fā)，政府對環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制不健全，污水處理、固體廢棄物處理等環(huán)保、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境污染、生態(tài)破壞仍然存在，經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的矛盾仍然比較突出；二是旅游地居民和服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高；三是對市場發(fā)展變化的應(yīng)對措施滯后；四是一些很有發(fā)展前途的旅游區(qū)（點(diǎn)）或旅游地域開發(fā)深度不夠，游客平均停留時間短、旅游服務(wù)設(shè)施的利用率不高；五是部分旅游區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)文化層次較低，品位不夠；六是揚(yáng)州各地旅游發(fā)展差異日益突出，不利于旅游業(yè)的總體發(fā)展。

三、揚(yáng)州旅游資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系

（一）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對旅游資源的總體要求

全市到2010年要將旅游業(yè)從三產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入占GDP的10，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5以上，不但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)份額量的突破，并且要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)的突破。

到2020年，要將揚(yáng)州市建設(shè)成為旅游產(chǎn)品豐富、旅游市場活躍、旅游環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有國際水準(zhǔn)的、國際國內(nèi)旅游者首選旅游目的地之一，旅游總收入占GDP的15。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來的18年中，必須使旅游資源的可持續(xù)性發(fā)展達(dá)到以下要求：

1、人與自然和諧相處，旅游資源不斷增殖，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化；

2、滿足旅游者高質(zhì)量的旅游體驗；

3、提高旅游地居民的生活質(zhì)量；

4、維護(hù)旅游地獨(dú)特的文化傳統(tǒng)與生態(tài)服務(wù)功能價值；

5、保證已有旅游資源持續(xù)的利用價值。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)

揚(yáng)州市社會、經(jīng)濟(jì)國土資源開發(fā)較早且覆蓋面近百分之百，可供進(jìn)一步開發(fā)的后備資源匱乏，造成全市自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)、再生、優(yōu)化、增殖的余地比較小，生態(tài)環(huán)境污染比較嚴(yán)重。而旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須有良好的生態(tài)環(huán)境條件作保障，發(fā)展旅游業(yè)必須優(yōu)先解決生態(tài)環(huán)境問題，旅游規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃要協(xié)調(diào)、配套。

“十五”期間環(huán)境保護(hù)工作要堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重、污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，強(qiáng)化綜合決策，加強(qiáng)環(huán)境法治，依靠經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，積極防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。到2005年，全市基本建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)和管理體系，建立和完善社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合決策體制；自然資源利用趨于合理，并得到有效保護(hù)；工業(yè)企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，污染防治能力有大幅度的提高，全市主要污染物排放總量比“九五”期末削減10以上；環(huán)境污染程度有所減輕，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本得到遏制，建成一批國

家環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為生態(tài)市建設(shè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

具體環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)如下：

1、水環(huán)境

揚(yáng)州地處長江中下游，以水域面積遼闊而著稱，水面面積合計約占總面積３２。共有大小河流和人工河道百余條（不包括田間渠道），湖泊數(shù)個，分屬長江、淮河等水系，又有京杭運(yùn)河自北而南貫穿其間，相互連通，構(gòu)成完整的水

道系統(tǒng)。水環(huán)境的好壞直接影響著揚(yáng)州市旅游的發(fā)展，加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治，是促進(jìn)揚(yáng)州市旅游發(fā)展的關(guān)鍵。

(１)長江

長江是揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，在交通運(yùn)輸、生活用水、工農(nóng)業(yè)用水等方面有著極其重要的作用，眾多風(fēng)景名勝和旅游城鎮(zhèn)，系因江而立、因江而興。

在“十五”期間，長江沿線地區(qū)，特別是重點(diǎn)城鎮(zhèn)要建設(shè)污水處理廠；要合理安排沿江工業(yè)布局，控制排污總量；禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水和各種有毒有害物質(zhì)或固體廢棄物排入長江及其支流；同時，依法嚴(yán)格控制船舶排污。

(２)京杭大運(yùn)河

京杭大運(yùn)河從南至北貫穿全市，流經(jīng)寶應(yīng)、高郵、江都、邗江等縣（市）區(qū)，而且是“南水北調(diào)”東線的起始線路，戰(zhàn)略地位十分重要。古運(yùn)河旅游線是江蘇省“十五”期間重點(diǎn)開發(fā)的8條旅游線路之一，運(yùn)河面貌對揚(yáng)州城市景觀和揚(yáng)州整體旅游業(yè)的發(fā)展有重大影響。

為配合“南水北調(diào)”，揚(yáng)州市將采取一系列措施以改進(jìn)運(yùn)河水質(zhì)狀況，包括工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰污染嚴(yán)重、工藝落后、浪費(fèi)嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)備，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)施清污分流和必要的生態(tài)工程。

2、大氣環(huán)境

空氣環(huán)境質(zhì)量是人們衡量城市和區(qū)域環(huán)境狀況的重要因子之一。城市和旅游區(qū)（點(diǎn)）的空氣質(zhì)量對于旅游業(yè)的發(fā)展，尤其在商務(wù)旅游、各種專項旅游的發(fā)展有非常重要的影響。

根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)的要求，到2005年全市城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級，各旅游區(qū)（點(diǎn)）要達(dá)到各自的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。城市氣化率達(dá)到100，集中供熱率達(dá)到70以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100，汽車尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到90以上。

重點(diǎn)治理酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的大氣污染，推進(jìn)利用風(fēng)能、太陽能、沼氣等清潔能源，推進(jìn)“西電東輸”，“西氣東送”工程的實(shí)施。推進(jìn)城區(qū)和旅游區(qū)的集中供熱、供氣。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治。合理布局、搬遷重點(diǎn)區(qū)域的污染企業(yè)，繼續(xù)抓好化工、冶金、電力、建材等行業(yè)大氣污染治理。大力推廣秸稈綜合利用，做好秸稈禁燒工作，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，增加城鄉(xiāng)綠化面積，加強(qiáng)施工場地管理，減少揚(yáng)塵。

3、聲環(huán)境

城市建成區(qū)和旅游區(qū)（點(diǎn)）噪聲達(dá)標(biāo)對旅游發(fā)展有著重要意義。

全面創(chuàng)建環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。結(jié)合城市道路和全市交通工程建設(shè)，合理安排交通干線走向，避免干線穿越城區(qū)和旅游景點(diǎn)。整頓交通秩序，嚴(yán)格控制高噪聲車輛進(jìn)城和機(jī)動車鳴笛。調(diào)整公路的敏感地段應(yīng)建設(shè)聲屏障或其他工程措施。繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲和社會生活噪聲管理，解決噪聲擾民問題。

4、固體廢物

(1)全市固體廢物處理處置現(xiàn)狀

工業(yè)固體廢物絕大部分得到利用。據(jù)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2002年全市產(chǎn)生工業(yè)固體廢物119.15萬噸，其中貯存30.6萬噸、處置0.7789萬噸，其余基本綜合利用，工業(yè)固體廢物對環(huán)境的影響已明顯減少。生活垃圾對環(huán)境的影響日益突出。據(jù)測算，全市城鎮(zhèn)每天約產(chǎn)生1500多噸生活垃圾，且以每年6以上的速度增加。目前主要采取填埋的方式處理，填埋量約占處理總量的90以上。填埋場不僅占用土地，而且普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不高、產(chǎn)生二次污染的問題。另一方面，小城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率低及廣大農(nóng)村地區(qū)的垃圾基本屬無組織排放的問題十分嚴(yán)重。且隨著人們生活水平的提高，廢塑料、廢電池、廢電器等對環(huán)境極其有害的廢棄物數(shù)量急劇增加，其處置成為一大難題。農(nóng)業(yè)廢棄物已成為重要污染物。附著農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和耕作方式的改變，秸稈不再被利用，或焚之于田野，或棄之于河溝。隨著專業(yè)養(yǎng)殖戶的發(fā)展，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分離，畜禽糞便和污水也不再被利用，大多數(shù)流失于環(huán)境。在揚(yáng)州秸稈廢棄物和畜禽糞便已成為重要的污染源。

綜上所述，生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物不僅影響景觀，而且嚴(yán)重污染水體、土壤和空氣，也是影響旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視的重要因素。

(2)近期規(guī)劃目標(biāo)

到2005年，全市工業(yè)固體廢物實(shí)現(xiàn)零排放。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到96以上。農(nóng)村地區(qū)基本消除“白色污染”和危險廢物的亂排亂倒現(xiàn)象。秸稈和畜禽糞便利用率分別達(dá)到70和50以上。在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)杜絕秸稈露天焚燒現(xiàn)象，在飲用水源保護(hù)區(qū)和城市近郊及旅游區(qū)(點(diǎn))不再保留規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。

(3)主要規(guī)劃措施

對固體廢棄物要貫徹減量化、資源化、無害化的原則進(jìn)行治理。工業(yè)企業(yè)要執(zhí)行清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、綜合利用、變廢為寶。對生活垃圾要積極推進(jìn)分類收集、分類處理，用政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)營的機(jī)制，加快建設(shè)垃圾資源化、無害化處理場所。對農(nóng)業(yè)廢棄物要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的要求，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，因地制宜推廣各種綜合利用的技術(shù)。

5、自然生態(tài)保護(hù)

(1)全市自然生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀

揚(yáng)州市建有市級自然保護(hù)區(qū)2個、省級森林公園2個，總面積為3.3萬公頃，約占國土面積的5。基本消除宜林“三荒”，實(shí)現(xiàn)平原綠化市目標(biāo)，林木覆蓋率達(dá)到15。江都、寶應(yīng)、高郵、儀征4縣（市）先后建成“國家級生態(tài)示范區(qū)”，并獲得國家的命名和表彰?！熬盼濉币詠?，農(nóng)村環(huán)保“三創(chuàng)建”活動進(jìn)展順利，共建成6個“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)”、144個“生態(tài)村”和20個“清潔文明生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”。依照秸稈禁燒管理辦法，全市劃定了秸稈禁燒區(qū)，面積達(dá)到2600平方公里，約占全市總面積的40。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工作已開始啟動。建成了一批現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)面積已發(fā)展到百萬畝，占全市耕地面積的20以上。但由于高密度的人口、高強(qiáng)度的開發(fā)，揚(yáng)州的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，生態(tài)環(huán)境仍在惡化，土壤、林地、水域等自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能退化，河湖淤塞、地下水位下降、地面沉降、生物多樣性減少、外來物種入侵、環(huán)境中有毒有害物質(zhì)的種類和數(shù)量有增無減等等，都為揚(yáng)州的可持續(xù)發(fā)展、包括旅游業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。

(2)近期規(guī)劃目標(biāo)及保護(hù)措施

“十五”期間，將本著“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”、“生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重”、“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重”、統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，著手建設(shè)“南水北調(diào)”水源地生態(tài)功能保護(hù)區(qū),堅持不懈地抓好綠化造林和水土保持工作，到“十五”期末使揚(yáng)州林木覆蓋率再提高1個百分點(diǎn)，并擴(kuò)大生態(tài)林的比重；結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和應(yīng)對入世的需要，推行清潔生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，逐步壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)；建立有效機(jī)制，遏制農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢；建立健全水資源、土地資源、礦業(yè)資源等自然資源積極保護(hù)、永續(xù)利用的機(jī)制。

四、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展綜合決策，增加投入，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使揚(yáng)州天藍(lán)水清、人與自然和諧相處，走文明發(fā)展的道路，這是確保揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）通過合理規(guī)劃和采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，按照整體、協(xié)調(diào)、美觀、生態(tài)的要求，大力改善重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）及其周圍地區(qū)的環(huán)境，搬遷、改造和治理旅游區(qū)周圍的建筑和污染企業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全市的旅游硬環(huán)境基本適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。

（三）結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化大市建設(shè)、新一輪的城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)，根據(jù)各地的自然、人文特色，保護(hù)、挖掘和合理開發(fā)旅游資源。例如可以通過發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和退田還湖、還林及植樹造林等具體生態(tài)工程的實(shí)施，有目的、有計劃地開發(fā)一些觀光工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游等旅游資源。揚(yáng)州許多城鎮(zhèn)甚至小村莊，都有其“閃光點(diǎn)”，只要保護(hù)好、開發(fā)好，就可以成為新的旅游資源。

（四）對重點(diǎn)旅游地區(qū)和旅游資源的開發(fā)建設(shè)，都要嚴(yán)格實(shí)行綜合決策，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，避免發(fā)生破壞性、掠奪性的開發(fā)和“先污染、后治理”，“先破壞、后保護(hù)”以及旅游地區(qū)的環(huán)境與旅游產(chǎn)品不相協(xié)調(diào)等現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）在旅游行業(yè)大力推行ISO9000、ISO14000及“綠色環(huán)球21”認(rèn)證，提高服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境管理水平，適應(yīng)對外開放的要求。特別是要著重推行已得到聯(lián)合國環(huán)境署、世界旅游組織（WTO）、國際航空聯(lián)合會（IATA）、亞太旅游聯(lián)合會（PATA）、國際旅游飯店聯(lián)合會（IHRA）等權(quán)威機(jī)構(gòu)承認(rèn)的、成為綠色旅游和環(huán)境友好象征的“綠色環(huán)球21”認(rèn)證，全方位與國際接軌。

（六）建立健全可持續(xù)發(fā)展的管理體制、融資機(jī)制和法律體系。

1、建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、旅游部門統(tǒng)一規(guī)劃、各部門協(xié)力配合、社會共同參與、企業(yè)具體實(shí)施”的可持續(xù)發(fā)展工作機(jī)制。各級政府要從全面提高人的素質(zhì)，提高全社會的物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明水平的高度，來引導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展；要從旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，綜合決策，對旅游資源堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針；要協(xié)調(diào)好有關(guān)各方的關(guān)系，增加必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

2、建立健全政府引導(dǎo)、鼓勵集體、個人、內(nèi)資、外資都可參與的投融資機(jī)制，實(shí)行在政府規(guī)劃的指導(dǎo)下，對具體旅游新產(chǎn)品的開發(fā)和管理實(shí)行市場化運(yùn)行的經(jīng)營機(jī)制。

3、切實(shí)把旅游業(yè)的發(fā)展以及作為旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)納入法治軌道。各行各業(yè)、各級部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家以及省根據(jù)實(shí)地情況制訂的各類環(huán)境與資源保護(hù)方面的法律、法規(guī)以及旅游業(yè)管理法律法規(guī)。

（七）大力提高市民精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明意識，使了解自然、熱愛自然、保護(hù)自然和珍惜人類文化歷史遺產(chǎn)、保護(hù)人類文化歷史遺產(chǎn)、創(chuàng)造新的文化藝術(shù)精品成為全民的自覺行動。一是積極利用各種媒介，進(jìn)行宣傳教育；二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，使資源價格能夠正確反映其價值；取消對不可持續(xù)消費(fèi)模式的保護(hù)性補(bǔ)貼；引導(dǎo)和建立可持續(xù)的消費(fèi)模式，避免危害環(huán)境、無效率和浪費(fèi)的消費(fèi)模式。

第三篇：揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

旅游業(yè)作為我國發(fā)展?jié)摿ψ畲蠛妥罹呱鷻C(jī)活力的新興產(chǎn)業(yè)，已被國家確定為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。然而對于一個發(fā)展中國家來說，我們既存在著由于經(jīng)濟(jì)落后帶來的環(huán)境問題，也存在著現(xiàn)代化本身引發(fā)的新的環(huán)境問題，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著越來越大的生態(tài)環(huán)境壓力。所以要確保地方旅游業(yè)的健康發(fā)展，必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持系統(tǒng)。

一、揚(yáng)州實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢條件

揚(yáng)州市是國家優(yōu)秀旅游城市，旅游資源豐富，旅游環(huán)境良好，具有優(yōu)秀的旅游服務(wù)設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)要素，可以滿足旅游者需求和旅游業(yè)發(fā)展的要求。旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要，具有明顯的社會、自然和歷史等優(yōu)勢。

（一）社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境與旅游資源

揚(yáng)州是我國首批公布的二十四個歷史文化名城之一，文化、教育等在省內(nèi)也位居前列。在近幾年的發(fā)展過程中，營造了良好的城市環(huán)境和開放形象，不僅可以發(fā)展一般的觀光旅游、休閑旅游，還具有開發(fā)商務(wù)旅游、專項旅游（包括修學(xué)旅游、節(jié)慶活動等）等要求較高的旅游形式的條件。

（二）自然生態(tài)環(huán)境與旅游資源

揚(yáng)州氣候溫和，地理位置優(yōu)越，是全國著名的“魚米之鄉(xiāng)”，水網(wǎng)縱橫，自然風(fēng)光、田園風(fēng)光優(yōu)美。寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖為度假旅游提供了極其優(yōu)越的條件；省級森林公園等無工業(yè)污染、無城市喧鬧、具有大面積的綠色氛圍和自然野趣的旅游地，具有開展休閑旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等旅游形式的條件。

（三）人文環(huán)境與旅游資源

揚(yáng)州是中國文化積淀最為深厚的地區(qū)之一，其歷史悠久、文化發(fā)達(dá)、文物眾多。揚(yáng)州旅游體現(xiàn)著歷史的延續(xù)，自春秋、而漢唐、再明清、而至今，脈絡(luò)完整清晰，對游客有很大的吸引力。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施與旅游資源

發(fā)達(dá)的交通縮短了揚(yáng)州與其他省市旅游地之間的聯(lián)系，有利于吸引更多的游客。此外，一些交通設(shè)施作為旅游資源正在進(jìn)行開發(fā)。在環(huán)境與生態(tài)保護(hù)方面，國家和地方政府投入了大量的人力、物力和資金，環(huán)境污染和生態(tài)惡化的趨勢初步得到遏制。旅游信息化建設(shè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，這些都為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的硬件條件。

二、影響揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題

影響揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問題：一是人口眾多，經(jīng)濟(jì)粗放型增長模式造成結(jié)構(gòu)性污染和資源破壞性開發(fā)，政府對環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制不健全，污水處理、固體廢棄物處理等環(huán)保、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境污染、生態(tài)破壞仍然存在，經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的矛盾仍然比較突出；二是旅游地居民和服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高；三是對市場發(fā)展變化的應(yīng)對措施滯后；四是一些很有發(fā)展前途的旅游區(qū)（點(diǎn)）或旅游地域開發(fā)深度不夠，游客平均停留時間短、旅游服務(wù)設(shè)施的利用率不高；五是部分旅游區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)文化層次較低，品位不夠；六是揚(yáng)州各地旅游發(fā)展差異日益突出，不利于旅游業(yè)的總體發(fā)展。

三、揚(yáng)州旅游資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系

（一）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對旅游資源的總體要求

全市到2010年要將旅游業(yè)從三產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入占GDp的10，旅游業(yè)增加值占GDp的比重達(dá)到5以上，不但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)份額量的突破，并且要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)的突破。

到2020年，要將揚(yáng)州市建設(shè)成為旅游產(chǎn)品豐富、旅游市場活躍、旅游環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有國際水準(zhǔn)的、國際國內(nèi)旅游者首選旅游目的地之一，旅游總收入占GDp的15。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來的18年中，必須使旅游資源的可持續(xù)性發(fā)展達(dá)到以下要求：

1、人與自然和諧相處，旅游資源不斷增殖，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化；

2、滿足旅游者高質(zhì)量的旅游體驗；

3、提高旅游地居民的生活質(zhì)量；

4、維護(hù)旅游地獨(dú)特的文化傳統(tǒng)與生態(tài)服務(wù)功能價值；

5、保證已有旅游資源持續(xù)的利用價值。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)

揚(yáng)州市社會、經(jīng)濟(jì)國土資源開發(fā)較早且覆蓋面近百分之百，可供進(jìn)一步開發(fā)的后備資源匱乏，造成全市自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)、再生、優(yōu)化、增殖的余地比較小，生態(tài)環(huán)境污染比較嚴(yán)重。而旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須有良好的生態(tài)環(huán)境條件作保障，發(fā)展旅游業(yè)必須優(yōu)先解決生態(tài)環(huán)境問題，旅游規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃要協(xié)調(diào)、配套。

“十五”期間環(huán)境保護(hù)工作要堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重、污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，強(qiáng)化綜合決策，加強(qiáng)環(huán)境法治，依靠經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，積極防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。到2005年，全市基本建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)和管理體系，建立和完善社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合決策體制；自然資源利用趨于合理，并得到有效保護(hù)；工業(yè)企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，污染防治能力有大幅度的提高，全市主要污染物排放總量比“九五”期末削減10以上；環(huán)境污染程度有所減輕，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本得到遏制，建成一批

第四篇：幼兒園發(fā)展構(gòu)想

景泰縣第一幼兒園

關(guān)于申請解決校舍維修改造資金的報告

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要》的頒布實(shí)施，奠定了中國教育新一輪發(fā)展的方向，如一縷清新的春風(fēng)吹遍中華大地，給教育帶來了無限生機(jī)與活力，尤其是學(xué)前教育得到了高度的重視，為學(xué)前教育指明了發(fā)展的方向，令我們幼教工作者歡欣鼓舞。

在縣委縣政府的高度重視和大力支持下、在教育主管部門的精心指導(dǎo)下，2009年我園被評為“甘肅省示范性幼兒園”，在國家新的發(fā)展學(xué)前教育的歷史機(jī)遇面前，如何謀求進(jìn)一步的發(fā)展成為擺在我們面前的新的課題。開學(xué)以來，全園教師認(rèn)真學(xué)習(xí)“規(guī)劃綱要”、學(xué)習(xí)全教會精神、學(xué)習(xí)“國十條”，學(xué)習(xí)《景泰縣十二五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《景泰縣學(xué)前教育三年行動計劃》，結(jié)合我園實(shí)際進(jìn)行了充分討論，認(rèn)真梳理了存在的突出問題，明確了今后的工作方向和工作重點(diǎn)，并初步構(gòu)想了下一步的發(fā)展規(guī)劃。

一、目前的現(xiàn)狀

1、教師缺口大、年齡老化。

本學(xué)期共招收幼兒670余名，開設(shè)18個教學(xué)班，（其中日托班6個，幼兒206人）。由于教師不足，本學(xué)期教育局調(diào)入3名，自聘教師3人、借入2人。另自聘保安1名，大灶后勤4人，共有教職工61人，51名專職教師中40歲以上教師22人。平均年齡41歲。國家規(guī)定幼兒園教職工與幼兒的師生比為1:6---1:7，而我園教職工與幼兒的比為1:11。

2、園內(nèi)活動面積太小。

（1）室內(nèi)外活動面積嚴(yán)重不足。僅有1152平方米的室外活動場地，生均1.7平方米且無綠化面積； 2650平方米的室內(nèi)活動場地，生均3.9平方米。除去日托班教室、寢室外，簡托班幼兒活動室面積人均不足1平方米,。（2）教室所在樓層高（2000年修建的教學(xué)樓共有四層，一樓面街為商鋪），二樓有四間教室，2010年暑假改成了幼兒寢室和活動室，設(shè)4個日托班；三樓共有5個教室，（其中兩個日托班，也是將教室改成的），缺少安全通道。（3）生均活動面積嚴(yán)重不足。北面舊樓有兩層，共有8個教室，每個教室的平均面積不到40平方米，而每班幼兒都在40---50之間。人均面積不足 1平方米。

2、班額過大。

由于教室不足，我園所有班級均嚴(yán)重超額，國家規(guī)定幼兒園小班標(biāo)準(zhǔn)為20---25人，中班26---30人，大班31---35人。而我園小班平均37人，最大班額為43人，中班平均41人，最大班額為52人，大班平均38人，最大班額為50人。

3、相應(yīng)配套室不足。

由于開設(shè)日托班，我園的音體室、游戲室、閱覽室、幼兒電腦室、教具資料室等全部改修為寢室，沒有相應(yīng)室。

4、安全隱患十分嚴(yán)重。接送幼兒時期，近700位接送幼兒的家長，上學(xué)放學(xué)的各校學(xué)生，過往的各種車輛，使原本狹窄的園門前街道擁擠不堪，如果這時幼兒園有任何大小事故，不能及時地疏散人員，安全隱患十分嚴(yán)重。

5、外債巨大。

我園投入使用以來，沒有做過大型維修。因使用時間長，多處需要維修，以消除安全隱患，改善幼兒園大環(huán)境。

（1）北面教學(xué)樓墻體多處有裂口，從后墻能清楚看到墻磚，樓頂女兒墻搖搖欲墜；西面圍墻與市場連接，污水、雨水多年浸泡使墻基堿化，墻體嚴(yán)重傾斜；教學(xué)樓墻面瓷磚經(jīng)常脫落；所有這些都嚴(yán)重威脅著幼兒和教師及外面行人的人生安全，急需修理。（2）缺少幼兒飲水設(shè)施，飲水問題亟待解決。

（3）鍋爐、暖氣、自來水管道年久失修，出現(xiàn)嚴(yán)重漏水現(xiàn)象，急需修理。

（4）樓道、教室的鋼窗已銹，有脫落現(xiàn)象，因此，鋼窗急需更新，防患于未然。

（5）由于分園和憑期已到，樓主不再將教學(xué)樓出租給我們，因此，在我園辦日托班勢在必行。

鑒于以上原因，為保證師生安全，我園在2010年6月經(jīng)園委會商討報教育局研究同意，在2010年暑期對教學(xué)樓、圍墻等進(jìn)行了較為徹底的修理。維修圍墻、鏟除樓梯、更換鋼窗，鏟除墻面瓷磚，改建大門等共花費(fèi)53余萬元；購置日托班床、鋪等設(shè)施10萬余元：安裝校園廣播系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)6萬余元；財政扣除欠款15萬元；添置教學(xué)器材、辦公設(shè)施等7萬余元。另外，我園鍋爐安全使用期已到，需要更換，自來水管道、暖氣管道都需更換維修，這些還約需32多萬元；以上支付共需資金120多萬元。而我園2011年下半年收保育費(fèi)32萬多元，2011上半年守保育費(fèi)48萬多元，共80多萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠以上支付。因此，特申請縣教育局報縣政府研究解決缺口資金48萬元，以支付校舍維修改造欠款。

二、發(fā)展構(gòu)思策略

1、合理利用，挖掘現(xiàn)有資源。我們計劃在園南面鍋爐房的位置，新建集幼兒餐飲、教師辦公室為一體的約1000平米的綜合樓一棟。一樓、二樓用作餐飲、幼兒寢室，三樓作為教師辦公室，規(guī)范幼兒餐飲操作，提高幼兒飲食質(zhì)量。

2、拆除北面的二層舊樓，改建為四層幼兒活動室?，F(xiàn)在我園簡托班幼兒集中在舊樓，舊樓在安全檢查時測定為D級危房（外瓷磚是有脫落、女兒墻裂縫寬達(dá)3、4公分，每逢下雨天，雨水就從女兒墻裂縫中滲入教室），且每間面積不足40平米，但每間都要容納40—50名幼兒，嚴(yán)重影響幼兒身心健康和保教質(zhì)量。

以上匯報懇請批復(fù)支持。

第五篇：發(fā)展阿壩州旅游資源為主題

8月11日，東航旅業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“東航旅業(yè)”）與四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府、安恒投資集團(tuán)有限公司在成都共同簽署了以全面規(guī)劃發(fā)展阿壩州旅游資源為主題的《旅游發(fā)展合作框架協(xié)議》。按照協(xié)議，東航旅業(yè)將運(yùn)用創(chuàng)新的理念和商業(yè)模式，結(jié)合資本力量，推動阿壩州旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，豐富和完善阿壩州旅游產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，真正實(shí)現(xiàn)“航空旅游合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”。

東航旅業(yè)總經(jīng)理肖國伍與阿壩州委常委、常務(wù)副州長趙平代表雙方簽字；東航旅業(yè)董事長、黨委書記柏懷仁，中共阿壩州委副書記谷運(yùn)龍，東航四川分公司總經(jīng)理肖正明、黨委書記李明道，東航旅業(yè)副總經(jīng)理丁新康等出席了簽字儀式。

阿壩藏族羌族自治州擁有豐富多彩的自然景觀和歷史悠久的人文景觀。然而地處高原、交通不便等因素影響了阿壩州旅游產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力，制約了阿壩州旅游業(yè)的整體發(fā)展速度。東航旅業(yè)希望通過此次合作，依托阿壩州建設(shè)紅原機(jī)場的有利條件，發(fā)揮航空企業(yè)的優(yōu)勢，充分調(diào)動市場機(jī)制，推動阿壩州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)阿壩州民族融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將阿壩州打造成世界級旅游區(qū)。本次合作也是東航旅業(yè)豐富主業(yè)產(chǎn)品鏈、完善主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的具體舉措之一，有利于增強(qiáng)東航旅業(yè)“立足市場，服務(wù)主業(yè)”的能力，促進(jìn)東航旅業(yè)向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)型。

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