第一篇：社保檔案現(xiàn)代化管理探究

社保檔案現(xiàn)代化管理探究

[摘 要]社保事業(yè)伴隨著社會經濟的改革和發(fā)展不斷鞏固與完善，它不僅實現(xiàn)了養(yǎng)老待遇向社會化方向的轉變，而且進一步鞏固了社會安定團結的大好局面，為社會經濟的和諧發(fā)展打下了堅實的社會保障基礎。本文以社保業(yè)務管理的一項重要基礎工作――社保檔案現(xiàn)代化管理為研究對象，結合檔案管理的相關理論，首先分析了社保檔案現(xiàn)代化管理的內涵，其次就目前社保檔案管理中出現(xiàn)的問題進行了分析，最后提出了相關解決措施。

[關鍵詞]社保檔案；現(xiàn)代化；管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.24.157

[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-0-02

隨著我國社會保險制度改革不斷深化，各項險種新措施不斷出臺，社會保險的影響不斷擴大，社保檔案管理者要不斷更新觀念、提高技能，做好社保檔案的收集、整理、鑒定、保管等工作，充分發(fā)揮社保檔案對現(xiàn)代化經濟發(fā)展的重要作用。社保檔案管理的內涵及原則

1.1 社保檔案管理的概念

社會保險檔案從信息的收集、歸檔、整理，到檔案的保管、檢索是一個非常復雜的過程。尤其是隨著社會保險檔案管理工作量的不斷增加，管理手段和技術也在不斷提高，為社保檔案管理工作增加難度的同時，也提供了新的管理技術。社會保險工作的性質是向參保人提供服務，需要使用大量的文件檔案報告和記錄有關信息。在檔案用過之后，大量的文件積累及適當處理這些檔案是所有保管大量檔案的機構都會遇到的問題。因此，社會保險檔案需要更高的管理技術。隨著電子計算機的發(fā)展和通訊技術的進步，社會保險檔案管理技術迅速得到發(fā)展。現(xiàn)代電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)不僅對于檔案保管和存儲設備非常有用，還可及時收集、處理并存儲大量日常信息。

1.2 社保檔案管理的特點

社會保險檔案是以社會保險事業(yè)為服務對象，形成于社會保險經辦過程中的，對其管理具有以下幾個特點。

第一，社會保險檔案工作量大，需要利用電子計算機進行管理。社會保險經辦機構在實施制度時要做許多工作，如單位參保登記、參保人信息登記、保險費收繳、收回未支付的保險金、保管在確定社會保險權利時所需要的文件、處理要求領取保險金的申請、支付養(yǎng)老金。

第二，社會保險檔案具有較強的服務性。它不僅要為參保人提供繳費記錄的情況，而且要為政策制定者提供各種數(shù)據(jù)，還要為養(yǎng)老金計發(fā)標準提供依據(jù)。由于養(yǎng)老金的發(fā)放標準，一般與個人和單位繳納社會保險費的數(shù)額密切相關，因此，繳費記錄的真實性、可靠性十分重要。

第三，社會保險檔案需要多次存檔，并在社會保險經辦過程中不斷得到補充。社會保險檔案與別的專門檔案不同，其數(shù)據(jù)庫需要源源不斷輸入新信息。如受保人的工作單位、繳費情況（包括繳費基數(shù)、比例）是不斷變動的，有時繳費可能中斷，這就要求對受保人的社會保險檔案經常輸入新數(shù)據(jù)，經常存檔。

1.3 社保檔案管理的原則

1.3.1 集中統(tǒng)一管理原則

集中統(tǒng)一管理原則作為檔案學的一項重要理論，不僅是國家檔案管理事業(yè)的一項基本組織原則，也是檔案工作實踐的一項重要準則。其主要內容包括：建立檔案行政管理系統(tǒng)；運用法律法規(guī)保護檔案事業(yè)；建立各級各類檔案管理機構，對檔案實施集中管理等。這一原則的應用既有利于我國檔案管理工作向標準化、制度化、科學化轉變，又有利于檔案的管理、查詢和維護，真正實現(xiàn)檔案的利用服務目標。

1.3.2 尊重檔案形成規(guī)律的原則

檔案管理和檔案整理的核心原則就是要尊重檔案的形成規(guī)律，這一原則也是檔案管理區(qū)別其他管理的特有原則。尊重檔案的形成規(guī)律，保持檔案的歷史聯(lián)系，就是要已既有的歷史為基礎，既要保持歷史的真實性，又要保持檔案形成的原來系統(tǒng)，在整理和管理檔案過程中不能破壞檔案形成的原來系統(tǒng)。尊重檔案形成規(guī)律是保持檔案歷史聯(lián)系的關鍵，凡是尊重檔案形成規(guī)律的，就能保持檔案歷史聯(lián)系，反之就會破壞檔案歷史聯(lián)系。

1.3.3 檔案管理效益原則

檔案管理效益原則主要是指通過對檔案實施有效的開發(fā)和管理，所能獲得的經濟和社會效益。這一原則是以對人力、物力等資源的合理利用為基礎，以創(chuàng)造效益為根本的，是檔案管理實現(xiàn)經濟、高效管理的有效保障。

在檔案管理工作中必須講究效益。檔案管理部門所必需的人力、財力、物力，都是國家賦予的；而國家則需要檔案管理部門提供大量的有價值的檔案信息，為國家各項建設事業(yè)服務。如果檔案管理部門消耗的人力、財力、物力很多，而輸出的有價值的檔案信息量很低，那么，就會產生負效益，就不能為國家和社會做出貢獻。這種管理就是違反效益原則的，是失敗的管理。當然，機密檔案的信息不能向社會輸出，否則會給國家政治和經濟利益帶來損害，產生負效益。當前社保檔案管理存在的問題

2.1 發(fā)展速度不慢，但發(fā)展不平衡

社保檔案信息化管理啟動早已使用20多年，并在做二次、三次開發(fā)，晚的則尚處于開發(fā)階段，對于西部經濟落后地區(qū)甚至計算機閑置多年而未能使用。從技術角度講，水平也參差不齊，有的地區(qū)開發(fā)出來的管理系統(tǒng)的功能較完備，起點較高，準備配備小型機，實行全省網絡化管理，而有的地方則無總體規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)性考慮，起點較低。

2.2 信息管理系統(tǒng)不完善

各地開發(fā)計算機管理系統(tǒng)時大都是為了滿足自身的工作需要，系統(tǒng)方案的構思都不曾考慮全國性的大局，甚至不曾考慮全省的大局，因而在整體結構、硬件和軟件的選型、應用軟件的規(guī)范，數(shù)據(jù)格式和網絡功能及通訊等諸多方面都各行其是，尤其是數(shù)據(jù)庫問題更為突出，這將給今后整體工作帶來很大困難，有可能要導致很大的財力浪費。

2.3 對社會保險檔案管理和數(shù)據(jù)庫重視不夠

相當一部分地區(qū)僅僅開發(fā)應用了一些基礎性業(yè)務處理軟件，對社會保險檔案管理認識不足，更缺乏考慮完整的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。由于目前大多數(shù)社會保險經辦機構的管理方法夾雜著許多行政性手段，且大多數(shù)地區(qū)管理的對象仍以企業(yè)為主，而不是直接面向受保人和受益人，科學的組織管理和研究，如對社會保險未來發(fā)展的規(guī)劃、組織和精算研究，尚未被人們普遍重視，所以數(shù)據(jù)的處理上還存在不少漏洞。

第二篇：社保檔案

日照市內調動（嵐山、東港、開發(fā)區(qū)、五蓮、莒縣、市直調動）： 已交納過保險

（1）亞太森博開接收證明、提供與原單位解除勞動關系證明、到日照市

勞動大廈（北京路128號）44號窗口（8866131）拿調動介紹信，然后再到1號窗口開社保轉移介紹信。（個人辦理）

（2）攜帶調動介紹信，回原單位提取檔案后，再攜帶亞太森博接收證明和《失業(yè)職工就業(yè)登記表》三份、與原單位解除勞動關系證明、與亞太森博簽定的勞動合同，到日照市勞動大廈（北京路128號）44號窗口辦理檔案錄入。（公司辦理）

（3）攜帶社保轉移介紹信，到單位所在社保局辦理社保轉移，然后再攜帶《統(tǒng)籌范圍外轉入人員社會保險關系情況表》（亞太森博蓋章），到勞動大廈1號窗口辦理保險轉入。（個人辦理）

市外、省外調動：

已交納過保險

（1）必須是正規(guī)?？埔陨蠈W歷，填寫《干部調配審批表》兩份（亞太森博蓋章），檔案所在單位和當?shù)厝松缇稚w章后，攜帶亞太森博接收證明、畢業(yè)證書，到日照市勞動大廈（北京路128號）37號窗口（8866159）拿調動介紹信

（2）然后攜帶調動介紹信，回原單位辦理檔案、再攜帶檔案、社保轉移證明、亞太森博接收證明、到37號窗口辦理檔案錄入，（3）攜帶戶籍證明和身份證復印件及社保轉移清單，到1號窗口辦理保險轉入。

社保和公積金

按照合同中約定的（基本工資+績效工資基數(shù)）作為交納保險的基數(shù)，具體如下：

養(yǎng)老保險

醫(yī)療保險

失業(yè)保險

工傷保險

生育保險

住房公積金

個人承擔金額單位承擔金額 +績效工資基數(shù)）*8%（基本工資+績效工資基數(shù)）*18% +績效工資基數(shù)）*2%+8元（基本工資+績效工資基數(shù)）*7% +績效工資基數(shù)）*0.5%（基本工資+績效工資基數(shù)）*1% 不承擔（基本工資+績效工資基數(shù)）*1% 不承擔（基本工資+績效工資基數(shù)）*1%（基本工資+績效工資基數(shù)）*12%（基本工資+績效工資基數(shù)）*12%（基本工資（基本工資（基本工資

未交納過保險，需要新開戶交納保險：

（1）如你在《招用人員登記表》上填寫了專科及以上學歷的，必須按以下流程辦理。（公司要求一個月必須辦理完畢）

流程：A、需要提供報到證書和檔案給日照市人才交流中心窗口，審核合格后，在報到證書上蓋章。

B、辦理《招用人員登記表》的窗口，審核《報到證書》上是否有人才交流中心的蓋章，如有即可辦理。

C、交納保險的窗口：審核《招用人員登記表》是否蓋章。如有即可辦理。

（2）如你在《招用人員登記表》上填寫了高中或中專技校的，或者不填寫學歷的，立即就可以交納保險。

補充：如你已參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險了，必須到當?shù)厣绫＞滞顺龊?，才能交上保險。

第三篇：淺談檔案現(xiàn)代化管理

淺談檔案現(xiàn)代化管理

張紅梅

河南省特種設備安全檢測研究院，鄭州45000

4摘要：什么是現(xiàn)代化檔案管理？如何制定檔案現(xiàn)代化管理規(guī)劃并勾畫出一個科學的、全面的、切實可行的檔案現(xiàn)代化管理“藍圖”是擺在各級檔案事業(yè)負責人面前的重要議題。下面我談談自己的看法，供有關同志參考。關鍵詞：檔案 管理

引言：現(xiàn)代化管理是以系統(tǒng)淪為基礎，以數(shù)學方法為工具，借助計算機、數(shù)字通信技術，組成最佳的結構體系，并充分發(fā)揮管理的主要特征是：系統(tǒng)化，就是整體的各個組成部分為達到一個總目標，按照統(tǒng)一計劃而行動：定量化，就是把復雜系統(tǒng)中的變量及相關系，用數(shù)字形式表示出來，建立數(shù)字模型，進行定量分析，預測未來或調整方向：信息化，就是廣泛地使用計算機，對大量有用信息進行收集、分析、利用反饋信息進行預測和決策：智力化，就是現(xiàn)代化管理十分強調人的作用，注意開發(fā)管理人員的智力，充分調動人的主動性，積極性和創(chuàng)造性。要求組織機構具有應變能力，充滿活力和高效率，以適應錯綜復雜的變化情況或環(huán)境?，F(xiàn)代化管理是相對傳統(tǒng)管理而言的現(xiàn)代化管理是以系統(tǒng)淪為基礎，以數(shù)學方法為工具，借助計算機、數(shù)字通信技術，組成最佳的結構體系，并充分發(fā)揮管理的主要特征是：系統(tǒng)化，就是整體的各個組成部分為達到一個總目標，按照統(tǒng)一計劃而行動：定量化，就是把復雜系統(tǒng)中的變量及相關系，用數(shù)字形式表示出來，建立數(shù)字模型，進行定量分析，預測未來或調整方向：信息化，就是廣泛地使用計算機，對大量有用信息進行收集、分析、利用反饋信息進行預測和決策：智力化，就是現(xiàn)代化管理十分強調人的作用，注意開發(fā)管理人員的智力，充分調動人的主動性，積極性和創(chuàng)造性。要求組織機構具有應變能力，充滿活力和高效率，以適應錯綜復雜的變化情況或環(huán)境。檔案現(xiàn)代化管理總目標的最佳效果，應是最大限度地開發(fā)保護檔案，延長檔案的壽命：最大限度地開發(fā)檔案信息資源為社會各界服務。要取得檔案現(xiàn)代化管理目標的最佳效果，必須做好三件事：一是最大限度地延長檔案壽命：二是利用計算機技術提高檔案管理效率，和水平，開發(fā)檔案信息資源，為社會各界服務：三是對電子文件的收集、整理、形成電子檔案，豐富館藏。三件事不是各自孤立的，而是又相互依賴和相互制約的關系。第一件事是基礎，如果沒有檔案壽命的延長，就談不上檔案信息的開發(fā)：如果沒有第二件事，延長檔案壽命就失去它應有的意義，也就是說，做第二件事要靠做第一件事為基礎，做第一件事的意義要靠做好第二件事來體現(xiàn)。如果沒有第三件事，在電子時代，檔案就失去了繼續(xù)豐富館藏的源泉，變成無源之水，無本之木，其后果就不甚設想。三件事都要靠人去做，特別是第二、第三件事，科技含量高，所以管理人員科技素質的提高，就顯得尤為重要。

2檔案保護，必須做好6各方面工作現(xiàn)

檔案保護，必須堅持以防為主，防治結合的方針有關檔案的保護技術和方法，內容非常豐富、廣泛。概括起來，檔案保護，必須做好6各方面工作：一是創(chuàng)造良好的檔案保存和利用的環(huán)境條件并不斷完善：二是重視檔案有害生物的防治：三是檔案要不斷地修復加固：四是開展檔案再生性保護：五是認證研究新型載體的保護技術：六是檔案保護技術要規(guī)范化、標準化。提出上述6各方面工作的原因：一是因為這6個方面，實實在在地把檔案進行檔案館后，所能遇到的影響檔案壽命的各種因素及防治作者簡介：張紅梅（1963--？）女本科 館員 研究方向：檔案管理 聯(lián)系方式：*** 鄭州市商城路281號漢博大廈7樓

方法都考慮到了：二是他體現(xiàn)檔案保護技術以防為主，首先體現(xiàn)在“創(chuàng)造良好的檔案保存和利用環(huán)境條件”上，保存和利用的環(huán)境條件好了，才能事半功倍，減少其他幾個方面的壓力。但這只能抑制，不能杜絕檔案生蟲，長霉“重視檔案有害生物的防治”的任務依然很重：只能減緩老化速度，不能杜絕檔案老化，因此“檔案要不斷地修復加固”。任何一種檔案，總有毀壞的時候，這就是事物運動的客觀規(guī)律。因此“開展檔案再生性保護”就顯得非常重要。現(xiàn)在新型記錄材料層出不窮，有針對性的保存，保護技術必須盡快跟上，因此，要認真研究新型載體的保護技術“。上述各項保存、保持技術和措施，牙都要科學化，不能再憑經驗辦事，”要規(guī)范化、標準化，方便檔案好糊技術的操作和落實。

上述6各方面都是最大限度地延長檔案壽命，千方百計挽留檔案信息資源，滿足現(xiàn)在需求，澤惠于后人的不可缺少的措施。個檔案管理部門，在制定檔案現(xiàn)代化管理規(guī)劃是，在檔案保存、保護方面應以解決本部門實際存在的具體問題為主，不要面面俱到，以達到最大限度地延長本部門保存的檔案壽命為目的，選擇適合本地區(qū)特點的克星的方法與技術，并明確具體的奮斗目標。

3檔案需要科學化管理

我國檔案事業(yè)利用計算及能達到什么程度？不妨大膽設想一下：檔案全文用計算機管理：各種檔案業(yè)務及管理工作全部用計算機進行：檔案信息交流用計算機進行：檔案的各種媒體用計算集中統(tǒng)一管理等等。這些設想。在技術上都是可以實現(xiàn)的因為計算機有科學計算的數(shù)據(jù)處理、實際控制、輔助設計、輔助制造、文學處理、數(shù)字通信及智能模式等功能和成熟的技術，足以說明檔案部門的一切工作都可以用計算機及網絡技術進行。我國檔案界于70年代末開始應用計算機輔助檔案管理的嘗試，至今已有20多年，也取得不小成就，大體上可分為調查論證、初步試驗、技術攻關、推廣應用等階段。截止到1998年底，全國各級各類檔案管理部門已有計算機18818臺，開發(fā)了上百各種類型、各個層次的檔案管理實用系統(tǒng)。我經過長期思考和深入實際考察，同時也借鑒一些發(fā)達國家的經驗，認為在檔案部門，計算機將會在8個方面得到廣泛地應用：一是檔案目錄信息管理，這是檔案管理最基礎的工作，要盡可能將重要和使用頻率高的或對外開放的檔案目錄用計算機管理起來吧 二是文件、檔案一體化管理，由于計算機進入辦公室，將文件管理的兩個階段，即文件處理和檔案管理緊密地聯(lián)系起來，文件、檔案一體化已成為必然的發(fā)展趨勢；三是檔案全文存儲與檢索，特別是電子文件的出現(xiàn)，檔案全文存儲與檢索已成為檔案部門應用計算機管理檔案的發(fā)展趨勢之一；四是檔案信息的多媒體集中統(tǒng)一管理，由于數(shù)字壓縮技術的發(fā)展、完善，大容量記錄載體的出現(xiàn)，使檔案信息多媒體集中統(tǒng)一管理從可能變成現(xiàn)實，它在檔案部門將會得到廣泛地應用；五是檔案業(yè)務計算機輔助管理，檔案業(yè)務的方方面面，都可以通過建立計算機輔助管理系統(tǒng)，幫助解決具體問題，提高管理效率和管理水平；六是檔案編研計算機輔助管理，開發(fā)檔案碥研計算機輔助系統(tǒng)，加速編研速度，提高編研質量、推動編研工作進一步發(fā)展黨員 七是計算機用于檔案保護及庫房管理，通過開發(fā)、研究，建立多項輔助系統(tǒng)，用于檔案保護的各項措施中，為延長檔案壽命做出貢獻；八是檔案部門辦公自動化，建立各種各樣的計算機行政管理系統(tǒng)，提高檔案部門行政管理效率和業(yè)務水平，促進檔案事業(yè)的發(fā)展。

從上面所述我們可以清楚地看到計算機在檔案部門的應用范圍，是沿著縱橫兩個方面發(fā)展黨員 一是從檔案目錄信息管理開始，發(fā)展到文件，檔案一體化管理，檔案的全文管理與檢索，檔案信息的多媒體集中統(tǒng)一管理，是一條沿著檔案實體的縱向發(fā)展路線斗爭 另一是從檔案實體管理開始，發(fā)展到檔案業(yè)務輔助管理、檔案保護及庫房管理的應用、檔案編研輔助管理、檔案部門辦公自動化等，是一條不斷擴展應用領

域的橫向發(fā)展路線。然后用計算機網絡技術將它們聯(lián)系起來，構成整體，成為一個單位檔案信息局域網絡管理系統(tǒng)。再將各單位檔案信息局域網絡管理系統(tǒng)，通過選用廣域網的設備和協(xié)議，檔案部門的局域網應與全市、全省、全國、全行業(yè)的網絡相連或與國際互聯(lián)網相連，構成一個廣域的檔案信息網絡管理系統(tǒng)，充分共享檔案信息資源和計算機軟硬件資源。這是一幅線條非常清楚的“藍圖”，實現(xiàn)這幅“藍圖”只是遲早問題和實現(xiàn)到什么程度！這是信息時代發(fā)展的必然趨勢，是客觀規(guī)律，不以人的意志為轉移。我們設想：實現(xiàn)這幅“藍圖”，檔案信息資源將會得到最大限度地開發(fā)利用。實現(xiàn)這幅“藍圖”，也不是一件輕而易舉的事情，我們必須積極認真地貫徹穩(wěn)步前進的方針，不能一哄而上。另外，當代信息處理技術和方法是多樣的，其用途和特點也各不相同，而且更新?lián)Q代很快，幾年就是一個生命周期。檔案部門一定要根據(jù)自己的實際情況和需要，來選擇信息處理方法、技術和設備，不能盲目地追求高新處理技術和設備，否則就可能走彎路，甚至造成無法挽回的損失，這是我們實現(xiàn)這幅“藍圖”過程中，需要注意的另一個問題。隨著辦公自動化的深入發(fā)展，以紙為文件的主導介質，將要讓位于數(shù)字代碼序列的電子形式。

電子文件如何歸檔是當今檔案界共同面對的大問題。美國、加拿大等西方發(fā)達國家，也無成熟的經驗和方法。但這是一個非解決不可的問題。否則在信息時代就無法繼續(xù)豐富檔案館藏，無法發(fā)展檔案事業(yè)。從這個意義上說，解決這個問題就顯得特別重要并已到了刻不容緩的時侯。國家檔案局于1996年9月開始著手組織有關人員對電子文件歸檔與電子檔案管理進行研究，著重解決和明確的問題是：

1、什么是電子文件？電子文件的定義是：能被計算機系統(tǒng)識別、處理，按一定格式存儲在磁帶、磁盤或光盤等介質上，并可在網絡上傳送的數(shù)字代碼序列。國外對電子文件、電子檔案并沒有嚴格的界線，但考慮我國檔案管理的傳統(tǒng)習慣，我們將電子檔案定義為：具有保存價值的已歸檔的電子文件及相應的支持軟件、參數(shù)和其它相關數(shù)據(jù)。

2、電子文件、電子檔案的特性是：數(shù)字化的信息形態(tài)、對設備的依賴性、載體的非直讀性、物理結構和邏輯結構之間關系的復雜注、對元數(shù)據(jù)的依賴性。信息與載體的相分離性、信息的易更改性、信息的共享生等。這些特性決定了電子文件收集、整理、歸檔、上交檔案館的復雜性；電子檔案長期保存的困難性；電子文件、電子檔案在管理和開發(fā)利用中的嚴重不安全性；創(chuàng)建電子文件歸檔與電子檔案管理的理論、方法、技術、標準的艱巨性。

3、電子文件、電子檔案真實性的維護。檔策在法律上的憑證作用是基于它的原始回對紙質檔案來說，內容的原始性是附著在形式的原始性上，借助形式的原始性來證實和確認內容的原始性，原治性體現(xiàn)為內容和形式的統(tǒng)一，原件成為集中兩種原始性于一身的統(tǒng)一體，所以強調原件。電子檔案無原件可言，需要對它的“原始性”作新的解釋。對—份電子檔案來說，只要它的內容是當時的是原作者撰寫或制作出來的，從末修改過，我們就應當承認它是原始的，不管它的形式如何變化。我們要從技術上、行政上采取各種措施，確保它的原始性。

4、電子文件歸檔不同于紙質文件歸檔，因為電子文件是數(shù)字化的，存儲在計算機外存儲器上，傳遞在計算機網絡上，它的歸檔是屬于無紙形式，是在一定的技術環(huán)境下進行的，需要采取一系列技術保障措施，才能使歸檔的電子文件具有紙質檔案的功能。它的歸檔程序、歸檔的組織領導、歸檔時間、歸檔范圍、歸檔份數(shù)、歸檔要求、歸檔方法、鑒定等都與紙質文體歸檔有區(qū)別。

5、電子文件、電子檔案使用載體的選擇，要根據(jù)實際情況的需要，如收集積累階段就可以選擇軟磁盤，但作為電子檔案長期保存，就千萬不能選用軟磁盤。要盡量選擇有標準的、有應用發(fā)展前途的、性能穩(wěn)定耐久并得到公認的、能較方便地確定各種因

素影響的反應，并能較方便地進行保護的載體。

6、保管電子檔案與保管紙質檔案的區(qū)別：在紙質檔案保存時，人們是在防蟲、防霉、修裱加固、字跡恢復等方面下功夫。而保管電子檔案，則需要依據(jù)其特性和軟硬件平臺的變更，在確保電子檔案長期處于可用性、可存取性、可理解性上做“文章”。

7、電子檔案利用與紙質檔案利用的區(qū)別：電子檔案利用一般有直接利用、提供拷貝、還修傳輸?shù)热N方法，由于提供利用的方式和所依賴的技術是多樣化，導致它的利用遠比紙質檔案復雜。因此，采取技術措施，加強對電子檔案利用的管理，就顯得特別重要，特別是安全、保密方面的管理。

8、電子檔案管理的設備配置：電子檔案管理需要有比較完善的技術條件，主要是根據(jù)所保存電子檔案具體情況，配置相應的計算機軟硬件平臺。從發(fā)展角度看，主要是數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網絡設備及相關的軟硬件。數(shù)據(jù)庫是“源”、網絡是通向各接收和使用單位的“線”，各接收及使用單位是“點”，點、線、源構成接收、利用、管理的整體。

9、電子檔案對應的軟度件更新時的對策：計算機軟硬件過時，使得電子檔案壽命受到威脅，我們設想了幾種電子檔案長期保存的方法。如建立計算機技術檔案館、仿真技術、拷貝、再生性保存、遷移等。我認為最有生命力的是拷貝、遷移、再生性保存，其它兩種方法，也有一定的有效性，但不能長期堅持下去直至永遠。對電子檔案長期保存來說，拷貝、遷移、再生性保存三者結合起來使用，可能是上策。

10、電子檔案的管理環(huán)節(jié)，應在紙質檔案環(huán)節(jié)的基礎上，增加電子文件形成的參與和檔案長期保存。兩者根本的區(qū)別是電子檔案的各個環(huán)節(jié)技術含量很高。電子檔案管理，實一項系統(tǒng)技術工程。所以，要求電子檔案管理必須具備的知識和技能，是檔案管理基礎知識算機應用及自然學科基礎知識等，還要具備的外語能力。電子文件歸檔、電子檔案管理與開發(fā)利用子檔案長期保存，涉及到許多方法、技術、標建立，甚至檔案管理理論及方針、政策的變更就需要我們在今后相當長時期內，認真研究實踐，逐步加以解決。

五、為檔案現(xiàn)代化管理的建設做出越的貢獻

國家檔案局檔案科學技術研究所，多年來一直圍繞著保護檔案延長檔案壽命、借助計算機提高檔案管理開發(fā)利用的效率和水平、電子文件檔與電子檔案管理等方面開展研究工作，取得百項科研成果，為檔案現(xiàn)代化管理的建設做出越的貢獻。特別是他們于1999年11月26日與深圳市怡軟技術開發(fā)有限公司，合資成立了北京紀科怡科技發(fā)展有限公司（簡稱世紀科怡）。司提倡“求實、敬業(yè)、協(xié)作、創(chuàng)新”的精神，“天時人和貴”的文化氛圍，使公司上下團結發(fā)，不斷取得新成就。他們以超常規(guī)的速度，多種檔案管理軟件，世紀科怡在不到一年時間內，已開發(fā)出4大系列16種共62個版本的品，即“科怡2000檔案管理系統(tǒng)”系列、“科怡合檔案館管理系統(tǒng)”系列、“全國檔案工作年＃理系統(tǒng)”系列、‘科怡數(shù)字化信息管理系統(tǒng)”列。其中“科怡2000檔案管理系統(tǒng)”，被列入不多的中華人民共和國科技部2000年國家成果重點推廣計劃，這在檔案部門還屬首次。紀科怡已和山東、吉林、黑龍江、內蒙古、湖北、西、福建、江蘇、浙江、北京、重慶、深圳等省、自治區(qū)及計劃單列市檔案系統(tǒng)合作，有的省分公司或銷售公司，推廣“科怡2000檔案管理統(tǒng)”。世紀科怡和深圳市檔案館合作，承建全國一個數(shù)字化檔案館。世紀科怡近期奮斗目標與各省、市、自治區(qū)檔案局密切合作，全面“科怡2000檔案管理系統(tǒng)”，在致力于推動現(xiàn)代化管理的建設過程中，樹立公司的良好象；中遠期奮斗目標是：進一步加大科研投資極開發(fā)新的應用軟件，拓寬產品的應用范圍和域，擴大市場覆蓋面，真正確立世紀科怡的市場地位和品牌形象，并進一步發(fā)展，躋身于世界軟件企業(yè)行列。軟件行業(yè)技術含量高，需要高術、高素質人才，而且投資大。為此，世紀科怡2000年8月23日，又進行了增資擴股，和上市廣東開平春暉股份有限公司建立了戰(zhàn)略伙伴系，使資金得到進一步的充實。在充分挖掘內潛力增強自身造血功能的同時，又和武漢大學成合作協(xié)議，成立“科怡實驗室”，解決高技術素質人才的來源問題。世紀科治是一個活力強、積極奮發(fā)的高科技企業(yè)，是檔案科學技術研究所為推動全國檔案現(xiàn)代化管理建設走出的路子，他的成立將會為21世紀我國檔案事業(yè)展做出新的貢獻。

結論

我們可以清楚地看到計算機在檔案部門的應用范圍，是沿著縱橫兩個方面發(fā)展黨員 一是從檔案目錄信息管理開始，發(fā)展到文件，檔案一體化管理，檔案的全文管理與檢索，檔案信息的多媒體集中統(tǒng)一管理，是一條沿著檔案實體的縱向發(fā)展路線斗爭 另一是從檔案實體管理開始，發(fā)展到檔案業(yè)務輔助管理、檔案保護及庫房管理的應用、檔案編研輔助管理、檔案部門辦公自動化等，是一條不斷擴展應用領域的橫向發(fā)展路線。然后用計算機網絡技術將它們聯(lián)系起來，構成整體，成為一個單位檔案信息局域網絡管理系統(tǒng)。再將各單位檔案信息局域網絡管理系統(tǒng)，通過選用廣域網的設備和協(xié)議，檔案部門的局域網應與全市、全省、全國、全行業(yè)的網絡相連或與國際互聯(lián)網相連，構成一個廣域的檔案信息網絡管理系統(tǒng)，充分共享檔案信息資源和計算機軟硬件資源。

第四篇：現(xiàn)代化檔案材料

青島市現(xiàn)代化學校相關檔案材料

應該注意的問題

一、認識問題

各學校沒有把對檔案材料的整理過程當做學校各方面工作的一次梳理、提升的過程。在準備檔案的過程中有學校教務處或檔案室老師整理，只是檔案材料的堆積，材料不齊全、不系統(tǒng)，不能很好的及時解說、介紹、滲透學校辦學理念，分管的領導干部對檔案材料比較生疏，需要的材料不能及時找出來，出現(xiàn)問題互相推諉，沒有團隊意識，不能靈活迎檢。

二、面上問題

1.檔案材料準備思路不對，僅僅準備指標中比較明顯的幾個材料，應該將學校整體工作根據(jù)24個指標進行分門別類整理出來，展示學校亮點、特色工作。

2.只準備文字性材料，沒有梳理過程性資料。3.檔案盒目錄、標簽要統(tǒng)一規(guī)范。

三、各指標具體檔案準備及存在問題

B1：①辦學理念在學校目標、校風、校訓、管理、教育教學和辦學特色等各個方面均得到充分體現(xiàn)。在校長訪談、學校一切計劃、總結、活動安排中都會詳細詢問。

B2：①校園環(huán)境文化有特色，校長熟悉環(huán)境文化的設計，做好解說，體現(xiàn)學校辦學理念。②有鮮明的校風、教風、學風，在校長訪談、學校一切計劃、總結、活動安排中都要有所體現(xiàn)。③內容豐富、形式活潑的各種師、生的校園文化活動，每一個活動都有活動方案及過程性資料的梳理積累。

B12：社會教育資源豐富并得到充分利用，①積極組織學生開展研究性學習,有學生的研究報告。②志愿服務，社會實踐④綜合性實踐活動，⑤.落實海洋教育課程，積極開展豐富的海洋相關知識教育。有學生過程性資料，學生作品。這五個方面要求記錄詳實，扎實有效。

問題：綜合實踐：個別學校沒有實施方案，實施方案不能逐年修訂，有的學校已提供方案沒有學生過程性資料②研究型學習，存在學生過程性資料少，沒有實施方案③海洋教育造一些比較高深的資料，不符合學生年齡特點，更沒有學生過程性資料，就是造檔案。③志愿服務、社會實踐材料都比較少。

B13：①德育活動能夠貼近實際生活，內容豐富多彩并符合學生成長需求。提供每一項德育活動的詳實的過程性資料，比如計劃、活動方案、圖片等。②學生行為習慣符合《中小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》、《中學生日常行為規(guī)范》和《中小學生文明禮儀教育指導綱要》的要求。從進校門起每一個細節(jié)都體現(xiàn)學生素質，比如學生座談、課間交流、信息技術考核過程等，從學生秩序、禮儀、精神風貌等觀察。

問題：很多學校不會解讀指標，沒有將學校開展的一些德育活動提供給出來。

B14：①學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的有關活動、資料。②拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)和個性化培養(yǎng)機制健全，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)數(shù)量和質量均有成效。與B11中培優(yōu)模式資料可通用。②與國內外優(yōu)質學校建立姊妹學校，通過外派教師、接受國際學生以及合作辦學，承辦國內外交流活動，建立長期、穩(wěn)定、有實質性合作項目的校際合作關系，有合作計劃、規(guī)劃。

B19：局屬學校、區(qū)（市）所轄中小學80%（含80%）以上學科均有教師分別獲市、區(qū)（市）以上教育教學榮譽稱號得滿分。

問題：榮譽稱號需要分門別類整理，教師獲得榮譽稱號的比例沒有計算，有不達標學校。資料同B7稱號整理。

B20：①制定到2015年，干部、英語教師、其他學科教師有過國外培訓、交流經歷的有關計劃。高中不低于15%、30%、10%，初中不低于10%、25%、10%，小學不低于10%、20%、5%，根據(jù)百分比計算本校出國交流人數(shù)，安排到2015年干部、英語教師、其他學科教師達到要求。

①有明確學校、合作項目。②或經過有資質的外籍教師進行為期不少于50小時（不少于10天）集中培訓的比例，得10分；每降低5個百分點扣1分，扣到6分為止。

問題：①沒有做出出國交流的計劃，有出國交流計劃的學校也是不夠詳細，具體到與哪個國家、那個學校進行什么方面的合作交流 ②對怎樣積極利用國內優(yōu)質資源沒有規(guī)劃、沒有實質性合作。

四、專用室應注意的方面

（1）衛(wèi)生室：衛(wèi)生器材要齊全，身高、體重、視力等項目三年曲線圖；衛(wèi)生室教師的聽課記錄：從衛(wèi)生角度（教室采光、學生個人衛(wèi)生、用眼情況等）進行聽課記錄；診斷床要求白色床單以及方便上下床（避免有障礙物）。醫(yī)療器材根據(jù)標準配備。

（2）心理咨詢室：室內環(huán)境清新、舒適，擺放幾盆花，寫一些溫馨的標語，讓學生感覺比較舒心。相關材料、記錄要齊全；咨詢室的位置安排要合理（遠離校長室、教導處、衛(wèi)生室等）。

（3）實驗儀器室：儀器擺放從0號儀器開始，依次是1號、6

第五篇：探究建立農產市場現(xiàn)代化機制管理論文

一、大蒜主產區(qū)市場體系建設的主要做法

銷區(qū)市場是產區(qū)市場的延伸，[12]農產品市場現(xiàn)代化體系建設中產區(qū)市場建設是基礎也是關鍵。作為大蒜之鄉(xiāng)的山東金鄉(xiāng)，將大蒜作為主導產業(yè)發(fā)展，市場體系建設取得了一定的成就，鞏固和提升了大蒜產業(yè)化、市場化、專業(yè)化發(fā)展的水平和層次，成為全球大蒜價格形成中心、全球最大的大蒜加工儲存中心、全球大蒜鮮活交易中心和大蒜行情的方向標，大蒜及相關產業(yè)從業(yè)人員達幾十萬人。

(一)促進市場建設，形成完整的產業(yè)鏈

金鄉(xiāng)通過實施市場園區(qū)化建設，建成了山祿大蒜國際交易市場等大蒜交易市場，新市場不僅擴大了市場容量，更集產品集散、產品購銷、物流配送，質量質檢、信息發(fā)布等于一體，促進形成完整的產業(yè)鏈。當前，山祿市場已經發(fā)展成為全國最大的單一農產品購銷市場，最大的大蒜集散中心，對鞏固金鄉(xiāng)大蒜市場的影響力有著十分重要的作用。

(二)加強大蒜品牌建設，構建多元化產銷平臺

現(xiàn)代化市場建設，必須要依托品牌建設。農產品品牌是農產品的身份和標識，對提升農產品的市場競爭力有著重要的意義。[5](PP44-46)經過多年的建設，金鄉(xiāng)大蒜榮獲中國馳名商標，通過了國家農產品地理標志認證和歐盟地理標志認證，為金鄉(xiāng)大蒜擴大國際市場奠定了基礎。打造中國有機大蒜第一縣。為了進一步提升大蒜產業(yè)水平，強化大蒜品牌優(yōu)勢和金鄉(xiāng)大蒜競爭優(yōu)勢，2010年，金鄉(xiāng)在全國率先開展有機大蒜種植，實施有機大蒜標準化種植，發(fā)展黑蒜深加工業(yè)，提升產品檔次。金鄉(xiāng)發(fā)展起標準化有機大蒜種植面積3.7萬余畝，被授予“全國有機農業(yè)(大蒜)示范基地”。推廣產銷對接，開拓多種產銷業(yè)態(tài)。金鄉(xiāng)先后與北京新發(fā)地、沃爾瑪超市、上海錦江麥德龍有限公司、北京華聯(lián)等大型農產品批發(fā)市場和大型超市建立大蒜農超對接，通過在金鄉(xiāng)建立生產基地或者“公司+農戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”等模式，實現(xiàn)產銷對接，帶動種植戶融入產業(yè)鏈經營。這樣銷售市場有了保障，又降低了大蒜交易成本，幫助實現(xiàn)大蒜零售價格的穩(wěn)定，讓消費者得到實惠。舉辦大蒜節(jié)，助推金鄉(xiāng)大蒜進入高端市場。從2001年到2012年，金鄉(xiāng)先后舉辦了7屆大蒜節(jié)。在2012年的第7屆大蒜節(jié)上，金鄉(xiāng)與來自10個國家和地區(qū)的客商簽訂大蒜和有機大蒜銷售協(xié)議21萬噸。大蒜節(jié)成為金鄉(xiāng)大蒜進入國外高端市場的綠色通道。實行積極的走出去戰(zhàn)略。2012年，金鄉(xiāng)與寧夏孫家灘國家農業(yè)科技園區(qū)開展合作，通過技術、品種支持等幫助孫家灘國家農業(yè)科技園區(qū)種植金鄉(xiāng)大蒜。

(三)注重培育新型經營主體、提高組織化、專業(yè)化水平

當前，我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中一個最大的制約瓶頸是新型經營主體培育和發(fā)展不夠，市場組織化、專業(yè)化水平不高。這個問題的解決必須要在源頭從產地市場破解。金鄉(xiāng)的一些具體工作包括:組建山東金鄉(xiāng)大蒜產業(yè)(集團)有限公司，提高組織化水平。2012年，金鄉(xiāng)將縣內16家分散的大規(guī)模企業(yè)及相關配套企業(yè)，按照資源整合、資源共享、利益共享、風險共擔的原則整合成山東金鄉(xiāng)大蒜產業(yè)(集團)有限公司，推動大蒜產業(yè)集群發(fā)展，助推產業(yè)轉型升級。加大對專業(yè)種植大戶的獎勵扶植力度。對建成一處1000畝以上大蒜種植標準園的經營主體，獎勵50萬;對建設農產品質量電子追溯平臺的，一次性補助1萬元;對農產品出口企業(yè)取得有機產品認證、食品質量關鍵控制點認證的，在省、市補助基礎上，補助認證費用余下部分的50%。啟動并推廣農業(yè)保險。2012年12月，金鄉(xiāng)在國內率先啟動了大蒜種植保險業(yè)務，保險由政府、保險公司、農民按相關比例繳納，種植戶每畝地繳納保費20元。若因自然災害造成損失，一畝地可獲賠1500元。提升大蒜種植業(yè)應對自然風險能力，對保護種植穩(wěn)定和擴大大蒜種植面積，保障農戶收益，培育新型經營主體有十分積極的作用。支持經營性組織提供市場服務。2011年4月，金鄉(xiāng)支持成立了金鄉(xiāng)大蒜信息產業(yè)協(xié)會。協(xié)會依托南店子國際大蒜現(xiàn)貨交易市場，從事數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息發(fā)布、交易服務、購銷代理等經營性市場服務，為大蒜市場服務進行了積極探索。

(四)規(guī)范市場交易行為，整頓電子交易市場

農產品市場現(xiàn)代化價格必須利用好電子交易平臺，這是未來發(fā)展的趨勢。一個運作良好的電子交易市場是現(xiàn)貨市場功能的延伸和擴大，但是由于規(guī)則缺失，金鄉(xiāng)電子交易市場違法市場一度規(guī)反運作，對大蒜市場健康運行和社會造成不利影響。2012年，針對電子交易市場中的不規(guī)范行為，金鄉(xiāng)對大蒜電子交易進行整頓，對交易規(guī)則、交易主體、大蒜經紀人等進行規(guī)范，嚴控惡意操縱市場、損害中小交易商、擾亂市場價格的行為。

二、健全農產品市場現(xiàn)代化體系的建議

市場基礎設施仍然落后、新型經營主體不足、產銷方式不夠合理、市場透明度建設滯后等多種原因制約著我國農產品市場現(xiàn)代化體系的發(fā)展?；膺@些難題的關鍵是要發(fā)揮政府的市場主導作用，增強其市場服務意識，助推農產品生產與消費之間的快速高效對接，保障市場運行的穩(wěn)定，實現(xiàn)消費者和生產者都從市場建設中分享收益。

(一)加強培育和發(fā)展新型經營主體，提高農業(yè)生產專業(yè)化、規(guī)模化水平與能力

繼2012年中央一號文件提出了培育新型職業(yè)農民后，2013年中央一號文件提出了著力培訓新型農業(yè)經營主體。2012年12月，農業(yè)部在全國全面啟動新型職業(yè)農民培育試點工作。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，由于農業(yè)小規(guī)模和分散化生產，規(guī)模效益不明顯，難以提高農業(yè)比較收益，農業(yè)從業(yè)意愿持續(xù)走低。[6](PP162-169)在金鄉(xiāng)，規(guī)模化經營很少，一般農戶家庭種植面積在5畝左右，最多的種植面積在10畝左右，且比例很小。培育新型職業(yè)農民是我國當前農業(yè)發(fā)展的緊要任務之一，也是實現(xiàn)我國農業(yè)從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的必要基礎。當前，必須完善農村土地流程政策，引導土地流向種植大戶，推廣規(guī)模化生產經營;國家必須加大對主產區(qū)和種植大戶政策扶持力度，強化扶持政策的針對性和可操作性。加強產學研結合，發(fā)展農業(yè)種植業(yè)開發(fā)，提高作物品質。加強對專業(yè)種植戶的技術和市場經營管理教育培訓，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代種植技術和經營管理能力的專業(yè)種植戶，這是穩(wěn)定生產的基礎。

(二)支持發(fā)展多種經營形式，推廣新型產銷組織方式，提高組織化水平

一般地，農產品產區(qū)與銷區(qū)脫節(jié)，我國農產品市場面對的最大問題是市場流通成本過高。據(jù)統(tǒng)計，我國流通成本占農產品成本的50-70%，農產品從田間到餐桌要經過4-6個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)成本增加5-10%，市場價格風險凸顯。[10]過多的市場環(huán)節(jié)，造成市場發(fā)現(xiàn)價格、傳導價格信息的扭曲，加大市場交易成本，特別是在供大于求時，往往造成大量的農產品滯銷。因此，必須重視市場基礎建設，加大發(fā)展設施農業(yè)，推廣園區(qū)農業(yè)。在完善現(xiàn)貨交易的過程中，推廣農超對接，試水拍賣市場，發(fā)展電子商務等，減少市場流通環(huán)節(jié)，降低社會流通費用，幫助市場價格維持合理區(qū)位。支持發(fā)展專業(yè)合作社、股份合作、公司化經營等多種經營形式，提高生產組織化水平。同時，支持種植大戶和專業(yè)合作社冷庫建設，發(fā)揮冷庫對市場風險的緩沖和平滑作用，鼓勵農戶加入農產品全產業(yè)鏈，提高農戶的市場話語權，提高農民的種植收益。

(三)建設市場安全網

農業(yè)生產面對自然和市場雙重風險，具有先天的弱質性。通過對發(fā)達國家的農業(yè)生產進行比較后發(fā)現(xiàn)，西方發(fā)達國家的農業(yè)都享受較高政府補貼，并依托政府的補貼支持建立了市場安全保障網。[7](PP24-27)為此，首先需要優(yōu)化和完善農作物種植氣候災害保險，有效地發(fā)揮保險的作用，這個目前在大蒜市場已經得到推廣。其次，探索和推廣價格補貼機制，當農產品市場價格降到某一基準線以下時，啟動政府補貼，彌補種植戶收益。由于農業(yè)主產區(qū)一般屬于經濟基礎較為薄弱的地區(qū)，在進行農業(yè)補貼政策跟進時，需要增加國家財政補貼的比例，減少地方財政的壓力。

(四)加強市場信息化建設，提高市場透明度

農產品市場需求彈性較小，特別是對很多非主糧小宗農產品來說，在居民消費支出中的權重相當小。就大蒜來講，即或是在2010年極端高價的情況下，對居民消費支出影響也是有限的。而在信息時代，市場參與者之間信息不對稱，消費者信息甄別能力不足，市場過度渲染，加劇價格波動，夸大了“算你狠”。農產品市場透明度不夠，市場信息不準確、不完整、不公開極易造成對農產品進行炒作甚至操縱，影響市場穩(wěn)定運行。[13](PP978-995)必須建立權威、透明的農產品信息平臺和信息發(fā)布機制。建議可以大蒜或其他某種小宗農產品為試點，通過由政府、行業(yè)協(xié)會、科研院校等三方聯(lián)合建立協(xié)同性信息平臺和信息發(fā)布機制。首先，建立全國統(tǒng)一的大蒜庫存量數(shù)據(jù)庫，并將庫存信息及時公開披露，防止利用庫存信息進行市場炒作和操縱。其次，建立大蒜市場預警機制，每年定期發(fā)布大蒜供需報告，用以作為地方政府部署大蒜產業(yè)、農戶合理種植規(guī)劃和經銷商市場交易行為理性的指導。一旦時機成熟，可以推廣到其他農產品領域。

(五)提高政府市場服務的水平和能力

當今我國市場建設仍比較滯后，農產品市場整體服務水平和能力仍為薄弱，服務機構和主體素質參差不齊，缺乏統(tǒng)一市場服務標準和監(jiān)督機制。首先，需要繼續(xù)加大市場建設的支持力度，提高市場建設理念，提高市場建設的水平和內涵，完善市場基礎建設，加強現(xiàn)代化、電子化市場。其次，界定市場公益性服務和經營性服務。強化公益性服務的政府主導，擴大公益性服務的涵蓋面，加大對公益性服務的政策扶持。支持公益性服務機構和經營性服務組織的能力建設，扶持社會化服務組織的發(fā)展。制定統(tǒng)一的市場服務標準，完善服務監(jiān)督機制，加強服務監(jiān)管。再者，加強市場交易規(guī)范化建設，完善配套交易規(guī)則，建立和完善公開、公平、公正的市場交易規(guī)則。