第一篇：關(guān)于印發(fā)大榭開發(fā)區(qū)小音像店(網(wǎng)吧)整治與規(guī)范工作實(shí)施方案的通知

甬榭文教衛(wèi)?2008?12號(hào)

關(guān)于印發(fā)大榭開發(fā)區(qū)小音像店（網(wǎng)吧）

整治與規(guī)范工作實(shí)施方案的通知

管委會(huì)各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《大榭開發(fā)區(qū)小音像店（網(wǎng)吧）整治與規(guī)范工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大榭開發(fā)區(qū)小音像店（網(wǎng)吧）整治規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組

(寧波大榭開發(fā)區(qū)文教衛(wèi)生局代)

二OO八年七月十六日

－1－ 大榭開發(fā)區(qū)小音像店（網(wǎng)吧）整治和規(guī)范

實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)小音像店（網(wǎng)吧）的管理，規(guī)范我區(qū)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)大榭開發(fā)區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施方案的通知》（甬榭管辦?2008?23號(hào)）要求，特制訂我區(qū)小小音像店（網(wǎng)吧）整治和規(guī)范實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以切實(shí)解決文化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在的突出問題為重點(diǎn),把小音像店（網(wǎng)吧）整治和規(guī)范工作，與促進(jìn)城市化建設(shè)、提高市民素質(zhì)結(jié)合起來，注重實(shí)效，邊整治邊規(guī)范，逐步改善文化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障文化市場(chǎng)繁榮有序。

（二）目標(biāo)要求。切實(shí)解決當(dāng)前存在的小音像店盜版侵權(quán)及“黑網(wǎng)吧”等突出問題，鞏固寧波創(chuàng)建新一輪文明城市和奧運(yùn)保障期間文化市場(chǎng)整頓和“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)成果，確保小音像店（網(wǎng)吧）不發(fā)生“涉黃”及政治性非法出版物等不良事件。

2008年工作目標(biāo)：摸清全區(qū)小音像店（網(wǎng)吧）行業(yè)的基本狀況，按照不同類型、規(guī)模、管理水平等情況進(jìn)行必要分類，找出存在主要問題，落實(shí)整改措施，建立監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管制度，并根據(jù)區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，組織開展小音像店（網(wǎng)吧）行業(yè)“十小行業(yè)試點(diǎn)示范”活－2 － 動(dòng)。

2009年工作目標(biāo)：全面開展小音像店（網(wǎng)吧）行業(yè)整治行動(dòng)，充分發(fā)揮試點(diǎn)的典型引路作用，指導(dǎo)和促進(jìn)小音像店（網(wǎng)吧）按照經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)條件差，問題嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏?，要?jiān)決予以打擊或關(guān)停。

2010年工作目標(biāo)：鞏固和深化整治成果，小音像店（網(wǎng)吧）經(jīng)營(yíng)行為基本符合規(guī)范要求，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成，小音像店（網(wǎng)吧）長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制基本健全，文化經(jīng)營(yíng)安全和秩序得到有效保障。

二、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)區(qū)域：建成區(qū)的六個(gè)社區(qū)、榭南鄰里中心、榭西鄰里中心。

整治重點(diǎn)問題：小音像店租售盜版、淫穢、暴力、迷信和政治性音像制品，及無證經(jīng)營(yíng)音像制品、網(wǎng)吧等違法行為。

三、主要工作

重點(diǎn)查繳小音像店含有政治性、“法輪功”邪教組織、淫穢色情、封建迷信、宣揚(yáng)暴力、危害青少年身心健康等內(nèi)容和列入查繳目錄的違法音像制品，打擊侵權(quán)盜版經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。具體要達(dá)到以下要求：（1）正規(guī)音像門店《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證照齊全，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位臵懸掛；（2）正規(guī)音像門店無銷售侵權(quán)盜版和非法音像制品現(xiàn)象，音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90%；（3）無非法經(jīng)營(yíng)音像制品的門店；（4）人流集中的廣場(chǎng)、超市（商場(chǎng)）門口、地下通道、車站、碼

－3－ 頭等無出售侵權(quán)盜版和非法音像制品的游商、地?cái)偂?/p>

依法取締“黑網(wǎng)吧”，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)吧）經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)查處違規(guī)接納未成年人進(jìn)入行為。具體要達(dá)到以下要求：（1）網(wǎng)吧入口的明顯位臵懸掛統(tǒng)一制作的“未成年人禁止入內(nèi)”警示牌和文化市場(chǎng)舉報(bào)電話“12318”告示牌；（2）網(wǎng)吧證照（包括《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《安全合格證》、《衛(wèi)生許可證》等）齊全，其中單位名稱、法定代表人姓名、營(yíng)業(yè)地址、經(jīng)濟(jì)類型（必須為企業(yè)）等證照登記內(nèi)容要一致，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位臵懸掛證照；（3）網(wǎng)吧嚴(yán)格辦理上網(wǎng)消費(fèi)者身份證件的核對(duì)、登記手續(xù)，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息，登記內(nèi)容和記錄備份保存時(shí)間不得少于60日。凡不能出示本人有效身份證件的消費(fèi)者，一律不得上網(wǎng)；凡使用本人上網(wǎng)卡刷卡的消費(fèi)者，必須要核對(duì)其本人有效身份證件后方能上網(wǎng)；直接使用本人有效身份證件要求上網(wǎng)的應(yīng)在核對(duì)身份證件、并按照統(tǒng)一要求如實(shí)登記后方可上網(wǎng)；（4）網(wǎng)吧無違規(guī)接納未成年人進(jìn)入；（5）網(wǎng)吧建立并落實(shí)場(chǎng)內(nèi)巡查制度，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者有瀏覽、發(fā)布有害信息等違法行為時(shí)應(yīng)立即予以制止，并向公安機(jī)關(guān)或文化行政部門舉報(bào)；（6）設(shè)有“禁止吸煙”標(biāo)志，在營(yíng)業(yè)時(shí)間無吸煙現(xiàn)象；（7）無提供色情暴力邪教等網(wǎng)絡(luò)信息瀏覽服務(wù)現(xiàn)象；（8）無國(guó)家相關(guān)部委明文禁止的網(wǎng)絡(luò)游戲開通現(xiàn)象；（9）證照不全的場(chǎng)所一律不得經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)。

－4 －

四、工作步驟

2008年全區(qū)小音像店（網(wǎng)吧）專項(xiàng)整治具體分四個(gè)階段實(shí)施。

（一）組織準(zhǔn)備階段（5月15日至6月25日）。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定轄區(qū)小音像店（網(wǎng)吧）整治實(shí)施方案。

（二）主體普查階段（6月25日至7月25日）。根據(jù)整治方案確定的范圍，對(duì)區(qū)內(nèi)小音像店（網(wǎng)吧）行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行集中普查，并建立相關(guān)監(jiān)管檔案。

（三）重點(diǎn)推進(jìn)階段（7月25日至11月15日）。開展“小音像店（網(wǎng)吧）行業(yè)試點(diǎn)示范”活動(dòng)，做好試點(diǎn)單位的引導(dǎo)、培育，通過試點(diǎn)帶動(dòng)作用，推進(jìn)小音像店（網(wǎng)吧）整治規(guī)范工作的實(shí)施。

（四）總結(jié)檢查階段（11月15日至12月15日）。對(duì)整治工作開展查漏補(bǔ)缺，進(jìn)行總結(jié)分析，并上報(bào)有關(guān)整治情況書面材料。

2009年、2010年的具體工作計(jì)劃另行制定。

五、組織分工

根據(jù)大榭開發(fā)區(qū)“十小”行業(yè)整治工作方案，確定由文教衛(wèi)生局負(fù)責(zé)小音像店（網(wǎng)吧）整治的牽頭單位，公安、工商等部門共同配合。成立區(qū)小音像店（網(wǎng)吧）整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由文教衛(wèi)生局李祥思書記任組長(zhǎng)，區(qū)公安分局、工商分局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文教衛(wèi)生局，由文教處處長(zhǎng)章軍任辦公室主任。各部門職責(zé)分工如下：

－5－ 文化部門：根據(jù)上級(jí)“十小”行業(yè)整治要求，制定有關(guān)工作方案，負(fù)責(zé)檢查小音像店（網(wǎng)吧）規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況，查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人等違法經(jīng)營(yíng)行為，會(huì)同相關(guān)部門按照行動(dòng)步驟認(rèn)真抓好各階段工作落實(shí)，并做好組織協(xié)調(diào)、匯總上報(bào)工作。

公安部門：負(fù)責(zé)查繳小音像店（網(wǎng)吧）含有政治性、“法輪功”邪教組織、淫穢色情、封建迷信、宣揚(yáng)暴力、危害青少年身心健康等內(nèi)容和列入查繳目錄的違法音像制品等，查處利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上賭博，并收集相關(guān)數(shù)據(jù)。

工商部門：負(fù)責(zé)檢查小音像店（網(wǎng)吧）證照和經(jīng)營(yíng)情況，查處無證經(jīng)營(yíng)音像制品、網(wǎng)吧等違法行為。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則和區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)人員，明確任務(wù)要求，健全崗位責(zé)任，扎實(shí)開展小音像店（網(wǎng)吧）整治和規(guī)范工作，確保整治和規(guī)范工作取得明顯實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。通過集中整治一批問題比較突出的小音像店（網(wǎng)吧），規(guī)范文化經(jīng)營(yíng)行為，提升文化服務(wù)水平。要寬嚴(yán)相濟(jì)，積極幫扶，促使基本達(dá)到規(guī)范要求的單位，及時(shí)進(jìn)行整改。要采取集中行動(dòng)與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立完善長(zhǎng)效管理制度，促進(jìn)小音像店（網(wǎng)吧）行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

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（三）加強(qiáng)溝通、共同推進(jìn)。在整治期間，要積極取得相關(guān)部門的配合與支持，涉及到本部門職責(zé)范圍的問題的要立即處理，發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門進(jìn)行處理。要加強(qiáng)和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成執(zhí)法合力，有效打擊各種文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的明顯好轉(zhuǎn)。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入開展小音像店（黑網(wǎng)吧）整治與規(guī)范的宣傳工作，提高廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高公眾自覺抵制不良音像制品（“黑網(wǎng)吧”）的自我保護(hù)意識(shí)。要定期組織小音像店（網(wǎng)吧）等文化經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員培訓(xùn)，逐步提高文化從業(yè)人員素質(zhì)。要大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)將整治信息和檢查情況向社會(huì)公布，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注文化市場(chǎng)有序發(fā)展的良好氛圍，推動(dòng)小音像店（網(wǎng)吧）整治與規(guī)范工作的不斷深入。

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主題詞：文化管理 音像制品 整治方案 通知

抄送：市“十小”行業(yè)整治辦公室、市文廣局、區(qū)“十小”行業(yè)整治辦公室、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局。

寧波大榭開發(fā)區(qū)文教衛(wèi)生局綜合處 2008年7月18日印發(fā)

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第二篇：關(guān)于印發(fā)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知

關(guān)于印發(fā)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知

發(fā)布時(shí)間：2008-1-21 9:10:00 來自：市政府辦公室

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、中省直各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際，認(rèn)證抓好貫徹落實(shí)。

為了全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，合理縮小行政處罰自由裁量權(quán)的空間，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，建設(shè)一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2007〕77號(hào)）的要求，結(jié)合我市行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法水平為內(nèi)容，按照合法、合理、公平、公正和程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)一致的要求，從源頭上防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府，為我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)提供良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的行政處罰自由裁量權(quán)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類、范圍、幅度內(nèi)行使，且實(shí)施的處罰在以事實(shí)為依據(jù)的基礎(chǔ)上與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)；保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。

三、工作內(nèi)容

（一）規(guī)范范圍

享有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，依法接受委托的其他行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)，均應(yīng)對(duì)行政處罰的自由裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范。

（二）規(guī)范內(nèi)容

1.行政罰款的自由裁量權(quán)。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在法定的行政罰款幅度范圍內(nèi)，要根據(jù)不同的違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度、改正違法行為狀況及違法行為人的主觀過錯(cuò)程度等因素，劃分若干個(gè)行政處罰階次，每一階次均需明確具體的罰款額度。

2.兩種或兩種以上行政處罰種類合并適用的自由裁量權(quán)。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人應(yīng)當(dāng)適用兩種或兩種以上行政處罰

種類時(shí)，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)劃定每一行政處罰種類所應(yīng)當(dāng)適用的標(biāo)準(zhǔn)；行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)可以適用兩種或兩種以上行政處罰種類時(shí)，應(yīng)當(dāng)劃分不合并適用行政處罰種類及合并適用行政處罰種類的標(biāo)準(zhǔn)。

3.限制人身自由的自由裁量權(quán)。根據(jù)法律規(guī)定，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要將行政拘留劃分為若干個(gè)具體的行政拘留的階次，明確每一階次的行政拘留期限。

4.行政警告的自由裁量權(quán)。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要明確給予行政警告處罰的情形。

5.其他行政處罰的自由裁量權(quán)。法律、法規(guī)、規(guī)章只規(guī)定了行政處罰的上線，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政處罰劃分為若干個(gè)階次，明確不同階次的行政處罰的情形。

（三）自由裁量權(quán)的適用

1.行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

2.當(dāng)事人的違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，屬特別輕微違法行為，予以告誡，登記違法行為，不予行政處罰。

3.當(dāng)事人有下列情形之一的，可降低一個(gè)階次進(jìn)行行政處罰：

（1）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（2）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；

（3）配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（4）已滿14周歲不滿18周歲的人實(shí)施違法行為的；

（5）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的。

4.當(dāng)事人有下列情形之一的，可以提升一個(gè)階次進(jìn)行行政處罰：

（1）不聽勸阻，多次實(shí)施違法行為，或者在違法行為被處罰后繼續(xù)實(shí)施同一違法行為，屢教不改的；

（2）在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實(shí)，弄虛作假的；

（3）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；

（4）脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為的；

（5）兩人以上結(jié)伙實(shí)施違法行為，在其中起主要作用的；

（6）其他法定的應(yīng)當(dāng)從重處罰的情節(jié)。

5.當(dāng)事人有下列情形之一的，按最高階次進(jìn)行行政處罰：

（1）危及國(guó)家安全、公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并造成嚴(yán)重后果的違法行為；

（2）抗拒檢查，有妨礙公務(wù)，暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；

（3）對(duì)檢舉人、舉報(bào)人或者行政執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，經(jīng)查證屬實(shí)的。

6.當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（1）不滿14周歲的人有違法行為的；

（2）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（3）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；

（4）其他法定不予行政處罰的。

7.行政處罰“先例”制度的適用。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)作為該行政機(jī)關(guān)以后對(duì)同類違法行為進(jìn)行處罰的先例。適用先例制度的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)是事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過錯(cuò)相當(dāng)?shù)倪`法行為。適用先例制度的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)使相當(dāng)?shù)倪`法行為受到的行政處罰的種類、幅度以及程序一致或者基本一致。參照先例，并不妨礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在說明特殊理由的前提下做出例外的裁量。

8.行政處罰說明制度的適用。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度的當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等因素及最終選擇的處罰種類、幅度等情況作出詳細(xì)說明，說明應(yīng)當(dāng)充分，理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。其中當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面作出口頭說明，并據(jù)實(shí)記錄在案，由當(dāng)事人簽字或者蓋章；一般程序作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書面說明，并收入行政處罰案卷。

四、工作步驟

（一）梳理依據(jù)，制定標(biāo)準(zhǔn)階段（2008年3月20日前完成）。各級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)，逐法逐條梳理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰依據(jù)，詳細(xì)歸納本機(jī)關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生違法行為的種類，結(jié)合本單位的執(zhí)法實(shí)際，按照不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等因素，劃分行政處罰自由裁量權(quán)的若干適用階次，制定本單位的行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）公布實(shí)施階段（2008年5月1日前完成）。行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)通過本機(jī)關(guān)集體討論，經(jīng)同級(jí)政府法制部門審查后，向社會(huì)公布，于2008年5月1日正式實(shí)施。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平，加強(qiáng)建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，市政府將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入績(jī)效考核評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（二）科學(xué)安排，統(tǒng)一實(shí)施。各級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本方案的要求，盡快完成本機(jī)關(guān)的行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)的制定。行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)既要符合合法要求，又要符合合理性要求，科學(xué)安排不同階次的行政處罰情形和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)可操作性。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)違法行為種類、幅度和范圍等重新作出規(guī)定的，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整。各級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)所制定的行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)于2008年5月1日起開始實(shí)施。中省直駐阜的行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)，可以按照上級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)已經(jīng)制定的行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作在我市的行政執(zhí)法工作中是一項(xiàng)新的工作任務(wù)，各級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究工作中所出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并及時(shí)與本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)溝通和協(xié)調(diào)，切實(shí)把全市的規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作落到實(shí)處。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《余干縣教育系統(tǒng)消防安全大排查大整治活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

干教通字【2013】 80 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《余干縣教育系統(tǒng)消防安全大排查

大整治活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各中小學(xué)、縣職教中心、縣特教學(xué)校、縣幼兒園：現(xiàn)將《余干縣教育系統(tǒng)消防大排查大整治活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)你們根據(jù)通知要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一三年六月三十日

余干縣教育局辦公室2013年6月30日印發(fā)共印120份

余干縣教育系統(tǒng)消防安全大排查大整治活動(dòng)

實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《消防法》，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)余干縣深入開展消防安全大排查大整治活動(dòng)工作方案》（干府辦法[2013] 38號(hào)）的要求，縣教育局決定從即日起至9月30日前，在全縣教育系統(tǒng)集中開展消防安全“大排查、大整治”活動(dòng)，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

進(jìn)一步深化全縣教育系統(tǒng)消防安全大排查大整治工作，不斷加大消防安全監(jiān)管力度，整改消除火災(zāi)隱患，有效改善消防安全環(huán)境；進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全工作管理，牢固樹立“全民消防、生命至上”理念，努力實(shí)現(xiàn)人人會(huì)疏散逃生；切實(shí)提升學(xué)校綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍滅火救援能力、處置初起火災(zāi)能力和師生火場(chǎng)逃生自救能力，不斷增強(qiáng)學(xué)校抵御火災(zāi)的能力和水平，有效遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全力維護(hù)全縣教育系統(tǒng)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立開展余干縣教育系統(tǒng)消防安全大排查大整治活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（放局安全穩(wěn)定股辦公室）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣學(xué)校集中開展消防安全工作。各校要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，迅速動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作落實(shí)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、工作任務(wù)

㈠集中開展大排查大整治工作

各校要開展對(duì)校建工程、餐廳、教室、宿舍、危險(xiǎn)化學(xué)品等場(chǎng)所開展火災(zāi)隱患排查整治，積極改善全縣教育系統(tǒng)消防安全環(huán)境。

（一）動(dòng)員部署。6月30日前，各校按照本工作方案的要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，建立工作機(jī)制，召開專門會(huì)議，迅速部署開展工作。

（二）自查自糾。7月20日前，各校要制定隱患排查整治標(biāo)準(zhǔn)，通過發(fā)布通告、組織召開轄區(qū)學(xué)校消防安全責(zé)任人和管理人會(huì)議、舉辦消防安全培訓(xùn)班等形式，動(dòng)員督促對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)排查整治，要求將消防安全自查自糾情況“實(shí)名”報(bào)告局消防安全大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）全面排查整治。9月20日前，在局消防安全大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極推動(dòng)學(xué)校消防安全大檢查，落實(shí)、消防安全網(wǎng)格化管理，對(duì)轄區(qū)所有村完小、民辦學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，確保不留死角、不走過場(chǎng)。要嚴(yán)格依法履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)轄區(qū)消防安全重點(diǎn)和日常監(jiān)督檢查范圍的學(xué)校進(jìn)行全面、深入的消防監(jiān)督檢查，對(duì)檢查的內(nèi)容要逐一登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳，如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見。

對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實(shí)行“零容忍”，列出清單，逐項(xiàng)整改。能立即改正的，要立即改正；不能立即改正的，要落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案；對(duì)危及公共安全的重大火災(zāi)隱患，必須采取有效措施，確保消防安全。

（四）檢查驗(yàn)收。9月25日前，局消防安全大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣各校消防安全大排查大整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收人員要按照“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)驗(yàn)收抽查學(xué)校全部填寫驗(yàn)收意見并簽字存檔。對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的學(xué)校，應(yīng)責(zé)令重新組織排查整治。

四、工作要求

1、各校要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，對(duì)火災(zāi)隱患查改情況認(rèn)真進(jìn)行排查，定期上報(bào)排查、整改信息。要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)密組織開展大排查大整治工作，確保隱患徹底整改。

2、要加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。局消防安全大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取跟蹤督辦、分片包干等形式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，因監(jiān)管不力、把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，進(jìn)行責(zé)任倒查，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各校工作情況，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)局消防安全大排查大整治

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，7月2日前報(bào)動(dòng)員部署情況；7月起，每10天報(bào)告一次工作情況，每月24日?qǐng)?bào)當(dāng)月工作小結(jié)，10月10日前將工作總結(jié)書面報(bào)局安全穩(wěn)定股。

聯(lián)系人：張紅先

聯(lián)系號(hào)碼：***

2013

年6月30日

第四篇：關(guān)于印發(fā)臨沂市抗菌藥物聯(lián)合整治工作實(shí)施方案的通知

臨沂市衛(wèi)生局臨沂市食品藥品監(jiān)督管理局臨沂市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)臨沂市畜牧局臨衛(wèi)醫(yī)發(fā)?2011?3號(hào)

關(guān)于印發(fā)全市抗菌藥物聯(lián)合整治工作

實(shí)施方案的通知

各縣區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、畜牧局，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化、畜牧行政管理部門，市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市抗菌藥物生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)的管理，促進(jìn)抗菌藥物合理應(yīng)用，確保人民群眾用藥安全，根據(jù)省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于印發(fā)全省抗菌藥物聯(lián)合整治工作方案的通知》（魯衛(wèi)醫(yī)字【2011】28號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市畜牧局聯(lián)合制定了《全市抗菌藥物聯(lián)合整治工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求抓緊制定本縣區(qū)的具體 1 工作方案，認(rèn)真開展整治工作，推動(dòng)我市抗菌藥物生產(chǎn)、流通、使用管理水平再上新臺(tái)階。各縣區(qū)、各單位具體工作方案請(qǐng)于3月20日前分報(bào)市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市畜牧局。聯(lián)合整治工作中的工作信息、發(fā)現(xiàn)的問題和建議隨時(shí)上報(bào)各對(duì)口部門。

臨沂市衛(wèi)生局 臨沂市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 臨沂市畜牧局

二〇一一年三月十七日

臨沂市食品藥品監(jiān)督管理局

全市抗菌藥物聯(lián)合整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市抗菌藥物生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)的管理，促進(jìn)抗菌藥物合理應(yīng)用，確保人民群眾用藥安全，根據(jù)省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合制定的《全省抗菌藥物聯(lián)合整治工作方案》，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)抗菌藥物生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的管理，保證抗菌藥物合理使用，維護(hù)人民群眾生命健康權(quán)益。

二、整治工作范圍及主題

范圍：全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)；抗菌藥物有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)；獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位。

主題：促進(jìn)抗菌藥物管理，保障群眾用藥安全

三、組織管理

市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市畜牧局聯(lián)合成立全市抗菌藥物聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定全市的抗菌藥物聯(lián)合整治實(shí)施方案；按照職責(zé)分工和實(shí)施方案要求，組織落實(shí)相關(guān)工作；根據(jù)整治工作開展情況，組織聯(lián)合督導(dǎo)檢查。

各縣區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化、畜牧行政管理部門要聯(lián)合成立整治工作組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)根據(jù)自身實(shí)際工作情況制定本轄區(qū)整治工作具體實(shí)施方 案并組織實(shí)施。各有關(guān)單位根據(jù)聯(lián)合整治工作的具體要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，盡快啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。要明確單位法人代表或主要負(fù)責(zé)人為抗菌藥物合理應(yīng)用管理工作第一責(zé)任人，加大檢查、指導(dǎo)力度，確保聯(lián)合整治工作取得實(shí)效。

四、主要任務(wù)和工作措施

㈠衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理

1、開展醫(yī)務(wù)人員抗菌藥物臨床應(yīng)用知識(shí)全員培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員，特別是基層醫(yī)務(wù)人員合理用藥的培訓(xùn)，加強(qiáng)考核管理，提高醫(yī)務(wù)人員合理用藥水平，減少臨床工作中經(jīng)驗(yàn)用藥或不按規(guī)定預(yù)防性使用抗菌藥物的現(xiàn)象。培訓(xùn)過程中要重點(diǎn)突出對(duì)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《中國(guó)國(guó)家處方集》和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于抗菌藥物臨床應(yīng)用管理有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)[2009]38號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，合理使用抗菌藥物。

2、建立完善處方點(diǎn)評(píng)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《處方管理辦法》和《中國(guó)國(guó)家處方集》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要制定基本藥物目錄和基本藥物處方集，建立完善處方點(diǎn)評(píng)制度、對(duì)抗菌藥物處方進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及超常預(yù)警、干預(yù)制度并抓好落實(shí)。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于抗菌藥物臨床應(yīng)用管理有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)[2009]38號(hào)），以嚴(yán)格控制Ⅰ類切口手術(shù)預(yù)防用藥為重點(diǎn)，加強(qiáng)圍手術(shù)期預(yù)防使用抗菌藥物的管理；嚴(yán)格控制氟喹諾酮類藥物臨床應(yīng)用；建立健全抗菌藥物分級(jí)管理制度，明確各級(jí)醫(yī)師使用抗菌藥物的處方權(quán)限，推動(dòng)抗菌藥物合理使用。

4、加強(qiáng)臨床微生物檢測(cè)與細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)工作，建立抗菌藥物臨床應(yīng)用預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)臨床微生物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高病原微生物監(jiān)測(cè)和細(xì)菌藥敏試驗(yàn)水平，確保準(zhǔn)確、快捷出具藥敏試驗(yàn)結(jié)果，指導(dǎo)臨床合理使用抗菌藥物。

5、積極推進(jìn)臨床藥師制。繼續(xù)推動(dòng)臨床藥師制試點(diǎn)，進(jìn)一步健全工作制度，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮臨床藥師在抗菌藥物治療過程中的作用，允許并鼓勵(lì)臨床藥師直接參與臨床藥物治療和圍手術(shù)期的抗菌藥物預(yù)防應(yīng)用指導(dǎo)，協(xié)助臨床醫(yī)師做好藥物鑒別遴選工作，審核用藥醫(yī)囑或處方。

6、加強(qiáng)細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)工作。充分發(fā)揮國(guó)家、省兩級(jí)抗菌藥物合理使用監(jiān)測(cè)網(wǎng)的作用，認(rèn)真做好合理用藥和細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)工作，按照監(jiān)測(cè)方案的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地做好數(shù)據(jù)收集、上報(bào)、分析和結(jié)果反饋等工作，指導(dǎo)臨床合理用藥。

7、開展抗菌藥物臨床應(yīng)用情況檢查。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要組織進(jìn)行抗菌藥物臨床應(yīng)用情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)藥事管理法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范性文件的落實(shí)情況和抗菌藥物臨床應(yīng)用合理性情況等。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題積極組織整改。在新一輪醫(yī)院評(píng)價(jià)、大型醫(yī)院巡查和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動(dòng)檢查標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)抗菌藥物臨床使用部分進(jìn)一步細(xì)化，加大得分權(quán)重，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥。

8、將抗菌藥物臨床使用情況納入醫(yī)師定期考核重要內(nèi)容，認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，推動(dòng)醫(yī)師合理用藥，規(guī)范診療。

㈡食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)抗菌藥物流通領(lǐng)域的監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域抗菌藥物的監(jiān)管力度。繼續(xù)加強(qiáng)零售藥店憑處方銷售抗菌藥物的日常監(jiān)管，開展憑處方購(gòu)藥的專項(xiàng)檢查工作。組織開展一次憑處方銷售處方藥的專項(xiàng)檢查，加大對(duì)企業(yè)執(zhí)行藥品分類管理政策的監(jiān)管力度。

㈢經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)抗菌藥物生產(chǎn)的行業(yè)管理

完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)抗菌藥生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，鼓勵(lì)采用生物工程技術(shù)、酶工程技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化，促進(jìn)抗菌藥的健康發(fā)展。

㈣畜牧部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)獸用抗菌藥物管理

1、組織開展調(diào)查研究活動(dòng)，摸清獸用抗菌藥物使用和細(xì)菌耐藥性現(xiàn)狀。各地組織人員，選擇肉雞、蛋雞、肉鴨、生豬、奶牛等養(yǎng)殖集中、用藥量比較大的養(yǎng)殖場(chǎng)，開展獸用抗生素等抗菌藥物使用情況調(diào)查活動(dòng)，摸清常用抗菌藥物的品種、數(shù)量和用法，有計(jì)劃的開展細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)工作，篩選出療效好、用量少、不易產(chǎn)生耐藥性的抗菌藥物，以指導(dǎo)獸藥使用。

2、推廣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方用藥制度。按照農(nóng)業(yè)部和省畜牧獸醫(yī)局有關(guān)分類規(guī)定，在獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)全面普及處方藥標(biāo)識(shí)。逐步落實(shí)憑執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師處方銷售、使用處方藥制度，嚴(yán)格控制抗菌藥物用量。

3、組織開展獸用抗菌藥物專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合全市獸藥質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織人員抽查獸藥經(jīng)營(yíng)、使用單位。嚴(yán)厲打擊各種違法制售、使用假劣抗菌藥物的行為。禁止人用抗菌藥物流入獸藥市場(chǎng)，禁止將未經(jīng)批準(zhǔn)的新抗菌藥物、已淘汰抗菌藥物、禁用藥物使用到動(dòng)物。

4、開展培訓(xùn)教育和宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，促進(jìn)獸用抗菌藥物合理使用。組織培訓(xùn)獸藥從業(yè)人員，積極推廣藥敏試驗(yàn)等檢測(cè)技術(shù)，倡導(dǎo)合理用藥、安全用藥，遵守休藥期和用藥禁忌，防止濫用抗生素等抗菌藥物。倡導(dǎo)推廣無抗奶、無抗肉，實(shí)行畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

㈤廣泛開展多層次多形式的宣傳教育，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，強(qiáng)化合理用藥意識(shí)。各縣區(qū)、各單位要充分利用媒體力量，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳冊(cè)等有效宣傳手段，采取通俗易懂、生動(dòng)形象的方式加大宣傳力度，向公眾廣泛宣傳合理用藥知識(shí)，提高全社會(huì)合理使用抗菌藥物的認(rèn)知度和參與度，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與。宣傳過程中既要注意發(fā)現(xiàn)和樹立正面典型，也可以以濫用抗生素造成抗藥性的嚴(yán)峻形式、不合理使用藥品造成的大量不良反應(yīng)等作為案例，向公眾廣泛宣傳合理用藥的意義，宣傳憑處方購(gòu)買處方藥的必要性，提高社會(huì)對(duì)藥品分類管理的認(rèn)知度，營(yíng)造有利于工作開展的良好的輿論氛圍，分層次、分類別、分項(xiàng)目地推動(dòng)聯(lián)合整治工作開展。

五、整治工作步驟

㈠部署啟動(dòng)階段（2011年3月）

1、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市畜牧局對(duì)全市抗菌藥物聯(lián)合整治工作進(jìn)行部署。

2、各縣區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化、畜牧行政管理部門和有關(guān)單位制定具體工作方案，明確組織分工、活動(dòng)安排，落實(shí)各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容。

㈡組織實(shí)施階段（2011年3月—2011年6月）

1、自查整改。各有關(guān)單位根據(jù)本實(shí)施方案及本轄區(qū)的具體實(shí)施方案要求，加強(qiáng)對(duì)本單位抗菌藥物的管理，積極開展自查工作。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，對(duì)嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定，或造成醫(yī)療質(zhì)量和安全事件的人員要嚴(yán)肅處理。

2、各縣區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化、畜牧行政管理部門組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的抗菌藥物生產(chǎn)、流通、使用單位開展聯(lián)合整治工作自查情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位積極進(jìn)行整改。對(duì)嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定，或造成重大社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3、總結(jié)上報(bào)。各縣區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化、畜牧行政管理部門和有關(guān)單位要及時(shí)將本轄區(qū)（單位）內(nèi)開展整治工作的進(jìn)展情況、檢查結(jié)果和工作總結(jié)對(duì)口上報(bào)。

㈢督導(dǎo)檢查階段（2011年7月—2011年10月）

市級(jí)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化、畜牧行政管理部門將根據(jù)各縣區(qū)、各單位的聯(lián)合整治工作進(jìn)展情況，組織開展抽查，根據(jù)各縣區(qū)級(jí)部門上報(bào)的材料和督導(dǎo)檢查結(jié)果，形成聯(lián)合整治工作報(bào)告，及時(shí)報(bào)送省有關(guān)部門，并組織、宣傳、推廣好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，迎接省有關(guān)部門的督導(dǎo)檢查。研究完善我市抗菌藥物生產(chǎn)、銷售、使用等各環(huán)節(jié)的管理流程，建立健全適合我市市情的抗菌藥物全流程管理體制。

六、整治工作要求

抗菌藥物管理專項(xiàng)整治工作是近期黨中央、國(guó)務(wù)院和中央有關(guān)部門為解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)廣大群眾的切身利益推出的一項(xiàng)重要工作，時(shí)期敏感，意義重大。專項(xiàng)整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及部門多，需要各部門和社 8 會(huì)各界的積極參與，密切配合。各級(jí)各單位要切實(shí)提高對(duì)專項(xiàng)整治的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。工作過程中要注意做好“三個(gè)結(jié)合”：

㈠聯(lián)合整治與專項(xiàng)整治相結(jié)合。各縣區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化、畜牧等部門要根據(jù)本工作方案的有關(guān)要求，結(jié)合自身工作實(shí)際情況，針對(duì)人用和獸用抗菌藥物的生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)中存在的問題，開展專項(xiàng)治理工作。對(duì)抗菌藥物整治過程中涉及多個(gè)部門的問題，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)合整治行動(dòng)，確保各部門開展的抗菌藥物聯(lián)合整治工作不留空白。

㈡單位自查與行政督查相結(jié)合。各單位要按照本工作方案的有關(guān)要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，開展自查自糾。行政部門要對(duì)本部門所轄抗菌藥物生產(chǎn)、流通、使用單位的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持以查促建、以查促改、糾建并舉。通過自查與督查，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)抗菌藥物生產(chǎn)、流通、使用等方面的管理。

㈢當(dāng)前任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)相結(jié)合。通過本次抗菌藥物聯(lián)合整治工作，逐步探索、完善我市抗菌藥物生產(chǎn)、銷售、使用等各環(huán)節(jié)的管理流程，建立適合我市市情的抗菌藥物全流程管理體制。

附件：全市抗菌藥物聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

附件

全市抗菌藥物聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

及辦公室成員名單

組 長(zhǎng)：

卞耀臣 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)、中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng) 張良書 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) 李 儉 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任 徐 波 市畜牧局副局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：

劉瑞恩 市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長(zhǎng) 劉曉玲 市衛(wèi)生局中醫(yī)科科長(zhǎng)

高述剛 市食品藥品監(jiān)督管理局市場(chǎng)科科長(zhǎng) 曹玉祥 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)

李秀堂 市畜牧局獸藥監(jiān)察所所長(zhǎng) 辦公室成員：

曹玉祥 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)科

崔學(xué)進(jìn) 市衛(wèi)生局醫(yī)政科主任科員 馬俊峰 市衛(wèi)生局中醫(yī)科副主任科員 解永峰 市食品藥品監(jiān)督管理局市場(chǎng)科副科長(zhǎng) 趙加軍 市畜牧局獸藥監(jiān)察所副所長(zhǎng)

主題詞：醫(yī)政 抗菌藥物 專項(xiàng)整治 方案 通知

抄 送：省衛(wèi)生廳，省食品藥品監(jiān)督管理局，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，省畜牧獸醫(yī)局。

臨沂市衛(wèi)生局辦公室 2011年3月17日印發(fā)

第五篇：關(guān)于印發(fā)《交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知

2006-10-11 來源:物流天下 作者:

標(biāo)簽: 條例 交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

摘要： 根據(jù)2006年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)布的《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》，部制定了《交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織開展好有關(guān)工作。

交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2006]189號(hào)

關(guān)于印發(fā)《交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知

各省、市、自治區(qū)交通廳（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

根據(jù)2006年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)布的《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》（安委辦函[2006]26號(hào)），部制定了《交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織開展好有關(guān)工作。

中華人民共和國(guó)交通部（章）

二〇〇六年四月三十日

交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》（安委辦函[2006]26號(hào)）的要求，我部決定，2006年開展交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作。為保證這項(xiàng)工作的順利實(shí)施，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、安全建設(shè)的工作理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的原則，以在建的長(zhǎng)大隧道、高架橋梁為重點(diǎn)，以建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制和遏制交通建設(shè)重、特大安全事故為目標(biāo)，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平，保障交通建設(shè)的安全實(shí)施。

二、整治目標(biāo)和原則

（一）整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，完善施工安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，集中精力解決當(dāng)前交通建設(shè)過程中影響安全的突出問題，提高安全生產(chǎn)水平和從業(yè)人員安全意識(shí)。遏制隧道、橋梁等危險(xiǎn)工程施工安全事故的多發(fā)勢(shì)頭。實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)較2005年總體下降3%以上的目標(biāo)。

（二）整治原則

整治工作務(wù)求實(shí)效，不走過場(chǎng)，堅(jiān)持統(tǒng)一部署與分級(jí)實(shí)施相結(jié)合，行業(yè)督查與企業(yè)自查相結(jié)合，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，短期整治與長(zhǎng)期規(guī)范相結(jié)合，做到整治一處，改正一處，不留隱患。

三、組織機(jī)構(gòu)和工作分工

根據(jù)國(guó)務(wù)院開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的總體要求，交通部成立交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)交通行業(yè)的建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作，各省級(jí)人民政府交通主管部門成立省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)整治工作。

交通部建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：馮正霖

副組長(zhǎng)：李彥武、李華、成平

成員：張德華、彭思義、王剛

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在部質(zhì)監(jiān)總站工程安全處，聯(lián)系人：陳萍、桂志敬，電話：65292952，65292951（傳真）。

四、整治范圍和內(nèi)容

結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前建設(shè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，專項(xiàng)整治工作以1000m以上的隧道和墩高10m以上且單孔跨徑40m以上的橋梁為主。隧道工程重點(diǎn)整治坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隱患；橋梁工程重點(diǎn)整治支架垮塌、高空墜落、基礎(chǔ)塌陷、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等事故隱患。施工管理重點(diǎn)整治“三類人員”持證情況、專項(xiàng)施工方案和預(yù)案制定落實(shí)情況等。

五、整治依據(jù)

1、《安全生產(chǎn)法》

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

3、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（jtj076-95）

4、其它有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

六、實(shí)施步驟及工作任務(wù)

（一）第一階段(2006年4～5月)全面啟動(dòng)

各級(jí)交通主管部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)和聯(lián)系人；確定應(yīng)納入整治范圍的建設(shè)項(xiàng)目，制定整治方案，并以文件形式下發(fā)。5月31日前，各省交通主管部門負(fù)責(zé)將組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施方案和納入整治范圍的建設(shè)項(xiàng)目匯總后報(bào)部專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）第二階段（2006年6～8月）建設(shè)項(xiàng)目自查自糾

納入專項(xiàng)整治的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位牽頭，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位參加,具體實(shí)施自查自糾工作。建設(shè)單位應(yīng)于每月20日前，以月報(bào)形式將自查自糾情況上報(bào)省交通主管部門專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）第三階段（2006年8～9月）省內(nèi)初驗(yàn)

各省交通主管部門專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的初驗(yàn)工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目按整治要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)整治效果不佳，整治工作滯后的項(xiàng)目要重點(diǎn)督查并給予書面通報(bào)批評(píng)，督促企業(yè)認(rèn)真整改并進(jìn)行復(fù)查，直至通過驗(yàn)收。對(duì)問題較多的施工企業(yè)依法實(shí)施行政處罰。省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)在9月20日前將驗(yàn)收情況匯總后報(bào)部。

（四）第四階段（2006年9～11月）監(jiān)督抽查

根據(jù)各地專項(xiàng)整治工作開展情況，部組織和會(huì)同國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)部分地區(qū)和納入整治范圍的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督抽查。主要檢查各地的組織機(jī)構(gòu)、整治方案、宣傳動(dòng)員和材料報(bào)送等情況以及建設(shè)項(xiàng)目的整治措施和整治效果。

（五）第五階段（2006年11～12月）總結(jié)評(píng)估

各地將本轄區(qū)的專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)，提出專項(xiàng)整治工作報(bào)告，11月30日前報(bào)部。部將對(duì)2006交通行業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果予以通報(bào)，對(duì)整治工作不力且存在較大問題的項(xiàng)目和地區(qū)要求限期進(jìn)行整改。

安委辦函[2006]26號(hào)

關(guān)于印發(fā)《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》的函

建設(shè)部、交通部、鐵道部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、電監(jiān)會(huì)：

按照國(guó)務(wù)院召開的2006年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，在全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室組織建設(shè)部、交通部、鐵道部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部和電監(jiān)會(huì)的有關(guān)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定了《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○六年四月十日

建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院召開2006年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重、特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定自2006年3月至12月在房屋與市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、電力工程建設(shè)、重點(diǎn)水利工程建設(shè)和通信工程建設(shè)等領(lǐng)域開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以治理建筑施工企業(yè)不符合安全生產(chǎn)條件和“三違”行為為重點(diǎn)，以建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和遏制建筑施工重、特大安全事故為目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，集中整治，務(wù)求實(shí)效，促進(jìn)建筑施工安全形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、總體目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管工作力度，完善建筑施工安全監(jiān)管體制和機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任主體，落實(shí)安全責(zé)任制；集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問題，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平；進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全意識(shí)和防護(hù)自救能力；實(shí)現(xiàn)建筑施工坍塌、墜落等重、特大事故上升勢(shì)頭得到有效遏制、建筑業(yè)事故死亡人數(shù)較2005年總體下降3%以上的目標(biāo)。

三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)和部門職責(zé)分工

（一）房屋與市政工程建設(shè)：由建設(shè)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防建筑施工高處墜落等事故為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。

（二）公路工程建設(shè)：由交通部負(fù)責(zé)組織實(shí)施以地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的高速公路長(zhǎng)大隧道、高架橋梁為主，重點(diǎn)預(yù)防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及腳手架坍塌、高處墜落等事故的專項(xiàng)整治。

（三）鐵路工程建設(shè)：由鐵道部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的長(zhǎng)大隧道、高架橋梁為主，重點(diǎn)開展預(yù)防坍塌、高處墜落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故的專項(xiàng)整治。

（四）重點(diǎn)水利工程建設(shè)：由水利部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)水利部直屬在建水利工程建設(shè)項(xiàng)目和地方所管轄的在建重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，開展以預(yù)防坍塌、墜落等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。

（五）通信工程建設(shè)：由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以檢查通信工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件等為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查工作。

（六）電力工程建設(shè)：由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，針對(duì)水電、火電和核電工程建設(shè)，重點(diǎn)開展以預(yù)防坍塌（特別是高寬棚架坍塌）、高處墜落等事故的專項(xiàng)整治。

四、主要任務(wù)和措施

各有關(guān)行業(yè)主管部門開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的主要任務(wù)和措施是：

（一）依法加強(qiáng)建筑施工安全的監(jiān)督管理，健全機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。

（二）通過專項(xiàng)整治，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)進(jìn)行限期整改。對(duì)整改不合格的，由有關(guān)職能部門暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

（三）落實(shí)建設(shè)工程各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（四）指導(dǎo)、督促建設(shè)工程的各方責(zé)任主體，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。不斷增強(qiáng)各級(jí)管理人員，特別是企業(yè)法定代表人、工程項(xiàng)目經(jīng)理的安全意識(shí)，以及農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工活動(dòng)，增強(qiáng)事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力，提高建筑施工企業(yè)本質(zhì)安全水平。

五、工作進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作總體上分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：3-4月上旬，研究制定專項(xiàng)整治方案，部署有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門根據(jù)本行業(yè)（或部門）建筑施工安全的特點(diǎn)，研究制定具體的專項(xiàng)整治方案，并部署實(shí)施。

第二階段：4月中旬-9月份，具體實(shí)施。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到建設(shè)工程各有關(guān)責(zé)任主體單位和地方有關(guān)部門，開展自查和整改。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第三階段：10月份，組織督查和抽查。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查和督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責(zé)令認(rèn)真整改，并嚴(yán)肅處理。

第四階段：11-12月份，總結(jié)評(píng)估。各有關(guān)部門對(duì)已開展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)，形成階段性成果。同時(shí)，研究進(jìn)一步深化完善的意見等。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)成立本行業(yè)（或部門）建筑施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期匯總分析、研究解決有關(guān)情況和問題，并于每季未將有關(guān)情況和年未將專項(xiàng)整治工作評(píng)估情況及總結(jié)報(bào)告抄送國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

各有關(guān)行業(yè)行政主管部門要依據(jù)本行業(yè)建設(shè)工程的特點(diǎn)，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對(duì)性的，且切實(shí)可行的，操作性強(qiáng)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確具體要求，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。同時(shí)，專項(xiàng)整治工作還應(yīng)與部門安全監(jiān)督管理工作，與企業(yè)日常施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作有機(jī)結(jié)合起來，不搞花架子，不做表面文章，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓好、做細(xì)、做實(shí)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得階段性成效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格督查

為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，各有關(guān)行業(yè)行政主管部門要適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，消除事故隱患。要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)整治。在專項(xiàng)整治期間，對(duì)整治工作不認(rèn)真，走過場(chǎng)，工作不實(shí)的，要嚴(yán)肅批評(píng)，并予以通報(bào)，責(zé)令整改。列入專項(xiàng)整治重點(diǎn)對(duì)象仍發(fā)生重、特大傷亡事故的，要依法從重從嚴(yán)查處有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，并追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)溝通，做好宣傳

建筑施工安全專項(xiàng)整治涉及多個(gè)部門和方方面面的工作，且相互關(guān)聯(lián)。在整治期間，各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在各司其職、各盡其責(zé)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些共性的、傾向性的問題應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，相互配合，共同研究問題，協(xié)調(diào)采取措施。同時(shí)，要充分利用新聞媒體開展對(duì)建筑施工安全法律法規(guī)的宣傳教育，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治取得的成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例，搞好輿論監(jiān)督。