第一篇：鞍山市人民政府辦公廳關于進一步開展尾礦庫安全生產專項整治工作

【發(fā)布單位】鞍山市人民政府 【發(fā)布文號】鞍政辦發(fā)[2009]1號 【發(fā)布日期】2009-01-19 【生效日期】2009-01-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】鞍山市

鞍山市人民政府辦公廳關于進一步開展尾礦庫安全生產專項整治工作的通知

(鞍政辦發(fā)[2009]1號)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

為進一步深化尾礦庫安全生產專項整治工作，關閉不具備安全生產條件的尾礦庫，確保尾礦庫安全使用，按照省政府尾礦庫安全生產專項整治調度會議要求，經市政府同意，現就有關事宜通知如下：

一、堅決關閉不具備安全條件、污染環(huán)境的尾礦庫

以2008年12月31日為截止日期，凡下游有居民且未作壩體穩(wěn)定性分析或經分析達不到安全條件的山谷型、傍山型尾礦庫，以及其它未履行環(huán)保審批手續(xù)的各類型尾礦庫，要立即予以關閉。請各縣（市）、區(qū)政府以政府文件形式將需要關閉的尾礦庫名單于1月23日前上報市安委會辦公室，然后統一上報市政府。

二、認真抓好閉庫工作

對決定關閉的尾礦庫要區(qū)分不同情況，抓好閉庫工作。對于山谷型、傍山型尾礦庫必須按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術規(guī)程》的要求履行閉庫手續(xù)，消除事故隱患。對尾礦池和平地型尾礦庫，可聘請專家制定方案，予以推平、覆蓋，恢復植被。鑒于需要關閉的尾礦庫數量較多，上述工作由各縣（市）、區(qū)負責審查和批復，于6月15日前，各縣（市）、區(qū)政府要將閉庫情況以政府文件形式上報市政府并抄送市安委會辦公室。

三、抓緊進行違規(guī)尾礦庫的限期整改治理工作

對未執(zhí)行相關規(guī)定的尾礦庫要嚴格審查，補辦相關手續(xù)。對拒絕整改和未按期整改合格的要依法予以關閉。各縣（市）、區(qū)政府要抓緊初審工作，合格一個，上報一個，經市政府常務會議批準后方可恢復生產運行。初審、上報工作必須于5月底前完成。

四、切實制定和完善應急預案

對存在隱患的尾礦庫，在下游居民搬遷或者尾礦庫閉庫沒有完成之前，各縣（市）、區(qū)政府要制定和完善應急預案，采取有效措施，確保安全，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

五、落實責任，嚴肅責任追究制度

對每一個尾礦庫（包括目前停產整頓的、已經和將要關閉、閉庫的以及正常生產運行的），都要落實安全生產責任人、安全監(jiān)管責任人。請各縣（市）、區(qū)安監(jiān)局認真填報《鞍山市尾礦庫安全生產和監(jiān)管責任落實表》，于1月23日前報到市安委會辦公室備案。

對在尾礦庫專項整治行動中，工作不認真、走過場、失職、瀆職、弄虛作假的地區(qū)、單位和個人，要依照有關規(guī)定，嚴肅追究有關責任人和相關領導的責任。

附件：鞍山市尾礦庫安全生產和監(jiān)管責任落實表（略）

二○○九年一月十九日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：尾礦庫專項整治工作情況匯報

尾礦庫專項整治工作情況匯報

尾礦庫專項整治工作情況匯報

根據《云南省尾礦庫專項整治行動實施方案》及省、市關于開展尾礦庫安全大檢查工作的要求，東川區(qū)把開展尾礦庫隱患排查及專項整治，作為2008、2009年的一項重要工作，切實加強組織領導，采取有效措施，全力推進尾礦庫專項整治工作?，F將工作情況匯報如下：

一、尾礦庫基本情況

東川區(qū)位于云南省東北部。東鄰會澤，南接尋甸，西連祿勸，北與四川省會東縣隔金沙江相望，境內最高海拔4344.1米，最低海拔695米，高差3649.1米。全區(qū)總面積1858.79平方公里，山區(qū)面積占97.3％。全區(qū)共有選礦企業(yè)90家，分

別位于東川區(qū)銅都、湯丹、因民、拖布卡、舍塊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內。在2008年9月全市開展的尾礦庫安全大檢查工作中，東川共清理出大小尾礦庫共49個，其中1萬方以上的20座尾礦庫全部列入整改范圍，投入新建整改資金3.4億元。截至今年9月底，其中，10座尾礦庫已領取安全生產許可證；另有6座尾礦庫閉庫工作已經完成，并通過市、區(qū)檢查驗收組驗收；其余4座屬在建尾礦庫。1萬立方米以下的沉淀池29個，其中2個已做干堆設計，其余27個沉淀池作為環(huán)保設施進行管理。

二、尾礦庫專項整治工作情況 2008年以來，東川受全球金融危機，銅價下跌等不利因素影響，以銅業(yè)采選、加工為主的經濟受到很大沖擊。但區(qū)委、人大、政府、政協一直把尾礦庫整治工作作為東川的一項重點工作，積極協調各有關單位密切配合，最終使尾礦庫專項整治工作取得成效。

加強組織領導，落實整治措施

一是成立東川區(qū)尾礦庫專項整治領導小組。成立了由區(qū)政府分管安全生產工作的副區(qū)長為組長，區(qū)安監(jiān)、發(fā)改、國土、環(huán)保、經貿、公安、工商、水利等相關部門領導及涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導為成員單位領導小組。同時，各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立尾礦庫整治領導小組，制定尾礦庫整治工作方案，形成區(qū)鄉(xiāng)配合，上下聯動，整體推進的工作格局，建立一級抓一級，層層抓落實的責任機制。

二是進一步明確部門職責及整治工作時限、要求。在對轄區(qū)內尾礦庫安全狀況全面分析的基礎上，區(qū)政府下發(fā)了《關于加強選礦企業(yè)行政許可準入的通知》，要求區(qū)安監(jiān)、發(fā)改、經貿、國土、環(huán)保等部門各司其職，督促選礦企業(yè)盡快完善尾礦庫相關許可手續(xù)，對于在排污、發(fā)證、建設和管理等方面存在不符合規(guī)定要求的，一律停產整改，徹底消除隱患。同時，制定了《東川區(qū)尾礦庫專項整治行動工作方案》，對尾礦庫整治工作的時限、步驟、要求等作了明確的限定。

三是多次專題會議研究尾礦庫整治工作。2008年10月上旬，區(qū)委、區(qū)政府分別召開常委會和常務會專題研究尾礦庫整治工作，要求采取強有力措施，按照省、市要求開展好尾礦庫專項整治工作；區(qū)政府分別于2008年9、10月兩次召開尾礦庫整治工作會，安排部署尾礦庫安全摸底排查工作；2008年12月，區(qū)政府再次召開尾礦庫專項整治工作大會，區(qū)政府與職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)簽訂了尾礦庫整治責任書，區(qū)安監(jiān)局向所有選礦企業(yè)下達了“停產整治通知書”及“催辦申領尾礦庫安全生產許可證通知書”。四是領導深入尾礦庫現場指導整改工作。2008年12月，省、市安監(jiān)部門相關領導，對東川區(qū)尾礦庫整治情況進行實地督導，針對東川區(qū)尾礦庫管理中存在的問題，提出了很好的指導意見。市安監(jiān)局領導先后10余次赴東川，深入尾礦庫現場，對每座尾礦庫存在的問題、整改情況進行檢查指導，組織尾礦庫技術人員，對每座尾礦庫的整改提出具體的

方案，指導企業(yè)解決尾礦庫整改過程中存在的問題，堅持寧重勿漏、一絲不茍地把指導、服務工作貫穿于整個整治過程的始終。

自尾礦庫整治工作開展以來，區(qū)政府主要領導先后5次組織安監(jiān)、國土、公安、環(huán)保等部門領導，對銅都、湯丹、因民、舍塊、拖布卡5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尾礦庫整治情況進行現場督查，要求企業(yè)按整改要求加快整改進度，并做好尾礦庫整改過程中的監(jiān)控、監(jiān)測工作，嚴防安全事故發(fā)生；為使尾礦庫整治工作順利開展區(qū)政府分管領導帶領區(qū)安監(jiān)局和相關部門，全身心投入尾礦庫整治工作中，深入實地開展安全檢查，協調尾礦庫整治工作中存在的困難，自去年9月以來，先后20余次深入尾礦庫整治現場。五是建立督查督辦機制。為進一步落實尾礦庫整治工作責任，建立了區(qū)政府、職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級督辦機制，對 100萬立方以上的尾礦庫由區(qū)政府分管領導負責督辦，10萬方以上、100萬方以下 的尾礦庫由區(qū)安監(jiān)局主要領導負責督辦，10萬方以下的尾礦庫、沉淀池，按屬地監(jiān)管原則，分別由各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導負責督辦。區(qū)政府督查室將尾礦庫整治工作納入2009年分解立項督查工作的重要內容，下發(fā)了《關于尾礦庫專項整治工作分解立項督查的通知》。做好隱患排查，加強基礎管理 一是全面開展安全隱患排查。在尾礦庫整治過程中，除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選礦企業(yè)全面開展自檢自查外，區(qū)安監(jiān)局成立了摸底調查組，按照“四清楚一消除三完善四達標”的要求，對轄區(qū)范圍內所有尾礦庫進行摸底排查，摸清尾礦庫底數、基本情況及存在的隱患，并按照一庫一表、一庫一圖的要求，建立尾礦庫基礎管理臺帳。同時，市安監(jiān)局組織技術人員，對每座尾礦庫進行徹底核查，形成尾礦庫隱患資料。

二是規(guī)范尾礦庫資料臺帳管理。嚴格按照尾礦庫整治 “七個一”的要求，明確專人負責臺帳資料的歸檔整理。目前，每

座尾礦庫一庫一檔資料均做到一庫一張隱患檢查記錄、一庫一個停產指令、一庫一套圖片資料、一庫一份整改責任書、一庫一個掛牌督辦單位、一庫一套整改方案的要求。

三是加大尾礦庫整改工程的監(jiān)管力度。對列入整改范圍且具備整改條件的7座尾礦庫，督促企業(yè)嚴格按照工勘、設計要求，由具有資質的施工單位和監(jiān)理單位進行施工、監(jiān)理。目前，7座尾礦庫已達到證件齊全合法、配套設施健全、管理運行規(guī)范、壩體穩(wěn)定安全的要求。對實施閉庫的6座尾礦庫，嚴格按照閉庫要求開展工作，現閉庫工作已全部完成。四是健全尾礦庫安全管理制度。建立總經理職責、尾礦庫庫長職責、尾礦庫安全員職責、尾礦庫應急預案、尾礦庫安全管理等一系列管理規(guī)章制度，實現了制度上墻，責任到人的管理制度。同時，對正常運營的尾礦庫，督促企業(yè)每天巡查3次，巡查情況及時記錄；對已實施閉庫的尾礦庫，每月至少巡查1次，逢

雨季或汛期增加巡查次數，并向區(qū)安監(jiān)局匯報檢查情況。

強化執(zhí)法檢查，務求整治實效 在尾礦庫整治工作中，東川區(qū)采取現場督查與執(zhí)法檢查相結合，主要采取四方面的工作措施。

一是實施分級監(jiān)控治理。一方面督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、各企業(yè)加強對正在整改及關閉期間尾礦庫的安全監(jiān)管工作，落實監(jiān)管責任，制定切實可行的安全防范措施，嚴防尾礦庫垮壩潰壩重特大事故發(fā)生。另一方面，針對尾礦庫整改進度緩慢的問題，加大督促檢查力度，從2008年9月至2009年9月，區(qū)安監(jiān)局和相關部門共深入尾礦庫現場檢查督導100余次，幫助企業(yè)解決整治工作中存在的問題及困難。

二是對存在安全隱患的尾礦庫一律下達“整改指令”。在整治工作中，按照“七個一律”的要求，對存在安全隱患的尾礦庫，一律下達“整改指令”。先后對存在安全隱患的**駿明礦業(yè)有限公司、老來

紅礦業(yè)有限公司、昆鋼東川分公司等企業(yè)下達《行政強制措施決定書》9份，下達《責令整改指令書》47份，《現場檢查記錄》86份。尾礦庫整治期間對全區(qū)存在安全隱患的尾礦庫，下達各類“整改指令”142份。

三是對存在重大安全隱患的尾礦庫實行掛牌督辦。對被列為市政府掛牌督辦的兩個尾礦庫，下發(fā)了《關于對**駿明礦業(yè)有限公司和**老來紅礦業(yè)有限公司尾礦庫存在重大安全隱患進行督辦整改的通知》，對兩家企業(yè)尾礦庫實施掛牌督辦整改，要求按規(guī)定時限完成整改，并做好隱患監(jiān)控工作。目前，兩個尾礦庫隱患已整改完畢，老來紅公司已申領到《安全生產許可證》，駿明公司按正規(guī)程序完成閉庫。

四是強化責任追究。由紀檢、監(jiān)察等部門參與尾礦庫整治監(jiān)督工作，邀請紀檢、監(jiān)察等部門參加尾礦庫整治工作推進會，通過強化行政督查，督促各有關單位認真履職，保質、保量完成尾礦庫整

治工作任務。對拒不整改或整改速度較慢的企業(yè)，一律下達“停產指令”，并采取限電、停工爆烈物品等相知措施，以強力措施督促業(yè)主加快尾礦庫整改工作進度。同時，區(qū)委、人大、政府、政協、紀委等區(qū)級領導經常組織相關部門實地督促檢查尾礦庫整改進度，通過黨政的督促檢查，使尾礦庫整治工作向縱深開展。

三、存在的問題及下步工作打算

東川區(qū)尾礦庫專項整治行動工作開展以來，在省、市有關部門的指導、支持下，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)屬各有關部門的共同努力、協力配合下，截止2009年8月底，東川區(qū)尾礦庫專項整治工作已基本結束，列入整改的尾礦庫均通過市級檢查驗收。尾礦庫專項整治工作取得了階段性成效，但離尾礦庫相關技術、標準要求，與省、市各有關部門的期望相比，整治工作仍存在一定的差距。下步我們將從以下四方面狠抓尾礦庫的管理服務工作：

加強尾礦庫后續(xù)管理工作。確實落實“兩個主體”責任。對已申領到《安全生產許可證》投入運營的尾礦庫，進一步督促企業(yè)加大相關管理規(guī)章制度建設力度，加強運營監(jiān)控，確保尾礦庫運營安全。對實施閉庫的尾礦庫，督促企業(yè)加大后續(xù)管理力度，確保不發(fā)生意外事故。繼續(xù)完善整改和新建尾礦庫相關行政許可手續(xù)。區(qū)發(fā)改、國土、環(huán)保、經貿、安監(jiān)等部門進一步采取有效措施，做好尾礦庫在立項、土地使用、環(huán)評等方面的手續(xù)，提高全區(qū)尾礦庫規(guī)范化水平。進一步加強尾礦庫建設項目源頭監(jiān)管。從建設項目可行性研究、選址開始，嚴格落實安全、環(huán)?！叭瑫r”制度，按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，走正規(guī)化、規(guī)范化建設的路子，杜絕尾礦庫行政許可手續(xù)不全，配套設施滯后等問題。

針對部分選礦企業(yè)建成時間早，尾礦塘及沉淀池規(guī)模小、層次低等問題，逐步探索走資源整合、規(guī)?；洜I的路子，由相對連片集中企業(yè)聯建尾礦庫。對于規(guī)模小，又不適宜集中建設尾礦庫的選廠，督促選廠改進生產工藝，促使自然淘汰。

以上是東川區(qū)尾礦庫專項整治工作情況，如有不妥之處，請督查組各位領導批評、指正。

**市東川區(qū)人民政府

二○○九年十一月十日

第三篇：2011年尾礦庫安全專項整治方案

2011年尾礦庫安全專項整治方案

按照國家五部委關于尾礦庫三年整治的工作安排，結合今年尾礦庫安全監(jiān)管總體要求，在去年尾礦庫綜合治理的基礎上，特制訂本實施方案。

一、整治任務和目標

到2011年底，全市尾礦庫要實現建設合規(guī)、生產合法、閉庫到位，安全監(jiān)管標準和效能極大提高，具體要實現三項目標：

（一）嚴禁尾礦庫未批先建和不按設計施工。新建、改建和增高擴容尾礦庫做到按圖施工、質量可靠、保證工期。

（二）嚴厲打擊無證生產和超高運行尾礦庫，杜絕出現危庫、險庫，及時治理消除病庫。非法違法和達到設計壩高的尾礦庫取締關閉率達100%，生產運行尾礦庫持證率達100%，病庫整改銷號率達80%。

（三）推進停用尾礦庫閉庫治理。服役期滿和取締關閉尾礦庫完成閉庫治理率達80%。

二、整治內容和重點

（一）規(guī)范尾礦庫建設運營秩序，嚴厲打擊未批先建、無證生產等非法違法行為。

1、建設項目安全設施設計未經審查批復擅自開工建設的，責令企業(yè)立即停止建設施工，拆除已完成的建設工程；

2、建設項目施工和監(jiān)理單位不具備相應資質，安全設施不符合設計或者施工質量存在缺陷的，責令企業(yè)立即停止施工，拆除建設工程，聘請資質單位重新按設計施工；

3、尾礦庫無安全設施設計或者主要構筑物與安全設施設計不符的，責令企業(yè)立即停止生產，限期補做安全設施設計或整改設計，逾期仍未完成補辦和整改的，提請縣區(qū)政府實施關閉；

4、生產運行尾礦庫未取得安全生產許可證及安全生產許可證有效期滿未延期的，依法頂格處罰到位后，責令限期履行相關手續(xù)，逾期仍未完成手續(xù)辦理的，報請政府實施關閉。

（二）規(guī)范尾礦庫現場作業(yè)管理，嚴厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律等“三違”行為。對于企業(yè)不按設計和規(guī)程使用，導致尾礦庫出現如下隱患的，一律責令停止生產運行，限期整改到位。

1、庫區(qū)范圍內存有采石放炮、取砂作業(yè)、堆放廢料、違章建筑或非法施工等違章違規(guī)行為的；

2、獨管放礦、超設計排尾或者放礦支管距子壩過短、距灘面過高、方向放礦和礦漿橫流沖擊子壩的；

3、子壩堆筑未進行岸坡清理、機械筑壩開槽挖坑和子壩臺階高度坡度不符合設計要求的；

4、未進行排洪構筑物檢查，以及排洪構筑物檢查存在隱患，排水蓋板尺寸不足和存在質量缺陷的；

5、違規(guī)向庫內排清水，或者高水位運行，調洪庫容不足，生產運行安全超高、安全灘長不滿足設計和規(guī)程要求的；

6、不按設計要求設置排滲設施或排滲設施失效，導致壩面滲透水高位出逸或者出現沼澤化的；

7、壩體位移、浸潤線觀測設施不完善且堆積坡比陡于設計值的；

8、達到設計最終高程、取締關閉和責令停產整改后仍然繼續(xù)使用的；

9、整改庫、停用庫未排空庫內存水和拒不執(zhí)行安全生產監(jiān)察指令的；

10、排洪構筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤線測量、庫區(qū)水控制、定期巡回檢查和實測填圖備案等“六項”管理制度不落實的。

11、其他隱患的。

（三）加大閉庫整治工作力度，嚴厲打擊停而不閉、拖延閉庫和擅自啟用等非法違法行為。

1、取締關閉、服役期滿和完成治理尾礦庫擅自啟用的，從嚴予以頂格處罰，責令限期完成閉庫治理；導致發(fā)生各類事故的，依法追究相關人員責任；

2、取締關閉和服役期滿尾礦庫未啟動閉庫的，責令企業(yè)立即啟動閉庫，限期完成閉庫治理；逾期仍未完成閉庫的，不予受理新建庫許可。

三、整治工作安排

1、細化方案、全面啟動階段（4月1日—4月15日）

各縣區(qū)要按照全市統一部署，在認真分析總結2010年綜合治理工作的基礎上，緊緊圍繞今年確定的任務和目標，細化整治方案，做到目標明確、重點突出、措施可行，并迅速轉發(fā)到每個尾礦庫企業(yè)，確保專項整治工作順利實施。

2、詳細排查、制定措施階段（4月16日—5月15日）

各縣區(qū)按照實施方案，組織開展隱患排查行動，要特別對“六項”管理制度落實情況進行詳細檢查，做到逐庫排查、一庫不落，全面掌握尾礦庫等別、安全度、許可手續(xù)及事故隱患情況，逐庫制定專項整治措施，落實整改期限，明確治理責任人和整改督辦人，完善尾礦庫實測圖紙和基礎信息數據庫。

各縣區(qū)要將專項整治實施方案于5月1日前報送市局一科。

3、落實措施、深化治理階段（5月16日—10月31日）

各縣區(qū)按照既定的治理措施，突出重點環(huán)節(jié)和關鍵部位，督促企業(yè)深入開展整治行動，逐庫落實專項整治措施。同時，要嚴格貫徹執(zhí)行《尾礦庫安全技術規(guī)程》和安全許可法律法規(guī)，加強現場督導，強化執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管標準，確保順利完成專項整治工作任務和目標。

4、鞏固成果、檢查驗收階段（11月1日—12月31日）

各縣區(qū)對照整治方案和整治措施，組織有關人員逐庫進行現場檢查和驗收，驗收人員要對驗收結果負責。對于未完成整治任務的，嚴格按照有關法律法規(guī)要求進行處理。同時，要認真總結并解決專項整治工作中存在的問題，并將專項整治總結于12月5日前報送市局監(jiān)管一科，市局將組織對各縣區(qū)整治工作情況進行督導驗收。

四、保障措施

（一）成立組織，加強領導。為進一步加強對尾礦庫安全專項整治工作的領導，及時發(fā)現和解決存在的問題，市安監(jiān)局成立專項整治領導小組，張建文局長任組長，曹金崗、呂樹軍副局長任副組長，成員由曲志清、劉國林、王強、辛樹峰、杜建明、王建華、高春學等人組成，負責整治工作總體部署和決策。領導小組下設兩個辦公室，尾礦庫安全許可審查、規(guī)范生產運營秩序辦公室設在監(jiān)管一科，主任由曲志清兼任，電話：2055939。尾礦庫安全生產執(zhí)法檢查、隱患排查治理辦公室設在執(zhí)法支隊，主任由劉國林兼任，電話：2050444。兩個辦公室分別負責專項整治的協調、調度、檢查、督導、驗收和信息發(fā)布工作。各縣區(qū)也要成立尾礦庫整治工作領導小組，設立辦公室，對專項整治實行統一領導、統一部署和具體組織落實。

（二）強化措施，落實責任。企業(yè)是尾礦庫安全生產的責任主體，要開展尾礦庫安全設計和規(guī)程的宣貫，確保嚴格貫徹執(zhí)行技術規(guī)程和初步設計，并不斷加大安全保障投入，強化作業(yè)現場隱患排查治理，加強安全生產教育培訓，努力消除“三違”行為，提高尾礦庫安全基礎條件和管理水平。凡是尾礦庫達到設計總壩高的，要堅決停止生產運營；凡是服役期滿、停用廢棄和取締關閉的尾礦庫，一律排空庫內存水，啟動閉庫整治。同時，對于排查發(fā)現的各類事故隱患，要嚴格按照既定的整治措施和要求，簽訂《尾礦庫安全生產承諾書》和《隱患治理責任狀》，安排專人負責，落實專項資金，聘請資質單位制定整改方案，限期整改治理到位，堅決防止發(fā)生各類事故。

（三）加強督導，嚴格標準。各縣區(qū)要不斷加大整治工作力度，嚴格落實縣鄉(xiāng)領導干部安全包保責任制和企業(yè)安全生產承諾制，強化日常督導檢查，確保尾礦庫整治取得實效。對于新建和改造尾礦庫，要加強施工質量和隱蔽工程監(jiān)督檢查，確保各安全設施符合設計要求；對于生產運行尾礦庫，要督促企業(yè)規(guī)范放礦、筑壩、排洪操作、排滲設置等行為，指導企業(yè)健全完善排洪構筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤線測量、庫區(qū)水控制、實測填圖備案和定期巡回檢查等安全管理制度和臺帳，不斷提升尾礦庫管理水平和安全條件；對于廢棄停用、服役期滿的尾礦庫，要逐庫倒排時間表，落實企業(yè)責任人員，簽訂閉庫責任狀，保證年內完成閉庫治理。凡是未按規(guī)定時限完成閉庫的，一律停止礦山生產和尾礦庫運行，不予受理企業(yè)任何許可手續(xù)，縣區(qū)并啟動風險抵押金，指定單位進行閉庫治理。對于閉庫治理進展緩慢的縣區(qū)，市局將進行全市通報，并停止受理區(qū)域新建庫審批。

（四）協調聯系，加強配合。為促進專項整治工作順利有序開展，市尾礦庫專項整治領導小組適時召開工作協調會，由兩個辦公室相互通報工作進展，著力解決整治中的突出問題。各縣區(qū)每月30日前要將專項整治工作進展情況上報市局一科，市局每個季度將對全市尾礦庫安全專項整治工作進展情況進行通報。

（五）統籌推進，搞好結合。各縣區(qū)在深入開展安全專項整治工作的同時，要將安全生產許可作為開展安全文化建設、安全標準化建設、推行尾礦干堆和監(jiān)測監(jiān)控、建立動態(tài)信息管理系統的有力抓手，做到有機結合、相互促進，努力實現作業(yè)規(guī)范化、管理系統化和運行標準化，提高尾礦庫本質安全水平。

第四篇：承德市尾礦庫安全專項整治實施方案

承德市尾礦庫安全專項整治實施方案

為切實加強尾礦庫安全隱患治理，大力改善尾礦庫安全生產條件，提高尾礦庫安全生產水平和抵御自然災害的能力，根據《河北省尾礦庫安全專項整治工作方案》的要求，市政府決定自2012年11月至2014年6月，在全市范圍內深入開展尾礦庫安全專項整治工作，特制定本實施方案。

一、整治范圍和目標

對全市所有尾礦庫（已批待建、在建、在用、停用、應閉庫、已閉庫和再利用）進行綜合整治，規(guī)范項目建設手續(xù)，消除運行安全隱患，推進實施依規(guī)閉庫，消除“頭頂庫”安全威脅，堅決杜絕尾礦庫發(fā)生各類事故。通過整治，使全市尾礦庫安全生產形勢得到根本好轉。

二、整治內容和標準

（一）對32座已批待建和88座在建（含試運行）的尾礦庫進行準入核查（見附表1），嚴格檢查審批（備案）手續(xù)和工程建設質量，整治后要達到依法合規(guī)建設，即：核準（備案）、用地、安全、環(huán)保手續(xù)齊全；設計、施工和監(jiān)理等單位資質符合要求，施工進度和工程質量符合設計要求；審批意見和建議全部落實到位；試運行經安監(jiān)部門批準，試運行期限和現場符合要求。

（二）對185座在用的尾礦庫進行鞏固提高（見附表2），庫治理（見附表5），清庫設計中要制定安全防范措施，并按清挖計劃和順序實施，清庫后要達到尾礦庫徹底銷號，即：清運尾礦的存放和處置符合安全要求，未由此產生新的尾礦堆存點和安全隱患；清庫后的尾礦庫已消失，庫址原有地形地貌得到恢復，符合水土保持要求；尾礦庫經縣（區(qū)）政府公告銷號。

（六）對經閉庫治理仍不能保證下游安全的1座尾礦庫的3戶人家進行搬遷治理（見附表6），明確搬遷時限，選擇合理的搬遷位置，搬遷后要確保遷建的住宅位置避開尾礦庫下游、采空區(qū)、礦山爆破或其他地質災害影響范圍，居民的生產、生活得到妥善安置。

（七）對181座已閉庫的尾礦庫進行檢查復核（見附表7），修復和完善各項安全設施，確認尾礦庫達到閉庫標準，即：閉庫各項安全設施齊全、有效，閉庫工程符合設計要求，管理責任主體明確，經縣（區(qū)）政府公告，由國土資源部門做好地質災害防治和監(jiān)管。

三、整治步驟和要求

（一）細化方案、落實措施階段（2012年11月）。各縣（區(qū)）政府按照本方案確定的目標、任務和標準，結合實際細化整治實施方案。落實每個尾礦庫的具體治理方案、治理資金及來源、進度計劃、完成期限和推進措施，明確治理責

（三）嚴格標準、驗收階段（2012年12月—2014年5月）。尾礦庫治理責任單位完成治理后及時申請驗收，督辦部門和職能部門按照職責分工及時組織驗收。要堅持標準，做到治理完成一個、達標一個、驗收一個。2013年底前，完成每個尾礦庫治理工程的驗收。在此期間，市相關部門要對其隨機抽查，發(fā)現質量不合格的推倒重來，進度緩慢的予以全市通報，情節(jié)嚴重的可提前啟動停批、限批相關項目。

2014年3月底前，各縣（區(qū)）政府要完成對本行政區(qū)域內尾礦庫專項整治工作的檢查驗收，并將整治情況以書面形式上報市尾礦庫專項整治工作領導小組辦公室。2014年5月底前，市政府完成對各縣（區(qū)）尾礦庫專項整治工作的檢查驗收，整治的各類尾礦庫抽查比例不小于10%，驗收結果納入目標考核。

四、專項整治保障措施

（一）加強領導，整體推進。開展尾礦庫整治行動是省政府的一項重大決策，是全面改善尾礦庫安全生產條件，提高尾礦庫安全管理水平，實現尾礦庫安全生產形勢根本好轉的重要舉措，務必引起高度重視，抓緊、抓細、抓實，抓出成效。市政府成立以李維副市長為組長，劉樹華、張建文為副組長，史彥莉、劉清海、王文元、王毅、殷明慧、戴廷耀、曹金崗、呂樹軍為成員的尾礦庫專項整治領導小組，負責全

（三）保障資金，嚴格整治。有主尾礦庫安全整治資金，由尾礦庫企業(yè)負責承擔，無主尾礦庫整治資金，由縣（區(qū)）財政或指定單位負責承擔。要嚴格整治標準，確保尾礦庫安全，對資金保障不到位的尾礦庫企業(yè)，要采取拍賣采礦權、選礦設備和動用企業(yè)風險抵押金、土地復墾資金等措施強制治理，缺口資金由縣（區(qū)）財政給予補助。對拒不治理、拖延治理或整治未達標準的尾礦庫企業(yè)，要采取停產、限批、關閉等措施，直至吊銷所有證照、退出礦山行業(yè)。

（四）嚴格程序，加快進度。監(jiān)督企業(yè)嚴格履行相關許可手續(xù)，專項整治行動期間，對需要履行報批程序的，要本著“即報即審”的原則，從速辦理審批（備案）手續(xù)。要集中力量進行隱患治理，加快尾礦庫整治工作進度，保證整治工作按要求如期完成。凡未按規(guī)定時限完成的縣（區(qū)），市政府亮“黃牌”警告，約談縣（區(qū)）主要負責人，國土資源部門和發(fā)展改革部門對該縣（區(qū)）的采礦權設置和礦山建設項目實施停批。

（五）強化監(jiān)管，嚴格驗收。加強尾礦庫日常監(jiān)督管理，及時排查整治各類事故隱患，尤其要對重大隱患實行掛牌督辦，派專人駐庫盯辦治理，嚴防發(fā)生各類事故。按照“誰檢查、誰督辦、誰包保、誰驗收、誰負責”的原則，對專項整治工作分口把關、一抓到底，確保尾礦庫整治工作取得實效。

第五篇：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)全區(qū)非煤礦山尾礦庫專項整治

【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū)人民政府 【發(fā)布文號】內政辦發(fā)電〔2009〕47號 【發(fā)布日期】2009-05-26 【生效日期】2009-05-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內蒙古

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)全區(qū)非煤礦山尾礦庫專項整治驗收工作方案的通知

(內政辦發(fā)電〔2009〕47號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局：

經自治區(qū)人民政府同意，現將自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會、國土資源廳、環(huán)境保護局組織制定的《全區(qū)非煤礦山尾礦庫專項整治驗收工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二○○九年五月二十六日

全區(qū)非煤礦山尾礦庫專項整治驗收工作方案

自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局 發(fā)展和改革委員會 國土資源廳 環(huán)境保護局

（二○○九年五月二十五日）

按照國家安全監(jiān)管總局、發(fā)展和改革委員會、國土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P于印發(fā)開展尾礦庫專項整治行動工作方案的通知》（安監(jiān)總局一〔2007〕112號）要求，我區(qū)開展了為期兩年半的尾礦庫專項整治行動，目前已進入總結驗收階段，為切實做好總結驗收工作，制定本方案。

一、總結驗收的主要內容

（一）企業(yè)安全生產主體責任落實情況

1?在建尾礦庫安全設計與建設施工情況。

2?尾礦庫相關建設工程核準或審批情況（主要包括建設項目核準或備案、用地審批、環(huán)保、建設“三同時”審批手續(xù)、有無 正規(guī)設計等），安全度評價后提出問題的整改情況。

3?庫區(qū)內存在從事爆破作業(yè)或采砂等危害尾礦庫安全的隱患整改情況。

4?從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的特種作業(yè)人員安全教育培訓和持證上崗情況。

5?隱患排查治理制度建立及隱患整改情況。

6?安全投入情況。

7?應急預案制定、演練情況以及應急救援物資設備的儲備情況。

8?企業(yè)安全生產責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立、完善和執(zhí)行情況。

9?尾礦庫對下游和周邊的居民、鐵路、公路、水源地安全的影響情況和監(jiān)控、治理情況。

（二）政府安全生產監(jiān)管主體責任落實情況

1?貫徹落實尾礦庫安全生產有關法律法規(guī)及政策情況。

2?尾礦庫專項整治行動開展情況。

3?尾礦庫隱患排查治理情況，包括已經查出的重大隱患和問題整改治理落實情況。

4?打擊取締非法尾礦庫和關閉不具備安全生產條件、嚴重污染環(huán)境尾礦庫情況。

5?尾礦庫下游居民、飲用水源地、重要設施的安全措施落實情況。

6?尾礦庫聯合執(zhí)法情況，包括尾礦庫專項整治行動工作協調小組會議制度建立落實情況。

7?尾礦庫監(jiān)管力量的配置情況，尾礦庫事故查處和責任追究情況。

二、驗收方式

（一）聽取匯報、查閱資料。驗收工作組聽取盟市和抽檢尾礦庫所在地的旗縣安監(jiān)部門、抽檢的企業(yè)落實尾礦庫整治工作情

況的匯報，查閱相關資料。

（二）突出重點，現場檢查。采取針對性檢查和現場隨機抽查相結合的方式。包頭市、赤峰市、巴彥淖爾市為重點檢查地

區(qū)，四等以上尾礦庫和2008年年底上報的危、險庫為重點檢查驗收對象。

三、驗收工作組情況

第一組：負責驗收赤峰市、錫林郭勒盟

組 長：苗 雨 自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局副局長

成 員：張玉國 自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局非煤礦山處調研員

劉有謙 自治區(qū)國土資源廳執(zhí)法總隊副總隊長

夏元峰 自治區(qū)東部環(huán)保督察中心科長

崔建平專家

第二組：負責驗收呼倫貝爾市、興安盟、通遼市

組 長：賈 峰 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副巡視員

成 員：徐能火 自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局非煤礦山處處長

姜劍峰 自治區(qū)國土資源廳執(zhí)法總隊副支隊長

樊彩霞 自治區(qū)環(huán)境督察總隊科長

姚振明 專家

第三組：負責驗收呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市

組 長：高 華 自治區(qū)國土資源廳副巡視員

成 員：徐向東 自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局非煤礦山處副處長

梅田林 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會工業(yè)處副處長

張 寒 自治區(qū)國土資源廳執(zhí)法總隊主任科員

呼日查 自治區(qū)東部環(huán)保督察中心科長

趙曉明 專家

第四組：負責驗收巴彥淖爾市、阿拉善盟

組 長：杜俊峰 自治區(qū)環(huán)境保護局副局長

成 員：張愛賢 自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局非煤礦山處調研員

徐 昊 自治區(qū)國土資源廳執(zhí)法總隊支隊長

張山獅 自治區(qū)西部環(huán)保督察中心主任

鄔 英 專家

四、驗收時間及要求

（一）2009年6月1日至15日，用15天左右的時間完成驗收工作。

（二）請各盟市做好驗收準備工作，形成書面匯報材料。

（三）驗收工作結束后，各驗收工作組要形成書面總結材料，報送自治區(qū)非煤礦山安全生產專項整治領導小組辦公室。

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