XX縣應(yīng)急管理局冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

一、總則

為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、專門監(jiān)管責(zé)任、專業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推動(dòng)企業(yè)知責(zé)履責(zé)盡責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，按照《XX縣人民政府關(guān)于安全監(jiān)管工作職責(zé)規(guī)定（試行）的通知》（X政發(fā)〔2019〕XX號(hào)）文件精神,結(jié)合我局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，特制定本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于全縣范圍內(nèi)的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱冶金工貿(mào)行業(yè)）。

三、監(jiān)管責(zé)任和片區(qū)劃分

根據(jù)XX縣人民政府《關(guān)于印發(fā)XX縣人民政府安全監(jiān)管工作職責(zé)規(guī)定（試行）的通知》（X政發(fā)〔2019〕XX號(hào)）文件精神,按照分級(jí)、屬地原則，XX縣安全生產(chǎn)工作站下設(shè)三個(gè)安監(jiān)站，分別負(fù)責(zé)各自片區(qū)職責(zé)范圍冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等冶金工貿(mào)行業(yè)的安全監(jiān)管工作。其中商貿(mào)行業(yè)只負(fù)責(zé)規(guī)模以上企業(yè)的安全監(jiān)管，規(guī)模以下的商貿(mào)行業(yè)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。

負(fù)責(zé)依法監(jiān)督檢查所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、勞動(dòng)防護(hù)用品等安全管理情況，依法查處違法違規(guī)行為。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。

具體劃分如下：

1、安監(jiān)一站

監(jiān)管區(qū)域：晉昌鎮(zhèn)、楊芳鄉(xiāng)、南王鄉(xiāng)（含XX鄉(xiāng)的東力村、大沙溝）企業(yè)138家。（附責(zé)任分解一覽表）

科室負(fù)責(zé)人：XX

監(jiān)管人員：XX2、安監(jiān)二站

監(jiān)管區(qū)域：河邊鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)（除XX鄉(xiāng)）企業(yè)117家。（附責(zé)任分解一覽表）

科室負(fù)責(zé)人：XX

監(jiān)管人員：XX3、安監(jiān)三站

監(jiān)管區(qū)域：XX鄉(xiāng)（含XX鄉(xiāng)）企業(yè)134家。（附責(zé)任分解一覽表）

科室負(fù)責(zé)人：XX

監(jiān)管人員：XX

四、檢查頻次

根據(jù)人員編制、企業(yè)數(shù)量，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平確定監(jiān)管頻次。對(duì)存在重點(diǎn)危險(xiǎn)源的企業(yè)每月至少檢查1次，對(duì)存在較大危險(xiǎn)源的每季至少檢查1次，對(duì)存在一般危險(xiǎn)源的企業(yè)每年至少檢查1次，按期進(jìn)行復(fù)查閉環(huán)，并設(shè)立企業(yè)安全檔案。

五、檢查方法

通過對(duì)照法規(guī)檢查，看企業(yè)的安全管理；通過對(duì)照設(shè)計(jì)檢查，看企業(yè)的系統(tǒng)是否存在隱患；通過對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)檢查，看企業(yè)的規(guī)程制度是否落實(shí)。本著解決問題的原則，對(duì)照相關(guān)手續(xù)和設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行全面檢查，使問題得到真正解決。同時(shí)要加大處罰力度，對(duì)企業(yè)自查自糾整改不徹底、存在違法行為的要依法予以處理。發(fā)現(xiàn)的有較大隱患和需停產(chǎn)整頓等重大處罰事項(xiàng)，要制作筆錄、勘查、記錄并履行相關(guān)法律手續(xù)，按程序在5個(gè)工作日內(nèi)立案調(diào)查，報(bào)縣局案審委審批，縣局作出處罰決定后7日內(nèi)送達(dá)并告知企業(yè)。

六、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1、以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，督查、檢查：

（1）企業(yè)是否實(shí)行了安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）為本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，要支持并督促本單位的安全管理機(jī)構(gòu)落實(shí)好各項(xiàng)安全管理工作。

（2）是否設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員。

（3）是否制定了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位職責(zé)和操作規(guī)程。

（4）是否建立了安全班前會(huì)制度，使員工、每個(gè)崗位明確了自己崗位危險(xiǎn)源和安全職責(zé)、明確了自己崗位的操作規(guī)程和作業(yè)前檢查項(xiàng)目、明確了自己崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢查辦法、明確了自己的逃生避災(zāi)路線。

（5）結(jié)合推行或?qū)嵤┝斯べY“三掛鉤”制度。明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，實(shí)行工資與管理掛鉤、工資與行為掛鉤、工資與安全掛鉤的績(jī)效考核制度。

（6）是否推進(jìn)了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作。班組、車間、員工要逐級(jí)查找危險(xiǎn)源，知道自己崗位的危險(xiǎn)、控制辦法和崗位職責(zé)。企業(yè)要按照“危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)源評(píng)估分級(jí)、制定控制辦法、落實(shí)責(zé)任人、制定應(yīng)急預(yù)案、歸檔備案”六個(gè)步驟扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作。

（7）是否開展了安全培訓(xùn)。通過安全培訓(xùn)，要扎實(shí)開展好新工人入廠后的廠級(jí)、車間、班組三級(jí)教育，做好日常安全教育工作，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；特種作業(yè)人員做到持證上崗。

（8）是否開展隱患排查治理工作。建立隱患排查治理體系和隱患上報(bào)制度。及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，設(shè)立臺(tái)賬，對(duì)隱患要做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

（9）是否按要求進(jìn)行安全投入，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全的抓手，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全員全過程安全管理，搞好企業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)水平。

（10）是否制定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)修訂預(yù)案和組織應(yīng)急演練。

（11）是否開展了安全文化建設(shè)。傳播安全理念，營造安全文化氛圍，把安全文化建設(shè)融入企業(yè)管理過程，促進(jìn)安全發(fā)展。

2、督促企業(yè)進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”備案；

3、督促對(duì)所監(jiān)管的企業(yè)按要求進(jìn)行掛牌。

七、檢查結(jié)果及處置

對(duì)企業(yè)檢查中，一般情況下，首次檢查發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見，第二次檢查整改落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)無正當(dāng)理由未整改要進(jìn)行處罰；第三次檢查發(fā)現(xiàn)同一問題依舊未整改且問題比較嚴(yán)重的或拒不整改的，提交當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府停產(chǎn)整頓，直到隱患整改后方可恢復(fù)生產(chǎn)。