第一篇：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制即經(jīng)濟(jì)改革的頂層設(shè)計(jì)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是中國(guó)未來發(fā)展的主線

《21世紀(jì)》：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)是什么？

吳敬璉：目前對(duì)于什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和為什么要轉(zhuǎn)變“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”眾說紛紜。近代以來，各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式可以區(qū)分為兩種基本類型：一種是主要靠資源投入（包括投資和勞動(dòng)力投入）驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)，另一種是靠效率提高驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)，也稱為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式或集約型增長(zhǎng)模式。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式或者轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)容，就是從前一種增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

中國(guó)為什么要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型？根本的原因，是從第一個(gè)五年計(jì)劃（1953-1957）起，中國(guó)就從蘇聯(lián)承襲了斯大林稱為“社會(huì)主義工業(yè)化路線”的西方國(guó)家早期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。這種增長(zhǎng)模式固有的弊病造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾的日益嚴(yán)重。這些矛盾包括：資源枯竭、環(huán)境破壞，腐敗蔓延、貧富分化，貨幣超發(fā)、流動(dòng)性泛濫。

1994年實(shí)施人民幣深度貶值和匯率并軌，支持了出口貿(mào)易的大發(fā)展，一方面使得我們維持了1990年代以來的高速增長(zhǎng)；另一方面，外匯結(jié)余不斷累積，中央銀行為維持匯率穩(wěn)定，發(fā)行大量貨幣來購(gòu)買外匯。貨幣超發(fā)的后續(xù)效應(yīng)顯現(xiàn)，通貨膨脹壓力增加和房地產(chǎn)等資產(chǎn)泡沫成為宏觀經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的上述問題，在本世紀(jì)已經(jīng)表現(xiàn)得相當(dāng)突出。且不說股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的形成，即使滯后期較長(zhǎng)的居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI），也從2007年第4季度起迅速升高，中國(guó)政府不得不從2008年2季度起采取緊縮政策，http://jkzxrl.com 防止惡性通貨膨脹的爆發(fā)。很快，又遭遇全球金融危機(jī)的沖擊。2009年，政府采取了注入海量投資和貸款的措施來“保8”。2011年通貨膨脹再次抬頭和再次實(shí)施緊縮政策。

今年以來GDP增速下滑超出預(yù)料?，F(xiàn)在許多人呼吁中央銀行降低利率，來阻止增長(zhǎng)率下滑。其實(shí)正像我在兩年前已經(jīng)說過的那樣，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)陷入了既不能“緊”又不能“松”的兩難困境。只能采取標(biāo)本兼治的“兩手對(duì)策”，一方面采取穩(wěn)健靈活的短期政策（財(cái)政和貨幣政策），維持宏觀經(jīng)濟(jì)不致發(fā)生嚴(yán)重通脹或經(jīng)濟(jì)崩盤；另一方面把主要注意力放到解決長(zhǎng)期發(fā)展的問題，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型上。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題，與一些東亞國(guó)家和地區(qū)十分相似。日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、馬來西亞等東亞經(jīng)濟(jì)體通過投資拉動(dòng)和出口導(dǎo)向，曾經(jīng)取得了二十來年高速增長(zhǎng)的優(yōu)良成績(jī)，但在長(zhǎng)期執(zhí)行出口導(dǎo)向型政策后，幾乎無一例外地出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)大問題。在危機(jī)發(fā)生后，東亞各經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)各異。其中，韓國(guó)在亞洲金融危機(jī)中雖然受到比較嚴(yán)重的沖擊，但是他們一方面通過短期政策來穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，一方面采取了堅(jiān)決的改革措施，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效率?，F(xiàn)在韓國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新都達(dá)到了世界級(jí)水平。

這幾年中國(guó)的中央銀行和財(cái)政部門盡其所能，采取靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，相當(dāng)不容易。但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，短期穩(wěn)定政策不能解決根本問題。經(jīng)濟(jì)經(jīng)常處在非常緊張的狀態(tài)，稍有閃失就會(huì)出現(xiàn)像日本一樣的泡沫破裂的大危機(jī)。而日本1990年泡沫爆破時(shí)已經(jīng)是一個(gè)高收入的發(fā)達(dá)國(guó)家了，中國(guó)的底子還很薄，人民平均生活水平還很低，一旦出事，后果不堪設(shè)想。所以，根本的出路還在于是解決增長(zhǎng)模式的問題，或者如“十二五”規(guī)劃講的，“確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要障礙

《21世紀(jì)》：至今轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的結(jié)果并不理想，您認(rèn)為，為何會(huì)出現(xiàn)這種問題？

吳敬鏈：首先，是因?yàn)榇嬖谡J(rèn)識(shí)方面的障礙。在改革開放前的30年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎全部都是由大規(guī)模的投資支撐的，因?yàn)榘凑账勾罅謿J定的“馬克思主義再生產(chǎn)基本原理”，積累（投資）是擴(kuò)大再生產(chǎn)即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“唯一來源”。

雖然每一次增長(zhǎng)的“大躍進(jìn)”，都帶來了大災(zāi)難，但直到現(xiàn)在，許多人仍然認(rèn)為大規(guī)模投資支持GDP高速增長(zhǎng)符合馬克思列寧主義的“科學(xué)原理”。

其次，是因?yàn)榇嬖隗w制方面的障礙。在討論“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，曾經(jīng)把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式遇到的體制性障礙，歸納為四條：第一，政府保持著對(duì)一些重要資源（如土地、銀行信貸）的配置權(quán)利。第二，GDP增長(zhǎng)作為干部業(yè)績(jī)主要的標(biāo)準(zhǔn)。這兩條加在一起，使得各級(jí)政府官員努力運(yùn)用掌握資源的能力營(yíng)造GDP增長(zhǎng)政績(jī)。第三，現(xiàn)行財(cái)稅體制使各級(jí)政府官員必須去追求GDP。從財(cái)政收入看，一半的財(cái)政收入是來自生產(chǎn)型增值稅，而生產(chǎn)型增值稅的增長(zhǎng)又在很大程度依賴于物質(zhì)生產(chǎn)部門GDP的增長(zhǎng)；從財(cái)政支出來看，很多應(yīng)該由中央支出的責(zé)任（在中國(guó)叫做“事權(quán)”）都下放給了地方政府，各地地方政府必須努力籌錢才能夠承擔(dān)起他的支出責(zé)任。結(jié)果，地方政府必須努力提高GDP的增長(zhǎng)速度。第四，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沿襲下來的生產(chǎn)定價(jià)制度通常人為壓低生產(chǎn)要素價(jià)格，助長(zhǎng)了浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為。

改革開放以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在提高效率方面取得了一定的進(jìn)展。除投資外，中國(guó)過去30年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還得益于以下因素：改革開放解放了民間創(chuàng)業(yè)的積極性；改革推動(dòng)的城市化使大量原來低效利用的勞動(dòng)力和土地資源得到更有效率的運(yùn)用；通過對(duì)外開放和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)裝備和技術(shù)，迅速縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，提高了生產(chǎn)效率。

這種情況，可以概括為資源投入和效率提高雙重驅(qū)動(dòng)，其中效率提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在20%左右。與改革開放前的情況相比較，這自然是很大的進(jìn)步。但是我們也要認(rèn)識(shí)到：這種進(jìn)步是有局限性的，而且效率提高的某些源泉，正在走向枯竭和消失，必須找到新的增長(zhǎng)源泉，才能保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。

通過30多年的改革開放，中國(guó)制造業(yè)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距大大縮小了。然而，當(dāng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平愈是接近外國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一般水平，中國(guó)企業(yè)靠進(jìn)外國(guó)裝備和技術(shù)實(shí)現(xiàn)所謂“適應(yīng)性創(chuàng)新”的空間就愈小。如果不能靠原創(chuàng)性的創(chuàng)新跟上世界上你追我趕進(jìn)行創(chuàng)新的步伐，中國(guó)企業(yè)就無法保持自己的發(fā)展勢(shì)頭。

改革開放以來效率提高的另外一個(gè)因素，即勞動(dòng)和土地資源由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換帶來的效率提高，也發(fā)生了很大的變化。就以勞動(dòng)力從低效產(chǎn)業(yè)到高效產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，即獲得所謂“人口紅利” 而論，由于農(nóng)村富余勞動(dòng)力無限供給的局面正在消失，要繼續(xù)通過農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市工商業(yè)轉(zhuǎn)移來提高效率的潛力已經(jīng)不大。而且，隨

著勞動(dòng)力供應(yīng)趨緊和勞動(dòng)者工資的提高，簡(jiǎn)單加工業(yè)的低工資成本優(yōu)勢(shì)也將風(fēng)光不再。

總之，我們已經(jīng)不能指望繼續(xù)沿用前30年的老辦法來提高經(jīng)濟(jì)效率了。據(jù)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家報(bào)告，近年來效率提高對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不升反降，就是上述問題已經(jīng)出現(xiàn)的明證。在中等收入的發(fā)展水平上，如果找不到新的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素，我們就可能會(huì)掉進(jìn)所謂的“中等收入陷阱”。

用改革推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

《21世紀(jì)》：實(shí)現(xiàn)從適應(yīng)性創(chuàng)新到原創(chuàng)性創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，那么在這一轉(zhuǎn)型過程中政府應(yīng)當(dāng)扮演什么角色？

吳敬鏈：過去我們常說，由于中國(guó)缺乏技術(shù)人才、缺乏技術(shù)積累，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式只能十分粗放。但經(jīng)過30多年改革開放，情況已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。中國(guó)受過訓(xùn)練的技術(shù)人才數(shù)量目前已經(jīng)居于世界第一位。技術(shù)發(fā)明也數(shù)量眾多，而且有些發(fā)明已經(jīng)接近甚至突破世界前沿?，F(xiàn)在的問題在于，新技術(shù)的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化步履維艱，許多新技術(shù)死在搖籃之中，即使勉強(qiáng)轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)品，企業(yè)也長(zhǎng)期做不大，新技術(shù)拖成了舊技術(shù)，企業(yè)也成了“小老頭樹”。癥結(jié)在于缺乏有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境。

現(xiàn)在政府需要主動(dòng)改變自己的行為方式。首先要牢牢樹立“創(chuàng)新的主體是企業(yè)”的觀念，不要去插手自己不該管，也管不好的事情。同時(shí)，要把注意力轉(zhuǎn)向自己應(yīng)當(dāng)管的事情，并且把它們管好。其中，首要的是為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供良好的法治環(huán)境，搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。在這個(gè)方面，政府可以起到很好的作用，也可以起不好的作用。創(chuàng)新的動(dòng)力來自企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和得到的回報(bào)的一致性。政府對(duì)少數(shù)“重點(diǎn)企業(yè)”的政策傾斜，往往損害了眾多一般企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

對(duì)于創(chuàng)新，需要做更寬闊的理解，不要一提創(chuàng)新，就想到高技術(shù)的革命性突破，或者“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”拔地而起。制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新等等，也都是重要的創(chuàng)新方式，可以直接帶來利潤(rùn)。

正如前面說到，目前的生產(chǎn)力發(fā)展在內(nèi)還面臨著諸多體制性障礙，而言要打破“諸多體制性障礙”，唯一的辦法是切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面的體制改革。所以“十二五”規(guī)劃指出：“改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。”只有全面改革才能打破發(fā)展轉(zhuǎn)型的“體制性障礙”，才能建立有利于發(fā)揮創(chuàng)新精神的體制機(jī)制。

《21世紀(jì)》：在“十二五”規(guī)劃中，國(guó)家明確提出要更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。現(xiàn)在為什么要更加重視改革頂層設(shè)計(jì)？

吳敬璉：中國(guó)改革在上世紀(jì)80-90年代是做出過頂層設(shè)計(jì)的。不過，當(dāng)時(shí)不叫“頂層設(shè)計(jì)”，而叫“目標(biāo)模式”，即“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”?，F(xiàn)在再次提出“要更加重視頂層設(shè)計(jì)”，原因可能有二： 一是現(xiàn)在不少人認(rèn)為中國(guó)改革從來沒有明確的目標(biāo)，一直都在“摸著石頭過河”；二是近年來有些人摸到了另一塊“石頭”，要求采取有別于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一種“頂層設(shè)計(jì)”。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制即是經(jīng)濟(jì)改革的頂層設(shè)計(jì)

《21世紀(jì)》：那么如何理解前三十年我們?cè)O(shè)定的頂層設(shè)計(jì)？

吳敬璉：在中國(guó)改革開放初期，陳云和鄧小平都提出過，中國(guó)改革要“走一步、看一步”，“摸著石頭過河”。他們是在什么樣的歷史背景下提出這一口號(hào)的呢？那是在“文革”浩劫之后，社會(huì)瀕臨崩潰的邊沿，亟需采取措施挽救這個(gè)國(guó)家。但中國(guó)理論界已經(jīng)和世界隔絕了幾十年，進(jìn)行根本性的改革缺乏必要的理論準(zhǔn)備，不知道應(yīng)當(dāng)如何著手，所以只好“走一步、看一步”，“摸著石頭過河”。當(dāng)時(shí)中國(guó)政府派出了許多代表團(tuán)到國(guó)外參觀訪問，了解別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)最有吸引力的是東亞國(guó)家和地區(qū)，如日本、“四小龍”的經(jīng)驗(yàn)。

但到上世紀(jì)80年代中期，就發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)繁雜的大系統(tǒng)，只進(jìn)行這樣局部的、枝節(jié)的改革，而沒有明確的目標(biāo)模式和系統(tǒng)設(shè)計(jì)是不行的。1984年召開的中共十二屆三中全會(huì)通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立“社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，初步確定了中國(guó)改革的“頂層設(shè)計(jì)”。不過，“有計(jì)劃”和“商品經(jīng)濟(jì)”之間是什么關(guān)系，“社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”除了《決定》里講到的企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧和價(jià)格要反映供求兩個(gè)特點(diǎn)之外，具體是怎樣的系統(tǒng)，也并不十分清楚。所以，在“頂層設(shè)計(jì)”（目標(biāo)模式）明確以后，還需要“從上到下”地制定改革的總體規(guī)劃。

1986年，國(guó)務(wù)院組織制定了一個(gè)價(jià)、稅、財(cái)、金、貿(mào)配套改革的總體規(guī)劃，準(zhǔn)備在1987年推出，但后來整個(gè)改革因故被擱置了。經(jīng)過1989-1990年的曲折，1990年12月和1991年3月，鄧小平在和一些領(lǐng)導(dǎo)人的談話中，兩次提出“社會(huì)主義也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義”的意見。中央支持改革的領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)鄧小平的這個(gè)提示，花了很大的功夫去研究改革的目標(biāo)模式問題，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過什么樣的體制和機(jī)制去實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，進(jìn)行了深入具體的研究。在深入研討的基礎(chǔ)上，江澤民總書記1992年6月9日在中央黨校發(fā)表講話，講到當(dāng)時(shí)關(guān)于建立新經(jīng)濟(jì)體制問題的三種意見，他“比較傾向于使用?社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?這個(gè)提法”。

這一講話的精神為1992年10月的中共十四大所采納，大會(huì)決議明確：“我們要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。這樣，就確立了改革的目標(biāo)模式，即頂層設(shè)計(jì)。

接著，就開始進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的總體規(guī)劃。1993年11月中共十四屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《50條》）。這個(gè)決定，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各個(gè)子系統(tǒng)，包括財(cái)稅體系、金融體系、外貿(mào)體系和外匯制度、社會(huì)保障體系、國(guó)有經(jīng)濟(jì)等子系統(tǒng)的改革方案，各個(gè)子系統(tǒng)改革之間的配合關(guān)系和時(shí)間順序，做了較為細(xì)致的安排。從1994年開始，中國(guó)根據(jù)《50條》的規(guī)劃進(jìn)行了大改革。除此之外，1997年中共十五大關(guān)于調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的總體規(guī)劃也有重要意義。這些規(guī)劃的發(fā)展，有利于國(guó)力的增強(qiáng)，有利于人們生活水平的提高，都可以而且應(yīng)當(dāng)充分發(fā)展。

當(dāng)然，20世紀(jì)末建立起來的這個(gè)框架仍然是初步的。正如2003年中共中央十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出的，現(xiàn)有體制在許多重大方面“還不完善”，“生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙”，需要通過進(jìn)一步的改革使之逐步完善起來。

開創(chuàng)改革發(fā)展新局面

《21世紀(jì)》：有人提出了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)立的另外一種“頂層設(shè)計(jì)”。那么您怎么看待另一種頂層設(shè)計(jì)？

吳敬璉： 在改革開放過程中，市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)改革和法治化、民主化的政治改革就不斷受到來自支持舊體制和舊路線的人們質(zhì)疑。21世紀(jì)初期以來，隨著改革的停頓不前，尋租活動(dòng)不斷強(qiáng)化，貧富差距不斷拉大，更為一些人利用民粹主義和民族主義的口號(hào)忽悠公眾，提出另一種“頂層設(shè)計(jì)”提供了機(jī)會(huì)。

比如，一些人把以“強(qiáng)勢(shì)政府”控制社會(huì)為主要特征，依靠巨型國(guó)企和天量投資實(shí)現(xiàn)GDP高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)模式提到 “中國(guó)模式”的高度，聲稱由于這種模式能夠集中力量辦大事，使得“高鐵建設(shè)”和一些地方超高速增長(zhǎng)等“奇跡”能夠被創(chuàng)造出來。

這種模式，實(shí)質(zhì)上是政府主導(dǎo)資源配置和社會(huì)活動(dòng)、壓制市場(chǎng)作用和社會(huì)發(fā)展的國(guó)家資本主義模式。這種模式前幾年聲勢(shì)顯赫，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和政治改革造成很大的威脅，但近來卻顯出頹勢(shì)，因而出現(xiàn)了重振改革勢(shì)頭和形成新的改革共識(shí)的可能性。

之所以能夠做出這樣的判斷，主要有兩方面理由：

一、通過近幾年的理論探討和對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，越來越多的人認(rèn)識(shí)到，在有著長(zhǎng)期專制主義傳統(tǒng)的中國(guó)，“國(guó)家資本主義”大半會(huì)演變?yōu)椤皺?quán)貴資本主義”。

二、一度被吹捧入云的某些“奇跡”真相正在逐步暴露，這使人們懂得靠“強(qiáng)勢(shì)政府”、壟斷國(guó)企和天量投資支撐的超高速發(fā)展和短期“政績(jī)”，到頭來，只是肥了一小撮貪官污吏，留給國(guó)民的則是高額的債務(wù)。

近來朝野上下推進(jìn)改革的呼聲高漲，形成“新改革共識(shí)”有一定可能性。這種“新改革共識(shí)”不是另起爐灶，而是在我們?cè)瓉砀母锕沧R(shí)的基礎(chǔ)上存利去弊，向前推進(jìn)。

正如“十二五”規(guī)劃所指出那樣：“改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”。胡錦濤總書記在2011年慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年大會(huì)上的講話也重申堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革，繼續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

《21世紀(jì)》：注重改革頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，是否意味著否定從下而上的制度創(chuàng)新和改革試驗(yàn)？

吳敬鏈：近幾年來，一些地方政府根據(jù)本地實(shí)際情況和公眾的呼聲，已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)的框架內(nèi)采取了主動(dòng)行動(dòng)，進(jìn)行了不少積極的改革探索。比如：從2010年開始，上海市國(guó)資委開始進(jìn)行行業(yè)調(diào)整收縮的工作，計(jì)劃用3年時(shí)間把國(guó)有資本涉及的行業(yè)由79個(gè)減少到54個(gè)。廣東省2011年的民間組織無主管設(shè)立改革和今年的簡(jiǎn)化商事登記制度改革，都是具有全局意義的改革探索。

對(duì)于地方政府的改革探索和廣大群眾的改革倡議，我們應(yīng)當(dāng)熱情支持，認(rèn)真研究。對(duì)于已有的改革試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)，適時(shí)調(diào)整，興利除弊，加以推廣。只有把科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)造結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)它們之間的良性互動(dòng)，才能順利地開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。

第二篇：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

內(nèi)涵

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上，在國(guó)家宏觀調(diào)控下使市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。具體地說是使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)；針對(duì)市場(chǎng)自身的弱點(diǎn)和消極方面，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。形成1984年十二屆三中全會(huì)上通過了《中共中央關(guān)于改革經(jīng)濟(jì)體制的決定》，這個(gè)決定提出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)和資本主義沒有必然聯(lián)系，那么社會(huì)主義發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)也是可行的。從而以“放權(quán)讓利”為起點(diǎn)，開始了城市經(jīng)濟(jì)體制的改革。

到十三大的時(shí)候經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)開始取得重大突破了，特別是認(rèn)為市場(chǎng)和計(jì)劃是內(nèi)在統(tǒng)一的，計(jì)劃和市場(chǎng)只是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的方法，只要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處都可以利用，利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)不等于是資本主義，應(yīng)該建立國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，這時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)制度之間的關(guān)系已經(jīng)開始變得清晰了，這為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立開始掃清了道路。1992年，經(jīng)過鄧小平“南巡講話”后，很多改革的成果得到認(rèn)可，十四大明確提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是具體措施并不明確，建立的方向也是不很明確，總體來說，需要探索著前進(jìn)。但是這次提出標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的正式提出和形成。從這里開始，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制開始正式建設(shè)和完善。

內(nèi)容

1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架作了規(guī)定。

歸納起來，包括三個(gè)“制度”和三個(gè)“體系”。

三個(gè)“制度”是：

一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以公有制為主體，產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)。

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其中心環(huán)節(jié)是國(guó)有企業(yè)改革，改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為與行政機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)管理方面切斷一切聯(lián)系的獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。（參考自中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究P230；胡鈞著；山東人民出版社出版）

二、建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度。這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的動(dòng)力機(jī)制。

三、建立多層次的社會(huì)保障制度。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全閥和穩(wěn)定器。三個(gè)“體系”是：

一、建立全國(guó)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。

二、建立以間接手段為主，完善的客觀調(diào)控體系。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)器。

三、健全和完善法律體系。這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容和組成部分。

特征

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有的一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化；二是企業(yè)行為自主化；三是宏觀調(diào)控間接化；四是經(jīng)濟(jì)管理法制化。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有的特性，是指作為社會(huì)主義基本制度具有的規(guī)定性，也就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同社會(huì)主義基本制度的結(jié)合而形成的制度性特征。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特有的，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制區(qū)別于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本特征。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)多種所有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)都進(jìn)入市場(chǎng)，通過平等競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用。這里有兩點(diǎn)必須明確：一是必須堅(jiān)持公有制的主體地位；二是多種所有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共同發(fā)展。公有制占主體，并不意味著公有制企業(yè)與其他企業(yè)處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，公有制企業(yè)和其他企業(yè)都進(jìn)入市場(chǎng)，在平等競(jìng)爭(zhēng)中共同發(fā)展。

第二，在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，效率優(yōu)先，兼顧公平。運(yùn)用包括市場(chǎng)在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)決定了勞動(dòng)者的個(gè)人收入分配必須以按勞分配為主體。同時(shí)，多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)營(yíng)方式的存在，又在客觀上產(chǎn)生了多種分配方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中，勞動(dòng)者的個(gè)人收入都會(huì)受到市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。這樣的分配制度所貫徹的基本原則是：把提高效率放在優(yōu)先地位，但要兼顧社會(huì)公平；既要合理拉開收入差距，又要防止產(chǎn)生兩極分化；既要讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，又要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第三，在宏觀調(diào)控上，社會(huì)主義國(guó)家能夠把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處。社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)之一，就是能夠做到全國(guó)一盤棋，集中力量辦大事，能夠更好地處理中央與地方、全局與局部的關(guān)系。國(guó)家計(jì)劃是宏觀調(diào)控的重要手段之一，必須更新計(jì)劃觀念，轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理職能，改進(jìn)計(jì)劃方法。國(guó)家計(jì)劃要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，總體上應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的計(jì)劃。計(jì)劃工作的重點(diǎn)是合理確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局規(guī)劃，集中必要的財(cái)力、物力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別

第一，從經(jīng)濟(jì)上看，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在以公有制為主體、包括私人經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的條件下運(yùn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在，資本主義國(guó)家實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的，一些由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的原來的社會(huì)主義國(guó)家，也多是和私有化同時(shí)進(jìn)行的。我國(guó)則是在堅(jiān)持公有制為主體的條件下實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。既要堅(jiān)持以公有制為主體，又要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)前無古人的偉大創(chuàng)舉。因此，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，必須堅(jiān)持和完善多種多樣的公有制經(jīng)濟(jì)形式，理順國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系和進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這樣，以公有制為主體的混合所有制結(jié)構(gòu)，特別是國(guó)有及由國(guó)家控股的大中型骨干企業(yè)，將會(huì)更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的合理布局，節(jié)約資源和市場(chǎng)有序運(yùn)行。

第二，從政治上看，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、由政府有力地進(jìn)行宏觀調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，社會(huì)的安定，民主的發(fā)展，都要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂，一事無成。改革開放以來，我國(guó)各條戰(zhàn)線取得舉世矚目的偉大成就，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的。在我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必經(jīng)途徑，是一項(xiàng)艱難的開創(chuàng)性事業(yè)，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才可能取得成功。同時(shí)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中，必須有政府的強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、安全、有序、公正的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

第三，從奮斗目標(biāo)上看，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本原則。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以私有制為基礎(chǔ)，財(cái)產(chǎn)的私人占有必然導(dǎo)致私人資本的無限擴(kuò)張和社會(huì)的兩極分化。而我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，雖然允許合理的收入差距，鼓勵(lì)一部分人先富起來，但最終是要達(dá)到共同富裕，不至于導(dǎo)致兩極分化，“富的越富，貧的越貧”。這是因?yàn)椋海惫兄平?jīng)濟(jì)為主體會(huì)使私人資本的膨脹受到制度的限制，憑借私人資本參與分配會(huì)被限制在一定范圍，避免私人資本的擴(kuò)張。２經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，有助于貫徹按勞分配原則，減少不同地區(qū)、不同企業(yè)之間的非勞動(dòng)因素造成的個(gè)人收入差距。３政府為了確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義性質(zhì)，會(huì)通過各種宏觀調(diào)控手段，來防止和糾正收入差距的過分?jǐn)U大，保證共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善

十六屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》

1.推動(dòng)政府角色調(diào)整和轉(zhuǎn)變。這是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵。政府務(wù)必要將自己的經(jīng)濟(jì)角色定位在公共物品提供者、財(cái)產(chǎn)收入調(diào)節(jié)者、經(jīng)濟(jì)安全管理者、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者、市場(chǎng)秩序維護(hù)者、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)培育者六個(gè)方面。

2.搞好宏觀調(diào)控。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中,同樣具備經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的基本要素。要避免危機(jī)發(fā)生,政府必須從規(guī)范市場(chǎng),平衡供求,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改革金融體制,控制兩極分化等方面把握好宏觀調(diào)控,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。

3.加快國(guó)有企業(yè)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不改變國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位,只改變其發(fā)揮主導(dǎo)作用的方式。必須糾正包括國(guó)有企業(yè)低效論、國(guó)有企業(yè)壟斷論、國(guó)有企業(yè)退出論等片面觀點(diǎn),不斷完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、體制和機(jī)制,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力,提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)揮出國(guó)有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

4.建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)權(quán)制度改革已被提到核心位置。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,要嚴(yán)格界定各類財(cái)產(chǎn)權(quán)的歸屬;要保障國(guó)有資本出資人權(quán)益;要推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易,健全交易規(guī)則;要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī),確保各類財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。

5.切實(shí)解決“三農(nóng)”問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化法律對(duì)農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的保護(hù),增強(qiáng)農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán);完善國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持,增強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)力度;積極發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度;建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平的差距。

6.加強(qiáng)法治建設(shè)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革取得了巨大成就,但改革中積累的問題也越來越多,已影響到人們對(duì)改革的整體評(píng)價(jià)。要使經(jīng)濟(jì)改革成果得到鞏固和進(jìn)一步深化,就必須用法治來規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

7.加強(qiáng)精神文明建設(shè)。應(yīng)該構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新的真正的集體主義,即是注重個(gè)人、完善集體的集體主義。必須加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以建立的道德基礎(chǔ)和不斷發(fā)展的主要條件,但我國(guó)誠(chéng)信發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。

8.加強(qiáng)理論創(chuàng)新。基于我國(guó)發(fā)展新要求,在經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究中應(yīng)該總結(jié)當(dāng)代的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),深化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí)。比如,面對(duì)當(dāng)前的收入差距擴(kuò)大、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變等問題,必須推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的不斷創(chuàng)新。（參考自《國(guó)內(nèi)理論界關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制研究述略》；毛勝；黨的文獻(xiàn)2010年第5期）

第三篇：建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

黨的第十四次全國(guó)代表大會(huì)確立了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這是以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在鄧小平等老一代革命家支持下，總結(jié)我國(guó)改革開放以來的新鮮經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中的歷史教訓(xùn)，把握當(dāng)今時(shí)代的特征和發(fā)展潮流，做出的一項(xiàng)具有劃時(shí)代意義的重大決策。這一決策打破了傳統(tǒng)的社會(huì)主義建設(shè)模式和思路，開辟了社會(huì)主義事業(yè)的新天地、新境界，解決了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，對(duì)于推進(jìn)改革和現(xiàn)代化建設(shè)，起了十分重大的作用。

我國(guó)社會(huì)主義制度建立后，建設(shè)社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)實(shí)行什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，這是黨執(zhí)政后面臨的一個(gè)重大問題。這個(gè)問題的核心，是正確認(rèn)識(shí)和處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。鄧小平同志在南方談話時(shí)指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。江澤民同志認(rèn)為，這個(gè)精辟論斷，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)基本制度范疇的思想束縛，使我們?cè)谟?jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問題上的認(rèn)識(shí)有了新的重大突破。這是我們黨對(duì)馬克思主義的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論一個(gè)嶄新的創(chuàng)造性發(fā)展。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。由這一結(jié)合而形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一方面它必然體現(xiàn)社會(huì)學(xué)主義的制度特征，另一方面，他又具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架包括在公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針指導(dǎo)下，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度；形成全國(guó)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)緊密結(jié)合，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相互銜接，促進(jìn)資源優(yōu)化配置；轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來，最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕；建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定；建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系，以保證市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)和任務(wù)就是要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持旺盛的生機(jī)、活力和后勁，保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理和協(xié)調(diào)，保持積極的發(fā)展速度和良好的經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，保持生產(chǎn)效率和分配公平的正確結(jié)合，同時(shí)要保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷得到鞏固，保證國(guó)有大中型企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用不斷得到加強(qiáng)，保證公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和其他經(jīng)濟(jì)成分積極發(fā)揮其補(bǔ)充作用，保證在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上人民生活日益改善和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

黨中央和江澤民在確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)之初就明確指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。我們搞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如果離開了社會(huì)主義基本制度，就會(huì)走向資本主義?！吧鐣?huì)主義”四個(gè)字是“畫龍點(diǎn)睛”。強(qiáng)調(diào)既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)要通過社會(huì)主義國(guó)家的宏觀調(diào)控克服市場(chǎng)的不足，使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來。因此，中央在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索中，一方面注重深化改革，積極建立市場(chǎng)體系；一方面注重建立國(guó)家宏觀調(diào)控體系。

要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，就是要使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵

循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求及時(shí)協(xié)調(diào)。同時(shí)也要看到市場(chǎng)有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，必須加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，都是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求。兩者缺一不可，絕不能把它們割裂開來，甚至對(duì)立起來。一方面要加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。凡是應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要進(jìn)一步放開放活，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)要加強(qiáng)法律建設(shè)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。另一方面要健全宏觀調(diào)控體系。要深化金融、財(cái)政、計(jì)劃體制改革，完善宏觀調(diào)控手段和協(xié)調(diào)機(jī)制。

要進(jìn)一步改革計(jì)劃體制、財(cái)政體制、金融體制和投資體制，提高宏觀調(diào)控的能力和水平，從體制上促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。一是深化計(jì)劃體制改革，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；二是要改革過去那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，要更新計(jì)劃觀念，改進(jìn)計(jì)劃方法，重點(diǎn)是合理確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局規(guī)劃，集中必要的財(cái)力、物力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。二是深化財(cái)政體制改革，建立穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的財(cái)政要正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間和中央與地方之間的分配關(guān)系，逐步提高財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重和中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重，并適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)變化和政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)固、平衡的國(guó)家財(cái)政。三是深化金融體制改革，確保金融安全、高效、穩(wěn)健。必須全面認(rèn)識(shí)和正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

同時(shí)，建立和完善社會(huì)保障體系也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是順利推進(jìn)企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要條件。要繼續(xù)加強(qiáng)以失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療為重點(diǎn)的、多層次的社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大覆蓋面，提高社會(huì)保障程度。要多方面籌集資金，在企業(yè)改革和重組過程中，統(tǒng)籌考慮補(bǔ)充社會(huì)保障資金，財(cái)政也要打足預(yù)算。要建立健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)社會(huì)保障的法制建設(shè)。努力把我們?cè)诎l(fā)展社會(huì)保障方面長(zhǎng)期積累的成功經(jīng)驗(yàn)，用法律的形式確定下來。并要增強(qiáng)社會(huì)保障的前瞻性和系統(tǒng)性。

在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的艱辛歷程中，以江澤民為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人通過不懈的努力，不斷加深了對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了一批具有獨(dú)創(chuàng)性的理論成果。這些理論成果豐富了“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，也為我黨繼續(xù)進(jìn)行理論創(chuàng)新準(zhǔn)備了條件。其中展現(xiàn)出來的與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法和一切從人民利益發(fā)的群眾觀念，反映了“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，與科學(xué)發(fā)展觀一脈相通，更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。

第四篇：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立教學(xué)設(shè)計(jì)

《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立》教學(xué)設(shè)計(jì)

【教學(xué)目標(biāo)】

1、識(shí)記公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度；

2、識(shí)記當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)。

3、理解人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，說明三者協(xié)調(diào)才能使社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

【教學(xué)重點(diǎn)】

1、公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度；

2、人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，說明三者協(xié)調(diào)才能使社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

【教學(xué)難點(diǎn)】

1、公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度；

2、人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，說明三者協(xié)調(diào)才能使社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

【教學(xué)時(shí)數(shù)】

3課時(shí)

【教學(xué)過程】

第 1 教時(shí)

【教學(xué)內(nèi)容】

一、我國(guó)現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度

【教學(xué)目標(biāo)】

1、識(shí)記理解建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)；

2、識(shí)記理解基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容；

3、識(shí)記理解公在制主體地位及表現(xiàn)；

4、識(shí)記理解運(yùn)用堅(jiān)持在公有制為主體的前提下發(fā)展其他所有制經(jīng)濟(jì)的必要性；

5、識(shí)記理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)；

【教學(xué)重點(diǎn)】

1、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)；

2、基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容；

3、堅(jiān)持在公有制為主體的前提下發(fā)展其他所有制經(jīng)濟(jì)的必要性；

4、我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)；

【教學(xué)難點(diǎn)】

1、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)；

2、基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容；

3、堅(jiān)持在公有制為主體的前提下發(fā)展其他所有制經(jīng)濟(jì)的必要性；

【教學(xué)方法】

問題教學(xué)法；情境教學(xué)法；討論法；講解法；

【學(xué)法指導(dǎo)】

要求學(xué)生課前預(yù)習(xí)，了解預(yù)習(xí)思考題；

【教學(xué)準(zhǔn)備】

1、教學(xué)投影片；

2、目標(biāo)檢測(cè)題；

【教學(xué)設(shè)計(jì)】

一、導(dǎo)入目標(biāo)

1、課堂提問：

我國(guó)現(xiàn)階段各族人民的奮斗目標(biāo)是什么？

2、導(dǎo)入新課：

社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個(gè)方面。本節(jié)課開始，我們著重介紹建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)。

3、板書課題

4、出示教學(xué)目標(biāo)

二、引導(dǎo)自學(xué)

㈠、布置學(xué)生自學(xué)課本87至90頁(yè)，通過自學(xué)，能回答以下思考題，大致理清課本脈絡(luò)結(jié)構(gòu)； 自學(xué)思考題

1、建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)是什么？

2、建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本政策是什么？

3、為什么要堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展？

4、我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是什么？

5、公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位體現(xiàn)在哪些方面？

6、為什么要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)？

想一想:非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)?為什么?

7、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求是什么？（我們應(yīng)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求？）

討論:我國(guó)為什么要鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?

㈡、學(xué)生看書、討論，教師巡視

三、教師導(dǎo)教

㈠、師生共同討論解決思考題，分析、梳理教材

第六課 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)

一、我國(guó)現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度

1、建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)是什么？

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì),就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

2、建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本政策是什么？

①、堅(jiān)持以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度；

②、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；

（一）堅(jiān)持以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度

3、為什么要堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展？

以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)和社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情,決定了我們必須堅(jiān)持和完善這一制度。

4、我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是什么？

生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位,這是鞏固人民民主專政、堅(jiān)持社會(huì)主義制度的重要保證。

5、公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位體現(xiàn)在哪些方面？

公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位主要體現(xiàn)在:就全國(guó)而言,公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì);國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。

6、為什么要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)？

我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段,生產(chǎn)力水平還不高,而且發(fā)展不平衡。因此 必須在堅(jiān)持公有制為主體的前提下,大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等其他所有制經(jīng)濟(jì)。促使多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,加快發(fā)展生產(chǎn)力。改革開放以來的實(shí)踐證明,一切有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)綜合國(guó)力、有利于提高人民生活水平的所有制形式,都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。

想一想:非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)?為什么?

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它受社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約,并受國(guó)家宏觀政策的調(diào)節(jié)。當(dāng)前,非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不會(huì)影響公有制的主體地位。

（二）、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

7、我國(guó)在堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

8、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求是什么？（我們應(yīng)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求？）

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這一經(jīng)濟(jì)體制要求在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下，使市場(chǎng)對(duì)商品生產(chǎn)和流通起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)和流通主要由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)，通過市場(chǎng)進(jìn)行配置。這樣使企業(yè)直接面向市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)活力，提高素質(zhì)。

討論:我國(guó)為什么要鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?

在社會(huì)主義初級(jí)階段,非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的重要組成部分,它受社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約,并受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)。當(dāng)前,非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展,對(duì)于滿足人民群眾多層次的需要、緩解就業(yè)壓力、增加國(guó)家稅收、擴(kuò)大建設(shè)資金來源、增 加社會(huì)財(cái)富、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都具有重要意義。因此,我國(guó)現(xiàn)階段大力鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

㈡、討論分析，歸納總結(jié)，形成板書；

四、目標(biāo)檢測(cè)（另附頁(yè)）

五、布置作業(yè)：

1、預(yù)習(xí)下一框節(jié)內(nèi)容；

2、完成《伴你學(xué)》相關(guān)練習(xí)；

3、課堂作業(yè)：

我國(guó)為什么要鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?

第 2 教時(shí)

【教學(xué)內(nèi)容】

二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)

【教學(xué)目標(biāo)】

1、識(shí)記《綱要》制定的基本原則；

2、識(shí)記‘十五’期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)；

3、識(shí)記理解未來50年的具體發(fā)展目標(biāo)；

4、識(shí)記理解運(yùn)用確保人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果的重大意義；

5、識(shí)記理解運(yùn)用確何人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果的具體要求；

6、識(shí)記理解實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略；

【教學(xué)重點(diǎn)】

1、‘十五’期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)；

2、確保人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果的重大意義；

3、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的意義；

【教學(xué)難點(diǎn)】

1、‘十五’期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)；

2、確保人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果的重大意義；

3、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的意義；

【教學(xué)方法】

問題教學(xué)法；情境教學(xué)法；討論法；講解法；

【學(xué)法指導(dǎo)】

1、要求學(xué)生課前預(yù)習(xí)，了解預(yù)習(xí)思考題；

【教學(xué)準(zhǔn)備】

1、抄有教學(xué)目標(biāo)及思考題的投影片；

2、目標(biāo)檢測(cè)題；

【教學(xué)設(shè)計(jì)】

一、導(dǎo)入目標(biāo)

1、課堂提問：

建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)是什么？

2、導(dǎo)入新課：

全面建設(shè)小康社會(huì)，光有經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不夠的，還要有政治、文化方面的發(fā)展；

3、板書課題

4、出示教學(xué)目標(biāo)

二、引導(dǎo)自學(xué)

㈠、布置學(xué)生自學(xué)課本 90至94 頁(yè)，通過自學(xué)，能回答以下思考題，大致理清課本脈絡(luò)結(jié)構(gòu)；

自學(xué)思考題

1、我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是什么？

2、全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是什么？

3、本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)是什么？

4、前十年的主要任務(wù)是什么？

5、確保人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果的意義是什么？

6、如何確保人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果？

7、為什么要加大力度實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略？

想一想：加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作有何重要政治意義和經(jīng)濟(jì)意義？

㈡、學(xué)生看書、討論，教師巡視

三、教師導(dǎo)教

㈠、師生共同討論解決思考題，分析、梳理教材

二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)

1、世紀(jì)之交，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。這是社會(huì)主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。

2、從21世紀(jì)開始,我國(guó)已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。

3、我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是什么？

全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是:

①、在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番,綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng);

②、社會(huì)主義民主更加完善,社會(huì)主義法制更加完備,依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí),人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障;

③、全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高,形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系;

④、可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進(jìn)入與自然的和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（一）、全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)奮斗目標(biāo)

4、全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是什么？

全面建設(shè)小康社會(huì),最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。（第二次出現(xiàn)，第一次在P80）

5、本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)是什么？

本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)是:

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,大力推進(jìn)信息化,加快建設(shè)現(xiàn)代化。

第五篇：加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

【十八大報(bào)告第4部分】

■加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。■全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。

■實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全 黨工作重中之重。全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

據(jù)新華社北京11月8日電 胡錦濤同志在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

胡錦濤說，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。

一要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快改革財(cái)稅體制，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定。

二要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

三要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展。加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

四要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大 1

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

五要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

胡錦濤說，我們一定要堅(jiān)定信心，打勝全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平。（請(qǐng)繼續(xù)閱讀A08版）