第一篇：珠海市人民政府 拱北海關(guān)[定稿]

珠海市人民政府

拱北海關(guān)

攜手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

共同扶持企業(yè)發(fā)展

合作備忘錄

當(dāng)前，全球金融危機(jī)造成珠海部分企業(yè)困難加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。珠海市人民政府與拱北海關(guān)經(jīng)過深入調(diào)研和認(rèn)真協(xié)商，一致認(rèn)為做好企業(yè)幫扶工作，增強(qiáng)企業(yè)信心，支持企業(yè)渡過難關(guān)，是珠海市人民政府和拱北海關(guān)共同的職責(zé)，為此，珠海市人民政府和拱北海關(guān)決定建立更緊密的合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，攜手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，共同扶持企業(yè)發(fā)展。

一、建立市關(guān)緊密合作機(jī)制

成立市關(guān)合作聯(lián)席會(huì)議制度。珠海市分管副市長(zhǎng)、拱北海關(guān)分管副關(guān)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，珠海市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)、拱北海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處處長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，珠海市和拱北海關(guān)相關(guān)部門為成員單位，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決珠海市發(fā)展中需市關(guān)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。市政府需海關(guān)協(xié)調(diào)解決的問題，由市府辦負(fù)責(zé)匯總，海關(guān)及時(shí)研究支持；拱北海關(guān)需市政府協(xié)調(diào)解決的問題，由拱北海關(guān)辦公室負(fù)責(zé)匯總，市政府及時(shí)研究支持。

雙方建立聯(lián)絡(luò)員制度，拱北海關(guān)聯(lián)絡(luò)員由辦公室和加工貿(mào)易監(jiān)管處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，珠海市政府聯(lián)絡(luò)員由市府辦和市外經(jīng)貿(mào)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，及時(shí)通報(bào)合作工作進(jìn)展，安排工作計(jì)劃，推動(dòng)工作落實(shí)。

二、建立健全企業(yè)服務(wù)制度

珠海市政府建立健全“外貿(mào)110”、重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)、加工 貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議、項(xiàng)目代辦等制度，為企業(yè)提供便利化服務(wù)，采取針對(duì)性的扶持措施；實(shí)施信用審批制度，對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)，在政策允許的范圍內(nèi)授予先行權(quán)；完善并聯(lián)審批制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

拱北海關(guān)成立政策咨詢服務(wù)專責(zé)小組，采取提前介入、主動(dòng)扶持、全程跟蹤等措施，為大項(xiàng)目落戶、大企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力；完善“通關(guān)事務(wù)110”，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，對(duì)于經(jīng)確認(rèn)擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品以及農(nóng)輕紡等有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，以及國(guó)內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口等實(shí)行更加便捷的通關(guān)措施。

三、認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有扶持政策

珠海市政府和拱北海關(guān)加強(qiáng)現(xiàn)有扶持政策的宣傳，定期共同舉辦政策宣講會(huì)、企業(yè)座談會(huì)，幫助企業(yè)熟悉和用好用足政策。

珠海市政府加大財(cái)政支持力度，積極協(xié)助企業(yè)申報(bào)各類專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)出口、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)及推動(dòng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)財(cái)政、銀監(jiān)、銀行等部門間的協(xié)調(diào)溝通，積極推進(jìn)“四位一體”融資模式，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問題。

拱北海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、海關(guān)總署出臺(tái)的支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的一系列措施，幫助企業(yè)最大限度地享受扶持政策，促進(jìn)企業(yè)渡過難關(guān)。

四、最大限度地提高貿(mào)易便利化水平

珠海市政府進(jìn)一步加大對(duì)珠?？诎逗ｊP(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的投入力度，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所管理辦法》建設(shè)和完善地方口岸監(jiān)管場(chǎng)所，并配合海關(guān)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的規(guī)范 整合，推進(jìn)地方電子口岸建設(shè)，提高口岸通行能力。

拱北海關(guān)加快推進(jìn)網(wǎng)上付稅、“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”、“一站式交單放行”等便利措施，積極探索“無(wú)紙通關(guān)”、“轉(zhuǎn)關(guān)自動(dòng)核放”等快速通關(guān)模式，對(duì)符合條件的企業(yè)采取適用較低查驗(yàn)率、預(yù)申報(bào)、預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)、事后核查等措施，在九洲港推動(dòng)關(guān)港聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，在高欄港開展油氣液體化工品物流監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)速度。積極探索珠澳跨境快速通關(guān)模式，推廣珠港澳載貨清單電子數(shù)據(jù)交換，查驗(yàn)結(jié)果參考互認(rèn)，促進(jìn)珠港澳人流、物流的互通。

五、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

珠海市政府加強(qiáng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)支持力度，對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)品牌建設(shè)進(jìn)行支持，推廣外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)電子公章系統(tǒng)。

拱北海關(guān)構(gòu)建內(nèi)銷“快速通道”，推廣聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“先行內(nèi)銷、后集中申報(bào)”作業(yè)模式，大力支持企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。進(jìn)一步簡(jiǎn)化加工企業(yè)不停產(chǎn)就地轉(zhuǎn)型手續(xù)，對(duì)市內(nèi)企業(yè)的搬遷，經(jīng)核準(zhǔn)后，比照“同一經(jīng)營(yíng)單位”辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

六、支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展

珠海市政府積極做好珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)和珠海保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū)的申報(bào)工作，穩(wěn)步推進(jìn)在高欄港申報(bào)設(shè)立保稅港區(qū)、珠海航空產(chǎn)業(yè)園設(shè)立保稅監(jiān)管場(chǎng)所。

拱北海關(guān)根據(jù)珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，配合市政府推動(dòng)珠海市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“功能整合、政策疊加”工作，支持珠海綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)申報(bào)和保稅監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域功能 優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)珠海先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展。

七、構(gòu)建政企、關(guān)企新型合作關(guān)系

珠海市政府和拱北海關(guān)開展“真誠(chéng)服務(wù)，共渡難關(guān)”活動(dòng)，為進(jìn)出口企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)；開展“培優(yōu)、促優(yōu)”工作，引導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)控機(jī)制；進(jìn)一步完善海關(guān)企業(yè)分類管理類別評(píng)定做法，逐步從定期評(píng)定向動(dòng)態(tài)評(píng)定方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)海關(guān)與外部門之間的聯(lián)系配合，最大限度提高評(píng)定效率。各級(jí)政府要進(jìn)一步落實(shí)反走私綜合治理工作，維護(hù)健康有序的對(duì)外經(jīng)濟(jì)秩序。海關(guān)要堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效率，對(duì)企業(yè)通關(guān)和監(jiān)管中出現(xiàn)的技術(shù)性違規(guī)，從輕處罰，依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

八、加強(qiáng)市關(guān)信息的交流與合作

加強(qiáng)珠海市政府與拱北海關(guān)相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息的交流互補(bǔ)，建立定期交換信息制度。市政府協(xié)調(diào)外經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等部門及時(shí)向海關(guān)反饋企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息。拱北海關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)，為政府宏觀決策和外貿(mào)發(fā)展提供及時(shí)可靠的信息服務(wù)，擴(kuò)大海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的社會(huì)服務(wù)面，向市政府提供企業(yè)違反海關(guān)法及其他規(guī)定的信息，雙方共同督促企業(yè)做好整改，守法經(jīng)營(yíng)。

九、其它合作事項(xiàng)

進(jìn)一步加強(qiáng)珠海市政府和拱北海關(guān)行政和執(zhí)法互助。珠海市政府大力支持拱北海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)，在工作場(chǎng)地的用地審批和建設(shè)、查驗(yàn)設(shè)備和科技投入、生活設(shè)施配套、協(xié)勤武警營(yíng)房建設(shè)等方面予以支持，強(qiáng)化珠海公、檢、法等執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)海關(guān)工作的支 持與配合，幫助協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，為海關(guān)履行職能、服務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好的執(zhí)法環(huán)境。

珠海市政府與拱北海關(guān)及其各部門要緊密圍繞珠海新一輪發(fā)展建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)以上各項(xiàng)措施，及時(shí)研究解決有關(guān)問題，不斷完善、創(chuàng)新合作機(jī)制，豐富合作內(nèi)涵，務(wù)求合作實(shí)效，攜手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，共同扶持企業(yè)發(fā)展，為珠海加快“建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市”做出新的貢獻(xiàn)。

珠海市人民政府 拱北海關(guān)

二OO九年一月十三日 二OO九年一月十三日

第二篇：拱北海關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)人,第三人須知

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拱北海關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)人，第三人須知

第一條 申請(qǐng)人、第三人有權(quán)委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。委托代理人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。

申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第二條 申請(qǐng)人認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，有權(quán)依據(jù)《行政復(fù)議法》第七條的規(guī)定，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，有權(quán)在海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前提出。

第三條 申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)正通知之日起10日內(nèi)向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交需

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要補(bǔ)正的材料。

申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為其放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人有權(quán)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)重新提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

第四條 申請(qǐng)人以傳真、電子郵件方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書、證明材料的，應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書》之日起10日內(nèi)提交有關(guān)材料的原件。

第五條 在行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人有權(quán)申請(qǐng)海關(guān)具體行政行為停止執(zhí)行。

第六條 申請(qǐng)人、第三人認(rèn)為行政復(fù)議合議人員或者案件審理人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理行政復(fù)議案件的，有權(quán)申請(qǐng)合議人員或者案件審理人員回避，同時(shí)說明理由。

第七條 行政復(fù)議期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定的，申請(qǐng)人、第三人有權(quán)委托國(guó)家認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托國(guó)家認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人、第三人承擔(dān)。

第八條 申請(qǐng)人、第三人有權(quán)查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個(gè)人隱私以外的作出具

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體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

申請(qǐng)人、第三人查閱時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示身份證件，可以摘抄查閱材料的內(nèi)容，不得涂改、毀損、拆換、取走、增添查閱的材料。

第九條 申請(qǐng)人、第三人無(wú)法在舉行聽證時(shí)當(dāng)場(chǎng)提交有關(guān)證據(jù)的，有權(quán)申請(qǐng)聽證主持人根據(jù)具體情況限定時(shí)間事后提交并且另行進(jìn)行調(diào)查、質(zhì)證或者再次進(jìn)行聽證;申請(qǐng)人、第三人提出的證據(jù)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)質(zhì)證的，有權(quán)申請(qǐng)聽證主持人當(dāng)場(chǎng)宣布事后進(jìn)行調(diào)查、質(zhì)證或者再次進(jìn)行聽證。

申請(qǐng)人、第三人在聽證后的舉證未經(jīng)質(zhì)證或者未經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)重新調(diào)查認(rèn)可的，不得作為作出行政復(fù)議決定的證據(jù)。

第十條 申請(qǐng)人、第三人負(fù)有積極配合海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)查取證的義務(wù)。

第十一條 申請(qǐng)人有權(quán)在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思

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表示的除外。

第十二條 申請(qǐng)人對(duì)海關(guān)行使法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，在海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定之前，有權(quán)和被申請(qǐng)人在自愿、合法基礎(chǔ)上達(dá)成和解。

申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議。和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和達(dá)成和解的結(jié)果，并且由申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人簽字或者蓋章。

第十三條 經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許和解的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行和解協(xié)議。

第十四條 經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許和解并且終止行政復(fù)議的，申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)行政復(fù)議。但是，申請(qǐng)人提出證據(jù)證明和解違反自愿原則或者和解內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定的除外。

第十五條 調(diào)解期間申請(qǐng)人明確提出不進(jìn)行調(diào)解的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。終止調(diào)解后，申請(qǐng)人有權(quán)再次請(qǐng)求海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)主持調(diào)解。

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第十六條 申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交書面和解協(xié)議，有權(quán)要求海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照和解協(xié)議內(nèi)容制作《行政復(fù)議調(diào)解書》。

第十七條 申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議調(diào)解書的，有權(quán)申請(qǐng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人履行。

第十八條 申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)履行海關(guān)制發(fā)的《行政復(fù)議決定書》或者《行政復(fù)議調(diào)解書》。

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復(fù)

議的審

理

和

決

定

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法的基

本

原

則

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第三篇：珠海市人民政府令

珠海市人民政府公報(bào)2006年第11號(hào)

珠海市人民政府令

第 52 號(hào)

《珠海市機(jī)動(dòng)車路橋通行費(fèi)征收管理規(guī)定》已經(jīng)2006年4月7日市人民政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2006年6月1日起施行。

市長(zhǎng)王順生

二○○六年四月二十九日

珠海市機(jī)動(dòng)車路橋通行費(fèi)征收管理規(guī)定

第一條為了規(guī)范本市機(jī)動(dòng)車路橋通行費(fèi)征收管理行為，保證貸款得以償還，根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的機(jī)動(dòng)車路橋通行費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱通行費(fèi)）,是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、用于償還本市行政區(qū)域內(nèi)修建道路、橋梁、隧道的貸款本息所收取的費(fèi)用。

第三條珠海市交通行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市交通主管部門）是珠海市機(jī)動(dòng)車路橋通行費(fèi)征收的行政管理部門。珠海市路橋管理處（以下稱征收機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)通行費(fèi)的具體征收管理工作。

市公安、物價(jià)、財(cái)政、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條領(lǐng)有統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車牌證的本市或進(jìn)入本市的外地機(jī)動(dòng)車輛必須按照本規(guī)定主動(dòng)繳納通行費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得阻撓通行費(fèi)的征收工作，不得拒絕市交通主管部門和征收機(jī)構(gòu)的檢查。

第五條通行費(fèi)分為按繳納的通行費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱通行年費(fèi)）和按次繳納的通行費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱通行次費(fèi)）。

珠海市人民政府公報(bào)2006年第11號(hào)通行費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條本市的機(jī)動(dòng)車輛或在本市滯留時(shí)間超過一個(gè)月的外地機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)繳納通行年費(fèi)，按月、季、半年、全年等形式一次性繳納，由車主自主選擇。一次性繳納全年通行年費(fèi)的，在優(yōu)惠期內(nèi)按十個(gè)月優(yōu)惠計(jì)征。

征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年提前向社會(huì)公布繳納通行年費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間以及優(yōu)惠期限。

第七條臨時(shí)進(jìn)入本市的外地機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)繳納通行次費(fèi)，通行次費(fèi)實(shí)行單向征收，憑票進(jìn)入本市行政區(qū)域，進(jìn)入一次繳納一次，七日內(nèi)有效，每超過七日按一次征收。滯留超過一個(gè)月的外地機(jī)動(dòng)車輛按照本規(guī)定第六條執(zhí)行。

繳費(fèi)憑證應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查驗(yàn)。

第八條通行年費(fèi)由征收機(jī)構(gòu)設(shè)立征收點(diǎn)征收。

通行次費(fèi)由征收機(jī)構(gòu)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)站點(diǎn)征收；對(duì)經(jīng)高速公路進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的通行次費(fèi)，征收機(jī)構(gòu)可委托高速公路管理部門代收。

第九條通行費(fèi)屬于經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理，納入政府非稅收入管理；征收機(jī)構(gòu)征收通行費(fèi)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制、核發(fā)的專用票據(jù)，任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、冒用和偽造。

通行年費(fèi)征收點(diǎn)和通行次費(fèi)收費(fèi)站點(diǎn)應(yīng)懸掛收費(fèi)許可證，并公布批準(zhǔn)收費(fèi)機(jī)關(guān)、審批文號(hào)、主管部門、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、投拆電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條征收機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、票據(jù)管理制度和報(bào)表制度，做好通行費(fèi)的征收和管理工作，并定期公布通行費(fèi)的征收、管理、使用以及貸款償還情況。

第十一條下列機(jī)動(dòng)車輛免征通行費(fèi)：

（一）懸掛軍隊(duì)、武警專用號(hào)牌的車輛。

（二）懸掛“警”字號(hào)牌的警備車輛。

（三）設(shè)有固定裝置的消防車、救護(hù)車、殯葬車。

（四）公共汽車。

（五）省、市人民政府規(guī)定免征通行費(fèi)的其他機(jī)動(dòng)車輛。

環(huán)衛(wèi)、市政維護(hù)、公路養(yǎng)護(hù)、孤兒院、養(yǎng)老院的專用車輛，經(jīng)征收機(jī)構(gòu)審核同意可減半收費(fèi)。

珠海市人民政府公報(bào)2006年第11號(hào)第十二條公安交通管理部門在辦理車輛過戶、車輛報(bào)廢和核發(fā)機(jī)動(dòng)車輛檢驗(yàn)合格手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)機(jī)動(dòng)車輛通行年費(fèi)的繳納情況，對(duì)未繳納通行年費(fèi)的，告知其及時(shí)補(bǔ)繳。未繳納通行年費(fèi)的車主應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理補(bǔ)繳手續(xù)。

第十三條新購(gòu)車輛在本市入籍、外市車輛轉(zhuǎn)入本市，應(yīng)當(dāng)持《機(jī)動(dòng)車行駛證》和機(jī)動(dòng)車登記證書辦理繳費(fèi)手續(xù)，按入籍本市的初次登記時(shí)間起計(jì)征。

第十四條需改變通行費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)或停止征收通行費(fèi)的車輛，由車輛所屬單位或個(gè)人持公安交通管理部門和交通主管部門發(fā)放的有關(guān)證明，于10日內(nèi)到征收機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）車輛改裝、變更以及過戶的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。

（二）車輛停駛、轉(zhuǎn)籍、報(bào)廢、被盜的，經(jīng)征收機(jī)構(gòu)查驗(yàn)后，從當(dāng)月起停征通行費(fèi)。

（三）被行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)扣押的車輛，由車主持扣押和解封證明，提出書面申請(qǐng)，經(jīng)征收機(jī)構(gòu)查驗(yàn)后，辦理停征或重新征收通行費(fèi)手續(xù)。

凡逾期辦理上款規(guī)定手續(xù)的，未繳納通行費(fèi)的按欠費(fèi)處理；已繳納通行費(fèi)的，辦理有關(guān)手續(xù)前的部分不再退還。

第十五條通行年費(fèi)憑證損毀或遺失，車主可以持《機(jī)動(dòng)車行駛證》到征收機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)；通行次費(fèi)憑證遺失不補(bǔ)。

第十六條各職能部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)，確保本規(guī)定的實(shí)施：

（一）交通主管部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛繳納車輛通行費(fèi)年（次）費(fèi)情況進(jìn)行稽查，被稽查的機(jī)動(dòng)車輛駕駛員應(yīng)予以配合，接受檢查。

（二）交通主管部門或者征收機(jī)構(gòu)要求核實(shí)繳費(fèi)車輛的資料情況，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

（三）公安交通管理行政執(zhí)法人員在路面執(zhí)法時(shí)，發(fā)現(xiàn)未繳納通行年費(fèi)的車輛應(yīng)當(dāng)告知征收機(jī)構(gòu)前來處理。

（四）市屬各部門，各區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）政府有責(zé)任檢查、督促所屬各單位、企業(yè)使用或雇請(qǐng)的本籍、外籍機(jī)動(dòng)車輛按時(shí)繳交車輛通行年費(fèi)。

（五）各收費(fèi)站所在地派出所要切實(shí)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)站的治安秩序，依法處理沖卡逃費(fèi)和暴力抗法、毆打收費(fèi)站征費(fèi)或稽查人員、使用假牌證、擾亂收費(fèi)秩序的違法行為。

珠海市人民政府公報(bào)2006年第11號(hào)

（六）交通主管部門以及征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛信息互通工作，建立信息互通平臺(tái)，使征收機(jī)構(gòu)隨時(shí)掌握營(yíng)運(yùn)車輛變動(dòng)信息，保障征費(fèi)工作做到應(yīng)征不漏。第十七條交通執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在交通稽查站、收費(fèi)站（點(diǎn)）出入口、運(yùn)輸站（場(chǎng)）、停車場(chǎng)、客貨集散地、大型建筑工地以及住宅小區(qū)內(nèi)稽查機(jī)動(dòng)車輛的車輛通行費(fèi)繳納情況。

第十八條 對(duì)沒有繳納通行年（次）費(fèi)企圖強(qiáng)行通過收費(fèi)站的車輛，收費(fèi)站征稽執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能及時(shí)處理或者影響交通暢通的，可將車輛拖離繳費(fèi)通道并責(zé)令駕駛?cè)藛T到指定地點(diǎn)接受處理，處理完畢后方可駛離。

對(duì)在運(yùn)輸站（場(chǎng)）、停車場(chǎng)、客貨集散地、大型建筑工地以及住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)取證查獲沒有繳納通行年費(fèi)的機(jī)動(dòng)車輛，交通執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，不能及時(shí)處理或者影響交通暢通的，可以責(zé)令駕駛員將車輛開到指定地點(diǎn)接受處理。

第十九條交通執(zhí)法人員稽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的行政執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。

第二十條違反本規(guī)定有下列行為之一的，由市交通主管部門或由市交通主管部門委托征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并按以下規(guī)定予以處理：

（一）不按規(guī)定繳納通行年費(fèi)的，責(zé)令其補(bǔ)繳，并自應(yīng)繳之日起按日加收應(yīng)繳費(fèi)額2‰的滯納金。

（二）不按規(guī)定繳納通行次費(fèi)的，責(zé)令其補(bǔ)繳，并可處以50元的罰款。

（三）冒用、涂改、偽造、轉(zhuǎn)借通行年費(fèi)憑證的，收繳冒用、涂改、偽造、轉(zhuǎn)借的通行年費(fèi)憑證，責(zé)令其補(bǔ)繳，并處以500元以下的罰款。

（四）不按規(guī)定繳納通行費(fèi)，駕駛車輛強(qiáng)行通過收費(fèi)站點(diǎn)的，責(zé)令其補(bǔ)繳，并處以200元的罰款。

第二十一條未繳交車輛通行費(fèi)而被責(zé)令到指定地點(diǎn)停放的車輛，車輛所有人或使用人在三個(gè)月內(nèi)仍未補(bǔ)繳車輛通行費(fèi)的，交通主管部門可對(duì)滯留的車輛申請(qǐng)人民法院依法拍賣，拍賣所得沖抵車輛通行費(fèi)、滯納金等相關(guān)費(fèi)用，余款歸還當(dāng)事人。第二十二條拒絕、阻礙交通執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者構(gòu)成其他違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

損壞收費(fèi)設(shè)施的，除按以上規(guī)定處理外，并責(zé)令其照價(jià)賠償或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)。-4-

珠海市人民政府公報(bào)2006年第11號(hào)第二十三條征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定征收通行費(fèi)。市物價(jià)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通行費(fèi)征收行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定收費(fèi)的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。

第二十四條本規(guī)定自2006年6月1日起施行。市人民政府頒布的《珠海市異地車輛路橋隧道費(fèi)征收辦法》（珠府〔1995〕25號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：珠海市拱北祖國(guó)廣場(chǎng)“5·6”基坑坍塌事故

珠海市拱北祖國(guó)廣場(chǎng)“5·6”基坑坍塌事故

1998年5月6日下午，廣東省珠海市拱北祖國(guó)廣場(chǎng)工地發(fā)生一起特大基坑坍塌事故。事故造成5人在撤離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)受輕傷，3棟民房、37間商鋪和1間員工飯?zhí)玫顾萑肟又校?0棟民房和附近道路、排污、供水、供電設(shè)施受到不同程度影響，經(jīng)認(rèn)真核算，直接經(jīng)濟(jì)損失為1377.6萬(wàn)元。

一、祖國(guó)廣場(chǎng)基本情況

祖國(guó)廣場(chǎng)項(xiàng)目是集商業(yè)、賓館、寫字樓于一體的高級(jí)綜合大樓。位于某市拱北口岸旁、迎賓大道西、金葉酒店南側(cè)，與拱北口岸新聯(lián)栓大樓遙遙相對(duì)，發(fā)展商計(jì)劃在澳門回歸前建成投入使用。該大樓地下四層（是某市目前最深入的地下室，基礎(chǔ)開挖深度為-1645米和-17.25米，長(zhǎng)90.27米，寬71.92米），地上26層，建筑高度98.5米，總建筑面積101993.91平方米。由中外合資企業(yè)某市仁業(yè)房產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)。拱北恒達(dá)工貿(mào)企業(yè)公司、拱北仁和有限公司、拱北鴻泰工貿(mào)公司分別占項(xiàng)目股份的30%、12%和31%，香港盛明基建工程有限公司占27%的股份。天仁企業(yè)集團(tuán)有限公司是拱北鴻泰工貿(mào)公司與合作伙伴拱北仁利工貿(mào)公司為合作開發(fā)祖國(guó)廣場(chǎng)項(xiàng)目成立的，代表甲方實(shí)施項(xiàng)目管理。項(xiàng)目的地地使用、勘探、設(shè)計(jì)、報(bào)建等所有手續(xù)均以拱北鴻泰工貿(mào)公司的名義辦理。項(xiàng)目的土地使用、勘探、設(shè)計(jì)、報(bào)建等所有手續(xù)均以拱北鴻泰工貿(mào)公司的名義辦理。工程地質(zhì)勘探由某市建筑工程勘察設(shè)計(jì)院和中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司長(zhǎng)沙勘察院珠海分院先后承擔(dān)。工程地質(zhì)勘察報(bào)告揭示該工程地質(zhì)條件復(fù)雜，淤泥和淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土軟弱深厚，最大埋深達(dá)18米。整體設(shè)計(jì)由化工部長(zhǎng)沙設(shè)計(jì)研究院擔(dān)任。地下室基坑支護(hù)方案設(shè)計(jì)由中國(guó)建筑科學(xué)研究院珠?？蒲性O(shè)計(jì)部（以下簡(jiǎn)稱建研院珠海設(shè)計(jì)部）承擔(dān)，采用了“逆作法砼擋墻加鋼結(jié)構(gòu)內(nèi)支撐”方案，這種方案在事故發(fā)生前尚無(wú)國(guó)家批準(zhǔn)頒發(fā)的專門性技術(shù)規(guī)范，但在珠海及其他地區(qū)有多個(gè)成功工程實(shí)例。項(xiàng)目施工總承包單位是中國(guó)建筑五局珠海工程公司（以下簡(jiǎn)稱中建五局珠海公司），逆作地下連續(xù)墻和水平鋼支撐分別由該公司第四工程處在中建五局工業(yè)設(shè)備安裝公司承建；止水工程由中科院廣州化學(xué)灌漿公司分包；靜壓樁基礎(chǔ)工程由中山市基礎(chǔ)工程公司機(jī)械施工四處分包；土方挖運(yùn)工程由省水電三局珠海公司分包；基坑支護(hù)應(yīng)力監(jiān)測(cè)由建研院珠海設(shè)計(jì)部和四川省建筑科學(xué)研究院承擔(dān)。廣場(chǎng)基坑支護(hù)工程于1997年11月2日正式動(dòng)工，至1998年5月6日止，共完成土方挖運(yùn)8萬(wàn)多立方米，剩下2~3萬(wàn)立方米。

二、事故經(jīng)過

5月6日上午，基坑南邊的工地職工宿舍出現(xiàn)傾斜。中午，鋼支撐連續(xù)發(fā)生爆裂，第10號(hào)第三層鋼支撐失穩(wěn)。下午15時(shí)30分，逆作地下墻下沉移位，鋼支撐的部分工字鋼發(fā)生嚴(yán)重扭曲，部分支撐爆裂后脫離墻體預(yù)埋件，有的工字鋼端部撕裂、扭曲。施工單位當(dāng)即決定派人分頭通知在基坑內(nèi)作業(yè)和在工棚里休息的人員及附近的居民立即疏散，避免了傷亡人員的擴(kuò)大。16時(shí)30分左右，鋼支撐爆裂聲頻率加快，基坑?xùn)|南角逆作地下墻朝基坑內(nèi)滑陷，坑邊的商鋪開始坍塌，隨即西南角的逆作地下墻也滑向基坑，工地職工宿舍和三棟民宅滑陷坑中。晚上20時(shí)許，基坑支護(hù)整體結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，應(yīng)力重新分布，北側(cè)的逆作地下墻和周邊的建筑物也轟然倒塌。至此，整個(gè)基坑全部倒塌。

事故發(fā)生后，市政府及有關(guān)部門迅速以書面形式上報(bào)省政府和相關(guān)主管部門，由于事故發(fā)生后統(tǒng)計(jì)工作復(fù)雜，國(guó)家建設(shè)部專家來珠海進(jìn)行技術(shù)論證，幾經(jīng)反復(fù)，耗時(shí)二個(gè)多月，以致初步核實(shí)事故損失數(shù)額達(dá)到特大事故并形成書面報(bào)告逐級(jí)上報(bào)時(shí)，未能及時(shí)調(diào)整調(diào)查組的規(guī)格和組成。

三、事故搶險(xiǎn)救災(zāi)過程

事發(fā)后，全國(guó)人大常委、原市委書記梁廣大，原市委副書記、市長(zhǎng)黃龍?jiān)频阮I(lǐng)導(dǎo)同志先后趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織相關(guān)部門展開搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。并迅速成立了以副市長(zhǎng)余榮靄為組長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工程、衛(wèi)生、后勤、治安、事故調(diào)查等小組，制定了確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大蔓延的搶險(xiǎn)方案，決定對(duì)基坑實(shí)施回填加固，避免再次出現(xiàn)滑坡造成更大損失。9日上午，回填加固工作基本完成。當(dāng)天下午14時(shí)30分，進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理。從塌陷的樓房和附近的煤氣代充點(diǎn)清理出煤氣缺罐30只，對(duì)基坑坍塌時(shí)可能會(huì)有傷亡人員的地帶進(jìn)行了挖掘，確認(rèn)事故沒有人員死亡。

四、事故原因分析

（一）事故的直接原因

根據(jù)國(guó)家建設(shè)部專家組《“珠海祖國(guó)廣場(chǎng)”工程基坑坍塌事故技術(shù)論證意見》和調(diào)查組取證分析確定：造成這次事故 的直接原因是基坑?xùn)|南角部分擋墻底部趨于失穩(wěn)的塑性區(qū)的漸進(jìn)性發(fā)展而導(dǎo)致整體滑動(dòng)破壞，而該部分的破壞使基坑整體失去平衡而最終形成整個(gè)基坑的破壞。

（二）事故的主要原因

1．設(shè)計(jì)方案對(duì)這種無(wú)嵌固深度的逆作擋墻在本場(chǎng)地的適應(yīng)性缺乏深入的論證分析；對(duì)基坑擋墻底部地基土由塑性變形發(fā)展至失穩(wěn)破壞的可能性及嚴(yán)重估計(jì)不足；偏重上部擋墻和支撐的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，忽視了基坑底部失穩(wěn)可能性的詳細(xì)分析；對(duì)挖溝安裝支撐與挖土如何配合，沒有作出明確交待；施工說明和圖紙表達(dá)不夠詳細(xì)，不能完全體現(xiàn)設(shè)計(jì)圖和指導(dǎo)施工；尤其是對(duì)基坑?xùn)|南角和西南角少打8根支托擋墻的樁未加以重視，僅在設(shè)計(jì)變更通知中采用將砼擋土墻延伸至基坑底，水平位置延至預(yù)制樁邊的措施，沒有采取更為有效的補(bǔ)救措施，最后基坑失穩(wěn)就是從東南角延伸至西南角開始破壞的。

2．設(shè)計(jì)計(jì)算未根據(jù)擬定的工況對(duì)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)及底部土體的內(nèi)力、變形及穩(wěn)定性進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算分析，也未考慮鋼筋砼擋墻下沉引起鋼支撐偏心受壓、承載力下降的不利因素。圍護(hù)結(jié)構(gòu)入土深度偏?。ㄈ胪帘葍H0.338），圍護(hù)結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度不足，基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差；經(jīng)驗(yàn)算，在坑內(nèi)設(shè)三層水平鋼支撐后，基坑再向下開挖時(shí)，基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的傾覆穩(wěn)定性安全系數(shù)下降，坑內(nèi)土方開挖至第四層支撐位置時(shí)，墻體向坑內(nèi)傾覆變形最大值約215mm，基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的傾覆穩(wěn)定性安全系數(shù)降至0.826，基坑向“踢腳”失穩(wěn)狀態(tài)發(fā)展。

3．《施工組織設(shè)計(jì)》在施工過程中未能切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行，也未能根據(jù)本工程地質(zhì)條件的復(fù)雜性提出針對(duì)性措施，現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管不嚴(yán)。在第三層支撐基本完成向下開挖基坑時(shí)，尚未架設(shè)第四層支撐就過早開挖接近設(shè)計(jì)標(biāo)高，致使基坑“踢腳”失穩(wěn)發(fā)展加速，支撐體系受力迅速增大。經(jīng)驗(yàn)算，在該工況條件下，基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的傾覆穩(wěn)定性安全系統(tǒng)數(shù)降至0.484；支撐軸力和斜撐剪力超過構(gòu)件承載軸力的1.21~1.66倍，超過焊縫剪力1.66倍，導(dǎo)致焊縫爆裂，支撐失穩(wěn)破壞。

施工中還存在以下問題；（1）未對(duì)鋼支撐施加預(yù)應(yīng)力；（2）擋墻、止水帷幕存在不同程度的質(zhì)量問題；（3）未設(shè)置有效的地面排水設(shè)施；（4）在基坑邊上堆放了大量的建筑材料和機(jī)械設(shè)備，增加了基坑支護(hù)的壓力。

4．建設(shè)單位自身技術(shù)力量薄弱，不具備組織管理工程的條件，也不委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理，沒有起到對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的協(xié)調(diào)作用，甚至放棄對(duì)工程的監(jiān)督管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)建臨時(shí)商鋪，逾期既不拆除，又不續(xù)期，影響了東南角支護(hù)結(jié)構(gòu)底部少打了6個(gè)根支承柱，南側(cè)因民房拆遷回問題未落實(shí)少打2根支承柱。

5．施工過程中出現(xiàn)異常情況和險(xiǎn)情后，設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位沒有認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，沒有采取相應(yīng)的有效措施，也沒有向有關(guān)主管部門匯報(bào)，錯(cuò)失了搶險(xiǎn)機(jī)會(huì)。

（三）其他原因

1．管理監(jiān)督不到位。原市規(guī)劃局1996年10月批準(zhǔn)建設(shè)單位在祖國(guó)廣場(chǎng)建設(shè)用地上建臨時(shí)商鋪，雖然規(guī)定了使用期限為1996年10月31日至1997年10月31日，但由于委托市城監(jiān)支隊(duì)對(duì)臨時(shí)建筑進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，未明確具體銜接，導(dǎo)致該臨時(shí)建筑期滿后，未能及時(shí)督促建設(shè)單位予以拆除。市城監(jiān)支隊(duì)接受委托后，管理監(jiān)督不到位，原規(guī)劃局對(duì)這些臨時(shí)商鋪沒有及時(shí)責(zé)令拆除，直接影響了基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)底部支承樁的施工。

2．考慮到澳門回歸臨近，祖國(guó)廣場(chǎng)項(xiàng)目工期緊迫，市計(jì)委、市環(huán)保局、市消防局等部門在建設(shè)單位“支護(hù)工程和樁基工程”先行施工的報(bào)告上加具了“同意先施工”的意見，原市規(guī)劃局發(fā)出了《建設(shè)工程基礎(chǔ)許可證》，市建委根據(jù)當(dāng)時(shí)情況及各部門的意見，要求發(fā)展商、設(shè)計(jì)單位、施工單位立下安全承諾責(zé)任書后，才發(fā)出了《臨時(shí)開工證》，為該項(xiàng)目實(shí)行邊報(bào)建、邊施工、邊完善提供了條件，沒有嚴(yán)格按基建程序?qū)徟?/p>

3．沒有建立有效的施工安全監(jiān)督管理機(jī)制，建筑安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理的深度、力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于建設(shè)工程的發(fā)展速度。

4．施工分包單位過多，對(duì)一些分包單位管理不力。當(dāng)施工中出現(xiàn)操作方法不盡合理時(shí)，總包單位未向分包方提出意見，也未與設(shè)計(jì)方協(xié)商。

5．事發(fā)前連降大、暴雨，致使主動(dòng)土壓力增大，土體泡軟，增大了支護(hù)結(jié)構(gòu)的內(nèi)力和變形，降低了土體的抗剪強(qiáng)度，給險(xiǎn)情發(fā)生后應(yīng)急搶險(xiǎn)措施的實(shí)施造成困難。

綜上所述，某市拱北祖國(guó)廣場(chǎng)“5·6”特大基坑坍塌事故，是建研珠海設(shè)計(jì)部、中建五局珠海公司、珠海天仁企業(yè)集團(tuán)有限公司在設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督管理過程中存在上述問題和多種因素造成的，是一起重大責(zé)任事故。

五、事故教訓(xùn)和防范措施

（一）事故教訓(xùn)

這次事故的發(fā)生不是偶然的，雖無(wú)大的人員傷亡，但經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額大，漏洞多，充分暴露了我市在建筑安全管理和建筑工程質(zhì)量方面仍存在不少問題：一是為了增加容積率達(dá)到規(guī)劃要求，26層大樓不按規(guī)范、不按實(shí)際情況設(shè)計(jì)4層地下室；二是部分建筑企業(yè)管理不嚴(yán)，質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量措施不落實(shí)，層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、以包代管，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證；三是質(zhì)量安全管理措施落實(shí)不到位，沒有在實(shí)施過程中進(jìn)行全過程的跟蹤、監(jiān)督、檢查；四是部分企業(yè)管理制度不完善，對(duì)存在的事故隱患抱僥幸心理，沒有及時(shí)跟蹤整改，沒有制定各種事故的防范措施；五是當(dāng)時(shí)的管理辦法不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建筑市場(chǎng)管理出現(xiàn)的新情況、新問題。

（二）防范措施

1． 切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。事故發(fā)生后，該市立即召開了事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)調(diào)各單位要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”和生產(chǎn)、安全兩手抓的思想觀念，要把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是建筑施工行業(yè)，要不斷提高建設(shè)工程安全質(zhì)量水平。

2． 由市安委會(huì)、市建委牽頭對(duì)全市現(xiàn)有的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了一次全面的安全檢查，加強(qiáng)對(duì)一些重大工程和施工項(xiàng)目的巡查，并做好危險(xiǎn)工程的監(jiān)察和維護(hù)。

3． 健全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。市政府批準(zhǔn)成立了“某市建筑工程安全監(jiān)督站”，發(fā)出《關(guān)于對(duì)某市建設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)督的通知》，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的專項(xiàng)安全管理；發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)察、審計(jì)部門的作用，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行政府強(qiáng)制性監(jiān)督。

4． 強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按基建程序辦事。嚴(yán)格項(xiàng)目審批；實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度；工程建設(shè)要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，堅(jiān)決杜絕邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程；對(duì)于不具備規(guī)定條件的工程，不予頒發(fā)施工許可證；對(duì)違反建設(shè)程序和審批權(quán)限的，要追究有關(guān)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；建立健全工程建設(shè)各項(xiàng)管理制度，全面推行建設(shè)監(jiān)理制，加快制訂和實(shí)施《某市工程建設(shè)監(jiān)理管理暫行規(guī)定》，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

5． 加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)管理，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入證制度；整頓建設(shè)市場(chǎng)，規(guī)范交易行為，重點(diǎn)培育和完善有形建筑市場(chǎng)，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度。

第五篇：珠海市人民政府令72號(hào)

珠海市人民政府令

（第72號(hào)）

《珠海市人民政府關(guān)于修改<珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>有關(guān)條款的決定》已經(jīng)七屆131次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布。

市 長(zhǎng) 鐘世堅(jiān)

二○一○年二月二十三日

珠海市人民政府關(guān)于修改《珠海市建設(shè)工程

招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有關(guān)條款的決定

珠海市人民政府決定對(duì)《珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十條第一款作出如下修改：

第三十條第一款修改為：招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金數(shù)額一般為投標(biāo)報(bào)價(jià)上限的百分之二，建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、施工、設(shè)備及材料采購(gòu)招標(biāo)不得超過五百萬(wàn)元，其他招標(biāo)不得超過一百萬(wàn)元。采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法的土石方工程，投標(biāo)保證金數(shù)額最高可以為投標(biāo)報(bào)價(jià)上限的百分之五，且不受上述五百萬(wàn)元最高數(shù)額的限制。投標(biāo)保證金的有效期限至少應(yīng)當(dāng)超過投標(biāo)有效期限三十日。

《珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，現(xiàn)重新公布。

本決定自公布之日起施行。

附件：珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

附件

珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)按照本辦法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、電力工程以及相關(guān)的附屬設(shè)施、配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。

本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)是指各類建設(shè)工程的項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購(gòu)以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目的招標(biāo)。

第三條

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。市建設(shè)行政主管部門是全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理。

市交通、水利、電力等相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)助市建設(shè)行政主管部門對(duì)相關(guān)行業(yè)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

市公共資源交易中心負(fù)責(zé)市建設(shè)工程交易中心的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)市建設(shè)工程交易中心與有關(guān)部門的關(guān)系，負(fù)責(zé)市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、管理以及評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核。

市行政監(jiān)察部門依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。

第四條

按照本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

市建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所、信息及咨詢服務(wù)。市建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)收集、保管招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)資料。

第五條

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)及誠(chéng)實(shí)信用原則，反對(duì)惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的概算、預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)過程當(dāng)中的重大變化、竣工驗(yàn)收、結(jié)算支付等情況，在相關(guān)工作發(fā)生或完成之日起十個(gè)工作日之內(nèi)通過政府指定的網(wǎng)站進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人、中標(biāo)人以及招標(biāo)人、中標(biāo)人的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照各自責(zé)任范圍對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

第六條

任何單位或個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章 招標(biāo)方式及范圍

第七條

招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)及邀請(qǐng)招標(biāo)。

第八條

使用國(guó)有、集體資金或國(guó)家融資的建設(shè)工程以及列入國(guó)家、廣東省計(jì)劃的大中型或重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：

（一）單項(xiàng)承包合同金額一百萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目總承包及施工；

（二）單項(xiàng)服務(wù)合同金額十五萬(wàn)元以上的造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理；

（三）單項(xiàng)合同金額五十萬(wàn)元以上的建設(shè)工程設(shè)備及材料采購(gòu)，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目。

各區(qū)（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍按照以上合同金額的50%執(zhí)行，各鎮(zhèn)政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍按照以上合同金額的20%執(zhí)行，造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理除外；多級(jí)政府共同投資的，按照項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行認(rèn)定。

按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定屬于指定的強(qiáng)制審查、檢驗(yàn)、測(cè)繪等服務(wù)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第九條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程全部使用國(guó)有、集體資金或國(guó)有、集體資金占控股或主導(dǎo)地位的，以及列入國(guó)家、廣東省計(jì)劃的大中型或重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)。

第十條

應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核確認(rèn)符合下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)技術(shù)要求，只有少量幾個(gè)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）國(guó)家安全部門、保密部門認(rèn)定涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；

（三）受自然資源或環(huán)境條件限制的；

（四）部分使用國(guó)有、集體資金并且國(guó)有、集體資金不占控股或主導(dǎo)地位的；

（五）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。第十一條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核確認(rèn)符合下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）市國(guó)家安全部門認(rèn)定涉及國(guó)家安全或市保密部門認(rèn)定涉及國(guó)家秘密不適宜招標(biāo)的；

（二）停建或緩建之后恢復(fù)建設(shè)，并且中標(biāo)人未發(fā)生變更的；

（三）企業(yè)或單位自建自用，并且企業(yè)或單位或者其全資下屬企業(yè)或單位資質(zhì)等級(jí)符合自建要求的；

（四）采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；

（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，并且原中標(biāo)人仍然具有承包能力的；

（六）按照規(guī)定程序經(jīng)過兩次招標(biāo)失敗的；

（七）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。

第十二條 可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法按照公開、公平、公正的原則自行擇優(yōu)選擇承包人。

政府投資建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自簽訂承包合同之日起十五日內(nèi)將發(fā)包情況以及承包合同報(bào)送同級(jí)發(fā)展改革部門及財(cái)政部門備案。

簽訂合同之后隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)的，發(fā)展改革部門及財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。

第十三條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式進(jìn)行核準(zhǔn)。

需要審批可行性研究報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告審批階段核準(zhǔn)；無(wú)需審批可行性研究報(bào)告或可行性研究報(bào)告審批之前必須開展招標(biāo)工作的，可以單獨(dú)核準(zhǔn)。單獨(dú)核準(zhǔn)的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日之內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。

核準(zhǔn)之后需要改變招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)之日起三個(gè)工作日之內(nèi)將核準(zhǔn)文件抄送市行政監(jiān)察部門備案。

第十四條

任何單位或個(gè)人不得將必須招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

任何單位或個(gè)人將必須招標(biāo)的建設(shè)工程分解成為招標(biāo)范圍之外的若干標(biāo)段或若干單項(xiàng)合同進(jìn)行直接發(fā)包的行為均可視為規(guī)避招標(biāo)。

第三章 招標(biāo)

第十五條

招標(biāo)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）具有項(xiàng)目法人資格或法人資格；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)及管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或三名以上熟悉招標(biāo)工作的人員；

（四）具有編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)的能力；

（五）熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

招標(biāo)人不能滿足以上條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

任何單位或個(gè)人不得強(qiáng)迫招標(biāo)人委托指定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是具有行政主管部門頒發(fā)的招標(biāo)代理資質(zhì)的法人或其他組織。

除了特別注明之外，本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定同樣適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，按照規(guī)定及雙方的約定支付服務(wù)費(fèi)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可及招標(biāo)人委托范圍之內(nèi)代理招標(biāo)事項(xiàng)，不得無(wú)權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違反相關(guān)規(guī)定進(jìn)行代理，不得接受代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理及投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)、接受投標(biāo)報(bào)名、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人。

第十九條

建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序規(guī)定的先后順序進(jìn)行。建設(shè)工程項(xiàng)目總承包以及勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的已經(jīng)按照規(guī)定取得發(fā)展改革部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）已經(jīng)取得招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)文件；

（三）相應(yīng)資金來源已經(jīng)落實(shí)。

建設(shè)工程施工以及與建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)，除了符合以上條件之外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的已經(jīng)按照規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可；

（二）具有符合規(guī)定同時(shí)滿足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料。

第二十條

招標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用市建設(shè)行政主管部門制定的資格預(yù)審文件示范文本及招標(biāo)文件示范文本。

資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件示范文本當(dāng)中允許根據(jù)招標(biāo)需要進(jìn)行設(shè)定的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合本辦法的相關(guān)規(guī)定以及公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

第二十一條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告之前，將資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件報(bào)送市建設(shè)行政主管部門備案，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日之內(nèi)完成備案。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)出之前予以糾正。

按照規(guī)定重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新辦理資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件備案。第二十二條

資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件經(jīng)備案之后需要修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，重新備案。

資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件已經(jīng)發(fā)出的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)截止之前至少提前五日或在投標(biāo)截止之前至少提前十五日將修改內(nèi)容或修改之后的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)放給所有投標(biāo)人。

第二十三條 公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告至少應(yīng)當(dāng)在珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，公告時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。

邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、信譽(yù)良好的投標(biāo)人發(fā)出書面邀請(qǐng)。

招標(biāo)人不得隨意終止招標(biāo)。特殊情況需要終止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面說明理由，報(bào)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門備案后發(fā)布終止招標(biāo)公告，通知所有已經(jīng)參加投標(biāo)的投標(biāo)人停止投標(biāo)，并且承擔(dān)由于終止招標(biāo)產(chǎn)生的責(zé)任。

第二十四條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地址、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及到位情況；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)辦法、概算或預(yù)算價(jià)格、報(bào)價(jià)要求、完成時(shí)間、質(zhì)量要求；

（三）投標(biāo)人資格、投標(biāo)保證金數(shù)額及方式；

（四）投標(biāo)報(bào)名時(shí)間、地址、方式；

（五）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、地址、費(fèi)用；

（六）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、聯(lián)系方式。

第二十五條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)放資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，發(fā)放時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。

招標(biāo)人可以通過珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)放資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載。

第二十六條

投標(biāo)人需要招標(biāo)人解答的疑問應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)截止之前至少提前三日或在投標(biāo)截止之前至少提前十日向招標(biāo)人提出。

招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人閱讀資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及現(xiàn)場(chǎng)踏勘提出的疑問，應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行答疑。答疑發(fā)出之前應(yīng)當(dāng)報(bào)送市建設(shè)行政主管部門、市建設(shè)工程交易中心備案。

答疑應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)截止之前至少提前二日或在投標(biāo)截止之前至少提前七日發(fā)放給所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

招標(biāo)人可以通過珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)放答疑，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載。答疑的范圍應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人提出的所有相關(guān)疑問。

答疑作為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的組成部分，不得違背資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

投標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑作出判斷及決定產(chǎn)生的責(zé)任全部由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

投標(biāo)人關(guān)于資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的異議，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)截止之前至少提前一個(gè)工作日或在投標(biāo)截止之前至少提前五個(gè)工作日提出。超過規(guī)定期限之后，除了資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件存在違法行為的情形之外，市建設(shè)行政主管部門不再受理任何關(guān)于資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的異議。

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)過程的公平、公正，不得違反相關(guān)規(guī)定向他人透露已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱及數(shù)量以及影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況，不得單獨(dú)或分別組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。

第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)有效期限，投標(biāo)有效期限自投標(biāo)截止之日起開始計(jì)算。

需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期限的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原投標(biāo)有效期限終止之前書面通知所有投標(biāo)人。

投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期限；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，投標(biāo)失效，投標(biāo)人可以收回投標(biāo)保證金。

第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)及投標(biāo)文件需要的時(shí)間：

（一）編制資格預(yù)審申請(qǐng)的時(shí)間自資格預(yù)審文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)截止之日止，最短不得少于七日；

（二）編制投標(biāo)文件的時(shí)間自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止，最短不得少于二十日。

技術(shù)簡(jiǎn)單或特殊情況需要適當(dāng)縮短時(shí)間的應(yīng)當(dāng)征得所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)人書面同意。

第三十條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金數(shù)額一般為投標(biāo)報(bào)價(jià)上限的百分之二，建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、施工、設(shè)備及材料采購(gòu)招標(biāo)不得超過五百萬(wàn)元，其他招標(biāo)不得超過一百萬(wàn)元。采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法的土石方工程，投標(biāo)保證金數(shù)額最高可以為投標(biāo)報(bào)價(jià)上限的百分之五，且不受上述五百萬(wàn)元最高數(shù)額的限制。投標(biāo)保證金的有效期限至少應(yīng)當(dāng)超過投標(biāo)有效期限三十日。

招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保，數(shù)額一般不得低于投標(biāo)報(bào)價(jià)上限的百分之十。

招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交中標(biāo)價(jià)格與投標(biāo)報(bào)價(jià)上限之間的差額作為履約擔(dān)保，差額少于中標(biāo)價(jià)格百分之十的按照百分之十計(jì)算。

除了差額履約擔(dān)保之外，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供方式相同、數(shù)額相等的支付擔(dān)保。

代建服務(wù)招標(biāo)，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人按照代建項(xiàng)目投資總額的百分之十提交履約擔(dān)保。

第三十一條

招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人采用現(xiàn)金或不可撤銷銀行保函的方式提供擔(dān)保。

第三十二條

招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用下列四種評(píng)標(biāo)辦法之一：

（一）最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，適用于所有招標(biāo)。

最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法是指確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。填挖土方等技術(shù)簡(jiǎn)單的工程應(yīng)當(dāng)使用最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法。

（二）合理低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，適用于所有招標(biāo)。

合理低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法是指確定低于并且最接近全部有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值的投標(biāo)人為中標(biāo)人。首次有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值以下的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)為五個(gè)以上的，應(yīng)當(dāng)將首次有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值以下的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行二次平均，確定低于并且最接近二次有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

（三）兩階段評(píng)標(biāo)辦法，適用于項(xiàng)目總承包、施工總承包招標(biāo)、施工專業(yè)承包招標(biāo)。

兩階段評(píng)標(biāo)辦法是指第一階段通過技術(shù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)標(biāo)書評(píng)審確定得分最高的三名投標(biāo)人進(jìn)入第二階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)書評(píng)審，確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

（四）綜合評(píng)標(biāo)辦法，僅適用于勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購(gòu)以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目招標(biāo)。

綜合評(píng)標(biāo)辦法是指通過技術(shù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)書評(píng)審確定綜合評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

兩階段評(píng)標(biāo)辦法及綜合評(píng)標(biāo)辦法的技術(shù)標(biāo)書一般為暗標(biāo)，標(biāo)書內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識(shí)或暗示。

投標(biāo)報(bào)價(jià)可以是指經(jīng)過評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)，具體評(píng)審辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

市建設(shè)行政主管部門可以另行制定技術(shù)簡(jiǎn)單或特殊情況適用的其他評(píng)標(biāo)辦法。

第三十三條 可以預(yù)見經(jīng)常發(fā)生的市政、交通、水利等維修搶修，應(yīng)當(dāng)每通過公開招標(biāo)的方式預(yù)選三個(gè)以上的合格承包人，需要進(jìn)行維修搶修的再采用隨機(jī)方式確定具體承包人。

第三十四條

應(yīng)當(dāng)編制概算及預(yù)算的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開概算及預(yù)算價(jià)格。

建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)執(zhí)行設(shè)計(jì)文件，遵循安全、美觀、環(huán)保、節(jié)能、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的基本建設(shè)原則，充分考慮建設(shè)周期各種因素的影響。

建立各個(gè)行業(yè)主管部門政府投資建設(shè)工程概算編制、概算評(píng)審和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查制度。

第三十五條 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法。

勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購(gòu)以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目招標(biāo)采用的計(jì)價(jià)方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

需要設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)上限、下限的，設(shè)定的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限不得超過預(yù)算價(jià)格。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)上限、下限的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)當(dāng)中預(yù)留資金的設(shè)定和使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，預(yù)留資金的比例一般不得超過預(yù)算價(jià)格上限的百分之五。

第三十六條

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確合同價(jià)款支付及結(jié)算方式。

施工一般應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度每月支付合同價(jià)款，其他應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)完成或貨物交付的進(jìn)度定期支付合同價(jià)款，支付比例應(yīng)當(dāng)為已經(jīng)完成合同工作任務(wù)的百分之八十。

結(jié)算應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格或者服務(wù)或貨物全部交付驗(yàn)收完畢之日起九十日之內(nèi)完成，結(jié)算的支付比例不得低于結(jié)算價(jià)格的百分之九十五。

第三十七條 招標(biāo)人可以采用資格預(yù)審或資格后審方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格預(yù)審采用評(píng)審擇優(yōu)的方式，資格后審采用符合審查的方式。

政府投資建設(shè)工程招標(biāo)可以采用資格預(yù)審，具體辦法由市政府另行制定。

除了特別注明之外，本辦法關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定同樣適用于資格預(yù)審及資格后審。

第三十八條

資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)需要，合理設(shè)定必要合格條件及附加擇優(yōu)條件。

資格預(yù)審評(píng)審應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)，除了一名招標(biāo)人代表之外，其他成員應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)采取隨機(jī)方式確定。

第三十九條 資格預(yù)審采用下列方法：

資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的必要合格條件及附加擇優(yōu)條件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，首先就投標(biāo)人是否滿足必要合格條件進(jìn)行評(píng)審。

滿足必要合格條件的投標(biāo)人少于六個(gè)的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；六個(gè)以上十二個(gè)以下的，滿足必要合格條件的投標(biāo)人均為合格投標(biāo)人；超過十二個(gè)的，招標(biāo)人可以按照附加擇優(yōu)條件得分由高至低排列順序，依次選取不少于十二個(gè)投標(biāo)人作為合格投標(biāo)人。

投標(biāo)人提交的業(yè)績(jī)、信譽(yù)文件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上可以提供查詢的行政主管部門的有效聯(lián)系方式。投標(biāo)人未有按照規(guī)定附上有效聯(lián)系方式的，有關(guān)業(yè)績(jī)、信譽(yù)文件將被拒絕。

第四十條 資格預(yù)審?fù)瓿芍螅袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)全體成員簽名的評(píng)審報(bào)告提交市建設(shè)工程交易中心存檔，評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）提交資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo)人名單；

（二）各項(xiàng)原始評(píng)審記錄；

（三）合格投標(biāo)人名單。

第四十一條

資格預(yù)審?fù)瓿芍螅袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日之內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審是否合格的通知。

投標(biāo)人關(guān)于資格預(yù)審結(jié)果的異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之前至少提前五個(gè)工作日提出。超過規(guī)定期限之后，除了資格預(yù)審合格的投標(biāo)人存在違反本辦法第五十條規(guī)定或資格預(yù)審活動(dòng)存在違法行為的情形之外，市建設(shè)行政主管部門不再受理任何關(guān)于資格預(yù)審結(jié)果的異議。

第四十二條 資格預(yù)審的評(píng)審意見僅限于資格預(yù)審階段作為選取合格投標(biāo)人的依據(jù)，任何單位或個(gè)人不得以資格預(yù)審的評(píng)審意見引導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第四十三條

資格預(yù)審?fù)瓿芍?，招?biāo)人不得再對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行業(yè)績(jī)及信譽(yù)方面的評(píng)審。

資格預(yù)審?fù)瓿芍?，由于投?biāo)人違法行為被取消投標(biāo)資格的數(shù)量超過合格投標(biāo)人總數(shù)二分之一的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

由于違法行為被取消投標(biāo)資格的投標(biāo)人不得再參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。第四十四條 招標(biāo)人不得以行業(yè)或地區(qū)限制、提高資質(zhì)等級(jí)或以總承包資質(zhì)附加專業(yè)承包資質(zhì)等方式排斥或限制潛在投標(biāo)人，要求投標(biāo)人同時(shí)具有兩項(xiàng)以上資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。

除了投標(biāo)人依法必須符合的條件之外，投標(biāo)報(bào)名條件的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目招標(biāo)，設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類別及等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)職稱的類別及等級(jí)方面的內(nèi)容；

（二）施工招標(biāo)設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類別及等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)職稱的類別及等級(jí)、安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可方面的內(nèi)容；

（三）設(shè)備及材料采購(gòu)設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件只能限于安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可方面的內(nèi)容。招標(biāo)人可以拒絕存在串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)等嚴(yán)重違法行為的投標(biāo)人參加建設(shè)工程投標(biāo)，有效時(shí)間可以為招標(biāo)之前的五年之內(nèi)，有效時(shí)間自招標(biāo)公告發(fā)出之日起的當(dāng)月開始計(jì)算。

第四十五條 招標(biāo)人可以設(shè)定有關(guān)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)方案、設(shè)施設(shè)備數(shù)量及參數(shù)、材料供應(yīng)及運(yùn)輸距離、本市常設(shè)分支機(jī)構(gòu)以及有關(guān)個(gè)人的執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等內(nèi)容作為評(píng)審事項(xiàng)。

招標(biāo)人設(shè)定的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等評(píng)審事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人完成招標(biāo)項(xiàng)目有密切聯(lián)系，個(gè)人業(yè)績(jī)、信譽(yù)的有效時(shí)間為招標(biāo)之前的五年，企業(yè)或單位業(yè)績(jī)、信譽(yù)的有效時(shí)間為招標(biāo)之前的三年，有效時(shí)間自招標(biāo)公告發(fā)出之日起的當(dāng)月開始計(jì)算。

業(yè)績(jī)、信譽(yù)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)及規(guī)模對(duì)應(yīng)，但由于招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)特殊或規(guī)模較大可能造成投標(biāo)人數(shù)量偏少，導(dǎo)致無(wú)法有效充分競(jìng)爭(zhēng)的除外。

招標(biāo)人設(shè)定的設(shè)施設(shè)備數(shù)量及參數(shù)、材料供應(yīng)及運(yùn)輸距離、本市常設(shè)分支機(jī)構(gòu)以及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱等評(píng)審事項(xiàng)，只能作為符合與否的評(píng)審事項(xiàng)，不得作為優(yōu)選比較的評(píng)審事項(xiàng)。

招標(biāo)人設(shè)定有關(guān)設(shè)施設(shè)備數(shù)量及參數(shù)或材料供應(yīng)及運(yùn)輸距離作為評(píng)審事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供設(shè)定的依據(jù)。

招標(biāo)人設(shè)定有關(guān)投標(biāo)人在本市、本省的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、常設(shè)機(jī)構(gòu)作為有利評(píng)審事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)遵循公平合理的原則，分值比例不得對(duì)確定中標(biāo)人構(gòu)成重大影響。

同等條件下，投標(biāo)人在本市、本省的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、常設(shè)機(jī)構(gòu)可以作為依次選擇中標(biāo)人的優(yōu)先選擇條件。

第四十六條 招標(biāo)人不得指定特定的設(shè)備、材料、技術(shù)。特殊情況必須指定特定的設(shè)備、材料、技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)提供三個(gè)以上具有相似標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料、技術(shù)允許投標(biāo)人選擇。

招標(biāo)人指定國(guó)家、廣東省、珠海市推廣使用的具有專利的新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)事先征得相關(guān)行業(yè)主管部門書面批準(zhǔn)。

第四十七條 招標(biāo)人設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件、投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保、合同價(jià)款支付方式、評(píng)標(biāo)辦法等導(dǎo)致投標(biāo)人少于六個(gè)的，視為排斥或限制潛在投標(biāo)人，但符合相關(guān)規(guī)定的潛在投標(biāo)人少于六個(gè)的除外。

第四十八條 招標(biāo)人對(duì)編制的資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件承擔(dān)全部法律責(zé)任。市建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定的，無(wú)論是否已經(jīng)確定中標(biāo)人，均可依法責(zé)令改正。

第四十九條

招標(biāo)人可以按照規(guī)定向投標(biāo)人收取制作資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的合理費(fèi)用及資料押金，資料押金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人退還資料的同時(shí)予以退還。

第四章 投標(biāo)

第五十條

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織，法律另有規(guī)定的除外。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)資格條件；

（二）沒有處于取消投標(biāo)資格處罰的有效期限之內(nèi)；

（三）沒有處于停產(chǎn)停業(yè)或破產(chǎn)的狀態(tài)；

（四）沒有處于法律法規(guī)許可的正當(dāng)行為受到限制的狀態(tài)。

招標(biāo)人的任何附屬機(jī)構(gòu)，或向該建設(shè)工程提供了可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理等服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該建設(shè)工程的施工投標(biāo)。

監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與該建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備及材料供應(yīng)單位具有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的，不得參加該建設(shè)工程的監(jiān)理投標(biāo)。

禁止具有隸屬關(guān)系的投標(biāo)人同時(shí)參加同一建設(shè)工程的投標(biāo)。

禁止同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人同時(shí)參加兩個(gè)以上建設(shè)工程施工投標(biāo)。

第五十一條

兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成聯(lián)合體投標(biāo)人，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

招標(biāo)人不得強(qiáng)迫投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。

第五十二條 聯(lián)合體投標(biāo)人各方均應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。國(guó)家相關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的相應(yīng)資格條件。

同一專業(yè)或類別的投標(biāo)人組成的聯(lián)合體投標(biāo)人，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

第五十三條

聯(lián)合體投標(biāo)人各方應(yīng)當(dāng)簽訂由聯(lián)合體投標(biāo)人所有成員的法定代表人或被授權(quán)委托人簽名的共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作任務(wù)及責(zé)任。

聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將共同投標(biāo)協(xié)議提交招標(biāo)人，未提交共同投標(biāo)協(xié)議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕聯(lián)合體投標(biāo)人參加投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)人中標(biāo)的，聯(lián)合體投標(biāo)人各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

聯(lián)合體投標(biāo)人各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議之后，不得再單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體投標(biāo)人進(jìn)行同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第五十四條 聯(lián)合體投標(biāo)人參加資格審查獲得通過之后，聯(lián)合體投標(biāo)人組成的任何變化均應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之前征得招標(biāo)人書面同意。

變化之后的聯(lián)合體投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)能力降低或含有事先未經(jīng)過資格審查的法人或其他組織的，招標(biāo)人可以拒絕聯(lián)合體投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第五十五條 聯(lián)合體投標(biāo)人各方應(yīng)當(dāng)指定一名主辦人，授權(quán)主辦人代表聯(lián)合體投標(biāo)人各方負(fù)責(zé)投標(biāo)及合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作。主辦人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由聯(lián)合體投標(biāo)人所有成員的法定代表人或被授權(quán)委托人簽名的授權(quán)文件。

第五十六條 聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以主辦人名義提交投標(biāo)保證金。

第五十七條

投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)要求及條件。投標(biāo)人在投標(biāo)文件當(dāng)中提交的業(yè)績(jī)、信譽(yù)文件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上可以提供查詢的有效聯(lián)系方式。投標(biāo)人未有按照規(guī)定附上有效聯(lián)系方式的，有關(guān)業(yè)績(jī)、信譽(yù)文件將被拒絕。

第五十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額、方式提交投標(biāo)保證金。

采用現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的必須通過銀行轉(zhuǎn)賬，必須來源于投標(biāo)人賬戶。

投標(biāo)人未按照要求提交投標(biāo)保證金的，作為無(wú)效投標(biāo)文件處理，不得參與投標(biāo)活動(dòng)。

第五十九條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前，按照招標(biāo)文件規(guī)定將投標(biāo)文件密封送達(dá)至指定地點(diǎn)、人員。任何單位或個(gè)人不得在開標(biāo)之前開啟投標(biāo)文件。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接受投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件規(guī)定可以在投標(biāo)截止時(shí)間之后提交的文件除外。

第六十條

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充、修改、替代或撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容是投標(biāo)文件的組成部分。

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之后，不得補(bǔ)充、修改、替代或撤回投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件規(guī)定可以在投標(biāo)截止時(shí)間之后提交的部分文件、招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人作出的承諾或細(xì)微偏差補(bǔ)正除外。第六十一條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員串通投標(biāo)，不得允許其他單位或個(gè)人以投標(biāo)人名義投標(biāo)，不得以低于成本的價(jià)格投標(biāo)。

第六十二條

下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間確定中標(biāo)人之后再參加投標(biāo)；

（三）采用現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的，不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金來源于同一投標(biāo)人或同一賬戶；

（四）不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人員編制資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件；

（五）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件除了規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同；

（六）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處不合理地一致；

（七）不同投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場(chǎng)報(bào)價(jià)部分呈規(guī)律變化；

（八）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員；

（九）其他串通投標(biāo)行為。

第六十三條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人所屬人員及其近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)；

（二）招標(biāo)人所屬人員及其近親屬違反相關(guān)規(guī)定參與編制資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件；

（三）招標(biāo)人在資格預(yù)審評(píng)審或開標(biāo)之前違反規(guī)定開啟資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件，違反規(guī)定將資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件情形告知其他投標(biāo)人，違反規(guī)定協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件；

（四）招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（五）招標(biāo)人預(yù)先確定中標(biāo)人；

（六）其他串通投標(biāo)行為。

第五章 評(píng)標(biāo)委員會(huì)

第六十四條 需要進(jìn)行技術(shù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書等評(píng)審的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之前確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及聯(lián)系辦法應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果確定之前保密。第六十五條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是五人以上的單數(shù)，應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘畠?nèi)采取隨機(jī)方式確定的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人代表不得超過二人。政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人只能委派一名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目同一類型或相近專業(yè)的中級(jí)以上技術(shù)職稱或從事相關(guān)領(lǐng)域工作八年以上，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)會(huì)議召開之前將招標(biāo)人代表的資格證明提交市建設(shè)工程交易中心備案。

對(duì)技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)要求的建設(shè)工程，市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)鞜o(wú)法提供相應(yīng)專家的特殊工程招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人自行推薦專家，報(bào)市公共資源交易中心審核批準(zhǔn)后組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第六十六條 市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)符合要求的專家少于五十人或招標(biāo)項(xiàng)目合同金額五千萬(wàn)元以上的，市公共資源交易中心可以安排異地抽取專家。具體辦法由市公共資源交易中心另行制定。

第六十七條 下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）除了招標(biāo)人代表之外的招標(biāo)人所屬人員及其近親屬；

（二）投標(biāo)人所屬人員及其近親屬；

（三）項(xiàng)目主管部門或相關(guān)行政監(jiān)督部門所屬人員；

（四）受過與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)處罰的人員；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)回避的人員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

第六十八條

招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以推薦或選舉一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)有關(guān)評(píng)標(biāo)事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)。

第六十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，各自獨(dú)立按照招標(biāo)文件確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法對(duì)每一投標(biāo)文件作出客觀公正的評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各自作出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第七十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人私下接觸，不得接受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他利益。

第七十一條

評(píng)標(biāo)過程當(dāng)中需要就評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法等可能影響對(duì)投標(biāo)文件評(píng)價(jià)的事項(xiàng)進(jìn)行討論的，應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員進(jìn)行集體討論。第七十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員各自獨(dú)立量化計(jì)分的評(píng)審事項(xiàng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為七人以上的，應(yīng)當(dāng)去掉一個(gè)最高分及一個(gè)最低分之后再進(jìn)行算術(shù)平均或匯總。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審明顯背離多數(shù)成員意見，幅度超過去掉一個(gè)最高分及一個(gè)最低分之后的算術(shù)平均值正負(fù)百分之三十的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明，陳述理由。

第七十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件條款進(jìn)行澄清的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行澄清，但澄清不得背離招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確或表述不一致的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

第七十四條 需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員共同確認(rèn)的重大評(píng)審事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，形成書面決議。

決議經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員超過二分之一以上同意視為通過，決議不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定的基本原則，決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名確認(rèn)。

第七十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)書面決議或評(píng)標(biāo)結(jié)果持有異議的，應(yīng)當(dāng)書面闡述不同意見。拒絕在書面決議或評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名并且拒絕書面闡述不同意見的，視為同意書面決議或評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說明。

除了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形之外，任何單位、個(gè)人不得推翻評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的書面決議及評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第六章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)

第七十六條

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時(shí)間及地點(diǎn)公開進(jìn)行，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)截止時(shí)間。

第七十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

投標(biāo)人的法定代表人或被授權(quán)委托人以及相關(guān)負(fù)責(zé)人必須按照規(guī)定參加開標(biāo)，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

第七十八條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)封閉進(jìn)行。

評(píng)標(biāo)結(jié)果公布之前，參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的單位或個(gè)人不得私下接觸投標(biāo)人，不得私下向投標(biāo)人透露評(píng)標(biāo)活動(dòng)的任何信息。

第七十九條

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)派出工作人員，監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，及時(shí)糾正違反相關(guān)規(guī)定的行為，但不得就評(píng)審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的討論。

市建設(shè)工程交易中心的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照規(guī)定程序開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提供法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件，及時(shí)指出違反程序及紀(jì)律的行為，但不得就評(píng)審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的討論。

特殊情況導(dǎo)致開標(biāo)或評(píng)標(biāo)無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的、相關(guān)人員存在違反程序及紀(jì)律的行為被指出之后仍然拒絕糾正的、發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在其他違反相關(guān)規(guī)定行為的，市建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市建設(shè)行政主管部門。

第八十條 招標(biāo)人在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文件，均應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾檢查密封情況，除了規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書之外，均應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)文件名稱及招標(biāo)文件要求宣讀的相關(guān)內(nèi)容。

投標(biāo)人可以要求檢查屬于自己的投標(biāo)文件密封情況。

投標(biāo)文件密封情況檢查完畢之后，任何單位及個(gè)人不得再對(duì)投標(biāo)文件密封情況提出異議。

技術(shù)標(biāo)書編號(hào)及編號(hào)還原應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)行政主管部門的工作人員進(jìn)行。第八十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供及說明評(píng)標(biāo)涉及的重要信息、數(shù)據(jù)，解答評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的疑問。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)的目標(biāo)、范圍、性質(zhì)；

（二）招標(biāo)文件規(guī)定的基本要求、標(biāo)準(zhǔn)；

（三）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法及相關(guān)因素；

（四）評(píng)審使用的相關(guān)表格。

第八十二條 具有下列情形之一的，作為無(wú)效投標(biāo)文件處理：

（一）投標(biāo)人的法定代表人或被授權(quán)委托人、相關(guān)負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定參加開標(biāo)，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外；

（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定遞交至指定地點(diǎn)及人員；

（三）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行密封；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容、數(shù)據(jù)大量雷同，具有明顯的串通投標(biāo)行為；

（五）投標(biāo)人拒絕對(duì)細(xì)微偏差作出補(bǔ)正；

（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本或超過政府指導(dǎo)價(jià)范圍；

（七）投標(biāo)人存在違反本辦法第五十條規(guī)定的情形；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八十三條 具有下列情形之一的，屬于重大偏差，作為無(wú)效投標(biāo)文件處理：

（一）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；

（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或未有法定代表人或被授權(quán)委托人簽名，但規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書除外；

（三）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制，主要內(nèi)容不夠完整或關(guān)鍵字跡無(wú)法辨認(rèn)；

（四）規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書未按照招標(biāo)文件規(guī)定隱去投標(biāo)人名稱、相關(guān)人員姓名以及除了招標(biāo)項(xiàng)目之外的其他項(xiàng)目名稱等與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識(shí)或暗示；

（五）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)要求；

（六）投標(biāo)文件存在招標(biāo)人不能接受的條件或虛假的文件；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章或招標(biāo)文件規(guī)定的其他重大偏差。

第八十四條 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在次要內(nèi)容存在細(xì)微計(jì)算誤差或提供的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)不夠完整等情況，補(bǔ)正之后不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。

招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前補(bǔ)正細(xì)微偏差，投標(biāo)人書面同意作出補(bǔ)正之后，應(yīng)當(dāng)視為有效投標(biāo)文件。

第八十五條 有效投標(biāo)文件少于三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

采用兩階段評(píng)標(biāo)辦法，第二階段評(píng)審確認(rèn)的有效投標(biāo)文件少于三個(gè)的，可以在第一階段評(píng)審的有效投標(biāo)文件之內(nèi)按照招標(biāo)文件規(guī)定及評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的得分由高至低排列順序，依次選擇替補(bǔ)。

第八十六條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)束之后，除了下列情形之外，不得再對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)期間已經(jīng)確認(rèn)有效的投標(biāo)文件作為無(wú)效投標(biāo)文件處理，不得推翻評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的書面決議及評(píng)標(biāo)結(jié)果：

（一）中標(biāo)人存在違反本辦法第五十條規(guī)定的情形；

（二）中標(biāo)人的投標(biāo)文件屬于無(wú)效投標(biāo)文件；

（三）存在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效的情形。

第八十七條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在完成評(píng)標(biāo)之后向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，明確推薦的中標(biāo)候選人名單及排列順序，推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在三個(gè)以內(nèi)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定及評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的排列順序，確定排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人不得在確定中標(biāo)人之前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，招標(biāo)人可以在確定中標(biāo)人之前要求投標(biāo)人按照招標(biāo)人意見對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。

招標(biāo)人可以對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行實(shí)地考察，實(shí)地考察僅限于檢查投標(biāo)文件已經(jīng)載明的內(nèi)容，招標(biāo)人決定對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行實(shí)地考察的，應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中載明實(shí)地考察的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法。

實(shí)地考察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)地考察的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)地考察的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法，實(shí)地考察的結(jié)果。

第八十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示至少二個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日之內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)過市建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第八十九條

中標(biāo)通知書發(fā)出之后，中標(biāo)人具有下列情形之一的，視為放棄中標(biāo)，但招標(biāo)人提出招標(biāo)文件之外中標(biāo)人不能接受的合同條件的除外：

（一）明確表示放棄中標(biāo)；

（二）提出招標(biāo)人不能接受的附加條件；

（三）提出招標(biāo)人不能接受的有關(guān)投標(biāo)文件或合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的更改要求；

（四）未按照招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同；

（五）未按照招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。

中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件規(guī)定及評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的排列順序，依次選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。

選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人可能導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果明顯損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)利或利益的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

重新招標(biāo)的，放棄中標(biāo)的投標(biāo)人不得再參加該建設(shè)工程的所有投標(biāo)。第九十條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)價(jià)格簽訂書面合同，違反招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)內(nèi)容的合同條款或其他協(xié)議均屬無(wú)效。

中標(biāo)人在投標(biāo)文件當(dāng)中承諾的建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人除了不可抗力因素之外不得隨意更換，但招標(biāo)人或相關(guān)監(jiān)督管理部門認(rèn)為相關(guān)人員存在怠于履行職務(wù)等失職行為要求中標(biāo)人進(jìn)行更換的除外。更換之后的相關(guān)人員的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、資格不得劣于原有人員。

第九十一條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同，不得隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)。需要擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

政府投資建設(shè)工程，合同范圍之內(nèi)的所有合格支付必須嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)價(jià)格，由于不可預(yù)見原因需要擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)但仍然在概算范圍之內(nèi)的，按照下列方式處理：

（一）單項(xiàng)金額在一百萬(wàn)元或中標(biāo)價(jià)格百分之五以下的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人提出申請(qǐng)，報(bào)送同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門書面批準(zhǔn)之后方可實(shí)施；

（二）單項(xiàng)金額超過一百萬(wàn)元或中標(biāo)價(jià)格百分之五的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人提出申請(qǐng)，征得同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門同意之后，報(bào)送同級(jí)發(fā)展改革部門書面批準(zhǔn)之后方可實(shí)施。

擴(kuò)大、增加部分符合招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)將擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)的申請(qǐng)抄送同級(jí)行政監(jiān)察部門備案。

第九十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額及方式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。

第九十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五個(gè)工作日之內(nèi)向未列為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之日起五個(gè)工作日之內(nèi)退還。

采用現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金必須退回投標(biāo)人賬戶。第九十四條

下列情形，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日之內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金：

（一）招標(biāo)終止；

（二）招標(biāo)失敗需要重新招標(biāo)；

（三）投標(biāo)人拒絕在投標(biāo)有效期限終止之后延長(zhǎng)投標(biāo)有效期限。

第九十五條

市建設(shè)行政主管部門在中標(biāo)公示期間應(yīng)當(dāng)妥善保存所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公示期滿之后，除了按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)工程交易中心保存的資料之外應(yīng)當(dāng)全部移交招標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自簽訂合同之日起五個(gè)工作日之內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)文件。

第九十六條

招標(biāo)人需要全部或部分使用未中標(biāo)的投標(biāo)人的技術(shù)成果或技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得投標(biāo)人書面同意，予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，招標(biāo)人對(duì)于達(dá)到招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的投標(biāo)人可以給予不同程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用總額一般不得超過設(shè)計(jì)合同金額的10%，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確補(bǔ)償范圍及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第七章 投訴處理

第九十七條 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的，可以依法向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

涉及招標(biāo)人或投標(biāo)人違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門投訴。

涉及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市公共資源交易中心投訴。

涉及國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市行政監(jiān)察部門投訴。

涉及招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，可能涉嫌行賄、受賄或職務(wù)犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)向市檢察機(jī)關(guān)投訴或舉報(bào)。

其他利害關(guān)系人是指除了投標(biāo)人之外，與招標(biāo)項(xiàng)目或招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織或個(gè)人。

第九十八條 投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第九十九條 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利或利益受到侵害之日起的十日之內(nèi)提出書面投訴。

第一百條 書面投訴應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地點(diǎn)及有效聯(lián)系方式；

（二）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（三）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（四）有效線索及相關(guān)證明材料。

投訴人是法人的，必須由法定代表人或被授權(quán)委托人簽名，加蓋投訴人公章；投訴人是其他組織或個(gè)人的，必須由負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽名，附上有效身份證明復(fù)印件。

第一百零一條 下列情形，投訴不予受理：

（一）投訴人與投訴的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無(wú)任何利害關(guān)系的；

（二）投訴事項(xiàng)不具體，未提供有效線索，難以查證的；

（三）投訴未簽署投訴人真實(shí)姓名及有效聯(lián)系方式，或以法人名義投訴，投訴未有法定代表人或被授權(quán)委托人簽名及未加蓋公章的；

（四）超過投訴時(shí)限的；

（五）已經(jīng)作出處理決定，投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

（六）投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入行政復(fù)議或訴訟程序的。

第一百零二條 行政監(jiān)督部門收到投訴之后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日之內(nèi)進(jìn)行審查，視不同情形分別作出下列決定：

（一）投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容不符合規(guī)定的，不予受理，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將不予受理的理由告知投訴人；

（二）投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定，但不屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；

（三）投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定的，予以正式受理。

行政監(jiān)督部門決定正式受理的，可以自正式受理之日起三個(gè)工作日之內(nèi)書面通知市建設(shè)工程交易中心及招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或暫緩簽訂合同。

第一百零三條 行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料及情況。

第一百零四條 投訴處理決定作出之前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，說明理由。行政監(jiān)督部門可以視下列不同情形，決定是否準(zhǔn)予撤回：

（一）已經(jīng)查實(shí)存在明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)利或利益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理終止。投訴人不得以同一事實(shí)及理由再提出投訴。

第一百零五條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查及取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)的，駁回投訴；

（二）投訴情形屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定作出處理。第一百零六條 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起二十日之內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。

情況復(fù)雜，無(wú)法在規(guī)定期限之內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)過行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之后可以適當(dāng)延長(zhǎng)。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的決定告知投訴人及被投訴人。

第八章 法律責(zé)任

第一百零七條

招標(biāo)人具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目未招標(biāo)的，將招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或采用其他方式規(guī)避招標(biāo)的，處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（二）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)或批準(zhǔn)手續(xù)未履行的，未按照發(fā)展改革部門核準(zhǔn)或批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的，未按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告的，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之后接收投標(biāo)文件的，處以三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無(wú)效；

（三）違反相關(guān)規(guī)定與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判的，予以警告；以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效；

（四）以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（五）使用招標(biāo)文件規(guī)定之外的其他評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法的，確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容妨礙或限制了投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)并且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合要求的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，處以三萬(wàn)元以下的罰款；

（六）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效；

（七）與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；中標(biāo)人是串通投標(biāo)參與人的，中標(biāo)無(wú)效；

（八）未按照規(guī)定確定中標(biāo)人或在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決之后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（九）未按照招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)價(jià)格簽訂合同的，簽訂背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議的，擅自提高履約擔(dān)?；驈?qiáng)迫中標(biāo)人墊付建設(shè)資金的，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（十）未按照規(guī)定將建設(shè)工程的概算、預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)過程當(dāng)中的重大變化、竣工驗(yàn)收、結(jié)算支付等情況通過政府指定的網(wǎng)站進(jìn)行公布的，未按照基本建設(shè)程序規(guī)定的先后順序進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)的，未取得行業(yè)主管部門或發(fā)展改革部門批準(zhǔn)文件隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)的，責(zé)令改正；

（十一）由于明顯工作失誤造成錯(cuò)誤擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)的，根據(jù)直接損失大小對(duì)直接責(zé)任人員處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

招標(biāo)人存在以上行為之一的，予以單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷行政職務(wù)，三年之內(nèi)不得負(fù)責(zé)建設(shè)工程管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

招標(biāo)人存在以上行為之一的，各級(jí)發(fā)展改革部門及財(cái)政部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。

第一百零八條

招標(biāo)人拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；沒有要求提交投標(biāo)保證金或造成投標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

由于延長(zhǎng)投標(biāo)有效期限給投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償，但由于不可抗力延長(zhǎng)投標(biāo)有效期限的除外。

第一百零九條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰：

（一）未取得招標(biāo)代理資質(zhì)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（三）轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或從事代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理、投標(biāo)咨詢的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消6個(gè)月招標(biāo)代理資格；

（四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)利或利益的，處以五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消一年招標(biāo)代理資格；以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

除了以上行為之外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有本辦法第一百零七條所列行為的，處以與招標(biāo)人相同的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消一年招標(biāo)代理資格，提請(qǐng)資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降低或吊銷招標(biāo)代理資質(zhì)。第一百一十條 投標(biāo)人具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰：

（一）相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，以行賄手段謀取中標(biāo)的，處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消一年以上二年以下投標(biāo)資格，予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；中標(biāo)人是以上行為參與人的，中標(biāo)無(wú)效；串通投標(biāo)行為影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新評(píng)標(biāo)或重新招標(biāo)；

（二）允許其他單位或個(gè)人以投標(biāo)人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假進(jìn)行投標(biāo)的，處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消一年以上三年以下投標(biāo)資格，予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；其他單位或個(gè)人以投標(biāo)人名義投標(biāo)的，處以與投標(biāo)人相同的處罰；中標(biāo)人是以上行為參與人的，中標(biāo)無(wú)效；

（三）投標(biāo)人參加同一建設(shè)工程的不同標(biāo)段投標(biāo)，投標(biāo)人在其中任何一個(gè)標(biāo)段投標(biāo)存在以上第（一）及第（二）項(xiàng)所列行為的，其他標(biāo)段的投標(biāo)資格將一并被取消，投標(biāo)人不得再參加該建設(shè)工程的所有投標(biāo)；

（四）未按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及中標(biāo)價(jià)格簽訂合同的，簽訂背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議的，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（五）將中標(biāo)項(xiàng)目整體或部分轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓無(wú)效，處以轉(zhuǎn)讓的中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處責(zé)令停業(yè)整頓，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（六）未履行與招標(biāo)人簽訂的合同的，履約擔(dān)保不予退還，沒有提交履約擔(dān)?；蛟斐傻膿p失超過履約擔(dān)保數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失；未按照與招標(biāo)人簽訂的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處以取消二年以上五年以下投標(biāo)資格，予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

由于不可抗力不能履行合同的，不適用以上規(guī)定。

第一百一十一條 投標(biāo)人具有下列行為之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消投標(biāo)人的投標(biāo)資格或中標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金；投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)保證金或造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失：

（一）無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的；

（二）投標(biāo)截止之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的；

（三）由于違法行為被取消投標(biāo)資格或中標(biāo)無(wú)效的，但投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的除外。

第一百一十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或不能客觀公正地履行職責(zé)的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以下的罰款，并處取消評(píng)標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員接受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他利益的、泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，處以三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并處取消評(píng)標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；

（三）使用招標(biāo)文件規(guī)定之外的其他評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法的，確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容妨礙或限制了投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)回避未回避的，評(píng)標(biāo)期間存在違法行為影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，處以三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消評(píng)標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參與串通投標(biāo)的，處以五萬(wàn)元的罰款，并處取消評(píng)標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百一十三條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料進(jìn)行虛假惡意投訴的，應(yīng)當(dāng)駁回投訴，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以下罰款。

第一百一十四條 投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并處取消一年以上三年以下參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相應(yīng)資格。

投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人對(duì)于自己作出的行為無(wú)法作出合理解釋的，予以通報(bào)。

第一百一十五條 按照規(guī)定予以單位罰款處罰的，可以對(duì)該單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人分別處以單位被罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第一百一十六條 參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守，參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定未構(gòu)成犯罪的，予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百一十七條 行政處罰由相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)權(quán)限作出。第一百一十八條

按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)；評(píng)標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依法重新評(píng)標(biāo)或重新招標(biāo)；中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依法重新評(píng)標(biāo)或重新招標(biāo)；由于串通投標(biāo)等違法行為導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果明顯損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)利或利益的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書及簽訂的合同自始沒有法律效力，但不影響合同之內(nèi)解決爭(zhēng)議的有關(guān)條款的效力。

由于違法行為被處以取消參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相應(yīng)資格的，或被相關(guān)行政主管部門處以停產(chǎn)停業(yè)處罰的，自處罰決定生效之日起禁止進(jìn)行一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括正在進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第九章 附則

第一百一十九條 本辦法自2009年4月1日起施行。

本辦法頒布之前本市制定的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

本市范圍內(nèi)涉及重大政治、外事活動(dòng)以及搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急工程的審查、認(rèn)定、發(fā)包、承包、結(jié)算、支付辦法由市人民政府另行制定。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息，建立招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信檔案，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

第一百二十條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。