第一篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地出讓金和城市

哈爾濱市人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地出讓金和城市

基礎(chǔ)設(shè)施配套費管理工作的意見

哈政發(fā)〔2007〕22號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費是城建資金的重要組成部分，對促進(jìn)我市城市建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城建資金需求量越來越大，供需矛盾日益突出。為規(guī)范土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收支行為，維護(hù)法律法規(guī)和政策的嚴(yán)肅性，防止收入流失，現(xiàn)就加強(qiáng)土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費管理工作提出如下意見：

一、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定

土地出讓金（含土地招拍掛預(yù)繳的競買保證金）和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費要全額納入財政管理，收入全額繳入地方財政，支出一律通過土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費支出預(yù)算安排，實行徹底的“收支兩條線”。

二、嚴(yán)格執(zhí)行征繳政策，杜絕減免緩

土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，任何部門和單位一律不得給予減免緩。法律、法規(guī)和國務(wù)院、財政部及省政府規(guī)章明確規(guī)定給予減免緩的，由執(zhí)收部門按規(guī)定辦理。除此之外，一律停止執(zhí)行其他各部門以文件、會議紀(jì)要等形式出臺的減免緩政策。

三、規(guī)范支出行為，確保專款專用

土地出讓金的使用要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）執(zhí)行，專項用于土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費等征地和拆遷補(bǔ)償支出，前期土地開發(fā)性支出以及按照財政部規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費用支出，計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障等支農(nóng)支出，完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等城市建設(shè)支出，支付土地出讓金業(yè)務(wù)費、繳納新增建設(shè)用地有償使用費、計提國有土地收益基金、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出，支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費等項支出。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的使用要嚴(yán)格按照《黑龍江省物價局黑龍江省財政廳關(guān)于哈爾濱市繼續(xù)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的批復(fù)》（黑價聯(lián)字〔2004〕81號）執(zhí)行，專項用于城市供水、排水、道路橋涵、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生及路燈等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

對上述使用范圍之外，以前由市政府相關(guān)部門出臺的通過先征后返或票據(jù)“空轉(zhuǎn)”等方式對項目單位予以支持的政策，一律停止執(zhí)行。確需給予支持的項目或單位，由市政府通過其他渠道解決。

四、進(jìn)一步加大清收陳欠的工作力度

嚴(yán)格按照市建委、市國土資源局等7部門下發(fā)的《關(guān)于聯(lián)合清理追繳建設(shè)單位拖欠城建費用及住房公積金借款的通知》（哈建發(fā)〔2007〕67號）精神，對拖欠土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費（含因容積率調(diào)整需補(bǔ)交部分）的單位進(jìn)行清理。欠款單位應(yīng)在2007年10月31日前一次性交齊全部欠款。對此期限內(nèi)未能繳齊欠款的單位，由代征部門牽頭組織政府相關(guān)部門對欠款單位逐戶認(rèn)定，分析欠款單位欠繳費用的原因并形成處理意見報市政府審批。對經(jīng)認(rèn)定確需分期繳納的單位，由市政府授權(quán)代征部門與欠款單位簽訂緩繳合同，緩繳期限不超過1年，必要時可由公證部門對緩繳合同進(jìn)行公證。各欠款單位欠款余額從2007年11月1日起按同期銀行貸款利率計息。對經(jīng)認(rèn)定后逾期未繳納的，土地出讓金按日加收1‰滯納金，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按日加收0.3‰滯納金，同時將欠款單位納入城建費用欠繳數(shù)據(jù)庫，由市政府行政服務(wù)中心對其予以鎖定，建設(shè)項目審批部門對其在建項目不予辦理竣工驗收、預(yù)售和銷售許可及產(chǎn)權(quán)登記，對其新建項目不予審批。對到期拒不還款的單位，依法予以制裁。

五、妥善處理歷史遺留問題

對2006年12月31日前經(jīng)主管部門和國資部門批復(fù)改制（預(yù)）方案的國有企業(yè)，確因企業(yè)自身之外的其他原因，截至2007年6月30日尚未辦理資產(chǎn)處置和過戶手續(xù)的改制企業(yè)遺留問題，享受政策的截止日期可適當(dāng)延長。

對2006年3月1日前經(jīng)市房產(chǎn)部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房項目和本意見下發(fā)前市政府為支持教育、打通道路、路上拆遷等重點工程，采取建設(shè)單位先期墊付資金，政府以建設(shè)單位以后應(yīng)繳城建費用作為抵頂?shù)葰v史遺留問題，由市建委、市國土資源局進(jìn)行認(rèn)真清理，通過“一口收費”系統(tǒng)，經(jīng)主管市長審批后辦理。

二○○七年九月二十四日

第二篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費管理工

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政發(fā)〔2007〕22號 【發(fā)布日期】2007-09-24 【生效日期】2007-09-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費管理工作的意見

(哈政發(fā)〔2007〕22號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費是城建資金的重要組成部分，對促進(jìn)我市城市建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城建資金需求量越來越大，供需矛盾日益突出。為規(guī)范土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收支行為，維護(hù)法律法規(guī)和政策的嚴(yán)肅性，防止收入流失，現(xiàn)就加強(qiáng)土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費管理工作提出如下意見：

一、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定

土地出讓金（含土地招拍掛預(yù)繳的競買保證金）和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費要全額納入財政管理，收入全額繳入地方財政，支出一律通過土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費支出預(yù)算安排，實行徹底的“收支兩條線”。

二、嚴(yán)格執(zhí)行征繳政策，杜絕減免緩

土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，任何部門和單位一律不得給予減免緩。法律、法規(guī)和國務(wù)院、財政部及省政府規(guī)章明確規(guī)定給予減免緩的，由執(zhí)收部門按規(guī)定辦理。除此之外，一律停止執(zhí)行其他各部門以文件、會議紀(jì)要等形式出臺的減免緩政策。

三、規(guī)范支出行為，確保?？顚Ｓ?/p>

土地出讓金的使用要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）執(zhí)行，專項用于土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費等征地和拆遷補(bǔ)償支出，前期土地開發(fā)性支出以及按照財政部規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費用支出，計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障等支農(nóng)支出，完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等城市建設(shè)支出，支付土地出讓金業(yè)務(wù)費、繳納新增建設(shè)用地有償使用費、計提國有土地收益基金、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出，支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費等項支出。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的使用要嚴(yán)格按照《黑龍江省物價局黑龍江省財政廳關(guān)于哈爾濱市繼續(xù)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的批復(fù)》（黑價聯(lián)字〔2004〕81號）執(zhí)行，專項用于城市供水、排水、道路橋涵、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生及路燈等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

對上述使用范圍之外，以前由市政府相關(guān)部門出臺的通過先征后返或票據(jù)“空轉(zhuǎn)”等方式對項目單位予以支持的政策，一律停止執(zhí)行。確需給予支持的項目或單位，由市政府通過其他渠道解決。

四、進(jìn)一步加大清收陳欠的工作力度

嚴(yán)格按照市建委、市國土資源局等7部門下發(fā)的《關(guān)于聯(lián)合清理追繳建設(shè)單位拖欠城建費用及住房公積金借款的通知》（哈建發(fā)〔2007〕67號）精神，對拖欠土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費（含因容積率調(diào)整需補(bǔ)交部分）的單位進(jìn)行清理。欠款單位應(yīng)在2007年10月31日前一次性交齊全部欠款。對此期限內(nèi)未能繳齊欠款的單位，由代征部門牽頭組織政府相關(guān)部門對欠款單位逐戶認(rèn)定，分析欠款單位欠繳費用的原因并形成處理意見報市政府審批。對經(jīng)認(rèn)定確需分期繳納的單位，由市政府授權(quán)代征部門與欠款單位簽訂緩繳合同，緩繳期限不超過1年，必要時可由公證部門對緩繳合同進(jìn)行公證。各欠款單位欠款余額從2007年11月1日起按同期銀行貸款利率計息。對經(jīng)認(rèn)定后逾期未繳納的，土地出讓金按日加收1‰滯納金，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按日加收0.3‰滯納金，同時將欠款單位納入城建費用欠繳數(shù)據(jù)庫，由市政府行政服務(wù)中心對其予以鎖定，建設(shè)項目審批部門對其在建項目不予辦理竣工驗收、預(yù)售和銷售許可及產(chǎn)權(quán)登記，對其新建項目不予審批。對到期拒不還款的單位，依法予以制裁。

五、妥善處理歷史遺留問題

對2006年12月31日前經(jīng)主管部門和國資部門批復(fù)改制（預(yù)）方案的國有企業(yè)，確因企業(yè)自身之外的其他原因，截至2007年6月30日尚未辦理資產(chǎn)處置和過戶手續(xù)的改制企業(yè)遺留問題，享受政策的截止日期可適當(dāng)延長。

對2006年3月1日前經(jīng)市房產(chǎn)部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房項目和本意見下發(fā)前市政府為支持教育、打通道路、路上拆遷等重點工程，采取建設(shè)單位先期墊付資金，政府以建設(shè)單位以后應(yīng)繳城建費用作為抵頂?shù)葰v史遺留問題，由市建委、市國土資源局進(jìn)行認(rèn)真清理，通過“一口收費”系統(tǒng)，經(jīng)主管市長審批后辦理。

二○○七年九月二十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市

居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定的通知

哈政發(fā)[20O5]6號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

二○○五年六月九日

哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定

第一條為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理工作，保障中低收入住房困難家庭的合法權(quán)益，根據(jù)國家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條凡2004年5月13日國家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》頒布實施后，購買經(jīng)市政府批準(zhǔn)面向社會銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，均實行申請、審批和公示制度。

第三條購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請人(以下簡稱申請人)分為家庭申請人和單身申請人。家庭申請人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異(或喪偶)帶子女的單親家庭；單身申請人是指達(dá)到法定晚婚年齡以上的未婚人員以及離異(或喪偶)不帶子女的人員。

第四條凡具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，符合下列條件之一的，可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房：

(一)年收入在4萬元(含4萬元)以下的無房戶或住房困難戶；

(二)企業(yè)退休的建國前入伍的老軍人；

(三)市政府組織實施的重點工程或危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭；

(四)現(xiàn)住房面積低于本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)70%的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工。

本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)按《哈爾濱市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹<黑龍江省城鎮(zhèn)居民住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定)的通知》(哈房改組字[1994]第2號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條住房困難戶是指人均住房建筑面積低于上一全市人均住房建筑面積70%或現(xiàn)住房建筑面積低于50平方米的申請人。上一全市人均住房建筑面積以市政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第六條單身及單親家庭申請人的年收入按一人年收入計算，其他家庭申請人的年收入按夫婦雙方的年收入之和計算。申請人的年收入是指下列所得：(一)工資、薪金所得；

(二)住房公積金的單位繳納部分；

(三)勞務(wù)報酬等其它所得。

申請人年收入按本條前款所列項目上一年的實際發(fā)生數(shù)核定。

第七條符合條件的申請人只準(zhǔn)購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。單身申請人、三口人(含三口人)以下的家庭申請人，可購買建筑面積70平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房；三口人以上的家庭申請人，可購買建筑面積90平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房。申請人購買經(jīng)濟(jì)適用住房面積最大不得超過建筑面積100平方米。

第八條申請人實際購房建筑面積在規(guī)定面積以內(nèi)的，按市物價局批準(zhǔn)的價格購買；超面積部分需按建筑面積銷售價格的8%補(bǔ)交差價，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時代市政府收繳。超面積部分將在《房屋所有權(quán)證》中標(biāo)注，房屋再上市交易時，該部分面積不再補(bǔ)交土地出讓金。

第九條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房需到哈爾濱市政府行政服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)適用住房購買對象審批窗口，由申請人領(lǐng)取《哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房審批表》(以下簡稱《審批表》)。

第十條申請人應(yīng)如實填寫《審批表》，到所在工作單位核準(zhǔn)蓋章。沒有工作單位的，由其所在街道辦事處核準(zhǔn)蓋章。

對出具虛假證明的核準(zhǔn)蓋章單位，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十一條《審批表》經(jīng)相關(guān)單位審核、蓋章后，申請人應(yīng)持以下證件到經(jīng)濟(jì)適用住房購買對象審批窗口辦理審批手續(xù)：

(一)本市居民常住戶口； 二)身份證；

(三)現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)證明；

(四)審核蓋章后的《審批表》；

(五)市政府組織實施的重點工程和危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭，需提供《住宅房屋貨幣拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工需提供級別、職稱證明；

(六)企業(yè)退休的建國前入伍的老軍人需提供《企業(yè)退休建國前老軍人榮譽證》或其他證明。

第十二條申報材料初審合格的，將對申請人及其配偶姓名、核準(zhǔn)蓋章單位及可購經(jīng)濟(jì)適用住房面積等情況，在市政府行政服務(wù)中心大廳公示欄和哈爾濱市房產(chǎn)住宅局信息網(wǎng)上公示，公示期為7天。公示期滿后，對情況屬實的予以批準(zhǔn)。

對于申請人弄虛作假、虛報家庭人口數(shù)、隱瞞家庭收入和住房情況的，經(jīng)查實，即取消其購房資格，并記入個人信用檔案，兩年內(nèi)不準(zhǔn)再次申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房；對于騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的，予以收回或由購房人按市場價補(bǔ)足購房款；對于偽造購房所需相關(guān)證件而觸犯法律的，交由有關(guān)部門依法處理。

第十三條申請人持身份證和經(jīng)核準(zhǔn)的《審批表》到建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)企業(yè)購房，買賣雙方在網(wǎng)上簽訂《哈爾濱市經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同書》，并按相關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行合同備案。申請人在辦理房屋權(quán)屬登記時，須提供《審批表》。

對于開發(fā)企業(yè)擅自向未取得審批資咨的購房人出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門責(zé)令開發(fā)企業(yè)限期收回；不能收回的，由開發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房價格差；將違規(guī)行為記入企業(yè)誠信檔案，5年內(nèi)不準(zhǔn)從事經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)。

第十四條《審批表》從批準(zhǔn)之日起，有效期為2年。超期的需重新申請辦理經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格審批手續(xù)。

第十五條已購經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后，已滿5年(含5年)的，可按市場價格出售。購房人需按照出售時房屋座落宗地基準(zhǔn)地價的10%繳納差價，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門代市政府收取。

已購經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后未滿5年的，只可出售給符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的申請人，出售單價不得高于出售時同地段經(jīng)濟(jì)適用住房的單價，不得按市場價格出售。

以市場價格出售已購經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房或其他政策性保障住房。

第十六條本規(guī)定由市房產(chǎn)住宅行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

第十七條本規(guī)定自公布之日起施行，《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定的通知》(哈政辦綜[2002]52號)同時廢止。

第四篇：哈爾濱市人民政府令《哈爾濱市城市供熱辦法》

哈爾濱市人民政府令

第235號

哈爾濱市城市供熱辦法

《哈爾濱市城市供熱辦法》已經(jīng)2011年10月19日市人民政府第85次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長：林鐸

二〇一一年十月二十五日

哈爾濱市城市供熱辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理，規(guī)范供熱采暖行為，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的單位、個人和熱用戶，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市供熱，是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)采暖和生活采暖用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位，是指利用自行生產(chǎn)的熱能為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營活動的單位。

本辦法所稱熱用戶（以下簡稱用戶），是指消費供熱單位熱能采暖的單位和個人。

第四條 城市供熱遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和優(yōu)化資源配置的原則。

第五條 城市供熱應(yīng)當(dāng)以集中供熱為主，限期取消能耗高、污染重、效能低的供熱方式。

鼓勵研究、推廣、采用建筑節(jié)能技術(shù)以及先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和設(shè)備，提高供熱的科技水平和供熱質(zhì)量；鼓勵使用清潔能源。

第六條 市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)全市供熱管理工作，并組織實施本辦法。

區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的供熱管理，具體工作由區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門負(fù)責(zé)。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱相關(guān)工作。社區(qū)居民委員會協(xié)助街道辦事處開展供熱相關(guān)工作。

發(fā)展與改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、價格監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、財政、工商、水務(wù)、公安交通、安全生產(chǎn)、民政、人力資源和社會保障等有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)做好供熱管理相關(guān)工作。

第七條 市供熱協(xié)會應(yīng)當(dāng)促進(jìn)行業(yè)自律，建立行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)、激勵和懲戒等機(jī)制，推進(jìn)供熱行業(yè)健康發(fā)展。

第八條 市、縣（市）人民政府對在城市供熱工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)

第九條 城市供熱專項規(guī)劃由市、縣（市）供熱行政主管部門會同發(fā)展與改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門編制，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門評審和市人民政府同意后，納入城市總體規(guī)劃。

城市供熱專項規(guī)劃由市、縣（市）供熱行政主管部門組織實施。

第十條 新建、擴(kuò)建、改建城市道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃同時設(shè)計和敷設(shè)供熱管網(wǎng)。

供熱管網(wǎng)敷設(shè)需要穿越單位、廠區(qū)或者居民小區(qū)時，單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。因施工造成損壞的，由建設(shè)單位予以修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第十一條 熱源建設(shè)單位在項目列入建設(shè)投資計劃前，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)供熱行政主管部門核發(fā)的技術(shù)論證報告書。

第十二條 新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項規(guī)劃，并經(jīng)市、區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十三條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）供熱行政主管部門提出申請，由市、縣（市）供熱行政主管部門根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃確定供熱方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案進(jìn)行建設(shè)。

第十四條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位在組織驗收時，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)供熱單位參加供熱工程專項驗收。

供熱工程驗收合格后，建設(shè)單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行建管交接。未經(jīng)建管交接的，不得交付使用，供熱單位不予供熱。

第十五條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建自備熱電廠和永久性鍋爐。

暫不具備集中供熱條件的采暖建筑，可以使用臨時鍋爐作為供熱熱源；在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)該地區(qū)并具備供熱能力時，臨時鍋爐供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)并入集中供熱管網(wǎng)。

第十六條 市、縣（市）人民政府限期拆除的分散燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)并入集中供熱管網(wǎng)或者經(jīng)改造后使用清潔能源。

任何單位和個人不得阻撓、妨礙拆并網(wǎng)工程。

第十七條 供熱單位接并熱負(fù)荷，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并具有富余的供熱能力或者擴(kuò)容能力。

第十八條 新建、擴(kuò)建、改建建筑新增供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

分散燃煤鍋爐并入集中供熱管網(wǎng)，屬非居民用戶的，供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費由房屋產(chǎn)權(quán)人交納，符合減免條件的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬居民用戶的，免收供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費，由政府從收取的供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。原供熱設(shè)施仍用于供熱的，移交給新并網(wǎng)的集中供熱單位無償使用。

無室內(nèi)采暖系統(tǒng)的房屋產(chǎn)權(quán)人申請并入集中供熱管網(wǎng)的，由產(chǎn)權(quán)人交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費。室內(nèi)采暖系統(tǒng)由產(chǎn)權(quán)人出資，供熱單位統(tǒng)一安裝。

供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費由市、縣（市）人民政府統(tǒng)一收取，專項用于供熱工程建設(shè)。具體辦法另行制定。

第十九條 新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。

供熱單位負(fù)責(zé)供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的選型、購置和安裝，費用由建設(shè)單位承擔(dān)，不得向用戶收取。

暫不具備集中供熱條件無法使用供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的新建建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留安裝位置，并將選型、購置和安裝費用交存至市、縣（市）供熱行政主管部門指定的銀行帳戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?。具備使用條件時，由市、縣（市）供熱行政主管部門組織供熱單位安裝。

第三章 供熱與用熱

第二十條 城市供熱經(jīng)營實行許可證制度。未取得《供熱許可證》的單位，不得從事供熱經(jīng)營活動。

《供熱許可證》有效期為三年，并實行檢驗，檢驗不合格的，不得繼續(xù)從事供熱經(jīng)營活動。

任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《供熱許可證》。

《供熱許可證》的申請、受理、頒發(fā)、變更等按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 供熱單位退出供熱市場的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始四個月前向區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門提出申請，經(jīng)區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門同意后報本級人民政府批準(zhǔn)，并報市供熱行政主管部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自退出供熱市場。

對于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷《供熱許可證》的，區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織其他供熱單位臨時接管。依法吊銷《供熱許可證》的供熱單位拒不退出的，由區(qū)、縣（市）人民政府依法組織清退。

第二十二條 供熱單位與熱源單位應(yīng)當(dāng)在每年供熱期前簽訂供用熱合同（以下簡稱合同）；供熱單位與新建房屋用戶應(yīng)當(dāng)在房屋交付用戶使用時簽訂合同，供熱單位與既有用戶應(yīng)當(dāng)在用戶交納熱費時簽訂合同。

未簽訂書面合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個或者一個以上供熱期的，視為供熱單位與用戶之間存在事實合同關(guān)系。

用戶更名的，原用戶應(yīng)當(dāng)在辦理更名手續(xù)前，與供熱單位結(jié)清熱費；雙方約定由新用戶結(jié)清的，從其約定。

第二十三條 用戶要求終止用熱的，應(yīng)當(dāng)在不影響其他用戶用熱和保證供熱系統(tǒng)運行安全情況下，在距供熱期開始六十日前與供熱單位協(xié)商，簽訂終止用熱協(xié)議。供熱單位應(yīng)當(dāng)將終止用熱協(xié)議報區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門備案。

第二十四條 熱源單位、供熱單位不得超負(fù)荷供熱。

利用熱源單位熱能供熱的，供熱單位增加供熱面積前，應(yīng)當(dāng)征得熱源單位的書面同意。

供熱單位應(yīng)當(dāng)直接向終端用戶供熱，管理到戶。

第二十五條 本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供熱起止時間為：當(dāng)年10月20日至次年4月20日。

縣（市）供熱起止時間由縣（市）人民政府確定后公布。

未經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，熱源單位、供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

第二十六條 在供熱期內(nèi)，居民用戶臥室、起居室（廳）溫度全天不得低于18℃，其他部位室溫應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

市、縣（市）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)公示相關(guān)設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

居民用戶室溫檢測方法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；非居民用戶的室內(nèi)溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。

第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱系統(tǒng)的調(diào)試運行，按時供熱，保證供熱溫度達(dá)到本辦法規(guī)定或者合同約定溫度標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)采取張貼通知、媒體發(fā)布等形式及時通知用戶，并報告市、區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門和政府投訴受理機(jī)構(gòu)，同時立即組織搶修，恢復(fù)供熱。

由于供熱單位原因造成連續(xù)停熱四十八小時以上，未達(dá)到本辦法規(guī)定或者合同約定溫度標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶按日雙倍退還熱費。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

第二十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置測溫點，定期檢測用戶室內(nèi)溫度，測溫記錄應(yīng)當(dāng)有用戶簽字。

供熱單位工作人員入戶檢測室溫時，應(yīng)當(dāng)出示供熱單位的有效證件。

第三十條 用戶室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶應(yīng)當(dāng)告知供熱單位。供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時起八小時內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場測溫，因供熱單位原因未進(jìn)行現(xiàn)場測溫的，視為供熱室溫不達(dá)標(biāo)。

供用熱雙方對未達(dá)標(biāo)溫度有異議的，用戶可以向所在區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之時起二十四小時內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場免費測溫，或者委托街道辦事處進(jìn)行現(xiàn)場測溫?，F(xiàn)場測溫應(yīng)當(dāng)通知供熱單位到場，供熱單位未到場的，視為同意測溫結(jié)論。因供熱單位原因造成室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱單位采取改正措施。供熱單位經(jīng)過整改，確定投拆人室溫達(dá)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)申請供熱行政主管部門組織現(xiàn)場復(fù)測。

區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門采取現(xiàn)場測溫的，應(yīng)當(dāng)填寫室溫監(jiān)測記錄。室溫監(jiān)測記錄一式三聯(lián)，由供熱行政主管部門、用戶、供熱單位分別留存，作為計算供熱室溫不達(dá)標(biāo)時間的依據(jù)。

供用熱雙方對未達(dá)標(biāo)溫度沒有異議的，應(yīng)當(dāng)對測溫時點和結(jié)果共同簽字確認(rèn)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，使室溫達(dá)標(biāo)。

第三十一條 自用戶告知之時起四十八小時仍未達(dá)到溫度標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自收到告知之日起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向用戶退還熱費。屬于熱源、供水、供電單位原因的，供熱單位先行退還，再向有關(guān)責(zé)任單位追償。

第三十二條 分戶供熱用戶要求停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在前一個供熱期結(jié)束至本供熱期開始二十日前向供熱單位提出，供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十日內(nèi)形成書面答復(fù)意見。

停止用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂停止用熱協(xié)議，并交納供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費。供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費標(biāo)準(zhǔn)按照價格主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

有下列情形之一的，不得申請停止用熱：

（一）未分戶供熱用戶；

（二）新建建筑和既有建筑分戶改造的供熱設(shè)施保修期內(nèi)；

（三）首層、頂層等可能危害相鄰用戶用熱安全和室內(nèi)公共設(shè)施運行安全的。

供熱單位不得擅自設(shè)定限制停熱條件。

第三十三條 未經(jīng)供熱單位同意，用戶不得有下列行為：

（一）連接或者隔斷供熱設(shè)施；

（二）改動供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；

（三）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

（四）改變熱用途；

（五）改動熱計量及溫控設(shè)施；

（六）改變供熱采暖方式。

用戶違反本條前款規(guī)定或者損害供熱設(shè)施，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條 用戶有本辦法第三十三條和下列情形，導(dǎo)致其室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定交納熱費；

（二）盜用供熱系統(tǒng)熱水；

（三）拒絕供熱單位正常檢修。

用戶有本條前款規(guī)定行為給其他用戶和供熱單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章 熱費管理

第三十五條 熱價由市、縣（市）價格主管部門會同供熱行政主管部門核定，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

價格主管部門應(yīng)當(dāng)公布熱價組成。

第三十六條 居民用戶和非居民用戶熱價應(yīng)當(dāng)分別核定。

住宅、居民自用車庫、社區(qū)公益用房、老年人社會福利機(jī)構(gòu)用房執(zhí)行居民熱價。

除本條第二款規(guī)定外的非住宅及利用住宅從事經(jīng)營活動的，執(zhí)行非居民熱價。

第三十七條 市、縣（市）供熱行政主管部門和價格主管部門應(yīng)當(dāng)分別對熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會平均成本進(jìn)行監(jiān)審，并對供熱燃煤到場價格、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。

供熱單位應(yīng)當(dāng)于每年二月末前，將上一經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)財務(wù)審計后的供熱成本財務(wù)會計報告報市、縣（市）供熱行政主管部門備案。

兼營物業(yè)、房管等業(yè)務(wù)以及同時經(jīng)營熱源生產(chǎn)和熱力轉(zhuǎn)供業(yè)務(wù)的供熱單位，應(yīng)當(dāng)將供熱成本單獨核算。

第三十八條 熱價低于供熱成本致使供熱單位經(jīng)營虧損，或者供熱燃煤到場價格變化超過百分之十的，供熱單位可以向市、縣（市）價格主管部門提出熱價調(diào)整建議，市、縣（市）價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同供熱行政主管部門提出熱價調(diào)整意見。熱價低于供熱成本不能及時調(diào)整，影響城市居民正常生活的，對供熱單位實行財政補(bǔ)貼。

第三十九條 熱費由房屋產(chǎn)權(quán)人或者公有住房承租人交納；新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設(shè)單位交納。

第四十條 實行熱計量的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價交納。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）價格主管部門會同供熱行政主管部門提出意見，報同級人民政府核定。

文化、教育、體育等公益性設(shè)施及地下停車場應(yīng)當(dāng)逐步實行計量收費。

第四十一條 未實行熱計量的用戶，熱費按照房屋使用面積交納。使用面積包括套內(nèi)使用面積，有供熱設(shè)施的陽臺面積和沒有供熱設(shè)施、與供熱房間沒有硬隔斷的陽臺面積。

有供熱設(shè)施的樓梯間、走廊等公共面積按照用戶房屋使用面積比例分?jǐn)偂Ｓ脩舴课荽嬖谄挛蓓敃r，頂板下表面與樓面的凈高低于1.2米的空間不計算使用面積，凈高在1.2米至2.1米的空間按二分之一計算使用面積，凈高超過2.1米的空間全部計入使用面積。

非居民用戶按照使用面積計收熱費的，層高超過3.2米的，每超過0.1米，加收基本熱價的百分之三，保護(hù)建筑加收至百分之百為止。

第四十二條 新建房屋在供熱期間進(jìn)戶的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按實際供暖月向用戶收取熱費。當(dāng)月20日至下月20日為一個供暖月，在供暖月內(nèi)，十五日（含十五日）以內(nèi)收取半個月熱費，十五日以上收取一個月熱費。

第四十三條 供熱單位向用戶收取熱費，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)規(guī)定，不得拒收熱費。

用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納熱費，逾期未交納熱費的，供熱單位可以向用戶發(fā)出催交通知書，用戶自收到催交通知書滿十五日仍未交納的，供熱單位在不損害其他用戶的用熱權(quán)益情況下，可以對其限熱或者停止供熱，并向區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門備案。

用戶逾期未交納熱費或者拒不交納熱費的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金。

第四十四條 供熱單位需退還用戶熱費或者實行熱計量用戶按照規(guī)定需補(bǔ)交熱費的，應(yīng)當(dāng)在每年供熱期結(jié)束后一個月內(nèi)結(jié)清。

第五章 供熱設(shè)施管理

第四十五條 熱源廠及主干線出廠第一個閥門以內(nèi)的供熱設(shè)施設(shè)備由熱源單位負(fù)責(zé)更新改造、維修養(yǎng)護(hù)。

熱源廠主干線出廠第一個閥門至用戶入戶管網(wǎng)及樓內(nèi)共用供熱設(shè)施的更新改造、維修養(yǎng)護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé)，所需費用由供熱單位承擔(dān)。

居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)由供熱單位實施，供熱單位不得另行收取費用。居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的更新改造委托供熱單位實施，費用由供熱單位按照成本價格向用戶收取。

供熱工程保修期內(nèi)，發(fā)生工程質(zhì)量問題的，由建設(shè)單位按照規(guī)定承擔(dān)維修責(zé)任。

第四十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)從熱費中按照規(guī)定比例提取共用供熱設(shè)施更新改造資金，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，專項用于供熱設(shè)施更新改造。

第四十七條 用戶應(yīng)當(dāng)對其室內(nèi)供熱設(shè)施履行安全使用義務(wù)。發(fā)生故障時，用戶應(yīng)當(dāng)及時通知供熱單位，供熱單位應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，采取措施組織搶修。

第四十八條 在城市供熱設(shè)施地面及地下安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)征得供熱單位同意并確定保護(hù)措施。施工中造成供熱設(shè)施損壞的，由施工單位承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，并賠償損失。

第四十九條 房屋征收前，征收范圍內(nèi)需拆除熱源等共用供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門意見；涉及未征收房屋供熱的，應(yīng)當(dāng)提供替代熱源。

第五十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施檔案。

新建供熱工程驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工資料移交給供熱單位。

分散供熱鍋爐拆并網(wǎng)或者移交供熱設(shè)施，原供熱單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)供熱設(shè)施技術(shù)資料、管理檔案移交給新供熱單位。

第六章 供熱保障

第五十一條 建立并完善供熱保障機(jī)制，保證享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和市、縣（市）人民政府有關(guān)部門確定的特殊群體的用熱。

供熱保障資金納入市、區(qū)、縣（市）財政預(yù)算，專項用于支付供熱保障家庭的熱費。

第五十二條 建立供熱風(fēng)險防范機(jī)制。市、區(qū)、縣（市）財政預(yù)算中應(yīng)當(dāng)安排預(yù)備資金，用于應(yīng)對供熱突發(fā)事故。

市、區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制實施供熱應(yīng)急預(yù)案，指定專業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)的供熱單位作為區(qū)域應(yīng)急搶險救援單位。出現(xiàn)重大突發(fā)性供熱事故，供熱行政主管部門有權(quán)調(diào)動應(yīng)急搶險救援單位，應(yīng)急搶險救援單位不得拒絕。

供熱單位應(yīng)當(dāng)制定并完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險隊伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)施設(shè)備，做好應(yīng)急處置工作。

第五十三條 實行供熱質(zhì)量保證金制度。取得《供熱許可證》的供熱單位，應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向市、縣（市）供熱行政主管部門指定的銀行帳戶存入供熱質(zhì)量保證金。

第五十四條 按照本辦法規(guī)定，供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶退還熱費未退還的，由市、縣（市）供熱行政主管部門從供熱質(zhì)量保證金中直接向用戶支付。

發(fā)生本條前款規(guī)定情形的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)補(bǔ)齊供熱質(zhì)量保證金。

第五十五條 供熱單位經(jīng)批準(zhǔn)退出供熱市場的，市、縣（市）供熱行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定退還供熱質(zhì)量保證金。

第七章 監(jiān)督管理

第五十六條 實行供熱單位綜合信用評價制度。市、縣（市）供熱行政主管部門組織相關(guān)部門對供熱單位在從事供熱經(jīng)營活動中履行責(zé)任和義務(wù)等情況進(jìn)行總體評價，并向社會公布評價結(jié)果。

區(qū)供熱行政主管部門及街道辦事處負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)供熱單位綜合信用信息的收集、認(rèn)定、錄入等工作，具體評價辦法按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣（市）人民政府可以制定本轄區(qū)內(nèi)供熱單位綜合信用評價辦法。

第五十七條 有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法處理。

供熱單位和用戶應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門調(diào)查和配合取證。

第五十八條 供熱經(jīng)營活動出現(xiàn)矛盾糾紛時，當(dāng)事人可以申請調(diào)解、依據(jù)合同約定申請仲裁或者依法向人民法院起訴。

當(dāng)事人申請調(diào)解的，由區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門組織相關(guān)單位或者個人協(xié)調(diào)解決；市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)跨區(qū)重大矛盾糾紛的，由市供熱行政主管部門協(xié)調(diào)解決。

第八章 法律責(zé)任

第五十九條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）未征得供熱行政主管部門同意，擅自新建、擴(kuò)建、改建供熱工程的，責(zé)令停止建設(shè)，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

（二）未按照供熱行政主管部門批準(zhǔn)的供熱方案進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；逾期不改正的，責(zé)令拆除，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

（三）未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供熱工程投入使用的，責(zé)令限期改正，并處以供熱工程合同造價百分之十至百分之十五的罰款。

（四）未征得供熱單位同意，在城市供熱設(shè)施地面及地下安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工，造成損壞的，責(zé)令停止施工，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十條 熱源單位和供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）未取得《供熱許可證》擅自從事供熱經(jīng)營的，責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

（二）拒不與用戶簽訂合同的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

（三）供熱設(shè)施超負(fù)荷運行的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

（四）擅自推遲供熱或者提前停熱的，按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶熱費，并處以等額罰款。

（五）停熱八小時以上未及時通知用戶的，處以五千元罰款；供熱設(shè)施發(fā)生故障，未及時組織搶修恢復(fù)供熱的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

（六）未按照規(guī)定對居民室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

（七）未按照規(guī)定提取共用供熱設(shè)施更新改造資金的，責(zé)令限期提??；逾期不提取的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第六十一條 用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）連接或者隔斷供熱設(shè)施；改動供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；改變熱用途；改動熱計量及溫控設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正。逾期未改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

（二）盜用供熱系統(tǒng)熱水的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第六十二條 供熱行政主管部門和有關(guān)行政部門及其工作人員有下列行為之一，依法追究行政責(zé)任：

（一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱專項規(guī)劃的；

（二）違法確定建設(shè)工程供熱方案的；

（三）挪用供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費、供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置費、供熱質(zhì)量保證金、供熱應(yīng)急資金、供熱保障資金的；

（四）接到舉報、投訴不及時受理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的；

（五）違反法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程檢測供熱計量產(chǎn)品，增加供熱單位負(fù)擔(dān)的；

（六）未履行本辦法規(guī)定其他義務(wù)的。

第九章 附 則

第六十三條 本辦法自2011年10月25日起施行。市人民政府1995年9月28日發(fā)布的《哈爾濱市城市供熱管理辦法》和市人民政府2002年1月15日發(fā)布的《關(guān)于修改〈哈爾濱市城市供熱管理辦法〉的決定》同時廢止。

主題詞：城市供熱 辦法

第五篇：哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法(哈爾濱市人民政府令第101號)

【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第101號 【發(fā)布日期】2003-10-21 【生效日期】2003-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法

(哈爾濱市人民政府令第101號)

《哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法》，已經(jīng)2003年10月20日市人民政府第13次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年12月1日起施行。

??

市 長 石忠信

?二○○三年十月二十一日

? 第一條第一條 為加強(qiáng)城市內(nèi)河管理，發(fā)揮其排水、除澇、行洪、蓄水功能，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《 中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國防洪法》、《 中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的內(nèi)河管理。

? 本辦法所稱內(nèi)河，是指流經(jīng)本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，依照法定授權(quán)由市、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門實施管理的河流。

第三條第三條 市城市內(nèi)河行政主管部門主管全市內(nèi)河的管理工作,并負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。

? 區(qū)、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)的內(nèi)河管理。

城市內(nèi)河管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)河管理的日常工作。

? 城市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、財政、公安等有關(guān)部門和排水管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),協(xié)助做好內(nèi)河管理工作。

第四條第四條 本市城市規(guī)劃區(qū)的內(nèi)河管理范圍：有堤河段自迎水面堤肩起兩側(cè)各60米，無堤河段自高水岸邊起兩側(cè)各50米。

? 縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的內(nèi)河管理范圍，由縣（市）人民政府確定。

第五條第五條 內(nèi)河專業(yè)規(guī)劃，由城市內(nèi)河行政主管部門會同城市規(guī)劃等行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第六條第六條 城市內(nèi)河行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)河專業(yè)規(guī)劃，制定內(nèi)河整治計劃，報同級人民政府和上級城市內(nèi)河行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

第七條第七條 城市內(nèi)河行政主管部門對嚴(yán)重影響防洪、排澇的內(nèi)河，應(yīng)當(dāng)制定河道整治方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第八條第八條 鼓勵單位和個人通過捐資或者認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等形式參與內(nèi)河的建設(shè)和維護(hù)工作。

第九條第九條 在內(nèi)河管理范圍內(nèi)進(jìn)行各項工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)河管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報城市內(nèi)河行政主管部門審核同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

? 施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)將施工方案報城市內(nèi)河行政主管部門備案。

? 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工方案在指定的位置和界限內(nèi)施工。

第十條第十條 工程設(shè)施竣工后，城市內(nèi)河行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與工程設(shè)施的竣工驗收。

? 內(nèi)河綜合整治工程竣工驗收合格后，負(fù)責(zé)組織建設(shè)的部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位和城市內(nèi)河管理機(jī)構(gòu)及時辦理建管交接手續(xù)。

第十一條第十一條 任何單位和個人不準(zhǔn)堵塞河道、溝叉和廢除原有內(nèi)河防汛圍堤、改變內(nèi)河功能。因特殊情況確需填堵、廢除或者改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市內(nèi)河行政主管部門審核同意，并報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十二條第十二條 需要利用內(nèi)河堤頂或者堤地臨時通行車輛的，應(yīng)當(dāng)報城市內(nèi)河行政主管部門審核批準(zhǔn)。

第十三條第十三條 任何單位和個人不準(zhǔn)占用內(nèi)河水域或者占用、挖掘內(nèi)河管理范圍內(nèi)的土地。因特殊情況確需臨時占用或者挖掘的，應(yīng)當(dāng)報市、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門審核同意。占用、挖掘期滿后，由占用人或者挖掘人負(fù)責(zé)恢復(fù)內(nèi)河原狀。

? 占用、挖掘內(nèi)河管理范圍內(nèi)的綠地和市政道路，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市內(nèi)河行政主管部門審查同意后，按照規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十四條第十四條 內(nèi)河管理范圍內(nèi)不準(zhǔn)有下列行為：

?

（一）爆破；

?

（二）亂墾亂種；

?

（三）筑壩養(yǎng)魚或者挖建魚池；

?

（四）擅自排放污水或者截流、取水；

?

（五）傾倒殘土、垃圾、冰雪等廢棄物；

?

（六）傾倒有毒有害物質(zhì)；

?

（七）損壞設(shè)施；

?

（八）毀壞綠地、樹木；

?

（九）其他損害內(nèi)河的行為。

第十五條第十五條 城市內(nèi)河行政主管部門對在內(nèi)河管理范圍內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動依法進(jìn)行檢查時，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)的情況和資料。

第十六條第十六條 內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)和內(nèi)河管理經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)納入同級政府財政預(yù)算，?？顚Ｓ?。

第十七條第十七條 城市內(nèi)河行政主管部門應(yīng)當(dāng)在市防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)動下，組織和參加防汛、抗洪、防內(nèi)澇工作，保證城區(qū)防洪安全。

?內(nèi)河防汛經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在防汛專項資金中列支。

第十八條第十八條 對內(nèi)河行洪區(qū)范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障誰清除的原則，由防訊指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期無條件清除。

第十九條第十九條 對阻水嚴(yán)重的橋梁或者其他跨河工程設(shè)施，由市、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門報請同級人民政府責(zé)令管理單位限期整改或者拆除。

第二十條第二十條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由城市內(nèi)河行政主管部門責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：

?

（一）施工單位未將施工方案報送備案的，處以1萬元以上2萬元以下的罰款；

?

（二）擅自利用內(nèi)河堤頂或者堤地臨時通行車輛的，處以200元以上1000元以下的罰款；

?

（三）擅自占用內(nèi)河水域或者占用、挖掘內(nèi)河管理范圍內(nèi)的土地的，屬非經(jīng)營活動的，處以500元以上1000元以下的罰款，屬經(jīng)營活動的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；

?

（四）在內(nèi)河管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；

?

（五）在內(nèi)河管理范圍內(nèi)筑壩養(yǎng)魚、挖建魚池或者擅自截流、取水的，屬非經(jīng)營活動的，處以500元以上1000元以下的罰款，屬經(jīng)營活動的，處以1000元以上1萬元以下的罰款；

?

（六）向內(nèi)河管理范圍內(nèi)傾倒殘土、垃圾、冰雪等廢棄物的，對個人處以50元以上200元以下的罰款，對單位處以500元以上1000元以下的罰款；運輸車輛整車傾倒的，每車處以1000元以上5000元以下的罰款；

?

（七）損壞內(nèi)河管理范圍內(nèi)的設(shè)施的，處以500元以上1000元以下的罰款。

第二十一條第二十一條 在內(nèi)河管理范圍內(nèi)亂墾亂種的，由城市內(nèi)河行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以200元以上1000元以下的罰款；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費用由違法者承擔(dān)。

第二十二條第二十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按照《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

?

（一）工程建設(shè)方案未報經(jīng)審核同意的；

?

（二）施工單位未在指定的位置和界限內(nèi)施工的；

?

（三）擅自填堵河道、溝叉或者廢除原有內(nèi)河防汛圍堤、改變內(nèi)河功能的。

第二十三條第二十三條 對違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十四條第二十四條 城市內(nèi)河行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序，認(rèn)真履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)，不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責(zé)，不得濫用職權(quán)，損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

第二十五條第二十五條 城市內(nèi)河行政主管部門的執(zhí)法人員履行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件。對行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件或者不依法說明理由和依據(jù)的行政執(zhí)法，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕。

第二十六條第二十六條 城市內(nèi)河行政主管部門未依法履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)或者濫用職權(quán)的，由其上級主管部門進(jìn)行通報批評，并對責(zé)任人給予行政處分。

第二十七條第二十七條 城市內(nèi)河管理工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。

? 違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條第二十八條 侮辱、毆打城市內(nèi)河管理人員，阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條第二十九條 對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十條第三十條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條第三十一條 本辦法自2003年12月1日起施行。市人民政府1997年11月26日發(fā)布的《 哈爾濱市馬家溝管理辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。