第一篇：北京市市政市容管理委員會供熱行業(yè)安全生產監(jiān)督管理辦法

京政容發(fā)?2010?77號

北京市市政市容管理委員會關于

印發(fā)供熱行業(yè)安全生產 監(jiān)督管理辦法（試行）的通知

各區(qū)縣市政市容委，各供熱單位：

為貫徹落實國家和本市有關安全生產、供熱管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件的要求，市市政市容委組織制定了《北京市市政市容委供熱行業(yè)安全生產監(jiān)督管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合《北京市城市公共設施安全運行保障綱要》（京政容函?2009?810號）的精神，切實做好本地區(qū)、本單位本市供熱

— 1 — 安全生產工作。

特此通知。

附件：北京市市政市容委供熱行業(yè)安全生產監(jiān)督管理辦法（試行）

二〇一〇年八月十日

主題詞：城鄉(xiāng)建設 供熱△ 安全生產△ 通知

抄送：中共中央直屬機關事務管理局，國務院機關事務管理局，解放軍總后勤部基建營房部，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會。

— 2 — 北京市市政市容管理委員會 2010年8月19日印發(fā)

— 3 — 京政容發(fā)?2010?77號附件：

北京市市政市容管理委員會 供熱行業(yè)安全生產監(jiān)督管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為明確供熱行業(yè)安全生產監(jiān)管責任，防止和減少供熱安全生產事故，保障本市城鄉(xiāng)居民冬季采暖，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和《北京市城市公共設施安全運行保障綱要》（以下簡稱《綱要》）等文件精神，制定本辦法。

第二條 本市各級供熱管理行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對供熱單位履行安全生產行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管職責，適用本辦法。

法律、法規(guī)和規(guī)章對鍋爐、壓力管道、公安消防、作業(yè)人員持證上崗等安全監(jiān)督管理事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市、區(qū)縣市政市容委是供熱安全生產的監(jiān)管主體，承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內供熱安全生產行業(yè)監(jiān)督管理責任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和市人民政府確定的職責，負責本地區(qū)供熱安全生產屬地監(jiān)督管理的相關工作。

第四條 供熱安全生產監(jiān)督管理以保證全市穩(wěn)定供熱為目標，堅持安全第一、預防為主、預防和應急相結合的方針，實行— 4 — “屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“管行業(yè)必須管安全”、“誰主管、誰負責”的原則。

第二章 安全生產監(jiān)督管理職責

第五條 市市政市容委供熱安全監(jiān)督管理職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家和本市相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及強制性標準規(guī)范，制定有關供熱運行保障、安全生產、應急處置等方面的地方標準、政策文件和措施，并組織、監(jiān)督實施。

（二）建立、完善供熱安全監(jiān)督管理制度。

1、建立并逐步完善供熱服務準入與退出制度；

2、建立供熱行業(yè)安全評價和風險評估制度；

3、建立供熱突發(fā)事件的應急處置制度；

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它有關管理制度。

（三）建立、完善供熱安全運行保障工作制度。

1、供熱安全形勢分析制度，適時發(fā)布全市供熱安全形勢分析報告；

2、供熱安全預警提示制度，在重大節(jié)日、重要活動、特殊時點、供熱高峰期之前，有針對性地作出符合實際的全市供熱安全運行工作部署；

3、按《綱要》確定的供熱設施安全隱患分級分類管理要求，建立市級隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)管制度，建立全市供熱安全隱患名錄、整改措施及治理情況臺賬；

4、供熱安全運行監(jiān)管責任層級監(jiān)督制度，對區(qū)、縣供熱行政主管安全監(jiān)督管理工作進行指導；

5、供熱單位安全信用信息登記與披露制度，逐步建立和完善全市供熱企業(yè)信用信息系統(tǒng)，將供熱安全運行保障責任主體和

— 5 — 從業(yè)人員安全生產不良行為記入信息系統(tǒng)，并向社會公示；

（四）做好供熱安全生產監(jiān)督管理的常規(guī)工作。

1、制定全市供熱運行保障監(jiān)督管理工作目標和工作要點；

2、督促供熱單位根據(jù)相關的供熱管理技術標準和規(guī)范，建立健全安全生產責任制，制定安全生產規(guī)章制度和各崗位的操作規(guī)程；

3、負責全市供熱安全運行的監(jiān)督管理，組織全市供熱安全檢查，參與市有關部門的聯(lián)合檢查，及時指出各單位安全運行保障體系中存在的問題并督促整改；

4、組織開展供熱行業(yè)安全運行培訓及宣傳工作，指導區(qū)縣加強供熱安全培訓，提高從業(yè)人員法律意識和安全意識，適時開展法律、法規(guī)、規(guī)章及供熱安全的社會宣傳，提高全民法律意識和供熱安全意識；

5、組織全市重大供熱應急處置工作，編制和完善市級供熱突發(fā)事件應急預案，適時組織應急預案演練，并予以修訂和完善；督促、指導和幫助區(qū)縣供熱主管部門、供熱單位編制和完善應急預案，并督促其按預案進行演練；

6、督促供熱單位加強應急體系建設，建立、健全應急機構、隊伍，落實應急處置所需物資、設備等；

7、逐步建立和完善全市統(tǒng)一的供熱安全運行監(jiān)督管理信息平臺，實現(xiàn)市和各區(qū)縣供熱安全運行監(jiān)督管理信息的共享；

8、受理有關供熱、用熱安全違法違章行為、事故隱患及事故的舉報和投訴；糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者強制性標準規(guī)范的供熱、用熱安全違法、違章行為，需實施行政處罰的，移送— 6 — 執(zhí)法部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理；依法受理供熱安全生產信訪事項；

9、按《綱要》要求，對較大以上供熱事故進行統(tǒng)計分析，參與供熱事故的調查處理工作。

10、組織開展供熱安全科學研究，鼓勵推廣應用先進的安全技術。

第六條

區(qū)縣市政市容委供熱安全監(jiān)督管理職責：

（一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和強制性標準規(guī)范及市市政市容委制定的有關供熱安全運行監(jiān)督管理的制度、辦法和措施等。

（二）按照市市政市容委制定的安全監(jiān)督管理、運行保障制度和辦法，結合本地區(qū)實際和管理職責，制定具體的實施辦法。

（三）建立下列安全運行監(jiān)督管理工作制度。

1、供熱安全形勢分析制度，適時發(fā)布轄區(qū)內供熱安全形勢分析報告,并抄送市市政市容委；

2、供熱安全預警提示制度，在重大節(jié)日、重要活動、特殊時點、供熱高峰期之前，有針對性地提早作出符合本地區(qū)實際的供熱安全運行工作部署；

3、按《綱要》確定的供熱設施安全隱患分級分類管理要求，建立區(qū)縣級隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)管制度，建立轄區(qū)供熱安全隱患名錄、整改措施及治理情況臺賬；

4、供熱單位安全信用信息登記與披露制度，按照全市統(tǒng)一要求，及時將供熱安全運行責任主體和從業(yè)人員的安全生產不良行為抄告有關部門記入信用信息系統(tǒng)，并向社會公示。

（四）做好供熱安全生產監(jiān)督管理的常規(guī)工作。

1、根據(jù)全市供熱安全生產監(jiān)督管理工作目標和工作要點，制定本地區(qū)的工作計劃和實施意見；

2、督促轄區(qū)內供熱單位建立健全安全生產責任制，并根據(jù)相關的供熱管理技術標準和規(guī)范，督促供熱單位制定安全生產規(guī)章制度和各崗位的操作規(guī)程；

3、負責轄區(qū)內供熱安全運行的監(jiān)督管理。組織供熱安全檢查，參與市或區(qū)縣有關部門的聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)、并組織消除供熱安全隱患；

4、組織轄區(qū)內供熱單位安全培訓、宣傳工作，提高從業(yè)人員法律意識和安全意識，適時開展法律、法規(guī)、規(guī)章及供熱安全的社會宣傳，提高全民法律意識和供熱安全意識；

5、組織轄區(qū)內供熱應急處置工作，按照本級政府和市市政市容委的要求，編制、完善轄區(qū)內供熱應急預案，適時組織應急預案演練，并予以修訂和完善；督促、指導和幫助轄區(qū)內供熱單位編制和完善應急預案，并督促其按預案進行演習。

6、督促轄區(qū)內供熱單位加強應急體系建設，建立、健全應急機構、隊伍，落實應急處置所需物資、設備等；

7、通過供熱安全運行監(jiān)督管理信息平臺，及時上報轄區(qū)內供熱單位安全運行信息。

8、受理有關供熱、用熱安全違法違章行為、事故隱患及事故的舉報和投訴；糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者強制性標準規(guī)范的供熱、用熱安全違法、違章行為，需實施行政處罰的，移送執(zhí)法部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理；依法受理供熱— 8 — 安全生產信訪事項。

9、按《綱要》要求，對一般等級以上供熱事故進行統(tǒng)計分析、報送，參與供熱事故的調查處理工作。

10、組織開展供熱安全科學研究，鼓勵推廣應用先進的安全技術。

第三章 安全生產監(jiān)督管理內容

第七條 供熱行政主管部門對供熱單位安全生產監(jiān)督管理的內容是：

（一）供熱單位備案登記的情況。

（二）供熱單位建立安全運行保障組織體系的情況。

1、按規(guī)定配備專（兼）職安全生產管理人員；

2、建立了安全生產管理網(wǎng)絡；

3、明確了各崗位的安全職責；

（三）供熱單位開展安全教育培訓和宣傳情況。

（四）供熱單位落實安全生產規(guī)章制度情況。

1、建立健全安全生產規(guī)章制度，包括：崗位責任制、操作規(guī)程、安全檢查、安全形勢分析、設備設施維修維護、隱患排查、應急值守等；

2、安全生產資金投入情況；

3、有限空間作業(yè)監(jiān)督人員按本市規(guī)定實行持證上崗，作業(yè)人員執(zhí)行相關規(guī)范要求、接受必要的安全技術知識和技能培訓、配備安全防護用品等情況；

4、建立安全生產檔案的有關情況。

（五）安全隱患排查治理情況。

1、制定隱患排查治理計劃；

2、建立隱患排查治理臺賬；

3、重大事故隱患治理方案；

4、重大隱患治理驗收情況。

（六）應急管理情況。

1、制訂供熱應急預案并按規(guī)定報有關部門審查備案；

2、應急預案演練及修訂；

3、建立與保障供熱安全相適應的應急搶修隊伍，配備應急搶修設備、物資、車輛以及通訊設備；

4、采暖期內、國家和本市重要活動期間、重大節(jié)日等時段，按規(guī)定實行24小時應急備勤；

5、發(fā)生突發(fā)事件及時報告；

6、供熱單位自身不具備應急處置能力的，是否委托專業(yè)公司承擔本單位的應急處置。

（七）安全生產檢查情況。

1、制定安全檢查計劃；

2、安全檢查記錄完整；

（八）安全形勢分析情況。

1、落實安全形勢分析制度;

2、安全形勢分析記錄完整。

（九）風險評估與控制。

1、風險評估與控制方案制定情況；

2、開展風險識別與風險源調查情況；

3、開展風險分析與評估情況；

4、開展風險控制和動態(tài)監(jiān)測情況。

（十）生產安全事故統(tǒng)計報告、分析。

1、按有關法律、法規(guī)、規(guī)章和《綱要》的要求，對各類生產安全事故進行逐一分析、歸類、記錄、建檔。

2、按規(guī)定時間向有關部門報送安全生產事故統(tǒng)計分析報告。第八條 市市政市容委對區(qū)縣市政市容委履行安全生產監(jiān)督管理職責檢查的內容是：

（一）履行安全運行保障監(jiān)管職責情況。

（二）建立和執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法中確定的安全生產監(jiān)督管理制度的情況。

（三）轄區(qū)內供熱事故防范措施、事故隱患登記建檔、督促整改的情況。

（四）開展供熱安全檢查和聯(lián)合執(zhí)法情況。

（六）轄區(qū)內開展供熱安全社會宣傳，對行業(yè)從業(yè)人員進行安全業(yè)務培訓的情況。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它相關事項。

第四章 安全生產監(jiān)督檢查

第九條 供熱安全生產監(jiān)督檢查實行市、區(qū)縣市政市容委抽查和供熱單位分級全面檢查相結合的原則進行，可采取定期與不定期檢查相結合，明查和暗訪相結合等形式。

第十條 各供熱單位應當根據(jù)供熱運行保障工作的特點，對本單位供熱設施設備檢修，燃料儲備、調運，采暖試運行，初寒期、嚴寒期、末寒期等不同時段的安全生產狀況進行經(jīng)常性地檢查。

— 11 — 下列時間段市、區(qū)縣市政市容委和供熱單位應當重點進行相應地安全檢查和抽查：元旦、春節(jié)、全國及本市“兩會”等重要節(jié)假日和采暖季內全國及本市安排的重大活動期間；遇強風、強雪、氣溫驟降以及根據(jù)市政府決定需臨時調整采暖期時間等。

第十一條 供熱安全檢查的主要內容是：

（一）供熱單位管理范圍內供熱設施設備的運行工況。

（二）各項安全生產規(guī)章制度制定和落實情況。

（三）安全生產責任主體履責情況。

（四）供熱安全生產關鍵環(huán)節(jié)和以往薄弱環(huán)節(jié)整改、事故隱患整改情況。

（五）查運行作業(yè)人員崗位安全技能和知識教育培訓情況；執(zhí)行國家和本市規(guī)定的持證上崗制度的情況。

（六）查應急預案落實情況。

第十二條 供熱行政主管部門對供熱單位的抽查、檢查可采取以下方式進行：

（一）聽取受檢單位匯報，向受檢單位提出質詢。

（二）查看受檢單位相關記錄、臺帳等基礎資料。

（三）深入運行作業(yè)崗位、燃料儲備基地等重要區(qū)域、場所進行實地安全檢查。

（四）查驗鍋爐、壓力管道等重要設施、設備的檢測、鑒定結果。

（五）召開有關單位、熱用戶的座談會，詢問有關人員安全運行監(jiān)督管理情況。

（六）對受檢單位履行安全生產有關職責情況，供熱安全運— 12 — 行保障體系建設情況進行綜合評價，并向有關部門反饋檢查意見。

第十三條 市、區(qū)縣市政市容委在檢查中對供熱單位存在的安全生產問題采取發(fā)放整改通知書、復查復檢、內部通報、約談責任單位主要負責人等方式進行督促整改。

對供熱單位構成違反安全生產、供熱管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，移送相關執(zhí)法部門依法追究責任。

對需要其它部門督促整改的問題，由檢查單位向有關部門移送。

第十四條 供熱行政主管部門鼓勵支持中介機構為供熱單位提供安全生產、應急管理方面的技術服務。

第五章 附 則

第十五條

本辦法由北京市市政市容管理委員會負責解釋。第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：北京市小型化工生產企業(yè)安全生產監(jiān)督管理辦法

北京市小型化工生產企業(yè)安全生產監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為提高本市小型化工生產企業(yè)安全生產管理水平，落實企業(yè)安全生產主體責任和區(qū)縣安全生產屬地監(jiān)管責任，預防和減少危險化學品事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《北京市安全生產條例》和相關安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內小型化工生產企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)的安全生產管理和安全生產監(jiān)督管理。

第三條 企業(yè)是安全生產的責任主體，必須依法履行《安全生產法》和相關安全生產法律法規(guī)關于生產經(jīng)營單位安全保障的各項規(guī)定，依法做好安全生產工作。

第二章 企業(yè)安全生產管理

第四條 企業(yè)必須取得《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證》方可從事危險化學品生產。

第五條 企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員應具備與生產經(jīng)營活動相適應的安全生產知識和管理能力，依法經(jīng)安全生產知識和管理能力考核合格。

第六條 企業(yè)應設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

第七條 企業(yè)應建立健全安全生產責任制，明確各級各崗位的責任人員、責任內容和考核要求，形成包括全體人員和全部生產經(jīng)營活動的責任體系。

第八條 企業(yè)應建立健全安全生產規(guī)章制度，主要包括：

(一)安全教育和培訓制度；

(二)安全生產檢查制度；

(三)設備設施安全管理制度；

(四)危險作業(yè)管理制度；

(五)勞動防護用品配備和管理制度；

(六)安全生產獎勵和懲罰制度；

(七)生產安全事故報告和處理制度；

(八)隱患整改制度；

(九)危險化學品儲存安全管理制度；

(十)特種作業(yè)管理制度；

(十一)作業(yè)場所防火、防毒、防爆管理制度；

(十二)新改擴建項目“三同時”管理制度；(十三)其它保障安全生產的管理制度。

第九條 企業(yè)應根據(jù)生產工藝特點和產品的危險性，制定崗位安全操作規(guī)程。

第十條 新職工上崗前必須進行安全教育培訓，時間不少于 72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

職工調整工作崗位或離崗6個月以上重新上崗的，必須進行再教育培訓。

第十一條 企業(yè)應建立完善的安全檢查制度，開展定期和不定期安全檢查。

第十二條 企業(yè)新建、改建、擴建項目，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設項目應依法進行設立前的安全審查、建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收。

第十三條 企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，必須落實整改措施、整改負責人、整改資金和完成時限，及時予以消除。

第十四條 企業(yè)應制定設備管理制度，對設備定期進行檢查，及時消除設備隱患。嚴格按照設備的使用壽命進行更新報廢，嚴禁超期使用老化、陳舊設備。

第十五條 在工藝裝置上可能發(fā)生火災爆炸的部位的安全裝置和連鎖不得隨意拆卸和解除，聲、光報警信號不得隨意切斷。

第十六條 安全距離應符合下列要求：

(一)一、二級耐火等級建筑物之間安全間距10米，一、二級與三級耐火等級建筑物之間安全間距12米，甲類生產車間、儲存設施應在此基礎上增加2米；

(二)散發(fā)可燃氣體、可燃蒸汽的甲類廠房與廠內主要道路(路邊)相距10m，廠內次要道路(路邊)相距5m，廠外道路(路邊)l5m，明火或散發(fā)火花地點應相距30米；

(三)甲、乙類生產車間、儲存設施與辦公室等人員密集場所應相距25米；

(四)甲類廠房、甲、乙類液體儲罐應與架空電力線保持 1.5倍桿高的距離。

第十七條 危險爆炸場所應符合下列要求：

(一)甲、乙類廠房應使用輕質屋蓋和墻體作為泄壓面積；

(二)散發(fā)較空氣重的可燃氣體甲類廠房應采用不發(fā)生火花的地面；地下不應設地溝；

(三)甲、乙廠房內不應設置辦公室、休息室、會議室；

(四)爆炸危險場所應選擇相應的防爆設備，并實施整體防爆；

(五)作業(yè)場所安全出口不應少于2個；

(六)甲乙類生產廠房內設甲乙類物品中間倉庫時其儲存量不應超過一晝夜的需要量；

(七)可燃氣體可能泄漏場所，應設置可燃氣體檢測報警儀；

(八)爆炸危險環(huán)境的低壓配電應采用TN-S系統(tǒng)。

第十八條 企業(yè)的化工裝置、設備、設施、儲罐以及建(構)筑物，應設計可靠的防雷保護裝置，并按規(guī)定定期進行檢測檢驗。

(一)有火災爆炸危險的化工裝置、露天設備、儲罐、電氣設施和建(構)筑物應設計防直擊雷裝置；

(二)具有易燃、易爆氣體生產裝置和儲罐以及排放的排氣筒的避雷設施，應高于正常事故狀態(tài)下氣體排放時所形成的爆炸危險范圍；

(三)平行布置的間距小于100毫米金屬管道或交叉距離小于100毫米的金屬管道，應設計防雷電感應裝置，防雷電感應裝置可與防靜電裝置聯(lián)合設置；

(四)化工裝置的架空管道以及變配電裝置和低壓供電線路終端，應設計防雷電波侵入的防護措施。

第十九條 企業(yè)應根據(jù)生產工藝要求、作業(yè)環(huán)境特點和物料的性質采取相應的防靜電措施。化工生產裝置在防爆區(qū)域內的所有金屬設備、管道、儲罐等都必須設計靜電接地。重點防爆作業(yè)區(qū)的入口處，應設計人體導除靜電裝置。

第二十條 對重大危險源應登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案。企業(yè)應將重大危險源向屬地安全生產監(jiān)督管理部門備案。

第二十一條 企業(yè)應當按照有關國家標準的規(guī)定設置安全警示標志。重要部位、重要設備設施、重大危險源、危險區(qū)域應當設置安全警示標志。

第二十二條 企業(yè)應根據(jù)生產特點和危險化學品特性，制定有針對性的事故應急救援預案。應急預案應報屬地安全生產監(jiān)督管理部門備案。

第二十三條 企業(yè)發(fā)生危險化學品事故時，首先應立即啟動本企業(yè)應急預案，采取有效措施，組織自救，防止事故擴大。

第二十四條 企業(yè)發(fā)生危險化學品事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于l小時內向區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

企業(yè)發(fā)生事故后不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

第三章 安全生產監(jiān)督管理

第二十五條 安全生產監(jiān)督管理部門應通過文件、會議、公告、媒體等各種方式，將各級政府關于安全生產方面的決策、指示、部署和要求，傳達到企業(yè)，使企業(yè)主要負責人知曉。

第二十六條 安全生產監(jiān)督管理部門應建立本地區(qū)企業(yè)安全生產信息庫，全面掌握企業(yè)安全生產狀況。信息庫包括企業(yè)的基本情況、組織機構、規(guī)章制度、生產工藝、操作規(guī)程、重大危險源、事故應急預案和員工安全教育等情況。

第二十七條 安全執(zhí)法檢查應按照下列程序進行：(一)檢查人員出示執(zhí)法證件并說明來意；

(二)查閱企業(yè)各種安全生產方面的資料、臺帳、記錄等，并將檢查結果做記錄；

(三)對企業(yè)相關負責人、安全生產管理人員、關鍵崗位

操作人員進行詢問，并將詢問結果做記錄；

(四)現(xiàn)場檢查。以生產車間或生產單元為單位進行檢查，并將檢查結果做記錄；

(五)向企業(yè)指出本次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及其依據(jù)，提出具體整改意見；

(六)依法向企業(yè)下達行政執(zhí)法文書。

第二十八條 安全生產監(jiān)督管理部門對企業(yè)進行安全檢查時，可按照下列檢查內容進行。

(一)檢查企業(yè)是否建立、健全以下安全生產責任制

l、主要負責人安全生產責任制；

2、分管負責人安全生產責任制；

3、安全管理人員安全生產責任制；

4、崗位安全生產責任制；

5、職能部門安全生產責任制。

(二)檢查企業(yè)是否制定以下安全生產規(guī)章制度

l、安全教育和培訓制度；

2、安全生產檢查制度；

3、設備設施安全管理制度；

4、危險作業(yè)管理制度；

5、勞動防護用品配備和管理制度；

6、安全生產獎勵和懲罰制度；

7、生產安全事故報告和處理制度；

8、隱患整改制度；

9、危險化學品儲存安全管理制度；

10、特種作業(yè)管理制度；

11、作業(yè)場所防火、防毒、防爆管理制度；

12、新改擴建項目“三同時”管理制度；

13、其它保障安全生產的管理制度。

(三)檢查企業(yè)是否制定安全操作規(guī)程

檢查各種安全操作規(guī)程，檢查修訂情況。

(四)檢查企業(yè)安全記錄和臺帳情況

l、安全會議記錄；

2、安全檢查記錄；

3、隱患整改記錄；

4、安全培訓記錄；

5、事故記錄；

6、危險源及重大危險源管理記錄；

7、安全管理臺帳；

8、勞動防護用品發(fā)放臺帳；

9、安全評價報告；

10、有關設計資料與圖紙。

(五)檢查企業(yè)安全生產檢查情況

檢查企業(yè)是否按規(guī)定開展安全檢查，主要負責人是否參加安全檢查活動，是否及時整改檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患。

(六)檢查企業(yè)組織制定并實施應急救援預案情況

檢查企業(yè)是否制定有針對性的應急預案，并定期開展演練；事故應急預案是否報區(qū)縣安監(jiān)部門備案。

(七)檢查企業(yè)如實報告生產安全事故情況

檢查企業(yè)是否瞞報、漏報過危險化學品事故。

(八)檢查企業(yè)安全管理機構設置及人員配備情況

是否按照規(guī)定設置了專門安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。

(九)檢查企業(yè)安全教育培訓情況

l、主要負責人和安全生產管理人員是否經(jīng)過安全生產監(jiān)督管理部門的培訓，持證上崗；檢查證件是否在有效期內；

2、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書；檢查證件是否在有效期內；

3、作業(yè)人員是否經(jīng)安全教育培訓并考核合格；檢查教育培訓的內容和時間；

4、采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備，是否對從業(yè)人員進行專門的安全教育和培訓；

5、換崗、離崗6個月以上從業(yè)人員是否經(jīng)復工前的安全教育培訓；

6、新職工入廠是否經(jīng)三級安全教育培訓。

(十)檢查企業(yè)重大危險源管理情況

檢查企業(yè)是否按照標準確定重大危險源并建立重大危險源登記檔案；重大危險源是否已報區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門備案。(十一)檢查企業(yè)建設項目“三同時”執(zhí)行情況

l、危險化學品建設項目是否經(jīng)設立安全審查；

2、危險化學品建設項目是否經(jīng)安全設施設計審查；

3、危險化學品建設項目是否經(jīng)安全設施竣工驗收：

4、危險化學品建設項目試生產方案是否已報安監(jiān)部門備案。

(十二)檢查崗位操作人員應知應會情況

檢查作業(yè)人員是否掌握本崗位化學品的基礎知識，是否掌握有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，是否了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素，是否掌握事故應急措施。

(十三)檢查危險化學品儲存與包裝情況

l、危險化學品是否儲存在專用倉庫；危險化學品儲存?zhèn)}庫是否由專人管理；危險化學品出入庫是否進行核查登記；

2、危險化學品專用倉庫是否設有明顯的安全標志：

3、劇毒化學品是否在專用倉庫內存放，是否實行“五雙”(雙門、雙鎖、雙人操作、雙人復核、雙本帳記錄)；

4、生產、使用的危險化學品的包裝物、容器是否由專業(yè)生產企業(yè)定點生產；

5、生產的危險化學品的包裝上是否加貼或栓掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽；是否附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書。

(十四)檢查作業(yè)現(xiàn)場

檢查作業(yè)現(xiàn)場是否存在事故隱患。

第四章 附則

第二十九條 本辦法所稱小型化工生產企業(yè)，指的是職工人數(shù)在300人以下、銷售額在3000萬元以下、資產總額在4000萬元以下的企業(yè)。

第三十條 本辦法自公布之日起施行。

北京市安全生產監(jiān)督管理局辦公室 2007年10月26日印發(fā)

第三篇：安全生產監(jiān)督管理辦法

安全生產監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹黨和國家有關安全生產的政策法規(guī)，建立健全安全生產監(jiān)督管理體系、安全生產責任制度和群防群治制度，杜絕重大安全事故的發(fā)生，確保在施工生產過程中的人身安全和財產安全，實現(xiàn)安全生產監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標準化，特制定《安徽華景建設有限公司施工安全生產監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）。

第二條 本《條例》依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》及其他國家有關安全生產的行政法規(guī)和技術規(guī)程編制。

第三條 本《條例》適用于公司所屬各級各類建筑工程施工項目全過程的安全生產監(jiān)督管理。

第四條 所屬各項目部必須貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產管理方針，加強對工程項目施工現(xiàn)場的安全管理，建立并落實安全生產管理體系和安全生產責任制。

第五條 公司安全部是系統(tǒng)安全生產的綜合監(jiān)督管理部門，負責公司系統(tǒng)的施工安全生產的歸口監(jiān)督管理。

第六條 本《條例》是公司對所屬項目部安全生產監(jiān)督管理的最基本要求。所屬項目部應根據(jù)本項目、本專業(yè)的特點及施工項目的實際情況制定各方面的實施細則。

第二章 安全生產監(jiān)督管理體系

第七條 安全生產對于所屬項目部具有極為特殊的重要性，并且具有很強的專業(yè)性和系統(tǒng)性。為此，公司必須建立以企業(yè)法人為首的各級安全生產決策體系；以企業(yè)分管領導為首的各級安全技術、安全技術措施計劃、安全技術經(jīng)費保證體系；以安全生產監(jiān)督管理部門為主的安全生產監(jiān)督管理體系；以工會勞動保護為主的監(jiān)督、檢查體系；以黨、團組織為主的思想政治保障體系；并且要充分發(fā)揮職工在安全生產中的群眾監(jiān)督作用。從而形成覆蓋全企業(yè)，橫向到邊、縱向到底的安全生產監(jiān)督管理網(wǎng)絡。

第八條 為科學地評價、考核所屬企業(yè)的安全生產工作，總公司設立安全生產事故億元施工營業(yè)額死亡率的責任考核指標，并列入企業(yè)主要領導的考核目標。具體為每億元施工營業(yè)額0.05人。

第九條 公司按照《中華人民共和國安全生產法》第十九條的規(guī)定設臵獨立的安全生產監(jiān)督管理機構，足額配臵專職安全生產管理人員。第十條 安全生產監(jiān)督管理機構的專職人員必須經(jīng)培訓、考核合格后持證上崗。

第十一條 項目上專職安全人員的數(shù)量還應根據(jù)項目危險工種的作業(yè)量和作業(yè)面積等具體情況適當增加專業(yè)的安全人員，或根據(jù)情況增加專業(yè)的兼職安全員、安全工的數(shù)量。

第十二條 安全生產監(jiān)督管理職能部門的人員中應有機電設備專業(yè)人員，對動力、機電、大型設備等統(tǒng)籌管理并負責其安全運行。

第十三條 對于動力、機電、大型設備等的管理必須到位，不允許以租代管、以包代管。必須對自有的大型機具設備的安全運行負責，同時對租賃的大型機具設備的安全運行也負有監(jiān)督管理的責任。

第十四條 在計劃施工營業(yè)額中確定適當比例的安全生產投入費用，在成本中列專項科目，單獨核算，以有效解決安全生產的經(jīng)費來源。下列支出應列入該科目：

1．安全防護設施、用具用品的購臵、更新。2．消防設施、設備的購臵、更新。3．安全教育經(jīng)費。4．安全技術培訓。5．安全技術改造、更新。

6．其他專項安全生產活動經(jīng)費等。

第十五條 公司安全監(jiān)督部門及各項目部必須根據(jù)本企業(yè)或項目部的特點編制《安全生產事故應急預案》，建立事故應急救援組織機構，配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期對應急救援人員組織演練，對應急器材和設備進行定期檢查以保證其可靠性，以保證有效地應對突發(fā)的安全事故。

第十六條 公司應為本企業(yè)從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，并支付保險金。

施工項目亦應為現(xiàn)場的工作人員辦理意外傷害保險，保險期限自項目開工之日起至竣工驗收合格之日止。在目前國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的情況下，保費可與建設單位協(xié)商列入工程造價，專款專用，或由參加項目施工的各總、分包企業(yè)承擔，待國家出臺相應規(guī)定時按國家規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各項目部應樹立安全生產的風險意識和保險理賠意識，對有條件的施工項目，應根據(jù)項目的具體情況投保人身意外傷害險以外的其他有關的險種，從而將企業(yè)的安全風險盡可能降到最低，將企業(yè)安全生產事故的經(jīng)濟損失降到最低。

第三章 安全生產責任制

第十八條 安全生產部必須按照國家有關安全生產的法律、法規(guī)和公司的相關規(guī)定，建立健全安全生產責任制，明確項目經(jīng)理部等在安全生產方面的具體任務、責任和權力，并根據(jù)生產發(fā)展的需要隨時進行修訂和補充。

第十九條 企業(yè)法定代表人的安全生產職責

企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產工作的第一責任人，應對本企業(yè)安全生產工作負全面責任（包括法律責任）。其主要職責是：

1.認真貫徹執(zhí)行國家和地方政府有關安全生產和勞動保護的政策、法規(guī)，將安全生產列入企業(yè)管理的重要議事日程，主持重要的安全生產工作會議，簽發(fā)有關安全工作的重大決定，審定安全生產方面的重要獎懲。

2.負責審定和落實各級安全生產責任制，督促檢查同級副職和所屬單位主要負責人抓好安全生產工作。

3.健全安全管理機構，充實專職安全生產管理人員，定期聽取安全生產管理部門的工作匯報，及時研究解決或審批有關安全生產中的重大問題。4.組織審定并批準企業(yè)安全規(guī)章制度，按規(guī)定批準籌集和使用安全措施費用。

5．組織制定本企業(yè)的《安全生產事故應急預案》。6．定期參加本企業(yè)安全生產檢查。

7.按照有關規(guī)定和本《條例》第七十條事故處理“五不放過”的原則，組織對事故的調查分析，提出處理意見和改進措施，并監(jiān)督實施。

第二十條 企業(yè)安全生產分管領導的安全生產職責

分管安全生產工作的企業(yè)領導，對本企業(yè)的安全生產工作負直接領導責任。其主要職責是：

1.組織制訂安全生產規(guī)章制度、安全技術規(guī)程和編制安全技術措施計劃，并認真組織實施。

2.監(jiān)督檢查有關安全生產的各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時糾正失職和違章行為。

3．組織編制本企業(yè)安全生產計劃，確定安全生產目標。4.組織并參加安全生產檢查，落實重大事故隱患的整改。

5.定期召開安全生產工作會議，分析安全生產動態(tài)，及時解決安全生產中存在的問題。

6.組織開展安全生產、文明施工等競賽活動，總結推廣安全生產工作的先進經(jīng)驗，獎勵先進單位和個人。7.負責安全生產教育與考核工作。

8.負責組織對因工傷亡事故的調查、分析、處理及報告。第二十一條 總工程師的安全生產職責

總工程師對本企業(yè)的安全生產工作負技術領導責任。其主要職責是： 1.組織開展安全技術研究工作，推廣先進安全防護技術和安全防護設施。2.審核、批準本企業(yè)安全技術規(guī)程及重大或特殊工程安全技術措施或方案，審定季節(jié)性安全技術措施。

3．參加施工項目重要或特殊安全防護設施的驗收。4.參加事故的調查分析，提出技術鑒定意見和改進措施。

第二十二條 安全管理部門的安全生產職責

1.認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的政策、法規(guī)和規(guī)范，在企業(yè)法定代表人和分管領導的領導下負責企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作。

2.負責組織開展各種安全活動，對職工進行安全思想和安全技術知識教育。3.嚴格貫徹執(zhí)行國家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》及其他有關安全規(guī)定，組織制訂本企業(yè)安全生產管理制度和安全技術規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況。4.組織并參與安全檢查，協(xié)助和督促有關部門對查出的隱患制訂防范措施，檢查隱患整改工作。

5．組織并參加對現(xiàn)場安全防護設施的驗收。6.參加安全技術措施、安全技術專項方案的審核。7．參加現(xiàn)場機械設備的驗收。

8.深入現(xiàn)場檢查，解決有關安全問題，糾正違章行為，遇有危及安全生產的緊急情況，有權令其停止作業(yè)，并立即報告有關領導處理。

9.負責各類事故的匯總統(tǒng)計上報工作，并建立健全事故檔案。按規(guī)定參加事故的調查、處理工作。

10.負責對企業(yè)各單位的安全考核評比工作，會同工會認真開展安全生產競賽活動，總結交流安全生產先進經(jīng)驗，積極推廣安全生產科研成果、先進技術及現(xiàn)代安全管理方法。

11.檢查督促有關部門和單位搞好安全裝備的維護保養(yǎng)和管理工作，監(jiān)督勞動防護用品的采購、供應和產品質量、防護性能檢查，監(jiān)督有毒有害作業(yè)人員得到勞動保護。

12.指導基層安全生產工作，加強安全生產基礎建設，定期召開安全專業(yè)人員會議，不斷提高基層安全員的技術素質。

13.當接到事故報告后，應立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織搶救，監(jiān)督指導保護現(xiàn)場，清查人員傷害、資源損失情況，尋找證人、證物，匯集事故相關資料，填報事故快報。并督促報告公安及政府有關部門。配合事故調查，按規(guī)定時限完成事故調查報告。監(jiān)督事故現(xiàn)場復工前的整改、整頓，并負責實施驗收。第二十三條 技術管理部門的安全生產職責

1．組織有關部門和有關人員對由建設單位提供的工程地質勘察文件、施工圖設計文件進行會審。

2.組織編制技術操作規(guī)程，制定安全技術措施，督促落實并檢查執(zhí)行情況。3.負責制定和貫徹施工工藝管理規(guī)定，檢查施工工藝執(zhí)行情況，及時糾正存在問題。

4.組織并督促各生產單位對生產操作工人的施工工藝培訓和安全操作技術培訓。

5.負責安全設備等的技術鑒定，開展安全技術研究，積極采用先進技術和安全裝備。

6．參加現(xiàn)場安全防護設施的驗收。7.按規(guī)定參加安全事故的調查、處理。

第二十四條 計劃和工程管理部門的安全生產職責

1.在編制、檢查和評價生產計劃的同時，認真參與編制、檢查和評價安全技術措施計劃，做好施工生產計劃與安全技術措施計劃的銜接、配合，防止事故發(fā)生。

2.堅持抓生產必須抓安全的原則，在保證安全的前提下組織施工生產，發(fā)現(xiàn)違反安全生產制度和安全技術規(guī)程的施工生產活動，應及時制止。3.在生產中出現(xiàn)不安全因素、險情及事故時，要果斷正確處理，防止事態(tài)擴大，并通知有關主管部門共同處理，認真做好記錄。4.參加安全生產大檢查和安全事故的調查、處理。

第二十五條 物資供應部門的安全生產職責

1.負責采購（租賃）各類材料、機械設備、架設工具及勞動防護用品等，上述材料、設備、用品等必須具有生產許可證、產品合格證，并且所附各項技術資料齊全有效，其安全可靠性能符合國家或有關行業(yè)的技術標準、規(guī)范的要求。2.負責易燃、易爆、劇毒物品的采購與管理，制定發(fā)放和使用制度，并嚴格執(zhí)行。

3.負責按計劃及時供應安全技術措施計劃所需的設備、材料、用品等。4．參加對由其購入（租賃）進入施工現(xiàn)場的大型機械設備的檢查驗收。5．參加由其購入（租賃）的機械設備安全事故的調查。

第二十六條 機械動力管理部門的安全生產職責

1．負責對本企業(yè)所擁有的機電、起重、鍋爐、受壓容器(氣瓶除外)等施工生產設備進行管理，保證設備安全運行。

2．負責編制上述施工生產設備的安全操作規(guī)程。3．負責對上述施工生產設備的操作運行人員，進行定期培訓、考核并簽發(fā)作業(yè)合格證。

4．對嚴重危及職工安全的機械設備應會同技術部門提出技術改進措施，并付諸實施。

5．負責組織對現(xiàn)場機械設備的檢查驗收工作。

6．負責對施工生產設備的事故進行調查分析，提出處理意見；參加由于施工生產設備造成的重大人身傷亡事故的調查，并針對事故原因提出措施。第二十七條 人事勞資部門的安全生產職

1.對新入人員(包括實習、代培人員)及時組織安全教育，經(jīng)考核合格后方可分配到相應的工作崗位。會同安全部門組織對職工的安全技術教育及特種作業(yè)人員的培訓、考核工作。

2.把安全工作業(yè)績納入干部晉升、職工晉級和獎勵考核內容。3.按國家規(guī)定，從質量和數(shù)量上保證安全管理人員的配備。

4.會同有關部門落實安全管理制度，參與安全事故的調查、處理，依照有關制度落實對責任人員的追究處理。

第二十八條 保衛(wèi)消防部門的安全生產職責

1.健全安全保衛(wèi)制度，認真做好安全生產的保衛(wèi)工作。

2.負責施工生產中易燃、易爆、劇毒物品的使用審批和監(jiān)管。

3.掌握主要施工過程的火災特點，深入基層監(jiān)督檢查火源、火險及滅火設施的管理，督促落實火險隱患的整改，確保消防設施完備和消防道路通暢。

第二十九條 工會的安全生產職責

1.貫徹國家及全國總工會有關安全衛(wèi)生的方針、政策，并監(jiān)督認真執(zhí)行，對忽視安全生產和違反勞動保護的現(xiàn)象及時提出批評和建議，督促和配合有關部門及時改進。

2.監(jiān)督勞動保護費用的使用情況，對有礙安全生產、危害職工安全、健康和違反安全操作規(guī)程的行為有權抵制、糾正。

3.做好安全生產宣傳教育工作，教育職工自覺遵紀守法，執(zhí)行安全生產各項規(guī)程、規(guī)定，支持企業(yè)對安全生產做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產規(guī)定的單位和個人給予批評并提出處罰建議。

4.參加企業(yè)有關安全生產規(guī)章制度的制訂，會同有關部門搞好班組的安全建設，開展安全生產合理化建議活動。

5.參加安全生產檢查和對新裝臵、新工程的“三同時”監(jiān)督，參加事故的調查處理。

6.認真貫徹落實工會勞動保護監(jiān)督檢查，發(fā)揮工會組織的監(jiān)督檢查作用，促進企業(yè)安全生產形勢不斷向前發(fā)展。

第三十條 項目經(jīng)理的安全生產職責

項目經(jīng)理是項目安全生產工作的第一責任人，對其負責的工程項目的安全生產工作負全面責任。

1.對其負責的工程項目的安全生產全面負責，保證國家安全生產法規(guī)和企業(yè)安全生產規(guī)章制度在項目上貫徹落實。

2．組織編制施工安全生產措施計劃，將安全防護設備、設施，安全技術措施費用等納入計劃。

3．負責安全技術措施費用的及時投入，保證?？顚Ｓ?。

4.負責按照國家和企業(yè)的有關規(guī)定，建立和完善項目安全生產管理和責任體系，并領導其有效運行。貫徹執(zhí)行企業(yè)制訂的安全生產管理目標，確保項目安全管理達標。

5.組織對項目各類人員進行安全思想、安全知識和安全技術教育。6.組織并參加項目定期的安全生產檢查，落實隱患整改，保證生產設備、安全裝備、消防設施、防護器材和急救器具等處于完好狀態(tài)。7．參加對進入施工現(xiàn)場的大型機械設備的檢查驗收。8．參加特殊防護設施的檢查驗收。

9.及時報告項目發(fā)生的安全事故，負責安全事故現(xiàn)場保護和傷員救護工作，配合有關部門進行事故調查和處理。

第三十一條 項目主管安全生產副經(jīng)理的安全生產職責 1.協(xié)助項目經(jīng)理，對項目的安全生產負直接領導責任。

2.認真落實安全生產的法規(guī)、標準、規(guī)范及規(guī)章制度，定期檢查落實情況。3.組織實施各項安全技術措施，組織安全設施驗收工作，檢查指導安全技術交底。

4．組織對進入施工現(xiàn)場的中、小型機械設備的檢查驗收。5．參加對進入施工現(xiàn)場的大型機械設備的檢查驗收。

6.組織并參加每天的現(xiàn)場安全巡視，組織有關人員定期進行安全生產和文明施工檢查工作，并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改。

7.加強對項目管理人員的安全教育，提高管理層的安全意識。8．組織項目積極參加各項現(xiàn)場達標活動。

9.發(fā)生傷亡事故時組織搶救人員、保護現(xiàn)場，并及時上報。

第三十二條 項目技術負責人的安全生產職責 1.項目技術負責人對項目的安全技術負全面責任。

2.在施工生產過程中，認真貫徹執(zhí)行安全生產法規(guī)，嚴格落實安全技術標準規(guī)范。

3.組織安全技術交底工作，檢查施工組織設計或施工方案中安全技術措施落實情況。4.組織安全防護設施的交底與驗收，履行驗收手續(xù)。

5.對施工方案中安全技術措施的變更或采用新材料、新技術、新工藝等要及時上報，審批后方可組織實施，并做好培訓和交底。

6.參加安全檢查工作，參加機械設備、安全防護設施等的驗收工作。7．參加傷亡事故調查處理，分析技術原因，制定防范措施。

第三十三條 項目安全管理人員的安全生產職責

1.在項目經(jīng)理的領導下負責項目的安全生產工作，協(xié)助項目經(jīng)理貫徹上級安全生產的指示和規(guī)定，檢查督促執(zhí)行。

2.負責或參與制訂項目有關安全生產管理制度、安全技術措施計劃和安全技術操作規(guī)程，督促落實并檢查執(zhí)行情況。

3.每天進行安全巡查，及時糾正和查處違章指揮、違規(guī)操作、違反安全生產紀律的行為和人員；正確分析、判斷和處理各種事故隱患，負責組織編制事故安全隱患整改方案，并及時檢查整改方案的落實情況；對施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的專業(yè)性較強的項目，有權下達停工整改決定。

4.負責組織項目人員的安全意識、安全技術教育與考核工作，督促檢查班組、崗位三級安全教育。

5．參加機械設備、安全防護設施的檢查驗收。6.負責項目安全設備、防護器材和急救器具的管理。

7.如發(fā)生事故，要正確處理，及時、如實地向上級報告，并保護現(xiàn)場，作好詳細記錄；參與安全事故的調查和處理。

第三十四條 健全和落實安全生產責任追究制度。對發(fā)生重大安全事故，不僅要追究直接負責人的責任，而且要追究有關企業(yè)負責人的責任。同時，要執(zhí)行“誰審批、誰負責”的原則，對涉及工程項目安全生產的技術、資金、材料、機具、設備、管理、人員和分包單位等審批和許可事項的主管部門和有關責任人員，亦應對安全事故承擔相應責任。

第四章 總、分包安全生產管理

第三十五條 實行總承包的工程項目，其施工現(xiàn)場的安全生產由總承包企業(yè)全面負責，各項安全生產工作均應納入總承包企業(yè)的項目管理體系中。

第三十六條 總承包企業(yè)在與分包企業(yè)簽定分包合同之前應確認該分包企業(yè)確實具備與其分包工程相符的施工資質等級和安全資質，并在工程項目所在地履行了登記注冊等政府管理手續(xù)。

第三十七條 總包企業(yè)與分包企業(yè)在簽定分包合同時，應單獨簽定安全生產的專項合同或在分包合同中設臵獨立的條款，以明確在安全生產目標的分解與落實，安全生產管理機構及專（兼）職安全員的配臵，安全技術措施費用的落實，安全教育，特殊工種的管理，現(xiàn)場防護要求及事故處理等各方面雙方的權利、責任與義務。

第三十八條 如果分包企業(yè)的人員在施工作業(yè)中擅自違章操作而造成安全隱患又不服從總包企業(yè)的管理進行整改的，總包企業(yè)應視情節(jié)對分包企業(yè)給予經(jīng)濟處罰或終止分包合同。若由此而引發(fā)安全事故的，分包企業(yè)必須承擔相應的責任，總包企業(yè)應立即終止分包合同將其清退出場并應要求給予總包企業(yè)經(jīng)濟賠償。

第三十九條 對于業(yè)主直接發(fā)包且與總包單位無任何合約和經(jīng)濟關系的施工單位，總包單位有義務在發(fā)現(xiàn)其施工作業(yè)存在安全隱患時立即通報業(yè)主使其及時消除安全隱患。

第四十條 分包單位發(fā)生安全傷亡事故，由總包單位負責上報上級主管部門。

第五章 安全技術管理

第四十一條 項目部必須對建設單位提供的設計施工圖進行認真會審，防止因設計不合理或設計文件有遺漏而導致施工安全事故的發(fā)生，其重點是：

1．建設單位提供的施工圖設計文件是否已通過當?shù)厥┕D設計審查機構審查合格。

2．審查施工圖設計文件是否存在不符合國家法規(guī)或工程建設強制性標準之處。

3．設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應當在設計文件中注明，并對防范施工中潛在的安全隱患提出指導意見。

4．當設計中采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構時，設計單位應當在設計中制定保障施工作業(yè)人員安全、健康的措施，并做出預防事故的方案。

設計單位應就上述各方面在設計交底時向施工單位進行詳細說明。

第四十二條 項目部應根據(jù)工程項目的規(guī)模和特點，在施工組織設計或施工方案中制定針對性強、權責清晰、實施有效的安全技術方案（措施）。特殊和危險性大的工程及施工現(xiàn)場的塔吊、外用電梯、井字架、龍門架、提升架、挑架、掛架、吊架、腳手架等大型起重設備、安全設施的搭設安裝及拆卸等，均必須單獨編制安全技術方案（措施）。未編制安全技術方案（措施），或安全技術方案（措施）未獲得批準之前，項目不得開工。

第四十三條 安全技術方案（措施）必須遵守國家有關安全生產的法律、法規(guī)和行業(yè)有關安全生產的規(guī)范、規(guī)程；必須全面考慮施工現(xiàn)場的實際情況、工程特點和作業(yè)環(huán)境；凡施工過程中可能發(fā)生的危險因素及建筑物周圍外部環(huán)境不利因素等，都必須從技術上制定全面、具體、有效的措施予以預防。第四十四條 安全技術方案（措施）必須有設計、有計算、有詳圖、有文字說明。并應實行分級審批制度。

1．一般工程的安全技術方案（措施）可由項目經(jīng)理部技術人員編制，由項目經(jīng)理部技術負責人審批，報公司技術、安全、工程等管理部門備案。

2．重要工程（特殊專業(yè)工程、大型工程）的安全技術方案（措施）應由項目經(jīng)理部技術負責人（或公司技術管理部門）編制，并經(jīng)公司技術、安全、工程等管理部門審核后，由公司總工程師審批。

3．特別重要或有特殊危險性的工程的安全技術方案（措施）應由公司工程部組織項目及公司的有關部門共同編制并報總工程師審批。必要時應聘請有關專家會審。

第四十五條 凡與所屬施工企業(yè)有合約關系的分部、分項工程的分包商（包括業(yè)主指定的分包商），其資質等級應與其所分包的工程要求相符。各分包商必須按照總包單位的有關規(guī)定及總包項目部制定的項目總體安全技術方案（措施），制定與其分包工程內容相關的安全技術方案（措施），并按總包單位分級審批制度審批。

第四十六條 項目施工過程中如發(fā)生設計變更，應及時對原定安全技術方案（措施）進行修訂變更。

第四十七條 項目施工過程中應根據(jù)現(xiàn)場及外部環(huán)境實際情況的變動對原定安全技術方案（措施）進行修訂變更。

第四十八條 原定安全技術方案（措施）的修訂變更必須依照審批程序及時辦理修訂審批手續(xù)，否則應停止施工作業(yè)。

第四十九條 項目部必須健全和落實安全技術交底制度。安全技術交底應向下分級進行，最終落實到操作人員。安全技術交底必須有針對性、指導性及可操作性。

第五十條 一般工程應由項目經(jīng)理部技術負責人會同項目經(jīng)理向項目施工管理人員和分包商進行安全技術交底，重要工程（特殊專業(yè)工程、大型工程）安全技術方案（措施）應由公司總工程師（或公司工程技術管理部門負責人）向項目經(jīng)理部和分包商進行的安全技術交底。

第五十一條 項目經(jīng)理部經(jīng)理、技術負責人及安全管理人員應向分包商的技術負責人及安全管理人員進行安全技術交底；項目經(jīng)理部各類專業(yè)技術人員應會同分包商的技術負責人及安全管理人員向作業(yè)班組進行詳盡的安全技術交底；每天進行施工作業(yè)之前必須由工長會同安全員對施工操作人員進行有針對性的安全交底，并做好記錄。

第五十二條 各級安全技術交底工作必須按照規(guī)定程序實施書面交底簽字制度，接受交底人必須全數(shù)在書面交底上簽字確認，并存檔以備查驗。

第六章 施工現(xiàn)場安全生產管理

第五十三條 所屬施工企業(yè)必須強化對施工現(xiàn)場的綜合整治和管理，強化對施工人員的不安全因素和現(xiàn)場實物狀態(tài)的監(jiān)控，并應堅持“四全”的動態(tài)管理（全員、全過程、全方位、全氣候），使施工過程的安全生產、文明施工始終處于受控狀態(tài)。

第五十四條 各類施工現(xiàn)場的圍墻、大門、臨建和標牌等必須統(tǒng)一執(zhí)行公司CI標準及有關規(guī)定，并保持整潔、完好、美觀。施工現(xiàn)場應為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標準要求的勞動環(huán)境、作業(yè)條件、生活條件、安全防護用具等。

第五十五條 施工現(xiàn)場的顯著位臵必須張掛“五圖一牌”及安全生產宣傳標語，危險部位必須安裝醒目的安全警示牌，安全裝臵、設施等必須用安全色涂刷警視標記。

第五十六條 城市內的施工現(xiàn)場的道路應進行硬化處理，有條件的施工項目，其施工場地應全部進行硬化處理，為施工作業(yè)提供干凈、整潔的環(huán)境。第五十七條 現(xiàn)場內的道路、作業(yè)場地、腳手架、塔吊基礎、架料、材料、大型構件和大型模板存放場地等的排水設施要形成網(wǎng)絡，保證排水暢通。

第五十八條 施工現(xiàn)場內各類機具、架料和施工材料應按現(xiàn)場平面布臵圖放臵，堆碼整齊，帳物相符、并設臵標識牌。

第五十九條 施工現(xiàn)場應及時進行清整，保證工完場清。

第六十條 施工現(xiàn)場必須設臵消防通道并保持暢通無阻，現(xiàn)場消防設施（消火栓、水龍帶、滅火器等）應齊全有效，并保持完好的備用狀態(tài)。高層建筑要配臵專用的消防管道和器具，并隨層設臵消防閥門。消防管道的主干管直徑不小于65mm，并應設加壓泵和泵房。

第六十一條 施工現(xiàn)場應劃分施工區(qū)、生活辦公區(qū)，并應有明顯的分界。各區(qū)域應設臵導向牌，導向牌應牢固、美觀。

第六十二條 施工區(qū)域內禁止住人。當施工現(xiàn)場暫設用房作為倉庫使用時，應對存放易燃易爆物品作出嚴格的規(guī)定。施工區(qū)內必須設臵安全通道并設立明顯標志，安全通道應滿足人員緊急疏散的要求。

第六十三條 所有進入施工現(xiàn)場的人員，都必須按規(guī)定佩戴安全帽、佩帶身份識別標志（胸卡或工作卡等）；高處及臨邊作業(yè)必須佩戴安全帶。洞口、臨邊等必須設蓋板或圍欄，并應按規(guī)定設臵水平安全網(wǎng)。在建工程必須采用密目式阻燃安全網(wǎng)全封閉。臨近施工區(qū)域的人行通道必須搭設防護棚，在施工區(qū)域外的公共人行道上搭設防護棚還應符合施工現(xiàn)場所在地的有關規(guī)定，并設明顯的標志牌，確保行人安全。

第六十四條 安全防護用品、用具的各項防護性能指標必須符合國家有關標準的規(guī)定，進場時必須檢驗有關證明。不得采購、使用無生產許可證、無合格的安全防護用品、用具等。

第六十五條 施工現(xiàn)場臨時用電必須編制臨時用電的施工組織設計，并嚴格履行審批手續(xù)。施工現(xiàn)場臨時用電必須實行三相五線、三級配電、二級保護制度，施工機具用電必須使用標準配電箱，并遵循“一機一閘一箱一漏電保護”的原則。配電箱的安裝和內部設臵必須符合有關規(guī)定，并應有防雨、防砸措施。施工現(xiàn)場臨時用電設施必須經(jīng)驗收后方可投入使用。

第六十六條 所屬施工企業(yè)必須建立健全施工現(xiàn)場的各種施工機械、機具、設備的進場驗收、臨設用電工程的竣工驗收和安全設施的使用驗收等一系列驗收制度。各種施工機械、機具、設備進入施工現(xiàn)場必須經(jīng)過驗收后方可投入使用，無論是租賃的，還是分包企業(yè)自有的施工機械、機具、設備，都必須嚴格驗收制度；臨設用電工程必須經(jīng)過驗收后方可送電；各種腳手架、安全網(wǎng)、井字架、龍門架在搭設完畢后亦必須經(jīng)過驗收后方可投入使用。

1．起重機械、施工用電梯的電氣安全、機械限位及防墜等安全裝臵必須齊全有效，由總包企業(yè)的機械管理部門組織有關部門和項目的有關人員參加，經(jīng)檢查驗收后報請當?shù)卣膶I(yè)管理部門進行檢測，合格后方可投入使用。

2．施工現(xiàn)場使用的中小型機械，由總包企業(yè)的機械管理部門組織有關人員共同進行檢查驗收。

3．暫設電氣工程，由總包企業(yè)的安全部門組織電氣工程師、方案制定人、項目分管副經(jīng)理等共同進行檢查驗收。

4．普通腳手架，滿堂紅架子、堆料架和支搭的安全網(wǎng)，由項目分管副經(jīng)理或項目技術負責人組織安全員進行檢查驗收。

3、井字架、龍門架及工具式架子，由企業(yè)安全管理部門組織企業(yè)有關管理部門、項目經(jīng)理、項目技術負責人、項目安全員及其他有關人員共同進行檢查驗收。

4、高大腳手架以及特殊架子，由批準方案的技術負責人組織方案制定人、安全部門、項目經(jīng)理、項目技術負責人、項目安全員及其他有關人員共同進行檢查驗收。

5．參加各項驗收的部門和人員必須在驗收文件上簽字，否則驗收無效。第六十七條 各項目部要建立和落實各種施工機械設備機具的專人管理制度和定期維修保養(yǎng)制度，嚴格按照標準、規(guī)范定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，檢修施工機械設備、機具的同時必須檢驗防護裝臵，并建立相應的資料檔案。

第六十八條 施工現(xiàn)場的塔吊、外用電梯、井字架、龍門架、提升架、挑架、掛架、吊架、腳手架搭設安裝及拆卸均應按經(jīng)批準的專項施工組織設計（技術方案）進行。

第六十九條 施工現(xiàn)場內動火必須實行審批制度?，F(xiàn)場動火應事先提出申請，并制訂詳細的消防安全措施，經(jīng)現(xiàn)場防火負責人審核批準。動火作業(yè)點要有監(jiān)護人，并增配消防器材，落實消防安全措施。

第七十條 項目部應對易燃、易爆及有毒物品的運輸、存放等制定專門的管理辦法，對押運、保管易燃、易爆及有毒物品的工作人員應進行專門培訓并實行持證上崗制度。當工程施工中使用或涉及易燃、易爆及劇毒物品時，應制定詳細的安全技術方案（措施）。施工現(xiàn)場應對易燃、易爆及劇毒物品加強管理，嚴格入庫驗收和領用批準手續(xù)，并做好使用中安全防護。

第七十一條 項目經(jīng)理部必須健立工程項目安全管理內業(yè)資料檔案。安全管理資料應滿足《建筑施工安全檢查標準》JGJ59—99中3.0.2，3.0.3表的要求。安全管理內業(yè)資料由項目經(jīng)理部專職安全管理人員負責，主要應包括安全生產責任制、安全技術措施與交底、安全教育、安全防護措施及用品、臨時用電組織設計、施工機械管理、作業(yè)人員持證上崗、安全技術措施經(jīng)費使用、安全檢查與驗收、工傷事故統(tǒng)計等方面的記錄或臺帳。對分包商亦必須按規(guī)定建立安全管理內業(yè)資料檔案。安全管理內業(yè)資料的收集整理應全面、及時、準確。

第七章 安 全 教 育

第七十二條 安全部必須健全和落實安全教育培訓制度，定期組織本企業(yè)職工和分包單位職工進行多層次的安全生產教育和培訓。安全生產教育和培訓應包括安全生產法規(guī)、安全生產技術知識、專業(yè)安全技術知識、典型經(jīng)驗和事故教訓和文明施工等內容。

第七十三條 公司勞資人事部門應將對職工的安全生產教育培訓和考試情況記入職工安全教育考核檔案，對安全生產教育培訓考核不合格者，必須進行補課和補考，達到合格者，才能上崗。專職安全員和特殊工種持證上崗率必須達到100%，嚴格禁止無證上崗。

第七十四條 進入施工現(xiàn)場的各類人員必須經(jīng)過公司、項目部、班組三級安全教育，從而深入了解本企業(yè)、本項目有關安全生產的管理制度和辦法，熟悉本工種的安全操作規(guī)定和規(guī)范，并經(jīng)考試合格后方準上崗。

第七十五條 施工過程中推廣使用新技術、新材料、新工藝、新設備時，必須對有關管理人員和作業(yè)人員進行相關的安全技術教育培訓，在經(jīng)考核確認其完全掌握后方可全面使用。職工轉場（從A項目調轉入B項目）、變換工種都要再次進行安全生產教育培訓，經(jīng)考試合格后方準上崗作業(yè)。

第七十六條 特殊工種作業(yè)人員按規(guī)定通過專業(yè)技術培訓、考核取得操作證后，還必須接受安全技術培訓，考試合格后方可上崗作業(yè)。

第八章 安 全 檢 查

第七十七條 公司在全系統(tǒng)實行逐級安全檢查制度。各項目部必須健全和落實安全檢查制度，通過安全檢查，促進對勞動保護和安全生產規(guī)章制度的貫徹落實，識別和發(fā)現(xiàn)不安全因素，揭示和消除安全事故隱患，預防安全事故的發(fā)生。

第七十八條公司每月組織一次安全生產專項檢查，并結合其他管理工作對工程項目進行安全生產隨機巡檢；項目經(jīng)理部至少每周一次，由項目經(jīng)理組織項目技術、安全等專職管理人員，對施工現(xiàn)場進行安全生產專項檢查，并對重要生產設施和重點作業(yè)部位加大巡檢周期密度；項目經(jīng)理部專職安全管理人員必須實行全日巡檢制度，對于高危險性的作業(yè)應實行旁站監(jiān)督。項目經(jīng)理部應根據(jù)施工期間季節(jié)氣候變化，及時增加防洪、防風、防凍、防煤氣中毒等季節(jié)性安全檢查，還應特別注意做好重大節(jié)假日前后的安全檢查。

第七十九條 項目應建立安全檢查臺賬，將每次檢查的情況、整改的情況詳細記錄在案，便于一旦發(fā)生事故時追朔原因和責任。

第八十條 凡在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患由檢查組織者簽發(fā)安全隱患整改通知單，監(jiān)督落實整改方案并進行復查。重大隱患必須在規(guī)定期限內全部整改完畢。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患有可能立即導致人員傷亡或財產損失時，安全檢查人員有權責令立即停工，待整改驗收后方可恢復施工。

第八十一條 項目部應根據(jù)檢查的結果，對存在的問題進行分析研究，提出整改的措施和要求，并與目標管理、責任制考核及獎罰等相結合。

第九章 安全事故調查處理

第八十二條 對施工過程中發(fā)生的安全事故（包括沒有發(fā)生傷亡或物損的險兆性事故），必須按照“原因查不清楚不放過，責任不明不放過，責任人員得不到處理不放過，職工群眾受不到教育不放過，沒有制定出防范措施不放過”的原則，進行及時、認真地處理。

第八十三條 項目發(fā)生安全事故后，項目經(jīng)理和項目有關管理人員應首先迅速組織搶救遇險受傷人員，指導現(xiàn)場緊急救護，組織人員救險排險，防止險情擴大，并保護好事故現(xiàn)場。

第八十四條 項目發(fā)生安全事故后，各有關單位必須嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方政府和公司規(guī)定的事故分類及相應的報告程序，按照程序迅速、及時、準確地向上級及有關部門報告，不準隱瞞不報、拖延上報和虛報。重大安全事故必須在事故發(fā)生后8小時內逐級上報至公司安全部，并必須于12小時內提交書面報告。

第八十五條 項目發(fā)生安全事故后，各有關單位必須嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方政府和公司規(guī)定的事故分類及相應的事故調查處理程序，組織事故調查小組調查事故發(fā)生的原因、傷亡和物損情況，提出事故處理方案和防止同類事故再次發(fā)生的整改措施。

第八十六條 在事故調查中，項目經(jīng)理部負責及時、準確、全面地提供安全事故的有關資料、證據(jù)和相關證人，接受并配合調查人員的現(xiàn)場查證。事故現(xiàn)場必須經(jīng)調查人員現(xiàn)場查證并做出有關指令后方可進行清理，恢復施工。

第八十七條 任何單位和個人對安全事故均有權檢舉、控告和投訴，一經(jīng)查實，應對事故責任人嚴肅處理。對隱瞞事故不報者要加重處罰。對打擊報復檢舉、控告和投訴單位和個人的，要依照有關規(guī)定處理，觸犯法律的應移送司法機關處理。

第十章 獎勵與處罰

第八十八條 全面實行安全生產責任目標考核制度，在規(guī)范和完善企業(yè)內部不同層次不同職能的安全生產管理工作具體責任范圍與內容的基礎上，按逐級簽定安全生產目標責任狀，并進行嚴格考核。安全生產目標責任狀應對安全生產的各項指標進行量化，明確對各級主要責任人的物質獎勵與經(jīng)濟處罰，使安全生產與各級主要責任人的經(jīng)濟利益掛鉤。

第八十九條 凡在安全生產工作中成效顯著，具備下列條件之一的單位和個人，應當給予榮譽表彰或物質獎勵：

1.全面完成安全生產目標責任狀確定的內容，安全生產和文明施工取得顯著成績的；

2.在安全防護和勞動保護研究方面，有重大技術改進和重大合理化建議，并經(jīng)實踐證明確有顯著成效的；

3.防止和避免重大安全事故發(fā)生或在事故搶救中有功的。

第九十條 物質獎勵的資金來源可在企業(yè)獎勵基金和安全管理罰款中列支。符合上述第七十七條第2款規(guī)定的，可以按照國家有關《合理化建議和技術改進獎勵條例》給予獎勵。

第九十一條 對有下列行為之一的單位和人員，應予以處罰或處分：

1．未能按要求建立安全生產監(jiān)督管理及保證體系，設立獨立的安全生產管理部門或未能足額配備相關人員的。

2.未能全面完成安全生產目標責任狀確定內容的；

3．施工項目不編制專項安全施工方案的； 4.違章作業(yè)或違章指揮造成安全事故的；

5.不按照建筑安全生產技術標準施工或構配件生產，造成嚴重安全事故隱患或發(fā)生安全事故的；

6.發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故險情，既不采取防范措施又不及時報告，而發(fā)生安全事故的；

7.由于設備超過檢修期限運行，或設備有明顯缺陷，或沒有防護裝臵造成事故的；

8.對上級或安全檢查部門提出限期解決的安全隱患不積極整改而造成事故的；

9.不按照規(guī)定提取和使用安全技術措施費用，致使安全技術措施不能落實并導致發(fā)生安全事故的；

10.發(fā)生安全事故后破壞現(xiàn)場、故意拖延報告、隱瞞不報的；

11.發(fā)生安全事故后，不積極組織搶救搶修工作，導致事態(tài)擴大，或事故后不汲取教訓，致使同類事故重復發(fā)生的。

第九十二條 對事故有關責任人的處罰和處分包括經(jīng)濟處罰和行政處分： 1．經(jīng)濟處罰視事故等級和所造成的經(jīng)濟損失，一般在1000元至10000元人民幣，情節(jié)嚴重的可從重處罰。

2．行政處分包括警告、撤職、開除。

3．對情節(jié)嚴重的應依法追究有關責任人的法律責任。

第九十三條

第十一章 附 則

本《條例》由公司安全生產部負責解釋。

第四篇：郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法

關于修改《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》的決定

交通運輸部決定對《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部令2011年第2號）作如下修改：

一、在第四條第二款后增加兩款，分別作為第三款、第四款：“按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構負責本轄區(qū)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構以及省級以下郵政管理機構，統(tǒng)稱為郵政管理部門?！?/p>

二、將第二十八條中的“當?shù)厥〖夃]政管理機構”修改為“所在地省級以下郵政管理機構”。

三、將第三十四條中的“省級郵政管理機構”修改為“省級以下郵政管理機構”。

四、將第四十條第二款修改為：“省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構和省級以下郵政管理機構應當及時向上一級郵政管理部門報告郵政行業(yè)安全信息，并定期通報相應的公安機關、國家安全機關、海關、安全生產監(jiān)督管理部門。”

本決定自公布之日起施行。

《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》根據(jù)本決定作相應修正，重新公布。

郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法

（2011年1月4日交通運輸部發(fā)布根據(jù)2013年4月12日交通運輸部《關于修改〈郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條為加強郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理，維護郵政通信與信息安全，保護用戶合法權益，促進郵政行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》及有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內管理、經(jīng)營和使用郵政服務、快遞業(yè)務及與此相關的安全活動，適用本辦法。

第三條郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，保障寄遞渠道暢通和郵件、快件寄遞安全，確保郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產安全和郵政行業(yè)從業(yè)人員人身安全。

第四條國務院郵政管理部門負責全國的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構負責本行政區(qū)域內的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構負責本轄區(qū)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構以及省級以下郵政管理機構，統(tǒng)稱為郵政管理部門。

第五條郵政管理部門應當與有關部門相互配合，健全郵政安全保障機制，加強對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理。

第六條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當遵守國家有關安全管理的規(guī)定，不得危害國家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權益。

第七條用戶交寄郵件、快件應當遵守國家關于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，不得通過寄遞渠道危害國家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權益。

第八條任何公民、法人或者其他組織不得隱匿、毀棄、非法開拆郵件、快件，不得損毀郵政與快遞服務設施或者影響郵政與快遞服務設施的正常使用。

有關公民、法人或者其他組織應當配合郵政管理部門實施郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

第二章 通信與信息安全

第九條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當提示用戶如實填寫寄遞詳情單，包括寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數(shù)量等，并核對寄件人和收件人信息，準確注明郵件、快件的重量、資費。國務院郵政管理部門規(guī)定寄件人出具身份證明的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當要求用戶出示有效身份證件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當在用戶在場的情況下，當面驗視交寄物品，檢查是否屬于國家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等是否與寄遞詳情單所填寫的內容一致。依照國家規(guī)定需要用戶提供有關書面憑證的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當要求用戶提供憑證原件，核對無誤后，方可收寄。

用戶拒絕驗視、拒不如實填寫寄遞詳情單、拒不提供相應書面憑證或者不按照規(guī)定出示有效身份證件的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄。

第十條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)用戶交寄國家禁止寄遞的物品的，應當拒絕收寄。已經(jīng)收寄的郵件、快件中發(fā)現(xiàn)有上述物品的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當立即停止轉發(fā)和投遞。

對其中依法需要沒收或者銷毀的物品，應當立即向有關部門報告，并配合有關部門進行處理。

對已經(jīng)收寄的不需要沒收、銷毀的禁寄物品以及一同查處的禁寄物品之外的物品，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當與寄件人或者收件人取得聯(lián)系，妥善處理。

第十一條快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務，不得寄遞國家機關公文。

外商不得投資經(jīng)營信件的國內快遞業(yè)務。

第十二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當妥善投遞郵件、快件。需要簽收的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當直接交付收件人，并辦理簽收手續(xù)，或者依法由他人代為簽收。

機關、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應當為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，并保障代收代投郵件的安全。

第十三條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當采用技術手段，對收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)實行安全監(jiān)控，防止郵件、快件在寄遞過程中短少、丟失、損毀。

監(jiān)控設備應當全天二十四小時運轉，監(jiān)控資料保存時間不得少于三十天，并按照國務院郵政管理部門的要求報送。

第十四條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當保護用戶的信息安全和通信秘密，確保所掌握的用戶使用郵政服務、快遞業(yè)務的信息不被竊取、泄露。未經(jīng)法律明確授權或者用戶書面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得將用戶使用郵政服務、快遞業(yè)務的信息提供給任何組織或者個人，但公安機關、國家安全機關、檢察機關依法行使職權的除外。

第十五條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當配備符合國家標準的安全檢查設備，安排具備專門技術和技能的人員對郵件、快件進行安全檢查。安全檢查設備的標準由國務院郵政管理部門會同有關部門另行制定。

第十六條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照郵政管理部門規(guī)定的項目收集、統(tǒng)計、分析運營信息，確保有關數(shù)據(jù)的真實、完整，并按時向郵政管理部門報送。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當為接入郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)預留相應的數(shù)據(jù)接口，并按規(guī)定與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十七條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當配合郵政管理部門、公安機關和國家安全機關的安全監(jiān)督檢查，為監(jiān)督檢查人員提供相應的便利條件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)設計和建設郵件、快件處理場所，應當符合國家安全機關、海關依法履行職責的要求。

第十八條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當保障本企業(yè)寄遞渠道的暢通。

因自然災害、社會事件、生產安全事故、經(jīng)營不善等造成或者可能造成郵件、快件積壓的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當及時組織和調配運力，進行有效疏運。

第十九條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機構、從業(yè)人員不得非法扣留郵件、快件。

第二十條郵件、快件積壓或者被扣留的，郵政管理部門應當協(xié)調處理，必要時可以組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)運輸、投遞，由此產生的費用由郵件、快件積壓或者被扣留的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)承擔。

第三章 生產安全

第二十一條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當遵守本辦法和其他有關安全生產的規(guī)定，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保生產安全。

第二十二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當遵守國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準，落實安全生產管理責任。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的主要負責人是安全生產的第一責任人，對本單位安全生產工作負有下列職責：

（一）建立、健全本企業(yè)安全生產責任制；

（二）組織制定本企業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本企業(yè)安全生產資金的投入和有效使用；

（四）積極配合相關部門對本企業(yè)的安全生產工作進行監(jiān)督檢查；

（五）督促、檢查本企業(yè)的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本企業(yè)的生產安全事故應急救援預案；

（七）及時、如實報告生產安全事故。

第二十三條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當落實崗前安全培訓制度，強化從業(yè)人員安全生產知識與技能的培訓、教育，使其具備與本崗位相適應的安全生產知識和處置技能。未經(jīng)安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員應當按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第二十四條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當建立健全安全生產責任制，落實安全生產保障、安全生產檢查與事故隱患排查、安全生產教育培訓、安全生產信息報告等制度。

第二十五條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)所使用的設施設備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。有較大危險因素的生產經(jīng)營場所和有關設施設備上，應當設置明顯的安全警示標志。

第二十六條郵件處理中心、快件分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點、員工宿舍等人員密集場所應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞出口。

前款所列人員密集場所及用于存放物品的臨時場地和庫房應當按規(guī)定設置防火、防觸電等安全設施、設備。

第二十七條郵政企業(yè)應當按照有關規(guī)定加強郵政匯兌、郵政儲蓄資金票據(jù)的安全管理。

第二十八條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)新建、改建和擴建郵件處理中心、快件分撥中心，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。已經(jīng)投入生產和使用的安全設施不符合安全防護標準和要求的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當予以更換或者改建。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的郵件處理中心、快件分撥中心設計建設前及竣工驗收后，應當向所在地省級以下郵政管理機構備案。

第二十九條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的從業(yè)人員有依法獲得安全生產保障的權利，企業(yè)應當為從業(yè)人員提供工傷保險和相應的個人安全防護措施、裝備，營造安全的工作環(huán)境。

第四章 應急管理

第三十條郵政管理部門以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案》建立健全突發(fā)事件應對工作機制，提高應對郵政行業(yè)突發(fā)事件能力，預防與減少郵政行業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害。

第三十一條郵政管理部門應當結合郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理的實際，定期對本行業(yè)突發(fā)事件應急預案的可行性、科學性與有效性進行評估，適時修訂。定期組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展突發(fā)事件應急演練。

第三十二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照國務院郵政管理部門的規(guī)定，制定突發(fā)事件應急預案和專項預案，根據(jù)情勢變化適時修訂更新，并及時向郵政管理部門備案。

第三十三條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當加強應急隊伍建設和物資、技術、經(jīng)費保障，滿足突發(fā)事件預防與處置工作的需要。

郵政管理部門為應對突發(fā)事件，可以調集和征用有關郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員、物資及車輛、場地和相關設備，并按照有關規(guī)定給予補償。

第三十四條發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，造成下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當在一小時內向突發(fā)事件發(fā)生地的省級以下郵政管理機構和負有相關職責的公安、國家安全、安全生產監(jiān)督管理等部門報告：

（一）本企業(yè)人員死亡或者失蹤一人以上，或者重傷三人以上的；

（二）郵件、快件一次丟失、損毀一百件以上，或者積壓一千件以上的；

（三）郵寄爆炸物、生物病原體、生物毒素、危險化學品、放射性物品等，在寄遞過程中發(fā)生爆炸、泄漏的；

（四）郵件處理中心、快件分撥中心內發(fā)生重大事故，生產中斷的；

（五）其他可能嚴重影響寄遞渠道暢通的情形。

第三十五條有下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當在情形發(fā)生之日起三日內，向郵政管理部門報告相關情況：

（一）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機構因面臨高額債務追償或者因投資、經(jīng)營不善導致無法履行對其他主體的債務，可能影響正常開展寄遞業(yè)務的；

（二）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機構因經(jīng)濟糾紛或者違法行為被有關機關查封運營設備、設施，或者凍結資產的；

（三）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分立、合并、投資融資、變更終止協(xié)議等，可能影響正常開展寄遞業(yè)務的；

（四）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員私自開拆、隱匿、毀棄郵件、快件十件以上，或者因故意延誤投遞郵件、快件被偵查機關立案調查的；

（五）其他可能影響寄遞渠道暢通的情形。

第三十六條突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報告信息的同時，應當及時啟動應急預案進行先期處置，控制事態(tài)。

郵政管理部門在接到報告后，應當依照規(guī)定及時組織處置并向上級部門報告，必要時，聯(lián)系有關部門共同處置。

第三十七條郵政管理部門應當妥善處置郵政行業(yè)突發(fā)事件，查明事件原因和責任，提出整改措施，并依法對有違法行為的責任人作出處理。涉及其他部門管理職權的，應當聯(lián)合有關部門共同處理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十八條郵政管理部門依法履行下列職責：

（一）制定保障郵政通信與信息安全、安全生產的政策、制度和相關標準，并監(jiān)督實施；

（二）指導與監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實安全責任制，督促企業(yè)加強內部安全管理；

（三）對郵政行業(yè)運行安全進行監(jiān)測、預警和應急管理；

（四）指導、監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展安全運營的宣傳教育和培訓；

（五）依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)實施安全監(jiān)督檢查；

（六）組織調查或者參與調查郵政行業(yè)安全事故，查處違反郵政行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定的行為；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第三十九條郵政管理部門應當加強郵政行業(yè)安全管理制度和安全知識的宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識、安全操作技能，增強公眾使用寄遞服務的安全意識。

第四十條郵政管理部門應當加強郵政行業(yè)安全運行的監(jiān)測預警，建立信息管理體系，收集、分析與郵政行業(yè)安全運行有關的各類信息。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構和省級以下郵政管理機構應當及時向上一級郵政管理部門報告郵政行業(yè)安全信息，并定期通報相應的公安機關、國家安全機關、海關、安全生產監(jiān)督管理部門。

第四十一條郵政管理部門應當對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立健全和遵守安全生產制度以及企業(yè)防范安全風險、規(guī)范從業(yè)人員安全生產行為等情況進行檢查。

第四十二條郵政管理部門發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)存在違反安全管理規(guī)定，妨害或者可能妨害郵政行業(yè)安全的，應當對其調查。違法行為涉及其他部門的管理職權的，郵政管理部門應當會同有關部門，共同對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進行調查。

第四十三條郵政管理部門開展監(jiān)督檢查，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加。

監(jiān)督檢查人員應當出示執(zhí)法證件，告知郵政企業(yè)、快遞企業(yè)檢查事由和依據(jù)。

第四十四條郵政安全監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將情況記錄在案。

第四十五條郵政管理部門可以在行業(yè)內通報郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反安全監(jiān)管有關規(guī)定、發(fā)生安全事件以及對有關責任人員進行處理的情況，必要時可以向社會公開上述信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密與個人隱私的除外。

第六章 法律責任

第四十六條用戶違反本辦法第七條規(guī)定，交寄危害國家安全、公共安全的信息或者物品，尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關法律、法規(guī)處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違法郵寄國家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中華人民共和國海關法》處罰。給郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或者公民、法人及其他組織造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

第四十七條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反收寄驗視制度或者違反規(guī)定收寄禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十五條予以處罰。違法收寄國家禁止出境或限制出境的物品，依照《中華人民共和國海關法》處罰。

第四十八條違反本辦法第十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十二條予以處罰。

第四十九條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供用戶使用郵政服務、快遞業(yè)務的信息的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十六條予以處罰。

第五十條違反本辦法第十三條第二款、第十六條第一款、第二十八條規(guī)定，未按照要求報送有關數(shù)據(jù)、信息或者備案的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十一條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責令限期改正，可給予警告或處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓的；

（二）特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

第五十二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處三千元以上一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未在有較大危險因素的生產經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；

（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

（三）未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；

（五）未對重大安全隱患進行整改的。

第五十三條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，拒不配合安全監(jiān)督檢查的，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》第七十七條的規(guī)定予以處罰。

第五十四條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第三十二條規(guī)定，未制定突發(fā)事件應急預案和專項預案的，由郵政管理部門責令限期改正，可給予警告或處一千元以上五千元以下的罰款；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第五十五條郵政管理部門工作人員在安全監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第七章 附 則

第五十六條機要通信安全監(jiān)督管理辦法另行制定。

第五十七條本辦法自2011年2月1日起施行。

第五篇：東風汽車公司安全生產監(jiān)督管理辦法

東風汽車公司文件 東風司發(fā)?2006?5號 東風汽車公司關于印發(fā)安全生產監(jiān)督管理辦法的 通 知 公司總部各職能部門、各二級公司（單位）： 現(xiàn)將《東風汽車公司安全生產監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。東風汽車公司 二○○六年一月十一日 東風汽車公司安全生產監(jiān)督管理辦法 第一章 總 則 第一條 為進一步加強東風汽車公司(以下簡稱公司)安全生產監(jiān)督管理工作，有效預防、控制安全生產事故和職業(yè)危害，保證公司職工生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》和國務院《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規(guī)，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱安全生產監(jiān)督管理是指公司為了保護職工在勞動過程中的安全健康和公司設備設施安全，依據(jù)法律法規(guī)和相關規(guī)章制度對公司所屬各單位安全生產工作實施的信息管理、監(jiān)督檢查、事故控制、責任追究、事故處理和目標管理等綜合措施。第三條 本辦法適用于公司所屬總部各部門、各子公司（企業(yè)）、十堰管理部、襄樊管理部、東風特種商用車有限公司籌備組、東風（十堰）實業(yè)公司及其所屬單位（以下簡稱：公司各單位）。第二章 安全生產責任與義務 第四條 公司堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針，建立以人為本的安全生產管理理念。公司各單位作為安全生產的責任主體，通過采取安全技術、安全管理、建設企業(yè)安全文化等措施，為職工提供符合國家規(guī)定標準的職業(yè)安全衛(wèi)生條件和勞動防護用品，并承擔相關法律責任和義務。第五條 公司各單位的行政正職是本單位安全生產的第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責。各級安全生產第一責任人的職責是：

（一）負責設立安全生產管理機構和人員配置，為安全生產主管部門履行安全管理職責提供必須的條件；

（二）負責落實國家法律法規(guī)、各級政府和公司對安全生產工作的相關政策與規(guī)定；

（三）負責建立健全本單位安全生產各項規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織貫徹落實；

（四）負責建立健全并落實本單位各級領導、各職能部門的安全生產責任制；

（五）負責把安全生產納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；

（六）保證本單位安全生產投入和安全管理所必須的經(jīng)費；

（七）定期參加或組織安全生產工作會議，聽取安全生產主管部門的匯報，分析安全形勢，及時組織解決安全生產工作中出現(xiàn)的重大問題；定期組織開展安全檢查；

（八）認真組織開展安全生產檢查工作，及時消除生產安全事故隱患；

（九）組織制訂并實施本單位的生產安全事故應急預案；

（十）及時準確的報告生產安全事故；

（十一）履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產工作職責。第六條 公司及公司各單位分管安全生產工作的行政副職是本單位安全生產的直接負責人，對本單位安全生產工作負重要領導責任；其他行政副職對分管業(yè)務范圍內的安全生產工作負領導責任。行政副職向正職負責。第七條 安全生產主管部門負責依照國家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對安全生產工作實施分級監(jiān)督和管理。第八條 公司及公司各單位的黨群部門，在黨委的直接領導下，利用職能優(yōu)勢，調動各方面的積極性，組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動，不斷提高職工的安全意識，逐步建立“以人為本，安全第一”的企業(yè)安全生產文化和安全生產理念。各級工會組織依法對本單位的安全生產工作進行民主監(jiān)督，主動維護職工的合法權益。各級行政正職在向職工代表大會(職工大會)通報工作時，應包含安全生產工作的內容。第九條 各單位應建立健全安全生產責任制，各部門嚴格履行安全生產職責。電視臺、報社等單位有進行安全生產宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利。第十條 職工在勞動過程中必須嚴格遵守安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。對于有關管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，作業(yè)人員有權拒絕執(zhí)行；對危害生命安全、健康的行為，職工有權提出批評、檢舉和控告。第十一條 公司實行事故責任追究制度和安全生產工作獎懲制度，依照本辦法的有關規(guī)定，實施安全生產工作獎懲。第三章 安全生產管理機構與職責 第十二條 公司設立安全生產委員會（下稱：安委會），安委會是公司安全生產戰(zhàn)略規(guī)劃及有關重大問題的議事與決策機構，其主要職責為：

（一）負責貫徹國家的安全生產方針、政策和法規(guī)。

（二）負責研究部署、指導和協(xié)調公司安全生產工作。

（三）分析安全生產形勢，研究提出對策和指導意見。

（四）負責對公司死亡事故、重大火災事故、重大交通事故和重大職業(yè)危害事故提出處理意見。安委會辦公室（下稱：管理部）設在公司管理部，負責協(xié)調處理安全生產工作的日常事務，落實安委會的決議和規(guī)定。公司各單位設立安委會，統(tǒng)一協(xié)調、領導本單位的安全生產工作。第十三條 公司管理部主要職責：

（一）負責組織貫徹落實國家的安全生產方針、政策和法規(guī)；

（二）負責公司安全生產信息的收集，歸口上報有關報告、報表；

（三）負責監(jiān)督檢查、指導協(xié)調公司所屬單位的安全生產工作；

（四）負責組織公司質量標準化工作、安全生產大檢查和專項檢查；

（五）組織公司內發(fā)生的事故進行調查分析處理及職工傷亡事故結案批復；

（六）負責組織公司各單位安全生產負責人及安全管理人員的安全生產教育培訓工作；

（七）負責公司投資項目的安全性預評價及“三同時”工作；

（八）承辦安全生產委員會交辦的其他事項。第十四條 公司各單位安全生產工作主管部門的主要職責：

（一）組織貫徹國家安全生產法規(guī)、標準等，建立健全本單位的安全生產管理制度，建立職業(yè)安全健康管理體系，并實施監(jiān)督、檢查與指導。

（二）編制安全生產規(guī)劃并落實“三同步”制度；編制安全技術措施投資規(guī)劃，負責安全技術措施投資項目方案審定、實施情況監(jiān)控和項目竣工驗收。

（三）負責本單位建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理。

（四）制定本單位勞動防護用品配備、發(fā)放標準與保健費用標準，審核費用預算計劃，嚴格控制勞動防護用品質量，并實施規(guī)范管理。

（五）負責本單位特種設備、職業(yè)衛(wèi)生和防雷減災安全監(jiān)督管理，按規(guī)定組織落實特種設備檢驗、防雷檢測、安全教育培訓、職業(yè)病危害因素檢測及職業(yè)健康體檢工作。

（六）組織或參與職工因工傷亡事故、特種設備事故、危險化學品泄漏事故、重大火災事故、爆炸事故、中毒事故、雷電災害等事故的調查和處理，并進行統(tǒng)計、分析和上報。

（七）負責對本單位消防安全、廠內交通安全、危險化學品安全、生產現(xiàn)場安全和重大危險源安全等進行監(jiān)控和管理。

（八）負責建立健全安全質量標準化工作制度，并組織實施。

（九）根據(jù)規(guī)定報告安全生產的相關信息和上報安全生產的相關材料。

（十）負責按時保質保量完成政府主管部門、公司布置的相關工作。第十五條 公司各單位必須按規(guī)定設立安全生產管理機構，配備足夠的具有專業(yè)知識的安全生產管理人員和專業(yè)技術人員。第四章 安全生產規(guī)劃 第十六條 公司安全生產規(guī)劃主要包括安全生產戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)計劃和安全技術措施投資規(guī)劃等，規(guī)劃的內容包括安全生產技術、裝備、投資、培訓、隊伍建設、管理體系等。公司各單位在認真分析本單位安全生產實際情況的基礎上，制定安全生產規(guī)劃并分解到各安全生產事業(yè)計劃，把安全生產納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。第十七條 公司安全生產戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)計劃由公司管理部負責編制，在提交公司安委會討論確定后，納入公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃，由公司管理部組織分解與落實。公司各單位依據(jù)公司的安全生產規(guī)劃和本單位的實際情況編制安全生產規(guī)劃，報公司安委會審核后納入本單位整體戰(zhàn)略規(guī)劃，并認真分解和組織實施。第十八條 公司各單位根據(jù)安全生產規(guī)劃編制中長期安全生產事業(yè)計劃和安全生產事業(yè)計劃，采取有效措施組織落實和實現(xiàn)安全生產事業(yè)計劃。第十九條 安全技術措施投資規(guī)劃的編制要充分考慮企業(yè)的整體發(fā)展和布局，依據(jù)安全生產的戰(zhàn)略規(guī)劃和事業(yè)計劃進行充分論證，確保安全技術措施投資規(guī)劃的合理性與有效性。公司各單位要有專門的安全技術措施投資渠道和足夠的資金投資額度來保證安全生產技術改造項目實施的有效性，不斷提高本質化安全程度。第二十條 公司各單位的安全生產規(guī)劃必須設定具體的目標值，各類安全生產計劃要圍繞安全生產規(guī)劃來展開，定期進行目標診斷，并采取措施適時調整安全生產工作的思路和方法，保證各項目標按期實現(xiàn)。公司管理部對各項目標的實施情況進行動態(tài)管理，建立檢查、督導和考核制度。第五章 安全生產教育培訓 第二十一條 公司各單位依據(jù)國家法律法規(guī)的相關規(guī)定將職工安全生產教育和培訓作為職工培訓的重要組成部分，納入本單位教育培訓規(guī)劃和教育培訓計劃統(tǒng)籌實施。第二十二條 對新入廠職工、轉崗職工或離開崗位一年以上重新上崗的職工進行三級安全教育，受教育人應經(jīng)考核合格后方可上崗。第二十三條 公司各單位的高層管理人員由公司管理部組織進行培訓，經(jīng)政府主管部門考核合格，頒發(fā)安全知識合格證；中層管理人員、專（兼）職安全管理人員、特種（危險）作業(yè)人員等由公司各單位按照國家有關規(guī)定實施崗位安全資格培訓，經(jīng)考核合格后，持證上崗，并按規(guī)定組織復訓。第二十四條 在使用新工藝、新技術、新設備和新材料時，必須對從業(yè)人員進行有針對性的安全管理知識和安全技術知識培訓。第二十五條 實施和組織實施安全生產教育和培訓的部門應按國家法規(guī)要求，建立健全安全教育培訓檔案和登記臺帳，并對教育培訓質量負責。公司各單位的教育培訓工作要緊密結合汽車生產經(jīng)營的實際與特點，充分利用公司內部資源，保證教育培訓的有效性與針對性。第六章 安全生產信息管理 第二十六條 公司建立安全生產信息平臺，對安全生產工作實施動態(tài)管理。公司安全生產信息包括：事故信息、安全生產監(jiān)督檢查信息、重大危險源管理信息、責任目標信息、行業(yè)安全生產信息、安全法規(guī)信息、安全技術信息、職業(yè)病信息、職業(yè)衛(wèi)生信息、安全管理信息等內容。第二十七條 公司建立安全生產信息報告制度和安全生產信息通報制度。公司各單位安全生產主管部門與公司管理部建立安全生產信息通道，公司各單位要及時向公司管理部報告安全生產信息，公司各單位制定的安全生產管理制度、重大活動安排等必須抄報公司管理部。公司管理部定期通報國家、行業(yè)及公司的安全生產信息。第二十八條 公司各單位每月5日前必須上報上月的《事故統(tǒng)計月報表》（樣表見附表1）； 每年7月10日前上報上半年安全生產工作總結及下半年安全生產工作計劃。每年1月10日前上報上安全生產工作總結、《安全生產報表》（見附表2）及當年安全生產工作事業(yè)計劃及安全生產滾動發(fā)展規(guī)劃。第二十九條 公司管理部及時總結、研究和分析安全生產信息并進行發(fā)布，推廣先進的管理經(jīng)驗、管理方法等。第三十條 公司各單位必須保證安全生產信息的真實性和準確性，不得瞞報、謊報和以任何借口拖延不報。第七章 建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督 第三十一條 公司各單位自行投資實施的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下簡稱建設項目）必須具有配套的職業(yè)安全衛(wèi)生設施。職業(yè)安全衛(wèi)生設施必須符合國家標準或行業(yè)規(guī)范，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用或生產,其項目費用列入建設項目概算。第三十二條 編制建設項目可行性研究報告和初步設計時，必須有職業(yè)安全衛(wèi)生的相關內容或篇章，并經(jīng)職業(yè)安全生產主管部門和公安消防部門認真審核后，方可進行施工設計。第三十三條 需進行職業(yè)安全衛(wèi)生評價的建設項目在竣工前，建設單位委托具有建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生評價資質的機構實施評價。建設項目竣工后，由安全生產主管部門組織申請政府主管部門進行職業(yè)安全衛(wèi)生驗收和消防設施驗收。第八章 設備設施安全管理 第三十四條 新采購的設備、設施、器具、物品等必須符合國家有關職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和標準。設備、設施在正式使用前，由安全生產主管部門組織進行相關職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測和驗收，確認符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求后方可投入使用。從國外引進技術和設備時，負責引進或采購的部門必須在與供應商簽訂的合約中明確規(guī)定所引進的技術和設備須符合國家職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)或國家認可的職業(yè)安全衛(wèi)生標準。第三十五條 任何單位不得使用或轉讓國家明令淘汰、禁止使用的危及人身安全、健康的工藝和設備，不得使用存在事故隱患或嚴重職業(yè)病危害的設備、設施、器具和物品。第三十六條 設備、設施使用過程中，必須建立健全設備、設施維修保養(yǎng)制度，及時落實設備、設施的維修保養(yǎng)，以保證其安全可靠。維修、保養(yǎng)應當做好記錄。公司各單位在組織節(jié)假日設備檢修或重大項目檢修時，必須落實檢修項目安全責任制，檢修項目負責人對檢修項目的安全工作全面負責。設備集中檢修期間，要認真執(zhí)行安全值班制度。辦理相關安全審批手續(xù)，協(xié)調和加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。第三十七條 公司各單位生產、儲存、使用和處理危險化學品的設施、場所以及有高溫、高振動、高噪聲以及高污染等場所要嚴格執(zhí)行相關法規(guī)和技術規(guī)范。加強安全檢查、監(jiān)控與管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時整改。第三十八條 公司各單位不得將生產經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經(jīng)營項目、場所有多個承包、承租單位的，應當與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；對承包、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。第三十九條 公司各單位依據(jù)國家的法律法規(guī)對特種設備、防雷減災設施（備）進行嚴格管理，做到定期檢驗，建立設備設施檔案并進行動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)和整改設備隱患，保證特種設備、防雷減災設施（備）安全運行。第四十條 特種設備、防雷減災設施（備）及其涉及安全性能的元、附、配件的采購、安裝、維修保養(yǎng)等必須選擇具有相應資質的單位進入公司內進行經(jīng)營活動，公司各單位的安全主管部門要切實履行職責，從技術上和管理上進行嚴格把關。第四十一條 在有較大危險因素的生產經(jīng)營場所、廠區(qū)道路和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志。第九章 職業(yè)防護和職業(yè)衛(wèi)生管理 第四十二條 公司各單位依據(jù)國家對職業(yè)防護的有關規(guī)定，結合實際情況，制定和完善職業(yè)防護管理辦法，規(guī)范管理。嚴禁將職工的防護用品費用、保健費用挪為他用或減少開支。第四十三條 公司各單位可對勞動防護用品的供應商進行安全資質驗證，采取措施，保證勞動防護用品的質量。第四十四條 公司各單位必須建立健全勞動防護用品管理的規(guī)章制度，并教育、監(jiān)督職工正確佩戴和使用勞動防護用品，不得以貨幣或其他物品替代應當配備的勞動防護用品。第四十五條 公司實施職業(yè)病危害因素定期檢測制度，安全生產主管部門負責建立本單位職業(yè)病危害因素檢測檔案。存在有毒作業(yè)、粉塵作業(yè)、高溫作業(yè)、重體力作業(yè)的單位應按國家或地方政府監(jiān)督管理部門的要求，定期實施檢測和職業(yè)危害分級。第四十六條 公司各單位安全生產主管部門應定期組織從事有毒有害作業(yè)人員和特種作業(yè)人員進行職業(yè)健康體檢，并為體檢人員建立職業(yè)健康檔案。發(fā)現(xiàn)新增職業(yè)病例時，在20日之內上報公司管理部。第四十七條 公司各單位要定期組織對本單位的職業(yè)衛(wèi)生狀況進行認真分析，不斷加大職業(yè)衛(wèi)生設施技改的投資力度，采取措施消除或降低職業(yè)危害，保護職工的身體健康。第十章 危險化學品和重大危險源管理 第四十八條 公司各單位對危險化學品的生產、運輸、裝卸、儲存、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)都必須嚴格按照國家的法律法規(guī)、標準、規(guī)范以及行業(yè)規(guī)范進行操作，嚴禁違章作業(yè)。第四十九條 運輸、裝卸危險化學品，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和危險化學品的危險特性，采取必要的安全防護措施。通過公路運輸劇毒化學品的，托運人應當向當?shù)毓膊块T申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證。劇毒化學品在公路運輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏時，承運人及押運人員必須立即向公安部門報告。第五十條 危險化學品出入庫時必須進行嚴格的檢驗，確保其品名、規(guī)格、數(shù)量、容器包裝等準確合格。購買劇毒化學品的單位，應當向當?shù)毓膊块T申請辦理準購證、準運證，憑證購買。劇毒化學品的儲存、使用單位，應當嚴格控制領用、使用和廢棄處理的管理。發(fā)現(xiàn)劇毒品被盜、丟失或誤用時，必須立即向當?shù)毓膊块T報告。第五十一條 生產、儲存、使用劇毒化學品單位的安全生產主管部門必須每半年對生產、儲存的安全狀況進行一次安全評價。第五十二條 公司各單位依據(jù)國家相關標準和規(guī)定進行危險源辨識和確定重大危險源，經(jīng)綜合評估后確定重大危險源等級。第五十三條 重大危險源必須明確其危險物的類別、數(shù)量和性質，對危險源實施登記建檔和定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案。第五十四條 對重大危險源的直接管理人員、相關工程技術人員、作業(yè)人員等必須經(jīng)過專業(yè)知識、安全操作規(guī)程和安全管理知識培訓，經(jīng)考核合格，持證上崗。第五十五條 公司各單位必須建立健全重大危險源各項安全管理制度，作業(yè)人員必須嚴守操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即上報安全生產主管部門及有關部門，任何單位和個人不得以任何理由敷衍、隱瞞或其他借口不對安全隱患進行整改。第十一章 安全檢查和安全質量標準化 第五十六條 公司各單位安全生產主管部門結合本單位的實際情況，按照國家有關法規(guī)、標準和公司規(guī)定，對安全生產狀況進行日常檢查和定期專業(yè)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除事故隱患，有效防范和控制安全生產事故的發(fā)生。第五十七條 公司各單位安全生產主管部門應結合階段性安全生產工作的重點，定期組織對本單位或所屬單位的特種設備、電氣設備、防雷、防火、危險化學品、防暑降溫等進行專業(yè)安全檢查和定期安全檢查。第五十八條 安全檢查人員對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即予以排除。重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)的人員。重大隱患排除后，經(jīng)主管部門或者單位主要領導審查同意后，方可恢復生產經(jīng)營活動。第五十九條 安全生產主管部門實施安全檢查時，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患應書面告知受檢單位，并監(jiān)督其進行整改。對于短時間內難以整改的重大事故隱患，受檢單必須落實有效的安全監(jiān)控措施。安全生產主管部門會同有關部門及時協(xié)調解決重大事故隱患的整改工作。第六十條 公司各單位安全生產主管部門結合本單位的特點，認真貫徹《機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級辦法》、《機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級標準》（下統(tǒng)稱：《辦法》）。負責組織制定和完善企業(yè)內部配套的管理辦法，組織從業(yè)人員、安全管理人員等進行培訓，確保質量標準化工作在公司的有效落實。第六十一條 公司各單位組織對所屬單位進行定期和不定期的對《辦法》的落實情況進行評價，將綜合評價結果報公司管理部備案。第六十二條 公司管理部負責組織不定期的法律法規(guī)和公司規(guī)章落實情況的檢查、專業(yè)監(jiān)查、專項監(jiān)查、有針對性的安全抽查、不事先通知的監(jiān)查等，并將監(jiān)查結果在全公司進行通報，同時進行督導和考核。第十二章 事故應急救援與調查處理 第六十三條 公司各單位應建立安全生產事故應急救援體系：

（一）公司各單位必須建立重特大安全生產事故應急救援組織，以有效組織對重特大安全生產事故應急救援和處理。

（二）公司各單位在重大危險源所在的相關場所及危險物品的生產、經(jīng)營、儲存場所，按標準配備應急救援器材、設備，并及時進行維護保養(yǎng)。

（四）各級安全生產事故應急救援組織必須制定應急救援預案，定期組織演練。每一級應急救援預案必須注意與上一級和下一級的預案銜接，各司其責，保證應急救援預案的有效性和快速響應能力。第六十四條 在公司內發(fā)生各類事故后，事故現(xiàn)場人員必須立即報告本單位負責人。發(fā)生事故的單位應當迅速啟動應急救援預案，組織傷員搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。按規(guī)定報告政府主管部門，并在下述規(guī)定時限內報告公司管理部：

（一）重傷事故、多人（3人及以上）受傷事故、特種設備事故、重大雷電災害事故在8小時以內報告；

（二）死亡事故、特種設備嚴重事故、火災事故、爆炸事故、危險化學品泄漏事故、有公司職工傷亡的重大交通事故、重大中毒事故等其他重大事故立即報告。第六十五條 公司管理部在接到重大傷亡事故、特種設備嚴重事故、重大火災事故、重大危險化學品泄漏事故、重大中毒等事故報告后，立即向公司領導報告，向公司安委會成員單位通報，并以最快的速度趕到事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調、參與事故的應急救援和處理工作。公司各單位對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。第六十六條 公司各單位在進行事故調查處理時，按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。公司管理部負責監(jiān)督公司各單位或直接按照“四不放過”原則進行事故追究和提出事故處理建議。第六十七條 發(fā)生安全生產事故，經(jīng)調查確定為責任事故的，除了追究事故責任者的責任外，還應當追究安全生產責任人的責任。觸犯刑律的，應當移交司法機關追究刑事責任。第六十八條 事故調查結束后，事故單位應在一個月內上報事故檔案資料。對于事故原因或責任須經(jīng)政府有關部門裁定或者結案的，事故單位應在收到裁定書或者事故結案批復后10日內，將事故檔案資料上報公司管理部。第十三章 安全生產獎勵與處罰 第六十九條 公司建立安全生產獎勵專項資金，實行?？顚Ｓ谩５谄呤畻l 公司安全生產獎懲種類包括：

（一）對單位或個人進行的獎勵：通報表揚、授予榮譽稱號、給予物質（現(xiàn)金）獎勵。

（二）對單位進行的處罰：通報批評、責令限期整改、經(jīng)濟處罰、停產整頓等。

（三）對個人進行的懲罰：警告、罰款、減薪、停職、降級、辭退。第七十一條 實施安全生產獎懲，應遵循公正、公開的原則。安全生產經(jīng)濟處罰應與違規(guī)行為的事實、性質以及危害程度相當，且不應損害被處罰人的合法權益。第七十二條 公司各單位符合下列條件之一的，頒發(fā)榮譽證書的同時，給予單位、安全生產主要負責人和相關人員適當獎勵。

（一）全面實現(xiàn)安全生產控制目標的，且連續(xù)三年實現(xiàn)工傷事故逐年下降的；

（二）推行先進的安全生產管理方法或安全技術成果，取得明顯成效的；

（三）在重大事故隱患技術攻關上，成績突出的；

（四）及時發(fā)現(xiàn)、排除重大險情，或者搶救傷員、控制事故有功，避免公司遭受重大事故損失的；

（五）獲得政府部門或公司安全生產管理榮譽稱號的；

（六）在安全生產管理中有重大貢獻的。第七十三條 公司各單位有下列行為之一的，處于1萬元以上10萬元以下的經(jīng)濟處罰，造成嚴重后果，按照有關規(guī)定追究相關責任人的責任.（一）未按照規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

（二）使用或非法轉讓國家明令淘汰、禁止使用的危及安全生產的工藝、設備的；

（三）向公司提供虛假信息或經(jīng)常不按規(guī)定報告安全生產信息的； 第七十四條 公司各單位有下列行為之一的，處于5萬元以上15萬元以下的經(jīng)濟處罰并取消當綜合評比資格；造成嚴重后果，構成犯罪的主要責任人，移交司法機關追究刑事責任。

（一）發(fā)生死亡事故；

（二）發(fā)生重大火災事故、爆炸事故、中毒事故的；

（三）重傷事故超過控制指標的；

（四）未對重大隱患進行及時整改和未建立應急救援制度的；

（五）建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，職業(yè)安全衛(wèi)生設施不符合國家規(guī)定標準的； 第七十五條 在安全生產管理中，有下列行為之一的職工，給予警告、罰款、減薪、停職、降級、辭退等處罰，造成嚴重后果，構成犯罪的，按照有關規(guī)定追究刑事責任。

（一）不履行崗位安全生產職責，造成不良后果的相關領導；

（二）對重大事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；

（三）違犯國家及公司有關安全管理規(guī)定或者安全工作指令的；

（四）發(fā)生火災事故、爆炸事故、雷電災害事故、中毒事故、職工傷亡事故的責任人；

（五）受到政府主管部門處罰的單位（部門）領導。第七十六條 安全生產罰金直接從責任單位應付工資中開支，不得掛帳或從其他渠道列支。否則，視為違犯財經(jīng)紀律。第七十七條 違反相關規(guī)定，受到公司處罰的單位，從下文之日起30日內將罰金交公司計劃財務部。第十四章 附則 第七十八條 其他管理辦法與本辦法有不符之處，以本辦法為準。第七十九條 本辦法由公司管理部負責解釋。第八十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。