第一篇：河北省保障房監(jiān)督管理辦法

河北省保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條

為確保保障性安居工程質(zhì)量，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省保障性安居工程建設(shè)的實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房，以及城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)保障性安居工程質(zhì)量管理工作。

第三條

省建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省區(qū)域內(nèi)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，各設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

第四條

保障性安居工程的建設(shè)單位、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測企業(yè)等市場主體，必須嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，分別根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任，切實保證保障性安居工程的質(zhì)量。

第二章 嚴(yán)格工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

第五條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對保障性安居工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位的法定代表人、項目負(fù)責(zé)人分別作為保障性安居工程質(zhì)量的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，在工程使用周期內(nèi)，對所負(fù)責(zé)建設(shè)的保障性安居工程質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和檢測等企業(yè)的法定代表人、項目負(fù)責(zé)人分別作為承擔(dān)保障性安居工程相應(yīng)內(nèi)容的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，在工程使用周期內(nèi)，對所負(fù)責(zé)的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條

建設(shè)單位在辦理施工許可時，必須向建設(shè)主管部門提交經(jīng)建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)認(rèn)定，并由法定代表人、項目負(fù)責(zé)人本人親自簽字的工程質(zhì)量承諾書，同時提供上述人員近期免冠照片和身份證復(fù)印件。各設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對上述文件建立永久性檔案。

第八條

嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場公示制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在保障性安居工程施工現(xiàn)場出入口顯著位置，設(shè)置工程質(zhì)量終身責(zé)任制公示欄，向社會和公眾公示對該工程項目質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等的姓名、職稱、執(zhí)業(yè)資格及本人5吋近期彩色照片。

第九條

嚴(yán)格落實工程質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)牌制度。保障性安居工程單位工程竣工時，必須按照規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量永久性標(biāo)牌，標(biāo)牌應(yīng)載明工程名稱、開竣工日期、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位全稱，法人代表及工程項目負(fù)責(zé)人姓名。凡未設(shè)置或按規(guī)定設(shè)置的一律不得通過驗收，不得辦理竣工備案手續(xù)，不得交付使用。

第三章 嚴(yán)格建筑市場監(jiān)督管理

第十條

嚴(yán)格保障性安居工程招標(biāo)投標(biāo)管理。建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照國家和本省有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法通過招標(biāo)方式確定承包單位。

第十一條

建設(shè)單位必須根據(jù)工程的質(zhì)量和工期要求，合理確定工程的造價和工期。其中，建設(shè)工期不得低于定額工期的70%，監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省的相關(guān)規(guī)定。工程款和監(jiān)理費(fèi)必須按照合同的約定足額及時撥付。

第十二條

參加投標(biāo)的施工和監(jiān)理企業(yè)必須在投標(biāo)文件中對工程質(zhì)量做出專門承諾，并根據(jù)工程的具體要求，選派能夠勝任工程需求的注冊建造師、監(jiān)理工程師擔(dān)任項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，并根據(jù)項目實際組建項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理部。

項目經(jīng)理及項目部成員、總監(jiān)理工程師及項目監(jiān)理部成員在承建保障性安居工程期間，不得承擔(dān)其他建設(shè)任務(wù)，并不得中途更換。

第十三條

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障性安居工程招標(biāo)投標(biāo)后的跟蹤監(jiān)管，對施工和監(jiān)理企業(yè)在投標(biāo)時做出的項目管理機(jī)構(gòu)的人員、工程機(jī)械設(shè)備和儀器配備等承諾，隨時進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對未按承諾組織工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并依法嚴(yán)肅處理。

第十四條

施工圖審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行保障性安居工程的施工圖審查時，必須嚴(yán)格地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全審查，嚴(yán)格電氣、采暖、給排水、裝飾工程和建筑節(jié)能的審查，嚴(yán)格涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的面積、功能和戶型的審查。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)隨時對保障性安居工程施工圖審查的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保障性安居工程施工許可的監(jiān)管。在施工許可審批時，要嚴(yán)格審查建設(shè)單位與施工、監(jiān)理企業(yè)簽訂的工程合同是否與投標(biāo)承諾相一致，現(xiàn)場踏勘保證工程質(zhì)量的條件是否落實，項目管理機(jī)構(gòu)的人員、機(jī)械設(shè)備和儀器是否到位。

第十六條

各設(shè)區(qū)市、縣（市）應(yīng)當(dāng)按照每個工程質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督面積5萬平方米，配備工程質(zhì)量監(jiān)督員，并保證監(jiān)督經(jīng)費(fèi)。同時應(yīng)當(dāng)保證保障性安居工程質(zhì)量抽查、普查和暗訪的工作經(jīng)費(fèi)。

第四章 嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督檢查

第十七條

建立保障性安居工程質(zhì)量定期監(jiān)督檢查制度。各設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對保障性安居工程質(zhì)量每月進(jìn)行一次抽查，抽查比例不得低于當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ虇挝还こ炭倲?shù)的1/3；對保障性安居工程質(zhì)量每季度普遍檢查一次。省建設(shè)主管部門每季度組織一次保障性安居工程質(zhì)量巡查。

第十八條

保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和巡查，主要對建設(shè)程序的執(zhí)行及市場行為、執(zhí)行終身質(zhì)量負(fù)責(zé)制、質(zhì)量保證體系建立及運(yùn)行、實體工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查。

第十九條

按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，由保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員對抽查、普查、巡查、暗訪的結(jié)果承擔(dān)工作質(zhì)量責(zé)任。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確專職部門和專人對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條

縣(市)建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查由設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)督導(dǎo)、匯總，各設(shè)區(qū)的建設(shè)主管部門應(yīng)于每季度末前10日內(nèi)將監(jiān)督檢查情況報送省建設(shè)主管部門，省建設(shè)主管部門定期向設(shè)區(qū)市人民政府通報當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ藤|(zhì)量情況。

第二十一條

建立保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)任制。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)任制，明確每個保障性安居工程的責(zé)任監(jiān)督人員，以及工作計劃、工作程序、資料登記、監(jiān)督情況記錄和留存等要求。責(zé)任監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)對工作質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條

建立保障性安居工程質(zhì)量暗訪制度。保障性安居工程質(zhì)量暗訪應(yīng)當(dāng)采取事前不通知、暗訪人員隨機(jī)抽調(diào)、突擊檢查的方式進(jìn)行。暗訪的重點是施工現(xiàn)場施工和監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的到崗情況，實體工程質(zhì)量情況等。省建設(shè)主管部門每年組織3次以上暗訪。設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門每季度至少組織一次工程質(zhì)量暗訪工作，并將暗訪情況在全市通報，同時上報省建設(shè)主管部門。第二十三條

在保障性安居工程質(zhì)量抽查、普查、巡查和日常監(jiān)督中，對主體結(jié)構(gòu)工程的質(zhì)量檢查時，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的檢測設(shè)備對主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件的強(qiáng)度、幾何尺寸等進(jìn)行檢測，并將檢查情況記錄在案。

第五章 嚴(yán)格施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理

第二十四條

承擔(dān)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的施工和監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)為保證，項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師為直接責(zé)任人的工程項目質(zhì)量保證體系。

第二十五條

工程施工作業(yè)時，施工企業(yè)必須保證項目經(jīng)理和項目部質(zhì)量安全管理人員在崗在位，監(jiān)理企業(yè)必須保證總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師在崗在位，實施旁站式監(jiān)理。

第二十六條

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)理工作細(xì)則，做到監(jiān)理部人員到位、執(zhí)行制度到位、旁站監(jiān)理到位，對工程的每一個施工環(huán)節(jié)和細(xì)部監(jiān)理到位。

第二十七條

檢測企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣制度，確保每一份涉及工程結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、使用功能的檢測結(jié)果真實、準(zhǔn)確、及時。

第二十八條

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保障性安居工程施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核制度，定期對施工和監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系建立、人員到位、制度落實、實體工程質(zhì)量管理進(jìn)行量化考核。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，確保量化考核的準(zhǔn)確性。

第二十九條

對于量化考核結(jié)論為不合格的保障性安居工程，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工改正。對于累積扣分達(dá)到規(guī)定的施工和監(jiān)理企業(yè)項目管理機(jī)構(gòu)人員，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)更換，或經(jīng)教育培訓(xùn)合格后方可重新上崗。

第三十條

保障性安居工程建設(shè)必須嚴(yán)格防治質(zhì)量通病，重點加強(qiáng)模架體系、混凝土養(yǎng)護(hù)、進(jìn)場建材復(fù)檢、幾何尺寸、標(biāo)高控制、裝飾裝修粗糙，以及廚衛(wèi)、墻體、屋面滲漏等質(zhì)量通病的防治。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期制定發(fā)布防治質(zhì)量通病的工作措施。各施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定針對工程項目的質(zhì)量通病防治專項方案，并切實組織實施。

第六章 嚴(yán)格工程質(zhì)量驗收

第三十一條

對保障性安居工程實行分戶驗收。建設(shè)單位應(yīng)按照住宅分戶驗收有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)參建單位對保障性安居工程逐戶驗收，并建立臺賬。驗收應(yīng)覆蓋工程的各分部分項工程，覆蓋每一份工程質(zhì)量技術(shù)資料。

第三十二條

建設(shè)單位在組織保障性安居工程驗收時，應(yīng)當(dāng)實行專家評價驗收制度。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立保障性安居工程質(zhì)量驗收專家組織。建設(shè)單位在組織驗收時，應(yīng)當(dāng)從專家組織中隨機(jī)抽取各專業(yè)不少于1名專家，對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查和核驗，總體評價整體工程驗收的工作質(zhì)量。驗收專家必須對其工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十三條

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對建設(shè)單位分戶驗收結(jié)果進(jìn)行檢查核對，隨機(jī)抽查分戶驗收資料不低于總戶數(shù)的20％，對工程實體質(zhì)量隨機(jī)抽查、抽測，抽查、抽測不低于總戶數(shù)的3%且每幢樓不少于3戶。

第三十四條

嚴(yán)格保障性安居工程質(zhì)量驗收的監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量驗收的監(jiān)督，對驗收組織形式和程序不符合規(guī)定、質(zhì)量有明顯缺陷、有違反建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情形或技術(shù)資料有明顯問題的工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。

第三十五條

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對保障性安居工程質(zhì)量驗收監(jiān)督和檢查核對、抽查、抽測結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七章 嚴(yán)格工程質(zhì)量獎懲

第三十六條

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對工程檢測、施工圖審查企業(yè)的監(jiān)督檢查，對于工作質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的上限，給予行政處罰。

第三十七條

完善保障性安居工程質(zhì)量獎勵制度。對在保障性安居工程建設(shè)中管理到位、質(zhì)量優(yōu)良的在建工程，及質(zhì)量達(dá)到省級優(yōu)質(zhì)工程和國家優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個人，由建設(shè)主管部門給予通報表彰，并給予物質(zhì)獎勵。

第三十八條

嚴(yán)格保障性安居工程質(zhì)量責(zé)任懲戒。對工程質(zhì)量管理混亂、質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，不按要求整改或拒不整改、在省級及以上監(jiān)督檢查中受到通報批評的企業(yè)和個人，由建設(shè)主管部門按照法律法規(guī)規(guī)定的上限，給予行政處罰。責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人，給予資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格降級或吊銷的處理，停止參加工程投標(biāo)半年，一年內(nèi)不得承接政府性投資工程、國有投資工程和保障性安居工程。外埠進(jìn)冀企業(yè)和項目部主要人員全部清出，三年內(nèi)不得進(jìn)入河北省建筑市場。

第三十九條

對保障性安居工程質(zhì)量通病防治不力，問題嚴(yán)重，或造成嚴(yán)重社會不良影響的企業(yè)和個人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照或參照相關(guān)法律法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

第四十條

設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)主管部門因監(jiān)管責(zé)任不落實、玩忽職守，造成重大質(zhì)量問題的，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

第八章 其他

第四十一條

各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細(xì)則。

第四十二條

本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二篇：河北省保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

關(guān)于印發(fā)《河北省保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的通知

發(fā)布部門： 河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

文號： 冀建質(zhì)〔2011〕634號

日期： 2011-10-09 10:38 各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、住房保障和房產(chǎn)管理局：

為切實加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理工作，把建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、滿意工程的要求落到實處，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河北省保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請各地認(rèn)真研究，把文件傳達(dá)至所有承擔(dān)保障性安居工程建設(shè)的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工和質(zhì)量檢測單位，并切實做好貫徹落實工作。

附件：河北省保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

二○一一年十月九日 附件：

河北省保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 第一章

總則

第一條

為確保保障性安居工程質(zhì)量，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省保障性安居工程建設(shè)的實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房，以及城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)保障性安居工程質(zhì)量管理工作。

第三條

省建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省區(qū)域內(nèi)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，各設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

第四條

保障性安居工程的建設(shè)單位、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測企業(yè)等市場主體，必須嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，分別根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任，切實保證保障性安居工程的質(zhì)量。

第二章

嚴(yán)格工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

第五條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對保障性安居工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位的法定代表人、項目負(fù)責(zé)人分別作為保障性安居工程質(zhì)量的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，在工程使用周期內(nèi)，對所負(fù)責(zé)建設(shè)的保障性安居工程質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和檢測等企業(yè)的法定代表人、項目負(fù)責(zé)人分別作為承擔(dān)保障性安居工程相應(yīng)內(nèi)容的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，在工程使用周期內(nèi)，對所負(fù)責(zé)的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條

建設(shè)單位在辦理施工許可時，必須向建設(shè)主管部門提交經(jīng)建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)認(rèn)定，并由法定代表人、項目負(fù)責(zé)人本人親自簽字的工程質(zhì)量承諾書，同時提供上述人員近期免冠照片和身份證復(fù)印件。各設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對上述文件建立永久性檔案。

第八條

嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場公示制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在保障性安居工程施工現(xiàn)場出入口顯著位置，設(shè)置工程質(zhì)量終身責(zé)任制公示欄，向社會和公眾公示對該工程項目質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等的姓名、職稱、執(zhí)業(yè)資格及本人5吋近期彩色照片。

第九條

嚴(yán)格落實工程質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)牌制度。保障性安居工程單位工程竣工時，必須按照規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量永久性標(biāo)牌，標(biāo)牌應(yīng)載明工程名稱、開竣工日期、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位全稱，法人代表及工程項目負(fù)責(zé)人姓名。凡未設(shè)置或按規(guī)定設(shè)置的一律不得通過驗收，不得辦理竣工備案手續(xù)，不得交付使用。

第三章

嚴(yán)格建筑市場監(jiān)督管理

第十條

嚴(yán)格保障性安居工程招標(biāo)投標(biāo)管理。建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照國家和本省有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法通過招標(biāo)方式確定承包單位。

第十一條

建設(shè)單位必須根據(jù)工程的質(zhì)量和工期要求，合理確定工程的造價和工期。其中，建設(shè)工期不得低于定額工期的70%，監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省的相關(guān)規(guī)定。工程款和監(jiān)理費(fèi)必須按照合同的約定足額及時撥付。

第十二條

參加投標(biāo)的施工和監(jiān)理企業(yè)必須在投標(biāo)文件中對工程質(zhì)量做出專門承諾，并根據(jù)工程的具體要求，選派能夠勝任工程需求的注冊建造師、監(jiān)理工程師擔(dān)任項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，并根據(jù)項目實際組建項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理部。項目經(jīng)理及項目部成員、總監(jiān)理工程師及項目監(jiān)理部成員在承建保障性安居工程期間，不得承擔(dān)其他建設(shè)任務(wù)，并不得中途更換。

第十三條

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障性安居工程招標(biāo)投標(biāo)后的跟蹤監(jiān)管，對施工和監(jiān)理企業(yè)在投標(biāo)時做出的項目管理機(jī)構(gòu)的人員、工程機(jī)械設(shè)備和儀器配備等承諾，隨時進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對未按承諾組織工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并依法嚴(yán)肅處理。

第十四條

施工圖審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行保障性安居工程的施工圖審查時，必須嚴(yán)格地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全審查，嚴(yán)格電氣、采暖、給排水、裝飾工程和建筑節(jié)能的審查，嚴(yán)格涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的面積、功能和戶型的審查。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)隨時對保障性安居工程施工圖審查的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保障性安居工程施工許可的監(jiān)管。在施工許可審批時，要嚴(yán)格審查建設(shè)單位與施工、監(jiān)理企業(yè)簽訂的工程合同是否與投標(biāo)承諾相一致，現(xiàn)場踏勘保證工程質(zhì)量的條件是否落實，項目管理機(jī)構(gòu)的人員、機(jī)械設(shè)備和儀器是否到位。

第十六條

各設(shè)區(qū)市、縣（市）應(yīng)當(dāng)按照每個工程質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督面積5萬平方米，配備工程質(zhì)量監(jiān)督員，并保證監(jiān)督經(jīng)費(fèi)。同時應(yīng)當(dāng)保證保障性安居工程質(zhì)量抽查、普查和暗訪的工作經(jīng)費(fèi)。

第四章

嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督檢查

第十七條

建立保障性安居工程質(zhì)量定期監(jiān)督檢查制度。各設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對保障性安居工程質(zhì)量每月進(jìn)行一次抽查，抽查比例不得低于當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ虇挝还こ炭倲?shù)的1/3；對保障性安居工程質(zhì)量每季度普遍檢查一次。省建設(shè)主管部門每季度組織一次保障性安居工程質(zhì)量巡查。

第十八條

保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和巡查，主要對建設(shè)程序的執(zhí)行及市場行為、執(zhí)行終身質(zhì)量負(fù)責(zé)制、質(zhì)量保證體系建立及運(yùn)行、實體工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查。

第十九條

按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，由保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員對抽查、普查、巡查、暗訪的結(jié)果承擔(dān)工作質(zhì)量責(zé)任。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確專職部門和專人對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條

縣(市)建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查由設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)督導(dǎo)、匯總，各設(shè)區(qū)的建設(shè)主管部門應(yīng)于每季度末前10日內(nèi)將監(jiān)督檢查情況報送省建設(shè)主管部門，省建設(shè)主管部門定期向設(shè)區(qū)市人民政府通報當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ藤|(zhì)量情況。

第二十一條

建立保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)任制。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)任制，明確每個保障性安居工程的責(zé)任監(jiān)督人員，以及工作計劃、工作程序、資料登記、監(jiān)督情況記錄和留存等要求。責(zé)任監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)對工作質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條

建立保障性安居工程質(zhì)量暗訪制度。保障性安居工程質(zhì)量暗訪應(yīng)當(dāng)采取事前不通知、暗訪人員隨機(jī)抽調(diào)、突擊檢查的方式進(jìn)行。暗訪的重點是施工現(xiàn)場施工和監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的到崗情況，實體工程質(zhì)量情況等。省建設(shè)主管部門每年組織3次以上暗訪。設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門每季度至少組織一次工程質(zhì)量暗訪工作，并將暗訪情況在全市通報，同時上報省建設(shè)主管部門。

第二十三條

在保障性安居工程質(zhì)量抽查、普查、巡查和日常監(jiān)督中，對主體結(jié)構(gòu)工程的質(zhì)量檢查時，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的檢測設(shè)備對主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件的強(qiáng)度、幾何尺寸等進(jìn)行檢測，并將檢查情況記錄在案。

第五章

嚴(yán)格施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理

第二十四條

承擔(dān)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的施工和監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)為保證，項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師為直接責(zé)任人的工程項目質(zhì)量保證體系。

第二十五條

工程施工作業(yè)時，施工企業(yè)必須保證項目經(jīng)理和項目部質(zhì)量安全管理人員在崗在位，監(jiān)理企業(yè)必須保證總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師在崗在位，實施旁站式監(jiān)理。

第二十六條

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)理工作細(xì)則，做到監(jiān)理部人員到位、執(zhí)行制度到位、旁站監(jiān)理到位，對工程的每一個施工環(huán)節(jié)和細(xì)部監(jiān)理到位。

第二十七條

檢測企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣制度，確保每一份涉及工程結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、使用功能的檢測結(jié)果真實、準(zhǔn)確、及時。

第二十八條

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保障性安居工程施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核制度，定期對施工和監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系建立、人員到位、制度落實、實體工程質(zhì)量管理進(jìn)行量化考核。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，確保量化考核的準(zhǔn)確性。

第二十九條

對于量化考核結(jié)論為不合格的保障性安居工程，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工改正。對于累積扣分達(dá)到規(guī)定的施工和監(jiān)理企業(yè)項目管理機(jī)構(gòu)人員，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)更換，或經(jīng)教育培訓(xùn)合格后方可重新上崗。

第三十條

保障性安居工程建設(shè)必須嚴(yán)格防治質(zhì)量通病，重點加強(qiáng)模架體系、混凝土養(yǎng)護(hù)、進(jìn)場建材復(fù)檢、幾何尺寸、標(biāo)高控制、裝飾裝修粗糙，以及廚衛(wèi)、墻體、屋面滲漏等質(zhì)量通病的防治。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期制定發(fā)布防治質(zhì)量通病的工作措施。各施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定針對工程項目的質(zhì)量通病防治專項方案，并切實組織實施。

第六章

嚴(yán)格工程質(zhì)量驗收

第三十一條

對保障性安居工程實行分戶驗收。建設(shè)單位應(yīng)按照住宅分戶驗收有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)參建單位對保障性安居工程逐戶驗收，并建立臺賬。驗收應(yīng)覆蓋工程的各分部分項工程，覆蓋每一份工程質(zhì)量技術(shù)資料。

第三十二條

建設(shè)單位在組織保障性安居工程驗收時，應(yīng)當(dāng)實行專家評價驗收制度。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立保障性安居工程質(zhì)量驗收專家組織。建設(shè)單位在組織驗收時，應(yīng)當(dāng)從專家組織中隨機(jī)抽取各專業(yè)不少于1名專家，對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查和核驗，總體評價整體工程驗收的工作質(zhì)量。驗收專家必須對其工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十三條

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對建設(shè)單位分戶驗收結(jié)果進(jìn)行檢查核對，隨機(jī)抽查分戶驗收資料不低于總戶數(shù)的20％，對工程實體質(zhì)量隨機(jī)抽查、抽測，抽查、抽測不低于總戶數(shù)的3%且每幢樓不少于3戶。

第三十四條

嚴(yán)格保障性安居工程質(zhì)量驗收的監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量驗收的監(jiān)督，對驗收組織形式和程序不符合規(guī)定、質(zhì)量有明顯缺陷、有違反建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情形或技術(shù)資料有明顯問題的工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。

第三十五條

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對保障性安居工程質(zhì)量驗收監(jiān)督和檢查核對、抽查、抽測結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七章

嚴(yán)格工程質(zhì)量獎懲 第三十六條

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對工程檢測、施工圖審查企業(yè)的監(jiān)督檢查，對于工作質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的上限，給予行政處罰。

第三十七條

完善保障性安居工程質(zhì)量獎勵制度。對在保障性安居工程建設(shè)中管理到位、質(zhì)量優(yōu)良的在建工程，及質(zhì)量達(dá)到省級優(yōu)質(zhì)工程和國家優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個人，由建設(shè)主管部門給予通報表彰，并給予物質(zhì)獎勵。

第三十八條

嚴(yán)格保障性安居工程質(zhì)量責(zé)任懲戒。對工程質(zhì)量管理混亂、質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，不按要求整改或拒不整改、在省級及以上監(jiān)督檢查中受到通報批評的企業(yè)和個人，由建設(shè)主管部門按照法律法規(guī)規(guī)定的上限，給予行政處罰。責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人，給予資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格降級或吊銷的處理，停止參加工程投標(biāo)半年，一年內(nèi)不得承接政府性投資工程、國有投資工程和保障性安居工程。外埠進(jìn)冀企業(yè)和項目部主要人員全部清出，三年內(nèi)不得進(jìn)入河北省建筑市場。

第三十九條

對保障性安居工程質(zhì)量通病防治不力，問題嚴(yán)重，或造成嚴(yán)重社會不良影響的企業(yè)和個人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照或參照相關(guān)法律法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

第四十條

設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)主管部門因監(jiān)管責(zé)任不落實、玩忽職守，造成重大質(zhì)量問題的，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

第八章

其他

第四十一條

各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細(xì)則。第四十二條

本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三篇：保障房建設(shè)資金管理辦法

保障房建設(shè)資金管理辦法

第一條保障房建設(shè)資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?。

第二條保障房建設(shè)資金實行項目預(yù)算管理?？h、區(qū)住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門于每年第三季度根據(jù)下保障房建設(shè)計劃，編制下保障房建設(shè)支出項目預(yù)算。

縣、區(qū)有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ戏拷ㄔO(shè)計劃，指導(dǎo)住房行政主管部門科學(xué)、合理測算保障房建設(shè)資金需求，并根據(jù)保障房資金來源情況，做好保障房支出項目預(yù)算編制工作。

第三條保障房支出項目預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，縣區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，原則上不得突破預(yù)算。

第四條 新建保障性住房，由縣區(qū)保障房建設(shè)行政主管部門根據(jù)工程合同和進(jìn)度、以及預(yù)算，提出撥款申請，經(jīng)相關(guān)部門審核后，由市建投集中支付。

第五條各級管理部門要加強(qiáng)對保障房建設(shè)資金籌集和使用情況的監(jiān)督檢查。對于不按照規(guī)定籌集、安排使用和管理保障房建設(shè)資金的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：河北省民政專項資金監(jiān)督管理辦法

河北省民政專項資金監(jiān)督管理辦法

來源：

河北省民政廳監(jiān)察室 時間：

2009-01-16 15:00

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)民政專項資金監(jiān)督管理，規(guī)范專項資金分配、撥付、使用和發(fā)放，強(qiáng)化廉政預(yù)防，確保資金安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國家和省廉政規(guī)定，結(jié)合民政實際，制定本辦法。

第二條 對民政專項資金監(jiān)管，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過加大監(jiān)管力度，提高專項資金管理運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性，最大限度地實現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。

第三條 民政專項資金是指中央下?lián)芎褪?、市兩級預(yù)算安排以及各級政府配套，專門用于保障困難群眾、優(yōu)撫對象、特殊群體等民政服務(wù)對象的資金。具體包括：救災(zāi)救濟(jì)、撫恤、退役安置、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、社會福利、社會捐贈、福彩公益等九類以及其他有專項用途的資金。

第四條 加強(qiáng)專項資金監(jiān)管，應(yīng)遵循從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)治政的原則；尊重實際、實事求是的原則；嚴(yán)格監(jiān)管與方便工作相結(jié)合的原則；業(yè)務(wù)部門監(jiān)管與專門審計監(jiān)督相結(jié)合的原則；日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的原則；制度預(yù)防與教育懲處相結(jié)合的原則。

第二章 決策分配

第五條 專項資金分配，必須經(jīng)集體研究決定。

第六條 專項資金分配方案，要依據(jù)資金性質(zhì)和政策確定。對救災(zāi)、優(yōu)撫、低保、安置、醫(yī)療救助等資金，應(yīng)按照政策標(biāo)準(zhǔn)和實際人數(shù)測算后，提出分配方案；對事業(yè)單位建設(shè)改造等項目資金，應(yīng)根據(jù)急需程度，統(tǒng)籌兼顧，提出分配方案。

第七條 各級自收到上級下達(dá)資金指標(biāo)文件或本級預(yù)算安排通知之日起，應(yīng)在十五個工作日內(nèi)作出分配決定。如無特殊情況，當(dāng)年專項資金必須當(dāng)年撥付使用，因特殊原因形成的結(jié)轉(zhuǎn)資金，必須在下年第一季度前撥付完畢，同時向上一級報告原因和落實方案。第八條 研究專項資金分配須按以下程序進(jìn)行：

（一）業(yè)務(wù)主管處（科、股）經(jīng)集體研究后提出分配預(yù)案（含資金總量、分配依據(jù)、測算方法及情況說明等），形成處（科、股）《會議紀(jì)要》，分別報送同級計財、紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。

（二）逐級報主管副廳（局）長、廳（局）長預(yù)審。

（三）提交廳（局）長辦公會研究決定（一般情況下，應(yīng)提前二至三天將上會內(nèi)容送領(lǐng)導(dǎo)班子成員審閱）。監(jiān)察室、計財部門主要負(fù)責(zé)人列席會議。

（四）送同級財政部門審核會簽，民政、財政聯(lián)合發(fā)文撥款。

（五）自撥款文件形成之日起兩個工作日內(nèi)送計財、紀(jì)檢監(jiān)察部門備案；同時，送本廳（局）信息公開主管部門，在局域網(wǎng)上公開。

第九條 各業(yè)務(wù)處（科、股）研究重大資金時，須主動提請派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和計財部門派員參加，形成《會議紀(jì)要》。凡沒有處（科、股）《會議紀(jì)要》的資金，廳（局）辦公會或廳（局）務(wù)會不予研究。

第十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街（辦事處）及其以下的資金分配，應(yīng)在本級公開設(shè)施上及時公開，公開公示的相關(guān)文件要及時歸檔、備查。

第三章 撥付使用

第十一條 各類專項資金應(yīng)逐級分配撥付，不準(zhǔn)越級或戴帽下達(dá)。原則上在當(dāng)年年底前撥付完畢。

第十二條 各級財務(wù)和業(yè)務(wù)主管部門要建立資金撥付臺帳，完整記錄每筆資金撥付的時間、數(shù)額、去向、依據(jù)，以及簽批人、經(jīng)辦人等，連同資金分配研究的原始記錄和會議紀(jì)要、分配方案、撥付通知、發(fā)放登記等，及時分類存檔，妥善保管備查。

第十三條 專項資金要?？顚Ｓ?、重點使用，專簿登記、專賬管理，不得挪作它用或捆綁使用。個別因自然減員結(jié)余的專項資金（如：撫恤補(bǔ)助金、軍隊離退休安置保障金等），必須用于本類事業(yè)支出，不得挪用或交叉使用。

第十四條 專項資金發(fā)放審批應(yīng)嚴(yán)格遵循以下程序：

（一）本人申請（本人因身體原因無法提出的，可由村（居）民委員會或村民小組研究提名）。

（二）經(jīng)民主評議或村（居）民自治組織集體討論通過后，在村（居）務(wù)公開欄張榜公示3天以上。

（三）公示無異議的，由村（居）委會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）研究審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應(yīng)及時安排包村干部或?qū)ｉT人員進(jìn)行實地核查，并在審批表上簽字。受助對象為村（居）委會干部直系親屬的，須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負(fù)責(zé)人親自審核簽字。

（四）將受助人員名單和相關(guān)審核材料報縣（市、區(qū)）民政局審批，縣（市、區(qū)）民政局收到上報材料后，應(yīng)安排人員進(jìn)行核查，爾后及時批復(fù)。對符合條件的發(fā)放相關(guān)領(lǐng)取證（卡、折），對不符合條件的，應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說明理由。

（五）優(yōu)撫、安置等人員資金按有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核，足額發(fā)放。第十五條 專項資金發(fā)放。一般情況下，要按照鄉(xiāng)村核定人數(shù)、縣級審批標(biāo)準(zhǔn)、財政劃轉(zhuǎn)資金、金融機(jī)構(gòu)代理發(fā)放、群眾憑證（卡、折）領(lǐng)取的方法進(jìn)行。對人員相對固定的（如：優(yōu)撫、農(nóng)村低保、五保對象和軍隊離退休人員、城鎮(zhèn)退役士兵等），都要實行銀行化發(fā)放。對人員不固定或暫不具備銀行化發(fā)放條件的地方（如：救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助人員及偏遠(yuǎn)地區(qū)等），實行公開發(fā)放，便于群眾監(jiān)督。沒有當(dāng)事人明確委托的，不得指定人員轉(zhuǎn)送或代領(lǐng)、互領(lǐng)。

第十六條 項目資金發(fā)放。要根據(jù)項目單位提供的申請計劃、可行性論證報告、資金來源、立項批文等材料，按有關(guān)規(guī)定報上級部門審定。項目資金當(dāng)年管理使用情況，年終要向上一級報送資金運(yùn)行和落實情況。

第十七條 專項資金管理發(fā)放情況實行財務(wù)定期報表制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度第一個月第一周必須向縣級民政局計財部門上報前一季度專項資金發(fā)放情況，縣級民政局每半年向市民政局、市民政局每年向省民政廳匯總上報資金使用情況。

第十八條 除上級有明確規(guī)定外，一律不準(zhǔn)在民政專項資金中提取管理費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)。管理使用中的必要支出，應(yīng)向本級政府和財政部門申請安排。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條 各級要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)督檢查。實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)部門具體管的辦法，把資金監(jiān)管工作納入單位工作績效和責(zé)任制考核。第二十條 各級業(yè)務(wù)部門要主動加強(qiáng)資金運(yùn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。每年要有安排，每次系統(tǒng)業(yè)務(wù)會要有要求；每筆資金撥付后要有檢查或抽查，每年工作總結(jié)要有對專項資金管理檢查的內(nèi)容。

第二十一條 各級計財、紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織專項監(jiān)督檢查。按照職能分工，計財和紀(jì)檢監(jiān)察部門既可單獨組織，也可聯(lián)合進(jìn)行；專項督查每年不少于兩次，每次督查要形成專題報告，向本級黨組（委）如實反映問題，視情況在一定范圍通報、講評。

第二十二條 各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織專項資金執(zhí)法監(jiān)察。每年選擇二至三類專項資金，牽頭組織計財、審計、相關(guān)業(yè)務(wù)處（科、股），進(jìn)行一至二次執(zhí)法監(jiān)察，對問題進(jìn)行解剖分析，提出整改意見，促進(jìn)資金規(guī)范管理和依法安全運(yùn)行。

第二十三條 檢查（監(jiān)察）組依法進(jìn)行專項調(diào)查或檢查（監(jiān)察）時，被調(diào)查、檢查（監(jiān)察）單位和個人應(yīng)予主動配合，如實反映情況，不得拒絕、阻撓、搪塞和推拖。

第二十四條 各級應(yīng)培養(yǎng)和建立相對穩(wěn)定、由紀(jì)檢監(jiān)察和計財部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)處和具有財務(wù)審計資格人員參加的監(jiān)管隊伍，根據(jù)任務(wù)需要，適時開展專項資金監(jiān)督檢查。

第二十五條 專項資金監(jiān)督檢查應(yīng)采取順查與倒查、明查與暗訪、核賬與核物相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過沿資金流向逐級順查、直接深入基層農(nóng)戶反向倒查，準(zhǔn)確了解問題，不斷改進(jìn)監(jiān)管辦法。

第二十六條 對專項資金檢查（監(jiān)察）的重點是：資金分配是否科學(xué)、合理，理由和依據(jù)是否充分；分配方案是否民主、公正，是否經(jīng)集體研究決定；資金撥付程序是否規(guī)范，使用是否安全有效；資金監(jiān)管制度是否健全，落實是否到位；財經(jīng)紀(jì)律、廉政規(guī)定是否落實；發(fā)放手續(xù)是否完備，賬款、賬表、賬冊、賬卡、賬物等是否相符；查驗資金落實末端，是否及時、足額發(fā)放。

第五章 責(zé)任追究

第二十七條 各級主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，對本級及所屬行業(yè)專項資金分配決策、管理使用和監(jiān)督檢查分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各業(yè)務(wù)處（科、股）負(fù)責(zé)人對分管范圍的資金監(jiān)管負(fù)直接責(zé)任。第二十八條 對專項資金中的違法違紀(jì)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)向財政、審計或有關(guān)組織提出監(jiān)察建議，由其依法實施處罰、處理或責(zé)任追究。

第二十九條 對在專項資金管理使用中違法違紀(jì)行為的處理形式：

（一）對黨員的紀(jì)律處分：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。

（二）對國家公務(wù)員的行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

（三）對違法違紀(jì)單位和責(zé)任人的行政處理、處罰：停撥或緩撥資金、收繳違規(guī)資金、沒收違法所得、罰款。

（四）對違法違紀(jì)情節(jié)較輕的單位和個人給予組織處理：口頭告誡、書面告誡、誡勉談話、通報批評、責(zé)令限期整改、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職。

（五）對違法違紀(jì)黨員，同時又具有公務(wù)員身份的，應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行行政處理和黨紀(jì)處分；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從重處分。

第三十條 專項資金在管理使用中有下列行為的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任：

（一）未經(jīng)集體研究，擅自違規(guī)使用、撥付專項資金的。

（二）私下許愿，在分配和發(fā)放資金中優(yōu)親厚友的。

（三）利用職務(wù)之便，打招呼要求或干涉資金分配、發(fā)放的。

（四）專款不專用，擅自擴(kuò)大資金使用范圍、提高或降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的。

（五）虛報冒領(lǐng)，弄虛作假，騙取、套取專項資金的。

（六）擠占、滯留、截留專項資金的。

（七）擅自變更資金用途，交叉使用或捆綁發(fā)放的。

（八）在分配、發(fā)放專項資金中，收取下級或服務(wù)對象現(xiàn)金、貴重禮品和有價證券的。

（九）貪污、挪用、克扣專項資金的。

第三十一條 有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）經(jīng)集體研究作出違法違紀(jì)決定的。

（二）強(qiáng)迫下屬實施違法違紀(jì)行為的。

（三）經(jīng)辦人員違反集體決定，擅自改變資金分配方案，增加或減少資金數(shù)額的。

（四）藏匿、涂改、偽造、銷毀賬表憑證的。

（五）阻撓、抗拒上級審計督查或拒不糾正錯誤的。

（六）包庇下屬或他人違法違紀(jì)行為的。

（七）屢查屢犯的。

（八）貪污專項資金數(shù)額較大的。

（九）被審計、財政部門檢查通報，給民政部門造成嚴(yán)重影響的。

（十）被群眾反復(fù)舉報，紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查實的。

第三十二條 已構(gòu)成違法違紀(jì)，但具有下列情形之一的應(yīng)酌情給予從輕處理：

（一）主動終止違法違紀(jì)行為的。

（二）及時向組織交待違法違紀(jì)問題，并主動改正的。

（三）主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的。

（四）主動向組織檢舉他人違法違紀(jì)行為，情況屬實的。

第三十三條 在專項資金檢查中，被檢查（監(jiān)察）的單位和個人提供虛假情況，拒絕、阻撓、搪塞、推拖檢查的，應(yīng)責(zé)令其糾正。逾期不糾正的，對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，應(yīng)及時建議有關(guān)部門給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第三十四條 機(jī)關(guān)及其工作人員違反專項資金和財務(wù)管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立賬戶的，應(yīng)責(zé)令撤銷擅自開立的銀行帳戶，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)資金，沒收違法所得。對單位給予警告或通報批評。對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，建議相關(guān)部門給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，商請有關(guān)部門給予撤職或者開除處分。

第三十五條 單位和個人違反專項資金和財務(wù)管理規(guī)定，私存私放專項資金或公款的（私設(shè)“小金庫”），責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位應(yīng)處3000元以上5萬元以下罰款；對直接主管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員應(yīng)處2000元以上2萬元以下罰款。屬于國家公務(wù)員的，建議給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，向具有干部任免權(quán)的黨組織建議給予降級或者撤職處分。

第三十六條 屬于會計方面的違法行為，依照會計法和行政處罰法進(jìn)行處理。同時，對主管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員，屬于國家公務(wù)員的，建議給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，建議相關(guān)部門給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第三十七條 對專項資金分配使用中有行賄受賄行為的，依法依紀(jì)從重處理。

第三十八條 對單位和個人弄虛作假騙取獎勵和榮譽(yù)稱號的，應(yīng)當(dāng)撤銷其榮譽(yù)稱號并收回有關(guān)獎勵。

第三十九條 單位和個人違反專項資金管理使用規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十條 具有專項資金分配和管理使用的職能處室，要依照本辦法，結(jié)合工作實際，建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、撫恤、退役安置、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、社會福利、社會捐贈、福彩公益等專項資金的具體監(jiān)督管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第四十一條 各級民政機(jī)關(guān)、直屬單位、慈善組織和民政主管行業(yè)協(xié)會，依照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第五篇：河北省動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法

河北省動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱動物衛(wèi)生監(jiān)督管理是指動物衛(wèi)生監(jiān)督所依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)動物防疫活動實施的行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法行為。

第四條動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第五條動物衛(wèi)生監(jiān)督所及其官方獸醫(yī)實施動物衛(wèi)生監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。

第二章動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查的內(nèi)容和頻率

第六條對動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）的監(jiān)管內(nèi)容包括：

（一）強(qiáng)制免疫情況；

（二）加施畜禽標(biāo)識情況；

（三）建立養(yǎng)殖檔案情況；

（四）動物疫病檢測情況；

證申辦情況；

（六）防疫消毒情況;

（七）染疫、病死、死因不明動物的無害化處理情況；

（八）出欄動物申報檢疫情況；

（九）動物疫病防控制度建立及落實情況；

（十）種用、乳用動物符合健康標(biāo)準(zhǔn)情況，以及檢測不合格的處理情況；

（十一）有關(guān)記錄保存情況。

第七條對除動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）外的其他動物飼養(yǎng)戶的監(jiān)管內(nèi)容包括：

（一）強(qiáng)制免疫情況；

（二）加施畜禽標(biāo)識情況；

（三）動物疫病檢測情況；

（四）防疫消毒情況;

（五）染疫、病死、死因不明動物的無害化處理情況；

（六）出欄動物申報檢疫情況；

（七）種用、乳用動物符合健康標(biāo)準(zhǔn)情況，以及檢測不合格的處理情況；

（八）有關(guān)記錄保存情況。

第八條對動物屠宰場所的監(jiān)管內(nèi)容包括：

情況；

（二）待宰動物的健康狀況、檢疫證明、畜禽標(biāo)識佩帶情況；

（三）運(yùn)載車輛以及場地及設(shè)施、設(shè)備的消毒情況;

（四）染疫動物和動物產(chǎn)品的無害化處理情況；

（五）有關(guān)記錄保存情況。

第九條 對動物、動物交易（批發(fā)）市場的監(jiān)管內(nèi)容包括：

（一）動物防疫條件情況；

（二）上市動物的檢疫證明、畜禽標(biāo)識佩帶情況，動物產(chǎn)品的檢疫證明、檢疫標(biāo)志情況；

（三）場地消毒以及運(yùn)載工具裝載前和卸載后清洗、消毒情況；

（四）染疫、病死、死因不明動物的無害化處理情況；

（五）有關(guān)記錄保存情況。

第十條 對動物產(chǎn)品貯藏場所的監(jiān)管內(nèi)容包括：

（一）憑檢疫證明和檢疫標(biāo)志進(jìn)出情況；

（二）消毒情況；

（三）進(jìn)出庫記錄情況；

（四）有關(guān)記錄保存情況。

第十一條對動物診療場所的監(jiān)管內(nèi)容包括：

（一）動物診療許可條件情況、動物診療許可證申辦情況和公示情況；

（二）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的從業(yè)資格和公示情況，病歷和處方箋使用情況；

（三）動物疫情報告情況；

（四）病死動物、動物病理組織和醫(yī)療廢棄物的無害化處理情況；

（五）定期對本單位工作人員進(jìn)行專業(yè)知識和相關(guān)法規(guī)、政策培訓(xùn)情況；

（六）有關(guān)記錄保存情況。

第十二條對動物產(chǎn)品加工場所的監(jiān)管內(nèi)容包括：

（一）檢疫證明、檢疫標(biāo)志持有情況；

（二）消毒情況；

（三）有關(guān)記錄保存情況。

第十三條對動物隔離場所的監(jiān)管內(nèi)容包括：

（一）動物防疫條件情況和動物防疫條件合格證申辦情況；

（二）動物的健康情況；

（三）檢疫證明、畜禽標(biāo)識情況；

（四）消毒情況；

（五）染疫和病死動物的無害化處理情況；

（六）有關(guān)記錄保存情況。

第十四條對動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的監(jiān)管內(nèi)容包括：

（一）動物防疫條件情況和動物防疫條件合格證申辦情況；

（二）消毒情況；

（三）染疫、病死、死因不明動物和動物產(chǎn)品的無害化處理情況；

（四）有關(guān)記錄保存情況。

第十五條動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)對本辦法規(guī)定的監(jiān)管場所進(jìn)行動物疫病風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險的不同，選擇監(jiān)管的重點內(nèi)容，采取不同的監(jiān)管措施，確定監(jiān)督檢查的頻率。但對每個監(jiān)管場所的監(jiān)督檢查每2個月不得少于1次。

第三章動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查的處理

第十六條 動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查記錄制度。

官方獸醫(yī)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)填寫監(jiān)督檢查記錄，如實記錄工作情況。

第十七條 動物衛(wèi)生監(jiān)督所在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列情況的，應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的處理和處罰措施：

（一）發(fā)現(xiàn)動物疫情的，按規(guī)定報告，并依法采取必要的控制處理措施；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并嚴(yán)格按照《動物防疫法》及其配套規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理和處罰。

（三）發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的，及時移交司法機(jī)關(guān)處理。第十八條動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查記錄、資料和執(zhí)法文書等由專人負(fù)責(zé)，匯總歸檔，妥善保管。

第十九條

第四章附則 本辦法自發(fā)布之日起施行。