第一篇：襄陽市國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建實施方案

襄陽市國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建實施方案

2015-09-21

按照《襄陽市國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)規(guī)劃（2015-2017年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），結(jié)合全市工作實際，制定本方案。本方案實施期為2015—2017年。

一、工作目標(biāo)

按照《襄陽市國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)規(guī)劃（2015-2017年）》中的創(chuàng)建目標(biāo)，2015年3月，縣（市）區(qū)（市級部門）、鄉(xiāng)（縣級部門）、村（企業(yè)）三級創(chuàng)建工作規(guī)劃和實施方案全部出臺，創(chuàng)建工作 全面啟動，創(chuàng)建機制初步建立，各項創(chuàng)建有序開展。2016年12月，創(chuàng)建工作任務(wù)基本完成，進行查漏補缺。

2017年6月，依照《國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)基本規(guī)范》、《國家安全發(fā)展示范城市考核指標(biāo)體系》、《國家安全發(fā)展示范城市考評辦法》要求，開展創(chuàng)建工作自評，對各縣（市）區(qū)、各部門、各單位創(chuàng)建工作進行改進和提升。

2017年12月，迎接國家的安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建建設(shè)工作的綜合考評。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)

成立襄陽市國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）（見附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)工作中的相關(guān)工作，陳啟合同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)：任務(wù)推進、宣傳發(fā)動、資金保障、督查驗收4個專項工作組。

任務(wù)推進組：由市安委會辦公室牽頭，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)、各成員單位按照工作進度開展創(chuàng)建工作，組織各階段工作任務(wù)評估及驗收。

宣傳發(fā)動組：由市委宣傳部牽頭，負責(zé)制定安全發(fā)展示范城市宣傳方案，明確宣傳任務(wù)，在全市營造安全發(fā)展示范城市氛圍。

資金保障組：由市財政局牽頭，負責(zé)保障安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作所需各項資金，監(jiān)督管理資金使用情況。

督查驗收組：由市政府辦公室牽頭，負責(zé)按照安全發(fā)展示范城市實施方案的工作進度，開展督查和驗收工作。

三、創(chuàng)建步驟

按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年出成果”的工作目標(biāo)，創(chuàng)建工作分3個階段進行：

（一）動員部署階段（2015年1月—2015年3月）1.市區(qū)及市直部門（2015年1月）； 2.縣（市）區(qū)及區(qū)直部門（2015年2月）；

3.鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、村（社區(qū)）、企業(yè)（2015年3月）。本階段主要工作：

1.深入調(diào)研，結(jié)合實際制訂出臺創(chuàng)建規(guī)劃、實施方案； 2.對創(chuàng)建任務(wù)進行全面分解，落實基層創(chuàng)建任務(wù)；

3.召開全市創(chuàng)建工作動員會，對創(chuàng)建工作進行動員和部署； 4.研究制訂2015年度創(chuàng)建工作計劃；

5.加大社會宣傳力度，形成良好輿論氛圍，動員全民開展創(chuàng)建工作。

（二）任務(wù)實施階段（2015年4月—2016年12月）

1、分縣（市）區(qū)、分部門按照三年規(guī)劃和年度計劃推進創(chuàng)建工作。

根據(jù)創(chuàng)建規(guī)劃、實施方案以及各縣（市）區(qū)、各部門、各單位的工作計劃，完善全市安全發(fā)展戰(zhàn)略，將安全發(fā)展創(chuàng)建工作融入到全市規(guī)劃、建設(shè)和管理中，深化創(chuàng)建工作機制，全面開展創(chuàng)建工作。把安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進科技成果轉(zhuǎn)化、完善應(yīng)急處置、提升區(qū)域競爭力有機結(jié)合起來，推動完成各項重點工作任務(wù)、落實考核指標(biāo)，增強全社會安全生產(chǎn)保障能力，推進襄陽市形成安全保障型社會雛形，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、分時段開展創(chuàng)建評估和創(chuàng)建考核。每年6月，組織相關(guān)部門和專家對《規(guī)劃》及《襄陽市安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建重點任務(wù)分解》（以下簡稱《任務(wù)分解》，見附件2）的實施情況進行階段性評估，評估要做到重點和全面兼顧，對總體推進情況進行全面評估，對重點任務(wù)和重大項目進行重點評估。每年12月，結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核，對各縣（市）區(qū)、各部門、各單位年度創(chuàng)建工作進行一次考評。

（三）自評改進階段（2017年1月—2017年6月）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國務(wù)院安委會辦公室《國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)基本規(guī)范》、《國家安全發(fā)展示范城市考核指標(biāo)體系》、《國家安全發(fā)展示范城市考評辦法》要求，結(jié)合本市創(chuàng)建規(guī)劃實施情況，對創(chuàng)建工作進行自評，形成自評報告，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改，做到持續(xù)改進。

（四）申報驗收階段（2017年7月—2017年12月）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集、匯總創(chuàng)建資料，向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國務(wù)院安委會辦公室提出驗收申請，迎接國務(wù)院安委會辦公室考核驗收。

四、重點任務(wù)

《規(guī)劃》和《任務(wù)分解》確定了48項重點任務(wù)，涉及 15家行業(yè)部門。每項任務(wù)明確了牽頭部門、成員單位、工作內(nèi)容和完成時限。各牽頭部門要深入研究，詳細編制具體方案，細化工作措施。各縣（市）區(qū)要結(jié)合本區(qū)域內(nèi)行業(yè)和創(chuàng)建工作的實際，制定相應(yīng)的創(chuàng)建工作實施方案，并逐步推進。

五、工作要求

（一）高度重視，全面保障創(chuàng)建工作。各縣（市）區(qū)、各部門、各單位要高度重視安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署分步實施，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相應(yīng)的機構(gòu)和人員，保證創(chuàng)建工作經(jīng)費，確保各項重點任務(wù)和工程圓滿完成。

（二）加強考核，定期組織監(jiān)督檢查。各縣（市）區(qū)創(chuàng)建工作組要定期對屬地所轄單位開展創(chuàng)建工作情況進行督促檢查，重點檢查重點任務(wù)和工程的完成情況及效果，協(xié)調(diào)解決存在的問題。市政府將安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作作為安全生產(chǎn)年度績效考核重要內(nèi)容，實行安全生產(chǎn)考核“一票否決”，督查驗收組按計劃對各階段、各單位工作完成情況進行督查。

（三）強化溝通，及時交流工作進展。實行創(chuàng)建工作季報制度，每季度最后一周上報當(dāng)季完成情況。各專項工作組應(yīng)根據(jù)創(chuàng)建工作進展情況，定期召開聯(lián)席會，及時總結(jié)創(chuàng)建工作進展情況，總結(jié)推廣有特色的成功經(jīng)驗；不定期召開通報會，通報創(chuàng)建工作中存在的主要問題，提出批評及整改意見。

（四）廣泛宣傳，努力擴大社會影響。各縣（市）區(qū)、各部門、各單位要責(zé)成專人負責(zé)信息工作，按時報送創(chuàng)建工作信息。借助媒體力量，廣泛宣傳創(chuàng)建工作，形成人人參與創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市的良好社會氛圍。

附件：

1、襄陽市安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組

2、襄陽市安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建重點任務(wù)分解

附件1：

襄陽市安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長

別必雄

市委副書記，市人民政府市長 副組長

王兆民 市委常委，市人民政府常務(wù)副市長 丁亞琳

市人民政府副市長 沈?qū)W軍

市人民政府副市長

朱 慧

市委常委，市人民政府副市長 王忠運

市人民政府副市長 張啟波

市人民政府副市長，市委政法委副書記，市公安局局長、督察長 范

斌

市人民政府副市長

成員

杜

軍

市委組織部常務(wù)副部長

鄧洪濤

市委宣傳部副部長、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任 馮雪恒

市人民政府副秘書長

王全新

市委政法委副書記、市社會管理綜合治理委員會辦公室主任 章

杰

市總工會常務(wù)副主席 張文斌

市機構(gòu)編制委員會辦公室主任 張勁松

市發(fā)展和改革委員會主任 肖

勇 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任 葛秀全

市經(jīng)濟和信息化委員會主任 李光河 市農(nóng)業(yè)委員會主任

林芳立

市衛(wèi)生和計劃生育委員會主任

毛洪波

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任，市國企辦主任 范景玉

市財政局局長，市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 郭發(fā)友

市人力資源和社會保障局（市公務(wù)員局）局長 許曉林

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局（市測繪局）局長 楊國林

市統(tǒng)計局局長 羅學(xué)國

市公安局副局長 張叢玉

市交通運輸局局長 曾進生

市國土資源局局長 陳樂一

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 黃

斌

市環(huán)境保護局局長 余

濤

市林業(yè)局局長 鄒洪波

市水利局局長 許昭南

市氣象局局長

劉全新

市食品藥品監(jiān)督管理局局長 郭

毅

市工商局局長

趙新建

市住房保障和房屋管理局局長 嚴

勇

市商務(wù)局局長 李

晟

市文化新聞出版局局長

陶德慧

市旅游局（市民航辦）局長（主任）李

菲

市教育局局長

伍義兵

市城市管理執(zhí)法局局長、市園林管理局局長 陳啟合市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

朱新民

市民防辦公室（市人防辦、市地震局）主任（局長）李煥珍

市民政局局長 金崇保

市司法局局長 宮世成 市郵政局局長 孟正鋼

市體育局局長

李保貴

市供銷合作社聯(lián)合社主任 吳傳彪

市政府法制辦主任 王小平

市政府政務(wù)督查室主任

鄧建明

市政府應(yīng)急辦（市政府辦總值班室）主任 姚 勇

市公安局交警支隊支隊長 馬一兵

市消防支隊支隊長

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會行政正職

附件2：

襄陽市國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建 重點任務(wù)分解

一、大力實施安全綜合防控

（一）安全發(fā)展理念提升。

1．將安全生產(chǎn)知識教學(xué)課程納入市、縣兩級黨校（行政學(xué)校）常規(guī)教學(xué)內(nèi)容，每期領(lǐng)導(dǎo)干部在職培訓(xùn)、村級干部培訓(xùn)、公務(wù)員初任培訓(xùn)的安全知識課程均不少于2學(xué)時；落實安全生產(chǎn)工作履職情況報告、履職情況綜合評定，將評定結(jié)果作為評價和使用干部的重要依據(jù)；領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和綜合性評比表彰時，就其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門意見。（牽頭單位：市委組織部

責(zé)任單位：市人社局、市安監(jiān)局）

2．依托安全生產(chǎn)績效考核系統(tǒng)對各地、各部門實施安全生產(chǎn)年度考核，將考核結(jié)果納入績效管理考核，實行安全生產(chǎn)“一票否決”，不斷完善激勵約束機制。（牽頭單位：市委組織部

責(zé)任單位：市人社局、市安監(jiān)局）

（二）合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)部局。清晰明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加快推進化工園區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)，合理布局入園企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市經(jīng)信委）

（三）安全生產(chǎn)隱患排查治理“兩化（標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化）”體系建設(shè)。建立市縣鄉(xiāng)企四級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，統(tǒng)一行業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立情況全掌握、過程全記錄、責(zé)任全明晰、監(jiān)管全覆蓋的安全隱患排查治理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。（牽頭單位：市安委會辦公室

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

（四）深化“打非治違”專項行動。深入開展加油站（點）、煙花爆竹、建筑施工、采石場（點）等非法行為突出領(lǐng)域的“打非治違”專項行動，嚴格落實縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府“打非治違”責(zé)任，建立部門聯(lián)合“打非治違”工作機制，保持對非法、違法行為的高壓態(tài)勢。（牽頭單位：市安委會辦公室

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

（五）建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險社會分擔(dān)體系

1．全面深入推進工傷保險制度，按規(guī)定提取、使用工傷預(yù)防費，初步建成工傷預(yù)防、工傷補償、工傷康復(fù)“三位一體”的工傷保險制度體系。（責(zé)任單位：市人社局）

2．在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、冶金等高危行業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，充分發(fā)揮商業(yè)保險費率的杠桿激勵作用，健全和完善安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系,進一步提高企業(yè)安全管理水平、改善企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。（牽頭單位：市安委會辦公室

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

（六）嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故

1．建設(shè)森林防火預(yù)防、撲救、保障三大體系，增強預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急處置和撲救能力。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

2．實施水毀項目、防汛物資庫建設(shè)、病險水庫除險加固、農(nóng)村堰塘整治。（責(zé)任單位：市水利局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市城建委、市交通局、市農(nóng)委、市扶貧辦、市國土局、市規(guī)劃局、市民政局，市供電公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司，其他市防指成員單位）

二、全民安全文化素質(zhì)提升

（一）安全生產(chǎn)知識進課堂。在全市中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校等教育單位，根據(jù)學(xué)生年齡特點，開展固定課程，進行全面安全教育。（牽頭單位：市教育局

責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市民防辦（地震局）、市應(yīng)急辦）

（二）公眾安全意識能力提升。開展以安全生產(chǎn)為主題的“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”知識競賽、“安全衛(wèi)士”評選等大型安全生產(chǎn)宣傳活動；大力推動安全知識進學(xué)校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭的“五進”工作；推進安全生產(chǎn)文藝創(chuàng)作、文藝演出與群眾性文藝活動；市、縣兩級廣播、電視每年提供不少于18個小時的黃金時段安全公益宣傳;村（居）級廣播、遠程教育等，每周播放一次安全專題內(nèi)容;車站、街道、廣場、商場、公園等較為開闊的場所應(yīng)設(shè)置專門場地作為安全宣傳使用，提高公眾的避險意識和自救能力。（牽頭單位：市安委會辦公室

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市總工會、市教育局、市文新局、襄陽日報社、湖北廣電襄陽分公司）

（三）企業(yè)職工全員安全培訓(xùn)。加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，健全完善教育培訓(xùn)機制，設(shè)置系統(tǒng)的教育培訓(xùn)課程，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入到全市職業(yè)培訓(xùn)教育工作中；每年組織企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)不少于16學(xué)時；依托農(nóng)民工夜校，強化對農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)。（牽頭單位：市安委會辦公室

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

三、創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)

（一）重大項目審批（核準(zhǔn)、備案）。強化建設(shè)項目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為項目審批的前置條件，凡需要安全生產(chǎn)許可的建設(shè)項目，未通過安全評估的不準(zhǔn)予以審批。（牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國土局、市規(guī)劃局）

（二）淘汰安全生產(chǎn)條件落后企業(yè)。淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件落后、生產(chǎn)方式落后、高耗能、高污染的企業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市財政局）

（三）完善安全生產(chǎn)達標(biāo)創(chuàng)建

1．將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建作為實施分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，對企業(yè)實施差異化管理，督促企業(yè)建立以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，不斷提高安全生產(chǎn)水平。（牽頭單位：市安監(jiān)局

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

2．對全市建筑工程施工工地開展安全文明標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作，促進全市建筑工程項目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：市城建委）

（四）加強企業(yè)安全誠信體系建設(shè)。完善本市企業(yè)安全誠信考核評價管理辦法，建立與企業(yè)貸款、融資、招投標(biāo)、保險等掛鉤制度；建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，定期向社會公告發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故、造成惡劣影響的安全生產(chǎn)事故以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)名單。完成時限：2016年底。（牽頭單位：市安委會辦公室

責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市國資委、市人社局、市工商局、市財政局等相關(guān)部門）

四、創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)

（一）道路交通

1．加強交通安全設(shè)施配套及改造，在道路范圍內(nèi)的隱患路口增設(shè)交通設(shè)施、更新老化交通信號燈設(shè)施及補建交通設(shè)施，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生；安裝物理隔離設(shè)施，使全市雙向四車道及以上城市道路中間物理隔離設(shè)施設(shè)置率達到95%以上。（牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：市交通運輸局）

2．不斷完善道路監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)道路監(jiān)控設(shè)備，使事故多發(fā)、易發(fā)路段實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率達到100%。同時實現(xiàn)與市公安局應(yīng)急指揮中心的實時互聯(lián)，在監(jiān)測車輛違章行為的同時，遇有突發(fā)事件可整體規(guī)劃救援路徑，將損失降至最低。（牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：市交通運輸局）

3．運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和包車客運車輛全部完成行駛記錄儀或GPS衛(wèi)星定位裝置的安裝和使用；在中重型貨運車輛側(cè)面及后下部全部設(shè)置防護裝置和車身反光標(biāo)識。（牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：市交通運輸局）

4．對全市危舊橋梁進行翻、改建，以確保道路交通安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，防止發(fā)生重特大安全事故。（牽頭單位：市交通運輸局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城建委、市財政局、市國土局）5．加強客、貨運輸車輛管理，對貨物運輸車輛，特別是煙花爆竹、危險貨物、燃氣運輸車輛，加大檢查力度，從嚴整治超載、超限、超速等危及道路交通安全的違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市交通運輸局

責(zé)任單位：市公安局）

（二）煤礦。強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴格落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度；加快推進煤礦企業(yè)兼并重組和技術(shù)工藝升級，適度保留煤礦企業(yè)，全面推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，大力淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；不斷深化煤礦水害、火災(zāi)、瓦斯等事故隱患排查治理，持續(xù)開展煤礦企業(yè)“打非治違”專項行動，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。（牽頭單位：市安監(jiān)局

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國土局）

（三）非煤礦山。加快非煤礦山企業(yè)整合及兼并重組，非煤礦山小型礦山所占比重低于90%；非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率達到100%；加快先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升企業(yè)技術(shù)裝備和安全管理水平；大力開展綜合利用，綠化環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)。（牽頭單位：市安監(jiān)局

責(zé)任單位：市國土局）

（四）危險化學(xué)品。開展化工園區(qū)安全風(fēng)險評估工作，合理確定化工園區(qū)的安全容量，優(yōu)化園區(qū)的布局，實現(xiàn)園區(qū)一體化“三集中”管理（集中園區(qū)安全管理、集中重大危險源監(jiān)控、集中消防、環(huán)保、應(yīng)急救援資源的綜合利用）。推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大” 的非民用危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存（加油、氣站除外）企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市工商局）

（五）煙花爆竹。嚴格執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強煙花爆竹經(jīng)營、運輸和燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，嚴格煙花爆竹經(jīng)營安全許可，建立完善從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，建立流向登記、監(jiān)管信息化系統(tǒng)，深化超量儲存、運輸及超規(guī)格、超品種禮花彈專項治理。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市交通運輸局）

（六）消防（火災(zāi)）

1．按照法律法規(guī)要求，加強消防站建設(shè)，達到應(yīng)建數(shù)80%以上，實現(xiàn)火災(zāi)事故的就近救援。（責(zé)任單位：市公安消防支隊）

2．貫徹落實賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、老年人福利機構(gòu)、展覽館、交通樞紐、水上單位等9類人員密集場所安全生產(chǎn)管理規(guī)定和消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，全面排查安全隱患，加強重點時段、重點部位專項檢查治理，加強日常安全檢查，促進人員密集場所安全生產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升，消防安全標(biāo)準(zhǔn)化“四個能力”建設(shè)驗收達標(biāo)率達到80%以上。（牽頭單位：市公安消防支隊

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市體育局、市旅游局、市文新局、市教育局、市衛(wèi)計委、市民政局）

（七）油氣管線。健全管道保護范圍內(nèi)施工作業(yè)聯(lián)合審批制度，建立管道數(shù)據(jù)庫。按照行政區(qū)域和部門職責(zé)，抓好本行政區(qū)域內(nèi)輸油（氣）管線安全隱患排查、督促落實整改措施、消除安全隱患。（牽頭單位：市安委會辦公室

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市規(guī)劃局、市城建委、市國土局、市水利局、市商務(wù)局、市城管局、中國石油西氣東輸武漢管理處、中石油襄陽分公司、中石化襄陽分公司、中石化管道儲運襄陽輸油管理處）

（八）農(nóng)業(yè)機械。按照法律法規(guī)要求，開展拖拉機、聯(lián)合收割機掛牌辦證、檢測及駕駛員考試發(fā)證工作。定期開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳及拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員操作技能、安全知識培訓(xùn)，確保新增大中型拖拉機、聯(lián)合收割機掛牌辦證率、檢修率及駕駛員持證上崗率達100%。（責(zé)任單位：市農(nóng)機辦）

（九）特種設(shè)備

1．實施起重機械、壓力管道原件、氣瓶、危險化學(xué)品承壓罐車、大型游樂設(shè)施等事故隱患專項整治，建立重大隱患治理與重點設(shè)備動態(tài)監(jiān)控機制，特種設(shè)備抽查檢查合格率達到100%，特種設(shè)備檢驗達標(biāo)率達到100%，特種設(shè)備登記率達到100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）2．針對電梯使用單位（物業(yè)管理單位）安全管理規(guī)定落實情況、電梯維護保養(yǎng)單位維保工作開展情況、電梯遠程監(jiān)控安裝及使用情況、電梯重點部位及重要功能安全狀況、電梯專項維修基金及維保費用支出等情況全面開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保民用電梯使用安全。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局

責(zé)任單位：市城建委、市房管局）

3．強化液化石油氣充裝站安全監(jiān)管，加強對充裝單位監(jiān)督檢查，防止充裝超期未檢及報廢氣瓶。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市城建委、市消防支隊）

4．對全市建筑工程起重機械進行定期檢查，有效排除起重設(shè)備安全隱患，預(yù)防較大事故發(fā)生。（責(zé)任單位：市城建委）

（十）校車。按照《校車安全管理條例》規(guī)定的要求，做好全市中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校等教育單位的校車安全工作，全面提升校車安全管理工作水平。（牽頭單位：市教育局

成員單位：市公安局、市交通運輸局、市安監(jiān)局）

（十一）工貿(mào)行業(yè)。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點，全面加強冶金建材、機械制造等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。（牽頭單位：市安委會辦公室

成員單位：各行業(yè)主管部門）

五、創(chuàng)建安全示范社區(qū)、企業(yè)

（一）安全社區(qū)創(chuàng)建。將安全作為城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展的前提，統(tǒng)籌規(guī)劃城市社區(qū)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)公司或業(yè)主委員會的作用，將樓院公用設(shè)施安全檢查、重點時段安全提示、家居安全教育納入物業(yè)管理服務(wù)范圍。繼續(xù)深入開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，全面提高市民安全生產(chǎn)意識和自救自護能力。力爭到2017年底，有20個左右的社區(qū)被命名為“湖北省安全社區(qū)”，有100個左右的社區(qū)被命名為“襄陽市安全社區(qū)”，使安全社區(qū)覆蓋人口占常住人口的比重達到50%以上。（牽頭單位：市安委會辦公室

責(zé)任單位：市綜治辦、市公安局、市民政局）

（二）安全文化示范企業(yè)建設(shè)。鼓勵支持生產(chǎn)經(jīng)營單位開展符合企業(yè)實際的安全文化創(chuàng)建活動，每年至少2家單位獲得省級以上安全文化示范企業(yè)稱號。（牽頭單位：市安委會辦公室

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

六、創(chuàng)建安全保障城區(qū)

（一）地下管線隱患排查治理。合理規(guī)劃城市功能分區(qū)，健全完善城區(qū)自來水、雨水、污水、電力、路燈、燃氣、供熱、通信等地下管線信息系統(tǒng)，搞好地下管線的隱患排查治理。（牽頭單位：市規(guī)劃局

責(zé)任單位：市城建委，各地下管線權(quán)屬單位）

（二）合理布局城區(qū)加油（氣）站。（牽頭單位：市規(guī)劃局、市商務(wù)局）

（三）科學(xué)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所。（牽頭單位：市規(guī)劃局

責(zé)任單位：市民防辦（地震局）、市國土局、市城建委、市民政局）

（四）中心城區(qū)專業(yè)市場外遷。推進中心城區(qū)的專業(yè)市場轉(zhuǎn)遷，解決專業(yè)市場不符合安全規(guī)范、無消防通道等重大火災(zāi)隱患。（牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新區(qū)、市消防支隊、市城建委、市工商局、市城管局、市安監(jiān)局）

（五）燃氣管網(wǎng)隱患排查治理。對城區(qū)部分燃氣管網(wǎng)進行更新、改造；消除安全事故隱患。（牽頭單位：市城建委

責(zé)任單位：市公安局、燃氣公司）

七、提升安全發(fā)展保障能力

（一）職業(yè)危害防控體系建設(shè)。

1．加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，配備相應(yīng)的專業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員；健全企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和管理制度，建立重點行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)危害檢測信息系統(tǒng)，加強企業(yè)職業(yè)危害項目申報、建設(shè)項目職業(yè)病危害評價和“三同時”監(jiān)管。（牽頭單位：市安監(jiān)局

責(zé)任單位：市編辦、市衛(wèi)計委、各行業(yè)主管部門）2．建設(shè)業(yè)務(wù)范圍覆蓋各縣（市）區(qū)的職業(yè)病防控中心，從事職業(yè)危害因素檢測與評價、職業(yè)病健康檢查、職業(yè)病防治宣傳教育等相關(guān)工作，最大限度地減少職業(yè)病對從業(yè)人員的危害。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委）

（二）高危企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。利用信息化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)并完善視頻監(jiān)控、遠程監(jiān)測、自動報警、智能識別等安全防護系統(tǒng)，建設(shè)全市危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹儲存庫等重點領(lǐng)域在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）

（三）安全生產(chǎn)技術(shù)支撐平臺建設(shè)。依托市安全生產(chǎn)科技教育中心、企業(yè)等社會優(yōu)勢資源，建立危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、職業(yè)衛(wèi)生等專家?guī)欤瑸榘踩a(chǎn)工作提供科技研發(fā)、事故分析鑒定、檢測檢驗、職業(yè)危害監(jiān)測、安全評價、認證與咨詢等技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）

（四）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。建設(shè)危險化學(xué)品、城市公共設(shè)施、高層建筑防火等行業(yè)（領(lǐng)域）市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，分類建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫。完成時限：2016年底。（牽頭單位：市政府辦公室

責(zé)任單位：市公安局、市消防支隊、市交通局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市氣象局、市民防辦）

（五）安全監(jiān)管執(zhí)法能力提升。加強市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管（管理）隊伍建設(shè)；定期更新監(jiān)管人員執(zhí)法裝備及檢驗檢測設(shè)備；加大執(zhí)法人員培訓(xùn)考核力度，定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)。（牽頭單位：市安委會辦公室

責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

第二篇：創(chuàng)建全國示范城市實施方案

*****樹街道辦事處*****社區(qū)

創(chuàng)建“全國殘疾人工作示范城區(qū)”實施方案 根據(jù)道外區(qū)殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)*****市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市*****區(qū)工作方案的通知》精神，結(jié)合*****社區(qū)的實際，決定開展創(chuàng)建“全國殘疾人工作示范城區(qū)”工作?，F(xiàn)就創(chuàng)建工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞共建共享“和諧社區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，通過“創(chuàng)建”活動，大力弘揚人道主義精神，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，全面提升社區(qū)殘疾人工作水平，使轄區(qū)殘疾人平等充分地參與社會生活，共享社會文明成果，推動*****社區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)及責(zé)任分工

（一）完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的殘疾人工作機制。進一步完善殘疾人組織建設(shè)體系，統(tǒng)籌安排，同步實施，將殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，作為有關(guān)部門工作考核的一項重要指標(biāo)。做到思想重視、組織健全、工作支持。

（二）貧困殘疾人納入社會保障體系，滿足殘疾人的基本生活需求。符合條件的貧困殘疾人應(yīng)保盡保，享受基本生活保障金或基本生活補助金；完成市下達的重度殘疾人托（安）養(yǎng)任務(wù)；全面開展殘疾人安居工作，發(fā)現(xiàn)一戶解決一戶；城鄉(xiāng)殘疾人基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險總和覆蓋率≥95%。完善殘疾人救助機制，建立健道外區(qū)、街道辦事處社區(qū)、社會單位“三級救助圈”，深入持久地開展“送溫暖”活動。長效開展農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作。

（三）構(gòu)建全方位、廣覆蓋的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”體系。通過實

施重點康復(fù)工程，深入開展“光明行動”，打造白內(nèi)障無障礙區(qū)，健全低視力康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)，普遍推廣盲人定向行走訓(xùn)練。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)（聾兒語訓(xùn)、智障康復(fù)），進一步運用社會化的工作方式完善聾兒及自閉癥兒童康復(fù)工作體系。繼續(xù)抓好精神病防治康復(fù)工作。廣泛開展智力殘疾人、肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)以及殘疾人輔助器具供應(yīng)與服務(wù)工作。建立和完善殘疾人醫(yī)療救助和康復(fù)專項救助制度，確保困難殘疾人得到醫(yī)療和康復(fù)救助。開展殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。

（四）強化扶持政策，優(yōu)化服務(wù)體系，擴大殘疾人就業(yè)。貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》，實行集中與分散相結(jié)合的方針，各司其職，做好殘疾人就業(yè)工作。鼓勵殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；組織扶持殘疾人從事手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性，推廣殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和殘疾人職業(yè)技能比賽。

（五）圍繞殘疾人“學(xué)有所教”，打造殘疾人教育保障平臺。加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，高質(zhì)量地普及殘疾兒童九年制義務(wù)教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，保障殘疾考生能夠進入普通大專院校學(xué)習(xí)，形成殘疾幼兒教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育相互銜接的殘疾人教育體系。建立健全殘疾青少年助學(xué)制度，確保困難殘疾學(xué)生“學(xué)有所教”。廣泛開展中國手語推廣工作。

（六）加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度，廣泛開展殘疾人文體活動。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，促進殘疾人融入公共文化生活；進一步滿足殘疾人參加體育活動的需求，提高殘疾人身體素質(zhì)，推動殘疾人群眾性體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）加強殘疾人事業(yè)的法制建設(shè)及無障礙環(huán)境建設(shè)，進一步改善殘疾人的權(quán)益保障狀況。新建、改建小區(qū)庭院道路、公共設(shè)施符合《城市道路和建筑物

無障礙設(shè)計規(guī)范》；原有主要道路、設(shè)施按規(guī)范要求實施改造。

三、工作要求

1.提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，是城區(qū)文明進步程度的體現(xiàn)，對于促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。做好殘疾人教育是創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市的重要組成部分，必須增強工作的緊迫感和責(zé)任感，負起職責(zé)，把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前的重要工作來抓。

2.明確責(zé)任，履行職責(zé)。根據(jù)方案要求，認真落實創(chuàng)建任務(wù)。加強調(diào)研，針對殘疾兒童、少年入學(xué)、教育、升學(xué)、資助等問題，深入實際調(diào)查研究，查找存在的困難和問題，積極探索有效措施。認真履行部門職能，按照創(chuàng)建的時間和任務(wù)安排，認真做好資料的收集整理，加強硬件建設(shè)，為殘疾人辦實事，解難事，做好事，確保創(chuàng)建工作順利推進。

3.部門聯(lián)動，形成合力，加強工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和檢查督辦，確保創(chuàng)建任務(wù)的圓滿完成。

*****辦事處*****社區(qū)關(guān)于“創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市” 臺帳資料導(dǎo)視

為了推動*****辦事處*****社區(qū)殘疾人事業(yè)深入發(fā)展，不斷改善殘疾人生活狀況，根據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于“創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市”和哈爾濱市、道外區(qū)殘聯(lián)的有關(guān)要求，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本方案。

創(chuàng)社工社服平法 建區(qū)作區(qū)務(wù)等律 工基機保體參法 作礎(chǔ)制障系與規(guī)

資料救康 教 就權(quán)助復(fù) 育 業(yè)益

第三篇：襄陽市城市發(fā)展戰(zhàn)略分析

新時代 新發(fā)展

襄陽市城市發(fā)展戰(zhàn)略分析

姓名：

學(xué)號：

指導(dǎo)老師：

摘要：加快推進新型城鎮(zhèn)化，是實現(xiàn)襄陽科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的迫切需要，是實現(xiàn)“四個襄陽”建設(shè)，推進襄陽城鄉(xiāng)一體化的迫切需要也是襄陽全面建設(shè)小康社會，發(fā)展成為名副其實省域副中心城市的迫切需要。按照“一主兩副三城”、“一花園多節(jié)點”和“大小多少”的思路，構(gòu)建以襄陽大都市為核心，以大中小城市1小時經(jīng)濟圈為重要支撐，以星羅棋布的鎮(zhèn)級市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為重要發(fā)展節(jié)點，以漢江經(jīng)濟帶、鄂北崗地經(jīng)濟帶和荊山山脈經(jīng)濟帶為紐帶，建設(shè)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)布局合理，區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有較強區(qū)域競爭力，帶動輻射作用明顯的襄陽都市群。

關(guān)鍵詞：四個襄陽一主兩副三城一花園多節(jié)點大小多少

引言襄陽是湖北省的第二大城市和省域副中心城市，也是湖北除武漢外的經(jīng)濟，教育，文化和體育的中心。位于湖北西北部，長江支流漢江的中游，是1986年第二批公布的中國歷史文化名城。素襄陽自古分為漢水（沔水）南北兩岸的襄陽及樊城二城，隔漢江相望，二城在歷史上都曾經(jīng)是軍事與商業(yè)重鎮(zhèn)。1949年以后兩城合二為一稱襄樊市，分別設(shè)襄城區(qū)和樊城區(qū)。2010年11月26日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，襄樊市更名為襄陽市，襄陽區(qū)改名為襄州區(qū)。2010年12月9日，襄樊市正式更名為襄陽市。至今，襄陽已大步跨入工業(yè)化，它將在未來成為周邊地區(qū)的新核心。

一 新時期發(fā)展戰(zhàn)略思想

當(dāng)前，襄陽正由工業(yè)化中期向后期過渡，這意味著未來引領(lǐng)襄陽發(fā)展的一定是城市化進程。加快推進新型城鎮(zhèn)化，是實現(xiàn)襄陽科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的迫切需要，是實現(xiàn)“四個襄陽”建設(shè)，推進襄陽城鄉(xiāng)一體化的迫切需要，也是襄陽全面建設(shè)小康社會，發(fā)展成為名副其實省域副中心城市的迫切需要。因此要堅持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進，不斷推動全市城鎮(zhèn)化向注重內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，向注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變，以打造產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽和綠色襄陽，建設(shè)名副其實省域副中心城市為目標(biāo)，以襄陽都市群為載體，以星羅棋布的小城鎮(zhèn)為重要節(jié)點，用足用活用好省委、省政府支持襄陽發(fā)展的政策措施，切實解決好影響襄陽發(fā)展的體制障礙和制約因素，走城鎮(zhèn)布局科學(xué)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟高效、基礎(chǔ)性公共服務(wù)到位、資源節(jié)約、環(huán)境友好、文明和諧、城鄉(xiāng)互促共進、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，打造襄陽新名片，共同創(chuàng)造襄陽更加美好的未來。發(fā)展目標(biāo)

2015年，全市城鎮(zhèn)化水平達到55%以上，高于全國、全省平均水平；平均每年轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口在10萬人以上，五年轉(zhuǎn)移53萬人以上，產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚的能力明顯提高；建成1個200平方公里、200萬人口的特大城市，建成2個50萬人口以上的大城市，建成2個30萬人以上的中等城市，建成1個20萬人以上的小城市；3萬人以上的建制鎮(zhèn)由32個增加到50個以上，其中5萬人以上的中心鎮(zhèn)由8個增加到12個以上；鎮(zhèn)級市數(shù)量達到30個以上；城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，支撐作用明顯，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加；城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平全面提升，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加配套完善，綜合承載能力和競爭力明顯增強，主要指標(biāo)超過全國平均水平，位居中部地區(qū)前列；城鄉(xiāng)發(fā)展體制障礙逐步消除，社會保障體系基本健全，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等條件大為改善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮??；城鎮(zhèn)快速發(fā)展新格局初步形成，基本構(gòu)成經(jīng)濟文化生態(tài)強市的城鎮(zhèn)體系。

3發(fā)展方式

按照“一主兩副三城”、“一花園多節(jié)點”和“大小多少”的思路，構(gòu)建以襄陽大都市為核心，以大中小城市1小時經(jīng)濟圈為重要支撐，以星羅棋布的鎮(zhèn)級市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為重

要發(fā)展節(jié)點，以漢江經(jīng)濟帶、鄂北崗地經(jīng)濟帶和荊山山脈經(jīng)濟帶為紐帶，建設(shè)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)布局合理，區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有較強區(qū)域競爭力，帶動輻射作用明顯的襄陽都市群?！耙恢鳌?，就是到2015年，將襄陽中心城市建成200平方公里、200萬人口的特大城市；“兩副”，就是將棗陽建成大城市，將谷城、老河口組團發(fā)展成大城市，成為襄陽市兩個副中心城市，其城市人口規(guī)模都在50萬人以上；“三城”，就是把宜城市、南漳縣建成2個30萬以上人口的中等城市，把?？到ǔ?0萬以上人口的小城市；“一花園”，就是依托生態(tài)資源優(yōu)勢，把?？凳兄行某菂^(qū)建成生態(tài)花園城市；“多節(jié)點”，就是在漢江經(jīng)濟帶、鄂北崗地經(jīng)濟帶和荊山山脈經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)多個有產(chǎn)業(yè)支撐、有一定規(guī)模內(nèi)涵、社會公共服務(wù)到位、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、有鮮明個性的鎮(zhèn)級市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，成為襄陽都市圈內(nèi)重要的發(fā)展節(jié)點?！按蟆本褪前严尻柎蠖际凶龃螅汛笾行〕鞘凶龃?，把小城鎮(zhèn)做大；“多”就是把3萬人以上、5萬人以上的小城鎮(zhèn)，按照不同的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)要求做多；“少”就是村鎮(zhèn)數(shù)量要少，農(nóng)民分散居中的少；“小”就是人均占地一定要小。

二 新時期發(fā)展具體措施

1.做大做強襄陽大都市。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色、綠色生態(tài)、集群發(fā)展”的原則和建設(shè)“四個襄陽”的要求，時刻牢記省委、省政府的殷切希望和重托，堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市不動搖，構(gòu)建襄陽大都市。依托襄陽山水城洲等資源稟賦和內(nèi)外環(huán)等基礎(chǔ)條件，大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃中心城區(qū)空間布局和功能定位，緊緊圍繞“一線串珠、二線環(huán)繞、一江(漢江)兩河(唐白河、小清河)兩山(峴山、鹿門山)、一洲(魚梁洲)四城(襄城、樊城、襄州、東津)”，把項目當(dāng)景點建，園區(qū)當(dāng)城市建，城市當(dāng)景區(qū)建；重點謀劃推進東津現(xiàn)代新城、龐公濱江新城、襄陽古城保護與開發(fā)、隆中風(fēng)景區(qū)、峴山森林公園、鹿門山風(fēng)景區(qū)、城市景觀大道、襄南大學(xué)城、樊西工業(yè)新區(qū)等重點片區(qū)的開發(fā)建設(shè)；進一步配套完善襄陽大都市城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強城市功能，提高城市管理水平；要堅定不移地實施“兩條腿”走路戰(zhàn)略，既要建設(shè)都市襄陽，又要發(fā)展衛(wèi)星城，在大都市外圍發(fā)展新的工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，二者相依相偎，相得益彰，整體推進，科學(xué)發(fā)展，逐步成為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主要載體，構(gòu)建都市襄陽中心城區(qū)發(fā)展新格局。通過襄陽大都市的建設(shè)發(fā)展，把襄陽建成引領(lǐng)襄陽都市群發(fā)展的“龍頭”，建成引領(lǐng)“襄十隨”城市群發(fā)展的“龍頭”，建成鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的中心城市。

2.科學(xué)規(guī)劃建設(shè)襄陽經(jīng)濟帶。襄陽漢江經(jīng)濟帶、鄂北崗地經(jīng)濟帶及荊山山脈經(jīng)濟帶是促推襄陽經(jīng)濟社會發(fā)展的重要經(jīng)濟帶。要按照不同地理位置、區(qū)域特點、資源優(yōu)勢、文化背景和發(fā)展趨向，在更高層面，按照“城鎮(zhèn)布局合理、產(chǎn)業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)展措施到項目”的要求，對其進行科學(xué)規(guī)劃，加快發(fā)展。要積極構(gòu)建襄陽水運大通道，設(shè)立襄陽漢江水運，推動漢江沿岸城鎮(zhèn)合理布局和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；將桃花島、長壽島劃入魚梁洲開發(fā)區(qū)管理，從牛首鎮(zhèn)建

設(shè)跨長壽島的漢江大橋，按照生態(tài)島建設(shè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，多元引進資金，將桃花島、長壽島納入魚梁州生態(tài)島整體開發(fā)體系，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)；開發(fā)以魚梁洲為龍頭，以崔家營庫區(qū)、桃花島、長壽島為主要景觀帶的漢江觀光休閑游；開發(fā)以谷城漢江濕地為龍頭，以漢江王甫洲庫區(qū)、丹江口水庫為主要景觀帶的漢江觀光休閑游；規(guī)劃建設(shè)漢江新集等水電樞紐工程，并納入漢江觀光休閑游；完善漢江污染防控體系，嚴格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強漢江及各支流的水污染防治。

要通過襄陽經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)，使區(qū)域城鎮(zhèn)布局合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、設(shè)施完善、交通便利、市場繁榮、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會和諧、生態(tài)良好，成為襄陽發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)集合帶和生態(tài)文明示范帶，成為區(qū)域要素承載力強、產(chǎn)業(yè)集聚度高、帶動力和可持續(xù)發(fā)展力強的重要地區(qū)，在襄陽新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中起著舉足輕重的作用。

3.培育星羅棋布、特色鮮明的城鎮(zhèn)帶。要采取積極向上爭取資金、財政主動安排資金、多方籌集資金的辦法，優(yōu)先加快鎮(zhèn)級市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要依據(jù)小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及趨向，因鎮(zhèn)而宜，分類指導(dǎo)，采取得力措施，下大力氣，分區(qū)域大力培育，培育不同類別的鎮(zhèn)級市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，并在數(shù)量上做多做強，成為襄陽城市群有力支點，形成眾星拱月、星月同輝之勢。要更新觀念，解放思想，認真研究縣鎮(zhèn)管理的體制機制，只要有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，該放的權(quán)限都要放。要放更多的權(quán)限到建制鎮(zhèn)。

遵循城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)、歷史延續(xù)、輻射功能和發(fā)展前景，每個縣域要建成3個以上綜合實力突出、布局合理、規(guī)模適度、功能健全、特色明顯的鎮(zhèn)級市、中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，挖掘內(nèi)在潛力，分類指導(dǎo)，揚長避短，作為區(qū)域發(fā)展排頭兵進行培育，使其在新型城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對布局不夠合理、基礎(chǔ)設(shè)施差、輻射帶動功能弱小、又缺乏發(fā)展前途的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進行科學(xué)合并。對符合建鎮(zhèn)條件的鄉(xiāng)，要適時啟動建鎮(zhèn)程序，按照新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，重新規(guī)劃建設(shè)，加快發(fā)展。

4.加快推進農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)。農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化不可或缺的重要內(nèi)容。積極實施縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，以中心村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃，合理布點，以中心村建設(shè)為核心，以遷村并點、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造為契機，加強輿論導(dǎo)向宣傳，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，將農(nóng)民逐漸引到規(guī)模較大的中心村或農(nóng)村新型社區(qū)。凡新址建房又不合分戶條件的，其老宅基地要歸還集體，既不能一戶多宅，更不能出售老宅。要逐步實現(xiàn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)全覆蓋，使更多的農(nóng)民享受到社區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)資源共享，促進土地的集約節(jié)約利用。

5.不斷優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局。在產(chǎn)業(yè)布局上，各地要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實施，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。要以縣域為基礎(chǔ)，依據(jù)現(xiàn)有資源優(yōu)勢，以關(guān)系發(fā)展全局、帶動作用強的重

大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大城市建設(shè)項目為抓手，實施項目帶動戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)升級，引領(lǐng)發(fā)展方向，增強發(fā)展后勁。要強力推進信息化與工業(yè)化融合，推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，合理分工和布局延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加和牢固產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的具有綜合競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增長的良性循環(huán)。要通過區(qū)域、技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)、信息、人力資源等多種合作方式，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，共謀發(fā)展，共創(chuàng)偉業(yè)。區(qū)域性中心城市要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈的擴大和延伸、產(chǎn)業(yè)集群的增加和不斷的科技創(chuàng)新等多種形式，充分發(fā)揮好區(qū)域的龍頭帶動作用，逐步向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和基本現(xiàn)代化邁進。

三 新時期發(fā)展總結(jié)

襄陽市發(fā)展、都市體系的建設(shè)和經(jīng)濟的振興，最終是為了襄陽人民有新的生活水平、新的生活環(huán)境、新的生活品質(zhì)、新的生活方式，新的生活秩序和新的生活感受。遵循城市發(fā)展定位，既要有跨越的激情、實干的激情，還要講科學(xué)。要有一個清醒的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞創(chuàng)建世界歷史文化名城和中西接合部的龍頭城市、魅力都會這兩大重點目標(biāo)來謀劃建設(shè)我們的城市；要有一個高能極的城市功能體系支撐戰(zhàn)略定位，按照黨代會提出的“城市東進、舊城更新、一心四城、組群發(fā)展”理念，進行科學(xué)論證，形成“四城望洲”，組群發(fā)展的格局；要有一個足以吸引關(guān)注的城市映像，形成城市功能和分區(qū)的差異化以及個性化的心理映像，使建筑與生態(tài)、城市格局相協(xié)調(diào)。各級黨委政府要舍得花錢請大師和專業(yè)規(guī)劃團隊做建筑規(guī)劃設(shè)計，保證城市建設(shè)的品質(zhì)；要有一個貼近時代和現(xiàn)代城市的管理理念，不斷創(chuàng)新城建模式，在舊城改造中保留歷史文化和城市記憶，在新城開發(fā)中避免空心化和大城市病，合理布局社會功能滿足人民生活的舒適度、便利度，解決好市場主體利益和公眾利益的關(guān)系、大規(guī)模建設(shè)和城市承載力的關(guān)系；要有一個促進城市長遠發(fā)展和解決現(xiàn)實民生問題相結(jié)合的按發(fā)展規(guī)劃，對城市歷史和人民負責(zé)。

參考文獻

《襄陽市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃2015》

《襄陽市歷史沿革》

第四篇：市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實施方案

市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實施方案

為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量方面的重要作用，加快推進國際知名旅游城市建設(shè)，提升城市旅游服務(wù)功能，創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以把旅游業(yè)

培育成為我市國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總體目標(biāo)，以旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)推廣為抓手，全面提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育更多旅游產(chǎn)業(yè)品牌，提升城市旅游服務(wù)功能和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推進我市旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，為加快建設(shè)國際知名旅游城市、全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市作出貢獻。

二、總體目標(biāo)

構(gòu)建******特色并與國際接軌的地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加大國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施力度和實施范圍，促進全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升和旅游市場秩序規(guī)范，引導(dǎo)全市旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，培育一批旅游品牌，完善旅游產(chǎn)品體系，增強城市旅游服務(wù)功能，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游業(yè)的吸引力和競爭力，提升游客滿意度，成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。

三、主要任務(wù)

按照《河南省全面推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作實施辦法》和《全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作安排》，結(jié)合我市實際，突出重點，做好以下工作：

（一）建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法，構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為補充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

（二）組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實施。在全市大力開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，遴選旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)條件較好的縣（市）區(qū)、旅游企業(yè)作為試點，通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等措施，加大國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，擴大標(biāo)準(zhǔn)化的實施范圍和影響力，通過開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的試點、示范工作，樹立標(biāo)桿，以點帶面，帶動全市旅游行業(yè)嚴格實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。

（三）培育旅游行業(yè)服務(wù)品牌。堅持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為抓手，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提升******旅游滿意度為目的，創(chuàng)建一批運作規(guī)范、管理先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，著力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的名牌企業(yè)，進一步叫響“******服務(wù)”品牌。

（四）完善旅游產(chǎn)品體系。突出“太極故里”、“山水******”兩大品牌，加快云臺山、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、太極拳、黃河（嘉應(yīng)觀）、妙樂寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區(qū)建設(shè)；圍繞打造南太行國家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、黃河生態(tài)文化旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療保健、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)演藝節(jié)目、精品劇目、數(shù)字動漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品，構(gòu)建內(nèi)容豐富、富有特色的旅游產(chǎn)品體系，加快觀光游向文化體驗、休閑度假、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變，門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

（五）增強城市旅游服務(wù)功能。通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，加大投入，加快旅游服務(wù)設(shè)施的升級和完善。重點加強旅游交通、導(dǎo)向標(biāo)識等旅游交通路網(wǎng)建設(shè)、加強“智慧旅游城市”等旅游信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建完善我市旅游綜合服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。

（六）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實施評價。積極探索建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動效果評價模式，將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評定結(jié)合起來，加強標(biāo)準(zhǔn)實施的督導(dǎo)檢查，并實施獎懲機制，促進標(biāo)準(zhǔn)實施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟效益增長的有機統(tǒng)一。

四、責(zé)任分工

市委宣傳部負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的新聞宣傳工作。

市民族宗教局負責(zé)全市被列入旅游景區(qū)（點）的宗教活動場所的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市發(fā)展和改革委員會結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，負責(zé)全市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)推進工作。

市財政局負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項經(jīng)費預(yù)算，保證創(chuàng)建工作的需要。

市商務(wù)局負責(zé)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)購物商場的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市工業(yè)和信息化局負責(zé)做好移動互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)工程建設(shè)工作，提升******市旅游業(yè)的信息化程度。

市民政局負責(zé)城市道路標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市旅游局負責(zé)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進工作，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)推廣，監(jiān)督各項標(biāo)準(zhǔn)的實施，做好旅游名牌、質(zhì)量獎的培育工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)城市道路建設(shè)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市交通運輸局負責(zé)出租車、旅游客運的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市農(nóng)業(yè)局負責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市林業(yè)局負責(zé)全市森林公園的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市文化新聞出版局負責(zé)全市文化娛樂業(yè)態(tài)和文物景點的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市體育局負責(zé)體育旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市工商行政管理局負責(zé)配合市相關(guān)部門做好旅游市場的規(guī)范檢查工作。

市公安局負責(zé)城市交通標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市統(tǒng)計局負責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

市園林綠化管理局負責(zé)公園、街區(qū)綠化的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市城市管理局負責(zé)城市公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

******火車站負責(zé)火車站的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游咨詢中心、星級飯店、旅行社、旅游餐館、社會旅館、快捷酒店、購物商場、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、農(nóng)家賓館等單位的標(biāo)準(zhǔn)化推進工作。其他相關(guān)單位，按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。

五、工作步驟

創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作分為五個階段進行。

（一）啟動階段（2012年7月至8月）

根據(jù)創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作的要求，組織專題調(diào)研，提出工作方案，細化創(chuàng)建工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，召開動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，引導(dǎo)全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。

1.研究制定《******市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實施方案》、《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點地區(qū)評估表》任務(wù)分解和《******市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點縣（市）區(qū)評估表》、《******市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)評估表》，進行責(zé)任分工，做好前期準(zhǔn)備工作；

2.收集、編印旅游標(biāo)準(zhǔn)化資料匯編；

3.與各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會和各相關(guān)部門簽訂《******市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市目標(biāo)責(zé)任承諾書》；

4.設(shè)立專門的辦公場所，抽調(diào)專職工作人員負責(zé)創(chuàng)建工作；

5.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研工作。進行旅游服務(wù)質(zhì)量調(diào)查，全面了解旅游服務(wù)質(zhì)量狀況和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，梳理旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題，研究制定加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施；

6.各級各有關(guān)部門和單位認真抓好標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和宣傳發(fā)動，確定試點單位；

7.各新聞媒體開辟“創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”專欄，營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍；

8.各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會和各責(zé)任單位依據(jù)本方案，結(jié)合實際，制定具體的實施方案，于8月30日前報市創(chuàng)建辦建檔。（電話：3569652）

（二）實施階段（2012年9月至2013年8月）

根據(jù)創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市責(zé)任分工的要求，各級各責(zé)任部門和單位，結(jié)合各自職責(zé)，逐項抓好落實，做到階段性工作與整體創(chuàng)建活動有機結(jié)合，既分工又協(xié)作，增強創(chuàng)建實效。采取專項督查、群眾評議、輿論監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真做好整改。

1.研究制定《******市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《******市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表》，并組織實施。

2.完善城市旅游服務(wù)功能。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點加強“智慧旅游城市”旅游信息化系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)快速便捷的公共信息服務(wù)；加強城區(qū)導(dǎo)向及旅游標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)志系統(tǒng)，實現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)主要道路及重點景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向信息系統(tǒng)全面覆蓋。

3.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。旅游及相關(guān)行業(yè)要開展各種形式的旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促旅游企業(yè)及相關(guān)單位嚴格執(zhí)行已經(jīng)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

4.建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，依據(jù)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、總體安排和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展，結(jié)合我市實際，組織制訂具有******特色的旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建具有本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

5.制定完善旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各旅游企業(yè)要組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊伍，研究制定符合本企業(yè)特點的標(biāo)準(zhǔn)體系。各主管部門指導(dǎo)鼓勵旅游企業(yè)貫徹實施各項旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

6.組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點和推廣。按照創(chuàng)建工作任務(wù)，督導(dǎo)各試點單位制定試點工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實各項措施，對照試點評分標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡報等形式，及時向市創(chuàng)建辦報送試點工作進展情況，總結(jié)試點經(jīng)驗，并在全市進行推廣。同時，強化試點進程跟蹤督查，分階段提出要求，及時通報試點情況，推動試點工作順利進行。

7.進行旅游標(biāo)準(zhǔn)實施評價。在試點過程中加強對標(biāo)準(zhǔn)實施情況的檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，在對標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進和完善中提升旅游產(chǎn)品檔次和服務(wù)質(zhì)量。

8.加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體全方位宣傳報道旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，在城市主要街道、旅游景區(qū)和社區(qū)等場所設(shè)置公益宣傳牌，開展形式多樣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化主題宣傳活動，大力宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作。

（三）評估階段（2013年9月至10月）

堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，認真對照考核標(biāo)準(zhǔn)，積極查漏補缺，進一步提升軟件水平和硬件質(zhì)量，確保考核評估一次通過。

1.做好試點中期評估工作。依據(jù)《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點地區(qū)評估表》，掌握評估內(nèi)容，在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點中期，迎接省旅游主管部門組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家對我市進行中期評估，接受上級對旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作指導(dǎo)。

2.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點創(chuàng)建自查。按照《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點地區(qū)評估表》內(nèi)容進行自查，自查合格后，向省旅游局提出正式評估申請。

（四）迎檢階段（2013年10月至11月）

試點工作期滿，制定迎檢方案，在鞏固發(fā)展試點創(chuàng)建工作成果的同時，做好迎接省旅游局對我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點現(xiàn)場評估工作。

（五）總結(jié)階段（2013年12月）

各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位及時總結(jié)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成果，推廣成功經(jīng)驗，查找存在的問題，制定整改方案，持續(xù)完善各項標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進旅游企業(yè)的管理和服務(wù)。適時召開全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進工作總結(jié)表彰大會，對在標(biāo)準(zhǔn)化推進工作中做出突出貢獻的單位和個人實施表彰獎勵。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立全市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作聯(lián)席會議制度，落實工作任務(wù)，把握工作標(biāo)準(zhǔn)，掌握工作進度，研究解決重大問題。將創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市納入政府目標(biāo)考核體系，定期督導(dǎo)檢查，促進任務(wù)落實。各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會和各相關(guān)部門要各負其責(zé)，抽調(diào)精干人員成立相應(yīng)創(chuàng)建工作機構(gòu)，制定創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建任務(wù)，落實創(chuàng)建責(zé)任，確保工作完成。

（二）齊抓共管，形成合力。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和試點工作是一項跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，涉及城市功能、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等領(lǐng)域。各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會及各相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進”的工作機制，通力協(xié)作，上下聯(lián)動，以點帶面，全面提升，強力推進全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保試點工作取得明顯成效。

（三）出臺政策，落實資金。各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會及各相關(guān)部門要按照創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任分工，制定支持政策，安排專項資金，保證創(chuàng)建工作項目達標(biāo)。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會，各相關(guān)部門要積極做好創(chuàng)建宣傳工作。各新聞媒體要在報紙、廣播、電視、網(wǎng)站設(shè)置宣傳專欄，積極開展創(chuàng)建主題系列活動，強化宣傳報道，樹立先進典型；在全社會營造關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市的良好氛圍。

第五篇：襄陽市創(chuàng)建國家森林城市知識競賽題庫

襄陽市創(chuàng)建國家森林城市知識競賽題庫

1、什么是國家森林城市？

國家森林城市，是指在市域范圍內(nèi)形成以森林植被為主體，城鄉(xiāng)一體、穩(wěn)定健康的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，且各項建設(shè)指標(biāo)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)授牌的城市。

2、創(chuàng)建國家森林城市的宗旨是什么？ 創(chuàng)建國家森林城市的宗旨是“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”。

3、襄陽市創(chuàng)建國家森林城市的意義？

? 推進“四個襄陽”建設(shè)，服務(wù)省域副中心城市發(fā)展;? 創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)興林富民;? 維護漢江中游生態(tài)安全，降低南水北調(diào)工程潛在生態(tài)風(fēng)險 ? 構(gòu)筑鄂北崗地區(qū)域生態(tài)屏障，確保糧食安全生產(chǎn);? 營建鄂西北地區(qū)林業(yè)發(fā)展中心，發(fā)揮輻射帶動作用;? 打造鄂西生態(tài)旅游圈中心城市，促進生態(tài)文明建設(shè).4、國家森林城市評價標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

國家森林城市評價標(biāo)準(zhǔn)涉及城市森林建設(shè)、森林網(wǎng)絡(luò)、森林健康、林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)文化和森林管理六個方面40項具體內(nèi)容。主要包括：市域森林覆蓋率40%以上；城區(qū)人均公園綠地面積10平方米以上，城市中心區(qū)人均公園綠地面積達到5平方米以上；城市新區(qū)或住宅小區(qū)綠地建設(shè)應(yīng)該注重提高喬木種植比例，其栽植面積應(yīng)占到綠地面積的60%以上；城區(qū)街道的樹冠覆蓋率達30%以上；新建地面停車場的喬木樹冠覆蓋率達30%以上；建成區(qū)內(nèi)建有多處以各類公園為主的休閑綠地，分布均勻，使市民出門500米有休閑綠地，基本滿足本市居民日常游憩需求；近郊區(qū)建有面積20公頃以上的森林公園、濕地公園、郊野公園等大型生態(tài)旅游休閑場所5處以上；村旁、路旁、水旁、宅旁基本綠化，集中居住型村屯林木綠化率達30%，分散居住型村屯達15%以上；江、河、湖等水岸綠化率80%以上，公路、鐵路等道路綠化率80%以上；城市森林建設(shè)鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占綠化樹種使用數(shù)量的80%以上；建成區(qū)內(nèi)多數(shù)市民出門平均500米有休閑綠地。

5、森林城市建設(shè)考核范圍有哪些？

森林城市建設(shè)是對這個城市市域范圍進行的城鄉(xiāng)一體森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，重點考核城區(qū)和郊區(qū)，同時兼顧城市所轄的縣（市）區(qū)的城市森林建設(shè)的情況。

6、創(chuàng)建國家森林城市的基本原則是什么？（1）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，政府主導(dǎo)的原則（2）堅持生態(tài)優(yōu)先，師法自然的原則（3）堅持林水相依，鄉(xiāng)土植樹為主的原則（4）堅持人與自然和諧相處的原則

7、創(chuàng)建國家森林城市有什么工作要求？

（1）城市、林業(yè)、園林“三者融合”（2）城區(qū)、近郊、遠郊“三位一體”（3）水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)“三網(wǎng)合一”（4）喬木、灌木、花草“三頭并舉”

（5）生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林、文化傳承林三林共建

8、國家森林城市采取什么方式評審驗收？

主要采取聽取匯報、材料審核、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地考察、整體觀察六種方法評審驗收。

9、我市爭取在什么時間達到創(chuàng)建國家森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)？

目前，我市正在按照《國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》分步實施，力爭在2012年底實現(xiàn)創(chuàng)建省級森林城市建設(shè)目標(biāo)，力爭在2013年底基本達到國家森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2014年獲得“國家森林城市”稱號，并在今后不斷進行完善和深化。

10、我國有哪些城市被授予國家森林城市稱號？ 2004年至今,全國綠化委員會、國家林業(yè)局授予31個城市為“國家森林城市”。它們是：貴州貴陽、遼寧沈陽、湖南長沙、四川成都、內(nèi)蒙古包頭、河南許昌、浙江臨安、河南新鄉(xiāng)、廣東廣州、新疆阿克蘇、浙江杭州、山東威海、陜西寶雞、江蘇無錫、湖北武漢、內(nèi)蒙古呼和浩特、遼寧本溪、貴州遵義、四川西昌、江西新余、河南漯河、浙江寧波、江蘇揚州、遼寧大連、吉林琿春、浙江龍泉、河南洛陽、廣西南寧、廣西梧州、四川瀘州、新疆兵團石河子。目前，我省僅武漢一家獲此殊榮。

11、創(chuàng)建國家森林城市百姓能享受哪些實惠？ 森林城市可以給市民提供一個巨型“氧吧”，提高人們的生活質(zhì)量，減少噪音，增加地下水儲量；改善整個城市的氣候條件，減小熱

島效應(yīng)，改善空氣質(zhì)量，增強對水的凈化作用，還可以減少光污染，提高人民居住環(huán)境質(zhì)量。

12、國家森林城市對經(jīng)營城市有什么益處？

森林城市將成為襄陽的綠色名片，可以提升襄陽的城市形象，改善投資軟環(huán)境，外資企業(yè)也將更青睞襄陽。高質(zhì)量的人居環(huán)境，對外界的吸引力更大。

13、市民在創(chuàng)建國家森林城市中應(yīng)做哪些工作？

（1）以主人翁的姿態(tài)踴躍投身到創(chuàng)建“國家森林城市”活動中，爭做一名綠色生態(tài)文明的倡導(dǎo)者和宣傳者。

（2）全力支持襄陽創(chuàng)建“國家森林城市”，為“創(chuàng)森”工作積極獻計獻策，爭做一名綠色生態(tài)文明的參與者和策劃者。

（3）自覺履行公民植樹義務(wù)，爭做一名綠色生態(tài)文明的播種者和建設(shè)者。

（4）倍加珍惜襄陽城市森林建設(shè)的成果，爭做一名綠色生態(tài)文明的呵護者和保衛(wèi)者。

14、森林城市和園林城市的區(qū)別？

（1）范圍規(guī)模不同。園林城市建設(shè)一般主要在城市城區(qū)或延及城鄉(xiāng)接合部的近郊，而森林城市建設(shè)范圍不僅包括城市區(qū)域，而且還包括近郊、遠郊以及所轄的縣（市）區(qū)，森林城市的建設(shè)范圍及規(guī)模遠大于園林城市。

（2）結(jié)構(gòu)內(nèi)容不同。園林城市是以大面積喬、灌、花、草植被構(gòu)成園林小區(qū)，形成一道道風(fēng)景亮麗、美不勝收的園林景觀。而森林城市除涵蓋上述內(nèi)容外，突出以高大喬木及灌木為城市森林生態(tài)系統(tǒng)主體，特別是在城市的近郊、遠郊部位建有大面積高標(biāo)準(zhǔn)林帶、林網(wǎng)以及植物園、森林公園等，構(gòu)成以林木為主體，總量適宜、分布合理、功能完善、生物多樣、景觀優(yōu)美的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)城區(qū)、近郊、遠郊協(xié)調(diào)配置的綠色生態(tài)圈，形成河流及道路寬帶林網(wǎng)，森林公園、城區(qū)公園及園林綠地相結(jié)合的城市森林體系。

（3）功能作用不同。園林城市主要功能作用是以優(yōu)美的環(huán)境和突出的景觀效應(yīng)給人以美的享受。而森林城市是以其獨特而強大的生態(tài)功能對城市生態(tài)環(huán)境改善起著不可代替的作用。所以，森林城市的建設(shè)使城市的生態(tài)價值、文化價值、歷史價值以及社會、經(jīng)濟價值更能完美地體現(xiàn)出來。

15、創(chuàng)建國家森林城市應(yīng)注意哪些問題？

（1）創(chuàng)建國家森林城市不僅要注重結(jié)果，更要注重過程。

（2）創(chuàng)建國家森林城市不僅要注重指標(biāo)，更要注重內(nèi)涵。

（3）創(chuàng)建國家森林城市不僅要注重達標(biāo)，更要注重彰顯特色。（4）創(chuàng)建國家森林城市不僅注重建設(shè)，更要注重管護。

16、我市國家森林城市建設(shè)的總體布局是什么？

我市國家森林城市建設(shè)的總體布局是“一城兩帶三網(wǎng)四區(qū)七廊”。一城即襄陽主城區(qū)及都市圈森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工程；兩帶即漢江流域（襄陽段）林業(yè)生態(tài)建設(shè)帶和骨干交通路網(wǎng)景觀綠化帶；三網(wǎng)即水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)。四區(qū)即山區(qū)生態(tài)公益林區(qū)、低山丘陵商品林區(qū)、鄂北崗地防護林區(qū)和濕地生態(tài)保護區(qū)。七廊：漢江、清河、唐白河、南渠、大李溝、滾河、淳河七條城市生態(tài)景觀廊道建設(shè)工程。

17、我市國家森林城市建設(shè)的主要內(nèi)容是什么？

建設(shè)內(nèi)容主要包括四部分，即森林生態(tài)體系建設(shè)、森林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、森林文化體系建設(shè)以及森林支撐體系建設(shè)。具體實施七大工程：一是推進中心城區(qū)綠化建設(shè)工程，使城區(qū)人均公園綠地面積達到10平方米以上；二是推進綠道森林建設(shè)工程，重點打造高速公路和國省干線等公路綠化帶；三是推進城市水系綠化建設(shè)工程，市區(qū)水岸綠化率達80%以上；四是推進城郊區(qū)域綠化建設(shè)工程，壯大林果花卉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林業(yè)觀光旅游；五是推進農(nóng)村森林建設(shè)工程，搞活農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟；六是推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，實現(xiàn)林業(yè)多元化經(jīng)營；七是推進生態(tài)文化體系建設(shè)工程，建設(shè)隆中植物園、長壽島濕地公園、蘭科植物保護區(qū)和生態(tài)科普教育基地。

18、什么是城市森林？

是指在市域范圍內(nèi)以改善城市生態(tài)環(huán)境，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，促進人與自然和諧為目的，以森林和樹木為主體及其所在的環(huán)境所構(gòu)成的植物生態(tài)系統(tǒng)。

19、什么是鄉(xiāng)土樹種 ？

指本地區(qū)有天然分布的樹種。某些引種期長、生長良好、已經(jīng)經(jīng)過本地區(qū)極端氣候環(huán)境條件考驗，沒有入侵性，達到引種成功標(biāo)準(zhǔn)的歸化樹種，也可以列入鄉(xiāng)土樹種。

20、什么是城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)？

是指市域范圍內(nèi)的城區(qū)和郊區(qū)各類森林斑塊，通過在道路、水系、農(nóng)田等區(qū)域營建的森林生態(tài)廊道連接，形成片、帶、網(wǎng)結(jié)合的生態(tài)系

統(tǒng)。

21、什么是生態(tài)文化？

生態(tài)文化是反映人與自然和諧共處的生態(tài)價值觀的文化。生態(tài)文化在普及生態(tài)知識、樹立生態(tài)道德、建設(shè)生態(tài)文明中發(fā)揮著重要作用。

22、什么是碳匯林業(yè)？

是指以充分發(fā)揮森林的碳匯功能，降低大氣中二氧化碳濃度，減緩氣候變暖為主要目的的森林經(jīng)營活動。

23、什么是低碳城市？

是指以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式和方向，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和藍圖的城市。

24、什么是森林覆蓋率？

是指以行政區(qū)域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0.2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規(guī)定的灌木林地面積、農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。

25、人均公園綠地面積如何計算？

城市建成區(qū)的公園綠地面積與相應(yīng)范圍城市戶籍人口之比。

26、什么是林木綠化率？

林木綠化率是衡量一個行政區(qū)域林木綠化狀況的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，它是有林地面積、灌木林地面積（包括國家特別規(guī)定的灌木林地和其它灌木林面積）、農(nóng)田林網(wǎng)以及四旁（村旁、路旁、水旁、宅旁等）林木的覆蓋面積之和占土地總面積百分比。

27、什么是樹冠覆蓋率？

指區(qū)域內(nèi)樹冠面積之和與區(qū)域土地面積的百分比。

28、襄陽市的市花、市樹分別是什么？

襄陽市的市花是紫薇，襄陽市的市樹是女貞。

29、我市目前的生態(tài)環(huán)境狀況如何？

襄陽是湖北省森林資源大市，現(xiàn)有林業(yè)用地面積1397.25萬畝，其中有林地1070.25萬畝,森林覆蓋率42.55%，高于全省的38.4%和全國的20.36%，活立木總蓄積量為2531.61萬立方米。全市有28個自然保護區(qū),其中省級自然保護區(qū)2個；3個濕地公園，其中國家級1個，省級2個；8家森林公園，其中國家級2家，省級6家。全市有木本植物117種272屬1025種，其中珍稀樹種27科46屬48種；野生動物250多種，其中國家重點保護野生動物60多種，湖北省重點

保護野生動物90多種，其它有益的和有價值的野生動物100多種。

30、什么是森林？

森林是以喬木為主體的生物群落，是集中的喬木與其它植物、動物、微生物和土壤之間相互依存相互制約，并與環(huán)境相互影響，從而形成的一個生態(tài)系統(tǒng)的總體。

31．森林有哪些益處？

①改善空氣質(zhì)量；②緩解“熱島效應(yīng)”；③減少泥沙流失；④涵養(yǎng)水源；⑤減少風(fēng)沙危害；⑥豐富生物品種；⑦增加景點景區(qū)；⑧帶動種苗、花卉產(chǎn)業(yè)；⑨減輕噪音污染；⑩優(yōu)化投資環(huán)境。

32、什么是古樹？

“古樹”是指樹齡在100年以上的樹木。古樹分為國家一、二、三級。樹齡500年以上的樹木為國家一級；樹齡300--499年的樹木為國家二級；樹齡100--299年的樹木為國家三級。

33、什么是名木？

“名木”是指在歷史上或社會上有重大影響的中外歷史名人、領(lǐng)袖人物所植或者具有極其重要的歷史、文化價值、紀念意義的樹木。國家級名木不受年齡限制，不分級。

34、不同級別的古樹名木由誰認定，報哪里備案？

一級古樹名木由省人民政府確認，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案；二級古樹名木由市人民政府確認，報省建設(shè)行政主管部門備案。

35、古樹名木有什么價值？

古樹名木是林木資源中的瑰寶，是自然界的璀璨明珠。從歷史文化角度看，古樹名木被稱為“活文物”、“活化石”，蘊藏著豐富的政治、歷史、人文資源，是一座城市、一個地方文明程度的標(biāo)志；從經(jīng)濟角度看，古樹名木是我國森林和旅游的重要資源，對發(fā)展旅游經(jīng)濟具有重要的文化和經(jīng)濟價值；從植物生態(tài)角度看，古樹名木為珍貴樹木、珍稀和瀕危植物，在維護生物多樣性、生態(tài)平衡和環(huán)境保護中有著不可替代的作用。

36、城市古樹名木和農(nóng)村古樹名木各由哪個部門負責(zé)？ 市林業(yè)局和市園林局是古樹名木的主管機關(guān)。城市的古樹名木管理工作，由各級園林部門負責(zé)；農(nóng)村古樹名木管理工作，由各級林業(yè)部門負責(zé)。

37、古樹名木的具體管護責(zé)任單位是怎樣規(guī)定的？

古樹名木生存地歸屬的單位，為該古樹名木的具體管護責(zé)任單位：在

公園、綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、壇廟寺院、機關(guān)、部隊、團體和企事業(yè)單位范圍內(nèi)的，由所在單位管護；在鐵路、公路、水庫、河道用地范圍內(nèi)的，由鐵路、公路和水利管理單位管護；在城市道路、街巷的，由基層園林管理單位管護；在居民院內(nèi)的，由街道居委會責(zé)成專人管護；在鄉(xiāng)村的，由鄉(xiāng)人民政府和村民委員會按其權(quán)屬指定專人管護。

38、我國植樹節(jié)的由來？

為了紀念孫中山先生一生倡導(dǎo)植樹造林的功績，1979年2月，第五屆全國人大常委會六次會議確定每年3月12日為我國植樹節(jié)。

39、我國義務(wù)植樹法規(guī)是怎么規(guī)定的？

1981年12月13日第五屆全國人民代表大會第四次會議根據(jù)鄧小平同志的倡導(dǎo)，頒布施行了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》，《決議》規(guī)定，“凡是條件具備的地方，年滿11周歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年義務(wù)植樹三至五棵，或者完成相應(yīng)勞動量的育苗、管護和其他綠化任務(wù)”。

40、義務(wù)植樹有哪三個特性？

義務(wù)植樹有三性：一是全民性；二是法定性，三是義務(wù)性。

41、對無故不履行義務(wù)植樹的應(yīng)該怎么辦？ 年滿十八歲的成年公民無故不履行義務(wù)植樹的，所在單位要批評教育，責(zé)令限期補栽，或者繳納2-6元的全民義務(wù)植樹費，由綠化委員會辦公室統(tǒng)一組織造林綠化。

42、義務(wù)植樹或參加綠化勞動的項目應(yīng)在哪些地方實施？具體要求是什么？

城市要優(yōu)先搞好風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡和主要街道等公共場所的造林和綠化；農(nóng)村要加快村旁、路旁、水旁、宅旁綠化和農(nóng)田防護林建設(shè)；機關(guān)團體、企業(yè)、學(xué)校和居民區(qū)，要大力植樹、種草、栽花，美化環(huán)境。

43、國家對造林綠化的責(zé)任單位是怎樣規(guī)定的？

國家對造林綠化實行部門和單位負責(zé)制。鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍，各有關(guān)主管單位是造林綠化的責(zé)任單位；工礦區(qū)，機關(guān)、學(xué)校用地，部隊營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，各該單位是造林綠化的責(zé)任單位。

另：

1、《中華人民共和國森林法》、《森林法實施條例》、《野生動物保護法》等法律法規(guī)；

2、襄陽市創(chuàng)建國家森林城市知識競賽卷面答題