第一篇：山東污水管理辦法

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省城市污水處理費征收使用管理辦法》的通知

魯政辦發(fā)〔2006〕7號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加強城市污水處理費的征收、使用與管理，促進城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高城市污水處理水平，保護公民和法人的合法權(quán)益，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省城市污水處理費征收使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二00六年二月九日

山東省城市污水處理費征收使用管理辦法

第一條

為加強城市污水處理費征收、使用和管理，促進城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高城市污水處理水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依照有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理費的征收、使用和管理。

第三條

在本省行政區(qū)域內(nèi)使用公共管網(wǎng)供水和自備水源(包括自備井和從江河湖泊取水)向城市排水設(shè)施(包括接納、輸送城市污水、廢水和雨水的管網(wǎng)、溝渠、河渠、泵站、起調(diào)蓄功能的湖塘以及污水處理廠)排放污水、廢水的單位和個人(以下簡稱用戶)，應(yīng)當依照本辦法繳納污水處理費。

向城市排水設(shè)施排放污水并已繳納污水處理費的，不再繳納污水排污費和城市排水設(shè)施有償使用費。

第四條

污水處理費屬于政府非稅收入，按照財務(wù)隸屬關(guān)系全額納入同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

收取的污水處理費，按照國家有關(guān)規(guī)定免征增值稅、營業(yè)稅。

第五條

污水處理費的征收標準，由各城市人民政府制定。具體征收標準由各城市人民政府價格行政主管部門會同財政、建設(shè)行政主管部門根據(jù)當?shù)匚鬯幚韽S和排污管網(wǎng)、排污泵站等設(shè)施的建設(shè)、運行和維護成本，按照保本微利的原則提出意見，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髨?zhí)行。

第六條

用戶排放污水的水質(zhì)應(yīng)當符合國家規(guī)定的《污水綜合排放標準》(GB8978)和《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》(CJ3082)。超標排放污 水的，應(yīng)當依法繳納超標排污費。

污水處理企業(yè)在保證出水水質(zhì)穩(wěn)定達標、進水水質(zhì)不超過設(shè)計標準的前提下，可以接納用戶排放的超標污水，并應(yīng)當與用戶簽訂污水委托處理協(xié)議。對污水處理廠已接納超標排放污水的用戶，應(yīng)當根據(jù)其水質(zhì)超標情況加收污水處理費；加收污水處理費后，不再收取超標排污費。

用戶自建污水處理設(shè)施，其污水經(jīng)處理后達到國家《污水綜合排放標準》(GB8978)規(guī)定的一級或者二級標準的，應(yīng)當按照補償城市排水管網(wǎng)運行維護費的原則適當核減污水處理費。

污水處理費的具體加收和核減標準，由各城市人民政府價格行政主管部門會同財政、建設(shè)行政主管部門確定。

第七條

污水處理費根據(jù)用戶實際用水量按月計征。

用戶應(yīng)當如實向征收或者代征部門(機構(gòu))提供實際用水量。使用公共管網(wǎng)供水的，其用水量按照用戶水表顯示的量值計算；使用自備水源供水的，按用戶實際用水量計算；無用水、采水計量裝置的，由征收或者代征部門(機構(gòu))參照水利行政主管部門確認的采水量計算或者按照設(shè)施取水能力核定的取水量計算。

第八條

污水處理費由建設(shè)行政主管部門負責征收，也可由當?shù)爻鞘腥嗣裾_定的其他部門或者機構(gòu)代征。任何部門、單位和個人均不得違 規(guī)減免污水處理費。

第九條

財政行政主管部門應(yīng)當向代征部門(機構(gòu))支付代征手續(xù)費。代征手續(xù)費的標準按照實際繳入同級財政專戶的污水處理費的1-3%計算。具體標準由各城市人民政府確定。

第十條

污水處理費征收或者代征部門(機構(gòu))應(yīng)當使用省財政部門統(tǒng)一印制的山東省非稅收入繳款書。

第十一條

使用公共管網(wǎng)供水的用戶，其污水處理費可以由公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。公共供水企業(yè)代征的污水處理費應(yīng)當單獨核算，不得與水費和代征的其他行政事業(yè)性收費混合核算。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當逐月按實際收取的污水處理費數(shù)額向公共供水企業(yè)開具山東省非稅收入繳款書。

公共供水企業(yè)應(yīng)當通過票款分離系統(tǒng)由代收銀行將代收的污水處理費及時足額繳入同級財政專戶。

第十二條

使用自備水源的用戶，其污水處理費可以由當?shù)爻鞘腥嗣裾_定的水利行政主管部門或者其他機構(gòu)代征。

水利行政主管部門或者其他機構(gòu)應(yīng)當逐月按實際收取的污水處 理費數(shù)額向用戶開具山東省非稅收入繳款書。

用戶應(yīng)當通過票款分離系統(tǒng)由代收銀行將污水處理費及時足額繳入同級財政專戶。

第十三條

當?shù)爻鞘腥嗣裾畱?yīng)當根據(jù)上一年度的供水量等情況向征收或者代征部門(機構(gòu))下達污水處理費征收計劃，并實行年底考核；完不成征收任務(wù)的，追究有關(guān)人員的責任。

第十四條

用戶未按照規(guī)定繳納污水處理費的，由負責征收或者代征的部門(機構(gòu))責令限期繳納；逾期仍不繳納的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按日加收應(yīng)繳污水處理費2‰的滯納金。

對拒繳、少繳污水處理費的用戶，負責征收或者代征的部門(機構(gòu))可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第十五條

企業(yè)繳納的污水處理費可以計入生產(chǎn)成本或者管理費用。

第十六條

污水處理費實行?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人不得坐支、截留、擠占或者挪作它用。

污水處理費應(yīng)當?？钣糜谝韵率马棧?/p>

(一)城市污水處理廠、排污管網(wǎng)、排污泵站等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)、運行和維護；

(二)支付代征手續(xù)費。

第十七條

污水處理費的使用實行預(yù)決算制度。每一年度年終，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當編制當年度污水處理費使用決算，報同級財政行政主管部門審核；根據(jù)當?shù)匚鬯幚韽S、排污管網(wǎng)、排污泵站等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)、運行和維護情況，編制下一年度的污水處理費使用預(yù)算，報同級財政行政主管部門審核，經(jīng)同級人民政府批準后執(zhí)行。財政行政主管部門應(yīng)當按月將相關(guān)費用撥付到建設(shè)行政主管部門。

第十八條

污水處理企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定用途使用污水處理費。價格行政主管部門應(yīng)當會同財政、建設(shè)行政主管部門對污水處理企業(yè)的污水處理成本進行定期監(jiān)審。監(jiān)審結(jié)論應(yīng)當作為撥付污水處理費用的主要依據(jù)。

第十九條

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對城市污水排放的管理。污水處理企業(yè)應(yīng)當對接納的污水進行水質(zhì)監(jiān)測和分析，發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放超標污水的，污水處理企業(yè)可以拒絕接納，并應(yīng)當及時向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當依法查處。

第二十條

污水處理企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定做到達標排放。污水處理企業(yè)無正當理由擅自停止運行或者未能做到達標排放的，由有關(guān)部門責令整改、依法處罰，并相應(yīng)停止撥付或者扣減污水處理費用；造成污染事故的，依法追究有關(guān)人員的責任。

第二十一條

建設(shè)、財政、物價、水利、環(huán)境保護等行政主管部門應(yīng)當恪盡職守，密切配合，加大力度，確保污水處理費收足、用好、管好。

監(jiān)察、審計等部門應(yīng)當加強對污水處理費征收和使用情況的監(jiān)督，保證污水處理費的足額征收和正確使用。

第二十二條

建設(shè)、財政、物價、水利、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門和污水處理費代征機構(gòu)及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由所在單位或者上級行政機關(guān)責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)坐支、截留、擠占、挪用污水處理費的；(二)未按照規(guī)定如實提供采水量的；(三)違規(guī)減免污水處理費的；(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的。

第二十三條

本辦法所稱城市是指設(shè)市城市、縣城和建制鎮(zhèn)。

第二十四條

各市、縣人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第二十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：山東污水改制專題5

山東污水改制專題（5）：淮坊市全力推進污水處理市場化改革進程

2005-12-2

中國水星專稿

近年來，濰坊市按照國家和山東省政府關(guān)于加快污水處理行業(yè)改革的要求，放開手腳，大膽探索，全力組織和推進管理體制、運營模式和監(jiān)管方式三項改革，初步形成了多元化投資、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理的污水處理新格局。目前，全市8家主要由政府投資建設(shè)的城市污水處理廠，有5家完成符合市場化要求的改革改制任務(wù)；正在建設(shè)的5家城市污水處理廠，全部采用市場運作的模式，放開投資與經(jīng)營；全市日處理城市污水能力41.6萬噸，滿負荷運行率達到64%。市場化改革的路子，為城市污水處理行業(yè)的發(fā)展注入了新的生機與活力。下面，將我們的主要做法作一簡要匯報。

一、對已建成的城市污水處理項目，大膽探索，整體改企，一步到位

濰坊市已建成城市污水處理廠8座，設(shè)計日處理污水能力達41.6萬立方米。前些年，由于污水處理廠在體制、機制和管理等方面的問題，城市污水處理運營效率低，管理成本高，明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展的水平。以市污水處理廠為例，改革改制前，原為全額撥款事業(yè)單位，由于運行費用嚴重不足，污水滿負荷運行率僅30—40%。

隨著城市化進程的加快，國家和山東省先后出臺了一系列文件，要求積極推進城市污水處理產(chǎn)業(yè)化，向投資主體多元化、運營主體市場化、運營管理市場化方向發(fā)展和過渡，并明確提出要改革管理體制，逐步實行城市污水處理設(shè)施的特許經(jīng)營。我們按照上級文件精神和市委、市政府的部署要求，對濰坊市污水處理廠現(xiàn)狀進行了認真分析論證。該廠建成運行三年以來，處理系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，運行指標符合設(shè)計要求，出水水質(zhì)達到了國家規(guī)定排放標準。但運行經(jīng)費僅靠財政補貼維持，無法滿足污水處理設(shè)施正常運行需要。為改變這一現(xiàn)狀，我們按照“新人新政策、老人老辦法”原則將市污水處理廠改事業(yè)為企業(yè)，實現(xiàn)運動主體市場化，建立起符合市場規(guī)律的運營機制。然后通過招商引資，先后與法國威望迪、中法水務(wù)、北京首創(chuàng)、海南潤達等多家水務(wù)集團洽談，最終確定與深圳市潤通投資有限公司進行污水處理TOT合作。2004年1月18日，雙方簽署了《濰坊市污水處理廠TOT合作項目合同書》，將濰坊市污水處理廠通過TOT運作方式，整體轉(zhuǎn)讓給深圳市潤通投資有限公司特許經(jīng)營，一步到位，實現(xiàn)了經(jīng)營管理方式上的變革。2004年6月1日，深圳市聯(lián)合潤通投資有限公司按照TOT合同正式接管經(jīng)營污水處理廠，注冊成立了濰坊市污水處理廠有限公司，成為一家民營企業(yè)。改制后的污水處理廠，完善了法人管理結(jié)構(gòu)，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。不僅承接了原單位的全部國有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，而且全部接受了現(xiàn)有在職干部職工和離退休人員，簽訂勞動聘用合同，執(zhí)行企業(yè)工資制度。通過改革改制，大大提高了污水處理廠的運行效率，日處理污水量由改革前的3—5萬噸增加到現(xiàn)在的11萬噸以上，實現(xiàn)了滿負荷運行。

二、對新建城市污水處理項目，引入產(chǎn)業(yè)資本，一步到位，實行市場化運作

在污水處理行業(yè)的改革與發(fā)展問題上，濰坊市政府的態(tài)度十分明確，所有新建的市政公用項目，只要符合條件的，決不能再走建一個項目、成立一個事業(yè)單位的老路，必須按照國家政策，堅定不移地走市場化的路子。因此，濰坊市新建設(shè)的污水處理項目，全部采取了市場化運作。在成功完成濰坊市污水處理廠的TOT運作之后，我們又與深圳市聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司合作，采用BOT方式規(guī)劃建設(shè)了濰坊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠。該污水處理廠設(shè)計日處理污水能力10萬噸，由深圳聯(lián)合潤通公司投資建設(shè)，建成后由其按照現(xiàn)代企業(yè)管理的模式負責經(jīng)營，經(jīng)營期限20年。20年之后無償移交濰坊市政府管理。目前，該項目一期5萬噸/日的污水處理工程已基本完成。諸城市污水處理廠與青島銀河環(huán)保有限公司合作，也是采用BOT方式建設(shè)。在建的高密市污水處理廠二期5萬噸擴建工程，與重慶康大環(huán)保股份有限公司同樣以BOT方式投資建設(shè)。目前在建和改造的污水處理廠5座，都通過引入產(chǎn)業(yè)資本，一步到位，實行了市場化運作，既解決了自有建設(shè)資金不足的問題，又加快了設(shè)施建設(shè)進度。在建污水處理廠總設(shè)計日處理能力達到了24.5萬立方米。

三、提高污水處理費標準，一步到位，達到保本微利水平，確保污水處理設(shè)施正常運行

根據(jù)山東省政府辦公廳《關(guān)于提高污水處理費征收標準促進城市污水處理市場化的通知》等文件規(guī)定，我們積極開展了污水處理費收費標準調(diào)整工作。2004年10月，我們會同市物價局召開了由各縣市區(qū)建設(shè)局、物價局局長參加的全市水價改革工作會議，就水價調(diào)整方案進行了座談和部署。各縣市區(qū)主管部門會同物價部門積極開展工作，及時將水價調(diào)整方案提交當?shù)卣畬徟?。截止?005年1月，全市僅用了半年左右的時間，就全面完成了污水處理費的調(diào)整，使污水處理費一步到位，達到了保本微利水平。目前，濰坊市調(diào)整后的污水處理費標準主要分四類：

濰坊市區(qū)的污水處理費標準是：居民生活、行政事業(yè)性收費為0.9元/噸，工業(yè)用水為1.0元/噸，經(jīng)營服務(wù)、特種用水為1.1元/噸；諸城市的收費標準是：居民生活0.6元/噸，行政事業(yè)、工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)、特種用水為1.15元/噸，自備水源為1.15元/噸；安丘市和寒亭區(qū)采用統(tǒng)一價格即0.8元/噸；其余縣市區(qū)為：居民生活、行政事業(yè)性收費為0.7元/噸，工業(yè)用水為0.8元/噸，經(jīng)營服務(wù)、其他用水為0.9元/噸.為確保上述收費執(zhí)行到位，濰坊市政府還專門出臺了污水處理費征收管理辦法，加大了征收力度。在中心城區(qū)，分別授權(quán)市自來水總公司、市城市節(jié)水辦、市水利局代征自來水供水、自備井供水和水庫自供水用戶的污水處理費，由市財政局統(tǒng)一調(diào)度管理，用于支付市污水處理廠污水處理費用。通過價格調(diào)整和征收措施的加強，污水處理廠運營資金短缺的局面得到根本改變，運營態(tài)勢明顯好轉(zhuǎn)。

四、轉(zhuǎn)變職能，完善政策，科學(xué)監(jiān)管，不斷創(chuàng)新污水處理監(jiān)管機制

一是進一步轉(zhuǎn)變職能。政府監(jiān)管的重點，首先是確保政府管理不越位，不缺位。為此，我們積極實行政府自身職能的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變對污水處理行業(yè)的傳統(tǒng)管理方式方法，由直接管理企業(yè)轉(zhuǎn)為管理行業(yè)，由對企業(yè)負責轉(zhuǎn)為對社會和公眾負責，突出“三抓”，抓規(guī)劃、抓市場、抓服務(wù)。在規(guī)劃方面，我們組織編制了濰坊市給排水專業(yè)規(guī)劃，并以其作為城市污水處理改革與發(fā)展的指導(dǎo)性意見，嚴格按規(guī)劃辦事，按規(guī)劃制定發(fā)展計劃，確保污水處理行業(yè)沿著正確的方向發(fā)展。在市場方面，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于市區(qū)公用事業(yè)特許經(jīng)營有關(guān)問題的通知》，出臺了《濰坊市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，明確了公用事業(yè)特許經(jīng)營的權(quán)限、范圍和責任，從而將城市污水處理行業(yè)納入依法管理的軌道。在服務(wù)方面，根據(jù)部門職能分工，實行協(xié)作管理。市政管理部門主要負責行業(yè)監(jiān)管和項目實施；市環(huán)保部門行使監(jiān)控職能，對污水處理的進、出水的水質(zhì)和水量實行24小時監(jiān)控，并確認污水處理服務(wù)費的依據(jù)；市財政部門負責按合同約定的支付方式，依據(jù)環(huán)保部門確認的污水處理量和排放標準，每月15日前足額向企業(yè)支付上月污水處理服務(wù)費，并保證污水處理費專款專用。

二是完善配套改革政策。對改革改制中的有關(guān)規(guī)定，能取消的一律取消，不能取消的盡量按低限收取。改制后的企業(yè)，以合同書的形式，對有關(guān)的經(jīng)營權(quán)限、價格機制、優(yōu)惠政策做出了明確的承諾，使外部環(huán)境建設(shè)與改革改制配套進行，同步推進，不僅為改革的順利進行營造了良好氛圍，而且為企業(yè)今后的發(fā)展提供了有力的保障。

三是創(chuàng)新監(jiān)管機制。為適應(yīng)改革改制后，如何有效監(jiān)管污水處理企業(yè)公共服務(wù)職能履行的問題，我們及早著手，成立了集指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督一體的市政服務(wù)監(jiān)督管理中心。其主要職責，是制定市政公用行業(yè)服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標準，對市政公用行業(yè)各單位服務(wù)工作進行監(jiān)督、管理、考核和評價。為此，我們建立了12319市政服務(wù)平臺，成立了市政服務(wù)監(jiān)督管理中心，向社會開通了12319服務(wù)熱線，設(shè)置了30個人工座席，每天可處理20000多條信息，能支持上萬人同時訪問，24小時為中心市區(qū)提供市政公用服務(wù)。自去年6月份至今，市政服務(wù)監(jiān)督管理中心已接受電話30余萬個，處理滿意率達99%以上，有效地實現(xiàn)了對包括污水處理企業(yè)在內(nèi)的公用行業(yè)各個單位的服務(wù)監(jiān)管和定期評價，促進了服務(wù)水平的不斷提高，受到社會各界和廣大人民群眾的熱烈歡迎。省市領(lǐng)導(dǎo)多次到市政服務(wù)監(jiān)督管理中心視察，都給予了高度評價。山東省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)認為這不僅是服務(wù)工作的升華，更重要的是解決了公用事業(yè)單位改革后政府監(jiān)管什么的問題。

近年來，我們盡管在城市污水處理行業(yè)改革方面取得了一定的突破，但由于改革的時間較短，改革政策還沒有完全到位，還面臨一些困難和問題。下一步，我們將按照這次會議的要求，進一步解放思想，拓寬思路，加快污水處理行業(yè)改企改制步伐，進一步深化改革內(nèi)容，鞏固和擴大改革成果，為建設(shè)生態(tài)和諧的人居環(huán)境作出更大貢獻。

第三篇：鞍山市污水處理廠監(jiān)督管理辦法

鞍山市城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法

（送審稿）

第一條 為建立健全鞍山市城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理長效機制，加強城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理，促進污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《遼寧省污水處理廠運行監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠的運行及監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理廠（以下簡稱“污水處理廠”）指對進入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進行凈化處理的污水處理廠。

本辦法所稱污水處理廠運營單位（以下簡稱運營單位），是指對污水處理廠進行生產(chǎn)運營管理的法人單位。

本辦法所稱運行監(jiān)督管理，是指對已建成運行（含試運行）的污水處理廠實施的監(jiān)督管理。

第四條 市、縣（市）人民政府對污水處理廠運行負總責，將污水處理廠運行及管網(wǎng)建設(shè)納入政府績效考核工作，保證污水處理廠正常運行。

第五條 市、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域

內(nèi)污水處理廠運行的監(jiān)督管理。

建設(shè)、財政、發(fā)展改革等行政管理部門按照各自職責共同做好污水處理廠運行的相關(guān)工作。

第六條 污水處理廠建成后，試運行申請由建設(shè)單位向環(huán)境保護行政主管部門提出，經(jīng)批準后方可進行。

污水處理廠自試運行之日起三個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當向?qū)徟擁椖凯h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。

試運行三個月仍不具備建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收條件，建設(shè)單位應(yīng)當向環(huán)境保護行政主管部門提出書面延期申請，說明延期理由及擬驗收時間，經(jīng)批準后方可延長試運行。試運行的期限最長不超過一年。

第七條 運營單位應(yīng)當按照規(guī)定取得相應(yīng)的運營資質(zhì)，管理、技術(shù)、實際操作人員應(yīng)當持證上崗。

第八條 運營單位對污水處理廠的運行管理、處理設(shè)施和出水水質(zhì)負責，按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程》制定保障污水處理廠正常運行的安全運行應(yīng)急預(yù)案及生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)、水質(zhì)檢測等制度。

第九條 運營單位應(yīng)當建立生產(chǎn)運行臺帳及水質(zhì)、水量和污泥等監(jiān)測檔案，并按月、季、年定期向環(huán)境保護行政主管部門及時報送進出水的水質(zhì)、水量、污泥處臵、設(shè)備運行、運營成本、安全生產(chǎn)、運行維護等方面信息，屬國控污染源的污水處理廠應(yīng)當按規(guī)定

對相關(guān)監(jiān)測結(jié)果進行信息公開。

第十條 運營單位應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定在污水處理廠設(shè)臵規(guī)范的污水排放口，在進、出水口和關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位臵安裝在線監(jiān)測、監(jiān)控裝臵和中控系統(tǒng)，并與環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。在線監(jiān)測、監(jiān)控裝臵和中控系統(tǒng)應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，并對污水處理廠的運行和水質(zhì)進行實時監(jiān)控。

第十一條 污水處理廠進水水質(zhì)超過設(shè)計標準導(dǎo)致出水超標的，運營單位有舉證責任和應(yīng)急處理的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)超標后，應(yīng)當及時向環(huán)境保護行政主管部門報告，環(huán)境保護行政主管部門接到報告后應(yīng)當及時組織取證核實和處理。

第十二條 運營單位應(yīng)當保持污水處理廠正常運行，不得擅自停運。因設(shè)施大修、檢修、維護等需停運或部分停運的，運營單位應(yīng)當提前15個工作日向環(huán)境保護行政主管部門報批，經(jīng)批準后方可實施。

對于因突發(fā)事件造成污水處理廠全部或部分停運的，運營單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)報告環(huán)境保護行政主管部門?；謴?fù)正常運行后，應(yīng)當及時向環(huán)境保護行政主管部門報告。

第十三條 污水處理廠排放的污泥含水率應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定，并參照危險廢物進行管理。各級政府應(yīng)該加強污泥的資源化處臵利用，運送至有資質(zhì)的污泥處理處臵單位進行資源化處理。

第十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府相關(guān)職能部門應(yīng)當加快配套污水管網(wǎng)的建設(shè)、改造和維護，拓展污水收集管網(wǎng)服務(wù)范圍，完

善污水收集系統(tǒng)，并確保管網(wǎng)有效運行。污水收集管網(wǎng)的設(shè)計、建設(shè)、改造工作應(yīng)當優(yōu)先或同步于污水處理廠的設(shè)計、建設(shè)和改造，城市排水管線應(yīng)當按雨污分流進行建設(shè)，未實行雨污分流區(qū)域的排水管網(wǎng)應(yīng)當逐步改造為雨污分流系統(tǒng)，確保污水處理廠投入運行后的實際處理負荷，在一年內(nèi)不低于設(shè)計能力的75%。

第十五條 市、縣（市）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)國家和地方相關(guān)規(guī)定及規(guī)范對污水處理廠進、出水水質(zhì)、水量等進行監(jiān)督性監(jiān)測并建立監(jiān)測檔案，每月至少開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，每季度至少開展一次自動監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核。

第十六條 污水處理廠運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，并在預(yù)算中單列。污水處理費的撥付與污水處理廠運行情況掛鉤，財政部門根據(jù)環(huán)境保護行政主管部門出具的審核意見按期撥付污水處理費。

第十七條 污水處理廠有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處以罰款：

（一）不正常運行或未經(jīng)批準擅自停止運行的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門限期改正，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款；

（二）排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款；

（三）因上述兩條款違法行為導(dǎo)致河流污染應(yīng)承擔相應(yīng)經(jīng)濟責任。

第十八條 污水處理廠有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按下列規(guī)定處以罰款：

（一）不設(shè)立運行記錄和臺帳的，處1萬元罰款；

（二）未按規(guī)定安裝符合國家要求的中控系統(tǒng)的，處3萬元罰款；

（三）未按規(guī)定安裝污染物在線監(jiān)測設(shè)備的，處5萬元罰款。第十九條 違反本辦法的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十條 污水處理廠運行管理人員、相關(guān)行政主管部門監(jiān)管人員因管理不善或玩忽職守等，造成嚴重后果或構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責任。

第二十一條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：天津市城鎮(zhèn)污水處理廠管理辦法

天津市城鎮(zhèn)污水處理廠管理辦法

第一條 為加強對本市城鎮(zhèn)污水處理廠（以下簡稱污水處理廠）的監(jiān)督與管理，提高污水處理廠運行效率和管理水平，改善水環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠的規(guī)劃、建設(shè)、運行和監(jiān)督管理。

第三條 市水行政主管部門是本市污水處理行業(yè)行政主管部門。

區(qū)縣水行政主管部門負責所管轄污水處理廠的規(guī)劃、建設(shè)、運行的監(jiān)督管理工作。

市發(fā)展改革、建設(shè)交通、財政、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門依照各自法定職責做好相關(guān)管理工作。

第四條 各區(qū)縣人民政府對所管轄污水處理廠的規(guī)劃、建設(shè)、運行和監(jiān)督管理負總責。

第五條 本市污水處理廠、污水收集管網(wǎng)、污泥處置設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當符合《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》和《天津市排水專項規(guī)劃（2008-2020年）》等相關(guān)規(guī)劃的要求。

污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)當先于污水處理廠設(shè)計和建設(shè)，保證污水處理廠投入運行后的運行負荷率在１年內(nèi)不低于設(shè)計能力的60％、3年內(nèi)不低于設(shè)計能力的75%。

第六條 污水處理廠建設(shè)項目進行立項審查、初步設(shè)計審查時，審查機關(guān)應(yīng)當征求水行政主管部門的意見。

污水處理廠建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當向水行政主管部門提供建設(shè)進度等相關(guān)資料。

第七條 新建污水處理廠，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定及標準確定污泥處置方式，保證污泥處置無害化。

已投入運行的污水處理廠，其運營單位應(yīng)當對產(chǎn)生的污泥進行無害化處理。

第八條 新建污水處理廠，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定同步建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，已投入運行但未建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)的污水處理廠應(yīng)當補建在線監(jiān)測系統(tǒng)。在線監(jiān)測包括進水口、出水口的水量、化學(xué)需氧量、氨氮等指標。在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當與市水行政主管部門、市環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第九條 新建0.5萬噸／日以上污水處理廠應(yīng)當配套建設(shè)中控系統(tǒng)；已建成投入運行的2萬噸／日以上污水處理廠應(yīng)當配套完善中控系統(tǒng)；已建成投入運行的2萬噸／日以下污水處理廠應(yīng)當逐步建設(shè)中控系統(tǒng)。

第十條 建設(shè)單位對建成的污水處理廠組織竣工驗收時，應(yīng)當有水行政主管部門等相關(guān)部門參加。

污水處理廠運營單位應(yīng)當具備《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》（環(huán)境保護部令第20號）規(guī)定的運營資質(zhì)。在污水處理廠正式運行前，應(yīng)當書面報告水行政主管部門。

第十一條 市水行政主管部門根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，對本市城鎮(zhèn)污水處理工作進行考核。具體考核辦法由市水行政主管部門制定。

第十二條 污水處理廠運營單位應(yīng)當接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查，并履行以下義務(wù)：

（一）配合水行政主管部門進行現(xiàn)場檢查和檢驗；

（二）向水行政主管部門如實提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

（三）就水行政主管部門提出的有關(guān)問題作出說明。

第十三條 污水處理廠運營單位應(yīng)當按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-2011）要求，制定保障污水處理廠正常運行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢驗制度和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案等，并將突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案報送水行政主管部門備案。

污水處理廠運營單位應(yīng)當建立生產(chǎn)運行臺賬，生產(chǎn)運行臺賬保管期限為5年。

第十四條 污水處理廠運營單位應(yīng)當保證處理后的水質(zhì)符合國家和本市規(guī)定的污水處理排放標準，未經(jīng)處理或處理后不達標的污水不得直接排放。

第十五條 污水處理廠進水水質(zhì)超過《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（CJ343-2010）規(guī)定的控制指標，運營單位應(yīng)當及時向水行政主管部門和環(huán)保行政主管部門報告。

第十六條 污水處理廠運營單位應(yīng)當保證污水處理設(shè)施正常連續(xù)運行，因污水處理設(shè)施改造、維修、更新或污水處理工藝重大調(diào)整，需要減量運行或停止運行的，污水處理廠運營單位應(yīng)當依據(jù)《天津市城市排水和再生水利用管理條例》，向市水行政主管部門所屬的排水管理部門或區(qū)縣水行政主管部門提出申請，市水行政主管部門所屬的排水管理部門或區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出書面回復(fù)。

因緊急情況造成污水處理廠減量運行或停止運行的，污水處理廠運營單位應(yīng)當即時向市水行政主管部門所屬的排水管理部門或區(qū)縣水行政主管部門報告，并采取相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)污水處理廠正常運行。

第十七條 污水處理廠運營單位應(yīng)當于每月10日前向水行政主管部門報送上月每日進出水水質(zhì)、水量等檢測數(shù)據(jù)。

第十八條 污水處理廠運營單位應(yīng)當于每年3月20日前向水行政主管部門報送上運營報告。

區(qū)縣水行政主管部門匯總其所管轄污水處理廠的運行情況，形成書面報告，于3月底前上報市水行政主管部門。

第十九條 嚴格污水處理費管理，污水處理費應(yīng)當全額繳入財政專戶。市水行政主管部門編制污水處理費收支預(yù)算，經(jīng)市財政局審核批復(fù)后，由市財政局撥付資金。

污水處理費必須專款專用，不得挪作他用。

第二十條 本辦法自2012年12月1日起施行，2017年11月30日廢止。

第五篇：污水處理廠安全生產(chǎn)管理辦法

安全生產(chǎn)管理辦法

（一）目的為認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針，加強企業(yè)安全管理，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保證生產(chǎn)與建設(shè)順利進行，促進企業(yè)發(fā)展，對安全管理工作進行專業(yè)化管理，特制定本辦法。

（二）適用范圍

來賓市水質(zhì)凈化有限責任公司所屬員工和作業(yè)過程。

（三）安全生產(chǎn)管理方針

執(zhí)行“安全第—，預(yù)防為主”的管理方以及“誰主管誰負責”的管理原則，利用國家法律、法規(guī)為手段，建立安全工作重點，完善安全管理制度，強化安全意識，提高安全管理水平，促進生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展。

（四）安全管理目標

杜絕死亡事故。實現(xiàn)重大生產(chǎn)、設(shè)備、火災(zāi)、交通事故為零。改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，消除危害,保障安全。

（五）安全管理人員機構(gòu)

公司設(shè)置安全生產(chǎn)委員會、部門安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、崗位安全員等組織人員結(jié)構(gòu)。

安全生產(chǎn)實行責任制

1、總經(jīng)理是公司安全生產(chǎn)的第一責任人。

2、各部門、班組行政正職領(lǐng)導(dǎo)（包括大班長、班組長）為本部門、本崗位安全工作第—責任人。

6.3班組安全員對本班組的工作及場所的安全負有監(jiān)督的責任；

6.4員工對安全操作負有義務(wù)。對本崗位其他員工的安全負有監(jiān)督的責任。

6.5各級安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，對各自所轄范圍內(nèi)的安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工必須做好職責范圍內(nèi)的安全工作。

6.6安全生產(chǎn)實行獎懲考核制度（包括人事考核，勞動競賽，評先工作）。

6.7 安全工作列入崗位職責，部門實行分工合作制，上下溝通、縱橫貫通的工作方式。安全意識、能力的培訓(xùn)

7.1公司及司屬各部門要認真抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，充分利用各種形式宣傳、普及安全知識和安全生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高職工安全意識和能力，杜絕或減少安全事故的發(fā)生，使員工健康和財產(chǎn)不受損害。

7.2新進廠人員或?qū)嵙?xí)、代培人員，進廠時要經(jīng)過公司、部門、班組三級安全技術(shù)教育，并經(jīng)考試合格后方可進入生產(chǎn)崗位。

7.3廠內(nèi)變動工種的人員，也按三級進行適當?shù)陌踩逃?。停?0天以上者車間必須進行復(fù)工安全教育。

7.4采用新工藝、技術(shù)、新設(shè)備時，必須制定有相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)程，并經(jīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試合格后，方準啟用和操作。

7.5從事特種作業(yè)人員，必須按專業(yè)規(guī)定進行安全技術(shù)培訓(xùn)或復(fù)審考核，取得特種作業(yè)操作證后，方準獨立操作（不包括電工）。

7.6各班組轄區(qū)存在的危險源及安全隱患必須設(shè)立安全警示牌、廠區(qū)交通要道設(shè)立安全警示標識。8 安全合格班組活動

8.1為加強班組安全管理，全面提高班組成員的安全素質(zhì)，全廠范圍內(nèi)開展安全合格班組活動。

8.2 為使安全合格班組活動廣泛、深入的開展，廠對安全合格班組活動實行動態(tài)管理，每季度檢查驗收一次，年末總評，要求安全合格班組達標率80％以上。

8.3各部門必須高度重視安全合格班組活動，按評分條件每季度組織考評一次，確保安全合格班組活動的質(zhì)量。作業(yè)場所安全衛(wèi)生

9.1各部門、班組必須強化生產(chǎn)現(xiàn)場的管理，制訂措施，不斷改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，消除生產(chǎn)現(xiàn)場臟、亂、差狀況，逐步實現(xiàn)清潔、文明生產(chǎn)。

9.2廠區(qū)環(huán)境清潔、道路暢通、生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)外設(shè)立安全通道，作業(yè)場所光照適宜、通風良好，各種安全設(shè)施、警示標志齊全，符合生產(chǎn)工藝和安全要求。

9.3生產(chǎn)場所的物品、材料實行定置、定位管理，理順和優(yōu)化生產(chǎn)現(xiàn)場物流信息，使物料定置達到最佳狀態(tài)。

9.4生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施性能良好、外表清潔，安全防護裝置齊全可靠，設(shè)備管理符合規(guī)范要求。

9.5減少固體廢棄物的產(chǎn)生，并且按照規(guī)定的地點分類堆放回收處理。

9.6采取各種措施治理作業(yè)場所的粉塵、毒物的危害，并依據(jù)作業(yè)特點配置和穿戴個人勞動防護用品，予以防護。

9.7對經(jīng)常接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員，應(yīng)定期發(fā)給保健補貼，以保證作業(yè)人員的安全和健康。

9.8對接觸職業(yè)危害和特種作業(yè)的員工，要定期組織體檢，對患有職業(yè)禁忌癥的要及時調(diào)離崗位。10 建設(shè)項目或大中修工程安全管理

10.1新建、改建、擴建工程的安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。工程竣工驗收必須有主管安全領(lǐng)導(dǎo)參加。

10.2工程項目安全衛(wèi)生設(shè)施投入運行后達不到設(shè)計標準的，必須整改合格后，方能投入生產(chǎn)，使用中要和生產(chǎn)設(shè)備同步維護保養(yǎng)。未經(jīng)批準不得變更或撤銷安全衛(wèi)生設(shè)施。

10.3工程項目合同或協(xié)議的簽訂。承包合同必須簽訂相關(guān)的安全條款或相應(yīng)的安全協(xié)議。責任部門應(yīng)對其安全管理和施工過程進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對違反相關(guān)規(guī)定的應(yīng)予以警告和罰款，對不服從安全管理、施工安全差的則令其停工整頓或取消承包資格。

10.4對外承包工程項目，必須具有獨立法人和相應(yīng)的資質(zhì)，司屬各部門、班組因無獨立法人和相應(yīng)的資質(zhì)，不能獨立對外承包工程項目。

10.5設(shè)備大、中修計劃中應(yīng)編制確定安全組織機構(gòu)和安全技術(shù)措施。并應(yīng)嚴格施行。安全生產(chǎn)檢查

11.1部門安全負責人要有計劃、定期或不定期地對所屬各班組的安全生產(chǎn)情況進行檢查。

11.2實行班組（崗位）日查、部門周查、公司月查制度。

11.3安全檢查要制訂檢查計劃（檢查表）。檢查內(nèi)容是：工作職責、制度的執(zhí)行情況；生產(chǎn)崗位的勞動條件、生產(chǎn)過程和設(shè)備（設(shè)施）、工人操作行為等是否符合安全要求。對查出的隱患要制定整改措施，限期完成并及時反饋。事故隱患和危險源管理

12.1按安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，每個員工均有查找、報告、協(xié)助處理事故隱患的義務(wù)。公司對發(fā)現(xiàn)和及時報告重大事故隱患的職工視情況予以獎勵。

12.2對查出的事故隱患要按危險程度大小順序及時組織整改，對確實暫時無條件和能力整改的，必須及時報告公司，并采取可靠的防護措施，防止隱患惡化演變。對故意拖延或推諉不及時整改，致使事故隱患突發(fā)為事故的部門和個人從嚴處罰。

12.3各部門要認真執(zhí)行，落實管理責任，健全監(jiān)控檢測制度，并在危險源點懸掛統(tǒng)一制作的危險源標志牌，懸掛位置易見醒目。

12.4設(shè)置的警示牌要妥善保管和維護，凡丟失、損壞、字跡不清的按經(jīng)濟責任制考核，并自行補齊設(shè)置。廠內(nèi)車輛安全管理

13.1廠區(qū)范圍內(nèi)行駛、作業(yè)的機動車輛，按GB4387-94《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》執(zhí)行。行駛、作業(yè)遵守交通法則。

13.2所有機動車輛及人力車輛，不準亂停放，必須在指定地點停泊，確保廠區(qū)道路安全暢通，整齊有序。