第一篇：農(nóng)村財務審計何時雄起

農(nóng)村財務審計何時雄起？

編輯：專一網(wǎng) 2016-03-22 來源：[專一網(wǎng)] 27次瀏覽 收藏

農(nóng)村財務管理是一項長期而艱巨的工作，涉及面廣、難度大、要求高，必須一抓到底，才能有效防止反彈。為此，在做好村級財務規(guī)范化管理深化和完善工作的同時要以審計為主要手段，切實加強監(jiān)督。只有內(nèi)、外監(jiān)督并重，審核、審計并用，才能充分發(fā)揮監(jiān)督功能，確保財務管理制度落到實處；才能提高財務管理水平、維護集體及其成員各方的利益；才能改善干群關(guān)系，促進基層政權(quán)建設和農(nóng)村社會的穩(wěn)定與經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。在此，就農(nóng)村財務管理調(diào)研過程中農(nóng)村財務審計的問題作一些粗淺的探討。

一、浙江省嵊州市農(nóng)村財務審計案例分析

近年來，浙江省嵊州市全面實施了以“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔)為主要內(nèi)容的村級財務規(guī)范化建設，取得了明顯成效。但如何清醒地認識農(nóng)村財務管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，把農(nóng)村財務管理工作引向深入，已成為我們亟待思考、探討的新課題。(一)嵊州市農(nóng)村財務審計的現(xiàn)狀

嵊州市現(xiàn)有五大集鎮(zhèn)、四個街道、六鎮(zhèn)六鄉(xiāng)共21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，463 個行政村?，F(xiàn)有農(nóng)村人口61． 01 萬 人。2012 年全市村級集體資產(chǎn)總值185103． 09萬元，其中貨幣資金 28508． 60 萬元，村級集體經(jīng)濟總收入24518． 25 萬元，村級集體經(jīng)濟當年收入在 10 萬元以上的村有 345 個，其中年收入超過 100 萬元的村 46 個。為防止村級集體資產(chǎn)流失，加強農(nóng)村財務審計監(jiān)督，2004 年成立了嵊州市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督中心，與農(nóng)經(jīng)總站合署辦公，具體負責農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務指導，直接實施和組織重大審計活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立審計小組(分中心)，為全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作提供了組織保證。具體做法有：

首先，為建設一支具有良好的政治、業(yè)務素質(zhì)，具有社會影響力的農(nóng)村審計隊伍，審計監(jiān)督中心先后組織 30 多名農(nóng)經(jīng)干部參加了浙江省農(nóng)業(yè)廳和紹興市農(nóng)業(yè)局組織的業(yè)務培訓，還舉辦了農(nóng)村審計業(yè)務培訓班，培訓審計骨干 80 余人。另外，還多次召開了農(nóng)村審計工作經(jīng)驗交流、業(yè)務探討會議。到目前為止，已有 29 人領(lǐng)取了浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計資格證書，50 余人領(lǐng)取了農(nóng)業(yè)部農(nóng)村審計證書，做到持證上崗，依法審計。另外，市財政每年撥付審計專項經(jīng)費 10 萬元，解決審計工作的必需資金和辦公設備。其次，該市審計監(jiān)督中心成立后，每年度制訂審計計劃，整合審計力量，認真履行監(jiān)督職能，全面完成審計任務。

具體抓好三個方面：一是明確目標。每年對全市三分之一以上村的經(jīng)濟活動、財務收支和會計核算的真實性、合規(guī)性、合法性進行監(jiān)督、評價和鑒證，審計重點是土征收入上百萬元、財務混亂、群眾信訪等三類村。審計方法是實行計劃、委托和領(lǐng)導交辦審計的三結(jié)合。二是抓面上審計指導。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，根據(jù)各地實際，對63浙江省情 當代社科視野 2013 年第 6 期貨幣資金管理、其他收入、上級撥款、非生產(chǎn)性開支以及票據(jù)管理等實行以查代審。通過精心組織，認真實施，確保了一定審計面。據(jù)統(tǒng)計，三年來，以查代審村累計達到 2053 個村，平均每年604 個。三是抓好委托審計。該市審計監(jiān)督中心對部分難點村、重點村進行“專項直審”。據(jù)統(tǒng)計，三年來共完成審計項目 52 個，涉及被審資金總額 48489． 2 萬元。再次，為進一步建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作制度，不斷規(guī)范農(nóng)村審計工作，具體抓了三方面工作: 一是規(guī)范審計行為。制定《審計人員行為規(guī)范》、《農(nóng)村審計工作程序》、《農(nóng)村審計文書格式》、《農(nóng)村審計檔案要點》使審計工作在道德、紀律、程序、格式和歸檔上有章可依。二是強化管理。合理配置審計人員，明確審計責任，強化工作考核和獎懲。三是實行審計后續(xù)監(jiān)督。及時了解審計報告或?qū)徲嬕庖姷穆鋵崳卮賹Υ嬖趩栴}作出處理、整改，以此促進了審計工作的開展，提升了審計質(zhì)量。(二)嵊州市農(nóng)村財務審計的階段性成果

據(jù)統(tǒng)計，2010 年至 2012 年，嵊州市、鎮(zhèn)二級共審計了 2108個單位，審計面達到總行政村數(shù)的63.7%，涉及被審單位資金總額 12.8 億元，查出違紀違規(guī)資金 1148.9 萬元，追回率達到 86% 以上。同時，對一批長期拖欠農(nóng)村集體資金的單位和個人，采取切實有效的措施進行催收催交，取得了明顯成果。如長樂鎮(zhèn)近三年來加大了對村級財務的審計監(jiān)督力度，共追回違紀違規(guī)資金 160 多萬元，收回借款 295 萬元，補交利息 2.66 萬元。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計部門對違規(guī)違紀較嚴重的14 名村干部，建議當?shù)攸h委政府進行了必要的紀律處分;涉嫌經(jīng)濟犯罪的 4 名村干部，移送司法機關(guān)作出依法處理。

另外，在審計過程中，能結(jié)合實際情況有針對性地開展工作。如，針對審計工作中存在的資金管理松懈的問題，以三江街道為例，進一步嚴格了資金使用、審批、專戶存儲、錢賬分管、定期核對、盤點檢查等貨幣資金管理制度;針對票據(jù)管理制度存在的問題，仙巖鎮(zhèn)根據(jù)市里規(guī)定，率先對統(tǒng)一收款票據(jù)進行了統(tǒng)一規(guī)范，實行一村一本、以舊換新和定期檢查監(jiān)督的辦法，進一步強化了票據(jù)的管理;針對集體資金規(guī)范使用的問題，三界鎮(zhèn)進行了全面審計，審出接待交際費支出面廣、量大的共90個 村，占 全 鎮(zhèn) 總 村 數(shù) 的 87.4%，累計金額547631元。為機關(guān)干部下村等管理性招待費一律實行零招待打下了基礎(chǔ)。

針對農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理中存在的問題和缺陷，通過審計，有的放矢地提出了改進意見和建議，被相關(guān)部門和被審單位采納。如浦口街道對審出的問題區(qū)別對待，分別采取了警戒、監(jiān)控、代理等舉措，在一定程度上健全了農(nóng)村財務管理體系和運作程序。在審計過程中，能廣泛聽取財監(jiān)小組和群眾的意見，把問題擺上桌面，通過調(diào)查核實，搞清問題后，向群眾回復交底，并公開審計結(jié)果。從而較好地解決了群眾關(guān)注的熱點、難點和歷史遺留問題，抑制了群眾信訪的上升勢頭，維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。剡湖街道禹溪村原來是個信訪重點村，2003 年實施審計后，群眾的疑問澄清了，干群關(guān)系得到改善，此后，財務信訪案件大大減少。

二、新時期農(nóng)村財務審計中存在的問題

當前，嵊州市的農(nóng)村財務審計工作雖然取得了一定階段性成果，農(nóng)村審計制度也在逐步完善發(fā)展，但存在的問題和不足也不容忽視。(一)農(nóng)村審計工作缺乏必要的法律依據(jù)做保障。

目前從農(nóng)村審計的法律地位來看,農(nóng)村審計還缺乏一套真正屬于自己的法律法規(guī),農(nóng)村審計工作還處于無法可依的局面。從農(nóng)村審計的定位來看,把農(nóng)村審計定位為內(nèi)部審計,農(nóng)村審計還停留在農(nóng)村經(jīng)營管理部門的服務行為。從農(nóng)村審計的實踐來看,農(nóng)村審計還沒有形成工作制度化、隊伍專職化。這必將阻礙農(nóng)村審計活動的進一步開展,與農(nóng)村集體經(jīng)濟的迅速發(fā)展是相互矛盾的。(二)審計手段不強,調(diào)查取證難,落實處理力度不夠。

在農(nóng)村審計過程中,由于村級組織檔案管理的不健全,特別是在審計中涉及到年份較遠的歷史舊賬,導致一些與審計相關(guān)資料的丟失,從而無法對問題進行取證。由于農(nóng)村審計缺乏必要的權(quán)威和群眾素質(zhì)的不同,在走訪中有的群眾避而不見,有的以年數(shù)太久、記不清而推諉,有的當事人特別是一些村干部由于顧忌到個人利害拒絕提供相關(guān)資料,給審計工作帶來了一定的難度。(三)審計程序不規(guī)范。

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有合理的中長期審計計劃,更沒有具體的實施方案。而且對于審計的資料和審計后的有關(guān)文件沒有規(guī)范的送達文書和完整的審計檔案記錄。對審計通知書、審計報告、審計結(jié)論、審計取證、審計檔案整理與保存等一系列審計程序沒有作出具體規(guī)定或參照國家《審計法》規(guī)定執(zhí)行。(四)審計內(nèi)容不全面。

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是查清了村級財務的收入、支出和清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務,開展的只是財務收支審計,沒有將任期內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設是否完成,村級集體資產(chǎn)是否增值等任期責任目標、財經(jīng)法紀執(zhí)行情況和農(nóng)民關(guān)注的熱點問題納入審計范圍。(五)審計隊伍建設需要加強。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計的財務素質(zhì)普遍不高,特別在村社換屆選舉后,許多村出納業(yè)務不熟練或者是不會辦理會計業(yè)務,目前村干部的審計由當?shù)卣薪?jīng)管站進行審計,所以審計質(zhì)量低,達不到預期的審計效果。

第二篇：加大農(nóng)村財務的審計力度

加大農(nóng)村財務的審計力度

摘 要：農(nóng)村財務問題對于農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定發(fā)展有著重要的影響作用，因此我們應該積極開展各項審計工作，如對村干部離任時進行離任審計、在干部任職期間對其經(jīng)濟責任進行審計、對于群眾反映的重大突出問題以及農(nóng)民群眾負擔問題等進行專項審計，一旦在審計過程中發(fā)現(xiàn)村上存在著有關(guān)村級財務白條結(jié)算、白條頂庫普遍、往來賬月結(jié)算不及時、村領(lǐng)導不按規(guī)章制度辦事，濫用職權(quán)，謀取私利，管理混亂等問題，堅持從嚴從重處理。堅持將群眾和審計兩者的監(jiān)督監(jiān)督有效的結(jié)合在一起，從而規(guī)范農(nóng)村審計工作的公開透明度，增強農(nóng)村審計的作用，大力加強審計力度，對審計過程中可能面臨的風險進行有效的規(guī)避，從而有效遏制農(nóng)村貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，使審計工作得以科學而合理的進行，并以此推動村級財務工作向著軌制化、標準化的方向發(fā)展，極大程度上的發(fā)揮農(nóng)村財務審計的作用，強有力地促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康繁榮。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務審計；成效；現(xiàn)狀及問題；建議

農(nóng)村經(jīng)濟審計，是指相關(guān)的農(nóng)村合作經(jīng)濟部門根據(jù)相關(guān)的法律文獻對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織下的經(jīng)營管理資產(chǎn)實行切實有效的審計監(jiān)督。在過去的幾年里，由于國家對“三農(nóng)”政策的大力實行，與之而來的，大幅度增加了各級政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投入的渠道、資金、項目，而這些又絕大部分都與農(nóng)民群眾的切實利益等問題有著極大的關(guān)聯(lián)。因此就應積極開展農(nóng)村經(jīng)濟審計，對農(nóng)村集體經(jīng)濟的運行狀況進行正確的評價，這一舉措對進一步加強和規(guī)范村級財務管理，促進各項惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金，使農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展，極力推進新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設具有重要意義。

我國審計部門已進一步規(guī)范了審計程序，針對審計過程中提出的問題進行了整改，采取了一定措施，取得了一定的成效。但仍存在一些問題，違規(guī)亂紀的手法更加的隱晦，使得審計工作面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)，在對其進行審計的過程中，對審計人員、審計技術(shù)方法提出了更高的要求，因此我國必須進一步加大對農(nóng)村財務的審計力度，審計人員必須選用百般靈活的審計技術(shù)與方法，保持應有的職業(yè)道德謹慎，更好地踐行自己在審計工作中應有的職責，進一步強化農(nóng)村經(jīng)濟審計，保證農(nóng)村經(jīng)濟健康、有序發(fā)展。

一、開展農(nóng)村審計取得的成效

（一）深化了村級領(lǐng)導對認真履行經(jīng)濟責任的認識。推行村干部經(jīng)濟責任審計，立足實際，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進外資，有力地促進了村級經(jīng)濟發(fā)展。通過實行經(jīng)濟責任審計，對被審計村的財政進出以及有關(guān)經(jīng)濟活動做出客觀評判，對有問題的村干部做出處理意見，使全縣村干部對所肩負的農(nóng)村經(jīng)濟建設、發(fā)展、管理的使命有了愈加鮮明的理解，關(guān)注民生、服務民眾、發(fā)展經(jīng)濟的自覺性有了進一步的強化。近幾年來，隨著此項工作的積極開展，有效地強化了村領(lǐng)導對依法認真履責的認識，加強了對其自身的管束和監(jiān)督，增強了村級領(lǐng)導的團結(jié)力、戰(zhàn)斗力，迅速提高了農(nóng)村基層組織建設和經(jīng)濟管理工作的整體水平，對于預防和遏制農(nóng)村經(jīng)濟貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，起著積極有效的作用

（二）進一步健全了村級財務管理和民主監(jiān)督制度。通過推行“代理記賬制”，規(guī)范村級財務管理，建立和健全各項財務民主監(jiān)督的制度，從而使村干部的行為變得規(guī)范化，很大程度上預防了村領(lǐng)導利用職務犯罪的幾率。審計所對各村的主要負責人進行了任期經(jīng)濟責任審計后，針對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出切實可行的管理建議和處理意見，縣政府根據(jù)審計建議出臺了《關(guān)于加強村級財務規(guī)范化管理的實施意見》，各村在審計所的幫助下先后建立了《會計人員管理制度》、《農(nóng)民負擔監(jiān)管制度》、《村級財務管理制度》，有效地促進了財務管理工作朝著規(guī)范化和制度化發(fā)展。

（三）有效促進了農(nóng)村社會朝著和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。村干部經(jīng)濟責任審計和審計結(jié)果的公開，為融洽干群的關(guān)系提供了直接的途徑，使群眾對村領(lǐng)導在職期間的職責履行和廉潔自律等方面有了一個比較客觀真實的了解，加強了村領(lǐng)導工作的公開透明度，有效地緩和及化解了村領(lǐng)導與人民群眾之間的矛盾。

二、農(nóng)村審計工作中的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）農(nóng)村審計工作制度不完善。由于我國在農(nóng)村審計工作中所實施的政策與城市存在一定的差異，所以我國的農(nóng)村審計與政府審計相比差異懸殊，不完整的政策規(guī)定，廣泛的審計管理范圍，使得它的一些政策無法得到有效實施，農(nóng)村人口聚集，機關(guān)工作者又無法依據(jù)群眾的情況進行具體問題具體分析，因此在實施起來會相當棘手。

（二）農(nóng)村審計人才力量不足。農(nóng)村嚴重缺少計算機技術(shù)專業(yè)出身的人員，同時精通計算機技術(shù)和審計業(yè)務的全面型人才更是少之又少，信息技術(shù)處于一個高速發(fā)展的時期，農(nóng)村從事信息工作的人員由于條件受限很難有“再充電”的機會，無奈之下使得基層信息工作長期處于被動狀態(tài)。審計工作對審計人員的需求始終無法與審計人員在業(yè)務能力、思想素質(zhì)、技術(shù)能力上相對等，而且他們敷衍隨意的對待工作，不具備一個審計人員在職業(yè)過程中該有的職業(yè)道德謹慎，在審計過程中存在行為不規(guī)范的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村審計處理執(zhí)行難度大。審計結(jié)論和處理決定在實際執(zhí)行時，存在嚴重的行政干預性，相關(guān)部門礙于情面，敷衍了事，很多問題不了了之，使審計結(jié)論和處理決定的嚴肅性大打折扣，沒有了實質(zhì)性可言。

三、強化農(nóng)村財務審計的建議

（一）加強建立農(nóng)村審計制度。盡快制定有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的制度條文，對農(nóng)村審計工作者的權(quán)責和義務做一個明確的規(guī)定，使農(nóng)村集體經(jīng)濟審計有法可依，強化審計職能，保障集體、群眾等利益攸關(guān)者的經(jīng)濟利益得到有效維護，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀行為進行嚴肅處理，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，保障規(guī)章制度得以有效執(zhí)行。

（二）加強對審計人員的職業(yè)培訓。審計信息化建設的關(guān)鍵，在于培養(yǎng)出一批擅長審計技術(shù)方法和審計管理，能熟練操作信息化技術(shù)，且信息化思維能力較強的全面型審計人才。要使信息化建設和審計事業(yè)發(fā)展能擁有一個堅實而長效的基礎(chǔ)，就需要我們改變以往的思路，在提高審計管理人員以及審計人員信息化知識素養(yǎng)的前提下，進一步培養(yǎng)出一批業(yè)務主干。

（三）加強農(nóng)村審計工作的執(zhí)行力度。法律法規(guī)制定的目的在于能更好的服務于人民群眾，所以必須要將這一政策積極施行使其得以貫徹落實，以現(xiàn)代審計標準來指導審計工作者對其自身進行管束和監(jiān)督，對審計單位的人員管理方法不斷的進行合理調(diào)度，加強人們對審計工作的認識及了解，并堅決要求貫徹執(zhí)行。

四、總結(jié)

總的來說，在對農(nóng)村的審計工作問題的處理上，必需要制訂和完善與農(nóng)村審計工作密切相關(guān)的規(guī)則，嚴苛強化一系列舉措的施行，提高農(nóng)村審計人員的職業(yè)素養(yǎng)，對其職業(yè)技能加強進行培訓，保持專業(yè)勝任能力，以及鞏固對農(nóng)村審計工作的監(jiān)督效力，進一步改善農(nóng)村現(xiàn)在這種落后貧困的狀況，真正意義上的實現(xiàn)城市與農(nóng)村的一體化發(fā)展，從經(jīng)濟資金上協(xié)助以及管理制度的協(xié)調(diào)兩方面，要求城市帶動農(nóng)村的經(jīng)濟的大力發(fā)展。這樣方能使農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀得到有效改善，大大提高審計工作單位的工作效率與效果，保證審計單位的獨立有效運轉(zhuǎn)，促進社會主義現(xiàn)代化下的新農(nóng)村建設。（作者單位：重慶工商大學）

參考文獻：

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[2] 孫海燕；；如何加強農(nóng)村財務審計工作[J]；北京農(nóng)業(yè)；2013年09期

[3] 王艷華；；如何搞好農(nóng)村財務審計工作[J]；行政事業(yè)資產(chǎn)與財務；2013年16期

第三篇：財務審計

企業(yè)財務審計，是指審計機關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及其實施條例和國家企業(yè)財務審計準則規(guī)定的程序和方法對國有企業(yè)(包括國有控股企業(yè))資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督，對被審計企業(yè)會計報表反映的會計信息依法作出客觀、公正的評價，形成審計報告，出具審計意見和決定。其目的是揭露和反映企業(yè)資產(chǎn)、負債和盈虧的真實情況，查處企業(yè)財務收支中各種違法違規(guī)問題，維護國家所有者權(quán)益，促進廉政建設，防止國有資產(chǎn)流失，為政府加強宏觀調(diào)控服務。

轉(zhuǎn)變工作思路，從重視財務“結(jié)果審計”轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娯攧铡斑^程審計”，把審計監(jiān)督由過去的階段性和事后介入為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^和過程介入為主，努力實現(xiàn)從“結(jié)果審計”到“過程審計”的轉(zhuǎn)變。

一是關(guān)口前移，提前介入，增強審計的時效性，突出一個“早”字。加強動態(tài)監(jiān)控，注重從管理、使用的過程發(fā)現(xiàn)和解決問題。針對建設項目資金面廣、量大、時間長的現(xiàn)狀，提前介入進行專項財務審計，采取抓兩頭、盯中間的辦法，緊扣兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對工程款撥付、使用、經(jīng)濟洽商進行全程跟蹤監(jiān)督，加強指導與監(jiān)督；

二是注重過程，全程跟蹤，增強審計的主動性，突出一個“實”字。以規(guī)范工程建設管理水平和提高投資效益為重點，對一些重要建設項目實行“一條龍”監(jiān)督，著力查處基建工程中高估冒算等問題，為國家節(jié)約每一分建設資金。

1、工程設計是基建工程資金監(jiān)管的源頭，設計是否科學直接影響項目投資規(guī)模，比如在結(jié)構(gòu)或設備配置設計上，設計人員為保險起見，往往隨意加大保險系數(shù)，誠然會使工程更安全，功能更完善，但也必然造成較大的損失浪費。對初步設計、施工圖設計及工程概預算編制的審計，要緊緊結(jié)合項目可行性研究報告進行，重點審查：（3）是否對各種設計方案進行認真地經(jīng)濟技術(shù)比較以選取最佳方案；（4）項目設計標準是否符合立項文件批準的要求，有無擅自提高設計標準，擴大設計范圍；（5）設計概預算是否真實、完整，概算總額是否在批準的投資估算限額內(nèi)；（6）設計單位是否根據(jù)國家現(xiàn)行標準、定額等編制投資概預算，有無高估冒算，漏項低算等。

2、第三，事后審計經(jīng)常發(fā)現(xiàn)設計變更、合同變更、超標準超計劃建設等未按規(guī)定審批造成嚴重資金缺口問題，也經(jīng)常遇到有些工程項目特別是隱蔽工程無簽證手續(xù)、無圖紙資料為審計核實工程量帶來很大困難等問題，因此必須對施工過程的重點環(huán)節(jié)進行跟蹤審計調(diào)查：（1）有關(guān)工作日志、施工資料是否記錄完整，保存齊全；（2）主要設備和材料是否有合格證、質(zhì)保書，屬政府采購的項目是否按相應的規(guī)定辦理；（3）設計變更、工程項目性質(zhì)改變、提高或降低建設標準、計劃外工程等是否按程序報請批準；（4）隱蔽工程的有關(guān)圖片、文字資料是否齊全，必要時深入施工現(xiàn)場進行測量，對隱蔽工程各道工序的過程、材料使用情況等作好詳細記錄；（5）有選擇、有重點地對施工單位的階段性工作量和結(jié)算工作量進行現(xiàn)場測量與核實，重點審查比預算增加的工作量是否屬實，有無必要，有無多計工作量和重復計算工作量問題；（6）審查各項施工簽證是否齊全，有無虛假簽證問題等。

第四篇：財務審計

財務清理審計之策一：工作要求

洛南縣經(jīng)管站洪敏

農(nóng)村財務清理審計是對廣大村民最為敏感的集體經(jīng)濟運行情況和財務收支情況進行有效的監(jiān)督和評價。農(nóng)村審計工作的開展，為保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟利益，凈化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，強化基層黨風廉政建設，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧，發(fā)揮著應有的作用。

近年來，通過工作接觸了很多涉及村級財務清理審計的事項，在處理過程中遵行并總結(jié)了一些心得，取得了一定的效果。

1、實事求是：堅持以事實為依據(jù)，做到合理合法合情，在弄清事實和維護穩(wěn)定二者之間尋求平衡。

2、心平氣和：要求村干部在面對審計時擺正心態(tài)。定期進行清理審計工作是農(nóng)經(jīng)工作的具體要求，審計工作對事不對人。要理性對待對方提出的意見和問題，認真做出解釋，有則改之，無則加勉。

3、注意方法：要抓大放小，解決群眾最關(guān)心的主要問題，沒必要在小問題和細枝末節(jié)上揪住不放，特別事項可另案處理。要發(fā)揮村民主理財小組的作用，因為其最了解本村的經(jīng)濟活動，類似發(fā)票能否報賬這樣的問題，可以將最終裁定權(quán)交給村民主理財小組。

4、遵守紀律：要求村干部按時參加會議，不得無幫缺席，或者中途退場。要尊重對方，不要打斷別人的發(fā)言。不允許吵鬧不休，耽誤時間。不允許在審計現(xiàn)場蠻不講理，故意擾亂秩序。不準搞語言威脅和人身攻擊。在問題沒有弄清楚之前，不要在外面到處散布不當言論。

5、積極配合：要求被審計單位配合上級組織搞好調(diào)查審計，提供有關(guān)資料和必要的工作條件，要服從審計組的工作安排和程序規(guī)定。村民主理財小組要抱著對集體資產(chǎn)負責，對全體村民認真負責的態(tài)度，敢講真話并敢負責任。

第五篇：加強農(nóng)村財務審計,推進村務公開工作

加強農(nóng)村財務審計，推進村務公開工作

為了進一步加強社會主義新農(nóng)村建設，深入貫徹黨的十六大精神，積極推進農(nóng)村基層民主管理，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；針對農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀，配合村社干部換屆工作，三泉鄉(xiāng)黨委政府十分注重農(nóng)村財務管理，對屆內(nèi)干部實行任期經(jīng)濟責任審計，完善了村務公開工作。

一、充分認識，明確民主管理工作重要意義

進一步做好村務公開和農(nóng)村財務民主管理工作，是實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，維護廣大農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，能夠促進農(nóng)村黨風廉政建設，密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系；是完善村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容，能夠充分調(diào)動農(nóng)民參與村務管理的積極性，增強農(nóng)民的民主法制意識，促進農(nóng)村精神文明建設和民主政治建設；是順利推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設小康社會進程的必然要求，是全面推進新農(nóng)村建設的基礎(chǔ)保證。進一步提高對新形勢下做好村務公開和財務管理工作重要性的認識，是關(guān)注民生，親民惠民，決“三農(nóng)”問題的一項基礎(chǔ)性工程，具有特別重要的現(xiàn)實意義。

二、加強領(lǐng)導，全面開展農(nóng)村財務審計工作

為做好農(nóng)村財務審計工作，三泉鄉(xiāng)紀委印發(fā)了“關(guān)于對本屆村社干部實行經(jīng)濟責任屆滿審計的通知”（梓三紀委[2007]1號），成立了農(nóng)村財務審計領(lǐng)導小組，組長由鄉(xiāng)長郝容擔任，副組長由鄉(xiāng)黨委副書記趙洪、分管農(nóng)村財務的副鄉(xiāng)長趙康君、分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長楊仕聰三位同志擔任，成員有財政所長黃昌貴、村財鄉(xiāng)管委派會計何小艷、農(nóng)經(jīng)干部彭元貴、上屆委派會計龔萬發(fā)、何廷斌以及各村的文書。

三泉鄉(xiāng)農(nóng)村財務審計組，自2007年4月2日至2007年6月30日，對三泉鄉(xiāng)2005年1月至2007年3月的村社干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任進行了重點審計，其內(nèi)容 包括：財務收支的一般性審計(包括票據(jù)的合法性)，上級?？钍罩Ъ靶Ч麑徲?，債權(quán)債務審計，固定資產(chǎn)審計，上屆審計后整改落實的審計，民主理財監(jiān)管的審計，群眾上訪財務事項的審計等，并以農(nóng)村審計組的名義向三泉鄉(xiāng)黨委政府作出了梓三府財審[2007]1—6號審計結(jié)果的報告。我鄉(xiāng)農(nóng)村財務管理雖然實行了社財村管，村財鄉(xiāng)管的體制，但，在執(zhí)行過程中仍然存在一些問題；通過審計，發(fā)現(xiàn)以下違紀行為，提出了整改要求。

1、已收未入帳的收入，漏記款、虛報冒領(lǐng)款，私設小金庫（合同、企業(yè)承包），重報支出，由村兩委負責，當事人于2007年8月15日前退還村社；

2、挪用2005年農(nóng)業(yè)稅減免款、殘疾人減免款，責成村兩委于2007年8月15日前兌現(xiàn)給減免農(nóng)戶手中；

3、超標準（越權(quán)）支付的生活招待費，根據(jù)梓三府[2002]2號、梓三委[2006]44號規(guī)定，村級超支的生活招待，按超支部分的20%處罰村三職干部的工資；處罰款自己主動交納鄉(xiāng)財政,且不準報銷；

4、超標準發(fā)放的工資、補助、福利、差旅、通訊等費用，必須說明資金支付渠道，請示鄉(xiāng)長重新審核后，方能執(zhí)行；清退款項，由當事人于2007年8月15日前全部兌現(xiàn)，并記入村社相關(guān)帳目；

5、白條支付，原則上依據(jù)《稅收征管法》的規(guī)定，補交稅款；

6、根據(jù)《會計法》、《會計基礎(chǔ)規(guī)范》和梓三府[2002]2號、梓三委[2006]44號文件精神，會計人員必須監(jiān)督、反映、核算好每筆業(yè)務，在保證票據(jù)正規(guī)的前提下，財務經(jīng)辦人、法人、理財人員必須簽字，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核蓋章；出納人員必須做好現(xiàn)金流水帳、內(nèi)部往來帳，并經(jīng)常與會計、農(nóng)戶核對相關(guān)余額；村社財務人員做帳要及時、清楚、完整、準確，嚴禁跨季、跨年入帳，否則，追究財會人員責任；

7、加強文書檔案管理，完善各種合同、目標管理責任書和議事依據(jù)，做到有理有據(jù)；加強財務公開力度，文書每季度必須將村社財務公布一次；

8、要求村委會，對財務審計中發(fā)現(xiàn)的違紀行為作出整改承諾，并將落實結(jié)果，于2007年8月15日前，向鄉(xiāng)黨委政府作出書面報告。

三、求真務實，積極整改落實財務違紀事項

通過宣傳教育，組織召開村社黨員干部群眾會，采取核實帳務，走訪，調(diào)查、公示等形式，對全鄉(xiāng)6個村、42個農(nóng)業(yè)合作社的財務進行了全面的清理審計；針對農(nóng)村財務審計中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)《中華人民共和國審計法》第四十條和《縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[1999]20號）第十二條及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，鄉(xiāng)政府作出了“關(guān)于對本屆村社干部任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計有關(guān)財務收支違規(guī)違紀行為處理的決定（梓三府[2007]80號）；各村“兩委”態(tài)度端正，認真落實處理，對以下項目進行了整改：

1、已收未入帳，跨期入帳000元，整改入帳000元，退回現(xiàn)金000元；停止村長職務，誡免談話2人；

2、挪用收入00元，整改兌現(xiàn)挪用款00元；

3、漏記收入00元，整改入帳000元，兌現(xiàn)漏記收入00元；

4、虛報支出00元，整改退回虛報支出000元；

5、白條支款00元，整改完善手續(xù)，重新審核00元；

6、超標吃喝00元，退回吃喝款00元；

7、重報支出00元，退回重報款00元；

8、民主理財小組不到位，簽審不齊000元，重新核實00元；

四、懲前毖后，審計促進農(nóng)村財務日趨完善

農(nóng)村財務管理是考驗干部勤政務實的一個重要課題，有利于清正廉潔，維護黨群干群關(guān)系，有利于全面貫徹實施黨的親民惠民政策，積極推進新農(nóng)村建設；農(nóng)村財務審計是促使農(nóng)村財務管理日趨完善的重要手段；通過農(nóng)村財務審計，我們有如下的思考和建議：

1、推行農(nóng)村財務審計，有利于揭露農(nóng)村財務管理中存在的問題

集體所有制是我國生產(chǎn)資料公有制的一種形式，集體的財產(chǎn)屬于集體成員共有，任何個人不得侵占、挪用。但是，目前農(nóng)村一部分人尤其是一些基層領(lǐng)導干部，利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生；帳目管理混亂和亂收亂支現(xiàn)象屢見不鮮。這些不良行為嚴重削弱了集體經(jīng)濟力量。如果任其發(fā)展，必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。推行農(nóng)村財務審計制度，能及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財務管理中存在的問題，正確、全面地落實農(nóng)村政策，促進農(nóng)村干部依法、依規(guī)地執(zhí)行政策和管理財務。

2、推行農(nóng)村財務審計，有利干強化農(nóng)村財務公開制度的落實

目前，仍有一些村組的帳務沒有公開，或者是公開的內(nèi)容和帳內(nèi)反映的內(nèi)容不一致。因此，有必要在農(nóng)村推行農(nóng)村財務審計制度，定期對村財務實施審核、檢查，將經(jīng)過審核的內(nèi)容向村民公開。這樣，有利于村民了解村組財務的收支狀況，也還群眾一個明白，有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。

3、推行農(nóng)村財務審計，有利于提高農(nóng)村財會人員的業(yè)務水平

現(xiàn)在，農(nóng)村財會人員普遍存在著年齡偏大、文化業(yè)務素質(zhì)偏低的情況。大部分農(nóng)村財會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓或?qū)I(yè)技術(shù)不夠，在實際操作中常存在“包包帳”、“捆捆帳”，或是帳務處理隨意，違反會計基礎(chǔ)規(guī)范要求。如此低下的素質(zhì)顯然不能適應日益發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟形勢。通過推行農(nóng)村財務審計，幫助農(nóng)村財會人員提高業(yè)務素質(zhì)，以審計促進他們按照現(xiàn)代會計制度要求，完善會計科目、報表、憑證，確保帳目規(guī)范；以審計促進基層財會人員按照會計制度建帳、記帳和報帳，保證會計資料的全面性和真實性。

4、推行農(nóng)村財務審計，有利于農(nóng)村集體資金合理有效使用

改革開放以來，我國農(nóng)村集體力量不斷壯大，積累了一定規(guī)模的農(nóng)村集體資金。但是，農(nóng)村集體資金在使用中卻存在著諸多不合理的現(xiàn)象。例如:對資金的使用沒有 規(guī)劃，隨意開支、應收帳款占用額過大、各種非生產(chǎn)性開支比重增加等等。本來資金就有限，現(xiàn)在又被不合理的占用，這樣資金更加缺少。如果能夠推行農(nóng)村財務審計，可以對農(nóng)村集體資金的使用提出合理化建議，便有限的財務資金用于壯大集體企業(yè)、提高農(nóng)業(yè)科技含量、改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件等急需用資金的項目上，促進農(nóng)村各項工作步入一個良性的發(fā)展軌道。

5、農(nóng)村財務審計工作存在的問題和保障措施

我鄉(xiāng)在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務審計工作中，雖然摸索了一些好的經(jīng)驗做法，取得了一定的效果，但是，存在的困難和問題也不少。一是審計執(zhí)法主體不明，缺乏依法審計依據(jù)。到目前為止，國家和省還沒有制定開展農(nóng)村集體經(jīng)濟財務審計的相關(guān)法律、條例，審計執(zhí)法主體和處罰不明。我們現(xiàn)在開展的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務審計依據(jù)的是原農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部審計辦法和國家有關(guān)部委文件規(guī)定。從行政許可法實施后，我們很擔心是否會違法審計；二是審計手段不強，調(diào)查取證難，落實處理力度不大；三是工作環(huán)境差，審計辦案經(jīng)費難以保障，直接影響了審計工作的開展。為此，采取以下措施：

1、盡快制定農(nóng)村集體經(jīng)濟審計法律、法規(guī)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟審計有法可依，強化審計職能，維護集體、農(nóng)民經(jīng)濟利益。

2、建立健全審計體系，切實提高審計人員的素質(zhì)。

農(nóng)村審計是一項政策性和專業(yè)性都很強的工作，客觀上要求審計人員必須具備較高的業(yè)務能力、政策水平和良好的職業(yè)道德。目前，農(nóng)村財務審計隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊，工作隨意性大，審計質(zhì)量不高，審計工作難以形成氣候，要逐步建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級審計機構(gòu)，充實審計人員。同時，加強對農(nóng)村審計人員的培訓、考核和監(jiān)督，從整體上提高審計人員的素質(zhì)，嚴格對審計人員的監(jiān)督管理。

3、努力克服不利因素，積極改善審計環(huán)境。多年來，農(nóng)經(jīng)部門地位低，權(quán)威性差，是長期困擾農(nóng)村審計工作有效開展的一個客觀障礙。特別在審計結(jié)果執(zhí)行上，往往因缺乏手段而不了了之。面對這方面的不利因素，要以加強農(nóng)村財務審計為突破口，充分利用與紀檢，監(jiān)察等權(quán)威部門建立起來的業(yè)務工作關(guān)系，積極主動地配合查處案件，調(diào)解糾紛，盡職盡責地完成黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門交辦的各項任務，取得他們對農(nóng)村審計工作的重視和支持。通過這方面的努力，逐步改善的審計工作環(huán)境。

4、嚴格審計紀律，樹立審計權(quán)威。

隨著審計面的逐步打開，要把提高審計質(zhì)量、樹立審計權(quán)威作為審計工作的生命來抓。要求并監(jiān)督審計人員做到“四不”，即：審計賬簿不留死角；核查手續(xù)不留漏洞；定性是非不偏聽偏信；處理問題不留情面。在此基礎(chǔ)上，我們借助各方面力量，運用各種手段加大審計結(jié)果的執(zhí)行力度，樹立審計工作的嚴肅性和權(quán)威性。

5、逐步加大審計力度，不斷拓展審計范圍。

一是按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)?；哪繕?，逐步加大審計力度，提高審計覆蓋面。二是拓展了審計范圍。審計內(nèi)容由原來的農(nóng)民負擔專項審計和集體財務審計拓展到村干部離任審計、承包合同審計、群眾舉報審計、重點財務審計等。做到日常業(yè)務定期審、班子調(diào)整離職審、群眾舉報專項審、重點問題經(jīng)常審。

6、突出重點，把握環(huán)節(jié)。

在審計中，要始終抓住審計工作重點，做到“六審，六查”，一審財產(chǎn)物資，查賬、物是否相符；二審存款現(xiàn)金，查賬款是否相符；三審各項基本收支，查是否真實合規(guī)；四審集體積累，查去向是否清楚；五審承包上交，查合同是否兌現(xiàn)；六審各項往來，查債權(quán)債務是否落實。同時在各個環(huán)節(jié)上，力求做到查清、查深、查透，在審計程序上，嚴格按照有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，重點把握好兩個環(huán)節(jié)。一是把握政策界限環(huán)節(jié)。對審計出的問題，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，嚴格按有關(guān)政策、規(guī)定和文件處理，客觀、公正、準確定性。二是把握資料規(guī) 范環(huán)節(jié)，確保審計質(zhì)量。對每個被審單位，堅持有審計通知書，有工作底稿、有原始資料復印件，有證明材料，有審計報告，有被審單位征求意見，有審計結(jié)論，審計處理意見，審計建議書?；咀龅劫Y料齊全，立卷歸檔。

7、審建結(jié)合，鞏固審計成果。

在審計實踐過程中，要把一些行之有效的審計方法加以積累，努力促進農(nóng)村集體財務管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，鞏固審計成果。在審計方法上，因地制宜地采取“四個結(jié)合”，一是專業(yè)審計與民主監(jiān)督相結(jié)合，將財務公開是否落實納入審計內(nèi)容，幫助被審計單位搞好民主理財工作。二是審計監(jiān)督與常規(guī)審查相結(jié)合，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主負責審計監(jiān)督，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責組織村會計或者報賬員集中辦公審查，堅持按月集中記賬，檢查財務收支賬目。三是縣級直接進行審計與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自查自審相結(jié)合。四是審計監(jiān)督與業(yè)務輔導相結(jié)合，審計中堅持查揭問題與提出合理化建議相結(jié)合的工作原則，及時指導幫助被審計單位，糾正錯賬、梳理問題、健全制度，較好地發(fā)揮審計職能作用。

總之，農(nóng)村財務審計工作是一項長期而艱巨的任務，按照《會計法》《審計法》等相關(guān)法律法規(guī)，充分認識到加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計，是保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)安全和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進村務公開，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，積極建設社會主義新農(nóng)村，具有特別重要的現(xiàn)實意義，因此，我們必須加強領(lǐng)導，密切配合，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作健康有序地進行。

二OO七年九月十六日

三泉鄉(xiāng)政府 趙康君