第一篇：哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法
哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法
《哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法》，已經(jīng)2010年4月8日市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。
市長(zhǎng)：張效廉
二〇一〇年四月二十六日
哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法
第一章 總則
第一條 為整合城市管理資源，規(guī)范數(shù)字化城市管理行為，提高城市管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理。
第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，量化管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理行為，對(duì)城市管理部件、事件相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)、處置，以及對(duì)處置情況實(shí)施監(jiān)督的完整閉合管理活動(dòng)。
本辦法所稱城市管理部件，是指納入城市管理，與公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關(guān)的各類設(shè)施。
本辦法所稱城市管理事件，是指人為或者自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發(fā)生突發(fā)事件需要相關(guān)部門處理并使之恢復(fù)正常狀態(tài)的事情和行為的統(tǒng)稱。
第四條 數(shù)字化城市管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、及時(shí)處置的原則。
第五條 本辦法由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
市、區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)監(jiān)督中心）按照各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理具體實(shí)施工作。
市、區(qū)有關(guān)行政主管部門，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第六條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門，編制本市數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 市、區(qū)城管監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的閉合式數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平時(shí)用于城市管理，戰(zhàn)時(shí)用于人民防空，突發(fā)公共事件時(shí)用于應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮。
第八條 下列新建、改建、擴(kuò)建工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與新建項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收：
（一）城市道路、橋梁、隧道、人行過街天橋和地下通道；
（二）廣場(chǎng)、公園、沿江和沿河景觀休閑區(qū)域；
（三）火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站和碼頭的廣場(chǎng)。
其它公共區(qū)域的管理單位，可以根據(jù)實(shí)際需要在管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
按照市人民政府有關(guān)規(guī)定已經(jīng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，不再重復(fù)建設(shè)。
第九條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)所需要的攝像機(jī)、視頻編碼器，以及立桿、支架、設(shè)備箱、電源接地、防雷等前端輔助設(shè)施設(shè)備，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購和安裝。
第十條 新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)在工程交付使用后60日內(nèi)，向市監(jiān)督中心備案，并提交下列材料：
（一）新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程備案表；
（二）使用單位所處區(qū)域位置示意圖；
（三）視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程布局圖；
（四）工程檢驗(yàn)合格報(bào)告。
本條前款備案內(nèi)容發(fā)生變更的，使用單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到市監(jiān)督中心辦理變更備案。
第十一條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)將備案的新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)點(diǎn)位設(shè)置部位向社會(huì)公示。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得損壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理設(shè)施設(shè)備。
第十三條 政府投資建設(shè)與城市管理相關(guān)的信息資源，數(shù)字化城市管理可以共享。
第三章 視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù)
第十四條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應(yīng)當(dāng)建立安全運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)急處置制度，保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)用途、監(jiān)控位置和范圍。
第十五條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應(yīng)當(dāng)建立值班監(jiān)看、信息資料管理和信息使用登記等制度。信息資料保存不得少于15日，重要信息資料應(yīng)當(dāng)備份保存。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自刪除、修改視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄。
第十六條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修、使用，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好保密工作，依法保護(hù)國(guó)家、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第十七條 市、區(qū)政府投資建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)由市、區(qū)監(jiān)督中心負(fù)責(zé)管理，可以根據(jù)需要委托專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)日常的運(yùn)行維護(hù)和管理，費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政列支。
住宅小區(qū)和單位自建項(xiàng)目配套建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和投資建設(shè)主體承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)和管理。
新建配套視頻系統(tǒng)與市監(jiān)督中心聯(lián)網(wǎng)所發(fā)生的光纖租賃費(fèi)用列入市財(cái)政預(yù)算。
第四章 城市管理部件和事件處置
第十八條 市有關(guān)行政主管部門是數(shù)字化城市管理的聯(lián)動(dòng)單位，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，聯(lián)動(dòng)做好城市管理部件、事件處置的協(xié)調(diào)、督辦工作。
承擔(dān)城市管理部件和城市管理事件處置與服務(wù)職責(zé)單位和相關(guān)部門，是城市管理部件、事件問題處置的責(zé)任主體（以下統(tǒng)稱問題處置責(zé)任單位），應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，做好數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。
第十九條 市、區(qū)監(jiān)督中心通過無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線微波系統(tǒng)等方式采集城市管理信息。
市監(jiān)督中心通過12319語音服務(wù)系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式采集和受理社會(huì)公眾提出的相關(guān)求助、咨詢。
本辦法所稱無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)采集城市管理信息，是指通過組織專門人員（以下稱城管監(jiān)督員）按照劃定的網(wǎng)格區(qū)域，通過采取日常巡查或者其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)绞斜O(jiān)督中心系統(tǒng)平臺(tái)。
第二十條 城管監(jiān)督員采集信息，應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時(shí)采集傳輸至市監(jiān)督中心系統(tǒng)平臺(tái)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)。
第二十一條 城管監(jiān)督員采集信息時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持，不得阻止或者干擾。
第二十二條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)對(duì)采集的信息按照城市管理部件、事件管理標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)立案，并及時(shí)向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位派遣指令。
區(qū)監(jiān)督中心采集的信息，可以根據(jù)實(shí)際情況直接確認(rèn)立案，并向問題處置責(zé)任單位派遣指令。
第二十三條 區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位接到市監(jiān)督中心派遣指令后，應(yīng)當(dāng)按照時(shí)限要求，指令問題處置責(zé)任單位進(jìn)行處置。
第二十四條 責(zé)任單位在接到區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位發(fā)出的處置指令后，應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)人員按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果反饋區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位。
第二十五條 問題處置責(zé)任單位不明確的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
（一）城市管理部件、事件跨區(qū)域的或者經(jīng)所在區(qū)監(jiān)督中心協(xié)調(diào)仍無法確認(rèn)的，由市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)、確認(rèn)；
（二）經(jīng)市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)仍無法確認(rèn)的，由市監(jiān)督中心指定單位代替處置。處置費(fèi)用經(jīng)市、區(qū)監(jiān)督中心認(rèn)定，并由市、區(qū)財(cái)政部門審核后列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。
第二十六條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位反饋情況，指令城管監(jiān)督員及時(shí)核查。經(jīng)核查通過的，予以結(jié)案；經(jīng)核查未通過的，應(yīng)當(dāng)再次向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位派遣指令。
第二十七條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)區(qū)監(jiān)督中心和聯(lián)動(dòng)單位實(shí)施數(shù)字化城市管理工作的情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為市政府考核城市管理工作完成情況的依據(jù)之一。
市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將問題處置責(zé)任單位處置城市管理部件、事件情況納入信用評(píng)價(jià)考核體系。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責(zé)令改正，處以1000元罰款：
（一）損壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的；
（二）使用單位擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)的用途、監(jiān)控位置和范圍的。違反本條前款
（一）項(xiàng)規(guī)定造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 使用單位違反本辦法規(guī)定擅自刪除、修改視頻系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責(zé)令改正，處以800元罰款。
第三十條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。
違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 市、區(qū)有關(guān)部門及其工作人員在數(shù)字化城市管理中未認(rèn)真履行職責(zé)，推諉、扯皮、拖延的，由具有處分權(quán)的機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第六章 附則
第三十二條 縣（市）城區(qū)數(shù)字化城市管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2010年6月1日起施行。2006年9月18日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市實(shí)施數(shù)字化城市管理暫行辦法》哈政發(fā)法字（2006）33號(hào)同時(shí)廢止。
第二篇：哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)
公
司訴 訟
理由
是什么？
【法規(guī)名稱】哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法
【發(fā)布單位】哈爾濱市人民政府
【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第218號(hào)
【發(fā)布日期】2010-04-26
【生效日期】2010-06-01
【失效日期】-----------
【所屬類別】地方法規(guī)
【正文】
哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法
(哈爾濱市人民政府令第218號(hào))
(2010年4月8日哈爾濱市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過 2010年4月26日哈爾濱市人民政府令第218號(hào)公布 自2010年6月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為整合城市管理資源，規(guī)范數(shù)字化城市管理行為，提高城市管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理。
第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，量化管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理行為，對(duì)城市管理部件、事件相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)、處置，以及對(duì)處置情況實(shí)施監(jiān)督的完整閉合管理活動(dòng)。
本辦法所稱城市管理部件，是指納入城市管理，與公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關(guān)的各類設(shè)施。
本辦法所稱城市管理事件，是指人為或者自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發(fā)生突發(fā)事件需要相關(guān)部門處理并使之恢復(fù)正常狀態(tài)的事情和行為的統(tǒng)稱。
第四條 數(shù)字化城市管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、及時(shí)處置的原則。
第五條 本辦法由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
市、區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心(以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)監(jiān)督中心)按照各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理具體實(shí)施工作。
市、區(qū)有關(guān)行政主管部門，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第六條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門，編制本市數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 市、區(qū)城管監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的閉合式數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平時(shí)用于城市管理，戰(zhàn)時(shí)用于人民防空，突發(fā)公共事件時(shí)用于應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮。
第八條 下列新建、改建、擴(kuò)建工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與新建項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收：
(一)城市道路、橋梁、隧道、人行過街天橋和地下通道;
(二)廣場(chǎng)、公園、沿江和沿河景觀休閑區(qū)域;
(三)火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站和碼頭的廣場(chǎng)。
其它公共區(qū)域的管理單位，可以根據(jù)實(shí)際需要在管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
按照市人民政府有關(guān)規(guī)定已經(jīng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，不再重復(fù)建設(shè)。
第九條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)所需要的攝像機(jī)、視頻編碼器，以及立桿、支架、設(shè)備箱、電源接地、防雷等前端輔助設(shè)施設(shè)備，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購和安裝。
第十條 新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)在工程交付使用后60日內(nèi)，向市監(jiān)督中心備案，并提交下列材料：
(一)新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程備案表;
(二)使用單位所處區(qū)域位置示意圖;
(三)視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程布局圖;
(四)工程檢驗(yàn)合格報(bào)告。
本條前款備案內(nèi)容發(fā)生變更的，使用單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到市監(jiān)督中心辦理變更備案。
第十一條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)將備案的新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)點(diǎn)位設(shè)置部位向社會(huì)公示。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得損壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理設(shè)施設(shè)備。
第十三條 政府投資建設(shè)與城市管理相關(guān)的信息資源，數(shù)字化城市管理可以共享。
第三章 視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù)
第十四條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應(yīng)當(dāng)建立安全運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)急處置制度，保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)用途、監(jiān)控位置和范圍。
第十五條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應(yīng)當(dāng)建立值班監(jiān)看、信息資料管理和信息使用登記等制度。信息資料保存不得少于15日，重要信息資料應(yīng)當(dāng)備份保存。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自刪除、修改視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄。
第十六條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修、使用，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好保密工作，依法保護(hù)國(guó)家、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第十七條 市、區(qū)政府投資建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)由市、區(qū)監(jiān)督中心負(fù)責(zé)管理，可以根據(jù)需要委托專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)日常的運(yùn)行維護(hù)和管理，費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政列支。
住宅小區(qū)和單位自建項(xiàng)目配套建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和投資建設(shè)主體承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)和管理。
新建配套視頻系統(tǒng)與市監(jiān)督中心聯(lián)網(wǎng)所發(fā)生的光纖租賃費(fèi)用列入市財(cái)政預(yù)算。
第四章 城市管理部件和事件處置
第十八條 市有關(guān)行政主管部門是數(shù)字化城市管理的聯(lián)動(dòng)單位，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，聯(lián)動(dòng)做好城市管理部件、事件處置的協(xié)調(diào)、督辦工作。
承擔(dān)城市管理部件和城市管理事件處置與服務(wù)職責(zé)單位和相關(guān)部門，是城市管理部件、事件問題處置的責(zé)任主體(以下統(tǒng)稱問題處置責(zé)任單位)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，做好數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。
第十九條 市、區(qū)監(jiān)督中心通過無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線微波系統(tǒng)等方式采集城市管理信息。
市監(jiān)督中心通過12319語音服務(wù)系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式采集和受理社會(huì)公眾提出的相關(guān)求助、咨詢。
本辦法所稱無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)采集城市管理信息，是指通過組織專門人員(以下稱城管監(jiān)督員)按照劃定的網(wǎng)格區(qū)域，通過采取日常巡查或者其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)绞斜O(jiān)督中心系統(tǒng)平臺(tái)。
第二十條 城管監(jiān)督員采集信息，應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時(shí)采集傳輸至市監(jiān)督中心系統(tǒng)平臺(tái)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)。
第二十一條 城管監(jiān)督員采集信息時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持，不得阻止或者干擾。
第二十二條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)對(duì)采集的信息按照城市管理部件、事件管理標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)立案，并及時(shí)向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位派遣指令。
區(qū)監(jiān)督中心采集的信息，可以根據(jù)實(shí)際情況直接確認(rèn)立案，并向問題處置責(zé)任單位派遣指令。
第二十三條 區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位接到市監(jiān)督中心派遣指令后，應(yīng)當(dāng)按照時(shí)限要求，指令問題處置責(zé)任單位進(jìn)行處置。
第二十四條 責(zé)任單位在接到區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位發(fā)出的處置指令后，應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)人員按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果反饋區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位。
第二十五條 問題處置責(zé)任單位不明確的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
(一)城市管理部件、事件跨區(qū)域的或者經(jīng)所在區(qū)監(jiān)督中心協(xié)調(diào)仍無法確認(rèn)的，由市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)、確認(rèn);
(二)經(jīng)市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)仍無法確認(rèn)的，由市監(jiān)督中心指定單位代替處置。處置費(fèi)用經(jīng)市、區(qū)監(jiān)督中心認(rèn)定，并由市、區(qū)財(cái)政部門審核后列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。
第二十六條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位反饋情況，指令城管監(jiān)督員及時(shí)核查。經(jīng)核查通過的，予以結(jié)案;經(jīng)核查未通過的，應(yīng)當(dāng)再次向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位派遣指令。
第二十七條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)區(qū)監(jiān)督中心和聯(lián)動(dòng)單位實(shí)施數(shù)字化城市管理工作的情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為市政府考核城市管理工作完成情況的依據(jù)之一。
市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將問題處置責(zé)任單位處置城市管理部件、事件情況納入信用評(píng)價(jià)考核體系。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責(zé)令改正，處以1000元罰款：
(一)損壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的;
(二)使用單位擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)的用途、監(jiān)控位置和范圍的。
違反本條前款(一)項(xiàng)規(guī)定造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 使用單位違反本辦法規(guī)定擅自刪除、修改視頻系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責(zé)令改正，處以800元罰款。
第三十條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。
違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 市、區(qū)有關(guān)部門及其工作人員在數(shù)字化城市管理中未認(rèn)真履行職責(zé)，推諉、扯皮、拖延的，由具有處分權(quán)的機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第六章 附則
第三十二條 縣(市)城區(qū)數(shù)字化城市管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2010年6月1日起施行。2006年9月18日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市實(shí)施數(shù)字化城市管理暫行辦法》哈政發(fā)法字(2006)33號(hào)同時(shí)廢止。
第三篇：哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法
哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法
政府令第230號(hào)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，美化城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)和本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。
戶外廣告的發(fā)布登記及監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用戶外場(chǎng)地（所）、空間、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、交通工具等載體，設(shè)置、張貼、繪制、涂寫、鑲嵌、懸掛介紹商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告、指示標(biāo)明商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者位置的牌匾、標(biāo)識(shí)、指示牌等招牌廣告以及公益廣告等非商業(yè)性廣告的行為。
第四條 市城管行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市城管部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。
區(qū)城管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置的審批、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。
集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門）按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。
第五條 實(shí)行戶外廣告聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市戶外廣告設(shè)置管理重要工作。城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城管執(zhí)法等相關(guān)部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議由市城管部門負(fù)責(zé)召集和組織。
第六條 設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，分區(qū)控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。
戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
提倡在戶外廣告制作中采用新工藝、新技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保材料和產(chǎn)品。
第七條 城市管理部門和其他負(fù)有戶外廣告設(shè)置管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置管理投訴舉報(bào)受理制度，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)調(diào)查處理投訴或者舉報(bào)事項(xiàng)。
單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定設(shè)置戶外廣告的行為進(jìn)行舉報(bào)或者投訴，并就戶外廣告設(shè)置行為是否符合法定要求向城管部門查詢。
第二章 設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范
第八條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市城管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。
第九條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）符合本市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)和本辦法的相關(guān)規(guī)定，與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；
（二）有利于保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、改善城市容貌、提升城市形象、體現(xiàn)城市特色與風(fēng)格，與城市市容環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)；
（三）分區(qū)管理和重點(diǎn)控制相結(jié)合、因地制宜、突出重點(diǎn)，與區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)；
（四）維護(hù)公共安全、公共利益。
第十條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）嚴(yán)禁設(shè)置區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、一般控制區(qū)、適宜設(shè)置區(qū)的范圍；
（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；
（三）戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等基本設(shè)置要求。
第十一條 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范由市城管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門組織編制并公布。
第十二條 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及法定標(biāo)準(zhǔn)等編制，并就下列事項(xiàng)作出具體規(guī)定：
（一）戶外廣告設(shè)施的空間關(guān)系、規(guī)模、規(guī)格、風(fēng)格、形態(tài)、材質(zhì)、工藝、照明等涉及城市容貌的事項(xiàng)；
（二）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護(hù)、安全檢測(cè)等涉及設(shè)施安全、建（構(gòu)）筑物安全或者公共安全的事項(xiàng)；
（三）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。
依據(jù)本條前款所列事項(xiàng)作出的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)區(qū)分為強(qiáng)制性規(guī)定和引導(dǎo)性規(guī)定。強(qiáng)制性規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第十三條 組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式，公開聽取相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家和社會(huì)公眾的意見及建議。
第十四條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施的；
（二）影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的；
（三）影響道路交通安全暢通的；
（四）妨礙生產(chǎn)生活、影響觀瞻，損害城市容貌或者設(shè)置后可能產(chǎn)生不良影響的；
（五）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；
（六）利用臨街建筑物玻璃窗的；
（七）占用城市濕地，影響城市綠化景觀、樹木生長(zhǎng)的；
（八）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止設(shè)置情形。
第十五條 禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶外商業(yè)廣告：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位、歷史建筑、名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
（二）市人民政府確定的紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑及標(biāo)志性建筑；
（三）建筑物屋頂、立交橋和人行過街天橋（戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的適宜設(shè)置區(qū)除外）；
（四）道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體、樹木、綠籬、通透圍墻、道路隔離帶；
（五）電力、通信等設(shè)施；
（六）出租汽車車體外部、輪渡船只船體外部、公共汽（電）車車體外部（不含車體兩側(cè)），輪渡船碼頭及售票廳、公交線路調(diào)度室等公共交通設(shè)施；
（七）市人民政府確定的其他禁止設(shè)置商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。
第十六條 在城市道路兩側(cè)設(shè)置戶外廣告，不得延伸擴(kuò)展至道路上方、跨越道路或者違反限高規(guī)定，外觀不得與交通標(biāo)志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號(hào)相近似，或者設(shè)置影響駕駛?cè)艘曈X、存在交通事故隱患的強(qiáng)光燈飾設(shè)施。
第十七條 在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置戶外廣告，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光、通行等合法權(quán)益。
第十八條 在居住區(qū)內(nèi)的商業(yè)和辦公用房及其控制地帶、居住區(qū)周邊設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對(duì)居民生活造成的不利影響。
第十九條 利用公共汽（電）車車體兩側(cè)設(shè)置戶外廣告不得遮擋車窗、乘客上下車門、線路牌及對(duì)原車身顏色全部遮蓋，影響乘客識(shí)別和乘坐。
利用公共交通候車?yán)龋ㄍぃ?、站牌等設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在指定的廣告欄內(nèi)設(shè)置。
第二十條 禁止在江面設(shè)置水上漂浮物戶外廣告。
在堤防及堤防范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上設(shè)置的戶外廣告，不得影響通航和堤防安全。
第二十一條 禁止在飛行的飛行器上懸掛戶外廣告。
第二十二條 因組織舉辦文化、旅游、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等活動(dòng)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以臨時(shí)設(shè)置條幅、彩旗、標(biāo)語、充氣模型、實(shí)物造型等戶外廣告。
第二十三條 市城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門定期對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)評(píng)估結(jié)論認(rèn)為確需修改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。
相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家以及其他單位和個(gè)人有權(quán)向市城管部門就戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實(shí)施和修改提出意見和建議。
第三章 戶外廣告設(shè)置審批
第二十四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。
第二十五條 戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)由城管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理。涉及法律、法規(guī)規(guī)定由本市其他部門負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的，由城管部門負(fù)責(zé)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)相關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織召開聯(lián)席會(huì)議集中辦理。涉及省有關(guān)部門的，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
第二十六條 城管部門應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所、政務(wù)公開網(wǎng)站，公布戶外廣告設(shè)置審批的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本。未經(jīng)公布的，不得作為審批依據(jù)或者條件。
設(shè)置戶外廣告的單位或者個(gè)人，可以在申請(qǐng)前到城管部門或者通過其他公開方式，查閱戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等資料，并可以就與設(shè)置戶外廣告相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行咨詢。城管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。
第二十七條 在下列區(qū)域、位置內(nèi)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市城管部門提出申請(qǐng)：
（一）市區(qū)主干街路及其兩側(cè)建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；
（二）重要城市廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)及其周邊建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；
（三）交通工具，候車?yán)龋ㄍぃ?、站牌等公共交通設(shè)施；
（四）松花江城區(qū)段南岸堤防至沿江建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；
（五）政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施；
（六）市人民政府確定的其他區(qū)域。
本條前款規(guī)定的具體范圍，由市城管部門會(huì)同相關(guān)區(qū)政府和管理部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
在本條第一款規(guī)定范圍以外設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)城管部門提出申請(qǐng)。
第二十八條 對(duì)利用公共交通工具和公共交通設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，由市城管部門委托市交通運(yùn)輸部門審批；對(duì)利用其他車輛的，由市城管部門委托市公安交通部門審批。
第二十九條 區(qū)人民政府和哈西新區(qū)、群力新區(qū)以及其他市人民政府批準(zhǔn)的特殊區(qū)域的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范組織編制本轄區(qū)的戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市城管部門審查備案后公布，作為本區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置審批的依據(jù)。
第三十條 市城管部門可以根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門，組織編制主要街路、重點(diǎn)區(qū)域、公共場(chǎng)地（所）、公共設(shè)施、公共交通工具和公共交通設(shè)施等的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，公布后作為相關(guān)戶外廣告設(shè)置的審批依據(jù)。
第三十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）按照規(guī)范填寫的戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;
（三）設(shè)置戶外廣告所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;
（四）戶外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及彩色效果圖;
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
利用業(yè)主共有的居住建筑設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)業(yè)主同意的證明材料。
第三十二條 申請(qǐng)?jiān)诘孛妗⒔ǎ?gòu)）筑物上設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，除提交本辦法第三十一條規(guī)定的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖及安全影響評(píng)估分析；
（二）由具有相應(yīng)資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)審查合格的戶外廣告設(shè)施施工圖；
（三）戶外廣告設(shè)施施工安全措施及安全責(zé)任單位、責(zé)任人；
（四）由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告（僅限國(guó)有土地上已建成交付使用的房屋）。
第三十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）臨時(shí)設(shè)置戶外廣告申請(qǐng)書；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;
（三）有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件（慶典、促銷活動(dòng)除外）；
（四）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置的形式和范圍；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十四條 城管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。批準(zhǔn)設(shè)置的決定，應(yīng)當(dāng)抄告城管執(zhí)法部門并予以公開，公眾有權(quán)查閱。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到城管部門轉(zhuǎn)來的戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見，并不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交申請(qǐng)材料，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等實(shí)質(zhì)性審查的，由城管部門統(tǒng)一組織。
第三十五條 城管部門在審查中發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置直接關(guān)系相鄰權(quán)人的采光、通風(fēng)、通行或者居住安全等重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人意見。
第三十六條 城管部門在作出審批決定前，對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)或者戶外廣告設(shè)置后可能對(duì)公共安全、交通安全以及建（構(gòu)）筑物、電力、通信、照明等公用設(shè)施的架空線路、設(shè)施、設(shè)備安全產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，根據(jù)聽證意見作出審批決定。
第三十七條 戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定：
（一）通過招標(biāo)、拍賣等方式取得公共場(chǎng)地、公共設(shè)施使用權(quán)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過3年；
（二）利用自有產(chǎn)權(quán)或者通過借用、租用、租賃等方式取得使用權(quán)的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過2年；
（三）利用工地圍擋設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過工程竣工日期；
（四）因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)需要，設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，設(shè)置期限根據(jù)活動(dòng)期限確定；
（五）慶典、促銷等活動(dòng)設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過2日。
第三十八條 經(jīng)城管部門批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，屬依法應(yīng)當(dāng)辦理戶外廣告發(fā)布登記的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到相關(guān)工商部門辦理。
第三十九條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日重新辦理審批。
第四章 牌匾設(shè)置
第四十條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者（含其他非公共組織）設(shè)置帶有名稱、字號(hào)、簡(jiǎn)稱、注冊(cè)商標(biāo)、形象標(biāo)識(shí)等內(nèi)容的牌匾，本章有規(guī)定的，適用本章規(guī)定；本章未規(guī)定的，適用本辦法其他有關(guān)規(guī)定。
第四十一條 城管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，結(jié)合不同街道、區(qū)域、建筑物的城市容貌要求，會(huì)同相關(guān)部門分區(qū)域制定牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，公布后作為審批依據(jù)。
區(qū)城管部門制定的牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范在公布前應(yīng)當(dāng)報(bào)市城管部門備案。
城管部門可以組織設(shè)計(jì)、收集、推薦體現(xiàn)本市特色的牌匾范例，供設(shè)置人參考。
第四十二條 編制牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）在同一道路或者同一街區(qū)相鄰建筑物上設(shè)置的牌匾標(biāo)識(shí)，其形式、體量、色彩、燈光效果等應(yīng)當(dāng)達(dá)到整體和諧，并與該區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施風(fēng)格相協(xié)調(diào)；
（二）在建(構(gòu))筑物外立面設(shè)置的牌匾，應(yīng)當(dāng)與建(構(gòu))筑物本身及相鄰招牌設(shè)施的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等相協(xié)調(diào)，建筑物外立面同時(shí)設(shè)有其他戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)兼顧，保持建筑物外立面的整潔美觀；
（三）設(shè)置在建筑物頂部的牌匾應(yīng)當(dāng)使用單體字形式。
第四十三條 多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置牌匾應(yīng)當(dāng)由該場(chǎng)所或者建筑物的所有人或者管理人根據(jù)所在區(qū)域牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。
第四十四條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者不得在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑物立面上直接涂寫或者以紙張、條幅形式懸掛、粘貼其名稱、字號(hào)、簡(jiǎn)稱。
第四十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置牌匾，應(yīng)當(dāng)向城管部門提交下列材料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱證明；
（二）牌匾的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等說明文件；
（三）設(shè)置牌匾所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；
申請(qǐng)人選擇城管部門推薦的牌匾樣式的，不需要提交本條前款第二項(xiàng)規(guī)定的材料，由城管部門在審批時(shí)確定。
第四十六條 城管部門應(yīng)當(dāng)自受理牌匾設(shè)置申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定。
第五章 設(shè)施設(shè)置與維護(hù)
第四十七條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、具體位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)圖、效果圖等要求進(jìn)行設(shè)置。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施和公益戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城管部門規(guī)定標(biāo)注審批編號(hào)，標(biāo)注的位置應(yīng)當(dāng)易于識(shí)別。
第四十八條 準(zhǔn)予設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起5日內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告，逾期或者在招商期間連續(xù)5日不能發(fā)布商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)按照城管部門的要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。
設(shè)置人按照前款規(guī)定發(fā)布公益廣告的，可以同時(shí)發(fā)布設(shè)施招商內(nèi)容，招商內(nèi)容應(yīng)當(dāng)位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。
第四十九條 準(zhǔn)予設(shè)置的公益廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。
第五十條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固。建設(shè)和維護(hù)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。
第五十一條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保持戶外廣告設(shè)施安全牢固、完好整潔。
戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)修復(fù)、更換，并在修復(fù)、更換前停止使用。
涉及公共安全的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立自檢制度，及時(shí)排除安全隱患。設(shè)置滿2年的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告報(bào)城管部門備案。具體規(guī)定由市城管部門會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定并公布。
第五十二條 非臨時(shí)性戶外廣告有下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行拆除：
（一）戶外廣告設(shè)置審批被撤回、撤銷或者吊銷的；
（二）戶外廣告設(shè)置期限屆滿前停止使用的；
（三）戶外廣告設(shè)置期限屆滿，重新申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的。
戶外廣告所利用的場(chǎng)地（所）、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置人及時(shí)履行拆除義務(wù)；設(shè)置人未履行拆除義務(wù)發(fā)生棄管的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)拆除。
臨時(shí)性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿后6小時(shí)內(nèi)拆除。
第五十三條 城管部門因戶外廣告設(shè)置規(guī)劃調(diào)整或者城市公共利益需要，依法變更或者撤回已作出的戶外廣告設(shè)置審批，給戶外廣告設(shè)置主體造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第五十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施變更經(jīng)營(yíng)主體的，受讓人應(yīng)當(dāng)自變更之日起5日內(nèi)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同副本到準(zhǔn)予設(shè)置的城管部門辦理設(shè)置人變更備案。
第五十五條 利用政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施的，其設(shè)置位置的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣的方式取得。
政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施的戶外廣告位置，由市人民政府授權(quán)的單位作為產(chǎn)權(quán)主體。市人民政府授權(quán)的單位在組織招標(biāo)、拍賣前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、區(qū)城管部門，依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等制定具體的戶外廣告設(shè)置條件，并納入招標(biāo)、拍賣文件。未制定戶外廣告設(shè)置條件或者設(shè)置條件未納入招標(biāo)拍賣文件的，不得組織招標(biāo)、拍賣。
戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣所得由財(cái)政部門按照政府非稅收入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。
第五十六條 在戶外廣告設(shè)置規(guī)劃允許設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)，新建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施投入使用后需要設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范預(yù)留戶外廣告位置。未預(yù)留戶外廣告位置的，不得設(shè)置戶外廣告。
第六章 監(jiān)督管理
第五十七條 市城管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市戶外廣告設(shè)置管理活動(dòng)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)違反規(guī)定審批戶外廣告設(shè)置、未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可以依職權(quán)問責(zé)；對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的區(qū)城管部門和受委托機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
第五十八條 城管部門和受委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置活動(dòng)的監(jiān)督檢查，記錄檢查情況和處理結(jié)果，公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
市城管部門可以將其負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的區(qū)域委托區(qū)城管部門管理，并對(duì)委托區(qū)域的戶外廣告設(shè)置秩序負(fù)責(zé)。
城管執(zhí)法部門對(duì)投訴、舉報(bào)以及巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。
第五十九條 城管部門和受委托機(jī)構(gòu)在進(jìn)行戶外廣告設(shè)置監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求設(shè)置人提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)??；
（二）責(zé)令設(shè)置人停止違反有關(guān)戶外廣告設(shè)置的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，并監(jiān)督當(dāng)事人改正；
（三）責(zé)令設(shè)置人履行戶外廣告維護(hù)管理責(zé)任，對(duì)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查；
（四）對(duì)拒不履行改正要求的，抄告城管執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰。
第六十條 城管部門和受委托機(jī)構(gòu)向城管執(zhí)法部門抄告應(yīng)予處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)以書面形式載明當(dāng)事人、違法事實(shí)、處罰建議及依據(jù)等事項(xiàng)，并根據(jù)需要提供監(jiān)督檢查記錄等資料。
第六十一條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)抄告事項(xiàng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)予以立案，自立案之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出處罰決定并抄送城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)；因特殊原因15個(gè)工作日內(nèi)不能作出處罰決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施拆除。
第六十二條 城管部門應(yīng)當(dāng)制訂并組織實(shí)施戶外廣告重大安全事故應(yīng)急處置方案，遇暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促設(shè)置人做好安全防范工作。
第六十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開戶外廣告設(shè)置管理聯(lián)席會(huì)議：
（一）組織實(shí)施戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的編制、修訂及實(shí)施情況評(píng)估；
（二）涉及戶外廣告設(shè)置審批和管理中的重大事項(xiàng)；
（三）需要統(tǒng)一組織或者協(xié)調(diào)的其他事項(xiàng)。
聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)作配合與信息溝通。具體工作制度由市城管部門會(huì)同其他成員單位制定。
第六十四條 城管部門及受委托機(jī)構(gòu)在履行戶外廣告設(shè)置審批和監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，不得向戶外廣告設(shè)置人提出購買指定商品、接受指定的戶外廣告設(shè)計(jì)、制作、施工、檢測(cè)等單位和個(gè)人的有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。
第七章 法律責(zé)任
第六十五條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門實(shí)施處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，對(duì)牌匾、指示牌等招牌廣告并處以500元以上2000元以下罰款，對(duì)其他戶外廣告并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除的，強(qiáng)制拆除。
（二）未按照批準(zhǔn)文件要求設(shè)置戶外廣告，或者不及時(shí)履行戶外廣告設(shè)施維護(hù)、更新義務(wù)影響城市容貌的，責(zé)令限期改正，并按每處處以200元以上500元以下罰款；逾期未改正的，強(qiáng)制拆除。
（三）未按照規(guī)定拆除戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，并處以1000元以上3000元以下罰款；逾期未拆除的，強(qiáng)制拆除。
（四）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告又未按照規(guī)定發(fā)布公益廣告的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。
（五）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，按照未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置商業(yè)廣告的規(guī)定強(qiáng)制拆除。
（六）未按照規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者未履行安全防范義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款；因未采取有效安全防范措施造成嚴(yán)重后果的，強(qiáng)制拆除。
（七）經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更后，未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)受讓人處以500元以上1000元以下罰款。
（八）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施和公益廣告設(shè)施未按照規(guī)定標(biāo)注審批編號(hào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上1000元以下罰款。
城管執(zhí)法部門依照本條前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定中載明責(zé)令改正（拆除）的具體期限；對(duì)前款第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定情形，城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)已作出責(zé)令限期改正決定而當(dāng)事人逾期未改正的，城管執(zhí)法部門接到抄告后應(yīng)當(dāng)直接按程序?qū)嵤┨幜P。
第六十六條 戶外廣告設(shè)置活動(dòng)違反道路交通安全管理、交通運(yùn)輸管理、水務(wù)管理等其他規(guī)定的，由公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等相關(guān)部門依法處罰。
第六十七條 行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依照相關(guān)規(guī)定予以問責(zé)：
（一）未及時(shí)組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等，致使戶外廣告設(shè)置審批及監(jiān)督管理無明確依據(jù)的；
（二）未履行聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)，影響聯(lián)席會(huì)議機(jī)制有效運(yùn)行或者聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)的；
（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一辦理、集中辦理的設(shè)置申請(qǐng)，未按照本辦法規(guī)定的程序辦理的；
（四）行使戶外廣告設(shè)置審批自由裁量權(quán)缺乏明確依據(jù)，或者不按規(guī)定行使自由裁量權(quán)，導(dǎo)致審批混亂的；
（五）對(duì)違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理或者移交處罰，對(duì)應(yīng)予處罰的案件不及時(shí)依法處罰，對(duì)應(yīng)予拆除的戶外廣告設(shè)施不及時(shí)依法拆除，致使戶外廣告設(shè)置無序的；
（六）未按規(guī)定公開與戶外廣告設(shè)置審批有關(guān)的事項(xiàng)、拒絕公眾查閱監(jiān)督檢查記錄的；
（七）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令撤銷的戶外廣告設(shè)置審批不按要求執(zhí)行的；
（八）未經(jīng)市人民政府授權(quán)的單位同意，擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施的戶外廣告位置使用權(quán)的；
（九）向戶外廣告設(shè)置人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他問責(zé)情形。
第六十八條 有問責(zé)權(quán)的機(jī)關(guān)通過下列渠道發(fā)現(xiàn)行政管理部門及其工作人員有本辦法第六十八條情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤﹩栘?zé)：
（一）在檢查、調(diào)查中直接發(fā)現(xiàn)的；
（二）公民、法人或者其他組織檢舉、控告經(jīng)調(diào)查核實(shí)的；
（三）上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批示的；
（四）人大代表、政協(xié)委員建議的；
（五）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建議的；
（六）財(cái)政、審計(jì)、法制、政府督察、績(jī)效管理等監(jiān)督考核部門建議的；
（七）新聞媒體曝光事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的；
（八）其他反映應(yīng)予問責(zé)信息的。
實(shí)施問責(zé)可以單獨(dú)或者合并采取責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、建議降職或者免職等方式。
第六十九條 行政管理部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：
（一）未按照審批權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置審批的；
（二）對(duì)違反戶外廣告設(shè)置規(guī)定的行為和接到的舉報(bào)、投訴，不依法處理、推諉扯皮或者對(duì)違法行為包庇縱容的；
（三）未履行戶外廣告設(shè)施安全監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大安全事故的；
（四）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第八章 附則
第七十條 縣（市）建成區(qū)和實(shí)行城市化管理的區(qū)域戶外廣告設(shè)置管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
第七十一條 本辦法自2011年5月1日起施行。2006年10月11日哈爾濱市人民政府第153號(hào)令公布的《哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》同時(shí)廢止。
第四篇：哈爾濱市城市房屋安全管理辦法
哈爾濱市城市房屋安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋安全管理，維護(hù)房屋使用安全和公共利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上已建成交付使用的各類房屋的安全管理。
第三條 本辦法所稱房屋安全管理，是指為保障房屋結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理和危險(xiǎn)房屋管理。
房屋的消防安全和設(shè)施設(shè)備使用安全管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、保障安全的原則。
第五條 市房產(chǎn)行政主管部門是全市房屋安全管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
區(qū)人民政府和建設(shè)、規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、財(cái)政、公安消防、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理相關(guān)工作。
第二章 房屋使用安全管理
第六條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保證房屋結(jié)構(gòu)的整體性和安全性，不得擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)或者影響毗連房屋的使用安全。
經(jīng)房屋安全鑒定為嚴(yán)重?fù)p壞或者危險(xiǎn)等級(jí)的房屋，不得進(jìn)行拆改。
第七條 房屋所有人、使用人除依法取得規(guī)劃、建設(shè)行政許可的改建、擴(kuò)建工程外，不得有下列涉及建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的拆改行為：
（一）拆除基礎(chǔ)、梁、柱；
（二）拆改混凝土剪力墻；
（三）挖掘室內(nèi)地面，擴(kuò)建地下室；
（四）拆除連接陽臺(tái)起抗傾覆作用的墻體；
（五）拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重墻體；
（六）其他危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。
本辦法所稱建筑主體結(jié)構(gòu)，是指房屋實(shí)體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接點(diǎn)和基礎(chǔ)等。
本辦法所稱房屋承重結(jié)構(gòu)，是指直接將房屋自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其他連接節(jié)點(diǎn)，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。
第八條 除本辦法第七條一款規(guī)定外，對(duì)房屋的其他主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆改，屬公有房屋的，應(yīng)當(dāng)依照《黑龍江省城鎮(zhèn)公有房產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，到市房產(chǎn)行政主管部門辦理房屋拆改審批手續(xù)；屬非公有房屋的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)行政主管部門辦理房屋拆改備案手續(xù)。
辦理房屋拆改審批或者備案手續(xù)前，涉及保護(hù)建筑、歷史建筑或者房屋外立面的，應(yīng)當(dāng)事先取得城市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)； 涉及臨街建筑物的，應(yīng)當(dāng)
事先征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意。
第九條 房屋所有人或者公有房屋承租人申請(qǐng)房屋拆改審批或者辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）房屋拆改申請(qǐng)表或者備案表及申請(qǐng)人、經(jīng)辦人身份證明；
（二）房屋所有權(quán)證等房屋權(quán)屬證明或者公有房屋承租證、產(chǎn)權(quán)單位同意意見；
（三）房屋安全鑒定報(bào)告；
（四）原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)文件；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十條 申請(qǐng)人或者備案人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市房產(chǎn)行政主管部門提交有關(guān)材料和反映情況，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十一條 房屋拆改前，房屋所有人或者公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)將拆改內(nèi)容和范圍及時(shí)告知房屋管理單位，并將房屋拆改批準(zhǔn)的相關(guān)材料送房屋管理單位存檔。
第十二條 房屋拆改的內(nèi)容和范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)或者備案的拆改內(nèi)容、范圍相一致，并符合設(shè)計(jì)文件的要求。
需要變更拆改部位、超出拆改批準(zhǔn)或者備案范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)行政主管部門重新辦理有關(guān)手續(xù)。
第十三條 房屋所有人或者公有房屋承租人實(shí)施房屋拆改時(shí)，不得侵害其他相關(guān)利害人的合法權(quán)益。
其他相關(guān)利害人對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。
第十四條 房屋拆改施工結(jié)束后，備案人應(yīng)當(dāng)持房屋拆改備案的相關(guān)材料到房屋所在地權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)辦理房屋權(quán)屬相應(yīng)的變更登記。
第十五條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋使用安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修繕，保證房屋的正常使用。
第十六條 房屋管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理范圍內(nèi)房屋的使用安全進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法使用房屋可能影響房屋安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并向市房產(chǎn)行政主管部門報(bào)告。
第十七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有危害房屋安全的行為，有權(quán)向市房產(chǎn)行政主管部門舉報(bào)或者投訴。
市房產(chǎn)行政主管部門接到舉報(bào)或者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報(bào)人或者投訴人。
第三章 房屋安全鑒定
第十八條 本辦法所稱房屋安全鑒定，是指房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家規(guī)定的房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行的鑒別和判定。
第十九條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)由市房產(chǎn)行政主管部門依法設(shè)立。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論為認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。
第二十條 房屋所有人、使用人或者利害關(guān)系人均可委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取房屋安全鑒定費(fèi)。
第二十一條 房屋交付使用后，有下列情形之一的，房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定:
（一）拆改主體結(jié)構(gòu)或者承重結(jié)構(gòu)的房屋；
（二）在屋面或者依附墻體設(shè)立大型廣告設(shè)施、通訊設(shè)施等，明顯加大荷載的房屋；
（三）超過規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋；
（四）改變?cè)O(shè)計(jì)用途，可能影響使用安全的房屋；
（五）學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館等公共文化娛樂場(chǎng)所和大型商場(chǎng)、飯店等公共服務(wù)場(chǎng)所使用時(shí)間超過設(shè)計(jì)使用年限一半的房屋；
（六）房屋存在安全隱患需要鑒定的其他情形。
在舊城改造過程中需要拆除的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。
第二十二條 房屋所有人或者利害關(guān)系人委托房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）房屋安全鑒定委托書；
（二）委托人身份證明；
（三）房屋權(quán)屬證明或者與被鑒定房屋有利害關(guān)系的證明；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十三條 建設(shè)工程基礎(chǔ)施工時(shí)，周邊有相鄰房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)相鄰房屋進(jìn)行安全鑒定。
建設(shè)單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)相鄰房屋采取安全防護(hù)措施。對(duì)受到施工影響的相鄰房屋，施工結(jié)束后，相鄰房屋所有人或者使用人要求進(jìn)行房屋安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)行房屋安全鑒定。
因施工造成相鄰房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照鑒定意見給予治理修復(fù)，并承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。
第二十四條 房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由2名以上專業(yè)鑒定人員進(jìn)行，特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，可以聘請(qǐng)專家或者邀請(qǐng)有關(guān)部門參加。
第二十五條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成房屋安全鑒定，并出具房屋安全鑒定報(bào)告。情況復(fù)雜或者需要跟蹤監(jiān)測(cè)的，出具房屋安全鑒定報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但應(yīng)當(dāng)向委托人說明情況。
第二十六條 經(jīng)房屋安全鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自鑒定結(jié)論作出后24小時(shí)內(nèi)通知委托人，同時(shí)向市房產(chǎn)行政主管部門報(bào)告。
第四章 危險(xiǎn)房屋管理
第二十七條 本辦法所稱危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件屬于危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。
第二十八條 房屋所有人為危險(xiǎn)房屋監(jiān)護(hù)、治理責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)房屋責(zé)任人），應(yīng)當(dāng)承擔(dān)危險(xiǎn)房屋的監(jiān)護(hù)、維修、加固、解危等治理責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
因遲延治理給他人造成損害的，危險(xiǎn)房屋責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 危險(xiǎn)房屋實(shí)行屬地化管理。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋的管理，并指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)房屋管理工作。
第三十條 區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行房屋安全檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況報(bào)告市房產(chǎn)行政主管部門。
市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)報(bào)告及時(shí)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。
第三十一條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)房屋責(zé)任人下發(fā)《危險(xiǎn)房屋通知書》，同時(shí)通知房屋所在地的區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)。
第三十二條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)視房屋危險(xiǎn)程度不同，分別按照下列情況處理：
（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用的，但需繼續(xù)觀察的房屋。
（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。
（三）停止使用。適用于無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。
（四）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)已無修繕價(jià)值，且危及他人安全或者相鄰建筑的房屋。
第三十三條 危險(xiǎn)房屋責(zé)任人接到《危險(xiǎn)房屋通知書》后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論和建議及時(shí)進(jìn)行維修治理。
區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)房屋責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行維修治理。
第三十四條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋需要拆除的，所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織房屋使用人及時(shí)遷出。
經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋需要翻建且符合城市規(guī)劃要求的，房屋所有人可以根據(jù)需要到有關(guān)部門辦理翻建批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十五條 設(shè)置在危險(xiǎn)房屋及其附屬物上的牌匾、線路等懸掛物、支立物，妨礙危險(xiǎn)房屋治理的，其設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除、遷移。
第三十六條 危險(xiǎn)房屋發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，市房產(chǎn)行政主管部門、所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照險(xiǎn)情級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)房屋安全應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未按照批準(zhǔn)、備案的拆改內(nèi)容、范圍或者設(shè)計(jì)文件的技術(shù)要求進(jìn)行拆改的，屬非經(jīng)營(yíng)行為的，處以500元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營(yíng)行為的，處以2000元以上1萬元以下罰款。
（二）除本辦法第二十一條
（一）項(xiàng)規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定而未申請(qǐng)的，屬非經(jīng)營(yíng)行為的，處以200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營(yíng)行為的，處以2000元以上1萬元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門予以警告，責(zé)令停止違法行為、限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處以1000元以上1萬元以下的罰款，對(duì)單位處以5萬元以上10萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）對(duì)不得拆改的建筑主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆改的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案擅自拆改建筑主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)的。
第三十九條 申請(qǐng)人以提供虛假材料等欺騙手段取得批準(zhǔn)手續(xù)或者辦理備案的，由市房產(chǎn)行政主管部門予以撤銷，責(zé)令限期恢復(fù)拆改部位，屬非經(jīng)營(yíng)行為的，處以200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營(yíng)行為的，處以5000元以上2萬元以下罰款。給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 違反本辦法其它規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予
以處罰。
第四十一條 市房產(chǎn)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得利用職權(quán)徇私舞弊。
違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十二條 縣（市）房屋安全管理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十三條 市房產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第四十四條 本辦法自2007年10月1日起施行。市人民政府1992年10月6日發(fā)布的《哈爾濱市城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
第五篇：哈爾濱市城市房屋租賃管理辦法
哈爾濱市城市房屋租賃管理辦法
哈爾濱市人民政府令
（第133號(hào)）
《哈爾濱市城市房屋租賃管理辦法》，已經(jīng)2005年8月2日市政府第40次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月10日起施行。
市長(zhǎng) 石忠信
二00五年八月十五日
哈爾濱市城市房屋租賃管理辦法 第一章 總則
第一條 為規(guī)范城市房屋租賃行為，維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)秩序，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《哈爾濱市城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)的房屋租賃及其管理。
實(shí)行政府定價(jià)的公有房屋租賃，不適用本辦法。
第三條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 市房產(chǎn)行政主管部門主管全市房屋租賃管理工作，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
公安、工商、稅務(wù)等有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)房屋租賃有關(guān)管理工作。
街道辦事處負(fù)責(zé)房屋租賃信息的統(tǒng)計(jì)及住宅房屋租賃日常管理的協(xié)管工作。
第二章 租賃范圍和條件
第五條 本辦法所稱房屋租賃，是指出租人將房屋提供給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
有下列情形之一的，視為房屋租賃：
（一）將房屋以聯(lián)營(yíng)、承包、合資、合作經(jīng)營(yíng)等方式提供給他人使用，不參與經(jīng)營(yíng)，并取得收益的；
（二）將房屋以柜臺(tái)、攤位等方式分割提供給他人使用，并取得收益的；
（三）將地下構(gòu)筑物提供給他人使用，并取得收益的。
第六條 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）房屋權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
（二）共有房屋未取得其他共有人書面同意的；
（三）已被鑒定為危險(xiǎn)房屋的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得出租房屋的其他情形。
第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)租商品房，應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證后方可進(jìn)行。已經(jīng)辦理預(yù)售的商品房不得再行預(yù)租。
本條前款所稱商品房預(yù)租，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法投資開發(fā)的商品房未竣工前，向承租人約定預(yù)出租商品房并收取一定金額預(yù)收款的行為。 第三章 租賃合同
第八條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面租賃合同，并載明以下主要內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；
（二）房屋坐落地點(diǎn)、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施狀況；
（三）租賃用途；
（四）租賃期限和房屋交付日期；
（五）租金數(shù)額、支付方式和期限；
（六）房屋使用要求和維修責(zé)任；
（七）房屋返還時(shí)狀況；
（八）轉(zhuǎn)租的約定；
（九）違約責(zé)任；
（十）爭(zhēng)議解決方式；
（十一）當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。
市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市房產(chǎn)行政主管部門制定房屋租賃合同示范文本，供房屋租賃當(dāng)事人參照使用。
第九條 房屋租賃的租金，由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定。
市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋租賃市場(chǎng)的租金價(jià)格水平，在報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體上定期發(fā)布房屋租賃市場(chǎng)參考租金價(jià)格信息。
第十條 租賃期間，出租人出賣租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月書面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給非承租人的，受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。
第十一條 出租已抵押房屋時(shí)，出租人應(yīng)當(dāng)將租賃情況告知抵押權(quán)人；將已出租房屋抵押時(shí)，出租人應(yīng)當(dāng)將租賃情況告知抵押權(quán)人，并將抵押情況告知承租人。
第十二條 房屋租賃期屆滿，租賃合同終止，承租人需要繼續(xù)租用的，應(yīng)當(dāng)在租賃期限屆滿前3個(gè)月征得出租人同意，并重新簽訂租賃合同。
第十三條 房屋租賃中發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以申請(qǐng)市房產(chǎn)行政主管部門或者工商行政管理部門進(jìn)行調(diào)解；協(xié)商調(diào)解不成的，可依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。
第四章 租賃登記備案
第十四條 房屋租賃關(guān)系的確立、變更，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自簽訂租賃合同之日起30日內(nèi)到市房產(chǎn)行政主管部門登記備案。
出租人從事房屋租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理工商、稅務(wù)登記的，依照規(guī)定辦理。
第十五條 辦理房屋租賃登記備案，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）房屋所有權(quán)證或者證明其權(quán)屬的其他有效文件；
（二）當(dāng)事人身份證明或者法律資格證明；
（三）房屋租賃合同；
（四）出租共有房屋的，需提交其他共有人同意出租的書面證明；
（五）出租委托代管房屋的，需提交委托人授權(quán)出租的合法有效證明。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)證明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)租商品房，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。
第十七條 市房產(chǎn)行政主管部門自接到房屋租賃登記備案申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合本辦法規(guī)定的，予以登記備案；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，不予登記備案，并書面答復(fù)申請(qǐng)人。
第十八條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與公安、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門互通房屋租賃信息，做到信息共享。
第十九條 租賃當(dāng)事人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)租金，不得弄虛作假。
申報(bào)的租金明顯低于房屋租賃市場(chǎng)參考租金價(jià)格，或者租賃合同未約定租金以及約定租金不明的，市房產(chǎn)行政主管部門按照評(píng)估價(jià)格予以確定。
第二十條 房屋租賃期間有下列情形之一的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷登記備案手續(xù)：
（一）申報(bào)材料不實(shí)的；
（二）房屋滅失的；
（三）房屋出現(xiàn)重大安全隱患，不適合繼續(xù)出租的。
第二十一條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法納稅。稅款由稅務(wù)部門征收，也可由稅務(wù)部門委托市房產(chǎn)行政主管部門代為征收。
房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房屋租賃管理的有關(guān)費(fèi)用。出租人不能按時(shí)繳納的，承租人應(yīng)當(dāng)代繳；承租人代繳的，可以抵付租金。
第二十二條 承租人不得利用承租的房屋從事違法犯罪活動(dòng)。
出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋從事違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
第二十三條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)房屋租賃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
房屋租賃管理人員在對(duì)房屋租賃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)材料，不得隱瞞或者弄虛作假。 第五章 租賃房屋的交付、使用和維修
第二十四條 出租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限將房屋交付承租人。
承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途合理使用房屋，并應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)房屋使用和物業(yè)管理的規(guī)定。承租人需改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租人同意，其中依法需經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)由出租人或者出租人委托承租人報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十五條 承租人裝修房屋或者增設(shè)附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租人同意。增設(shè)的附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定歸屬及維修責(zé)任，其中依法需經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)由出租人或者出租人委托承租人報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十六條 出租人可以對(duì)承租人使用房屋的情況進(jìn)行查看，但不得影響承租人正常使用房屋；承租人對(duì)出租人的查看應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十七條 出租人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，使房屋處于正常的可使用狀態(tài)，承租人發(fā)現(xiàn)房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)通知出租人予以修復(fù)，出租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，但租賃合同另有約定的，從其約定。
出租人養(yǎng)護(hù)和維修房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施減少對(duì)承租人使用房屋的影響。承租人應(yīng)當(dāng)配合出租人養(yǎng)護(hù)。
第六章 轉(zhuǎn)租
第二十八條 房屋轉(zhuǎn)租是指承租人在租賃期間經(jīng)出租人書面同意后，將其承租的房屋部分或者全部再出租的行為。
下列行為視同轉(zhuǎn)租：
（一）將承租的房屋或者其附屬設(shè)施以聯(lián)營(yíng)、合資、合作等方式提供給他人使用，不參與經(jīng)營(yíng)，并取得收益的；
（二）將承租房屋有償提供給其下屬獨(dú)立法人單位使用的。
受轉(zhuǎn)租人不得將租賃房屋再出租。
第二十九條 房屋轉(zhuǎn)租當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋轉(zhuǎn)租合同。轉(zhuǎn)租合同簽訂后30日內(nèi)，轉(zhuǎn)租當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定向市房產(chǎn)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。
第三十條 房屋轉(zhuǎn)租合同約定租期的最后時(shí)限，不得超過租賃合同中約定的最后租期日。
第三十一條 房屋轉(zhuǎn)租期間，承租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行租賃合同，但出租人與轉(zhuǎn)租當(dāng)事人另有約定的除外。
房屋轉(zhuǎn)租期間，轉(zhuǎn)租人和受轉(zhuǎn)租人的權(quán)利、義務(wù)參照本辦法有關(guān)出租人和承租人的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定。
第七章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法有下列情形之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，并按下列規(guī)定處罰：
（一）違反本辦法第六條
（一）（二）
（三）項(xiàng)規(guī)定，將不得出租的房屋出租的，對(duì)出租人處以1000元以上5000元以下的罰款；
（二）違反本辦法第七條規(guī)定，預(yù)租商品房未取得商品房預(yù)售許可證或者將已經(jīng)辦理預(yù)售的商品房再行預(yù)租的，對(duì)出租人處以2萬元以上5萬元以下的罰款；
（三）違反本辦法第十四條、第十六條、第二十九條規(guī)定，出租房屋沒有登記備案的，對(duì)住宅租賃當(dāng)事人處以200元以上1000元以下的罰款，對(duì)非住宅租賃當(dāng)事人處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第三十三條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十四條 市房產(chǎn)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序，認(rèn)真履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)，不得利用職權(quán)徇私舞弊。
違反本條前款規(guī)定的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 侮辱、毆打房屋租賃管理工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十六條 對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十七條 罰款票據(jù)的使用和罰款的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第八章 附則
第三十八條 縣（市）房屋租賃管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 涉外房屋租賃，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。
第四十條 本辦法自2005年9月10日起施行。
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