第一篇：農(nóng)業(yè)局落實項目“四制”,提升項目建設(shè)質(zhì)量

高密農(nóng)業(yè)局落實項目“四制” 提升“最后一公里”建設(shè)質(zhì)量

農(nóng)田水利是保障糧食生產(chǎn)的根本。根據(jù)國家千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃，2020年山東省糧食生產(chǎn)能力要達(dá)到1000億斤，實現(xiàn)這一目標(biāo)，僅僅依靠農(nóng)業(yè)科技水平的提高是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，打通連接農(nóng)田“最后一公里”的水利末渠，就成為眼下農(nóng)田小水利建設(shè)的關(guān)鍵一步。

2010年全國千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃建設(shè)高密區(qū)項目設(shè)計在富有“高密糧倉”糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)井溝鎮(zhèn)，2010年濰坊市高密優(yōu)質(zhì)花生基地建設(shè)項目設(shè)計在“高密花生之鄉(xiāng)”的柴溝鎮(zhèn)方市社區(qū)，兩地區(qū)良田眾多，糧食生產(chǎn)集中成片，但是缺水和干旱成為制約該地區(qū)糧食生產(chǎn)的主要瓶頸。歷年來，這些地區(qū)的農(nóng)民依靠地表存水、池塘水和干渠輸水用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉，農(nóng)忙時，用水排號、用工量多、輸水效率低等問題表現(xiàn)明顯，加上工業(yè)用水的消耗，傳統(tǒng)灌溉能力已明顯不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。隨著千萬元項目和百萬元項目的整合推進(jìn)，兩個地區(qū)的糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了快速的提升，項目區(qū)內(nèi)機井合理配置、防滲渠道縱橫交錯、機耕路和生產(chǎn)路貫通四方，達(dá)到了旱能澆、澇能排、路成行、林成網(wǎng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，農(nóng)田小水利“最后一公里”的問題得到了徹底的解決。

為了進(jìn)一步提升“最后一公里”的建設(shè)質(zhì)量，高密市農(nóng)業(yè)局始終堅持以項目管理“四制”為工作要點，堅持法人責(zé)任制、項目招標(biāo)制、合同責(zé)任制、項目監(jiān)理制，以管理為中心，以制度為軌道，以工程建設(shè)為抓手努力做好農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃建設(shè)。法人責(zé)任制。千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)項目和花生基地建設(shè)項目落實以法人管理制度，以高密市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為法人代表，一方面充分發(fā)揮其農(nóng)業(yè)技術(shù)的帶頭推動作用，充分依靠農(nóng)技部門的技術(shù)力量和科研力量，提高項目宣傳力度，另一方面嚴(yán)格按照項目責(zé)任制度規(guī)范化進(jìn)行，以制度為約束，提高管理者的整體素質(zhì)水平。

項目招標(biāo)制。項目嚴(yán)格按照招標(biāo)制度選擇施工隊伍，杜絕違法、違規(guī)行為的發(fā)生，杜絕滋生腐敗的發(fā)生，杜絕以公謀私的發(fā)生。項目招標(biāo)委托山東和信招標(biāo)公司代理招標(biāo)，施工單位首先由檢察院進(jìn)行初審，招標(biāo)過程全程監(jiān)控錄像，并有紀(jì)委、檢察院、財政局、農(nóng)業(yè)局部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，隨機抽取全省符合要求的技術(shù)專家進(jìn)行評標(biāo)打分，確保了招標(biāo)過程的公平公正。

合同責(zé)任制。工程施工單位、項目設(shè)計單位、招標(biāo)代理單位、監(jiān)理單位均與項目建設(shè)單位簽訂合同，按照項目分類，分別與8個中標(biāo)單位簽訂合同責(zé)任，規(guī)范其項目建設(shè)要求，落實項目建設(shè)責(zé)任，對違反項目實施要求的單位予以警告、納入黑名單、按照合同追究法律責(zé)任等方式進(jìn)行懲罰，從而保證農(nóng)業(yè)項目的科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)行，提升搞成建設(shè)質(zhì)量

監(jiān)理責(zé)任制。項目按照監(jiān)理要求選擇監(jiān)理公司代理執(zhí)行監(jiān)理權(quán)利，并嚴(yán)格要求監(jiān)理方的責(zé)任，杜絕監(jiān)理方推諉、視而不見、吃、拿、卡、要等行為的發(fā)生，要求監(jiān)理方嚴(yán)格要求工程質(zhì)量，努力打造造福一方的民心工程、實用工程，為農(nóng)業(yè)發(fā)展助力。

同時，高密市農(nóng)業(yè)局為有效提高項目的管理，專門成立了項目辦公室和項目監(jiān)理辦公室，分別負(fù)責(zé)項目引進(jìn)、上報、設(shè)計、規(guī)劃、招投標(biāo)和資金報賬、監(jiān)理、檢查、檔案管理等工作，做到了分工明確、責(zé)任到位，為項目有序開展提供了管理保障。

項目管理為項目、項目提升為農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展為農(nóng)民。高密市農(nóng)業(yè)局始終貫徹“惠農(nóng)興業(yè)”的發(fā)展理念，堅持項目改革創(chuàng)新，堅持“四制”管理，堅持項目帶動發(fā)展的具體要求做好項目管理工作，努力解決農(nóng)田小水利的發(fā)展難題，充分落實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，提升建設(shè)“最后一公里”的質(zhì)量。

第二篇：項目建設(shè)管理 “四制”

一、項目建設(shè)管理“四制”的內(nèi)容

（一）建設(shè)項目法人責(zé)任制

為了建立投資責(zé)任約束機制，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行工程項目管理，1996年3月，國家計委發(fā)布了《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，要求“國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目在建設(shè)階段必須組建項目法人”，“由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)”。1999年2月，為了加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求“基礎(chǔ)設(shè)施項目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項目法人，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制，由項目法定代表人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)”。項目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確由項目法人承擔(dān)投資風(fēng)險，項目法人要對工程項目的建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實行一條龍管理和全面負(fù)責(zé)（終生責(zé)任制）。

項目法人按照國家計委發(fā)布了《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》設(shè)立：新上項目在項目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項目法人的籌建工作。有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案，否則，其可行性研究報告將不予審批。在項目可行性研究報告被批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項目法人。按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時到位，并及時辦理公司設(shè)立登記。項目公司可以是有限責(zé)任公司（包括國有獨資公司），也可以是股份有限公司。國家重點建設(shè)項目的公司章程須報國家計委備案；其他項目的公司章程按項目隸屬關(guān)系分別報有關(guān)部門、地方計委備案。由原有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的大、中型基建項目，需新設(shè)立子公司的，要重新設(shè)立項目法人；只設(shè)分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項目法人，原企業(yè)法人應(yīng)向分公司或分廠派遣專職管理人員，并實行專項考核。

（二）建設(shè)工程監(jiān)理制

建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項目可行性研究，優(yōu)選設(shè)計方案、設(shè)計單位和施工單位，審查設(shè)計文件，控制工程質(zhì)量、工期和造價，監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系等。

實行建設(shè)監(jiān)理，已經(jīng)成為我國的一項重要制度。這項新制度把原來工程建設(shè)管理由業(yè)主和承建單位承擔(dān)的體制，變?yōu)闃I(yè)主、監(jiān)理單位和承建單位三家共同承擔(dān)的新的管理體制。

建設(shè)工程監(jiān)理的范圍根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部2001年1月17日發(fā)布的第86號令《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》確定。

（三）建設(shè)項目招投標(biāo)制 建設(shè)項目招標(biāo)招制是一種有競爭的全面包干責(zé)任制，就是建設(shè)單位發(fā)布招標(biāo)，承包單位投標(biāo)。雙方都以平等的法人地位，以各自的利益為基礎(chǔ)，按招標(biāo)提出的或商定的工程造價、工期、質(zhì)量及報酬、責(zé)任簽定合同，雙方按合同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

建設(shè)項目招標(biāo)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《貴州省工程建設(shè)項目招標(biāo)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（省政府令第116號）規(guī)定。

本省行政區(qū)域內(nèi)下列工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,符合以下條件:關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目；使用國有資金投資的項目；國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。且達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):

1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2、采購重要設(shè)備、材料等貨物的單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4、單項合同估算價低于本條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

法律、法規(guī)對工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍另有規(guī)定的,從其規(guī)定。鼓勵對招標(biāo)范圍之外或者規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的項目進(jìn)行公開招標(biāo)。

工程建設(shè)項目符合下列情況之一的,經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn),可以不進(jìn)行招標(biāo):

1、除農(nóng)村公路建設(shè)中的大中型橋梁工程、水利建設(shè)中的小(2)型以上(含小(2)型水利樞紐工程、大中型引水隧道工程外,利用扶貧資金實行以工代賑的；

2、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)等涉農(nóng)項目中需要當(dāng)?shù)刂苯邮芤孓r(nóng)民投資、投工、投勞的施工部分；

3、已建成項目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造,由其他單位進(jìn)行設(shè)計影響項目功能配套性的；

4、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位自行投資建設(shè)、自行使用且其相應(yīng)資質(zhì)等符合工程要求的。

法律法規(guī)對工程建設(shè)項目不進(jìn)行招標(biāo)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

（四）建設(shè)項目合同制

建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、管理、設(shè)備和材料的采購，在實行招、投標(biāo)后，中標(biāo)單位與項目法人簽訂合同，在合同中明確工作范圍、職責(zé)權(quán)限、質(zhì)量和進(jìn)度等，作為合同雙方共同遵守的文件，具備法律責(zé)任。

二、目前我區(qū)執(zhí)行“四制”存在的主要問題

（一）在執(zhí)行項目法人責(zé)任制方面存在的主要問題 許多項目以工程指揮部或項目辦公室的形式組織建設(shè)，政企不分。一些項目雖成立了法人機構(gòu)，但基本上仍以行政指揮為主，有的工程 指揮部和項目法人并存，關(guān)系不清，職責(zé)不明，項目法人無法獨立履行職責(zé)。

（二）在執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制方面存在的主要問題

1、有的地方或部門未經(jīng)批準(zhǔn)，將公開招標(biāo)的項目擅自采取邀請招標(biāo)；有的無視《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政策性規(guī)定，不依法招標(biāo)。

2、招標(biāo)代理機構(gòu)與行政主管部門未完全脫鉤，存在隸屬關(guān)系或其他利益管理。招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)管理不嚴(yán)，其從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。

3、專家?guī)鞂＜医M成不全面，特別是縣級專家?guī)鞂＜医M成質(zhì)量、數(shù)量均不足。個別專家存在私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人財物或者其他好處，透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況的現(xiàn)象。

4、不重視資格預(yù)審，對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法的制定和修改有時存在隨意性，有的存在投標(biāo)人難以接受的不公平的條件。

（三）在執(zhí)行工程監(jiān)理制方面存在的主要問題 工程建設(shè)中，重設(shè)計、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責(zé)沒有正確的認(rèn)識，使監(jiān)理工作正常開展受到一定困擾。同時，項目現(xiàn)場監(jiān)理人員少，外聘監(jiān)理人員多，離退休人員多，無證人員多，同體監(jiān)理現(xiàn)象較為普遍。

（四）在執(zhí)行合同制方面存在的主要問題

1、有的建設(shè)單位并未嚴(yán)格按照施工合同范本簽訂合同，或者不按招標(biāo)文件和投標(biāo)書簽訂合同。

2、合同主體不統(tǒng)一，即存在一些工程隊伍簽訂合同時掛靠其他施工 企業(yè)來承擔(dān)項目的現(xiàn)象。

3、簽訂合同的程序不完備，或者用無法人資格的部門單位來簽訂合同。

4、合同文本不統(tǒng)一，許多條款欠缺，或主要條款不夠詳細(xì)。

三、措施建議

（一）在執(zhí)行項目法人責(zé)任制方面的措施建議 嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制，明確每個工程項目的法人主體，不得以工程指揮部、項目辦公室代替法人主體。項目成立了法人機構(gòu)，工程建設(shè)就要以項目法人為建設(shè)主體，保證項目法人獨立履行職責(zé)。

（二）在執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制方面的措施建議

1、嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政策性規(guī)定，執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，任何單位和個人不得以任何形式干預(yù)、更改招標(biāo)方式。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令[2007]154號）文件要求，規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)和招標(biāo)收費行為。對行使或變相行使行政監(jiān)督和管理職能，以服務(wù)機構(gòu)名義參與招投標(biāo)代理活動的違法行為，要限期予以糾正。招標(biāo)代理機構(gòu)可以跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，任何地方和部門不得以登記備案等方式變相加以限制。對招標(biāo)代理機構(gòu)的管理除了現(xiàn)行的審核、資質(zhì)升級制度外，還應(yīng)采取實行招標(biāo)人（代理機構(gòu)）投標(biāo)人機構(gòu)信用等級管理制度。招標(biāo)是預(yù)防和遏制腐敗的手段，招標(biāo)代理機構(gòu)這支隊伍政治上業(yè)務(wù)上就必須首先要過硬，必須對其從業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)證。有關(guān)部門則應(yīng)加強對其專業(yè)人員的知識培訓(xùn)，使其掌握必要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律知識，經(jīng)考試合格后由有關(guān)部門頒發(fā)崗位資格證書。

3、完善評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理制度?？绲貐^(qū)、跨行業(yè)挑選一批高素質(zhì)的人員進(jìn)入專家?guī)?，專家?guī)烊藛T組成應(yīng)涵蓋各行各業(yè)，數(shù)量上要達(dá)到規(guī)定要求，以滿足評標(biāo)時對各專業(yè)的需求。每年增補一次高素質(zhì)人員進(jìn)入專家?guī)臁?/p>

4、加強投標(biāo)資格預(yù)審工作。資格預(yù)審工作是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、保證有序競爭的重要環(huán)節(jié)，是招標(biāo)工作的起始，它既是貫徹建設(shè)工程必須由相應(yīng)資質(zhì)隊伍承包的政策的體現(xiàn)，也是保護(hù)業(yè)主和廣大消費者利益的舉措，是避免未達(dá)到相應(yīng)技術(shù)與施工能力的隊伍亂接工程和防止導(dǎo)致出現(xiàn)豆腐渣工程質(zhì)量事故的有效途徑。

對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法從公開的形式到內(nèi)容做出嚴(yán)格規(guī)定，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法必須在招標(biāo)文件中公開載明并不得附帶投標(biāo)人難以接受的不公平的條件，一經(jīng)公開，便不得隨意更改，凡是未在招標(biāo)文件中載明的條件，一律不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

（三）在執(zhí)行工程監(jiān)理制方面的措施建議

嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，對監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范化管理；加強工程監(jiān)理制意義和重要性的宣傳力度；提高監(jiān)理市場和監(jiān)理人員準(zhǔn)入門檻并對監(jiān)理單位實行信用等級管理機制，真正做到監(jiān)理單位有資質(zhì)、有誠信，從業(yè)人員有資格有能力能勝任監(jiān)理工作。工程建設(shè)監(jiān)理對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程 度上遏制了建設(shè)中的腐敗行為。

（四）在執(zhí)行合同制方面的措施建議

嚴(yán)格執(zhí)行合同制，合同文本規(guī)范化。合同管理直接關(guān)系到項 目實施是否順利，嚴(yán)格按照各行業(yè)合同范本、招標(biāo)文件和投標(biāo)書簽訂合同；明確合同法人主體，杜絕一些工程隊伍簽訂合同時掛靠其他 企業(yè)來承擔(dān)項目的現(xiàn)象。

（五）建立健全監(jiān)督機制

紀(jì)檢、監(jiān)察部門全過程監(jiān)督，避免在工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，對群眾舉報進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，一經(jīng)查實，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。

第三篇：資金管理、項目四制

在資金管理上，堅持報賬制和“專戶存儲、?？顚Ｓ?、報賬提款、集中支付、公開招標(biāo)、政府采購”的辦法。審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，共同加強對資金使用的監(jiān)管。

報賬支付以項目實施單位為基本報賬單位，以縣級水行政主管部門為匯審報賬單位。資金支出應(yīng)先由各項目實施單位提出申請，監(jiān)理工程師計量、總監(jiān)理工程師同意后，水行政主管部門、財政部門組織有關(guān)技術(shù)人員，對申報項目進(jìn)行檢查或驗收合格后，經(jīng)縣級水行政主管部門和財政部門審批后方可撥付資金。

1、項目建設(shè)管理“四制”落實情況；

（1）項目法人責(zé)任制執(zhí)行情況

按照要求，建立了項目法人責(zé)任制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確定該項目法人為新鄉(xiāng)縣水利局，由項目法人負(fù)責(zé)工程建設(shè)。

（2）工程招標(biāo)及投標(biāo)情況

我縣農(nóng)村飲水安全項目招投標(biāo)工作按照有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。項目計劃下達(dá)后，經(jīng)縣政府采購辦公室批準(zhǔn)，委托具有專業(yè)資質(zhì)的公司代理具體負(fù)責(zé)組織實施，嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，規(guī)范招投標(biāo)工作，實行公開招標(biāo)，隨機抽取評標(biāo)專家。招標(biāo)過程中除財政、水利部門參加外，紀(jì)檢委、監(jiān)察局、檢察院、審計局等單位也參與，多部門聯(lián)合對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，并受理投訴。招投標(biāo)工作規(guī)范有序，體現(xiàn)了公開、公平、公

正的原則，不存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、評標(biāo)不公等問題。

（3）工程監(jiān)理制執(zhí)行情況

為確保我縣農(nóng)村飲水安全項目工程建設(shè)的質(zhì)量，按照《中華人民共和國合同法》，我縣與河南省新鄉(xiāng)市水利水電工程建設(shè)監(jiān)理部簽訂了《新鄉(xiāng)縣農(nóng)村飲水安全項目工程監(jiān)理合同》。監(jiān)理單位按照所授權(quán)范圍對工程實施了全過程監(jiān)理，并編制完成了工程建設(shè)監(jiān)理報告。

（4）合同管理和落實情況

新鄉(xiāng)縣農(nóng)村飲水安全項目按照國務(wù)院辦公廳 《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》國辦發(fā)（1999）16號文的要求，在工程招標(biāo)、投標(biāo)、施工、監(jiān)理過程中嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，嚴(yán)格按照有關(guān)條款的要求，項目法人分別和設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位簽訂了設(shè)計合同、監(jiān)理合同和施工合同，在項目建設(shè)中，合同均得到圓滿落實。

（一）落實“四制”。一是項目法人制。二是招標(biāo)投標(biāo)制。工程的建設(shè)和主要設(shè)備、材料的采購實行公開招標(biāo)，確保工程質(zhì)量符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。三是工程監(jiān)理制。四是合同制。項目法人單位要與有關(guān)施工單位、企業(yè)等

簽訂合同，完善手續(xù)，確保質(zhì)量。

（二）群眾監(jiān)督。推廣受益群眾全程參與工程建設(shè)的機制，在專業(yè)監(jiān)理基礎(chǔ)上，繼續(xù)實行“農(nóng)民簽收制”，延伸和完善項目工程“四制”。各項目村推選責(zé)任心強、一定協(xié)調(diào)能力的群眾代表負(fù)責(zé)工程全程監(jiān)督，對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、材料的質(zhì)量與數(shù)量等，由群眾代表簽字。群眾監(jiān)督員同時做好協(xié)調(diào)工作，協(xié)助水利部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，銜接和組織好各項施工，提高施工效率和工程質(zhì)量。施工期間，項目村要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，杜絕出現(xiàn)安全事故。

第四篇：項目四制--工程項目法人責(zé)任制

項目法人責(zé)任制

項目法人對工程建設(shè)的全過程管理負(fù)責(zé)，保證按照項目建設(shè)需要組織完成項目建設(shè)，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，并接受上級主管部門和項目主管部門監(jiān)督。其主要內(nèi)容：

一、根據(jù)工程項目建設(shè)需要，負(fù)責(zé)組建項目管理的組織機構(gòu)，任免行政、技術(shù)、財務(wù)、質(zhì)量安全等負(fù)責(zé)人。

二、組織初步設(shè)計文件的編制、審核、報批等工作，并負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計審查和設(shè)計交底。

三、依法對工程項目的設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo)。與中標(biāo)單位簽訂合同，履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)。

四、負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和主體工程開工報告報批手續(xù)。

五、遵守工程項目建設(shè)管理的相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，按批準(zhǔn)的設(shè)計文件和基本建設(shè) 序組織工程項目建設(shè)。

六、負(fù)責(zé)籌措工程建設(shè)資金、制訂資金計劃和施工計劃，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、工期、安全生產(chǎn)、資金進(jìn)行管理，監(jiān)督和檢查各參建單位全面履行工程建設(shè)合同。

七、負(fù)責(zé)組織制定、上報在建工程安全生產(chǎn)預(yù)案，完善各種安全生產(chǎn)措施，監(jiān)督檢查參建單位完善工程質(zhì)量和安全 管理體系，落實施工安全和質(zhì)量管理責(zé)任，對在建工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

八、負(fù)責(zé)與項目所在地人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的工程建設(shè)環(huán)境。

九、負(fù)責(zé)組織工程完工結(jié)算、編制工程竣工財務(wù)決算，完善竣工前各項工作，申報工程竣工審計和竣工驗收，負(fù)責(zé)工程竣工驗收后的資產(chǎn)交付使用。

十、負(fù)責(zé)通報工程建設(shè)情況，按規(guī)定向主管部門報送計劃、進(jìn)度、財務(wù)等統(tǒng)計報表。

十一、負(fù)責(zé)工程建設(shè)檔案資料收編整理工作，檢查驗收各參建單位檔案資料的收集、整理、歸檔。負(fù)責(zé)申請工程竣工前的檔案資料報驗工作，負(fù)責(zé)竣工資料的移交和備案。

計劃組的職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和方針政策。

二、負(fù)責(zé)組織項目前期儲備、供求計劃的編制、論證等 工作。

三、負(fù)責(zé)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的編制、論證和審查工作。

四、負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理工作。

五、按照項目基本建設(shè)程序落實項目“四制”管理。

六、負(fù)責(zé)項目計劃的下達(dá)、資金核算、批復(fù)工作。

七、做好工程項目的招投標(biāo)工作。

八、負(fù)責(zé)組織項目的階段驗收及竣工驗收，監(jiān)督指導(dǎo)項目實施單位認(rèn)真搞好項目建設(shè)，對項目實施的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行有效監(jiān)管。

九、按照工程管理規(guī)范要求，制定日常的管理規(guī)則，做好工程檢查、觀測，建立健全工程技術(shù)檔案。

十、積極完成與項目有關(guān)的其它事項。

協(xié)調(diào)組的職責(zé)

一、協(xié)調(diào)好工程運行過程中出現(xiàn)的各種矛盾和沖突。

二、協(xié)調(diào)解決工程的用電用水問題。

三、解決好工程開工前各方面的矛盾，做好項目前期工 作。

四、做好項目工作中的建設(shè)征地補償及國有土地的審批工作。

五、負(fù)責(zé)項目各環(huán)節(jié)的銜接。

質(zhì)安組的職責(zé)

一、工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手序。

二、負(fù)責(zé)將工程項目劃分報告報質(zhì)量監(jiān)督部門確認(rèn)。

三、配合質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)、有關(guān)質(zhì)量和安全的規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件等 對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督。

四、督促參建單位各項質(zhì)量與安全技術(shù)措施和管理制度的實施。

五、對使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備等，責(zé)成施工單位采取糾正措施。

六、對違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計文件的施工單位，責(zé)成采取糾正措施。問題嚴(yán)重時，向項目法人管理機構(gòu)匯報并提出整頓建議。

七、糾正違章操作，清除隱患。

八、協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督部門處理工程有爭議的質(zhì)量事故。

九、參加工程的階段驗收和竣工驗收。

財務(wù)組職責(zé)

一、建立健全各種帳簿，設(shè)立總帳、銀行帳、現(xiàn)金日記帳、明細(xì)分類帳等，作為工程資金運作的資料憑證和檔案，工程資金必須立戶建帳。

二、財務(wù)人員分工負(fù)責(zé)，相互監(jiān)督，會計主管帳目，不 管現(xiàn)金，出納只管現(xiàn)金，不管實物，保管只管實物，不經(jīng)手現(xiàn)金。

三、工程內(nèi)的各種帳目做到帳帳、帳款、帳物及票據(jù)相符，不得有差錯。

四、各單位劃拔資金以轉(zhuǎn)帳為主，不許提取現(xiàn)金。

五、嚴(yán)格審報批手續(xù)，各種開支票據(jù)必須有單位負(fù)責(zé)人和兩名以上經(jīng)辦人簽字報項目法人代表審批后有效。

六、及時裝訂票據(jù)，妥善保管。

七、物資的購、發(fā)、用、領(lǐng)、退和收等一律通過物資財務(wù)帳目，不許有帳外物資，不得以領(lǐng)代銷，以購代銷。

八、工程建設(shè)使用的固定資產(chǎn)或剩余的物資應(yīng)及時清點入庫，不得私分和處理。

九、嚴(yán)禁外借物資，內(nèi)部調(diào)撥經(jīng)研究后，辦理調(diào)撥手續(xù)。

十、會計和保管要定期核對帳目，清點庫存物資，要帳帳、帳物相符，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

統(tǒng)計信息組職責(zé)

一、搜集、統(tǒng)計工程建設(shè)中的各種信息，并負(fù)責(zé)上報。

二、各類報表要嚴(yán)格按報送要求上報，報送及時，不得遲報、漏報、誤報。

三、統(tǒng)計人員應(yīng)積極采取各種方式進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查工作，確保統(tǒng)計資料的真實性、完整性、及時性。

四、對工程效益等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，并實行統(tǒng)計監(jiān)督。

五、根據(jù)管理的需要建立統(tǒng)計臺帳，臺帳應(yīng)按照時間序列逐月、逐季登記。

六、公開發(fā)布工程的招標(biāo)活動。

七、按要求對工程中的有關(guān)事項進(jìn)行信息公開，接受輿論監(jiān)督。

八、宣傳工程的效益和意義。

第五篇：農(nóng)業(yè)局財政項目支出建設(shè)任務(wù)書

項目任務(wù)名稱：xxxx陽光工程資源系統(tǒng)建設(shè)

項目主管部門：xxx農(nóng)業(yè)局

通訊地址：xxx街道辦事處x路xx號

郵政編碼：xxxxx聯(lián)系電話：xxxx

項目實施單位：xxxxxxx

通訊地址：xxxxx

郵政編碼：xxxxx聯(lián)系電話：xxxxxx

編制日期：～年4月28日

根據(jù)《xxxxx農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)財政項目支出資金管理暫行辦法》的規(guī)定、項目投資指南、項目申報和評定情況、項目分單位實施方案，下達(dá)本建設(shè)任務(wù)書。

一、項目任務(wù)背景

xxx位于四川盆地東南部，距xxxxx公里，xxx西部，位于東經(jīng)105度29分—106度，北緯29度24分—29度52分，全縣轄xx個街道辦事處、xxxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄xxxxx個行政村（其中xxx個居委會），幅員面積xxxx平方公里。全縣總?cè)丝趚xx萬人，其中農(nóng)業(yè)人口xx萬人，有農(nóng)村勞動力xx萬人，耕地面積xxx萬畝，人均占有耕地面積xxx畝，屬于典型的人多地少的農(nóng)業(yè)大縣。按每個勞動力耕種5畝土地計算，需轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力27.4萬人。據(jù)統(tǒng)計，我縣每年大約有15萬多農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，這樣還有一大批農(nóng)村剩余勞動力仍留在農(nóng)村。

為了全面掌握我縣農(nóng)村勞動力資源狀況，有計劃、有步驟地開展農(nóng)村勞動力法律知識、技能培訓(xùn)，有組織地對富裕農(nóng)村勞動力有序輸出，這就迫使我們必須加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程資源信息系統(tǒng)建設(shè)，及時準(zhǔn)確提供相關(guān)信息。也只有這樣，才能更好地有序轉(zhuǎn)移我縣剩余勞動力，從而推動“三化”進(jìn)程，最終實現(xiàn)農(nóng)民致富奔小康。

二、項目實施單位基本情況和承擔(dān)項目的優(yōu)勢

xxxx農(nóng)業(yè)局xxx現(xiàn)有職工5人，其中：大學(xué)本科學(xué)歷1人，大專學(xué)歷4人；擁有計算機3臺，全部能登陸互聯(lián)網(wǎng)。24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)也全部配備電腦，能全部登錄互聯(lián)網(wǎng)和縣農(nóng)業(yè)局局域網(wǎng)。

去年年，全縣用4個月的時間開展了對農(nóng)村勞動力數(shù)據(jù)調(diào)查登記，并錄入微機。完成了對各鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力資源管理的軟件安裝和勞動力資源數(shù)據(jù)錄入，并將匯總數(shù)據(jù)上報市局。

已確定通惠職業(yè)高級學(xué)校等7所職業(yè)高級中學(xué)為我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。

～年，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程順利通過市級驗收。

三、項目目標(biāo)、建設(shè)地點、內(nèi)容及規(guī)模

（一）項目目標(biāo)

實現(xiàn)全縣農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，～完成市里下達(dá)的各項任務(wù)。

（二）項目建設(shè)地點

項目實施地點：縣農(nóng)業(yè)局及24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

（三）內(nèi)容及規(guī)模

1、開展農(nóng)村勞動力信息管理人員（農(nóng)經(jīng)人員）培訓(xùn)；

2、組織完善農(nóng)村勞動力資源信息更新；

3、完善xxx個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動力資源信息網(wǎng)絡(luò)化。

四、實施步驟及時間進(jìn)度安排

項目實施時間為一年。分三個階段進(jìn)行：

1、籌備階段：在～年4月完成項目任務(wù)申報工作。

2、實施階段：

～年5月、6月開展信息管理人員和數(shù)據(jù)更新調(diào)查、錄入培訓(xùn)；

～年7－11月前完成信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

3、總結(jié)階段：～年12月，根據(jù)實施情況總結(jié)經(jīng)驗，寫出總結(jié)報告，申請驗收。

五、資金概算、籌措及市級資金使用計劃

（一）項目資金概算8萬元。

其中：

1、勞動力信息管理人員培訓(xùn)及資料費0.5萬元。

2、完善勞動力資源信息更新需資金2萬元。

4、勞動力資源信息更新動態(tài)調(diào)查資料費0.5萬元。

5、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及維護(hù)費5萬元。

（二）資金籌措：

1、市補助資金4萬元；

2、縣、鎮(zhèn)補助資金4萬元。

（三）市場資金使用方向及計劃：

1、勞動力信息管理人員培訓(xùn)及資料費1萬元。

2、更新勞動力資源信息1萬元。

3、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及維護(hù)費2萬元。

六、項目建設(shè)保障措施及項目相關(guān)責(zé)任人員

1、成立項目實施小組。由農(nóng)業(yè)局局長xxxx任組長，農(nóng)經(jīng)科科長xxx具體負(fù)責(zé)項目的具體實施。

2、接受市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管處的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3、爭取各級政府的重視、支持，保障必要的資金投入。

七、其他事項

本任務(wù)書一式四份，市局二份（相關(guān)業(yè)務(wù)處、財務(wù)處各執(zhí)一份），項目主管部門、項目實施單位各執(zhí)一份。

項目實施單位：（公章）

法人代表：（簽字）xx聯(lián)系電話：xxxx

項目負(fù)責(zé)人：（簽字）xx聯(lián)系電話：xxx

財務(wù)部門負(fù)責(zé)人：（簽字）聯(lián)系電話：

～年4月29日

項目主管部門：（公章）

法人代表：（簽字）xx聯(lián)系電話：xxxx

項目負(fù)責(zé)人：（簽字）xxxx聯(lián)系電話：xxx

財務(wù)部門負(fù)責(zé)人：（簽字）聯(lián)系電話：

～年4月29日

單位全稱：

&

nbsp;開戶銀行：

賬號：

重慶市農(nóng)業(yè)局：(公章)：

分管領(lǐng)導(dǎo)：（簽字）年月日

專業(yè)處名稱：負(fù)責(zé)人：年月日

財務(wù)處：負(fù)責(zé)人：年月日